1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月46可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录一、综合说明1二、基本情况32.1自然条件3地理位置3地质地貌3土壤、植被3气象、水文3沟道特性分析62.2社会经济条件6行政区划、人2、口、劳力6 土地利用现状6 经济状况7 基础设施建设情况72.3、水土流失概况7三、淤地坝工程现状与分析83.1水土保持生态建设现状83.2淤地坝建设现状分析8拦沙蓄水作用分析8淤地坝工程保收能力分析9淤地坝工程防洪能力分析93.3淤地坝现状评价10工程布局的评价10运行管理现状10 主要经验与存在问题10四、坝系建设目标114.1指导思想114.2 编制依据114.3建设原则114.4建设目标12五、总体布局与规模135.1.坝系工程布局原则和方法13坝系工程布局原则13方法步骤135.2比选方案145.3建设规模16六、坝系工程设计186.1典型设计186.2骨干坝设计18七、监测设施建设3、207.1监测内容207.2监测原则207.3监测站名建设207.4监测实施方案20八、施工组织设计218.1建设期与建设时段218.2时序安排218.3施工条件218.4施工方法22九、工程建设与运行管理239.1坝系工程建设管理23组织形式和机构设置24质量管理249.2坝系工程运行管理25产权制度25十、投资估算2610.1 小河流域坝系工程2610.2投资估算编制依据、方法和费用的标准2610.3编制方法26基本单价26工程单价及费用构成2610.4资金的筹措2710.5分年度投资28十一、效益分析及经济评价2811.1效益分析28基本效益29效益计算29生态效益29社会效益2911.4、2经济评估30十二、总结3012.1综合评价301 综合说明小河流域位于xx县城西北约12公里，属低山丘陵沟壑区。是泾河的二级支流。流域面积涉及石潭、昭陵、南坊、建陵、叱干5个乡镇，18个行政村，农业人口1.8万人，农村劳动力0.6万人，耕地总面积1700hm2，人均基本农田0.09hm2，年产粮食637.5万kg，农民人均纯收入1100元。流域总面积39.29 km2，治理面积25.8km2，治理程度65.7%。沟壑密度2.31kmkm2，土壤侵蚀模数为3700tkm2。小河沟道现有瘀地坝4座，因年久失修，坝体严重破损，成为险坝。小河流域下游是宝鸡峡灌区重要水库泔河水库。长期以来，上游泥沙大5、量涌入，加重了对水库的淤积。随着宝鸡峡泔河水库加坝加闸和清淤工程年内的实施，为了从根本上解决对水库的淤积，在上游建立坝系，节节拦蓄已从成为当务之急。小河流域主沟道全长32公里。小河沟道成为划分石潭和建陵乡一道天然分界线，两乡相隔虽然只有10002000米沟道，只能隔岸相望，互不通道，交通极不便利，平时要绕30多公里以外的小河桥上才能通过。本次可研究报告依据水土保持治沟骨干工程暂行技术规范SD175-86,水土保持综合治理规划通则GB/T16453.3-1996,水土保持综合治理技术规范GB/T16453.111645.6，水土保持综合治理效益计算方法GB/T15774,2007年水土保持工程项6、目概算定额、黄河水土保持生态工程概算定额，在工程指标的确定上参考了咸阳市实用水文手册淤地坝等技术资料。此规划的目标是用3年时间，即2008年2010年完成骨干坝3座，中型坝4座，小型坝9座。建设规模和建设时序详见下表11、表12。建设期末该小流域布坝密度达到0.46座/km2，坝系总体防洪能力达200年一遇标准，并在10年一遇洪水标准下坝地全部实现保收，最终达到相对稳定。经设计估算：坝系总体完成坝体土方67.3万m3，石方2124 m3，浇筑混凝土690 m3。坝系总需要资金883.86万元，其中中央投资787.29万元，地方配套45.52万元。骨干坝投资622.02万元，中型坝投资151.67、8万元，其中加固1座，投资29.74万元，小型坝投资110.16万元，其中加固1座，投资12.24万元。坝系建成后，总库容581.12万m3，拦泥库容214.87万m3，滞洪库容366.25万m3，瘀地面积187.86万hm2，可拦泥沙214.8万m3，年均拦沙10.74万m3。经济计算期按33年计，经计算坝系总效益为3097.6万元，其中拦泥效益542.9万元，淤地种植效益2660.7万元，养殖效益294万元。项目经济净现值94.7万元，效益费用比1.98，内部收益率8.92，投资回收年限15年。该项目建设方案具有较显著的经济效益，各项经济指标均可行。项目实施后将有效改善小河流域严重的水土流8、失现状，提高沟道防洪标准，减少入黄泥沙，促使流域坡耕地退耕还草，调整农村产业结构，带动当地经济可持续发展，加快生态环境的改善，其社会效益非常显著。表11 坝系建设规模表项目合计骨干坝中型坝小型坝现状413新建14338其中加固211达到183411表12 坝系建设时序安排表时间（年）合计骨干坝中型坝小型（座数）20087G02Z03 Z04X02 X03(加固) X04 X0520094G03Z02(加固)XO8 X0920105G01Z01X01 X06 X07表13 坝系工程特性表小流域名称xx县小河小流域坝系工程项 目单位数量建设地点陕西省xx县 乡工程坝模淤地坝骨干坝座3建 设 期3年9、中型坝座4项 目单位数量小型坝座9流域概况流域面积km239.29骨干坝控制面积km2流域人口万人1.8坝系总库容万m3581.12劳 动 力万人0.6坝系拦泥库容万m3214.87林草覆盖率%22.4设计淤地面积hm2187.86水土流失面积km239.29工程量土 方万m367.3土壤侵蚀模数t/km23700石 方m32124治理面积km225.8混凝土方m3690治理程度%65.7钢筋混凝土方m3多年平均降水量mm563.6沟道常流水流量m3/s0.03主要材料用量水 泥t483.59多年平均径流量万m3196.5钢 