1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月77可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 第一章 总论21.1 项目概述21.2 项目建设单位概况41.3 可行性研究工作范围和内容51.4 可行性报告编制依据51.5 主要技术经2、济指标6第二章 项目建设背景及必要性82.1 项目建设背景82.2 项目建设的必要性10第三章 需求分析173.1 需求现状173.2 需求预测18第四章 项目建设条件224.1 自然条件224.2 社会经济条件254.3 场址条件28第五章 建设规模与建设内容315.1 建设规模315.2 建设内容31第六章 建设方案326.1 项目建设指导思想与原则326.2 项目总体方案336.3 公用工程36第七章 节能、节水措施387.1 节能387.2 节水39第八章 环境保护418.1 环境现状418.2 环境的影响分析及保护措施418.3 项目水土保持方案448.4 项目施工影响分析44第九章3、 劳动安全卫生与消防469.1 劳动安全469.2 卫生479.3 消防设施47第十章 组织管理5010.1 组织机构5010.2 项目管理5110.3 资金管理5210.4 运行管理5210.5 人力资源配置5310.6 招标方案54第十一章 项目实施进度计划5711.1 建设工期5711.2 进度安排5711.3 项目实施进度57第十二章 投资估算及资金筹措5912.1 投资估算5912.2 资金筹措61第十三章 效益评价62第十四章 风险分析及保障措施6314.1 项目主要风险因素分析6314.2 保障措施64第十五章 研究结论与建议6715.1 结论6715.2 建议67第一章 总论14、.1 项目概述 项目名称荒山绿化项目 项目建设性质新建1.1.3 项目建设单位项目法人：新疆xx商贸有限公司 法人代表：xx 项目建设地点xx县xx大队 项目建设主要内容及规模项目建设包括申请荒山500亩，300亩用于荒山绿化，另200亩用于成品库房建设。项目建设期项目建设期2008年-2011年 项目投资总规模xx县荒山绿化项目建设投资总额为5000万元。其中工程费用4500万元，工程建设其他费用250万元，预备费用250万元。其中：分项投资见表1.1-1。表1.1-1 吐鲁番市学前“双语”幼儿园项目建设投资表 单位：万元序号建设地点或名称投资额备注1荒山绿化项目2成品库房建设项目xx县合计5、5000 资金筹措方案xx县荒山绿化项目总投资为5000万元，全部单位自筹预算内专项资金。1.2 项目建设单位概况项目法人为吐鲁番市教育局。吐鲁番市教育局始建于1976年，是吐鲁番市教育行政管理部门，设置科室11个，即市政府督学办、行政办、人事办、计财办、基建办、政教办、基础教育办、教研室、成教办、电教中心、勤俭办，在编在职干部职工52人，其中领导班子7人。单位地址：吐鲁番市文化路580号。其主要主要职责：1、负责贯彻党和国家有关教育方针、政策和规定，编制全市教育事业的发展规划和年度计划并组织实施。2、指导、督促全市各级各类学校全面贯彻教育方针及有关法规、制度，搞好教育改革。3、管理全市各类学6、校的教学、教研工作，督促、检查、指导教学大纲和教学计划的实施。4、组织本市中、小学的开学考试及录取工作，协助上级业务部门搞好高考及大、中专的录取工作。5、管理各类成人教育、函授教育和农村扫盲工作。6、管理全市教职工队伍，制度和实施师资培训计划。7、负责教职工的聘用、调动、工资福利及专业技术职务评定工作和按照干部管理权限，任免有关学校的领导干部。8、配合有关部门搞好大、中专毕业生的分配工作。9、承办市委、市政府及上级业务部门交办的其它工作。1.3 可行性研究工作范围和内容通过对项目背景分析，结合幼儿园覆盖范围内学前“双语”教育的需求分析，按照自治区教育厅、发改委编制的2009年全疆七地州及九县市7、学前“双语”幼儿园建设项目中确定的学前“双语”幼儿园的建设规模和建设内容，制定建设方案；对项目实施的外部条件、环境保护、职业安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度、投资估算及资金来源、项目风险等方面进行综合分析。1.4 可行性报告编制依据1、国务院国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定（国发200214号）；2、国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见（国发200732号）；3、自治区人民政府关于大力推进“双语学习”进一步加强语言文字工作的意见（新政发200464号）4、自治区党委、自治区人民政府关于大力推进“双语”教学工作的决定（新党发20042号）5、自治区党委办公厅、自治区人民政8、府办公厅印发的自治区关于加强少数民族学前“双语”教学的意见(新党办200528号)6、新疆维吾尔自治区“双语”幼儿园建设管理办法7、自治区教育厅新疆少数民族学前“双语”教育发展规划8、国家教委、建设部托儿所、幼儿园建筑设计规范9、国家教委、建设部托儿所、幼儿园建筑面积定额（试行）10、自治区教委新疆维吾尔自治区幼儿园办园条件评估标准11、2008年新疆统计年鉴12、2007年新疆维吾尔自治区教育统计资料13、吐鲁番市国民经济和社会发展“十一五”规划14、吐鲁番市教育事业发展第十一个五年规划15、吐鲁番市人口与计划生育事业发展“十一五”规划16、吐鲁番市人民政府2007年政府工作报告17、项目法9、人提供的项目建设相关资料18、吐鲁番市就本项目可研报告编制与编制单位签订的技术咨询合同。1.5 主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表1.5-1。表1.5-1 主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注1建设规模1.1“双语”幼儿园数所21.2建筑工程平方米1800每园900平方米幼儿生活用房平方米1460每园730平方米服务用房平方米160每园80平方米供应用房平方米180每园90平方米2建设投资万元180每园90万元2.1工程费用万元1622.2其他费用万元92.3预备费用万元93资金筹措万元1803.1中央预算内专项资金万元1804建设年限年15效益指标5.1新增幼儿班个10每园5班10、5.2新增幼儿入园数人300每园150人5.3人均园舍面积平方米/人5.54第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景我国是由多民族组成的国家，汉语文已成为我国各民族人民经济、文化往来，生活交往的通用语。因此，处理新时期的民族语文和汉语文关系的正确方法是在通用民族语言的地区以民族语文为主，兼学汉语文，逐步达到“民汉兼通”。我国民族区域自治法和义务教育法中明确规定：“在以招收少数民族学生为主的学校或者班级，可以用本民族通用的语言、文字教学，并使用全国通用的语言文字教学，没有本民族文字的，直接使用全国通用的语言、文字教学，用本民族语言辅助教学。”同时还规定“国家推广全国通用的普通话和规范的文11、字。”这两项法案中都明确要在民族学校中进行双语教学。各少数民族地区都根据本地区的实际制定了“民汉兼通”的双语教育方针。新疆维吾尔自治区是一个多民族、多语种、多文种的地区。在新疆2095万人口中，少数民族人口1271.27万人，占全区总人口的60.68%；全区少数民族幼儿在园人数15.8万余人。项目所在地总人口26.92万人，其中维吾尔族人口19.12万人，其他少数民族还有回族、哈萨克族、蒙古族、锡伯族等，少数民族人口共计21.17万人，占总人口的78.64%。少数民族语文是少数民族社区主要的交际工具，因此在学校使用民族语文，无论在促进民族语文的发展上还是在发展少数民族儿童的思维水平、提高教育质12、量方面都具有十分重要的意义。但是，随着社会的发展，现代化传媒手段的普及，民族间文化、经济的交往越来越频繁，势必需要进一步使用功能最强的全国通用的汉语文，这已成为少数民族群众的迫切需求。汉语是在世界上传播最广、使用人数最多的五大语言之一，又是联合国使用的六大工作语言之一，在国内、国际交流中占有重要地位。掌握汉语已经成为人们在社会生活中获取就业优势和增加经济收入的有利条件。随着我国社会主义建设事业飞速发展和我国国际地位的日益提高，汉语在国际上所起的作用和重要性越来越突出。1984年，新疆提出少数民族学生高中毕业时达到“民汉兼通”目标的要求，把加强民族学校的汉语教学、实现“民汉兼通”作为新疆发展民族13、教育事业的一项重要战略措施。1987年，自治区党委出台关于加强民族中小学汉语教学的意见，再次强调“民汉兼通”的办学目标和要求。2004年，新疆在总结20年双语教学经验的基础上，出台了关于大力推进“双语”教学工作的决定。2005年7月，自治区印发了关于加强少数民族学前“双语”教育的意见，确立了双语教学“从小抓起、从学前抓起、从教师抓起”的指导思想。由于自然条件的限制和历史原因，目前新疆广大县乡（镇）、农牧区学前“双语”教育基础薄弱，校舍及教学硬件设施严重匮乏，区域内学前“双语”教育发展不平衡。以本项目所在吐鲁番地区为例，全州少数民族占总人口的56.2%，学前“双语”教育发展明显滞后，各乡镇“双语14、”幼儿园基本处于缺失状态，随着自治区积极稳妥地推进全疆的学前“双语”教育工作，目前学前“双语”教育的师资、教材等软件设施逐步到位，迫切需要校舍、设备等硬件设施的配套。