1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月130可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章总论11.1 项目概况11.2 编制依据41.3 编制原则51.4 主要经济技术指标61.5 可行性研究结论8第二章项目建设背2、景和必要性92.1 项目背景92.2 项目建设的必要性10第三章项目市场分析143.1 旅游市场状况143.2 XX洲旅游市场 SWOT 分析173.3 XX洲旅游目标市场定位193.4 XX洲岛内旅客容量预测213.5 旅游直接收入来源预测25第四章项目建设条件264.1 XX洲社会经济状况264.2 自然条件274.3 市政基础设施条件294.4 建设原材料保障31第五章项目选址及总体规划335.1 项目选址范围335.2 规划依据345.3 规划原则345.4 规划内容35第六章 项目建设方案416.1 道路工程416.2 主题段落建设496.3 绿化工程546.4 其他构筑工程576.3、5 给排水工程606.6 消防工程616.7 电气工程616.8 环保节能工程636.9 防洪工程63第七章消防、安全、卫生667.1 编制目的、原则667.2 编制依据667.3 消防措施667.4 劳动安全与职业卫生措施67第八章节能、节水措施698.1 用能标准和节能规范698.2 项目耗能及能源供应状况708.3 节能措施728.4 节水74第九章环境影响评价769.1 设计依据、原则及目标769.2 环境现状及环境影响因素分析779.3 环境保护防治规划80第十章工程招投标方案8410.1 招投标范围8410.2 工程招标8410.3 招标组织85第十一章组织机构与劳动定员8711.4、1 组织机构8711.2 劳动定员及人员培训88第十二章建设计划及项目管理9012.1 建设进度计划9012.2 项目管理91第十三章投资估算及资金筹措9313.1 建设投资估算的范围9313.2 建设投资估算的主要依据9313.3 投资估算9513.4 资金筹措95第十四章 项目生态和社会效益评价10314.1 生态效益10314.2 社会效益105第十五章社会影响和稳定性分析10615.1 项目影响分析10615.2 社会稳定风险分析10815.3 社会稳定风险防范措施11015.4 社会稳定风险评价结论112第十六章项目风险分析11316.1 风险分析概述11316.2 主要风险分析识别5、和评价11316.3 降低和防范风险的对策119第十七章结论与建议12217.1 结论12217.2 建议123第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称 XX市XX洲环岛景观带建设项目1.1.2 项目主管单位 XX市XX洲经济开发区管委会XX市XX洲经济开发区管委会是XX市委、市政府派出机构， 成立于 1996 年，全面统一负责规划和管理区域范围内经济、社会、 教育、财政、税收、环境和城市建设等所有政府行政事务管理工作， 包括负责投融资项目开发、建设、运行和管理事务。1.1.3 项目建设单位 XX市XX洲开发建设总公司XX洲开发建设总公司成立于 1997 年，是由XX市XX洲经济 开发区6、管委会投资管理的按照现代企业制度设立的国有独资公司，是 XXXX洲经济开发区基础设施的投资主体、项目运作主体和资本管 理主体，负责具体实施XX洲的开发、建设和经营。1.1.4 项目性质 新建（扩建）1.1.5 项目地址 本项目环绕整个XX洲洲体，兼顾环洲水面。 项目建设规模和内容1、建设规模：XX洲环岛景观带项目道路长度约 33 公里（包括主干道明珠路 1305 米、环岛次干道 8638 米，环岛绿道总长度 23000 米），总面积372.46 公顷（包含主岛道路面积 26.86 公顷和副岛面积 41.83 公顷）。2、建设内容： 本项目建设内容包括道路工程、绿化工程、停车场、城市家具、服务驿7、站、观景平台及相关电气、照明、给排水、消防等工程项目。 具体如下：（1）道路工程 明珠路（扩建）城市主干路明珠路道路长度 1305m，红线宽度为 40m。 外环路（新建）城市次干路外环路道路长度 8638m，红线宽度为 15m。 环岛绿道（新建）建设环岛绿道 23000m，横断面基本宽度设置为 8m 左右。（2）绿化工程（新建）建设绿化面积 323.8 万，包括土壤改良、植物配植、景观小品 6 处等。（3）停车场（新建）共规划建设 5 处停车场，停车位 1200 个，布置为生态型停车场， 用于游客自驾车辆的停放，面积约 60600 。（4）城市家具（新建）设置城市家具约 120 组/处，包含信8、息设施 (指路标志、导游图）卫生设施(垃圾箱、饮水器)，照明安全设施，娱乐服务设施(座椅、 桌子)， 交通设施(公交站点、车棚)以及艺术景观设施(雕塑、文化 景墙)等。（5）服务驿站（新建）建 20 个旅游驿站，10 个生态厕所，总建筑面积 5500 ，其中 小型服务区 15 个，每个建筑面积约 200 ；大型休息区 5 个，每个 建筑面积约 400 ；生态厕所每个 50 ，10 个共 500 。（6）电气、音箱、监控及照明工程（新建） 项目区安装电气、音箱、监控及照明设施 1940 套，配套相应变配电设施。（7）供排水、排污及消防设施。（新建） 铺设各种管径供排水、排污管道 31227m，建9、雨水口、雨水检查井、污水检查井 1172 座和若干消防栓、灭火器等。 项目核心吸引物1、利用生态理念及现代景观技术，体验环岛独具的“绿色、生 态、安静、慢行”的特色，成为旅客度假休闲的重点选择。2、依靠紧靠汉水地理优势，发挥“水文化”特色，水上游乐园、 皮划艇游乐、湿地观鸟垂钓、瀑布水景观等水系列活动，充满趣味性 和自然性。3、环岛 4 个群落段，形成各自特色，动静结合，自然与人文统 一，独具匠心，精彩之旅让人流连忘返。4、绿化覆盖率高，各类植物树种遍布，四季如春，绿色满园，让人饱览多彩的美丽景色，让人仿佛畅游在花海绿林之中。 总之，项目建成后，XX洲整个洲岛的基础设施、生态环境、旅游吸引力将10、从根本上提升完善，成为展示汉水文化特色，充分发挥洲 岛的生态、休闲和度假功能，进一步体现XX洲的“绿心”作用，成 为XX乃至整个汉江流域的一张“魅力名片”。 项目建设期限本项目计划 2016 年 7 月开工，2019 年 6 月完工，建设工期 36 个月。 项目投资规模本项目建设投资 83872 万元，其中工程费用 70623 万元，工程建 设其他费 8879 万元，预备费 4370 万元。 项目资金筹措本项目资金筹措方案采用 PPP 运作模式，通过公开招投标引入社 会资本方参与项目建设和运营。1.1.11 可行性研究报告编制单位 武汉理工大设计研究院有限公司1.2 编制依据1、国家政策法规（11、1）中华人民共和国国土规划法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国水土保持法；（4）城市绿化条例；（5）基础设施和公用事业特许经营管理办法；（6）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（2015） 2、地方性法规（1）湖北省人民政府关于印发湖北省旅游业发展“十三五” 规划纲要的通知（鄂政发201138 号）；（2）XX市城市总体规划（2011-2020 年）（3）XX市旅游产业发展总体规划 （2014-2023 年）；（4）XX市绿地系统规划（2012-2020）；（5）XX市XX洲总体规划（2015-2030 年）； (6)XX洲经济开发区“十三五”经济和社会发展规划（712、）XX洲经济开发区防洪排涝规划；（8）关于汉江XX洲洲滩整治工程涉河建设方案的批复（水 利部长江水利委员会行政许可决定 2010294 号文）；（9）XX市汉江国家湿地公园规划 3、其他（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（2） 有关技术规范、定额标准；（3） XX洲相关资料；（4） 项目建议书。1.3 编制原则（1）贯彻国家经济建设方针、政策，认真执行国家对节能环保 和安全卫生要求。（2）合理利用资源，规划建设经济合理。（3）优化设计、合理布置、节约用地、节省投资。（4）优化流程、节省人、财、物。（5）合理配备公用设施，满足项目建设要求。1.4 主要经济技术指标主要技术经济指标表序号13、名称单位指标备注一建设规模1道路工程m99431.1明珠路m1305红线宽度为 40m1.2外环路m8638红线宽度为 15m2环岛绿道m23000断面基本宽度为 8m2.1大岛绿道m185002.2小岛绿道m450003停车场车位/个1200面积/m2606004城市家具处/组约 1204.1垃圾箱个354.2标示牌组304.3出入口标志景石块14.4木座椅个504.5公交站台、雕塑等其他家具处若干5绿化工程3237988序号名称单位指标备注6景观小品处67服务驿站55007.1小型服务区300015*200 7.2大型休息区20005*400 7.3生态厕所50010 座8电气、音箱、监控14、及照明工程套19408.1道路路灯盏6628.2停车场路灯盏288.3变电箱（80KVA）座28.4控制系统套28.5地灯套4978.6室外防水音箱套6488.7监控设施套1008.8低压电缆m198869供排水 、排污管网m312279.1D300 供水管道铺设m18279.2D500 供水管道铺设m103669.3D800 排水管道铺设m119329.4D600 污水管道铺设m710210雨水口、检查井、沉泥井座117210.1雨水检查井座23910.2污水检查井座23610.3雨水口座498序号名称单位指标备注10.4沉泥井座19911消防栓、灭火器套若干二经济指标1建设投资万元838715、21.1工程费用万元706231.2工程建设其他费用万元88791.3预备费万元43702建设工期年31.5 可行性研究结论本项目为XX洲旅游开发建设的重要组成部分，项目建设符合国 家相关法律、法规、条例的规定，符合XX市城市“一心四城”总体 规划和XX旅游产业发展规划，符合XX洲总体规划。该项目建设充分利用现有汉水水系、湿地、地势和悠久的汉水文 化底蕴，项目总体布局合理，技术符合规范，功能满足要求，经济合 理。项目拟采用 PPP 方式融资，吸引社会资本参与基础设施项目投 资、运营和管理，有利于平衡政府年度财政支出，有利于提高企业项 目建设、经营、维护和管理水平，使项目的实施和完成更有保障。项16、目建设地区位条件优越，气候适宜性好，生态环境优越，组织 上领导高度重视，项目建设有一定的先期基础。项目建成后的生态效 益和社会效益显著，具有一定的经济效益。因此，项目是可行的，希望早日批准，尽快付诸实施。第二章项目建设背景和必要性2.1 项目背景XX洲“一洲两岛、两山映湖，三水环绕”的生态格局是三千里 汉江上一道独特的风景线，位于XX市主城区汉江江中，其与襄城、 樊城、襄州、东津共同构成四城环洲的空间布局结构。XX市城市总体规划（2011-2020 年）将XX洲定位为集科 普教育、观光游览、体育休闲度假于一体的以郊野型和洲滩型为特色 的城市生态绿心。 同时，规划对XX洲提出了发展策略，加强生态17、 培育，控制人口容量，XX洲的利用应坚持“不碍洪、稳河势、保民 生、促发展”的原则，后续建设项目应以区内道路、环境绿化和旅游 配套设施等为主，严格控制房地产开发，切实保护好XX洲的生态环 境。XX市旅游产业发展总体规划 （2014-2023 年）制定了“一 心引领、两极驱动、三带串联、四区齐发展、九大集群共生”的空间 布局战略。其中两极即古隆中和XX洲旅游增长极，XX洲旅游产业 集群是九大集群之一。本项目建设目标是为充分利用XX洲的地理区 位优势，以建设汉水文化传承和发展的核心区、汉江明珠引领，以生 态可持续为基准，凸现生态亮点，构筑集“会议论坛、旅游度假、休 闲商业、生态人居”等功能于一体、18、国际品质的国家汉水文化旅游区、 全国有影响力的生态文化旅游岛。根据XX洲发展规划，规划将XX洲打造为XX市的城市生 态绿心，汉水文化展示的核心区，休闲度假目的地，其发展愿景为“汉水明珠，诗画XX”。XX洲就整个XX来说，起步相对较晚，地区 功能尚未完全开发，各方面条件与旅游城市标准还存在很大差距，导 致XX洲旅游市场还未真正发展起来。因此，加快XX洲的旅游开发建设成为当前及今后一段时间内政 府工作的重要任务。通过前期大量规划、分析和研究，XX洲环岛景 观带建设项目已经通过初步论证，现特进行更深一步的可行性研究。 2.2 项目建设的必要性 项目建设是加快XX市“一心四城”空间格局建设，促进XX 19、洲生态体系形成的需要。按XX“一心四城”空间格局，将XX洲打造为XX市的城市生 态绿心，汉水文化展示的核心区，国家生态休闲度假目的地。生态绿 心即作为城市中央生态公园，以生态产业与旅游产业为主导，作为城 市转型的催化剂，满足生态保护和旅游洲岛开发的需求。文化展示即 打造汉水文化传承和发展的核心区，展示汉水文化丰厚的文化底蕴， 将人文意境融入到未来XX洲的开发建设中。休闲度假即打造XX最 具活力的休闲度假综合体，需要通过娱乐度假项目的开发，提升城市 人气，拉动区域土地价值，成为市民和游客休闲度假胜地。XX洲环岛景观带能够有效净化空气，增加空气湿度、改善气候、 降低噪音，在减震防灾、水土保持方面也20、具有积极作用。对推进XX 洲建设，对于加快构建“一心四城”生态网络结构、促进XX洲形成 完善的生态体系具有积极意义。 项目建设是优化发展环境，促进区域经济社会发展的需要。近年来，XX洲紧紧抓住开发开放的良好契机，不断加快产业结 构调整，转变发展方式，推进综合配套改革的不断深入，经济实力显 著增强，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平大幅提升。本项目为XX洲的一部分，能够在一定程度上提升XX洲园林绿 化水平和档次，美化生态环境，提升景观环境质量，并能通过本项目 的实施推动整个XX洲的开发建设，促进XX洲尽快发挥功能和作 用，为开发区形象加分，提升城市载体功能，优化区域投资环境和发 展环境，符合当前21、开发区政策方向，有助于促进开发区经济社会又好 又快发展以及城市的可持续发展。2.2.3 项目建设是建设XX生态宜居城市的需要。 XX洲在城市环境建设中起着至关重要的作用，不仅为人们提供休闲、度假的场所，而且有净化空气、防止污染、调节气候的作用， 对于改善城市生态环境具有重要意义。本项目为XX洲的启动工程， 可有效提升城市绿化水平，凸显城市发展的生态理念，并通过绿化调 节区域小气候、美化城市环境，其建设符合XX洲相关规划，对于鱼 梁洲建设生态宜居城市具有促进作用。 项目建设是助推“四个XX”建设、打造XX洲休闲度假胜地 的需要。本项目围绕生态旅游、休闲旅游和度假旅游做文章，建成后将吸 引来自海内22、外各地游客，可以预期旅游业将成为XX洲地区的核心支 柱产业。而发展作为无污染的绿色产业旅游业，对拉动经济发展 的链条长、作用大，应作为重要产业纳入“产业XX”建设；同时，旅游业的发展能够推动城市建设，提升XX城市品位，有利于“都市 XX”建设；XX作为历史文化名城，文化底蕴深厚，旅游业与“文 化XX”建设相得益彰。本项目为XX市重点工程，将以各种树木、地被、水生植物、花 朵等植物，建设城市主次干道路，配以水系、林间小路城市家具等打 造绿意盎然、色彩斑斓的自然景观，使人们在感受自然风光的同时能 够荡涤心灵、放松身心、陶冶情操；并且，本项目实施将为整个XX 洲的开发建设打开良好开端，为全面打造生态23、休闲、度假的旅游胜 地氛围奠定基础。 项目建设是打造XX洲“海绵城市”的需要，符合XX洲发展 规划。海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变 化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之 为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以 利用。国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（2015） 指出，从 2015 年起，城市新区要全面落实海绵城市建设要求，推广 海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场，推进城市排水防涝设施建设 和易涝点改造，实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施；推广海 24、绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间， 要加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。