材t多年平均输沙量万t14.54沙 子m3工程现状数量骨干坝座石 子10、m3中型坝座1块 石m3小型坝座3混凝土管m指标骨干坝控制面积km239.29柴 油t928.67总库容万m3393.45用 工万工日71.68拦泥库容万m3159投资总投资万元588.83剩余库容万m3234.44其中中央万元可淤地面积hm2186.13地方万元已淤地面积hm278.83效益年拦泥能力万t214.87设计指标淤积年限骨干坝四级年可灌溉面积hm2五级年年可增产粮食万kg1993.9中型坝年经济指标单位库容投资元/m3小型坝年单位拦泥投资元/m3洪水重现期骨干坝四级设计/校核/经济净现值万元94.7五级设计/校核/效益费用比1.98中型坝设计/校核/内部收益率%8.92小型坝设计11、/校核/投资回收年限年152基本情况21自然条件211地理位置小河流域位于xx县城西北约12公里，属低山丘陵沟壑区。是泾河的二级支流。流域有石潭、昭陵、南坊、建陵、叱干5个乡镇，18个行政村。坝系流域总面积39.29km2。212地质地貌小河流域属低山丘陵沟壑区，是泾河的二级支流，为第四纪黄土层覆盖，流域内沟壑密度2.31KM/KM2，侵蚀模数3700tkm2.。沟长32KM。沟道发育为幼年沟，其沟道以“U”形居多，沟道平均比降为1.62%。小河流域上游有一泉眼，因此主沟道内有常流水，流量约为0.03m3/s。213土壤、植被小河流域土壤类型主要为轻粉质黄土，具有质地松、柱状节理发育、易受侵蚀12、的特点。流域内乔木林现存15hm2，经济林865 hm2，林草覆盖率为22.4。表21 土地、耕地坡度组成表 总面积（Km2）坡度组成结构（hm2）35515152525392913007456981186占比例（%）33191830总面积（hm2）耕地坡度组成（hm2）355151525251700423405317555占比例（%）24.923.818.6532.65214气象、水文1）小河流域多年年大风天数平均为112天，年平均无霜期215天，历年最高气温40，最低气温10，年平均气温12.9，年蒸发量1100mm。表22 气候特征表气象站气象10大风日数（d）年蒸发量（mm）最高最低平13、均气温xx401012.9422.671121100说明：根据建站以来的多年资料填写。大风指数为5级以上风。2）小河流域多年平均暴雨次数26次，多年平均降水量534mm563.6mm，由于每年暴雨多发，加之沟内有小股常流泉水，沟头延伸及沟道陡势较为严重，经常会发生塌方和滑坡。表23 降水特征表雨 量站 名流 域面 积（Km2）年降水量（mm）多年平均汛期降雨量 （mm）多年 平均暴雨次数（d）最大最小多 年平 均量年份量年份xx39.29806.458271.677548.3423.226说明：暴雨指24小时降雨50mm的强降雨。3）小河流域径流特性、洪水特性、输沙量见表24。径流特性表是根据14、表24表25（不同设计频率洪量模数表）表26（不同设计频率洪峰流量模数表）及相关的资料确定不同频率磨张坝设计洪水过程线61.69m3/s；年输沙量为14.54万吨。设计洪水总量按xx县实测24小时设计雨量计算WpHpF式中：Wp设计洪水量，104m3；洪量径流系数，采用当地经验值0.8；Hp频率为p的流域中心点24小时雨量；F工程控制面积，km2设计洪峰流量计算：查咸阳市实用水文手册根据小河流域所在地区的水文资料，分别采用推理公式QN=KNFn，洪水调查或经验公式法进行设计洪峰流量计算，见表26。洪水过程线：设计洪水过程线及以下的调洪演算部分内容，当不涉及溢洪道设计时可以不计。设计洪水过程线采15、用概化三角形过程线。洪水历时计算公式：Tp5.56wp/Qp式中：Tp洪水总历时，h涨水历时公式：t1dt1TP式中：t1涨水历时，h； dt1涨水历时系数，一般为0.130.17年输沙量计算公式WsMsF/r式中：Ws年均输沙量，t Ms年均侵蚀模数。取3700t/km2.F流域面积。km2r泥沙容量。取r1.3t/m3 表24 径流特性表径 流站 名流域面积（Km2）年径流量（万m3）多年平均径流量(万m3)多年平均洪水次数年输沙量(万t)最大最小多年平均量年份量年份xx39.29806.458271.677548.3423.22614.54注：洪水指一次洪峰2陪多年平均流量的径流过程。表16、24 不同设计频率洪量模数表洪水重现期（年）510203050100200300洪量模数（m3/km2）2.483.334.184.695.366.317.287.87表25 不同设计频率洪峰流量模数表洪水重现期（年）510203050100200300洪峰流量 模数（m3/s.km2）36.662.0794.78117.69144.27188.73234.86251.07215沟道特性分析流域内整个沟道两岸经常发生崩塌、滑坡等现象。其中0.51km2处沟道25条，13km2处沟道18条，35 km2处沟道17条，510km2处沟道10条，沟道平均比降为1.62。表26 小流域沟道特性表 单位17、：km2面积0.5113355101050合计条数25181710878平均比降0.560.40.310.720.131.622社会经济条件221行政区划、人口、劳力小河流域涉及石潭、昭陵、南坊、建陵、叱干5个乡镇，18个行政村，1.8万口人，人口自然增长率为5，其中农业劳动力0.9万人。222 土地利用现状耕地总面积1700hm2，人均基本农田0.09 hm2，年产粮食637.5万kg，农民人均纯收入1100元，流域社经情况见表27。表27 小河流域社会经济现状表流域涉及辖区总人口农业劳动力总土地面积水土流失人口密度人均土地人均耕地产值纯收入地县镇村户总万元人均元总万元人均元个个个个万户万人18、万人km2Km2人/Km2hm2hm2115180.51.80.939.2939.29458.130.220.092611.251450.6919801100223 经济状况小河流域涉及石潭、昭陵、南坊、建陵、叱干五个乡镇。