为此自治区发改委、教育厅依据新疆少数民族学前“双语”教育发展规划，在充分调查研究的基础上，提出了2009年全疆七地州及九县市学前“双语”幼儿园建设项目，本项目为其中之一。2.2 项目建设的必要性推进“双语”教学工作是一项利在当代、功在千秋的惠民政策和民心工程，对于提高少数民族教育质量，促进新疆教育事业发展，加快新疆经济社会发展，维护社会政治大局稳定和促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣进步，作用十分重要。 提高民族基础教育质量，落实科15、学发展观为了树立和落实科学发展观、构建和谐新疆、推进新疆经济社会又好又快地发展，2006年，自治区党委提出要面向世界、面向未来、面向现代化建设，对历史、对社会、对人民负责，把加强汉语教学作为提高新疆少数民族素质的根本性举措，集中投人人力、财力、物力，全面启动双语教育工程，下大决心从学龄前开始解决汉语普及问题。教育的最终目标是培养符合社会需求的人才。在我国多民族、多语言文字的国情下，通过政府组织实施的学前“双语”教育设施建设和“双语”师资队伍建设，建立科学、合理的学前“双语”教育课程和汉语教材。把握学前教育是语言学习的黄金时期，对少数民族儿童实施学前“双语”教育，充分发挥幼儿语言模仿和接受能力强16、，语感好和语音比较纯正的天赋，培养少数民族学前幼儿学习汉语的兴趣和能力，让少数民族孩子从小就接受“双语”教育，扫除他们今后学习中的语言障碍，为中小学基础教育“双语”教学输送合格的生源，是提高民族基础教育质量，培养少数民族社会经济、文化、教育发展所需人才的根本措施，也是执行党的民族语言文字政策，促进各民族共同繁荣进步、共同富裕的必由之路。2.2.2 促进民族平等和社会公平我们党和国家一贯奉行民族平等以及民族语言文字平等的政策。各民族都有使用本民族语言文字的权利，不同民族语言的地位是平等的，但现实中各民族语言的使用范围及社会交际作用不同，决定了不同的语言具有不同的社会功能。长期以来，由于受社会历史17、自然条件和经济发展水平等多方面因素的制约，大量少数民族群众仅使用单一的本民族语言。在新疆这样一个多民族共存、多语言存在的社会环境中，在当今这样一个市场化、信息化快速发展的现代社会，不仅造成了民族心态封闭、信息缺乏、观念守旧，而且使存在双语交流障碍的群众，客观上无法超越语言、民族、地域的局限，在更宽广的领域施展才能，无法得到平等的生存生活和就业发展机会，从而处于社会竞争的弱势。同时，教育公平是社会公平的重要基础，是各族群众普遍关心的利益问题。和谐社会是社会不同利益群体能够协调、和谐、共存和发展的社会。通过教育给社会各种利益群体的人以公平的教育机会，使各种利益群体的人都有公平发展的空间和发展的机18、会，为个人或群体的未来发展提供扎实的基础，保护不同利益群体教育机会的公平，对建设和谐社会是非常重要的。构建小康社会、和谐社会，必须实现教育小康。教育在政府提供的众多公共产品中更加具有公益性，教育小康更注重的是社会效益的产出，通过公共财政和公立教育保障每位社会成员享有的同等的接受教育的权利。新疆农村学前“双语”教育基础薄弱，幼儿园校舍及教学设施缺乏、教师队伍整体水平不高，影响教育的整体效益，因此加大对农村学前“双语”双语幼儿园的投入，改善办学条件，有利于实现我区城镇、农村、不同民族、不同区域间的学前教育均衡发展。现在，绝大多数少数民族群众对本民族发展有着强烈愿望，对时代生活有着深刻理解，他们渴望19、学习、渴望掌握重要的语言工具获取更多的信息知识。仅使用本民族语言的教育，势必导致教育资源配置的不平衡，产生区域、民族之间教育发展的差距，势必难以满足广大少数民族群众学习国家通用语言的需求。因此，大力推进学前“双语”教育，实质上是维护各民族的平等权利而进行的教育改革，对于保证新疆各族人民享受到良好的教育，获得公平竞争、用知识改变命运的机会，赢得更多的发展机遇，促进各民族平等和社会公平，具有十分重大而深远的意义。2.2.3 促进各民族共同繁荣发展在影响人口素质的社会、经济、文化等诸因素中，教育比其他因素对人口素质的提高显得更为直接和重要，决定人口素质的关键在于人口的受教育水平。当今时代，汉语是我国20、的通用语言，也是各民族人民交流的主要语言，我国科技、文化信息的主要载体是汉语，掌握了汉语这个获取知识、传递信息的工具，就架起了获取知识信息的桥梁。在经济全球化、科技飞速发展、知识更新日新月异的今天，不学汉语就无法面向全国，不学外语就无法走向世界，这已经成为一个不争的事实。各民族从自身发展的长远利益着想，在掌握民族语文基础上，有必要通过学习和掌握汉语文，借助汉语这一国家通用语言，了解和吸收更多先进的科学知识和现代信息，掌握最先进的科学技术，使自己尽快跟上科技飞速发展的步伐，提高少数民族群众科技文化素质，缩小与其他民族在经济、科技、文化上的差距，实现民族的现代化。“双语”教育在我区少数民族教育和基21、础教育中的重要作用还体现在以下方面：在新疆这样一个少数民族聚居的边疆地区，要实现各民族加快发展、科学发展、跨越式发展的目标，关键取决于少数民族教育和基础教育的发展，取决于能否为经济社会发展培养和造就出大批高素质的少数民族劳动者和新型人才。而学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是学生在进入基础教育阶段后，减少了因直接进入汉语言环境导致的语言障碍而带来的学习困难，可以缩短儿童的教育进程，有利于民族教育的普及和教育质量的提高。做好学前“双语”教育的意义不言而喻。我区是一个较贫困的少数民族地区，劳动者素质普遍偏低，“双语”教育是提高少数民族素质最直接、最有效的途径，是培养22、“民汉兼通”少数民族人才的根本大计。通过实施“双语”教学，逐步改变少数民族教育基础薄弱、发展滞后的状况，提高少数民族教育的质量和水平；培养和造就一批用得上留得住的民汉“双语兼通”人才，为新疆的改革开放和现代化建设事业提供坚实的人力资源和人才保障。 项目的实施对于缩小城乡、区域教育发展差距，推动教育事业均衡发展，从而带动各项事业的发展和人民生活水平的提高意义重大。2.2.4 加强交流沟通，发展平等团结互助和谐的民族关系民族之间的接触了解，首先是从互相学习语言开始的。没有语言这一最基本的工具，就谈不上各民族思想上、心灵上、感情上的交流沟通;离开语言这一最基本的途径，各民族就不可能真正做到相互理解、23、相互支持、相互帮助、共同发展。在新疆历史发展的进程中，各民族相互往来、融合发展，有着相互学习语言的良好传统。在新的历史条件下，我们要加强民族团结、维护祖国统一、促进经济社会发展，就必须高度重视和发挥语言的社会功能。推进“双语”教育，使语言不再成为各族群众交流和沟通的障碍，使各族群众更广泛、更深入、更紧密地融合在一起，使“三个离不开”思想更加深入人心，共同谱写出“中华民族是一家，民族团结一家亲”的动人乐章。“双语”教育必须坚持从孩子抓起，从幼儿抓起，通过大力推进学前“双语”教育，使各族群众通过汉语这一最通用的语言文字，加强在政治、经济、文化和社会生活各方面的交流和沟通，建立更加亲密的友谊和感情，24、进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，为推动边疆民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展发挥重要作用。 2.2.5 弘扬传统文化，增强中华民族凝聚力文化是一个民族的灵魂，是一个民族存在的根基。少数民族优秀文化是中华民族文化的重要组成部分。任何一个民族保持兴旺发达，都必须在保留和发展本民族的优秀文化传统同时，坚决打破自我封闭，向别的民族学习优秀文化和先进的科学技术。任何一种民族文化要想推向全国、推向世界，都必须具备开放性、包容性的个性，大胆吸收和借鉴人类社会所创造的一切文明成果。推行民族语与汉语并重的“双语”教学，是实施多元文化教育的一种手段，符合当今世界的发展趋势。语言不仅是文25、化的载体，也是文化的重要内容之一。对于新疆的少数民族来说，接受“双语”教育，在掌握本民族语言的基础上掌握好汉语，不仅能够学习到其他民族的文化知识，还能够通过本民族的语言文字的学习、了解民族的文化与历史，有利于民族传统文化的保留与发展；有利于促进民族的理解与民族文化的互动，继承、保留、弘扬和发展本民族优秀传统文化。随着我国经济建设的发展和改革的不断深入，各地区之间、各民族之间的交流日益广泛，大量的政治、经济、文化、科学技术等信息主要靠汉语传播。学习好汉语，少数民族便可以充分地借鉴、应用国内外的先进经验与技术，发展本民族的社会经济与文化。同时，作为族际语，汉语也是各民族间进行交流、增进了解，共同缔26、造一个繁荣稳定社会的必要工具，通过学习好汉语，能够积极扩大民族间、地区间的交流，更加充分地学习和了解中华民族的历史文化，不断增强对中华民族、中华文化的认同感，更好地融入到中华民族大家庭的主流文化之中，有利于促进各民族的繁荣发展以及中华民族的伟大复兴。综上所述，项目的实施有利于推进全疆七地州及九县市的学前“双语”教育，对促进各民族共同繁荣、发展，建立平等、和谐的民族关系，增强中华民族的认同感和凝聚力都具有重要而深远的意义，项目的建设是十分必要的。