XX洲发展规划围绕“海绵城市”建设理念，各项基础设施建设充分利用区域水环境地理优势，打造XX“城市绿芯”。本项目是提 升XX洲生态环境质量，建设XX洲新城市的重要工程，整个项目设 计规划建设符合“海绵城市”和XX洲发展规划。综上所述，本项目建设是非常必要的。第三章项目市场分析本项目建设的根本目的是利用XX洲得天独厚的自然优势，从根 本上加快开发XX洲旅游资源，通过修建主次干道、环岛绿道，打造 环岛特色景观，按照不同的地理特点建设别具一格的特色旅游段落， 为把XX洲建设成旅游休闲度假25、胜地打下良好的基础。因此，旅游市 场的调查分析成为了本报告的重点内容。3.1 旅游市场状况3.1.1 我国旅游市场状况 近年来，我国旅游总体保持较快增长，旅游总收入实现较大幅度增长。其中，国内旅游市场持续快速增长，入境旅游市场逐步恢复， 出境旅游市场平稳发展。据国家旅游局统计数据显示，近 5 年来，国 内旅游人次增长率都在 10.5%以上。旅游收入平均增长率超过了 15%。 2015 年，中国国内旅游突破 40 亿人次，旅游收入过 4 万亿元人民币， 出境旅游 1.2 亿人次。中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、 境外旅游消费均列世界第一。世界旅游业理事会(WTTC)测算：中国旅 游产业26、对 GDP 综合贡献 10.1%，超过教育、银行、汽车产业。同时， 旅游投资规模大幅增长，企业经营业绩开始回升，旅游产业对经济社 会带动作用进一步加强。2011-2015 年国内旅游统计数据年份人次（亿人次）同比增长率收入（万亿元）同比增长率2011 年26.4113.20%1.9323.60%2012 年29.5712%2.2717.60%年份人次（亿人次）同比增长率收入（万亿元）同比增长率2013 年32.6210.50%2.6215.42%2014 年36.1110.70%3.0315.65%2015 年4010.77%3.412.21%注：数据来源于国家旅游局发布的统计公报从消费方式看27、，居民旅游观念日益成熟，大众旅游将向休闲度假 及生态旅游、文化旅游方向发展，旅游市场越来越细分化，深度游、 休闲度假游等休闲型消费方式日益成型。与之相适应的是旅游产品格 局日益细化，自由行、个性化旅游、特色旅游等差异化服务类别需求 不断增长，对旅游景观、酒店服务的质量标准不断提高，市场潜力存 在巨大的挖掘空间。统计表明，2015 年在 40 亿人次国内游的人群中， 自由行人群高达 32 亿人次，人均消费 937.5 元。3.1.2 XX旅游市场状况 XX旅游紧紧围绕旅游产业结构优化升级目标，依靠项目建设，加强品牌宣营销，狠抓专项整治活动，在宏观经济下行压力增大的形势下，旅游业实现了逆势上扬。统28、计显示， 2015 年，XX市接待游 客 3550 万人次，同比增长 20.2%，实现旅游总收入 262 亿元，相当 于每天有近十万人次的游客在襄观光游览。XX市 2011-2015 年旅游统计数据年份人次(万人次)同比增长率总收入(亿元）同比增长率2011 年180436.5%116.135.1%2012 年234830.2%148.928.3%2013 年282920.4%180.921.5%2014 年335718.7%221.422.4%2015 年355020.5%262.521.15注：数据来源于湖北统计年鉴及XX市政府网由上表可以看出，XX市在 2011 年之后接待国内旅游人数一29、直上 升，保持稳定的增长趋势，增长比率均在 20%以上。目前，XX市启动了包括XX古城、古隆中、岘山、XX洲、鹿 门山等“一城两文化”五大重点区域在内的多个重大旅游开发项目建 设，各自均取得了重要进展。凭借着XX深厚的文化底蕴，汉水文化、三国文化、民俗文化等交相辉映，未来XX旅游市场将呈现百家争鸣， 万众齐聚的优质发展前景。3.2 XX洲旅游市场 SWOT 分析 优势分析（S）（1）地理位置优势 XX洲位于XX市中心，交通可达性较高，距离刘集机场 14km，离XX站 4.2km，XX东站 5.9km，均在半小时交通圈范围内。随着 汉江五桥的建成通车，XX洲将在现有XX洲大桥基础上增加一条对 外30、的联系通道，能够较为便捷的通达襄城、樊城、东津，具有良好的 交通区位优势。（2）旅游资源优势： XX洲具有较好的自然资源，洲上有自然形成的水道，洲中还分布有大片的柳树、杨树等乔木，以及多种水生植物。同时，洲上现有 美亚水上世界、牡丹园、普罗旺斯薰衣草庄园、婆罗洲钓鱼村、泰斗 拓展基地等旅游景点。目前正在开发建设的XX洲汉水文化广场、汉 水女神雕像、汉水游线、汉水商街、主题公园、中央生态公园等项目 更加丰富了XX洲旅游资源。同时，XX洲及XX古城、古隆中、岘 山、鹿门山等XX标志性景区共同构建XX市旅游空间发展新格局。 劣势分析（W）（1）在各地大力发展旅游业，争夺旅游市场份额的情况下，区 域竞31、争将会日趋激烈，屈原故里文化旅游区、荆州古城历史文化旅游 区、神农架景区、武当山景区是相对成熟旅游胜地，如果XX洲的的开发与营销策略不当，很容易被其“阴影”笼罩，难以发挥优势。（2）目前XX洲开发区现状问题较多，产业延伸不足。一方面 是整体开发进度较慢，产品结构单一，旅游景点开发规模不足，汉水 文化内涵价值挖掘不充分，还不能与周边区域形成比较优势。另一方 面，旅游区服务配套不完善，硬环境也不太理想，主要表现为旅游景 区周边的环境卫生条件较差、基础设施建设不完善，有些景区缺乏到 达的必要交通工具。现有的旅游宾馆、饭店等餐饮业在规模上未达标， 与之配套的服务业接待水平有待提高，接待旅客的能力严重不32、足。即 使大量的游客来了，也无法有效、有序的安排，吞吐能力差。说明基 础设施建设不能满足旅游业发展要求。 机会分析（O）（1）旅游业的蓬勃发展：随着公众假日、休息日、带薪休假等 休息时间增多，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求。（2）汉水文化旅游圈的营造：XX洲将作为中国汉水文化核心 展示区和以汉水文化为主题的旅游目的地，打造成为XX的文化符 号。XX市提出打造“一城两文化”（XX古城、三国文化、汉水文 化）品牌，把文化旅游业培养成为新的支柱产业，推进XX汉江旅游 风光带建设，因此，XX洲将迎来旅游发展的巨大机遇。（3）洲岛用地面积广阔XX洲全岛面积 17.55 平方公里，目前现状建设33、用地较少，未建 设用地规模大，可以作为景点建设、旅游配套设施建设，具有较好的 开发利用潜力。 威胁分析（T）（1）环境保护影响：XX洲土质环境较为脆弱敏感，在旅游开 发中需要注重对生态环境的保护，保证绿地红线和防洪要求。（2）周边文化型旅游区的竞争：周边省市旅游业的快速发展， 让XX市和XX洲旅游市场面临较大竞争压力，旅游品牌建设是重中 之重。通过 SWOT 分析，可以看出本项目建设优势明显，机会适宜，劣 势有待加强，威胁只要把握原则有效控制，投资风险较小，适宜当前 建设。3.3 XX洲旅游目标市场定位从XX旅游经营现状和以往客源情况来看，其市场主要为国内市 场，尤以周边短距离城市为主，入境市34、场尚未起步。基于此，对XX 洲旅游目标市场划分为三个层次：划分为三个层次：基础市场、重点 市场、机会市场。国内旅游市场细分客源市场近中期（2016-2020）基础市场（核心市场）XX及武汉、荆州、荆门、随州、孝感、荆州、十堰、宜昌等 4小时交通行程之内的省内及省外（河南南阳市等）大中城市等重点市场（开拓市场）中远程观光游览市场，湖南、河南、陕西、珠江三角洲、长江中下游地区、京津唐地区等机会市场（边缘市场）为周边大中城市的延伸旅游市场，由大武汉都市圈旅游区和“一江两山”所辐射吸引的外省客源市场3.3.1 基础市场（核心市场） 市场特征：无需大规模宣传或者仅作小规模线路组织和促销便可实现规模效应，35、且市场规模相对稳定。 市场指向：为近期观光度假型客源市场，主要是武汉、荆州、荆门、随州、孝感、荆州、十堰、宜昌等 4 小时交通行程之内的省内及 省外（河南南阳市等）大中城市。市场需求：人文观光、郊野休闲养生度假、深度休闲观光。 重点市场（开拓市场）市场特征：出游能力较强，对本项目区的旅游项目与产品具有强 烈的偏好，或者通过科学的市场宣传能唤起其出游动机，且具有相当 的规模。市场指向：为中远程观光游览市场，以观光游览为特征，只要集 中在湖北非基础目标市场区域、湖南、河南、陕西、珠江三角洲、长 江中下游地区、京津唐地区等。核心市场具有较大的潜力，随着开发 的深入，会逐步转变为基础市场。市场需求：主36、题性观光游览体验、人文观光、特色休闲度假。 机会市场（边缘市场）市场特征：市场随机性相对较大，波动也较大，但有一定的发展 潜力。市场指向：为周边大中城市的延伸旅游市场，主要分布于潜力目 标市场之外，由大武汉都市圈旅游区和“一江两山”所辐射吸引的外 省客源市场。市场需求：人文观光、生态观光游览、特色休闲度假为主。 海外目标市场：主要依赖于汉水文化、荆楚文化、武当道教文化、神农文化等的旅游产品的组合吸引，因此海外的目标市场，主要是受 汉语言和汉文化影响的区域，如港澳台、日本、东南亚、新马泰等地 区。3.4 XX洲岛内旅客容量预测合理的景区容量是有效保护生态环境、合理组织风景游览和确定 旅游发展规模37、的重要依据。 测算依据和标准GB30952012环境空气质量标准； GB9663-1996旅店卫生标准； GB/T189712003旅游规划通则；GB/T20416-2006自然保护区生态旅游规划技术规程。3.4.2 测算原则 坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以利用产品为主体，本着资源的可持续利用、社会效益和环境效益可持续获得的条件下， 能够取得最佳经济效益为原则。满足游客的舒适、安全、卫生和方便等旅游需求的原则，计算环 境容量和游客数量，按照科学合理的环境容量控制游客规模，达到人 与自然、人与人的和谐共处；3.4.3 岛内容量测算 综合考虑环岛景观带的设置、游览方式、地形地貌特征等方38、面的因素，确定采用面积容量法测算旅游人次容量。游人容量的计算公式 为：瞬时容量空间面积/单位规模指标 日容量瞬时容量日周转率 年容量日容量年可游天数 1、XX洲总体可游面积估算：根据XX洲总体规划中用地布局的规划，XX洲内用地划分为建 设用地和非建设用地：建设用地包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业 设施用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、发展备 用地等 7 大类，面积共计 506.60 公顷，占洲岛总用地的 28.87%。其 中绿地与广场用地 40.88 公顷，为起步区的居住区公园绿地、街头绿 地以及汉水女神文化广场。非建设用地包括专类公园、带状公园、防护绿地、生态39、绿地、水 域等 5 类，面积共计 1248.40 公顷，占洲岛总用地的 71.13%。按照以上规划，与旅游直接相关的面积主要是非建设用地 1248.4 公顷和建设用地中的绿地和广场用地 40.88 公顷，其中可游面积如果 按 70%计算，可游面积估算为（1248.40+40.88）*70%=902.46 公顷， 即 902 万平方米。2、XX洲旅客容量测算旅游区容量指标旅游区（点）单位容量指标总区域m2/人1000-5000水浴区m2/人（2m 以内水面）20游泳岸线m2/人10滑雪场m2/人80划船m2/艘100垂钓区m2/人80露营地m2/人200主要景点m2/人（景点面积）50一般景点m40、2/人（景点面积）100注：容量指标主要参考 GB/T20416 附录 C 和 GB50298 的规定。参照以上指标标准，XX洲旅客容量测算如下：XX洲容量测算表主要景区面积（万 平方米）单位规模 指标（/人）瞬时容量（人）日周转率日容量（人次）年可游 天数（天）年容量（万 人次）总区域90215006013212027300361以上测算结果， 岛内的游人容量可按平均年游人总量 360 万人 次进行控制，瞬时平均容量 12000 人次，平均日游人量 12000 人次进 行控制，考虑到假期高峰，瞬时游人容量可按日常平均 2 倍即 24000 人进行控制。以上测算是理论目标值，并不代表项目实际产41、生值。 游客量预测按照前文所统计的XX市在 2011-2015 年接待国内旅游人数上 升趋势，增长比率均在 20%以上，采用加权平均法，预测XX市未来 旅游市场游客增长率在 23.7%左右。4.74%+5.11%+4.16%+4.52%+5.24%=23.7%根据统计XX市 2015 年国内旅游接待总人数为 3550 万人次，以此为基数预测XX市未来游客量如下：XX市游客量预测单位：万人次年份20162017201820192020游客量43945357642975868724增长率23.70%22.00%20.00%18.00%15%年份20212022202320242025游客量959642、10364108821120911433增长率10%8%5%3%2%年份20262027202820292030游客量1166211895121331225412377增长率2%2%2%1%1%因为XX洲旅游开发尚在开发起步阶段，但按照 5A 级景区标准， 所以此处测算XX洲旅客规模量是参照XX 5A 级景区古隆中风景名 胜区。古隆中游客量 2015 年为 51 万人次，占XX旅游接待总人数的 1.4%，同步XX旅游增长速度，预计古隆中 2020 年游客可达到 100 万人次。考虑到本项目在 2019 年完工，所以XX洲的游客规模测算从 2020 年为基准。XX洲游客量按XX市旅游总量的 1%43、-1.5%测算。2020 年因XX洲知名度有限，取值 0.8%，2021 年取值 1%，随着知名 度和旅游资源的深入开发，XX洲游客在 2022-2024 三年间有一段时 期的井喷，取值 1.5%，2025 年逐渐降温趋向平稳增长，取值 1.2%-1.4% 不等。因此，测算XX洲游客人数预测如下：XX洲游客量预测单位：万人次年份20202021202220232024游客量6187144155163市场份额0.80%1.00%1.50%1.50%1.5%年份20252026202720282029游客量157160163155158市场份额1.40%1.40%1.40%1.3%1.3%年份2044、302031市场份额159161增长率1.30%1.30%3.5 旅游直接收入来源预测以上分析了XX洲整个区域内的游客量，因为环岛景观带面积 372.46 公顷，占到整个岛区旅游相关总面积的 30%。因此到XX洲的 游客选择到景观带游玩的占比系数定位 0.5。环岛景观带建设内容绝大部分都是共用设施和条件改善，原则上 都是免费向游客和市民开放，只对一些特定场所和资源进行合理收 费。主要收入来源有商业场地租赁、停车收费、自行车租赁、观光车 服务收入、商业广告和商演、会议等活动收入、皮划艇游乐收入等等， 具有一定的经济效益。第四章项目建设条件4.1 XX洲社会经济状况XX洲四面环水，地理位置优越，洲45、体面积 17.55 平方公里，静 态水面达 30 多平方公里，是汉江中的第一大岛。XX洲的正式适度 开发始于 2010 年 12 月 31 日获得长江水利委员会的批复。XX洲政 治环境、人口规模、经济发展、基础设施建设等各个方面正在逐步改 善。（1）机构设置：XX洲经济开发区机构配备齐全，包括办公室、 纪工委（监察局）组织部、财政局、公用局、社会事业局、建设环保 局、经济发展局、招商局等，驻区机构有国土分局、规划分局、公安 分局、地税分局、工商分局等。各级职能明确，分工细化，为该区域 发展提供了组织保障。（2）居住人口：现有常住人口 1.3 万人，随着经济特别是第三 产业发展，XX洲的居住人口46、会大幅度增长，该区规划居住人口3.2 万人，（3）基础设施：目前岛内起步区道路已经基本建成，电力、水 利、通讯、加油站已经成型运营正常，基本能够满足现有开发需求。 连接岛内外的XX洲大桥和东津大桥极大了节约了物流成本，加速了 该区域的对外交流。岛内设置有 11 个公交站点，为居民出行和旅客 来往提供了方便。（4）产业投资：当前汉水文化广场、汉水女神雕像、汉水游线、 汉水商街、主题公园、中央生态公园等项目正在有序进展中。4.2 自然条件1、地质地貌 XX洲地质结构属第四纪全新统冲洪积地层，土质为砂卵石和淤泥土相叠压而成，基岩上部为泥灰岩。地质钻探情况：05m 为砂土 层（属类），510m 为圆砾47、（属类），35m 以下为第三系粘 土岩泥灰岩、砂岩（属类），非岩类土覆盖层不深，未出现恶性软 弱层，与市区相比地质结构更均匀、稳定。