有4.8万口人，自然增长率为5。农村劳动力0.9万人，耕地面积1700hm2，人均基本农田0.09 hm2，年产粮食637.5万kg，农民人均收入1100元。流域内有礼相、礼淳两条公路，交通便利，电力实现村村通，通讯设施到农户，水资源比较紧缺，生活、生产、灌溉严重缺水，给群众带来极大不方便。流域内土地政策是包产到户、谁开发、谁保护、谁受益。政府维护开发者的经济利益，现有淤地19、坝少许，目前机制较为落后，管理不完善，基本为个人享有，坝地被少数农户自主耕种。表28 小河流域农业社会经济现状表总产值（万元）各业产值占总值比例（）农业林业牧业副业果业合计农业林业牧业副业果业合计粮食油其它粮食油其它650.260.320.710.1181.7520.61257.652611.521.42.30.70.36.719.948.3100224 基础设施建设情况流域坝系工程建设施工条件较好。项目区骨干道路主要有礼相、礼淳两条公路，交通便利，乡村公路贯穿流域主沟道和支沟，筑坝用水、电较为方便，流域内有治沟工程5座，在下游建有小型水库1座，中型坝1座，上游有小型坝3座，且各自为政，布局分20、散，缺乏关联性，对突发性洪水抵御能力差，加之年久失修，坝系已不能正常运行。从农、林、牧、副业等产值比例可以看出，该流域内农业产业结构单一，水利设施薄弱，自我发展和抵御自然灾害能力十分有限，整体经济水平较低。23、水土流失概况（1）土壤侵蚀状况小河流域境内属丘陵沟壑区，侵蚀模数3700t/km2a，年输沙量14.54万吨。造成水土流失原因有二：一是自然因素，主要是以重力侵蚀、水力侵蚀和风力侵蚀为主；二是冲沟侵蚀，滑坡、崩塌、泻流侵蚀等。流域内梁峁起伏，沟壑密布，坡度陡峻，植被稀少，黄土疏松，降水量集中，且时空分布不均。水土流失造成了沟壑恶性循环，破坏地表，减少耕地；土层变薄，肥力下降；抬高河床，21、加剧洪灾；淤积塘库，缩短塘库使用寿命；灾害频繁，影响区域经济发展。表29 侵蚀面积及强度分析表 单位：侵蚀模数（tkm2）流 失面 积（Km2）其中（Km2）侵蚀模数沟 壑密 度(KM/KM2)轻度占中度占强度占较度占剧烈占39.298.7122.28.3221.210.125.76.3116.15.8514.637002.313、淤地坝工程现状与分析31水土保持生态建设现状水土流失的原因一是自然因素，主要是以重力侵蚀、水力侵蚀和风力侵蚀为主，还有冲沟侵蚀，滑坡、崩塌、泄流侵蚀；流域内梁峁起伏，沟壑密布坡度陡竣，植被稀少，黄土疏松，降水量集中，且时空分布不均。生态治理措施薄弱，责任不明确，投入22、管护不到位，资金较少，达不到治本目的。32淤地坝建设现状分析小河流域从五、六十年代开始兴建了5座治沟工程，在下游建有小型水库1座，中型坝1座，上游有小型坝3座，且各自为政，布局分散，缺乏关联性，对洪水抵御能力差，这些工程历年来为项目区人民的生命财产安全及人畜饮水、粮食、果品、拦泥、增产保收起到了极大的作用。但由于年久失修，这些工程多已成为病坝，险坝。321拦沙蓄水作用分析表31 现状坝系运行情况表坝型座数控制面积库容淤地（亩）总已淤剩余可淤已淤中型坝12.515.26.438.774729小型坝32.88.222.895.334937合计45.323.429.3214.19666322淤地坝工23、程保收能力分析4座淤地坝控制面积5.3km2，已淤地4.4hm2。其中设计频率为10，淹水深度不大于0.8m，淤积厚度不大于0.3m时，视为保收。从分析情况可以看出，现状坝的坝地均不能实现防洪保收，保收能力已完全丧失。见表32。表32 淤地坝现状防洪保收能力分析表（P10）工程名称控 制面 积（km2）坝 地面 积（亩）设 洪计 算（万m3）淹 水深 度（m）淤 积厚 度（m）面积比值防洪保收能力山王坝2.529111.30.560.07不保收曹村坝0.83126.20.950.350.009不保收孙家坝0.98147.31.00.400.009不保收南岭坝0.99117.41.10.550.24、007不保收323淤地坝工程防洪能力分析小河流域现有的淤地坝，无论从工程规模还是从坝系数量，分布上已经很难确保防洪安全，尤其是对下游的宝鸡峡泔河一库构成了威胁。小河流域现有的淤地坝基本上是70年代左右在群众运动中兴建的，由于超期运行，年久失修，加之修建标准低，4座淤地坝原设计均采用十年一遇洪水设计，三十年一遇洪水进行校修。目前4座工程经过多年淤积，剩余库容较小，防洪能力很低。详见表33表33 淤地坝现状工程防洪能力分析（P10）序号坝名控 制面 积（km2）总库容（万m3）防 洪库 容（万m3）抵 御频率（年）修 建时 间(年)备 注Z01山王坝2.515.26.431067X01曹村坝0.825、32.70.8573X02孙家坝0.982.81.0572X03南岭坝0.992.71.157533淤地坝现状评价小河流域从五、六十年代开始兴建了5座治沟工程，在下游建有小型水库1座，中型坝1座，上游有小型坝3座，且各自为政，布局分散，缺乏关联性，对洪水抵御能力差，这些工程历年来为项目区人民的生命财产安全、人畜饮水、粮食、果品、拦泥、增产保收起到了极大的作用。331工程布局的评价小河流域下游有中型坝1座，中游和上游有小型坝3座。这些坝的布局对于流域拦沙、拦泥、人畜饮水，增产保收起到了非常大的作用。332运行管理现状现有的4座坝已超期运行了多年，库容已淤满，丧失滞洪能力，维修管护费用不到位，管理26、难度较大。333 主要经验与存在问题淤地坝建设经过不断地实验、示范、探索、总结，已有了一套完整的规章制度，技术标准和规范。首先从规划到设计，从施工到管理运用基本上走上了制度化、规范化、标准化的轨道。为项目的顺利实施提供了保障。其次，通过淤地坝建设的施工实践，建坝技术日趋提高。最后在工作中培养锻炼出了一批业务技术骨干，这将成为今后项目实施的主力军。存在问题：一是流域缺乏统一规划，治理措施单一，分布分散，且质量不高，不能充分发挥水土保持措施的作用；二是国家投入力度小，影响综合治理，特别是沟道坝系建设发展缓慢。