第三章 需求分析3.1 需求现状学前教育作为我国学制的第一阶段，帮助幼儿做好上小学的准备(包括社会适应性、学习适应性、身体素质以及良好的学习与行为习惯、27、态度和能力等方面的准备)，有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。党的十七大报告中提出要重视学前教育，这是在党的代表大会文献中首次写进学前教育的内容，并将其提升到前所未有的高度。现代科学研究表明，6岁前是人的行为习惯、情感和人格品质基本养成的重要时期。学前教育对于这一时期儿童的发展状况具有持续性影响，高质量的学前教育对于儿童社会性、人格的发展具有积极的促进作用。学前期是人的认知发展最为迅速、最重要的时期，学习潜力巨大，但这种潜力需要科学挖掘。这一时期的幼儿智力发展状况不仅能为今后的基础教育做好准备，也为高等教育和终身学习打下良好的基础，学前教育的重要性就在于它能够影响人的一生。就当前的教育格局来28、说，学前教育成为我国各级教育中最为薄弱的环节。2005年的数据显示，全国近6000万3岁6岁的儿童，只有2179万人入园就读，入园率不到40%。吐鲁番地区吐鲁番市七泉湖镇、三堡乡现共有幼儿教学班12个班，招收3岁6岁的幼儿191名。现有建筑面积合计为1050平方米。具体见表3.1-1。表3.1-1 拟建学前“双语”幼儿园现状表 序号拟建幼儿园名称现有面积(m2)其中:危房(m2)现有学生(人)备注1七泉湖镇中心“双语”幼儿园25041砖木结构2三堡乡中心“双语”幼儿园800128150砖混结构吐鲁番市合计1050128191目前存在的主要问题是园舍面积过小，教学设备老化且数量严重不足，专业双语29、幼教教师缺乏。按国家教育委员会、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行），每班幼儿数平均为30人，而实际上目前拟建幼儿园存在超额现象。另外从目前幼儿园的园舍情况看，每个幼儿的人均建筑面积不足6平方米。只有国家标准每个幼儿人均建筑面积9.2平方米的52.5%。拟建幼儿园所在地基本情况见表3.1-2。表3.1-2 拟建幼儿园所在乡镇基本情况表 序号所在乡镇覆盖范围现有人口(人)适龄幼儿(人)人口自然增长率()备注村社区1七泉湖镇2311212747172三堡乡2315269113719合计253264811884从资料数据分析，拟建幼儿园所在的乡镇覆盖范围中，有人口26481人，有适龄儿童1884人，30、受条件限制，根据入园儿童与适龄儿童比例测算的入园率仅为10.14%。因此进行幼儿园建设已是势在必行、迫在眉睫。3.2 需求预测 人口需求庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。虽然中国已经进入了低生育率国家行列，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。预计到2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。新疆是一个少数民族聚居地区，人口的自然增长率一直高于全国平均水平。根据当地政府工作报告2008年当地人口控制目标为自然增长率控制在12以内。若按这一增长速度计算，到31、2010年拟建幼儿园所在地区域的学前适龄幼儿数量将达到1953人；到2015年将达到2073人；到2020年将达到2200人。若按目前招生中，每年具有入园资格的幼儿占30%计算，到2010年人均园舍建筑面积5平方米计算，届时需要园舍建筑面积2929平方米；到2015年人均园舍建筑面积7平方米计算，届时需要园舍建筑面积4353平方米；到2020年人均园舍建筑面积9.2平方米计算，届时需要园舍建筑面积6072平方米。由此可见，即使本项目实施后，拟建幼儿园的园舍面积增加了1800平方米，但仍与社会对学前幼儿教育的需求和达到国家幼儿人均建筑面积标准有较大差距，幼儿园园舍的需求量是巨大的。 社会需求学前32、教育是基础教育的基础，而良好的基础教育又是人生成功的基石。下面仅从新疆少数民族大学生就业率来分析加强“双语”教育广泛的社会需求。根据有关部门统计，目前，新疆高校大学生一次就业率基本保持在70%左右，与全国的平均水平大体相当，但少数民族大学生一次就业率仅为20%左右。在城镇少数民族家庭的调查中，近三年，有67.72%的大学生没有就业，只有32.28%的大学生已经就业。而造成少数民族学生就业范围较狭窄的主要原因之一是语言文字障碍。其原因是：在中国，汉语是国家通用语言文字，是工作语，无论是在内地还是在新疆区内政务、科研、信息，各行各业的工作的大部分都是用汉语来处理。对于少数民族人才的就业来讲，不能只33、限于新疆区内或自己所居住的地区，而应面向全国范围内的人才市场和就业市场。如果少数民族人才能够熟练地掌握汉语，并成为自己所学专业的行家里手，就可以不受任何限制，到新疆区内甚至国内各地的人才市场参加竞争，充分发挥自己的才华。另外从少数民族毕业生的问卷调查显示，有59.68%感到就业压力过大，有30.24%的学生认为未能就业是因为自身综合素质不高。因语言障碍和限制，少数民族学生在基础教育阶段和高中阶段的知识更新和信息交流严重不畅，教师的教学方法陈旧，缺乏创新和创造。使得少数民族学生在知识的学习和掌握中先天不足。因此解决就业的根本是要提升少数民族毕业生的整体素质，要从源头抓起，从学前抓起。推进学前“双34、语”教育，把握人生中口语学习的最佳时期，可以起到事半功倍的效果。因为幼儿对语言的模仿能力和接受能力很强，而且语感特别好，对语音的把握比较纯正；幼儿的思维以具体形象思维为主，对语言的理解是直接理解，善于借助直观动作和当时的交际情境来理解语言，而不必像成人那样要经过母语思维，经过间接思考来转化成外语思维；幼儿自我意识发展还不成熟，心理负担较小，极少出现成人那样因害羞或怕出错而不愿开口的现象；幼儿与他人的交流只需较少的语言参与，且语言的结构简单，可以借助大量的体态动作，所以学习和运用语言的积极性和自信心都比较高。幼儿学习“双语”具备良好的心理基础，语言学习较成人更加轻松和容易。因此在新形势下，学前“35、双语”幼儿园的发展前景是十分广阔的。第四章 项目建设条件4.1 自然条件4.1.1地理位置吐鲁番地区地处天山南麓，吐鲁番盆地中部。东与哈密地区相邻，西北与xx市相连，北与昌吉回族自治州相连。吐鲁番地区辖吐鲁番市、鄯善县和托克逊县。项目所在地吐鲁番市是吐鲁番地区行署驻地，是全地区政治、经济、文化、科技的中心。地处天山支脉博格达山南麓、吐鲁番盆地中部。东与鄯善县相邻，南抵库鲁克山与尉犁县相连，西与托克逊县相连，北至天山分水岭与xx市、吉木萨尔县、奇台县相交。地理坐标为：北纬41204335，东经88518954。市区距自治区首府xx市公路里程182公里。4.1.2 地形地貌吐鲁番盆地是天山东部的一36、个东西横置的形如橄榄状的山间盆地，四周环山，盆地面积若以周围山脊线为界，为50147平方公里。其中低于海平面以下的面积有4050平方公里，低于海平面100米以下的面积有2085平方公里，分别占盆地总面积的8.1%和4.1%。盆地西起阿拉山沟口，东至七角井峡谷西口，东西长245公里；北界为博格达山山麓，南抵库鲁克塔格山山麓，南北宽约75公里。东西卧于盆地中部的火焰山，把盆地分成了南、北两半。盆底艾丁湖水面，低于海平面155米，是我国内陆最低洼地，在世界上也仅次于低于海平面391米的约旦的死海，为世界第二低地。吐鲁番市地势北高南低，北部为博格达山，中部为吐鲁番绿洲盆地，南部为低山、戈壁、火焰山自西37、向东横贯盆地中部。4.1.3 气候条件吐鲁番属独特的暖温带大陆性干旱荒漠气候。因地处盆地之中，四周高山环抱，增热迅速、散热慢，形成了日照长、气温高、昼夜温差大、降水少、风力强五大特点，素有“火州”、“风库”之称。全年平均气温为14，年均降水16毫米，年蒸发量3600多毫米。夏季平均气温在30左右，每年6、7、8三个月，平均气温达38以上。全年气温高于35的炎热天气，平均为99天；高于40的酷热天气,平均为28天，是全国高温持续时间最长的地方，极端最高气温曾达 49.6。吐鲁番地区年日照时数3200小时以上，阳光热幅射量每平方厘米达139.5卡，全地区高达9.8万亿卡。由于北部天山的屏障作用，吐38、鲁番的无霜期平均每年达到268.6天，最长的年份达到324天，是我国长城以北无霜期最长的地方。吐鲁番多大风。风季多集中在47月。据统计，l986年前，年平均刮大风30多次。1986年8级以上大风11次，最多的一年达69次。从天山后峡经白杨河到三个泉，长约30公里的地带，常年大风日数多在百天以上，谓之三十里风区。这里风速多在17.2米20.7米/秒，即常说的八级大风。吐鲁番四季气候变化的特点是：春季短暂，平均为61天，开春早，升温快；夏季漫长，平均152天，高温酷热；秋季更短，平均57天，降温急促；冬季较短，平均95天，风小雪稀，天气晴好，寒冷期短。一年中，以一月份最冷，7月份最热。4.1.4 39、自然资源土地资源：土地总面积1.37万平方公里，现有耕地29.98万亩，园地（含葡萄）11.54万亩，林地6.84万亩，牧草地340.5万亩，居民及工矿用地344.38万亩，未利用土地1530.50万亩，其中有可开垦的荒地资源约170万亩。林业资源：森林资源较少，总面积10.45万亩，活立木积蓄量43.93万立方米。平原人工林，由于“三北”（西北、华北、东北）防护林二期工程的完成，发展较快，现有农田防护林2.34万亩,固沙林2.43万亩,用材林0.43万亩，经济林0.37万亩。野生动植物资源：野生动物资源有雪豹、狐狸、野猪、狼、蛇、蝎子和雪鸡等30多种。