XX洲处于XX至广济断裂褶皱相交位置上，其汊道段受襄广深 构造线的控制,基本呈东西走向，而洲尾以下河道则受褶皱向的控制， 呈北西走向。基地的高程一般在 57-67m 之间，地面高程总体呈现由 北向南缓慢下降趋势，整体形成北高南低的形态，东西向则成中间高、 两边低的趋势，因为基地周边均为水系，故在基地周边人工修筑防洪 堤，其堤顶高程为 64.23m（黄海高程）。2、风力、风向 该洲四季分明，夏秋两季受太平洋副热带高气压控制，多东南风，炎热多雨；冬春受西伯利亚和蒙古高48、原气压控制，盛行东北风，气候 干旱少雨。3、温度流域内多年平均气温 12-16。一年中 7 月中旬至 8 月中旬（伏 天）最热，月均气温为 27.9左右；1 月份最冷，月均气温 2.6左 右；全年日最高气温大于等于 37.0的日数仅为 6 日。4、降水年均降水量约 900mm 左右，降水年内分配不均，5 至 10 月降水 占全年的 70%-80%，7 月、8 月、9 月占年降水量的 40%-60%。大于等 于 5.0mm 的降水量日数为 44 日，大于等于 50mm 的降水日数为年平均 2 日。年最大降水量为 1 700mm，发生在 1963 年，年最小降水量仅452mm,发生在 1978 年49、，年最大与最小降水量比为 3.8。由于XX洲 四面环水，地面平坦，气温变化具有海洋性气候特征。5、土壤XX洲表面 3 至 4m 深为沙质土壤（又称潮土）,其下为鹅卵石层， 与市区地质结构类似。由于长期的水流作用，该洲体呈北宽南窄的月 牙形状，是四面环水的江心之洲。洲内全部为地势平坦的沙土地。6、乡土植物 XX洲具有“生态岛”和城市“氧气库”的显著特色。其生态方面包括有丰富的生物资源：XX洲周围水面以芦苇、蒲草为主体的多 种水生植物，洲边近水域有狗尾草、紫穗槐、苍耳、牛皮消、车前等 野生植被分布，洲内还有部分农作物种植区（如大麦、小麦、油菜子、 蚕豆、花生、棉花、大豆、芝麻等）。主要林木有乔木（50、白杨、加杨、 水杉、重阳木、女贞）、灌木、果树（桃、梨）等，其中以柳树、杨 树、芦苇荡更为典型。7、水文 XX洲处于襄城和樊城之间汉江主干道下游，又处于唐白河、小清河流入汉江的交汇之处。汉江水系比较发达，除唐白河、小清河以 外，还有南河和北河，经汉江流过XX洲水域。唐白河流域面积为24500 平方公里，河道长度为 531.6km；小清河流域面积为 2010 平方 公里，河道长度 123km。南河流域面积为 6492 平方公里，河道长度 为 225km；北河流域面积为 1183 平方公里，河道长度为 105km。这 些注入汉江并流经XX洲的河流，形成XX洲四周丰富的水系资源， 对加速XX洲的形成51、和发展，亦起到重要作用。XX洲地势平坦，最低高程 59m 地带为浅滩区，西南直连汉江中 心，与襄城区庞公村汉江段相连。1996 年，四周水域为 5 平方公里， 浅滩区为 1.8 平方公里。2002 年，四周水域为 6.6 平方公里，核心 边滩为 0.2 平方公里。崔家营航电枢纽工程竣工发电后，该洲高程 62.73m 以下的土地 和浅滩全被淹没，绕洲的汉江水质清澈，为国家二类水质。良好的水 质和宽阔的水域面积，对洲内气温、湿度、清新度及形成海洋性气候， 均起到良好的调节作用。XX洲内水系主要为洼地渗水，水质较好，主要位于洲体东部和 西部。4.3 市政基础设施条件1、给水工程概况 XX洲洲岛现状给52、水由XX市第三水厂供给，三水厂位于XX市樊城区，现状供水能力为 14 万 m/日，水源取自汉江。 目前在XX洲起步区内已建成 DN450-150mm 的给水管道，供给洲内居民和公建的生活用水。 城镇现状配水管网可以满足现状用水需求，但随着城镇建设规模扩大，供水管网服务面积相应不足，需要增建配水管网，扩大服务范 围。2、排水工程概况 XX洲洲岛整体地势较为平坦，现状为雨污合流排水体制，排水管网形式为钢筋砼管与盖板沟相结合，收集起步区雨污水经XX洲污 水处理厂采用 A2O 二级处理工艺处理后，尾水排往汉江。XX洲污水 处理厂规划处理规模 40 万 m3/d，占地 30ha，现状处理规模为 30 万53、 m3/d，自 2008 年 3 月正式投入运行以来，日平均处理污水量为 27.97 万 m3。整体来说，排水能力欠弱，现正在布局起步区排水管网改造 工程。3、电力工程概况XX洲洲岛无现状变电站，由东向西有 220kv 东津变电站至 110kv 清河变电站 110kv 架空线。起步区内 110kv 变电站布点不足，现有供配电设施不能满足该地 区发展的用电需要，网络结构薄弱,供电可靠性不高，离“N-1”的稳 定要求还有一定差距，容载比水平偏低。4、电信工程概况目前，全洲共有联通、移动、广电 3 家公司在起步区，建有互联 网、程控电话、广播电视 3 条有线网络，以及 20 座移动通讯发射中 转塔（54、联通 3 座、移动 17 座），保障起步区正常通讯联络。现状沿绿洲大道架设了邮电通讯网络，开通了 1500 门的程控电 话交换机，开通了有线电视和计算机通讯网络，为洲开发区对投资商进行“一门式”服务和进行快速开发建设XX洲，提供了便利的通讯 条件。5、燃气工程概况主管道涵盖起步区，目前只有 21 个小区、单位实现了通气，全 区燃气管道路由华润燃气公司负责。6、环卫工程概况 XX洲现状在起步区内建有一座垃圾转运站，同时设有垃圾箱及公共厕所等环境卫生公共设施，洲内没有垃圾处理场，垃圾经环卫运 输车收集输送至洪山头垃圾处理场进行卫生填埋处理。7、防汛工程概况XX市上游丹江口水库经过 8 年的加高工程55、建设，坝顶高程已由 原来的 162m 提高到 176.6m，工程建成蓄水后，汉江中下游地区的防 洪标准将大幅提高，这对XX洲的防洪安全非常有益。XX洲经过防浪护坡工程和第一、二期洲滩整治工程的建设，现 已建成 23km 堤岸线，堤顶高程为 64.23m（黄海高程），边坡 1:3.5。 XX洲在现有防洪条件下，洲头现状工程措施可抵御五十年一遇洪 水，洲尾能抵御二十年一遇洪水。20 年一遇洪水保护对象为XX洲 经济开发区全部国土面积 17.55 平方公里。50 年一遇洪水保护对象 为XX洲北部洲头，面积 11.3 平方公里。4.4 建设原材料保障本项目所需所需建设原材料包括植物树种、钢材、水泥、砂56、石 料、木料等。（1）植物树种 本项目绿化植物原则上以XX本地为主，其他各类植物在XX均有销售。（2）钢材 XX有各钢材各类型钢材及经销商渠道，可充分满足建设需求。（3）水泥XX区域内建有一定规模的水泥厂，水泥标号从 27.5 级到 52.5 级，可提供充足的水泥供应，且质量有保障。（4）砂、石、石灰 XX境内有充足的河砂及砂砾石资源，且品质优良，并可提供合格的碎石和石灰。（5）石材、木料 XX辖区内有充足的石材资源，并建有石材加工企业，同时城区内有多家建材市场，可供应各种石材。XX木材资源较为丰富，储量 较大，可满足项目需求。综上所述，本项目实施所在地的社会经济条件、自然条件（包括 地质地57、貌、温度、水文、植被）适宜项目建设，市政基础设施条件基 本具备，建设原材料来源可靠，能够充分满足项目建设需要。第五章项目选址及总体规划5.1 项目选址范围XX洲环岛景观带项目包括主干道明珠路 1305 米、环岛次干道 8638 米，环岛绿道总长度 23km，环绕XX洲洲体，兼顾环洲水面， 面积 372.46 公顷（包含主岛道路面积 26.86 公顷和副岛 41.83 公顷）， 不包含汉水文化广场面积。5.2 规划依据XX市城市总体规划（2011-2020 年）；XX洲经济开发区防洪排涝规划；XX市旅游产业发展总体规划 （2014-2023 年）；XX洲总体规划（2015-2030）；城市绿地设58、计规范；风景名胜区规划规范（GB50298-1999）；旅游规划通则（GB/TI8971-2003）；5.3 规划原则符合XX洲建设国家汉水文化旅游区、全国有影响力的生态文化 旅游岛的目标要求，在保护环境和风景资源的前提下建设新景观，力 求对环岛基础地形的利用，适应基地固有环境文脉的要求，达到新景 观与基地的完美结合，且项目的生态效益、社会效益和经济效益协调 发展。1、生态优先原则 环岛景观带是洲岛生态最敏感和最丰富的地区，保护和巩固现有堤岸水文环境，构建新的生态景观应尊崇师法自然的生态化设计，让 环岛回归自然之美。2、视觉引人原则 环岛景观带作为XX洲对外展示的第一界面，应构建多层次的滨水景59、观和入岛深刻的第一印象，引人注目，形成“一段一景、四季交 换”的最佳视觉平台。3、文化可读原则 环岛景观带是汉水文化的展示长廊，让人在观景和旅游中阅读历史、感受历史，充分体现XX洲乃至XX古城独特的地域文化魅力。 4、以人为本原则 在现有岸线条件下，环岛景观带的设计应能满足各类人群的不同的需求，以最小的工程，创造诸如度假、游泳、跑步、骑行、垂钓、 休闲娱乐和马拉松赛事、自行车赛事和皮划艇赛事等体育活动等等， 让环岛活力四射。5.4 规划内容 道路工程1、明珠路明珠路道路长度 1305m，红线宽度为 40m，建设为城市主干路。 2、外环路外环次干路道路长度 8638m，红线宽度为 15m，为城市60、次干路。 道路满足马拉松赛事需要。3、环岛绿道设计全长 23 公里，其中大岛绿道总长 18.5 公里，小岛绿道总长 4.5 公里，根据现状地形地势和周边环境特点，共划分为 4 段主题道 路，自南向北，分别是活力水岸段、南国风情段、绿野仙踪段和创智 之滨段。 绿化工程1、生态恢复整体上以生态积累为主，选择本土、适应性高、无生态入侵性的 植物树种，通过绿化种植、辅以适当实施局部工法改良的方法，促进 土壤演替和生态恢复，满足近期迅速覆绿，后续持续改善土壤性质的 目的。2、植物配置 环岛绿化将在不同时令选择不同的植物搭配，选择多种开花景观植物，考虑乔木、灌木各种树种的搭配，形成层次交错的美感，体现 “61、春季花海、夏季盛放、秋季浪漫、冬季点绿”的四季交换景观特色， 以供游人观赏、品鉴、歇息。 服务驿站 生态停车场考虑XX洲整体功能尚未完全建立，交通瓶颈问题尚不突出，因 此，先期将在岛内设立 5 处生态停车场，停车位 1200 个，面积 60600 平方米，满足游客的停车需求。远期规划随着XX洲旅游资源的开发 和人流量加大，将再规划设置两处专门私家车集散中心在端头，岛内 改乘旅游巴士，生态停车厂改建其他功能区。2、驿站小屋 为体现景观带轻松、休闲、方便的风情，将沿环岛约每一公 里设置一处驿站，每个主题段落形成不同风格的建筑风格，如以原木为主要材质的度假小屋，生态绿色的石笼小屋，亲水近水的竹林小屋62、等 等，这些驿站小屋兼具休息、餐饮、纪 念品购买、自行车临时停靠等服务功 能。共计建设类似驿站小屋 20 个，建 筑面积约 5000 平方米。3、文化景墙 为充分体现以汉水文化为核心的文化旅游特色，将在每个驿站处，间隔布置文化景墙，向游客介绍鱼 梁洲丰富的汉水文化遗产和生态文化景象。4、垂钓平台 垂钓平台将成为岛内景观的一大闪光点，规划在环岛北岸湿地区域内，结合滨水栈道设置多出垂钓平台，可坐可站，每个垂钓平台间 隔不低于 1.8 米5、观鸟塔 通过土壤改良和植被恢复，北岸滩涂将为大量的水禽鸟类提供迁 徙通道，XX洲岛内丰富的鸟类资 源将成为游客的观赏亮点，为此在 树林中建设独特造型的专门观鸟 63、塔，也将成为岛内的标志性观景点之一。6、城市观景平台充分利用环岛景观带观赏XX 四周城景的优越地理环境，规划设 计在开阔合适位置将游步道或栈道 局部抬高，建成若干城市观景平台， 底下可作为商业服务驿站，给广大 游客以不一样的体验。 其他配套设施结合环岛生态旅游功能，在综合规划设计特色景观和特色旅游的 同时，基础服务功能不可或缺。生态厕所、景观小品、文化雕塑、标 志牌、垃圾箱、电气、音箱、照明、监控设施以及供排水、排污设施 都要同步设计，同步建设、同步投入运营，以全面展现景观带的整体 功能，让游客充分体验轻松、快乐、完美、意犹未尽的旅游感觉。 规划效果图环岛绿道规划效果图第六章 项目建设方案6.64、1 道路工程 法律、法规、标准依据城市道路工程设计规范CJJ37-2012城镇道路路面设计规范CJJ169-2012城市道路交通设施实际规范GB5068-2011城市道路交叉口设计规程CJJ152-2010无障碍设计规范GB50763-2012城镇道路工程施工和质量验收标准CJJ1-2008 XX洲道路交通系统规划根据XX洲用地布局，结合道路交通现状，XX洲干路网结构为 “三横四纵两环”。道路等级分为快速路、主干路、次干路、支路四 级。城市快速路规划为东西轴线和汉江五桥，形成XX洲对外快速交 通网络。东西轴线起快捷联系樊城、XX洲和东津三片区交通、疏散 对外交通、分流过境交通的作用；汉江五桥起65、快捷联系襄城、XX洲 和东津三片区交通、分流过境交通的作用。起步区路网为方格网布局，规划形成“三横四纵”干路网，三横 是一号路，凤雏路和绿洲大道；四纵是明珠路，沧浪路，丹阳路和浩 然路。起步区内外主要通过“两环”联系，内环为主干路，外环为次 干路。规划路网结合用地规划进行布局，路网总长度为 60.14km，密度达到 3.42km/平方公里（按 17.55 平方公里建设用地面积核算）。城 市快速路红线宽度 53.560m，主干路红线宽度 2440m，次干路红 线宽度为 15m，支路红线宽度为 14m。XX洲道路交通规划系统图1、明珠路 根据XX洲道路交通规划，明珠路建设为城市主干路，以现有已建成66、的明珠路续建，因此，本段路从节约成本和工程量角度出发，保持原有路横断面不变。道路长度 1305m，红线宽度为 40m，道路横断 面图布置图如下：明珠路横断面布置图车行道路面结构比选： 根据断面组成及使用性质，本着就地取材、节约投资的原则，同时考虑当地施工技术，以方便施工为前提进行路面设计。 根据国内外城市道路路面使用趋势，首选路面类型为沥青混凝土项目方案 1：水泥路面方案 2：沥青混凝土路面择优方案使用年限较长（设计 30 年）较短（设计 15 年）方案 1造价较低较高方案 1施工难度工序复杂工序简单方案 2适应性不易产生车辙，耐磨、抗变耐磨、抗变形性能差，气候方案 1后期维护养护设备多，维修67、费用高养护设备少，养护费用低方案 1路面和水泥路面，两种路面结构各有优缺点，原则上均能满足道路使 用要求。通过比较，车行道推荐选择水泥路面。路面环境噪声较大噪声低方案 2耗能较低较高（含沥青）方案 1人行道结构比选：方案 1：采用 50*25*6cm 仿石砼砖 方案 2：采用 30*15*cm 蓝灰色砼砖仿石砼砖模仿石材纹理，能达到一定的景观效果，其强度也能达 到一定的停车要求，使用周期较长，综合考虑，推荐采用仿石砼砖。地基结构方案： 该路为原路续建，考虑该路段已建排水管网现状和路基含水量较大，本次设计初步考虑在车行道内采用 0.8m 厚级配砂砾石，人行道 路基采用 0.5m 厚级配砂砾石。268、外环路 根据XX洲道路交通规划，考虑满足交通功能需要，为合理组织人流和车流交通创造条件，实现机动车与非机动车的物理隔离。外环 路建设为城市次干路，此道路为新建。道路长度 8638m，红线宽度为 15m，其中 9 米为车行道，左右各 2 米人行道，人行道与车行道之间 有 1 米的绿化带隔离。外环路横断面效果图 人行道均进行无障碍设计，设置盲道，在道口和单位出入口处以及人行横道线处设置斜坡道，以方便残疾人通行。 道路线交叉均为平面交叉，主干路与次干路相交采用信号灯管理。道路可满足马拉松赛事需要，可进行半马和四分马两种形式的马 拉松。在举办赛事前，在赛道沿线适当建立一些补水点即可。路面结构方案： 69、设计原则：本路段属新建道路，根据道路规划和道路等级要求，坚持舒适、耐久、经济、可行的原则。结合马拉松赛事需要，本段路 机动车道部分采用沥青混凝土路面。考虑海绵城市体需要，人行道采 用透水式结构。机动车道路面结构：4cmAC-13C(SBS 改性）+6cmAC-25C+土工布+16cm 水泥稳定级配砂砾+16cm 水泥稳定天然砂砾+土基压实。人行道路面结构：6cm 透水砖+3cm 砂垫层+土工布+15cmC20砼垫层+土基压实。3、环岛绿道全长 23 公里，大岛绿道 18.5 公里，小岛绿道 4.5 公里。 根据XX洲经济开发区防洪排涝规划规划要求在修建环岛道路时，建成区南部 2.4 公里范围内70、道路高程达到 65.5 米以上。在规 划城市地块的竖向高程时，通过土方工程使XX洲中部形成局部自然 高地，并与东部 66 米高护岸相连，在XX洲洲体北部形成能抵御 50 年一遇洪水的自然保护圈。同时，规划建议沿洲滩护岸新建环岛道路 时，与护岸外缘保持 80-100 米距离，并遵循洲体外侧建人行景观步 道，内侧建机动车道的原则。因此，环岛绿道道路设置基本宽度 8 米，由 3 米跑步道、中间 1米绿地和 4 米自行车（电瓶车）道组成。道路两侧是绿地、生态草沟， 在适当游步道区域建设游览木栈道，以满足不同的活动需要。（附图 5：环岛绿道平面图和剖面图）新的绿道尽量利用现巡堤路变化设计，东岸、北岸和小71、岛绿道尽 量临水布置，南岸地势内凹，尽可能临内侧布置。