4坝系建设目标41指导思想根据当地生产生活实际，小河流域治理指导思想是：立足县情，因地制宜27、，面向市场，生态、社会、经济效益一起抓；工程、生物措施一起上。山、水、田、林、路综合治理；沟、谷、峁、梁、坡因害设防。在治理上上规模，质量上上档次，效益上上台阶。42 编制依据以国家和地方颁布实施的水土保持法律法规为基础，以水土保持行业规范和技术资料为依据，以工程建设中可能产生的水土流失的防治措施为内容，从而实现维护项目区生态环境和促进区域社会经济的可持续发展为目标。1）法律法规中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法实施条例2）技术规范 水土保持综合治理规划通则Sl20498 水土保持综合治理技术GB/T16453.111645.6 水土保持综合治理效益计算办法GB/T157741928、95水土保持监测技术规范Sl2772002 水土保持工程项目概算编制定额2007年颁布3）技术资料 咸阳市实用水文手册43建设原则1）坚持预防为主，保护生态的原则采取的水土保持措施能最大限度地辟免和减少工程建设活动对原有植被和生态环境的破坏，保持和改善区域生态环境。2）水土保持与工程建设运行安全相结合的原则采取的水土保持措施应充分考虑工程的安全建设运行，确保工程建设产生的水土流失不对主体工程建筑物，施工厂区及临时施工道路等造成危害。3）水土保持设计与主体工程设计相衔接的原则水土保持措施布设与主体工程中已有的水土保持措施相衔接，构成一体，辟免与环境保护等措施中植物措施相重复，在设计深度和实施进度29、安排上与主体工程设计和施工进度相适应，充分体现“三同时”制度。4）综合防治，突出重点原则因地制宜，因害防设，采取工程措施、植物措施和临时防护措施相结合的水土流失防治体系，分区治理，合理配置防治措施，形成完整的水土保持综合防治体系。44建设目标、防洪目标：通过合理的工程布局规划，建成以骨干坝为骨架的防洪体系。在流域内布置骨干坝，并配置一定量的中小型淤地坝。骨干坝以防洪拦泥为主，中小型坝以拦泥为主，相互作用，使流域坝系的防洪标准达到200年一遇洪水的标准。拦泥目标：坝系控制面积39.29km2，总拦泥量214.87万m3，年均拦泥量11.18万m3以上，使流域内85以上的泥沙得到有效的控制和利用，30、达到泥不出沟，减少流入黄泥沙的目的。保收目标：通过坝系建设，增加坝地面积，使坝地面积在淤积年限期末达到186.13 km2，按照初步实现坝系相对稳定的总体目标，合理布设坝系，使流域坝地面积与控制面积比值达到0.042，确保坝地在10年一遇设计洪水条件下，全部实现防洪保收。蓄水目标：通过坝系建设，调节径流，使坝系在淤积年限内最大蓄水能力达到581.12万m3，年蓄水29.06万m3。5总体布局与规模51.坝系工程布局原则和方法511坝系工程布局原则1）坚持坝系建设与流域综合治理相结合的原则。坝地建设要服从流域综合治理，流域治理必须重视沟道治理，只有实现措施的合理配置，才能相互促进，相得益彰。2）31、坚持生态减沙和经济效益相结合的原则。根据当地自然条件，社经情况和沟道工程运行现状，针对存在的主要问题，最大限度的控制洪水泥沙，提高水资源利用率，最大限度地发挥坝系工程在防洪、拦泥、淤地种植等方面多种效益齐抓，妥善协调好相关规划和其它生态建设项目。3）坚持坝系工程布局设计以治沟骨干工程为重点，中小型淤地坝相配套的原则。4）坚持兴建与加固并重，优先旧坝加固的原则。5）坚持统一规划、科学布局、分布实施、分期加固的原则布局。方法步骤1）收集资料,现场调查。通过对各方面各种资料的收集，针对小河流域的现状，确定各类工程的数量、布局、规模、枢纽结构和建设时序。分析坝系的相对稳定性，确定施工流程，施工工艺，施32、工组织形式，工程建设管理形式，运行管理形式，通过投资估算，效益分析和经济评价，确定合理的建设方案。2）坝址选择和勘测通过野外实地勘查，初步选出各类型工程坝址，并将其点汇在1/10000的地形图上;对坝址进行断面测量，作为估算工程的依据；量取与计算工程高程库容和高程淤地面积关系曲线。3）坝系布局方案与布设根据小河流域现状及可研建设目标原则，经实地调查研究分析，在初选坝址单项工程设计的基础上，按照坝系相对稳定的要求，以合理的类型结构和较高的防洪保收标准进行布局方案设置。具体为：按照上拦下保的原则，支毛沟以淤地拦泥为主，配套骨干坝防洪，主沟骨干坝上拦下保，淤排结合，确保支沟和全流域坝系防洪保收安全。33、表51 小河流域坝系工程总体方案一 单位：座项目主沟支沟备注上游中游下游上游中游下游骨干坝111中型坝2（加固1个）22小型坝4（加固1个）23合计121426表52 小河流域坝系工程总体方案二 单位：座项目主沟支沟备注上游中游下游上游中游下游骨干坝11中型坝212小型坝333合计12134552比选方案主要从投入、效益两方面进行比较充分论证。（1）投入： 1）投资 工程投资概算编制依据黄河水土保持生态概算定额和2007年水土保持生态工程概算定额。经估算：第一方案规划总投资为883.86万元。其中骨干坝622.02万元，中型坝151.68万元，小型坝110.16万元。共需国家投资787.29万34、元；第二方案规划总投资798.73万元。其中骨干坝488.36万元，中型坝186.74万元，小型坝123.63万元。共需国家投资680.89万元。 2）投劳 第一和第二方案分别需投劳71.68万工时和62.72万工时。 3）主要工程量 第一方案：土方67.3万m3，石方2124 m3。 第二方案：土方55.42万m3，石方3143 m3。（2）效益主要从拦泥，坝地种植、养殖进行分析比较。经分析计算，第一、第二静态效益分别为3097.8万元和2782.7万元。详见下表。