药用植物资源，已采用的有羊剌、甘草、雪莲40、桑椹、索索葡萄、黄缠、八角剌等180多种。矿产资源：主要有盐、煤、石油、石灰岩、石膏、石英砂、铁、锰、土碱、芒硝、陶土等。已开采的有煤、盐、芒硝、石膏、石灰岩等。煤资源极为丰富，储量在40亿吨以上。地下油气远景储量达30亿吨左右。旅游资源：吐鲁番市境内冰峰雪山，戈壁绿洲相依，火焰山、艾丁湖、葡萄沟、千佛洞、坎儿井相映成趣；石窟壁画、古葬墓群、寺院古塔、烽火台互相烘托，民俗民情绚丽多彩，是祖国天造地设的一方塞外宝地。境内有各类古代文化遗迹90多处，其中：全国重点文物保护单位6处，主要有交河故城、高昌故城、柏孜克里克千佛洞、苏公塔、阿斯塔娜古墓、台藏塔；自治区级重点文物保护单位27处，市级重点文41、物保护单位65处。吐鲁番葡萄沟是新疆为数不多的国家5A级风景区之一。4.2 社会经济条件 行政区划及社会环境吐鲁番市辖7乡、2镇、2场、2个街道办事处，即葡萄乡、亚尔乡、胜金乡、二堡乡、三堡乡、艾丁湖乡、恰特卡勒乡、大河沿镇、七泉湖镇、红柳河园艺场、原种场、老城办事处、高昌路办事处。共60个农牧区行政村，18个城镇社区。2007年末全市总人口为26.92万人，以维吾尔、汉、回等民族为主，其中：民族人口21.17万人，占总人口的78.64%，农业人口18.38万人，占总人口的68.28%。吐鲁番市以生产瓜果（葡萄、哈密瓜）、长绒棉而闻名于世，是自治区葡萄等特色经济作物的重要产地。目前已初步形成了42、以葡萄、旅游、畜牧、蔬菜为支柱的四大产业。当年全市实现生产总值（GDP）299040万元，其中，第一产业增加值62405万元，比上一年增长9.3%；第二产业增加值77751万元，增长26.40%；第三产业增加值158884万元，增长12.50%。工业总产值17.22亿元，比上年增长28.40%。工业增加值5.82亿元，增长32%。农林牧渔业总产值92405万元，比上年增长15.65%。其中农业产值74370万元，林业683万元，牧业15447万元，渔业144万元。地方财政收入21416万元，地方财政支出35313万元，财政自给率60.65%。农村居民人均纯收入4079元，职工年均货币工资17743、49万元4.2.2 交通、通讯条件吐鲁番市是新疆南北疆交通的枢纽，兰新铁路与南疆铁路在市境内的大河沿镇交汇，312国道、吐乌大高等级公路贯穿市内。市境内还有连接312国道与314国道，直抵大河沿镇的301省道，202省道，同时沿国省干道分布大量连接各乡镇、村的农村公路，交通较为便利。市域内通讯发展迅速，固定电话已全部实现程控化，运营商有中国电信、中国网通、铁通。移动通讯覆盖全境，运营商有中国移动和中国联通。邮政业务、计算机互联网业务也快捷方便。吐鲁番市2006年末全年完成邮政业务总量1297万元，电信业务收入2606万元。年末城镇固定电话用户3.27万户，农村固定电话用户29977户，移动电话44、用户73257万户。广播人口覆盖率99%，电视人口覆盖率98.9%，有线电视用户1.3万户。4.2.3 基础设施条件随着城镇基础设施不断改善，城镇居民生活环境得到改善。城镇道路、供排水、供热、环卫、绿化、住宅等设施建设按城镇总体规划分步进行。项目建设场址为城镇建成区，道路、给排水、供电、供热等基础设施配套完备。基础设施配套条件良好。4.2.4 学前“双语”教育现状目前吐鲁番市共有11个乡（镇）、场，开办“双语”中心幼儿园10所（注：大河沿镇未开办），有幼儿数822名。在60个行政村中，开办59个“双语”学前班，共有幼儿数1792名。在农村46岁幼儿数6046人中，乡（镇）、村两级“双语”幼儿园45、及双语学前班实招幼儿数2614人，占全市农村适龄幼儿总数的43%。但该市现有幼儿园基础设施都很简陋，由原来的砖（土）木结构、砖混结构的旧教室、库房等辅助用房而成。均不符合幼儿园舍要求，多方面条件都不达标，影响着幼儿的身心健康。并且乡镇幼儿园专业教师严重缺乏。因此，为稳步、健康的发展少数民族地区的“双语”幼儿教育事业，该市提出必须对幼儿园的基础设施进行改造更新，严格按幼儿园建设规范要求，计划改扩建或新建30所标准的双语幼儿园的目标。4.2.5 施工条件由于项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位的选择方面考察，许多具备相应建设资质的施工单位都有在当地进行施工建设的经历，相应的建设施工技术人员、设46、备等都有较高保障。从建材供应分析，区域内交通条件较好，具有较好的外部建材供应条件，钢材、水泥、木材等供应保障程度极高。总体而言，项目施工条件良好，前期准备工作落实，建设条件具备。 4.3 场址条件4.3.1 场址现状1、建设地点吐鲁番地区吐鲁番市“双语”幼儿园建设地点详见表4.3-1。2、土地权属及用地四至范围依据当地国土资源局颁发的国有土地使用证，拟建项目用地均为国有土地。详见4.3-1。拟建项目七泉湖镇中心“双语”幼儿园项目用地四至范围为东至民宅，南至果园，西至道路，北至道路。三堡乡中心“双语”幼儿园项目用地四至范围为东至道路，南至道路，西至民宅，北至台藏学校。3、土地利用现状吐鲁番地区吐47、鲁番市“双语”幼儿园建设项目拟建的幼儿园舍均在幼儿园原址新建，不在地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内，项目用地现状用地范围内均为良好建筑用地。场址现状均为空地。表4.3-1 拟建幼儿园建设场址简表 序号幼儿园名称所在地点土地权属用地性质取得方式用地面积(M2)1七泉湖镇中心“双语”幼儿园七泉湖镇国有教育教学划拨20002三堡乡中心“双语”幼儿园三堡乡台藏村国有教育教学划拨33334.3.2 部门审查意见根据当地规划部门出具的对项目建设的意见，拟建“双语”幼儿园拟建用地性质为教育教学用地，选址符合当地城乡总体规划要求，要求项目建设需避开通讯等设施，符合安全要求，满足人防、消防需要，建筑物外观48、体型体现地方特色和民族风格等。同意项目建设。当地国土资源局对拟建幼儿园出具了预审意见。项目建设用地符合当地土地利用总体规划，同意项目建设。根据当地环保局对项目建设出具的环境保护意见，该项目建设符合该市环境保护要求，同意项目建设，同时提出在施工过程中应对噪声和粉尘加以控制。4.3.3 公用设施配套条件项目建设地点为当地基础设施覆盖区域，各项基础设施基本完备。根据当地水利局（负责、供排水），供电局、乡政府（负责热力供应）出具的证明，各拟建建设场址公用基础设施配套均可满足项目需求。4.3.4 工程地质条件依据青海工程勘察院场地岩土工程初步勘察报告，拟建项目建设场址区域工程地质条件良好，基本条件如下：49、拟建工程场地，地貌单元属北部天山山脉博格达南麓的第四纪山前冲积平原，地形总体上北高南低。场地地层主要由第四系全新统冲积物组成，场地地层土自上而下依次为杂填土、粉土。杂填土：松散，干燥，含少量建筑垃圾。工程性质差，厚度0.40.9m。粉土：中密密实，土质较均匀，含细砂。稍湿-湿。局部夹10cm厚的薄层细砂。摇震反应中等。干强度低，韧性低。水平层理明显。控制厚度5.6m。拟建场地土层地基承载力特征值fak=150kPa。粉土层可作为拟建建筑物地基层。拟建场地未发现不良地质作用，场地属稳定性场地，适宜工程建设。属非湿陷性场地，适宜建筑；场地属类环境类型，初步判定地基土对混凝土结构不具腐蚀性，对混凝土50、结构中的钢筋具中等腐蚀性，对钢结构不具腐蚀性。勘察深度范围内未见地下水出露。拟建场地岩土类型为中软土，场地类别为类。抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计特征周期值为0.35S，设计地震分组为第一组。按建筑抗震设计规范（GBJ50011-2001），本项目抗震设防类别为乙类建筑。同时，根据自治区学前“双语“幼儿园的建设管理规定，此次建设的学前“双语“幼儿园，应满足抗震设防烈度提高一度的要求。该场地标准冻深0.83m，地基土含水量低，属不冻胀土。需要说明的是，各拟建场地因所处位置不同，地质条件有所不同，具体建设需按照各自拟建场址的工程地质或岩土工程地质勘察报告进行设计。第五章51、 建设规模与建设内容5.1 建设规模依据自治区教育厅、发改委编制的2009年全疆七地州及九县市“双语”幼儿园建设项目，项目建设包括吐鲁番市七泉湖镇中心“双语”幼儿园、吐鲁番市三堡乡中心“双语”幼儿园共两所幼儿园的幼儿生活用房、服务用房和供应用房建设；每个“双语”幼儿园的建筑面积均为900平方米，吐鲁番市此次拟建“双语”幼儿园总建设规模为1800平方米。5.2 建设内容拟建“双语”幼儿园的建设项目按照国家教委、建设部托儿所、幼儿园建筑设计规范和自治区教委新疆维吾尔自治区幼儿园办园条件评估标准，其主要建设内容为幼儿园所需要的幼儿生活用房，包括：活动室、寝室、卫生间、衣帽贮藏间和音体活动室；服务用房52、，包括：医务保健室、隔离室、晨检室、教具制作兼陈列室、教工办公室、资料会议室、教工厕所和值班室；供应用房，包括厨房、消毒间、洗衣房和贮藏室等。拟建“双语”幼儿园的具体建设内容详见表5.2-1。表5.2-1 拟建“双语”幼儿园项目建设内容表序号项目名称建设内容及规模（平方米）小计生活用房服务用房供应用房1七泉湖镇中心“双语”幼儿园73080909002三堡乡中心“双语”幼儿园7308090900合计14601601801800第六章 建设方案6.1 项目建设指导思想与原则 指导思想1、坚持少数民族学前“双语”教育的公益性质，合理配置教育资源，促进学前“双语”教育协调、均衡发展。