现有巡堤路采用植草砖覆绿，对有斜坡的地方，采取 20-40m 区 域景观消化斜坡。中间 1 米绿化带根据路面情况，局部拓宽 1-5 米，则更有曲线感。 在游步道的地面设计具有综合指引性的导视系统。红线为运动线，标示赛道公里和指示驿站位置；蓝线为交通线，标示和其他交通 的转换节点；绿线为景点线，则标示重要的景观节点。按照”海绵城市“理念，骑行道以透水混凝土铺装或者水泥铺装， 慢跑道以彩色透水混凝土铺装或者碎石铺装，广场地面选择大理石、 花岗石、植草砖、水泥花砖铺装。在游步道和广场交接处，适当采用 雕塑、小品景观等自然处理。环岛绿道布局图6.272、 主题段落建设6.2.1 设计原则 让每个段落呈现与众不同的景观特色，充分展现XX洲旅游、休闲、度假功能。 充分结合现状，考虑XX洲近期和长远规划； 坚持本土化，考虑经济节约原则。 设计内容1、活力水岸段 本区域位于明珠路西侧沿江带，连接绿洲大道南侧地带，占地面积 46.7 公顷，以游乐休闲为主要特色项目。（附图 1：活力水岸段 平面图）现状：本地块属南北割裂，割裂交接处为滩涂，南侧地块有大面 积苗圃，衔接汉水文化广场，场地条件简单，北侧地块属住宅范围， 有大量高档别墅和住宅房屋。功能定位：北侧地块以疏林休闲为主，并设计停车场配套功能， 南侧地块为休闲区，餐饮、游乐设施配套。主要节点： 桥头公73、园保留现有交通岛和灯塔，在南北连接处建设架空木栈道，矗立 6 根 20 米高的船帆雕塑等形象建筑，展现入岛第一印象。 带状休闲区主要建设内容为绿道（包括自行车道和跑步道）、驿站和生态停车场。活力水岸段效果图2、南国风情段 本区域位于主岛南段，与副岛相隔，占地面积 68 公顷，全长约2.5 公里，最宽处 570 米，最窄处 117 米。以度假、阳光休闲为主要 特色项目。（附图 2：南国风情段平面图）现状：本区域地势平坦，视野开阔，有一定的植被基础，具有良 好的观景条件。功能定位：享受宾至如归的度假体验，感受独特的汉水文化氛围。 主要节点： 休闲区：游步道、观景平台、绿化工程配套进行，营造温馨浪漫74、的氛围。户外运动场：在开阔舒缓的场地建设多种户外运动场地，包括骑 行道、游步道、木栈道、休闲小屋和户外游乐广场等；配套建设观鸟 塔、城市观景台、有氧森林等。南国风情段效果图3、绿野迷踪段本区域位于主岛东侧，占地面积 72.6 公顷，全长约 5.5 公里， 最宽处达 320 米，最窄处 55 米。主要特色项目有大地艺术、奇趣湿 地和艺术田园等。（附图 3：绿野迷踪段平面图）现状：本区域地势平坦，紧靠农田，有相对优越的自然资源，内 部有小型河流，沿江堤岸蜿蜒，具有形成湿地景观的潜力。功能定位：以自然景观为依托，以生态休闲旅游为特色，彰显独特的集农耕与湿地为一体的魅力。 主要节点：大地艺术：充分利用75、地势条件，以区域内草地为主，以常绿乔木 为背景，种植多样层次彩色植物和丛群，让旅客行人漫步在花海中感 觉。奇趣湿地：利用湿地条件，建造特色栈道、竹桥、观景台，观鸟 台，四周以绿色密林为主，选择多种低维护成本的花卉和观赏植物， 营造滨江水岸湿地景观。艺术田园：利用现状农田，围绕规则的田垄，进行简单有效的改 造，增设栈道、观景台、观鸟塔、神农雕塑等观景建筑，塑造开阔、 有序列感的农田景观，感受田园乐趣。绿野迷踪效果图4、创智之滨段 本区域位于主岛北侧，为汉江和唐白河交汇地带，占地面积 80.8公顷。最主要特色项目有自行车体验、智慧广场和运动休闲。 现状：地势相对起伏，江堤与正常水面落差约 4 米。76、堤坝存在堆土，植被一般。 功能定位：以文化交流为吸引点，形成岛内休闲文化和创意文化交流为特色的文化中心。 主要节点：自行车体验区：建设绿道、连续弯道、自行车起伏道、大草坪足 球场、特色栈道（桥）、驿站等，形成骑行爱好者交流中心。智慧广场区：以创意、艺术为文化核心，通过艺术小品雕塑、灯 光柱列雕塑、渔人雕塑、配套驿站，展现智慧意境，加上文化墙、树 阵、花海、草坪、道路铺装等，形成独具特色的汉水之滨文化胜地。 运动休闲区：依靠地利优势，建设大型户外运动广场，配套建设 驿站、游乐设施、观景平台、绿化道路等，还可组织文化节、旅游节等活动聚集人气，使该区域成为环岛最具活力的地段之一。创智之滨总平面图6.77、3 绿化工程XX洲具有“生态岛”和城市“氧气库”的显著特色。树种以杨 树、柳树、五角枫、果树（桃树、梨树）等人工种植经济林为主，较 为规整，不同树种间有明确分界线，洲头、洲心树龄较洲岛其他地方 高，其树龄约为 10 岁。洲头由于土壤条件较好，树种丰富且密集， 种植了杨树、水杉、垂柳、栾树、五角枫等树种。在部分起步区及洲 尾以散种杨树为主；在绿洲大道南侧，分布有牡丹园和移动观光森林， 牡丹园内种植有牡丹、紫薇、桃树、槐树等，移动观光森林中种植了 大量观赏性植被。野生植物有狗尾草、紫穗槐、苍耳、牛皮消、车前 等。本项目绿化工程主要分土壤改良、植物种植和道路绿化工程三个 部分：6.3.1 土壤改良 78、XX洲项目土质主要是沙土、沙壤土、少许轻壤土，属潮土类型。改良土壤主要是针对局部，主要问题是土壤孔隙度过大，厚度不足导 致植物长势不好。一是湿地区域，二是部分乔木、草坪和片植灌木区 域。湿地区域定植低杆性湿地植被，并隔离一段距离向深水区方向适 当延伸定植，或通过自然积淤沉淀，以营造开阔性的浅水滩涂。乔木、草坪等局部土壤改良先将目标植物种植位置的土壤挖出与 塘泥或者保水剂混合，再埋植，酌情添加缓释肥料，以人工培育方式 改善土壤性质。在树种选择上，选择本土、适应性高、耐性强、无生态入侵性的植物树种，体现XX特色，如垂柳、水杉、枫树和果树等树种，植物 如紫云英、诸葛菜、大巢菜等，快速有效改善植被，恢79、复生态，提升 绿化率。 植物配置本项目绿化区域面积 323.7 万平方米，绿化层次变化大，可 供 选择植物种类丰富。快乐水岸段绿化以疏林草地为主，选择基调树、色彩树和观花树 搭配，比例基本为 5:2:3，基调树有垂柳、朴树、桂花、红果冬青等； 特色树水杉、梅、樱花等。南国风情段绿化以风情植物景观为特色， 广场树池内种植高大 植物，形成整齐、具有引导性的景观；疏林草坪四周种植乔灌木，以 高大挺拔的常绿树种为背景，衬托多种观花树种、秋色叶乔木，中央 缓坡草坪作为观景空间和活动。选用多种观赏性强的乔木、花灌木和 藤本花卉，如紫薇，露营场地以灌草为主。绿野迷踪段绿化以草地为主，以常绿乔木为背景，沿江以80、低矮灌 丛为主。森林秘境种植大片浪漫的花海和树林，田园地带选择低维护 成本的花卉和禾本科观赏草。创智之滨段绿化以草坪、趣味草花为主。选择基调树、特色树搭 配，比例基本为 7:3，基调树有垂柳、水杉、女贞等；特色树有海棠、 白玉兰等。草本植物选择二月兰、紫娇花、金鸡菊等。6.3.3 道路绿化工程 根据海绵城市建设技术指南要求，结合区域用地规划，道路绿化带采用下凹式绿带等措施，通过对道路红线范围内的雨水渗透、 储存与截污净化，有效控制径流总量，降低径流污染。对于红线范围 外绿化带设置生态植草沟。生态植草沟示意图（下凹式结构）道路绿化以植物造景为主，以一条表现植物季相变化的”绿轴“为其基本线索，配合81、植物景观构成，在满足交通安全功能要求的基础上， 车行隔离带以乔灌木形成形成疏密有致、明暗相宜、可识别的绿化景 观设计风格。人行道行道树以树干直、根须少、树冠浓荫的乡土树种 为主。6.4 其他构筑工程 停车场依据公共停车场工程建设规范（DB11/T5952008），根据 XX洲公共道路交通发展规划，XX洲单个公共停车场的规模宜为 150-250 个泊位。规划公共停车场的服务半径一般不大于 300 米，最 大不超过 500 米。因此，本项目XX洲内共规划 5 处停车场，停车位 1200 个，总 面积 60600 平方米，用于游客自驾车辆的停放。本项目停车场按生态停车场设计。项目设计选择具有抗压和保82、护 草坪功能的新型植草砖，在尽量不减少停车数量的前提下配以充分的 绿化，做到停车与绿化兼顾，实现停车场与绿地共融，可永恒保护草 坪覆盖率达 90%以上。建设时用碎石在原土作 20 厘米30 厘米的支 撑层，再用 23 厘米的沙铺垫砖体，最后在砖缝或砖洞内放种植土， 洒上草籽或直接种草。根据停车场绿化规范的要求，在停车场周边种 植叶乔木、常绿乔木、花灌木等，沿停车场四周种植绿篱或栏杆围合， 隔离空间，美化环境。停车场种植的庇荫乔木可选择行道树种。在停 车场内结合停车间隔带种植庇荫乔木。停车场管理区设置：管理区的功能主要是对停放车辆的监控，还包括有：导游服务、售票检票、游客临时休息等服务功能。 为83、了方便游客在停车场休闲与等候，设置系列小品景观。如，设置带雨棚的木质长椅等，同时辅以花坛、低矮花木等。 城市家具1、坐凳、座椅、景观小品 根据游人休憩随时性的特点，结合XX洲主次干路、停车场、出入口、观景平台建适当的坐凳座椅和景观小品等。 座椅选择植物茂密处设置，夏季避免阳光直射，以增加其使用率。坐凳以木质材料为主，为游人营造亲切自然的休憩环境，每个木质座 椅满足 3-4 名游客同时使用。坐凳、座椅按材质主要分为石质和混凝土两种类型。按形式主要 分为条石坐凳、钢筋混凝土仿条石坐凳、钢筋混凝土仿木坐凳、天然 石休息坐凳、飞来椅（美人靠）等。条式坐凳的断面尺寸为宽 220mm250mm，厚 12084、mm150mm，凳 面距地面 400mm500mm。坐凳上表面和正侧面应达到一遍剁斧标准； 坐凳背侧面和能看见的底面、端侧面应达二遍錾凿标准，条式坐凳棱 角必须做快口加工处理。2、标识牌 根据使用要求及XX洲管理规定，共设施若干标识牌，设置于在道路主要出入口、道路交叉口等人群集中、人流量大的地段。标识提 供名称标识、环境标识、指示标识、警示标示等双语公共信息，营造 出人性化的公共空间。环境以及自身功能的需要。标志的用材应经久耐用，不易破损，标志的色彩、造型设计应充分考虑其所在地区景观 风格，方便维修及更新信息。3、垃圾箱 方便游人投放垃圾的需要，共设置若干垃圾箱，沿道路设置，垃圾箱外观颜色与周85、边环境结合，力求满足生态、艺术、环境相结合的 特点。4、循环水冲洗生态厕所 为满足游人的如厕需要，设置公共厕所 10 处，每处 50 ，合计500 。为满足节水生态的需要，本项目选用循环水冲洗生态厕所。 循环水冲洗厕所的水源取自于粪尿经过处理后获得的洁净水，有以下两种方式。本项目采用方式。 尿液单独处理 这种类型的生态厕所单独收集尿液，加入一种药剂去除异味后，回用于冲洗厕所。粪便被搅碎后变成纸浆状的东西，干燥后制成肥料 还田，也可以作为普通垃圾进行填埋处理。国内蓝洁士生态厕所就是 这种类型。日本也有类似的处理装置，它是通过特殊设计的粪尿分离 装置完成粪尿的分离。尿液通过微生物作用，脱除氨氮和其86、它异味气 体回用于冲厕，粪便采用生物处理后外运。 粪尿混合处理这种类型是目前国内生态厕所的主流产品。通过环境工程的手段, 利用微生物的新陈代谢作用和物理化学作用，完成对粪尿污染物的降 解，最终转化为 CO2 和水排入环境，同时再生出清洁的水供冲洗厕 所使用或直接排放进入环境。循环式水冲洗原理图6.4.3 观景平台 依据环岛景点设置，将游步道或栈道局部抬高，建成若干城市观景平台，底下可作为商业服务驿站，可用于商业服务。要充分体现游 人的最佳观景效果。有效面积一般以 5 30 为宜，形状视地形 而异，可方形、圆形、半圆形，也可多边形以及不规则图形等，外沿 设护栏（或休息椅凳兼起护栏作用）以确保游人87、观景拍摄时的安全。 6.5 给排水工程环岛景观带规划范围内的用水主要是生活用水和消防用水，根据 XX洲规划，城镇给水系统采用消防与生活共用管道系统，给水管网 服务压力不低于 0.28 兆帕。室内排水采用污、废水合流系统，设主通气立管、环形通气管。 室外排水采用雨、污水分流系统。地面冲洗排水经沉砂，与其它污、废水汇合，接入总体污水管，送樊城污水处理厂处理达标后外排。 屋面雨水排放采用压力流雨水排放系统，压力流雨水排放系统应有具有相应资质和能力的承包商负责实施。 游客服务中心、配套服务驿站等建筑用水经雨水管网收集后排入市政雨水管网。6.6 消防工程1、区域性消防给水系统 建筑均设消防给水系统,设置88、的引水系统在供给各建筑物时，均预留设置消防用水设施。 布置足够的消防栓,以满足不同位置的消防应急需要,消防水池、增压设备、消防水栓、室外消防管网统一设计、同步建设。 每个消防栓用水量为 36m3/h，火灾延续时间按 2h 计算。室外消防栓最好设在交叉路口及醒目处，适当的利用植物隐藏。 2、灭火器配置 在各建筑物外设置若干磷酸铵盐干粉灭火器。3、对驿站、商店和室内公共服务场所，其装饰材料均采用难燃 或者不燃的材料，建筑物、构筑物均满足防火要求。6.7 电气工程6.7.1 照明用电 本项目用电主要是路灯照明、驿站照明、停车场和配套服务设施用电。路灯照明原则上 30 米及以上宽度道路上的路灯采用双侧89、布置， 新增 30 米以下宽度道路上的路灯采用单侧布置，档距不大于 35m，光源采用钠光源。 供电系统供电电源由岛内内已建供电系统直接接入，其电力供应规划分为 110KV 高压和 0.4KV 低压两级。新建电力线路采用沿规划道路、河道 等架空敷设或入地敷设。规划单排 110 千伏高压走廊宽度控制为 30 米。6.7.3 高压配电系统 根据国家有关规范及景区各类建筑的使用功能，其负荷等级划分如下：应急照明、消防设备、水泵及主要公共活动场所照明等重要设 备用电为一级负荷，其余为三级负荷。因此，高压要求引入双回路 110KV 电源，其中一路工作，另一路备用，高压电缆沿电缆沟引入配 电房高压进线柜。690、.7.4 低压配电系统 消防设备为一级负荷采用双电源供电，自动切换；三级负荷采用单相电源供电。本项目低压配电系统采用放射式与树干式相结合的混 合方式。 接地和安保措施1低压配电系统接地型均采用 TT 制,中线性与保护线分开设置, 所有电气设备正常不带电的金属外壳、穿线钢管、电缆桥架等均应可 靠接地。2各建筑物采用联合接地体,即防雷接地、弱电设备工作接地皆 合用联合接地体,利用各单体桩基及承台内主钢筋作为接地体,接地电阻 R1 欧姆。 3各建筑区域电源和建筑特进户处均设置总等电位联结,每个卫生间均设局部等电位联结。 4配电箱插座回路均设漏电保护开关。 防雷措施1本项目土建工程属三类防雷建筑物,屋91、面采用避雷带和避雷针 相结合的混合接闪器,引下线和接地线分别利用结构柱内的主钢筋和 结构基础内的主钢筋（包括桩基）。2为防止雷电波侵入,各建筑物等低压配电间电源进线处、弱电 机房的末端配电箱内均装设保护设备。3利用建筑物外围柱内主钢筋作为引下线,利用建筑物桩基及承 台内主钢筋作为接地线。4所有凸出屋面金属构件、管道等均应与避雷带联接。6.8 环保节能工程本项目在经营过程中，主要的废气为汽车尾气，完全可以通过自 然净化。主要废水为生活污水，可利用小型污水净化设备处理，使水 资源再生，用于环岛内的绿化灌溉、汽车冲洗和消防。在土建过程中， 采用环保型装饰材料，如环保建筑涂料，减少有害气体物质的扩散。92、 设置小型垃圾回收站收集生活垃圾，由环卫部门统一清运。6.9 防洪工程XX洲为汉江江心洲、属于行洪区。行洪区范围内的洲滩，其开 发利用必须充分考虑对行洪的影响，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国河道管理条例的规定， XX洲的开发建设必须得到水行政主管部门的批准。长江水利委员会于 2010 年 12 月颁布了行政许可决定2010294 号，下发了关于汉江XX洲洲滩整治工程涉河建设方案的批复。 批复确定了XX洲洲滩整治工程主要为洲滩外缘护岸及右汊和洲尾 浅滩疏浚工程。鉴于XX洲位于崔家营航电枢纽库区，原则同意对鱼 梁洲在崔家营航电枢纽正常蓄水位 62.73m 以上的部分洲93、滩进行适度 利用。XX洲的利用应坚持“不碍洪、稳河势、保民生、促发展”的 原则，后续建设项目应以区内道路、环境绿化和旅游配套设施等为主， 严格控制房地产开发，切实保护好XX洲的生态环境。根据襄樊市城市总体规划（1996-2010 年）确定了XX洲 50 年一遇的防洪标准，XX洲起步区及污水处理厂等基础设施建设 都是以此标准为建设依据。本项目在充分考虑防洪形势的基础上，对岛内资源进行适度开 发，道路、绿化和配套基础设施基于防洪考虑的设计表现在如下要点：道路方面，在修建环岛道路时（包括外环路和绿道），规划建成 区南部 2.40km 范围内道路高程达到 65.5m 以上。与护岸外缘保持 80 10094、m 距离，并遵循洲体外侧建人行景观步道，内侧建机动车道的原 则。绿化方面，考虑“海绵城市“设计理念，因地制宜，优化植物配 置，以本土植物为主，绿化带工程尽量多的减少硬质铺装，以透水性、 下凹式渗透为主。同时利用集中建设的绿地和水系，经地形改造形成蓄滞洪区，提高规划区抵御洪涝灾害的能力。 基础设施方面，供排水管网铺设充分考虑地势和道路现状，与城市给排水规划相结合，根据室外排水设计规范（GB 50014-22014 年版），内涝防治设计重现期采用 30 年，地面集水设计标准为居民 住宅和工商业建筑物的底层不进水，道路中一条车道的积水深度不超 过 15 厘米。