表53 经济效益分析比较表 单位：万元方案拦泥效益养殖效益种植效益效益合计一542.92942260.73097.8二518.335、276.51987.92782.7 表54 两方案技术经济指标数方案工程数量控制面积（Km2）库容(万m3）淤地(hm2)投资(万元)工程量(万元)投工(万工时)经济效益(静态效益骨干中型小型一34939.29405.26883.8667.367.371.6894.7二251039.29355.17798.7355.4255.4262.7236.02 通过对坝系布局方案一和方案二从建设条件,防洪能力、投资、效益等多方面综合比较，确定方案一为最佳方案，总布坝16座。骨干坝主沟道2座，支沟1座，中型坝主沟道2座，其中加固1座，支沟2座。小型坝支沟9座，其中加固1座。53建设规模 根据坝系布局方案分36、析，确定工程建设规模为：（1） 骨干坝：新建3座，总库容393.45万m3，拦泥库容159万m3，淤地面积78.83hm2。（2） 中型坝：新建3座，总库容116.05万m3，拦泥库容37.53万m3，淤地面积57.83 hm2。改建加固1座，总库容19.8万m3，拦泥库容16.4万m3，淤地面积16.44hm2。（3） 小型坝：新建8座，总库容41.18万m3，拦泥库容7.87万m3，淤地面积29.36hm2;改建加固1座，总库容5.15万m3，拦泥库容2.07万m3，淤地面积3.67hm2。 工程建设布局方案及规模见表55；工程建设方案各类坝技术指标见表56；单项工程主要工程量指标见表5737、表55 坝系工程布局方案及规模表坝型小计数量库容（万m3）淤地（hm2）沟道分级总拦泥滞洪五四三二一现状骨干坝中型坝115.26.438.7747小型坝1118.222.895.3349合计4111123.429.3214.1096新增骨干新建321393.44159234.4478.83加固中型新建3111116.0537.5378.5257.83加固1119.86.413.416.44小型新建824241.187.8733.3129.36加固115.152.073.083.67合计16575.62212.87362.75186.13达到骨干3393.44159234.4478.83中型4138、35.8543.9391.9274.27小型1151.8311.9439.8934.76合计18581.12214.87366.25187.86表56 坝系建设方案技术指标表编制坝名控制面积（Km2）坝高（m）库容（万m3）淤地（ hm2）总拦泥滞洪G01磨张5.333097.0461.435.6433.28G02后坳5.4235240.774.6166.130.07G03店头3.632755.72332.715.38合计14.36393.44159234.4478.83Z01宁家咀4.1524.532.8710.6322.2418.7Z02山王2.52419.86.413.416.44Z0339、南豆芦5.523.543.5714.0929.4819Z04苏家52139.6112.8126.820.13合计17.17135.8543.9391.9274.27小型坝7.7646.339.9436.3933.03合计39.29575.62212.87362.75186.13 表57 单项工程主要工程量指标表坝型坝名工程量主要材料土方 （万方）石 方（方）混凝土（万方）水 泥（T）木 材(方)柴 油（T）骨干坝磨张12.2838517397.070.8166.67后坳11.9928818244.730.86152店头11.22356183108.760.92147.38中型坝宁家3.722040、03837.380.1832.27山王1.3784324.80.2228.56南豆芦3.281233829.180.1968.23苏家3.361363329.260.1773.28小型9座19.56837112.41260.28合计67.32124690483.593.34928.676坝系工程设计61典型设计根据坝系整体布局形式和各类坝的功能，分别选择具有代表性磨张坝和苏家坝，作为骨干坝及中型坝典型设计。骨干坝典型设计：磨张骨干坝位于小河流域主沟道下游，工程包括大坝，溢洪道和放水卧管三大件，坝高30m，坝址以上控制流域面积34.8km2，区间面积11.98km2，总库容97.04万m3，拦泥41、库容61.4万m3，滞洪库容35.64万m3，可淤地面积33.38km2，共需完成土方12.88万方，石方385方，混凝土173方。概算投资213.78万元。中型淤地坝典型设计：苏家坝位于流域上流较大支沟内，坝址以上控制流域面积5km2，工程包括大坝及放水卧管两大件，坝高21m，坝址以上控制流域面积39.61km2，总库容39.61万m3，拦泥库容12.81万m3，滞洪库容26.8万m3，可淤地面积20.13km2，共需完成土方3.36万方，石方136方，混凝土33方。概算投资46.75万元。62骨干坝设计根据工程总体布设方案，坝系共新修磨张、后坳坝、店头坝3座，在主沟、支毛沟新建三座中型坝，42、加固1座中型坝，均为两大件。骨干工程及中型淤地坝工程枢纽主要指标见表61、62。 表61 骨干工程枢纽主要指标表编号坝名坝地地形地质条件坝高（m）坝型坡比卧管断面涵洞断面溢洪道断面（m）bh工程量(万m3）内外G01磨张U型黄土30碾压土坝1：21：1.250.55111312.94G02后坳U型黄土35碾压土坝1：2.51：21.31.31.41.212.04G03店头U型黄土27碾压土坝1：2.51：2111.21.111.27 表62 中型淤地坝枢纽主要指标表编号坝 名坝地地形地质条件坝高（m）坝型坡比卧管断面益洪道断面（m）bh工程量(万方）内外Z01宁家U型黄土24.5碾压土坝1：243、1：1.50.70.73.74Z02山王U型黄土24碾压土坝1：21：1.50.70.81.31Z03南豆芦U型黄土23.5碾压土坝1：21：1.50.60.73.3Z04苏家U型黄土21碾压土坝1：21：1.50.50.83.38支毛沟新建小型坝8座，加固1座，均为两大件工程，全部坝型均为碾压均质土坝，设放水管，坝址处为U字型沟道。总工程量为：土方19.56万m3，石方2124m3。