2、贯彻“双语”教53、育必须“从小抓起，从学前抓起”的方针，促进全区少数民族“双语”教育事业的发展，为基础教育“双语”教学输送合格的生源。3、通过学前“双语”幼儿园建设项目的实施，创造适合幼儿生活和“双语”学习的良好环境，提高城镇及农村少数民族幼儿的入园率。 建设原则1、生活用房的建设要本着“牢固、实用、够用、方便幼儿学习、游戏和生活”的原则，新建和改扩建后的校舍使用寿命必须在50年以上。2、遵循托儿所、幼儿园建筑面积定额（试行）和新疆维吾尔自治区幼儿园办园条件评估标准，科学合理的安排“双语”幼儿园园区规划用地和校舍面积指标，保证“双语”幼儿园建筑的安全、适用、经济，并注意美观。3、注重协调发展，项目的建设应按照所54、在乡镇和“双语”幼儿园的总体规划，充分考虑基础设施配套能力，做到功能适用、经济合理。4、对于改扩建的幼儿园要妥善处理工程建设与正常运行的关系，将施工对幼儿园幼儿生活、娱乐和学习的干扰降到最低。6.2 项目总体方案 总平面布置本项目幼儿园的建设应按照托儿所、幼儿园建筑设计规范执行，在平面布置中宜按建筑物、室外游戏场地、绿化用地及杂物院等分别进行布置，做到功能分区合理，方便管理，朝向适宜，游戏场地日照充足，创造符合幼儿生理、心理特点的环境空间。并应符合下列要求：1、远离各种污染源，并满足有关卫生防护标准的要求。2、方便家长接送，避免交通干扰。3、日照充足，场地干燥，排水通畅，环境优美或接近绿化地带55、。4、便于建筑功能分区、出入口和室外游戏场地的布置。5、供应区内设置杂物院，并单独设置对外出入口。6、园区边界、游戏场地、绿化等用的围护、遮拦设施，应安全、美观、通透。本项目幼儿园平面布置详见后附图纸。 建筑方案按照拟建“双语”幼儿园建设项目的建设规模和内容，其建设内容包括幼儿生活用房、服务用房和供应用房。按照幼儿园标准每班设置独立的活动室、寝室、卫生间和衣帽贮藏间，一个班为一个设施完备的套间。具体建设方案见表6.2-1。表6.2-1 拟建“双语”幼儿园建设方案表序号名称单位标准面积数量一生活用房73014601活动室平方米/班2605202寝室平方米/班2605203卫生间平方米/班459056、4衣帽贮藏间平方米/班45905音体活动室平方米/园120240二服务用房801601医务保健室平方米/园10202隔离室平方米/园8163晨检室平方米/园12244教具制作兼陈列室平方米/园10205办公室平方米/园16326资料会议室平方米/园10207教工厕所平方米/园8168值班室平方米/园612三供应用房901801厨房平方米/园621241.1主副食品加工间平方米/园35701.2主、副食库平方米/园15301.3配餐室平方米/园12242消毒间平方米/园8163洗衣房平方米/园8164贮藏室平方米/园1224合 计90018006.2.3 建筑特征与结构1、技术指标“双语”幼儿园57、建筑装饰标准应因地制宜地确定、充分利用地方建筑材料进行建设，保证建筑物符合安全、适用、卫生，并注意美观的要求。 建筑层数：为节约用地，主要建筑物应尽可能建造楼房。一般以2层为宜，也可根据实际建设成为一层。 主要用房层高（坡屋顶楼地面至屋架下弦的距离）：除音体活动室层高为3.6米，其余房屋层高均为2.8米。 建筑设计抗震标准执行自治区人民政府办公厅关于印发自治区城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施方案的通知要求，按高于当地抗震设防标准1度的抗震措施进行设计。2、结构 结构形式：砖混结构。 基础：采用条形毛石砼或钢筋砼。 墙体：采用粘土砖墙围护，外设100毫米厚笨板保温，墙（柱）体结构应按地震裂度58、和抗风要求设防。在距地0.601.20米高度内，不应装易碎玻璃。幼儿经常接触的1.30米以下的室外墙面不应粗糙，室内墙面宜采用光滑易清洁的材料，墙角、窗台、暖气罩、窗口竖边等棱角部位必须做成小圆角。 楼板：采用现浇钢筋混凝土，陶粒砼垫层保温、隔音。 屋面：采用现浇钢筋混凝土平屋面，SBS卷材防水、陶粒砼或轻质砼块保温。上人层面要相应增加活荷载，面层铺设室外防滑地砖。阳台、屋顶平台的护栏净高不应小于1.20米，内侧不应设有支撑。护栏宜采用垂直线饰，其净空距离不应大于0.l1米。 楼梯：采用现浇钢筋砼，楼梯除设成人扶手外，并应在靠墙一侧设幼儿扶手，其高度不应大于0.60米；楼梯栏杆垂直线饰间的净距59、不应大于0.11米；当楼梯井净宽度大于0.20米时，必须采取安全措施；楼梯踏步的高度不应大于0.15米，宽度不应小于0.26米。 门窗：采用木质门，塑钢窗。门的双面均宜滑、无棱角；不应设置门坎和弹簧门；活动室、音体活动室的窗台距地面高度不宜大于0.60米楼层无室外阳台时，应设护栏。距地面1.30米内不应设平开窗。所有外窗均应加设纱窗；活动室、寝室、音体活动室及隔离室的窗设窗帘遮光。2、建筑设计楼地面：食堂、卫生保健室、门厅、走廊、厕所等采用防尘、易清洁的防滑地转地面。活动室、寝室及音体活动室采用暖性、弹性的复合地板或塑胶地面。室内墙面及顶棚：采用水泥砂浆抹面，喷刷白色或浅米黄色的乳胶漆饰面；墙60、裙可采用颜色较深、易于清洁的油漆饰面。 建筑外沿：可根据保护墙体结构、周围建筑环境及“双语”幼儿园建设规划等要求进行普通装修。在幼儿安全疏散和经常出入的通道上，不应设有台阶，必要时可设防滑坡道，其坡度不应大于1:12。活动室、寝室、音体活动室应设双扇平开门，其宽度不应小于1.20米；疏散通道中不应使用转门、弹簧门和推拉门。6.3 公用工程 给排水工程项目用水主要是在园幼儿及教职工人员生活用水以及卫生清洁用水，参照公共建筑（幼儿园）用水定额，项目综合用水标准按60升/人日计，现有自来水系统，供水量、水质均满足宿舍用水需求。项目产生的污水为一般生活污水，可直接排入当地市政排水系统。排水量按给水量的61、80%计。幼儿园给排水量详见表6.3-1。 供电工程本项目用电负荷负荷为二级负荷。项目用电主要考虑照明、生活用电设备（餐饮、洗浴），综合用电量按30瓦/平方米计，利用现有供电设施，容量不足的增设干式节能型变压器以及低压开关柜、低压电容器柜、配电箱等配电设备（配电设备由当地政府配套，其投资未计入此次项目投资）。幼儿园供电负荷详见表6.3-1。 供热工程项目供热主要考虑冬季采暖，供热量按60瓦/平方米计，供热热源利用当地供热系统。幼儿园采暖负荷详见表6.3-1。表 水、暖、电负荷表序号项目名称给水量（m3/d）排水量（m3/d）用电负荷（kvA）采暖负荷（kw）1七泉湖镇中心“双语”幼儿园15.862、1 12.65 27.95 64.80 2三堡乡中心“双语”幼儿园24.84 19.87 27.95 64.80 合计40.65 32.52 55.91 129.60 第七章 节能、节水措施7.1 节能 执行法规和标准1、中华人民共和国节约能源法；2、中国节能技术政策大纲；3、国务院关于节能减排综合性工作方案的通知、关于加强节能工作的决定、关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知、关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知；4、国家经贸委和国家发计委节约用电管理办法、建设部民用建筑节能管理规定；5、固定资产投资项目节能评估及审查指南；6、公共建筑物节能设计标准GB50189-2005、建筑63、节能工程施工质量验收规范GB50411-2007、民用建筑节能设计标准JG92695、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 JCJ 1342001、民用建筑电气设计规范JGJ132-2001、建筑采光设计标准GB/T50033-2001。 节能措施为保持能源、环境与经济的协调发展，本项目将采取以下措施，合理利用和节约能源，主要有：1、必须使用节能型建筑材料、器具和产品；2、采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能；建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗；3、照明设备的选用及节能措施：照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯；日光灯采用长寿命64、低损耗的电子镇流器（功率因数不小于0.95）。选用国家推荐的节能型产品和设备，采用照明智能控制系统来实现对楼梯间、走廊等场所人工照明的智能控制，以达到最大的节能效果，实现绿色照明。4、室外照明采用太阳能路灯，既节约能源，又减少室外电缆的投资；5、尽可能采用地面辐射供暖系统，提高建筑物的节能性和舒适性；6、热力管道均作保温处理，减少热损失；7、做好水、电的计量，利于管理；8、做好设备和管道的维护、检查工作，提高设备使用效率，杜绝跑、冒、滴、漏；9、机电、电气设备要求采用国家有关部门推广的定型节能产品。7.2 节水 执行标准1、中华人民共和国水法和中华人民共和国清洁生产法促进；2、中国节水技术政65、策大纲；3、建筑给水排水设计规范GBJ1588；4、新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额。 节水措施本项目耗水主要是生活用水。主要节水措施主要为：1、项目建设施工中应当采用节水型工艺，建设相应的节约用水设施，并在主体工程施工时投产使用。