同时，加强日常防汛管理和抢险准备工作，也95、是确保项目防洪安 全的重点工作。应根据城市防洪指挥调度中心和洪水预报、水文警报 等确定防汛预警级别并启动相应应急响应行动，主动应对各类洪水， 确保超标准洪水发生下的全区防洪安全。第七章消防、安全、卫生7.1 编制目的、原则贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保建设项目符合国家规 定的消防、劳动安全、卫生和节能标准，保障劳动者的安全与健康。 7.2 编制依据中华人民共和国安全生产法国家主席 70 号令 建设项目（工程）劳动卫生监察规定（劳动部令第 3 号） 建筑设计防火规范 GB50016-2014 建筑灭火器配置设计规范 GB50140-2010 电气设备安全设计导则 GB/T 25295-296、010用电安全导则 GB/T13869-20087.3 消防措施在工程项目建设和管理中，应坚决贯彻落实国家关于消防安全的 规定，进行消防安全教育，制定消防安全管理制度，要牢固树立“隐 患险于明火、防范胜于救灾”的消防安全意识。(1)全面实行消防安全责任制，明确各部门、各级保护管理人员 消防安全职责，建立健全各项消防安全管理制度，进行经常性检查。（2）结合总平面布局，拟建步游道与道路互相连通，形成环路， 使消防人员来往便捷，顺利到达各景观建筑，满足消防要求。(3)建筑耐火等级要符合国家的有关规定，建筑装饰材料应采用 不燃或难燃材料，杜绝火灾隐患。(4)电气线路、用电器具要请专业电工安装，电气线路97、要穿管铺 设，不得超负荷用电和擅自拉接电线。(5)各建筑的安全出口数量、疏散宽度和距离，要符合国家有关 建筑设计防火规范的规定。(6)保护点等主要建筑内应按国家有关规范规定，配备足够的消 防器材和设备。每具灭火器最小配置灭火级别为 5A，灭火器最大保 护面积 15m2/A。（7）根据消防规范要求，本工程室外消防给水流量应满足 30L/s 的要求，同时满足室外消防水泵接合器的需要，亦需要室外消火栓做 水源，根据以上要求，引水管为63-110，室外管道形成环路。(8)认真履行建筑消防审核、竣工验收、消防安全检查等部门的 有关审批手续。(9)对景区内用火、用电进行严格管理，及时消除火灾隐患。7.4 98、劳动安全与职业卫生措施工程建设要严格执行建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定 等有关劳动安全卫生的法规和规定，确保工程建设人员和民众的劳动 安全卫生。(1)工程建设单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行 国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防 止劳动过程中的事故，减少对职业的危害。(2)劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，新建、改建、 扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 (3)劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程，劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害 生命安全和身体健康的行为，有99、权提出批评、检举和控告。(4)对一些具有危险性的设备和仪器，应该由专人负责操作，杜 绝不安全事故发生。(5)对水体水质进行监测和生态治理。 (6)建立健全各项操作规章制度，设专（兼）职安全生产人员，定期进行安全教育和安全检查第八章节能、节水措施8.1 用能标准和节能规范8.1.1 国家法律法规 中华人民共和国节约能源法（2008 年实施） 公共建筑节能设计标准 GB50189-2015 综合能耗计算通则 GB/T2589-2008 中国节能政策技术大纲（2006 年实施）国务院关于加强节能工作的决定（国务院令 28 号） 城市给水工程规划规范（GB50282-98） 风景名胜区规划规范（GB5100、0298-1999）8.1.2 行业标准、技术导则 城市工程管线综合规划规范（GB 5028998） 室外排水设计规范（GB500142006） 电气照明节能设计（06DX0081） 建筑照明设计标准（GB50034-2013）本工程的设计、建设及后期运营管理过程中采取的用能标准和节 能规范不仅考虑了国家合理用能、节约能源方面的政策与法律法规； 同时对于相关工程的建设也严格按照相关节能标准的要求进行设计 和施工。因此，本项目所采取用能标准和节能设计规范应充分考虑到 项目所属行业及所在地区的特殊要求，是全面的和适宜的。8.2 项目耗能及能源供应状况8.2.1 项目耗能状况 根据本项目的实际情况，101、项目在建成后主要能耗能是用电和用水 1、耗电量 本项目的用电负荷按三级负荷设定，监控设备用电负荷按二级负荷设定。本项目耗电来源主要是道路、绿地、家具工程、停车场、人 文景观（包含驿站）等，经核算，所有用电单位的年耗电量为 374070KWh，详见下表：项目年耗电量表序号用电单位数量功率（W/m2）负荷（KW）需要系数日工作小时数年工作天数年耗电（kwh1道路3657701365.770.1103651335062绿地323798813237.990.01103651181873人文景观200003600.0510365109504家具工程200003600.0510365109505停车场60102、00031800.110365657006小计3392937变压器等5%16964.68不可预见总耗*5%17812.9合计374070）2、水耗本项目的水耗主要为道路的浇洒、绿化用水、公厕驿站用水，用水测算如下。用水估算表用水项目数量（）用水量标准(L/.)变化系数每日用水量m3年工作天数每年用水量m3道路36577020.5366365133506绿化32379880.50.3486365177280公厕驿站550030.8133654818小计865315604不可预见5%15780.2合计331384据上表可得，本项目的最高日用水量为 865t，年耗水总量为 331384t。根据综合能103、耗计算通则（GB/T 2589-2008 ），每度电参考 折标系数为 0.1229 kgce/ kwh，每吨水参考折标系数为 0.0857kgce/t，因此，本项目年耗能量折算为 74.37 吨标准煤。详见 下表：年能耗总量表序号能源种类实物量折标准煤系数折合标煤数量(t 标煤/a)所占比例数量计量单位1电374070kwh/a0.1229 kgce/ kwh45.9762%2水331384t/a0.0857 kgce/t28.438%合计74.37100%8.2.2 项目所在地能源供应状况 项目区周边具备较好的配套设施条件，工程建设用水、用电的条件均可满足项目施工需求。周边现状及规划管线管网104、也可满足项目运 营需求。8.3 节能措施 项目设计采取的节能措施1、照明工程 采用载流量大的铜芯电力电缆，节约铜材，降低能耗。所有的配电设备、导线、电缆等载流体一律采用铜材，以降低电耗。 景观绿化工程的照明设施选用金属卤化物灯和高压钠灯等节能型电光源，严格控制装饰性景观照明的使用和能耗。 照明系统设单灯无功补偿和变电站集中补偿相结合的方式，即每套灯具均装有无功补偿电容器，单灯补偿后的功率因数达到 0.9 以 上，变电站补偿后功率因数达到 0.95 以上，减小系统无功损耗，降 低供配电设备容量。照明系统按照智能控制器，可以根据设备使用地的经度、纬度， 准确地自动预知每天日升日落时间，控制线路的开105、闭时间达到节能的 目的。在夜晚行车量较少的情况下，通过控制装置，降低光源的功率， 达到减光节能的目的。灯具采用半截光型一体化灯具，便于更换及维修。灯具内包含电 子或节能电感器镇流器、节能控制器、电容补偿器。灯杆满足防腐防锈要求的圆锥热浸锌喷塑杆，灯杆下部设置防护 等级为 IP65 的检修门，门上设专用紧锁装置，内设接线盒。2、供水工程 管材选择：给水系统采用符合现行产品标准要求的管材，选用管内壁光滑、阻力小的给水管材，以减少管道对流体动力的消耗。 管网设计及施工，：优化给水工程设计，对供水系统进行合理分区，并采用变频设备分区加压或管网叠压供水。加强施工管理，减少 管网的漏失率。注重管材接口，控106、制管网漏失率不大于 5%。用水器具选择：给水采用节水器具。给水水嘴采用陶瓷阀芯等密 封性能好、能限制出流流率水嘴；禁止使用一次冲水量大于 6L 坐便 器；公共卫生间采用红外感应水嘴和感应式冲洗阀小便器、大便器。 项目施工阶段采取的节能措施工程施工过程采用先进性和高效性的机械化作业设备；施工现场 的大功率机械选用力求合理，采用能效比较高的设备；注意设备的定 期维修和保养，避免空载运行。施工所用的机械设备尽可能采用柴油 机作动力，柴油机选用直接喷射式燃烧室式柴油机，其单机能耗应符 合中小功率柴油机产品质量分等（JB/T51104）的规定。对于施工过程中产生的挖方，尽量多用于回填，这样可以减少外 购107、土方，省去运输过程中的能源消耗；施工所需水泥及沙石料应尽量 就近取材，以缩短运距，降低车船综合能耗；尽量采用商品混凝土， 在保证高品质的同时可以减少现场搅拌效率低造成的能源浪费。夜间施工采用高质纳灯代，有效地减少施工阶段的耗电量。落实项目施工组织管理机构和专职人员，对项目节能降耗进行管理，明确 工程施工各阶段具体管理与技术节能措施，规范节能降耗数据的收 集、记录和统计。8.3.3 项目运营阶段采取的节能措施 综合管理部门定期对照明、各类景观园林维护等工作人员开展节能宣传教育与培训工作，并设专人对耗能设备定期维修、保养。通过 形式多样的宣传教育活动，实施节能监督与管理，保证国家节能方针 政策得到108、有效落实。8.4 节水根据国家关于节约用水法律、法规的相关要求，切实做好建筑节 水工作。因此，本项目采取的节水措施有：1、绿地浇灌采用多种水源，部分生活污水经净化处理后也可用 作浇灌用水。2、工程配套建筑的环卫设施使用节水型卫生器具，杜绝跑、冒、 滴、漏，节约水资源。3、提高供水管网的检漏技术。利用供水管网的预定位检漏技术 和精确定点检漏技术，并根据供水管网的不同铺设条件，优化检漏方 法。4、雨水利用： 为节约用水，建议考虑对雨水进行收集利用，具体方案如下： 建筑区域内雨水收集利用系统可分为三种：一是雨水直接利用，即对雨水进行收集、储存、水质净化，然后回用于绿化、道路广场浇洒、洗车、景观用水等109、。二是雨水间接利用，即雨水渗透利用系统， 雨水渗透利用系统是把雨水转化为土壤水，其设施主要有地面入渗、 埋地管渠入渗、渗水池井入渗等。三是雨水综合利用系统，即是将屋 顶绿化、景观水体、雨水直接利用、雨水间接利用等结合在一起的综 合性设计。根据本项目特点，本评估建议采用雨水直接利用。考虑经济适用性，本评估报告推荐雨水收集处理利用方案为：（1）雨水的收集：屋面雨水通过雨水立管收集后汇入建筑周边 的浅草沟，绿地雨水及具有渗水铺装的广场雨水通过绿地内的浅草沟 或路面周边的浅草沟进行收集。浅草沟设有雨水口与埋地雨水收集管 网相连；对区域内大面积绿地，可设置成草坪洼地的形式，雨水可通 过草坪洼地进行收集后110、，通过草坪洼地中的雨水口汇入雨水收集管 网。普通道路雨水通过道路上的雨水口汇入市政雨水管。（2）雨水的处理和回用：设置雨水处理站，雨水通过简单的物 化处理流程进行回用。具体流程为：汇集的雨水经过浅草沟的初步处 理后，通过雨水口汇至埋地雨水收集管道，由雨水管道导入沉砂检查 井预处理后进入景观水体（雨水调蓄）作为水景水源，再导入雨水处 理站经过物化处理后作为绿化、道路喷洒、洗车等用水。第九章环境影响评价9.1 设计依据、原则及目标 设计依据环境空气质量标准 GB3095-2012 声环境质量标准 GB 3096-2008 地表水环境质量标准 GB3838-2002 大气污染物综合排放标准 GB16111、297-1996 污水综合排放标准（GB8978-2002）9.1.2 环境保护目标 将生态旅游景区建设成为空气清新、环境优雅、水体清洁、景观优美、生态平衡的绿色景区。实行环保与经济建设同步持续发展。 (1)空气质量环境空气质量达到国家 GB3095-2012 一类地区中的二级标准。 (2)地面水质量 地面水环境标准达到环境质量一类区三类标准。(3)环境噪音环境噪声分贝五类地区，要求全面达到国家 GB3096-2008 标准中 二类地区二类标准（昼夜 4045dB,夜间 3540dB）(4)固体废弃物生活垃圾无害化处理率大于 95%，主要有害废弃物无害化处理率 达到 100%(5)生态保护覆盖112、率 100%。9.1.3 环境保护原则 (1)与自然和谐共存原则生态旅游区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态 功能。在基础设施建设及规划中最大限度地降低公共中心区对局地景 观和水文背景、区域生态系统造成的影响。(2)生态效率原则 在基础设施、建筑物构造过程中，按照“三同时”原则，应全面实施清洁建设，尽可能降低资源消耗和废物产生；在建筑材料、能源 使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。(3)区域发展原则 尽可能将生态景观建设与地方特色经济相结合，将区域建设与区域生态环境综合整治相结合，并与区域环境保护规划方案相协调。 (4)高科技、高效益原则 大力采用现代化生物技术113、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标 准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”(5)软硬件并重原则 硬件指具体工程项目的建设，软件包括环境管理体系的建立、信息支持系统的建设等，在进行硬件建设同时必须建立和完善软件建 设，使公共中心区得到健康、持续发展。9.2 环境现状及环境影响因素分析 环境现状(1)水环境质量 本区域水系水源来自汉江，水清，水质无污染。水系经过湿地及水生植物净化后，水质能达到景观用水要求，水质较好。 项目区内旅客和居民生活用水产生的生活污水就近排放至污水收集管网，经预处理后进入XX洲污水处理厂后达标处理。 114、(2)空气环境质量 XX洲以生态、文化和度假旅游为重点，项目区域内大都处于尚在开发阶段，现有建筑以低矮层为主，废气主要为游客和居民生活产 生的废气，排放污染物量小，故运营期对环境空气质量影响很小。(3)固体废弃物 该项目实施后，固体废弃物来源主要为游客的旅游垃圾和居民的生活垃圾。旅游垃圾、生活垃圾均由市环卫部门统一收集，集中处置；可能 产生的医疗危险废物，送有资格的处置单位进行集中处置，严禁随意 倾倒或混入生活垃圾和一般固废中。在采取了相应的对策措施后，项 目区内固体废物会得到有效处理，不会对区域环境造成不良影响。（4）声环境质量 当地噪声来源主要为道路交通类噪声，基本上没有形成噪声公害。 环115、境影响因素分析1、项目施工期 项目建设过程中，挖掘机清淤、场地平整、掘土、地基深层处理及土石方、建筑材料运输、设备装配等施工行为，在一定时段内都将 会对周围环境造成一定影响。材料及土石方运输车辆噪声；现场施工噪声；运输车辆的汽车尾气及燃油机械排放的燃油废气；施工中土方挖掘、平整场地以及装载运输产生的二次扬尘；施工作业产生的生活污水；挖掘土方等产生的固体废弃物；施工现场周围的景观影响。 由上面分析可以看出，施工期对周围大气环境的影响主要是地面扬尘污染，污染因子为 TSP。这种污染影响是暂时的，可逆的，工程 一结束，污染影响也就随之而停止。清理土地、挖掘淤泥、挖土和填 土操作过程中产生的尘埃排放物116、，会在短期内大大影响当地的空气质 量。粉尘排放量随施工作业的活动水平、特定操作和主导天气的不同 每天变化很大，而且很大一部分是由于在施工现场临时修筑的道路 上，车辆往来行驶所引起的。2、项目建成后污染分析废气 建成后项目区内废气主要有厨间烟气和车辆尾气，废气污染物主要有烟尘、SO2 和油烟等。废水污水中的主要的污染物有：COD、BOD 等有机物。废渣 项目建成后，其排放的主要固体污染物有固体废弃物来源主要为旅客的旅游垃圾和居民的生活垃圾。9.3 环境保护防治规划9.3.1 施工期间污染处理措施 施工期间比较明显的环境问题主要有三点：一是施工机械及运输车辆产生的噪声；二是施工中平整场地、混凝土运117、输搅拌等作业产生 的地面扬尘；三是施工期间的生活污水。(1)施工机械运行时的噪声辐射源强在 75115dB（A）范围内， 距离声源 30 米范围内的噪声辐射值超过噪声限制标准，如果施工机 械放置位置距离边界较近，施工时应采取适当的隔声措施。(2)对于施工期间产生的扬尘，在不同的施工环节采取不同的措 施，力争使其对环境的污染降至最低。