7监测设施建设71监测内容 本工程对坝系监测的主要内容包括：对施工过程中的水土流失、水土保持措施、生态植被环境保护措施的实施情况，进行监测控制；施工结束后各水土保持措施的安全性、淤积情况；监测本工程责任范围内可能44、产生水土流失的部位、流失程度及危害程度；监测竣工后坝系工程质量。72监测原则 1）全面调查与重点监测相结合 2）观测内容与水土保持责任分区相结合 3）监测方法及频率指标相对应 4）全面反映防治目标的落实情况73监测站名建设 监测小流域坝系应根据需要布设不同坡度和坡长的径流地点进行同步监测；雨量站与水文站监测应根据工程设施与小流域水文，泥沙及其动力特性相适应。生态监测点：避免周边来水对观测场、建筑物、大型施工机械等影响；坝系安全监测点：根据开发建设项目可能造成的重力侵蚀部位而布设；沟道侵蚀监测点：应避免洪水、暴雨对沟道的冲刷；植被监测点：是看植物生长状况及植被覆盖率。74监测实施方案对每次监测结45、果进行统计分析，作出简要评价，并将检测全部结果及时报送水土保持行政主管部门及其相应的监测管理机构。监测资料应及时进行分项分析整理，建立监测档案，每年年底进行年度总结，编制监测报表和报告，并将统计结果报送建设单位和当地水土保持行政部门及其相应的监测管理机构。监测的任务是为了避免生态、植被等对施工中的安全进度质量造成影响。建设时间：工程施工前对各站点先进行观测一次；工程施工期，每年至少监测两次。遇暴雨应补充监测次数；工程竣工后连续监测两年，共计4年。工程竣工后每年对生态保护区监测不少于1次，在5月或9月进行。8施工组织设计81建设期与建设时段 坝系工程建设期为3年，时段为2008年至2010年。表46、81 坝系建设时间安排表工程类型2008 年2009年2010年骨干坝后坳坝GO2店头坝G03磨张坝G01中型坝南豆芦Z03 苏家坝Z04山王坝Z02 (加固)宁家坝Z01小型坝X02 X03 X04 X05(加固)X08 X09X01 X06 X0782时序安排按照实施总体规划将小河流域淤地坝工程分期实施：2008年完成1座骨干坝；2座中型坝；小型坝4座，其中加固小型坝1座，2009年完成骨干坝1座；中型坝加固改建1座；小型坝2座。2010年完成骨干坝1座，中型坝1座；小型坝3座。表82 坝系建设进度安排表工程类型进度计划（座）2008 年2009年2010年骨干坝后坳坝GO2店头坝G03磨47、张坝G01中型坝南豆芦Z03 苏家坝Z04山王坝Z02 (加固)宁家坝Z01小型坝X02 X03 X04 X05(加固)X08 X09X01 X06 X0783施工条件流域坝系工程建设的施工条件较好，有礼相、礼淳公里两条，交通方便，有乡村公路贯穿流域主沟和支沟。流域内各村相互连通，水电方便，主沟道有常流水，取水方便；电源均距坝址较近，村村通电，通讯设施已到村户。气候条件适宜春、秋施工；工程计划招投标、采用专业施工队施工，故农事活动对坝系工程施工的影响不大。工程的只要材料为：沙子、石子、水泥，县内有三大水泥厂，石料储量丰富，可就近取材，施工材料极为方便。其它建筑材料可就近市场购买。84施工方法（48、1）施工准备工作为使坝系工程建设不断步入规划化、法制化轨道，在工程建设中实行“三项制度”及项目法人制、招投制和工程监理制，保障工程质量和国有资金有效使用，施工前期应做好以下准备工作：1)施工场地准备。包括选土、石料场地及确定运送土、石路线修筑施工道路，架设输电、通讯线路，安装机泵、修建堆放筑坝物资（炸药、水泥、施工工具）的临时仓库等。2)施工放线。根据工程设计图纸，将土坝、溢洪道等各项建筑物的位置进行现场布设。施工方法：施工方法采用碾压法，施工过程中各项操作严格按有关施工规范执行。（2）施工组织形成建设单位指派专人与施工单位负责人及有关人员组成工程建设指挥部，具体负责施工管理，工程建设指挥部由49、建设单位负责筹建，其主要任务是： 1）根据规范规定，结合本工程特点编制详细的施工计划，施工细则和安全操作规程。2）合理安排施工中各个环节，做到科学管理，文明施工。3）随时掌握工程进度和质量情况，做好统计报表工作。4）负责组织阶段验收，包括单位工程验收，隐蔽工程验收等。5）做好工程竣工前的一切准备工作，包括设计施工文件，竣工报告，图纸及财务决算等。6）做好技术档案管理工作。（3）施工工艺及流程碾压土坝施工工艺包括施工准备、工程定线、清基削坡、基础开挖（结合漕、溢流基础）、坝体碾压（铺土、整平、洒水、碾压、修坡）清基削坡施工准备工程定线开挖结合槽坝体碾压外形整理块石护坡基础开挖陡坡现浇9坝系工程管50、理9.1坝系工程建设管理组织形式和机构设置1）根据国家计委、财政部、水利部、建设部关于公益性水利工程建设管理的若干意见的通知（国发200020号）精神，和对基本建设管理体制改革的总体要求，结合黄河水土保持工程建设项目的特点，小河流域的生态建设项目将全面推行“工程三制”即项目法人制、工程建设招标投标制和工程监理制。以工程质量为中心，加强合同管理，强化基础工作，健全监管机构，规范建管程序，确保该项目的顺利实施。该项目由县水利局严格按照基建程序对项目进行监督管理，xx县水保站负责组织项目招标和项目的监督、检查，确保项目的顺利实施。小河流域坝系工程建设组织管理机构设置见框图：xx县水利局xx县水保站设51、计单位施工单位监理单位912质量管理 治沟骨干工程实行工程质量终身责任制，应通过设计、施工单位质量保证、社会监理质量控制和政府质量监督等手段，达到保证工程质量的目的。1) 设计、施工单位质量保证设计单位受项目法人委托，按照合同和国家行业有关技术规范进行工程设计，并就合同委托的设计任务对项目法人负责，保证设计质量。施工单位应具备相应的资质，并具有丰富的水土保持施工经验，严格按照合同工程设计文件和国家有关规范标准进行工程施工。应建立健全工程质量保证体系，确保工程质量和工程按期完成。在施工过程中接受项目法人监理单位和质量监督机构的管理、检查和监督。骨干坝和中型坝施工单位选择采用招投标进行。其它小型工52、程可在县水利局水和保站的技术指导下，由地方组织施工。