2、热水供应系统管线、热水管网设计要合理、温控装置和配水装置的性能要符合节水要求，减少水资源浪费。3、安装使用节水型设备和器具，推广使用有限流装置的节水型淋浴设施、节水型水龙头、两档式节水型便器系统。4、加强热水系统的运营管理，防止诸如管道保温层脱落，系统温控或排气装置失灵所造成的增大使用中无效冷水的排放量。5、推广干冰清洗、微生物清洗、喷淋清洗等节水清洗技术。666、注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术。7、尽量做到水的循环使用，减少排放。第八章 环境保护8.1 环境现状拟建“双语”幼儿园地处乡镇中心区域，建设场址周边均为住宅及绿地等，没有大的污染源。8.2 环境的影响分析及保护措施 编制依据及法规1、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水土保护法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法；2、污水综合排放标准（GB89781996）、环境空气质量标准（GB30951996）、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）、锅炉大气污染物排放标准(GB 13267、71-2001)、饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）、建筑施工场界噪声标准（GB12523-90）、城市区域环境噪声标准（GB3096-93）8.2.2 项目建设期环境影响分析1、建设期环境影响因素 施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、基础开挖、回填、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇大风，施工扬尘将更严重。 施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖掘机、搅拌机、振捣棒、电钻、卷扬机、切割机、电锯及各种车辆等。 施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期68、间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。2、建设期环境保护措施项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。 施工扬尘对运输砂石、水泥、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布或塑料纺织布封盖。 施工噪声施工过程中尽量选用低噪声设备；加强高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段；除特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居民及在校师生，施69、工噪声标准执行GB12523-90建筑施工场界噪声限值中的标准的规定。 施工排水、弃土及垃圾施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工人员产生的生活污水需处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。8.2.3 运营期环境影响分析1、水环境影响分析本项目产生的污水为盥洗、厕所和厨房含油废水。盥洗、厕所污水经化粪池处理，厨房含油废水经隔油处理后，可合并纳入排污管道，对周边水体环境无直接影响。2、声环境影响分析本项目投产后，各主噪声基本在55-85dB之间。各声源中分体式空调及配电等声源经墙体隔音后，对外界环境影响较小；厨房设备噪声经厨房内合理布局和隔声处70、理，基本可以控制在50dB以下；幼儿活动噪声主要在白天，噪声执行工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)类区标准：昼间：60dB(A)，各边界昼间噪声叠加值均可达标。3、大气环境影响分析本项目废气排放主要为厨房油烟及锅炉废气。油烟经净化处理装置达标后排放；锅炉燃料尽可能采用清洁燃料，并配置消烟除尘装置，经净化处理后排放。因此本项目废气的排放对周边的环境影响较小。另外“双语”幼儿园停车场汽车尾气排放量较小，汽车尾气中主要为CO、NOX、HC等物质，对周边环境影响相对很小。4、固体废弃物影响分析本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾及食堂废料。生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理；食堂饭、菜剩余物71、也可委托环卫部门处理，食堂隔油池泔水油要求由专业的废弃食用油收集处理资质的单位进行收集和处理。各类固废经合理处置后对周边环境影响较小。本项目通过采取以上环保措施，尽量减少项目运营对周围环境的不利影响，项目的建设对环境影响不大。根据国家有关环境影响评价管理规定，建设单位应委托环保部门进行环境影响评价分析。具体环保措施按照经环保行政主管部门批复的环境影响评价分析相关内容执行，并严格执行“三同时”规定。8.3 项目水土保持方案项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蚀和水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土72、流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。施工建设过程所需沙石料在运输途中，应防止沙石料抛洒路面造成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时进行植被恢复，建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的天然生态环境。8.4 项目施工影响分析由于项目将在原址重建，项目施工势必对幼儿园的正常运行以及周边居民产生影响。考虑新疆的气候特点，项目施工期不可避免的要跨两个学期，为减少施工噪音等污染，项目应严格按有关标准及规定进行安全、文明施工。施工现场周边需设立围护设施，严格按规定设置73、施工标牌，施工人员、材料及工程机械设专用出入通道；做好施工组织设计，将高噪音等对周边影响较大的施工项目安排在白天施工；施工现场与周边街道、居民区的距离设置应符合国家有关标准，达不到标准的应设置防护设施。第九章 劳动安全卫生与消防9.1 劳动安全 电气安全严格按照供配电系统设计规范GBJ5005295要求进行电气安全设计。设备全部按照国家有关标准和规范进行布置；所有正常不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制设安全开关，尤其加强了变压器附近和配电房的安全防护措施。各建筑的电缆进线处均应可靠的重复接地，各用电设备不带电的金属外壳、电缆的金属外皮、电线的保护钢管均需74、与保护线可靠连接，每路照明干线中设有专用接地线，配电箱至插座（箱）回路应设专用接地线。高压侧10kv为中性点不接地系统，低压380/220v系统保护采用TN-S系统，变压器中性点直接接地，其接地电阻不大于1欧姆。所有电气设备不带电的金属外壳，构件等均须与接地系统连成电器通路。电源插座设置带接地孔、密闭式，安装高度不低于1.70米。在各建筑物内主要通道和出入口均设应急照明和疏通指示灯。 防雷按三类防雷建筑设置防雷装置，在屋顶明缚镀锌圆钢避雷带作为接闪器，采用层面板内钢筋做接闪器，梁、柱、钢筋做引下线，基础钢筋做接地体的防雷设施，要求接闪器、引下线、接地极相互焊接连通，接地电阻不大于1欧姆。9.175、.3 幼儿安全幼儿园建筑物以及各类设施必须严格按照幼儿园建筑设计规范和国家规定的卫生安全标准建造和采购。幼儿园应根据实际情况制定切实可行的幼儿安全制度，做好幼儿看护。针对幼儿易发生的烫伤、外伤、药物中毒、异物进入耳、鼻及器管、走失等事故，做好危险物品的管理存放，做好幼儿安全教育工作。9.2 卫生“双语”幼儿园应严格执行卫生部、国家教委托儿所、幼儿园卫生保健管理办法，幼儿园园舍、桌椅、教具、采光、照明、卫生设施、娱乐器具及运动器械等必须安全并适合儿童健康发育的需要，符合国家规定的卫生标准要求。建立健全各项卫生保健制度，提高幼儿园卫生保健工作质量，保证儿童的身心健康。主要包括：生活制度、幼儿饮食制76、度（饮食卫生、营养）、体格锻炼制度（锻炼时间、内容）、健康检查制度（入园检查、定期体检）、卫生消毒及隔离制度（环境卫生、个人卫生、消毒隔离制度）、预防疾病制度（计划免疫、体弱儿管理）、卫生保健登记统计制度以及家园联系制度。9.3 消防设施9.3.1 设计依据1、中华人民共和国消防法；2、中华人民共和国公安部建筑工程消防监督审核管理规定、消防监督检查规定；3、建筑设计防火规范GBJ16-87（修订版）；4、各有关消防法规的要求。9.3.2 建筑要求工程项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规范，以防止和减少火灾危害，贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产77、，方便使用，经济合理。