扬尘严重时实行洒水作业，汽 车驶出工地要对轮胎进行清洗，防止泥土带入观光区。(3)施工期间产生的生活污水，要加强管理，污水实行统一收集、 排至XX洲污水处理厂，防止对周围环境的污染。9.3.2 运行期间 (1)废气治理居民安装油烟净化器，油烟废气通过油烟净化设备处理118、后再经专 用烟道引到建筑楼顶排放，油烟经处理后，达到饮食业油烟排放标 准(GB18483-2001)要求。加强货运车辆扬尘的监测和防治工作，在道路上逐步限制不符合运输标准的车辆通行。加强对汽车尾气的监测和防治，淘汰尾气排放 不合格的车辆。推广使用无铅汽油。进入岛内的车辆尽量采用无污染或低污染排放车，旅游区内以电 瓶车、船为主要交通工具，游客乘电瓶车、船游览，以减少汽车尾气、 粉尘埃污染。减少旅游车辆尾气对景区大气环境的影响。 改善能源结构，尽量推广使用天然气、 太阳能、生活民用电等无污染能源，进而减少对生存环境的污染。 (2)废水治理区域内生活污水必须经过预处理，达到污水综合排放标准 (GB8119、978-1996)中三级标准后，通过污水管网输送至XX洲污水处理 厂进行处理，达标后排放至汉江。项目区域内的污水管网采用“清污分流”，确保污水 100%得到 处理；推行节约用水和废水再用，尽可能减少新鲜水的使用量和污水 的排放量。禁止水上设施、水上营业场所垃圾杂物向江内倾倒，影响水面整 洁。垃圾要统一收集统一处理，每天有固定人员做水面清洁。实行污染排放许可证制度和排放总量控制制度，加强对各排污单 位的监督管理。建设污水统一排放体制，生活污水处理率达到 100%。推行节约用水的奖励措施，逐步实行定额用水制度，规划建设中 水处理设施，提高水的重复利用率。(3)噪声污染整治必要时运用交通管制对旅游区120、实行交通控制。进出岛内车辆尽量 采用换乘大巴、观光车和旅游车。做好道路建设和原有道路路面维修保养工作，对损坏路面及时养 护，减少车辆振动噪声。沿公路、停车场两侧加密绿化带种植乔木、灌木、地被和草地相 结合，形成连续密集的吸声带，发挥植物消声作用。在各功能区、餐饮区、交通换乘中心、停车场等公共场所，禁止 使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，严格限 制宣传车的使用；经营中的文化娱乐场所经营管理者必须采取有效措 施，保证其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。加强岛内区和游客中心区的噪声管理，对施工噪声的管理要从严 控制。(4)固体废弃物治理 所有生活垃圾应进入垃圾收集系统，统121、一收集后送至XX市垃圾处理厂集中处置，禁止在景区燃烧，做到日产日清。对可能产生的医 疗危险废物，送有资格的处置单位进行集中处置，严禁随意倾倒或混 入生活垃圾和一般固废中。固体废弃物综合处理率达到 100%。加强游客自觉保护环境意识，在主要路口、草地等地段设立人性 化卫生宣传牌，教育居民、游客不乱扔垃圾并正确使用分类垃圾箱。 划分清洁卫生区，聘用一定数量的清洁工负责专门清理，制定分片分线包干计划。(5)环境卫生设施旅游观光区的公共厕所按每平公里不少于 3 座设置，公厕间距为 800-1,000m，积极推广生态公厕。沿景区道路布置分类垃圾箱，其间距为：游客中心 50m，景点区 道路 100m。垃圾122、箱标识明显，合理布置垃圾位置，并要求垃圾桶的 规格造型、色调与景区环境相协调。9.3.3 环境监督管理 (1)按照中华人民共和国环境影响评价法，对项目区进行环境影响评价，确定排放总量。 (2)集中污水处理，积极推行清洁生产运营，实现废水减量化；促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化；加大投入，加快废 水资源化和处理设施建设；(3)进水水质和达标污水管网入网水质两级在线 IC 卡智能检测； (4)组织污染事故调查组，制定污染赔偿制度； (5)进区项目要完善环保检测制度。 从以上分析可以看出，本项目是改善生态环境的公益性项目。项目建设不会对环境造成不利影响，即使个别项目在建设期可能会对环 境产123、生一些不利影响，但通过设防和补救措施，也能够基本控制，使 其对环境的影响降低到最小程度。第十章工程招投标方案10.1 招投标范围根据湖北省招标投标管理办法第七条规定，下列类型的工程 建设项目，不论是进行项目的勘察、设计、施工、监理，还是采购与 工程建设有关的设备、材料等，均为招标的范围：（一）大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安 全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。10.2 工程招标对达到招投标规模标准的项目工程勘察、设计、工程监理、设备、 材料采购及设备安装由建设单位公开招标，工程施工由建设单位委托124、 具有相关资质的代理机构招标；按照国家有关规定，各项招标均采取 公开招标的方式。招标基本情况详见表。招投标内容表内容项目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计工程监理工程施工主要设备及材料10.3 招标组织10.3.1 成立招标领导小组 根据工程实际特点，XX洲经济开发区管委会委托XX洲开发建设总公司成立采购项目招投标领导小组（以下简称领导小组），由项 目法人任组长，公司综合办公室、计划财务部、工程建设部、项目经 营部等有关部门的负责人参加。其主要职责是：(1)领导与协调采购项目招标投标工作； (2)根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选125、人确定中标人；(3)讨论并决定招标投标需要解决的重大问题； (4)审查、签订工程采购合同。 招标程序（1）编制标底及招标文件；（2）面向社会公开发布招标信息；（3）市场调查、选择投标单位并进行资格审查；（4）投标单位索取招标文件资料；（5）投标单位询标，解答招标文件、组织现场考察；（6）投标单位送达投标书，投标情况汇总；（7）招标会议开标、评标、决标；（8）公开招标结果，发放中标通知书；（9）签订合同协议；10.3.3 投标单位资质 项目招投标活动必须按照国家相关法律制度和要求，对投标单位适当提高资质等级要求，以高要求，高标准做好本项目建设实施，满 足后期进一步建设需求。投标单位资质要求： 本126、项目工程勘察、设计须达到综合资质标准或专业资质的相应标准；本项目工程监理要达到建设部工程监理资质管理规定的综合 资质标准。本项目工程施工实施总承包制，主体施工、安装工程等要达到工 程施工相应资质要求。最终资质要求以招投标文件为准。第十一章组织机构与劳动定员11.1 组织机构本项目采用 PPP 运营模式，吸引社会资本参与政府公益项目建 设、运营和管理。环岛景观带项目建设主要完善基础设施条件，提高 XX洲投资水准。所以本项目建设是 PPP 运营的前提条件。本项目由 XX洲开发区管委会提出，并负责前期的策划、报批和设计等工作， 然后通过招投标选择社会资本，组建 SPV 公司，负责项目的投资、建 设及127、运营管理。因此，项目本质也是企业化管理模式。项目组织机构设置上以 SPV 公司机构设置为基础，由董事长（总 经理）亲自负责，全面部署项目建设相关工作。下设综合办公室、计 划财务部、工程建设部、市场营销部、运营维护部。其职能职责分配 如下：1、综合办公室 负责组织建立并完善公司的行政后勤、人力资源、公文机要、网络建设等管理体系，实现公司运营保障支持系统的高效、正常运转。 2、计划财务部 负责公司财务预决算、财务核算、会计监督和财务管理工作；组织协调财务管理工作，监督执行财务计划，完成公司财务目标。 3、工程建设部 负责工程建设工作计划的制定、日常工作的安排、调度和监督执行等工作，确保完成工程任务128、。 4、市场营销部负责XX洲旅游市场营销工作，以市场化运作旅游市场的推广、 商业服务运营等工作，完成社会投资企业接洽，实现 PPP 项目的运营 基础。5、运营维护部 建设期负责项目区招标采购工作，项目运营阶段负责环岛景观带基础设施维护和管理，包括安全、环卫、绿化养护等日常管理工作， 为旅游区创造良好的经营环境。11.2 劳动定员及人员培训序号部门技术定员管理定员工人定员合计1办公室31262财务部3143工程建设部5164市场营销部5275运营维护部64120130合计153根据XX市城市园林绿化养护标准，对照类似工程工作量，结合 本项目区域实际情况，确定各部门定员标准如下：人员来源方面，主要129、技术人员和管理人员可由公司内部调配，也 可面向社会公开招聘。人员培训： 1、结合旅游发展形势与XX洲实际，加强对企业员工的技术和管理培训，以提高专业素养和敬业精神。 2、由企业组织，加强与其它先进旅游区旅游管理人员和工作人员的经验交流，学习相似旅游项目的先进开发和管理经验。第十二章建设计划及项目管理本项目建设工期和进度安排是建立在建设资金按工程进度计划 到位的前提下并根据季节情况编制的。工程的计划工期，是根据工程 建设内容在合理工期所需时间的基础上，对工程工期进行安排，并加 强和优化施工组织实行交叉作业，或多个施工队进场作业，以尽量缩 短施工时间，促使工程早日完工，项目建筑早日投入使用。12.130、1 建设进度计划本项目计划 2016 年 7 月开工，2019 年 6 月完工，建设工期 36 个月。2016 年 7 月：项目前期工作；2016 年 8 月：施工图设计；2016 年 9 月：工程招标；2016 年 10 月-2019 年 5 月：工程施工；2019 年 6 月：竣工验收；项目实施进度表12.2 项目管理12.2.1 施工质量管理 项目实施过程中，将采取以下措施，确保工程质量： 1、项目的设计、施工与安装必须按照国家、地方相关专业技术规范与标准执行。 2、施工单位要依据施工组织设计及施工进度，认真安排施工工序衔接与交接验收，编制工序施工技术交底资料，使施工技术人员对 该工序的131、技术重点、难点、保质技术措施了如指掌，确保设计要求及 国家技术规定得以如实贯彻。技术交底要做好记录，在实施过程中各 负其责，做到质量责任、进度计划层层落实到个人。3、质量责任要求落实到人，实行优奖劣罚制度，使提高质量意 识深入每个人的头脑中。4、本工程建立材料、设备进场检验小组，严格进场检验制度， 各种证件和应有的检测报告，说明书不齐的，质量有问题的材料、设 备不许进场，测试不合格品不能在工程中使用。5、技术资料填写工整，内容简明扼要，笔迹要有区分、齐全， 签字齐全，整理规范。6、为确保施工的质量，必须有相应资质和类似工程经验的监理 公司参加施工及验收的全过程。12.2.2 项目进度管理 项目132、整个建设过程中，要贯彻工程招标采购、工程建设和施工监理公开招标制度；认真落实建设中招标采购、工程监理的相关规定； 强化管理，遵循基本建设审批程序；积极推行工程建设目标责任制， 确保项目建设工程质量、工程进度及资金投入等控制在既定目标内， 保证项目目标的实现。项目管理要坚持动态控制原则，项目管理是在 不断变化的环境下进行的，必须坚持动态控制的原则。即对项目的建 设进度要时刻监管，收集项目的实际值，将其与目标值相比较，检查 有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应 措施，纠正偏差，确保项目总体内容和建设标准目标的实现。 项目运行管理项目建成后，日常运行管理由 PPP 社会投资力133、量负责，有关政策 层面的协调由管委会、建设总公司和市容环境部门联合负责管理。第十三章投资估算及资金筹措13.1 建设投资估算的范围依据项目的建设内容，本项目投资估算的内容工程费用、工程建 设其他费用及预备费用估算。其中工程费用包括主次干路建设、四个 主题段落所涉及的土建、绿化、绿道、景观、给排水等；其他费用包 括项目项目前期费、建设单位管理费、设计费、勘察费、招标代理服 务费、监理费等。13.2 建设投资估算的主要依据 工程费用估算依据（1）湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表；（2）湖北省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表；（3）湖北省园林工程消耗量定额及单位估价表；（4）湖北省建筑安装工程134、费用定额；（5）湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表；（6）国家和湖北省同类建筑物的单位面积土建工程综合造价。 工程建设其他费用估算依据1、工程前期咨询费:国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收 费暂行规定的通知(计价格19991283)、湖北省物价局关于制定估 算投资额 3000 万元以下建设项目前期工程咨询收费标准的通知（鄂 价房服字2001107 号）2、环境影响咨询费：国家计委、国家环境保护总局关于规范 环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格2002125 号)3、建设单位管理费：财政部关于印发基本建设财务管理规定 的通知(财建2002394 号)4、工程监理费：国家发展改革委、建设部135、关于印发的通知（发改价格2007670 号）5、工程勘察费：按第一部分工程费用的 0.8%计取(市政工程 投资估算编制办法2007 版)6、工程设计费：工程勘察设计收费标准（2002 版）7、施工图预算编制费=工程设计费10%8、施工图设计审查费：省物价局、省建设厅关于进一步规范 建设工程施工图设计文件审查咨询服务收费有关问题的通知(鄂价 房服2006273 号)9、招标代理费：国家计委关于印发招标代理服务收费管理 暂行办法的通知(计价格20021980 号)10、工程质量检测费：省物价局、省建设厅关于印发湖北省建 设工程质量检测试验收费项目和标准的通知(鄂价房服2004254 号)11、竣工136、图编制费：根据工程勘察设计收费标准（2002 版）：12、建设档案管理费：根据档案管理相关规定计取；13、工程保险费：按市政工程投资估算编制办法2007 版， 根据国家有关规定，以第一部分工程费用的 0.5%计取。14、劳动安全卫生评审费：按市政工程投资估算编制办法2007 版，以第一部分工程费用的 0.2%计算。15、场地准备费及临时设施费：按市政工程投资估算编制办法2007 版，以第一部分工程费用的 0.4%计算。16、土地费用参照XX市同类价格；17、腾地和拆迁费用（苗木补偿费）按照同类 2000 万元预估。13.2.3 预备费估算标准 基本预备费暂按工程建设总费用的 5.5%计算。13137、.3 投资估算本项目建设投资 83872 万元，其中工程费用 70623 万元，工程建 设其他费 8879 万元，预备费 4370 万元。建设投资估算详见下表。 13.4 资金筹措本项目资金筹措采用 PPP 模式运作，项目规划设计前期费用由政 府财政支付，待完成项目审批程序通过公开竞争确定社会资本合作方 后，作为市政府投入的资本金计入项目成本。具体以 PPP 实施方案和 相关合同为准。