2）社会监理的质量控制监理单位必须具备相应的资质，依据合同和国家有关法规、技术规范、规程和质量标准，对建设工程进行监理，负责单位、分部工程的检查验收，组织进行隐蔽工程验收，对项目法人负责，接受主管单位和质量监督部门的检查和监督。3）政府质量监督xx县水保站作为项目建设单位，履行项目法人赋予的质量监督职能，对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。92 坝系工程运行管理坝系工程竣工验收交付使用后，县水保站为坝系工程的直管机构，负责坝系工程的运行管理和监测，检查落实管护责任。乡镇人们政府、村委会为坝系工程的具体管理单位，53、负责建立管护组织，制定管护公约，落实管护人员和管护职责。921产权制度1）工程投入运行的产权归属本坝系工程建成后的产权按照“谁治理、谁收益、谁管护”的原则，归属参与建设的集体。产权所有者采用租赁、承包、股份合作等形式，鼓励集体或个人承包经营，获取收益，以壮大集体经济力量，服务于工程管理和维修。对于承包经营的集体或个人，应以合同方式落实其管护责任。2）管护形式（1）管护形式已种植利用的工程，按照坝地所有权、使用权、工程规模、种植利用情况确定管护形式，可分别采用乡镇管理、专人负责；村组管理、专人管护；一户牵头、联户（个户）承包。未收益的工程由村组集体管理，确定专人负责管护，村委会每年向管护者支付一54、定的报酬。（2）管护职责搞好坝地排水设施和生物护坡设施的管护，防治径流冲刷。做好坝体、放水、泄洪设施及设备的维修养护，保证工程经常处于完好状态、运用灵活、运行安全。按照淤地坝建设管理有关规定划定保护范围，在保护范围内禁止爆破、打井、采石、采矿等危害坝体安全的活动，禁止在坝坡、坝顶种植农作物，严防毁坏和盗窃放水、泄洪、观测设施。（3）处罚：经签约的管理管护合同，由县水利部门依法监督，如有违约行为，收回其承包权，在规定的时间内未进行维修加固，造成工程设施毁坏者，视情节给予以处罚或追偿。10投资估算101 小河流域坝系工程总投资883.86万元表101 坝系工程量和材料估算表坝型数量（座）工程量投工55、(工时)主要材料土方（m3）石方（m3）合计(m3）水泥(t)木材(m3)柴油(t)炸药(t)骨干坝33609301029361959589976250.562.58466.05中型坝411657653711711377720120.620.76202.34小型坝919555283719638949320112.41260.28合计166730582403675461717016483.593.34928.67102投资估算编制依据、方法和费用的标准项目建设投资估算依据黄河水利委员会2001年颁发的黄河水土保持生态工程设计概（估）算编制办法及费用标准和有关文件、规定进行编制。定额采用兵黄河水土56、保持工程概算定额、2007年新颁布水土保持工程项目概算定额、陕西省水利水电建筑工程预算定额。103 编制方法依据设计图纸按计算公式和有关相应的数据计算工程量，根据当地原材料价格及定额子目计算单价。1031基本单价（1）人工预算单价：人工工资按1.86元/工时。（2）材料预算价格：按实际预测当地2008年市场价格水平确定材料预算和机械台时费预算计算估算表。1032工程单价及费用构成（1）工程单价：骨干工程单价由直接费、间接费、企业利润、税金构成。直接费由基本直接费和其它直接费组成，基本直接费由人工费、材料费和机械使用费组成，其它直接费按基本直接费的3.5计算；间接费按直接费的6%计算；企业利润按57、直接费、间接费两项之和的3%计算；税金按直接费、间接费、企业利润三项之和的3.22%计算。（2）独立费用取费标准项目经常费：按建安工程费的1.2计取。技术支持培训费：按建安工程费的0.6计取。工程建设监理费：按建安工程费的2.8计取。科学研究试验费：按建安工程费的0.3%计取。勘测设计费：按建安工程费和临时工程费之和的3计取。水土流失监测费：按建安工程费的0.5计取。工程质量监督费：按建安工程费的0.15%计取。(3)预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费按基本费用的3计算，价差预备费不计。104资金的筹措流域建设总投资883.86万元，其中国家投资787.29万元，地方投资45.52万58、元，群众自筹51.05万元。表102 资金筹措表工 程类 型投 资（万元）资金筹措国 家（万元）比 例（）地 方（万元）比 例（）骨干坝622.02622.02100中型坝151.68110.917318.5212小型坝110.1654.364927.025合计883.86787.2945.52105分年度投资费用包括固定资金投资和年运行费两部分。固定资金投资项目设计概算总投资作为固定资金投资；年运行费包括坝系规划项目每年支出的全部费用，根据调查统计，骨干坝每座年运行管理费2000元，淤地中型坝每座年运行管理费400元，小型坝为200元。坝地种植投入费每亩坝地为120元，养鱼年运行费为年效益的59、35。表103 坝系工程分年度投资表 投 资工程 名称第一年第二年第三年合计中央投资地方群筹合计中央投资地方群筹合计中央投资地方群筹骨干坝196.84196.84211.4211.4213.78213.78中型坝72.8754.789.298.829.7421.344.34.149.0734.794.939.35小型坝48.9624.1612.012.824.4812.086.06.436.7218.129.09.6合计318.6721.6265.6210.5266.6918.9511效益分析及经济评价111效益分析根据水土保持综合治理技术规范GB/T16453.111645.6、水土保持综合60、治理效益计算办法GB/T157741995计算分析，以保水、保土、社会、生态四个方面的效益为基准，经济效益及拦泥保土效益进行量化计算，社会，生态效益只作定性分析。1111基本效益社会折现率7，经济计算期为33年，建设期为3年，基准年为项目开始年，即2008年。