建筑物的耐火等级不得低于三级。1、总图布置：各建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所有建筑物四周均设有环形消防通道，“双语”幼儿园内道路呈网络状，宽度6米，满足防火要求。2、建筑部分：根据规范要求，合理布置建筑物的建筑面积，各建筑物疏散走道和安全出入口按规范设置。9.3.3 消防给水根据规范要求“双语”幼儿园宿舍设室内外消防。室外消火栓用水量：25L/S。室内消火栓用水量：15L/S。自动喷淋30L/S。室内外消火栓系统：在室外连接成环状并沿道路两侧按间距100米设置室外消火栓，在每层楼层内设置室内消火栓。在“双语”幼儿园内建筑最高部位设置高位消防水箱。9.3.4 火灾78、报警在各园区设置火灾自动报警及联动控制装置（消防由当地政府配套，未计入本次项目投资）。园区内设消防报警控制室，电源经双电源切换箱切换后供给报警控制器，报警控制器拟选用智能型火灾控制器。在各建筑物内安装烟感探测器，在走道及楼梯间安装并联动消防泵开泵。并专设火警电话，与当地公安消防部门建立通讯联系，以便失火时有利于当地公安消防队及时施救。第十章 组织管理10.1 组织机构 组织机构设置方案本项目组织机构设置及项目管理严格按照新疆维吾尔自治区“双语”幼儿园建设管理办法执行。项目由吐鲁番市教育局统一负责，项目法人为吐鲁番市教育局，由项目法人负责项目建设管理和具体实施。为确保资金合理使用和项目的顺利实施79、，成立以政府、教育局、发改委、财政、建设、监察、国土、审计等有关部门领导为成员的项目建设领导小组，领导小组负责对项目的组织、实施及协调各相关部门关系，保证项目如期完成。 管理机构组织方案项目建设领导小组设组长、副组长、下设项目管理办公室、财务部。组长：由政府主管领导担任。全面负责基建项目，负责项目建设方案的审定、工程质量的检查、资金落实、使用等项目建设、运营全过程的管理。副组长：由政府分管领导担任。协助组长负责基建项目在整个建设全过程管理协调工作。成员包括发改委、教育、财政、审计、建设、国土、监察等部门领导。管理办公室：设在教育局，主任由教育局局长担任。该办公室主要负责协调各相关部门的关系，制80、定项目的实施计划，确定招标代理机构，协助代理机构完成招标文件的编制和施工、监理单位的确定，并负责签订合同、施工期工程项目管理，竣工验收交付使用等工作。财务部：设在教育局，负责基建项目资金使用和调配和项目建成后的日常财务核算、资金管理等工作。并随时接受财政、审计等相关部门监督检查。项目组织机构见下图：组织机构示意图管理办公室 领导小组财务部10.2 项目管理1、“双语”幼儿园建设项目实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，施工单位对工程质量终身负责。认真做好前期各项工作，施工过程中严把工程质量关，确保工程最低使用寿命在50年以上。2、做好项目的勘察和设计。按要求办理立项及有关报建手81、续，并委托具有相应资质的单位进行地质勘察和工程设计。杜绝“三边”工程，严格执行基本建设程序。3、实行公开招标。施工单位必须具有相应资质，严禁搞“人情招标”和“买卖发包”，杜绝工程转包。4、搞好工程监理和监督。选择具有相应资质的监理机构，按照建设监理细则进行全过程建设监理，严格检查建筑材料质量、施工工艺、施工进度、施工质量等各个环节。加强监督杜绝出现重大安全事故和工程质量问题。5、抓好项目竣工验收。有项目管理办公室，按国家建设项目（工程）竣工验收办法的规定，及时组织质监、勘察、设计、施工、监理、城建、消防等部门和单位及项目幼儿园联合进行竣工验收，办理竣工备案手续、工程结算、基建财务决算和固定资产82、移交手续。10.3 资金管理本项目资金根据工程总体方案和实施步骤，实行项目管理，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益。1、项目资金集中在县（市）级教育局管理，不得下拨至乡镇和项目“双语”幼儿园；要求要专款专用，专账核算、集中支付，严禁克扣、截留、挤占、挪用，并接受同级财政、审计、发展改革、监察部门的监督。2、各级政府主管部门要加大对中央预算内专项资金使用的检查力度。项目完工后，省级教育行政主管部门组织对项目资金进行专项审计。3、建立项目资金管理责任追究制度。杜绝挤占、挪用、截留项目资金，疏于管理造成国有资产流失等行为。4、实行专户储存、专项管理、专款专用。根据财务制度，设置独立的财83、务账簿和台帐，项目单位应向项目主管部门报送项目基本情况、资金到位情况、项目执行情况以及工程形象进度等，实行动态跟踪管理。10.4 运行管理教育部门要根据本区域”双语”幼儿园的具体特点，有针对性的制定本地“双语”幼儿园管理办法，采取有力措施，确保”双语”幼儿园正常运转。1、选拔任用事业心强、政治和业务素质过硬的园长，建立激励机制，调配和招聘具有责任心强、业务水平高的教师到“双语”幼儿园任教。2、举办“双语”幼儿园园长培训班，对项目“双语”幼儿园园长进行全面培训。3、要统筹协调有关部门整治“双语”幼儿园周边环境，开展以“防破坏、防火灾、防事故、防爆炸、防垮（坍）塌、防中毒”为主要内容的安全检查，切84、实保证教工、幼儿的安全。10.5 人力资源配置10.5.1 人员配置拟建“双语”幼儿园工作人员本着精简、高效的原则配置，改扩建幼儿园按照其基本工作职能，充分利用原有职工，新增专业要求较高的岗位，采用公开招聘，择优录取。新建幼儿园人员按照国家劳动人事部、国家教委全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）进行配置。具体标准如下：园长：3个班以下的幼儿园设1人；4个班以上的幼儿园一般设2人；10个班以上的寄宿制幼儿园可设3人。专职教师：全日制幼儿园平均每班配0.81人；寄宿制幼儿园一律平均每班配22.5人。保育员：全日制幼儿园平均每班配0.81人；寄宿制幼儿园平均每班配22.2人。炊事员：每日三餐一点的幼85、儿园每4045名幼儿配一人；少于三餐一点的幼儿园酌减。医务人员：全日制幼儿园一般配1人，幼儿超过200名的酌情增加；寄宿制幼儿园一般配2人，幼儿超过200名的酌情增加。财会人员：3个班以上的幼儿园设专职会计1人；出纳视幼儿园规模大小设专职或兼职1人。幼儿园所需的其他工作人员，可根据实际情况在总编制内调剂安排。10.5.2人员培训各岗位工作的工作人员均应具有适应各自岗位的专业技能，良好的职业道德，同时了解幼儿的生理、心理特点。人员培训应着重于提高各岗位（管理、师资、卫生、餐饮、工勤）工作人员的工作技能和职业道德修养。10.6 招标方案10.6.1 方案编制依据1、中华人民共和国招标投标法；2、国86、家计委令工程建设项目招标范围和规模标准规定；3、国家计委令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；4、建设部建筑工程设计招标投标管理办法；5、国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局工程建设项目施工招标投标办法。10.6.2 招标范围建设项目主体工程的勘察设计、建筑安装施工、工程监理和主要设备、材料供应，按照工程建设程序，分阶段实施。10.6.3 招标方式按规定项目应采取公开招标的方式。应在地（州）发改委批准招投标方案后，在工程所在地有形建筑市场，采取公开招标的方式确定施工、监理单位。项目招标由项目管理办公室组织实施，委托具有相应资质的招标代理单87、位代理，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。代理单位负责编写招标文件、组织开标、评标和定标工作。10.6.4 招标程序建设项目的开标由项目法人和招标代理机构主持，邀请投标单位、政府主管部门和其它有关单位（监督、公证等部门）代表参加。并按照招标投标法的有关规定，负责组建评标委员会。评标委员会负责评标，地州级“双语”幼儿园工程建设领导小组派员参与监督。评标委员会由项目法人以及受聘的技术、经济等方面的专家组成。评标委员会依据招标文件要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。“双语”幼儿园建设不得实行不经评审最低价中标的评标方式，而应根据工程预算、基本建设成本确88、定合理中标价。任何单位和个人不得将“双语”幼儿园工程土建项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。项目法人从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的中标通知书，并将全部评标结果，按项目隶属关系，报相关部门备案。第十一章 项目实施进度计划11.1 建设工期按照自治区发改委、教育厅全疆七地州及九县市“双语”幼儿园建设项目要求，确定本项目建设期为1年，即2009年。11.2 进度安排项目实施分为以下阶段：前期准备阶段（项目立项、编制可行性研究报告、项目审批、初步设计审批、施工图设计）、项目实施阶段（施工招标、工程施工）和竣工验收阶段。项目单位89、应尽快落实项目前期准备阶段的各项工作，根据规划安排和资金到位情况，综合考虑人、财、物等各方面因素及其变动的可能性，科学合理地安排项目实施各环节的实施进度，努力缩短建设工期，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。