XX洲环岛景观带建设投资估算表序号工程和费用名 称建筑工程费（万元）安装工程费（万元）设备购置费（万元）其他费用（万元）合计（万元）单位数量单价（元）备注第一部分工66842.252432.891348.310.138、0070623.45一土方工程10835.000.000.000.0010835.001道路土方工程6600.006600.00m110000060.00土方平衡2绿化挖填土4235.004235.00m77000055.00土方平衡二水体工程6382.250.000.000.006382.251水泵系统600.00600.00座51200000.00含进出水管和附2DN600-1000 钢3557.883557.88m39532900.003连通管道节制50.0050.00座1050000.004护栏2174.372174.37m65890330.00木质三绿化工程32589.880.000139、.000.0032589.881绿化景观带32379.8832379.883237988100.00序号工程和费用名 称建筑工程费（万元）安装工程费（万元）设备购置费（万元）其他费用（万元）合计（万元）单位数量单价（元）备注2景观小品210.00210.00处6350000.00四道路工程9308.270.000.000.009308.271明珠路人行道326.25326.2513050250.002外环次干路人794.70794.7034552230.003明珠路车行道845.64845.6423490360.004外环次干路车3109.683109.6886380360.005环洲绿道42140、32.004232.00184000230.00五停车场工程1800.050.000.000.001800.051停车场道路888.80888.8040400220.0015cm 碎石,30cm2停车位909.00909.0060600150.008cm 嵌草砖+3cm3交通标示牌2.252.25处30750.00停车场内木质标序号工程和费用名 称建筑工程费（万元）安装工程费（万元）设备购置费（万元）其他费用（万元）合计（万元）单位数量单价（元）备注六服务设施1200.000.000.000.001200.001小型服务区600.00600.0030002000.0015 个，每个 2002大141、型休息区500.00500.0020002500.005 个，每个 400 3生态厕所100.00100.005002000.00七电气和景观照0.000.001348.310.001348.311道路路灯496.50496.50盏6627500.00间距 30m，两侧布2停车场路灯21.0021.00盏287500.00间距 20m，6m 高3低压电缆397.72397.72m19886200.00YJV22-0.6KV4变电箱（80KVA）16.0016.00座280000.00100kva5控制系统4.004.00套220000.006地灯38.4738.47套497774.00间距 2142、0m，单侧布，序号工程和费用名 称建筑工程费（万元）安装工程费（万元）设备购置费（万元）其他费用（万元）合计（万元）单位数量单价（元）备注7室外防水音箱24.6224.62套648380.00每 400 设置一8监控设施350.00350.00套10035000.00八管网工程4542.302432.890.000.006975.191D300 供水管道184.62107.70292.32m18271600.002D500 供水管道1403.03758.902161.93m103662090.003D800 排水管道1757.59927.112684.70m119322250.004D600 143、污水管道887.75639.181526.93m71022150.005雨水检查井83.6583.65座2393500.00间距 50m6污水检查井106.20106.20座2364500.007雨水口59.7659.76座4981200.00间距 20m8沉泥井59.7059.70座1993000.00间距 50m序号工程和费用名 称建筑工程费（万元）安装工程费（万元）设备购置费（万元）其他费用（万元）合计（万元）单位数量单价（元）备注九城市家具184.500.000.000.00184.501垃圾箱3.503.50个351000.00木质2标示牌6.006.00组302000.00木质、石144、材3出入口标志景50.0050.00块1500000.00自然石4木座椅5.005.00个501000.00可 3-4 人同时使5公交站台、雕塑120.00120.00二工程建设其他8879.008879.001前期咨询工作107.00107.002环境影响评价44.0044.003建设单位管理533.00533.004工程监理费600.00600.00序号工程和费用名 称建筑工程费（万元）安装工程费（万元）设备购置费（万元）其他费用（万元）合计（万元）单位数量单价（元）备注5工程勘察费448.00448.006工程设计费1737.001737.007施工图预算编173.00173.008施工145、图设计审37.0037.009招标代理费60.0060.0010工程质量检测350.00350.0011竣工图编制费138.00138.0012建设档案管理2.002.0013工程保险费210.00210.0014劳动安全卫生140.00140.0015场地准备费及700.00700.00序号工程和费用名 称建筑工程费（万元）安装工程费（万元）设备购置费（万元）其他费用（万元）合计（万元）单位数量单价（元）备注16土地费用1600.001600.0017腾地及拆迁费2000.002000.00三预备费4370.004370.00四工程总投资（一83872.4583872.45第十四章 项目生态146、和社会效益评价本项目旨在改善XX洲的生态环境，打造生态、休闲、度假的旅 游胜地，属于社会公益性质的非盈利项目，所以本项目的生态效益和 社会效益是本项目最重要的价值体现。14.1 生态效益XX洲与其他风景名胜区、自然保护区、森林公园相比具有更强 的自然亲和性，其建设产生的环境效益主要体现在两方面：第一，项目自始至终都是站在XX洲独特的水资源地利优势，采 用植物配置和人工改良来改善土壤和湿地性质，为多种生物提供休憩 场地，水体环境和形成了生态景观得到了有效改善，形成水域、滩涂、 乔灌林、草地、农家乐等多种生态环境和植物群落，保证了生物物种 多样性，使动植物群落、生态系统更趋稳定。第二，保护城市生态147、，XX洲地处XX城市总体规划的“一心四 城”的生态建设区内，是XX市生态网络的重要组成部分，其将通过 大面积的绿化和生态建设促进XX洲生态体系的建设，并发挥对城市 生态改善和保护的作用。生态价值在具体价值上体现的有：1、本项目绿地覆盖率达到 70%以上，年可吸收二氧化碳，释放 氧气，调节大气中二氧化碳和氧气的含量，并能吸收烟尘、二氧化硫、 氟化氢等有害物质，使区域相对空旷地区降尘量减少 23%-52%、飘尘 量减少 37-60%，发挥“城市绿肺”效应，净化空气；绿地夏季可吸 收 60%-80%日光和 90%辐射能，有效降低城市温度；绿地植物可通过叶面蒸发水分，可使周边区域相对湿度提升 10%-148、20%；城市绿地能够 净化土壤，改善城市通风条件。2、 降温价值：相关测算数据表明，1 公顷绿地每年可蒸发4500-7500 吨水，一昼夜蒸发水分的调温效果为 1.25 亿大卡，热量 相当于 500 台 6 匹的空调制冷 20 小时。6 匹空调每小时耗电 2 度。电价按商业电价 1 元计算，每年空调运行 100 天，平均每公顷每 年绿地吸热价值为：500*2*20*100*1=200 万元，所以绿地面积 323.8 公顷，则每年吸热降温价值为 323.8*200=64600 万元。（数据来源西 安建筑科技大学2015 年城市绿地的温湿效应及其经济价值研 究）3、产氧价值：研究数据表明，林地的气149、体调节价值为 12 万元/ 公顷，草地价值为 10 万元/公顷（数据来源应用基础与工程科学学 报第 17 卷生态服务价值计算方法）按照本项目 323.8 万平方 米（323 公顷）的绿地面积，按平均价值估算，气体调价价值为 323.8*（12+11）/2=3553 万元。 4、除尘价值：研究表明，每公顷绿地每年滞留粉层 10.9 吨，每吨除尘费用为 500 元算，其价值为 323*10.9*500=176 万元。 5、蓄水价值：研究数据表明，每平方米绿地每年可蓄水 30L（0.03M3），按照水的价格 2 元/吨，计算，其每年可产生经济价值 是：323 万平方米*0.03*2=20 万元。所以150、，项目建设对于XX洲的生态环境改善和生态平衡维护都具 有重要作用，具有显著的生态效益。14.2 社会效益项目建成后，XX洲基础设施进一步完善，空气质量环境进一步 提升，其生态旅游、休闲度假的功能将进一步发挥。项目建成的独特核心旅游项目如自行车爱好者交流、观鸟垂钓、 皮划艇、农田乐园及马拉松赛事等等将给XX洲带来勃勃生机和人 气。XX洲特有的湿地等生态景观、多种动植物栖息和成长地具有多 重的的社会与科学价值。可为有关专家、学者、新闻工作者、学生和 游客提供湿地等生态景观科考、名贵物种的研究开发交流研讨、游憩、 绘画、摄影、录像和宣传等活动的场所，形成水系景观生态、湿地环 境科普教育和科学研究的理151、想实验基地。项目沿环岛岸堤进行大面积绿化，坚持“不碍洪、稳河势”的 治理原则，对沿江生态群落和水系进行治理，能够有效的保护沿江生 态，对防洪排涝起到积极的作用。本项目建设规模较大，涉及到行政、招商、财政、交通、通讯、 水利、林业、农业等各系统的密切配合，为未来XX洲项目建设及运 营，特别是 PPP 经营模式提供宝贵的实践经验。所以，本项目建设对当地经济和社会发展有着重大意义，其社会 效益是巨大的。第十五章社会影响和稳定性分析15.1 项目影响分析根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收影响、交通影响、 施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因 素。 土地征用的影响1、影响群体152、 本项目的建设所在地已通过国土资源局和土地规划局用地审批，用地性质符合XX洲用地规划要求。建设场地上极少量土地上已种植 农作物，和部分经济价值较高的苗木，对农户收入有一定影响，可能 会提出过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较 强，应重点关注这部分农民利益，否则极易导致影响社会稳定事件的 发生。2、主要诉求 对于征地拆迁问题的主要诉求如下：一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补 偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家相 关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的 利益，都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传153、 相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。二是适当提高补偿标准。重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来 是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们 的心理期望也越来越高。 施工阶段影响项目施工过程中，居民和游客可能由于工程建设影响进行利益诉 求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况 提出针对性措施和应急预案。1、噪音影响 夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩 恰恰是对噪声最敏感的人群。除了上述受影响较大的群体之处，还154、有其他受影响的人群，但是 相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的 主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保 障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间做好充分的隔音和除噪声措施，能符合国家相关隔音 和除噪的标准和规范。2、交通影响 因本项目工程包含有道路新建和扩建，不可避免的存在局部占道施工、容易引起交通堵塞、降低车流和人流效率，特别是在雨雪同等 恶劣天气下，对民众出行会造成一定的影响甚至交通事故。对于施工期交通影响，民众主要述求如下： 要求在施工区域设立防护板、警示标志和引导设施，必要的情况155、下，要安排专人或交警指挥疏散交通。 夜间施工区域要有警示灯和警示牌，确保行人和车辆安全，防止意外情况发生。 材料运输车辆要保证路面的整洁，确保不产生施工扬尘和细渣。 加强与交警部门的沟通和协调，做到审批手续齐全，并严格遵守相应的管理规定。 3、其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有施 工安全、施工管理等方面。要消除和降低施工期间的不利影响，其他主要诉求是要求施工单 位要做到安全文明施工：搞好施工现场的场容场貌，合理布局，整齐划一； 开展文明教育，遵守市民准则； 加强班组建设和综合治安管理，做到目标管理，制度落实，责任到人；符合相关法律法规要求。15.2 社会稳定风险156、分析15.2.1 社会稳定风险的表现形式及影响 社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，新建项目特别是政府项目要求全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯 实维稳基础，妥善处置各类你突发群体性敏感性事件，有力维护社会 稳定。一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、 电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星， 也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着上访、游行等严重恶性 社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展为非法集会、蓄意破坏、 群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。正常情况下，社会稳定问题157、的出现的症结是发起者为了维护合法 利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。 但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量 的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、 工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨 碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏财产、影响社会稳定等。 社会稳定风险可能性分析在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是 一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不 通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。通过上一节的分析，本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以及施 工期间工158、程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定 的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由征地拆迁、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的 各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，另外在工程施工内 部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做 到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分 析及评价见表 16-1.表 16-1社会稳定风险分析及评价表序号风险因素风险可能性风险评价1因征地和拆迁可能造 成的补偿不公项目建成运营后应注意防范因噪声等问题要求拆 迁的不稳定因素一般159、2施工噪声和交通噪声 影响周边群众建设期、运运营期均存在噪声影响，线路两边住 户对此担心较多。一般3沿线住户出行交通影 响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发 不稳定因素。一般4施工期间环境影响、安全问题及施工单位内 部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意 内部的不稳定因素可能带来的防线。一般同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定 性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求 实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定 问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理等当160、，可 以有效避免再次发生和事态扩大。