1112效益计算1）拦泥效益规划的新建及加固16座工程，可拦泥214.87万m3。按1/4泥沙沉积下游河床，每立方米清淤费按15元计，则可为下游节省清淤费542.9万元。2）坝地种植效益骨干工程从20年算起，淤地坝从10年算起，每亩坝地产粮400kg，粮价为1.2元/kg，保收率按70计算，则每公顷种植效益为805.76万元。3）养殖效益61、大型坝建成初期可蓄水养鱼，平均每座骨干坝年可投放2万尾鱼，年生长量按0.5kg计算，3座骨干坝养殖效益为294万元。1113生态效益小河坝系工程的实施，可带动流域的全面治理，增加植被覆盖率，有效控制水土流失，促进农业生态环境的改善，具体表现在：一是改善流域小气候条件，增加农业生产抵御灾害能力，为林草上山创造了条件；二是拦蓄了大量泥沙，变荒沟为良田，为实现农业高产稳产提供了条件;三是改善生态环境良性循环。1114社会效益小河坝系工程的建设对减少流入黄泥沙，发展地方经济，促进社会进步具有十分重要的作用，坝系工程防洪可达200年一遇标准以上，可有效保护下游村庄、农田、礼相、礼淳公路免遭洪水侵袭。二是62、新增大量高产稳定的基本农田，为促进退耕还草，实现山川秀美创造了条件。三是通过路坝结合，疏通了流域内交通道路，促进了山区农产品走向市场。四是项目的实施在为流域区的农民带来了可观的经济效益的同时，改善了群众居住条件，生活条件，对促进社会进步具有深远的意义。112经济评估根据国民经济效益评价的计算方法和要求，考虑到时间价值，进行动态分析。近期累计经济动态效益1127.6万元，静态效益3097.6万元，动态费用1032.9万元，静态费用1564.1万元。其中工程动态投资801.44万元，静态投资为883.86万元。经济净产值NPV=184.3万元，工程投资回收年限15年，经济内部收益率为8.92，大于63、社会折现率，益本比为1.98。说明本项目是经济可行的。12 总结121综合评价1）经济的合理性本规划全部投资由国家、地方、群众三方面解决。本流域坝系规划总投资883.86万元，项目施工后，在设计年限内，经济效益达94.7万元，15年内将收回全部投资。可见，该项目规划在经济方面是合理的，可行的。2）技术可行性本次规划中的骨干坝及中小型淤地坝，均以省颁技术规范为标准，每座坝址及工程结构是在实地充分勘测论证考虑后确定的，符合实际情况。3）生态环境建设需要与可持续发展和社会进步相适应此次规划以沟道工程为主，并对坡面综合治理提出原则性规划。沟道工程规划结合现有沟道工程的特性提出了上拦下排，淤地生产和梯级64、开发，综合利用两方案，并从投资、经济效益、社会生态效益等方面进行了综合比较分析，确定了规划中人为因素的主观臆断性。施工后，骨干坝防洪标准均达到了200年一遇以上。将及大地改善流域坝系内病险坝的存在，在设计淤积年限20年内，全流域80的洪水泥沙得到全拦全蓄，原有坝地的生产率较大的提高，坝系安全运行，群体功能得到发挥，通过逐年维修可得以永续利用。xx县小河流域坝系工程概算说明书1、工程概况小河流域位于xx县城西北约12km处，流域面积39.29km2。属泾河水系二级支流。流域面积涉及xx县石潭、昭陵、南坊、建陵、叱干5个乡镇，18个行政村。本次小河流域坝系建设，设计总库容581.12万m3。其中：65、拦泥库容214.87万m3，滞洪库容366.25万m3。规划新建骨干坝3座，中型淤地坝4座，其中加固1座，小型淤地坝9座，其中加固1座。可淤地187.86hm2。骨干工程和中型淤地坝根据布设位置不同，由坝体、溢洪道、放水洞三大件组成，溢洪道为浆砌块石和混泥土结合。工程总动用土方67.3万m3 ，石方2124万m3，浇筑混凝土690m3；共需水泥228.16T，柴油928.67T；工程总投工71.68万工时。工程计划分3年实施。2、投资主要指标工程概算总投资883.86万元，静态总投资883.86万元，其中建安工程费766.62万元，临时工程费25.1万元，独立费用66.36万元，基本预备费2566、.78万元。3、编制依据3.1工程概算依据2007年水土保持工程项目概算定额、黄河水土保持工程概算定额、陕西省水利水电建筑工程预算定额和有关文件规定进行编制。3.2建筑工程依据水土保持工程项目概算定额编制。3.3施工机械台时费依据黄河水土保持工程概算定额编制。3.4临时工程依据陕西省水利水电建筑工程预算定额编制。4、基本单价4.1人工预算单价：按生态工程措施根据2007年水利保持工程项目概算定额规定，本县属六类工资区，人工工资为1.86元/工时。4.2材料预算单价：水泥预算价格以出厂价为原价，计入运杂费及采购保管费；砂、石料由沙石料场调查销售和料场至工地运杂费及采购保管费构成；其它次要材料以市67、场调查价作为工程单价。 5、工程单价工程单价由直接费、间接费、企业利润、税金构成。5.1直接费由基本直接费和其它直接费组成。基本直接费由人工费、材料费、机械使用费组成；其它直接费按基本直接费的3.5%计取。5.2间接费依据2007年水土保持工程项目概算定额规定，以直接费为计算基础，其费率按直接费的6%计取。5.3企业利润按直接费与间接费之和的3%计取。5.4税金按直接费、间接费、企业利润三项之和的3.22%计取。6、独立费用根据2007年水土保持工程项目概算定额规定，独立费用由以下四项组成。6.1建设管理费：由项目经常费、技术支持培训费两项组成。项目经常费：按建安工程量的1.2%计取；技术支持培训费：按建安工程量的0.6%计取；6.2工程建设监理费：按建安工程量的2.8%计取6.3科研勘测设计费由科学研究试验费、勘测设计费组成。科学研究试验费：按建安工程量的0.3%计取；勘测设计费：按建安工程量及临时工程量之和的3%计取；6.4其它：由水土流失监测费和工程质量监督费组成。水土流失监测费：按建安工程量的0.5%计取；工程质量监督费：按建安工程量的0.15%计取。7、预备费预备费由基本预备费和价差预备费组成。根据2007年水土保持工程项目概算定额及有关文件，基本预备费按基本费用（一至四部分合计）的3%计算，价差预备费因年物价指数为0，所以价差预备费不计取。