11.3 项目实施进度根据上述原则和各阶段划分情况，项目建设的进度计划安排如下：2009年3月底以前完成项目前期工作，4至8月完成全部建筑安装工程，9月上旬完成设备、设施购置，9月中旬完成项目竣工验收以及相关卫生、教育等手续，9月底达到入园条件。详见表11.3-1表。表11.3-1 项目实施计划表序号项目进度内容2009年1季度2季度3季度4季度一项目前期90、二施工图设计三工程招标四土建工程施工五设备购置安装六验收、试运行第十二章 投资估算及资金筹措12.1 投资估算 建设投资1、估算内容拟建”双语”幼儿园建设项目建设投资包括建筑工程费及相关的前期工程费和工程预备费。2、估算依据 建筑工程按当地建筑工程单位估价汇总表，并参考当地同类工程项目实际造价水平估算； 项目前期费和安装费根据有关部门规定，参考实际综合测算。 自治区人民政府关于教育工程基建项目实行优惠政策的通知（新政办 2007 238号文）3、估算指标 建筑工程根据建筑物结构、装修标准，采用相应的估算指标。 其它费用按照有关优惠政策计取，不计取相关水、电、供暖等配套费用；建设单位管理费按建筑91、工程的1.5%计取；勘察设计费按建筑工程的2%计取；工程监理费按建筑工程的1.5%计取；办公家具购置费考虑当地实际情况，适当计取。 由于工期较短，且比较简单，但考虑物价因素，基本预备费按工程费用的5%计取。4、建设投资吐鲁番地区吐鲁番市学前“双语”幼儿园建设项目建设投资180万元，其中工程费用162万元，占建设投资的90%；工程建设其他费用9万元，占建设投资的5%；预备费9万元，占建设投资的5%。详见表12.1-1。 流动资金估算项目经营期内，维持项目正常运营所需要的流动资金应与“双语”幼儿园整体运营状况一并考虑，本建设项目不单独计取。表12.1-1 项目建设投资估算表 单位：万元序号工程及费92、用建 筑工程费设 备购置费安 装工程费其它费用合计百分比一工程费用81.00 81.00 90.00%1土建工程69.30 69.30 2给排水工程3.60 3.60 3采暖工程2.70 2.70 4电照工程4.50 4.50 5室外配套0.90 0.90 二其他费用4.50 4.50 5.00%1建设单位管理费用0.80 0.80 2勘察设计费1.70 1.70 3工程监理费1.40 1.40 4办公家具购置费0.60 0.60 三预备费4.50 4.50 5.00%1基本预备费4.50 4.50 2涨价预备费四建设投资合计81.00 9.00 90.00 100.00%比例(%)90.0093、 10.00 100.00 12.2 资金筹措拟建“双语”幼儿园建设项目建设投资为180万元人民币。资金全部申请中央预算内专项资金。第十三章 效益评价项目的实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府的温暖，有利于宣传党的政策；有利于维护边疆稳定大局和民族大团结；有利于社会主义新农村的建设和社会主义和谐社会的构建。项目的实施，有利于促进和巩固我区的学前“双语”教育；有利于民族教育的发展；利于实现农村教育均衡发展；有利于我区人口素质的整体提高。按照吐鲁番市的计划，项目实施后，可以为幼儿提供一流生活学习环境，提供可靠的物质保障，尽可能地满足辖区对学前“双语”教育的需求。项目实施后，拟建幼儿园办学环境、94、办学规模、专业结构、硬件设施配置等的改善，可协助政府强化学前教育示范推广及学前双语教师人员的培训，推动当地学前教育事业的不断发展。提供的园舍可满足新增10个班，300名幼儿进入“双语”幼儿园生活和学习，同时彻底消除目前幼儿园由于建筑物存在的安全隐患，“双语”幼儿园幼儿的生活学习条件将得到改观，必将为学龄前儿童进入中小学接受“双语”再教育奠定良好的基础，其社会效益不可估量。项目的实施将有力地推动当地乃至自治区教育事业，特别是民族教育事业的发展，对促进区域之间、城乡之间和经济社会协调发展，对自治区的社会进步、政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用。具有明显的社会效益。第十四章 风险分析及保障措施1495、.1 项目主要风险因素分析根据“双语”幼儿园建设项目的特点，项目在建设和运行过程中可能存在的风险有施工风险、经营管理风险、资金风险等。 项目施工风险和危害1、本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质、装备能力、施工期间的成本控制及质量管理等。2、主要危害为工程质量不合格、工期拖延、工程造价突破预算、出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。 项目管理风险和危害1、本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者的行为疏忽或管理不善，造成在园幼儿发生饮食卫生、流行疾病以及人身安全事故。2、造成危害直接影响到该96、“双语”幼儿园的声誉，导致生源减少、设施闲置，影响到“双语”幼儿园的招生、教学工作的正常开展。造成上述风险的主要因素包括管理者的业务素质、职业道德水平和管理制度等。 项目资金风险和危害1、项目实施期间，物价上涨、建筑材料价格调整、设计变更、配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执行不严，造成工程计量超合同、材料超供应等方面的不确定性。2、造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。14.2 保障措施 建立强有力的组织保障“双语”幼儿园的建设和管理是一项影响面广、工作难度大、要求高的社会系统工程，项目的建设涉及教育、发改、财政、城建、土地等多个部门。通过建立强有力的组织领导机97、构和统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。14.2.2 政策保障措施学前幼儿“双语”教育是社会公益性机构，政府在项目建设中应制定优惠和约束政策，如对项目建设用地以行政划拨方式提供，适当减免建设过程中涉及的行政事业性收费（市政公用设施配套费、拆迁管理费、工程质量监督费等）。建立“双语”幼儿园建设项目的“绿色通道”，在立项、设计、招（投）标、报建、资金调拨等方面实行优先。教育部门作为项目主管部门，应协调政府其它相关部门的关系，沟通信息，减少不必要的办事环节，提高工作效率，切实保证各项有关优惠政策的落实。98、14.2.3 资金保障措施采取积极有效的措施，落实项目建设所需的各项资金。积极争取各方面对工程建设的资金投入。在用好、管好中央预算内专项资金的同时，积极筹措项目内部设备、设施所需配套资金，制定切实可行的资金筹措方案，保证项目能够如期完成。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整相应的工程费用，保证工程项目建设顺利99、进行。14.2.4 工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。实行公开招标，选择资质等级高、社会信誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的施工、监理企业参与本项目的工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成的风险因素。在施工过程中，按照预期制定的总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化、规范化、制度化，对工程进度、质量、安全实行全过程控制。14.2.5 管理保障措施建立健全“双语”幼儿园的各项管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对“双语”幼儿园管理人员和工作人员的100、专业技能、专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。第十五章 研究结论与建议15.1 结论在我国多民族、多语言文字的国情下，实施“双语”教育是提高民族教育质量，培养少数民族社会经济、文化、教育发展所需人才的根本措施，也是执行党的民族语言文字政策，促进各民族共同繁荣进步、共同富裕的必由之路。项目的实施有利于推进当地的学前“双语”教育，对促进各民族共同繁荣、发展，建立平等、和谐的民族关系，增强中华民族的认同感和凝聚力都具有重要而深远的意义。学前“双语”教育以促进少数民族幼儿全面发展为出发点，以培养少数民族幼儿运用汉语交流的能力为重点，使少数民族儿童在语言发展最佳阶段就能在掌握母语的基础101、上运用汉语进行交流、学习，改变少数民族中小学汉语教学学段偏上、教学效果差的状况。为促进学前教育与义务教育阶段“双语”教学协调发展，不断提高少数民族教育质量，为培养“民汉兼通”的少数民族人才夯实基础。项目的建设是十分必要的。研究表明项目的各项建设条件具备，建设方案合理，建设资金落实，项目建设是可行的。15.2 建议1、教育部门、项目法人要与发改、财政和建设等部门建立协调联系制度。积极争取有关部门及时调拨建设资金，办理报建手续，落实优惠政策。2、项目建设单位要按照已经批准的项目计划，制订每个项目的具体实施方案。3、项目主管单位要检查督促 “双语”幼儿园在安全、卫生、饮食、集体活动的组织管理等方面建立切实可行的规章制度。