15.3 社会稳定风险防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项 目制定了工程征地拆迁、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。 各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。本章将结合这些措施的制定及落实情况，并针对社会稳定问题进一步完善相关措施。15.3.2 征地拆迁 工程征地拆迁安置，按照现阶段政策征迁工作正在有序进行。一是要严格按照法定征迁程序进行，各项手续到位。二是要严格执行征 迁政策，要维护政策的公平、公正、合理，把握好政策的平衡性、权 威性。三是要积极做好群众的解释说服工作，以理服人、以情感人， 做好和谐拆迁。 噪声治理噪声的污161、染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设 计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环 节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此 垃圾处理工程可研报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪 声环境保护施工，措施包括工程设计均提出了较为详尽的声环境措 施，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境 敏感点噪声防治措施等。 交通组织考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位 加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在 穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；长期经过学校、市场、交通要 道等人口密集区域施工单位应指162、派专人负责现场交通安全管理；严禁 超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防 范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。 其他化解措施（1）通过电视、报纸、网络、热线电话等方式加强宣传工作， 宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；（2）加强与居民的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反 馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪， 引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；（3）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工 作方法，并进行必要的维稳工作培训。15.4 社会稳定风险评价结论1、严格控制好征地安置政策执行的平衡性163、，凡是违反有关政策 的，将视情况追究有关人员责任。2、对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是 和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。3、各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对 煽动群众于干扰正常工程建设的，加强监控。4、该项目社会稳定性风险较小，为低风险，但仍应严格按照本 项目社会稳定风险分析，落实各项具体措施。第十六章项目风险分析16.1 风险分析概述项目风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和 社会评价论证中已进行的初步风险分析的基础上，进一步综合分析识 别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源，判 别风险程度，提出规164、避风险对策，降低风险损失。本项目的风险分析 过程总体分为四个阶段：风险识别、风险估计、风险评价和风险对策， 其主要构成如下图所示：风险分析过程示意图风险分析风险识别项目过程包括哪些活 动、各活动存在哪些 风险、给项目带来什 么影响、风险产生的 原因是什么、项目中 哪些风险是主要的、各 风险因素关系如何风险估计风险发生的概率 大小、风险概率分 布情况、风险影响 估算风险评价通过相应的指标 体系和评价标准， 对风险程度进行 划分，以揭示影响 项目成败的关键 因素，以便采取防 范对策风险对策针对可能面临的 风险，提出风险 对策16.2 主要风险分析识别和评价 内部风险分析（1）前期风险项目前期工作主165、要包括项目可行性研究、招标、采购等过程，地 方政府和项目单位是主要参与者，项目前期工作能否做好对于后期项 目开展至关重要。本项目前期风险分为两类：招标风险 招标风险主要指由于市场主体恶性竞争、招标方式与程序不合理等，而使最优企业没有中标所存在的市场准入风险。特别是在土建施 工项目招标中，部分企业在没有准确估计自身实力的情况下压低价格 竞标，而僵硬的最低价中标往往会给后期带来隐患，使施工单位偷工 减料、降低服务质量，最终影响到工程质量。从风险影响的程度来看， 招标风险应属“较大”。针对招标风险，项目建设单位应坚持全心全意为人民服务的宗 旨，搞好市场调研，按照法定的招标程序，保证项目实施。招标风险166、 应属“较低”。项目融资风险 项目融资风险主要体现在资本金是否充足和借贷资金对项目的影响，项目融资情况的好坏是项目成败的关键。本项目在签订协议后， 可能会因为资金筹措困难而迟迟不能动工。从风险影响的程度来看， 项目融资风险应属“较大”。针对项目融资风险，从社会效益、建设条件等因素考虑，本项目 的实施是可以被接受的。由于有政策及支持，项目融资能力较强。因 此，项目资金来源有保障，从风险发生的可能性考察，项目融资风险 应属“中等”。（2）建设风险 建设风险可以分为以下四类：成本超支风险 包括建设成本超支和融资成本超支，这些风险在建设过程中比较常见，尤其是在建设期间管理不善、建材价格发生波动、贷款利167、率上 调等情况下，都会导致这类问题出现，所以承包商和贷款银行将是主 要的风险承担主体。从风险影响程度看，成本超支风险应属“中等”。 从风险发生的可能性考察，成本超支风险应属“较低”。完工和质量风险 此风险直接影响到项目能否按照预期正常运营。如果未能按时完工或者质量出现问题，很可能导致建设成本增加，直接影响项目收益， 所以采取一定的激励措施可以保证项目如期完工并保证质量。其中， 设计缺陷是导致项目完工和质量风险的一个重要因素，而设计缺陷会 在建设过程中产生各种问题，例如技术不能有效运用等。从风险影响 的程度看，完工和质量风险应属“较大”。从风险发生的可能性考察， 完工和质量风险应属“较低”。信用168、风险 信用风险指的是公司和承包商的违约风险，这类问题在项目建设过程中应尽量避免，可采用协商方式来妥善处理遇到的各种纠纷和冲 突，地方政府也应出面协调，使信用风险降到最小。从风险影响的程 度来看，信用风险应属“较小”。从风险发生的可能性考察，信用风 险应属“较低”。不可抗力风险 可能导致不可抗力风险的因素很多，主要包括自然灾害、社会动乱等，部分风险可以通过投保的方式转移。从风险影响程度看，不可 抗力风险应属“较小”。从风险发生的可能性考察，不可抗力风险应 属“较低”。 外部风险分析（1）市场风险 XX洲作为新兴旅游市场的定位，外部风险来源主要是市场风险。旅游市场风险是由于市场行情的变化，游客消费169、需求的转移，突 发事件的发生，经济政治政策的变化等不确定因素所引起的旅游实际 收益与预期收益发生偏离的不确定性。旅游市场作为一种独特市场，市场风险形成原因是多方面的，既 有市场的内因作用，又有许多相关外因的综合影响。经营管理的风险 旅游是新兴的经济产业，旅游经营管理人员对旅游经营管理规律存在认识不足，需不断地提高和完善，特别在一些经济欠发达地区， 高级旅游管理人员缺乏。由于知识和认知水平的不足，旅游经营管理 者可能会做出错误的决策，这将为旅游市场的发展带来经营管理风 险。游客偏好改变的风险 随着生活水平的提高，科技、信息、通讯等技术的快速发展，交通、收入、休闲时间、社会环境等客观因素，生活理念170、探新求异精神需求的不断变化，较大的旅游消费需求弹性，这些使得旅游者的旅 游偏好呈现出多样多变的特性，而旅游产品更新变化的有限性和滞后 性，容易引起旅游目的地供给与需求矛盾的市场风险。替代产品的竞争风险 旅游产品为旅游市场最基本的构成要素。随着旅游业的不断发展，不同旅游目的地或景区旅游产品雷同开发，旅游产品的同质同构 现象越来越严重，这就加剧了旅游替代产品的竞争程度，旅游者可选 择的旅游目的地或旅游产品也逐渐增多，但在旅游需求增长不大的情 况下，日趋剧烈的旅游替代产品竞争，便给目的地旅游业带来不可测 的市场风险。市场信息不对称风险 旅游市场信息的不对称，使得旅游市场的供给、消费、媒介三者之间知171、道彼此的信息减少，消费者在不完全了解旅游供给信息消费 时，难免受主观或周围环境影响而做出误判，甚至出现非理性的“羊 群行为”。这种盲目的旅游行为使得旅游目的地市场发生非常规变化， 旅游市场的发展方向和趋势较难把握，加大了旅游市场的风险。（2）政策风险政策变更风险 该风险直接影响到项目能否按照计划保质保量完成，通常可分为通用类和特定类，其中前者的风险通常由项目建设单位来承担，后者 的风险由政府来承担。从风险影响的程度来看，政策变更风险应属 “中等”。从风险发生的可能性考察，政策变更风险应属“较低”。政府行为风险 包括政府的不作为或干预，这些风险都与地方政府信用有关，也是当前项目必须注意的，这些风172、险都有可能导致项目终止，不能实现 预期目标。此外，政治不可抗力也是一个风险要素。从风险影响程度 看，政府行为风险应属“中等”。从风险发生的可能性考察，政府行 为风险应属“较低”。（3）法律风险 担保风险 我国担保法中明确规定“政府不能为企业担保”，虽然政府可以对税收、外汇和收费等政策法律的变更风险做出行政性保证，但 这种缺乏法律依据的担保今后是否能够落实还存在不确定性，特别是 在政府换届时或某些政府行为操作不规范的经济落后地区最容易产 生风险。从风险影响的程度来看，担保风险应属“中等”。从风险发 生的可能性考察，担保风险应属“较低”。 货币风险 货币风险主要是利率风险，导致利率风险的因素很多，173、例如经济发展受阻、政治不稳定、国际形势动荡等，都将对项目造成一定的影 响。本项目大部分资金来自银行贷款，所以贷款利率变化会对项目财 务内部收益率造成较大的影响。同样，通货膨胀也会造成项目建设成 本增加，间接影响到银行存贷款利率的调整。近几年国内经济发展稳 中趋于下行。从风险影响程度来看，货币风险应属“中等”。从风险 发生的可能性考察，货币风险应属“较低”。项目风险情况见下表：项目风险分析表序号主要风险风险影响程度风险发生概率1内部风险1.1前期风险招标风险较大较低融资风险较大中等1.2建设风险成本超支风险中等较低完工和质量风险较大较低信用风险较小较低不可抗力风险较小较低2外部风险2.1市场风险174、较大中等2.2政策风险政策变更风险中等较低政府行为风险中等较低2.3法律风险担保风险中等较低货币风险中等较低16.3 降低和防范风险的对策在众多潜在的工程项目风险面前，进行分析、分类、分担及风险 转移、减少风险等风险管理尤其重要。应减少和避开风险，争取良好 的效益。（1）风险分析和防范要贯穿工程项目全过程。（2）通过分析评价，如风险发生概率大、影响及后果严重，应 采取回避策略。例如招标过程中，不制定违反国家建设法规的合同条 款，尽量避免恶性报价。（3）如预测有风险发生，应通过事先控制和事中控制，采取有 效对策和措施，将风险降低到最低程度。例如针对异常气候制定特殊 应急计划，制定安全计划以减少事175、故发生等。（4）风险规避方案 本项目从施工合同中规定完工工期和工程总承包，确定明确的工期和造价条款。（5）风险控制方案设计单位控制风险方案 从实际出发，确定工程量、工期，充分估算工程量，并优化项目实施进度和管理。项目建设单位控制风险方案 聘请有资质的专业监理单位和预算编制单位，确定合理工期和工程造价。（6）风险转移方案 项目建设单位应积极投保，使一部分风险转移给保险公司。在不违反法律法规的情况下，通过正当途径将风险部分转移。合同转移 商签合同时，应尽量争取有利于自己的条款。向保险公司投保 加强保险意识，按国家示范合同文本的规定，向保险公司投保，如工程保险、人身意外险、第三方险等。 市场风险规避176、提高旅游市场风险管理意识 加强旅游市场风险的规避和管理，必须增强旅游市场风险意识，提高对旅游市场风险规避和管理的能力。加强对旅游管理者、旅游经 营者及旅游消费者等旅游利益相关者的培训，增强他们的旅游市场风 险管理意识。实施旅游市场多元化策略 可通过旅游产品多元化策略，针对不同的消费能力、消费偏好、地域的细分市场，提供不同品质、服务、价格的旅游产品，开拓多元 化的旅游市场，以降低旅游市场风险。加强对市场变动的分析预测 旅游市场风险主要是由旅游市场变量的突然变动引起的，因此，管理旅游市场风险，必须重视和加强对旅游市场预测的研究，密切关 注旅游市场变动情况和影响因素，并结合旅游市场的实际，采取有效 177、的规避市场风险的必要措施，如根据旅游市场的发展趋势和竞争状 态，合理调整旅游产品的价格和服务水平，尽量避免由旅游产品价格 突然涨落和旅游服务质量下降带来的负面影响。第十七章结论与建议17.1 结论17.1.1 生态效益显著 本项目立足于改善环岛景观，注重整体的道路和绿化布局，注重生态和人文的自然融合，精心设计，科学研究，绿地覆盖率达到 70% 以上，保证了生物物种多样性，使动植物群落、生态系统更趋稳定， 因此，本项目对改善XX洲生态环境，净化空气方面具有显著的作用。 社会效益巨大项目建成后，对改善XX洲招商环境，吸引外来投资提供了保障； 项目带来的旅游业的蓬勃发展为XX洲汇聚了人气和生机，XX178、洲独 特的人文和生态景观提供了科普教育和科学研究的实验基地，同时， 项目的成功运营验证了政府高效的执政能力，为未来岛内的项目建设 和 PPP 运营提供了宝贵的实践经验，故其具有突出的社会效益。 具有一定的经济效益项目建成后将成为XX一个新的旅游增长点，XX洲以其独特的 魅力吸引越来越多的国内外游客慕名前来旅游、度假和休闲，可创造 一定的直接经济效益。同时还可带动地方交通、通讯、餐饮、住宿等 行业发展，间接经济效益也是不容忽视的。所以本项目的也可带来一 定的经济效益。17.1.4 符合产业政策 本项目建设符符合国家保护法律、法规、条例的规定，符合XX市城市“一心四城”总体规划和XX旅游产业发展规179、划，符合XX洲总体规划。 投资融资合理可行本项目建设投资 83872 万元，其中工程费用 70623 万元，工程建 设其他费 8879 万元，预备费 4370 万元。本项目所需资金筹措方案采 用 PPP 模式运作，引入社会资本参与建设运营，财政资金压力和风险 大幅度降低。投资融资方式合理可行。所以，本项目建成后，XX洲整个洲岛的基础设施、生态环境、 旅游吸引力将从根本上提升完善，更好的展示汉水文化特色，充分发 挥洲岛的生态、休闲和度假功能，进一步体现XX洲的“绿心”作用， 成为XX乃至整个汉江流域的一张“魅力名片”。可以说，本项目是 XX洲全面开发的关键项目。所以综上所述，本项目开发建设是完全180、可行并十分迫切的，建议 XX市政府尽快批准开发，促使该项目能够及早建成发挥效益。17.2 建议1、此项目为政府寻求社会资本合作的 PPP 模式的试点，建议积 极争取XX市政府以及相关职能部门的政策支持，认真做好规划，优 化投资环境，确保工程按计划有序进行。2、同时，实行项目法人制是关键，要强化决策责任，即由项目 法人对建设项目的筹资、建设、经营、管理全过程负责。3、加快前期规划、环保、节能和用地批复步伐，加大落实资金 来源力度，力争早建设早受益。附件：1、长江水利委员会关于汉江XX洲洲滩整治工程涉河建设方 案的批复2、XX市城乡规划局建设项目选址意见书3、XX市行政审批局关于XX洲环岛景观带项目建议书的批 复、关于XX洲环岛景观带建设项目环境影响的意见4、 固定资产投资项目节能登记表 附图：1、 附图 1：快乐水岸段平面图2、附图 2：南国风情段平面图3、附图 3：绿野迷踪段平面图4、 附图 4：创智之滨段平面图5、附图 5：环岛绿道平面图和剖面图附图 1快乐水岸段平面图附图 2 南国风情段平面图附图 3：绿野迷踪段平面图附图 4：创智之滨段平面图附图 5：环岛绿道平面图和剖面图