1、藏族自治州委员会信息化建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录一、 概述11.1 项目名称11.2 项目建设单位及负责人、项目责任人11.3 可行性研究报告编制单位11.4 可行性研究报告编制依据11.5 项目建设目2、标、规模、内容、建设期21.6 项目总投资及资金来源31.7 经济与社会效益31.8 主要结论3二、 项目建设单位概况42.1 项目建设单位42.2 建设单位职能4三、 项目背景及必要性63.1 政协信息化建设的背景和意义63.2 业务功能分析7 系统功能需求分析7 性能需求分析73.3 信息系统装备和应用现状与差距83.4 项目建设的必要性9四、 总体建设方案114.1 建设原则和策略11 总体原则11 建设策略124.2 总体目标与分期目标134.3 总体建设任务与分期建设内容144.4 总体设计方案15五、 本期项目建设方案165.1 建设目标、规模与内容16 建设内容16 系统技术架构3、175.2 信息资源规划和数据库建设方案18 综合数据库体系结构框架18 设计原则19 总体框架结构19 综合数据库设计205.3 应用支撑平台和应用系统建设方案29 政协门户网站29 提案管理系统34 政协委员履职管理系统48 社情民意系统设计62 移动应用平台设计67 短信平台设计695.4 会议室多媒体系统建设方案725.4.1 LED全彩大屏幕显示系统72 数字会议系统74 音响扩声系统78 集中控制系统825.5 数据中心机房及配套工程建设方案865.6 主要软硬件配置清单90六、 项目招标方案926.1 招标范围与方式926.2 招标组织形式92七、 环保、消防、职业安全和卫生934、7.1 环境影响分析937.2 环保措施及方案937.3 消防措施947.4 职业安全和卫生措施94八、 节能分析968.1 用能标准及节能设计规范968.2 项目能源消耗种类和数量分析968.3 项目所在地能源供应状况分析968.4 节能措施和节能效果分析等内容97九、 项目组织机构和人员培训989.1 领导和管理机构989.2 运行维护机构989.3 技术力量和人员配置989.4 人员培训方案99十、 项目实施进度10010.1 项目建设期10010.2 实施进度计划100十一、 投资估算和资金来源10211.1 投资估算的有关说明10211.2 项目总投资估算102十二、 效益与评价指标5、分析10512.1 经济效益分析10512.2 社会效益分析105十三、 项目风险与风险管理10813.1 项目的风险识别10813.2 风险的应对策略109116一、 概述1.1 项目名称政协XX藏族自治州委员会信息化建设项目1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人建设单位：政协XX藏族自治州委员会办公室建设单位负责人：XX项目负责人：XX1.3 可行性研究报告编制单位XXXX技咨询有限公司工程咨询证书号：工咨甲1.4 可行性研究报告编制依据l 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会工作报告l 建设项目经济评价方法与参数（第三版）；l 投资项目可行性研究指南（试用版）；l 政协XX6、藏族自治州委员会信息化建设项目需求概况；l 关于落实互联网安全技术保护措施的通知（XX办发电201644号）l 政协XX藏族自治州委员会提供的其他有关资料；l 全国建设工程计价的有关定额及取费标准；l 工程建设标准、技术标准；l 其他国标和行业标准。1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期本项目建设期限为一年，力争通过一年建设，基本实现政协XX州委员会信息化基础平台、政协XX州委员会门户网站以及信息基础初步配套设施建设。具体建设目标和内容如下：1、政协XX州委员会信息化基础平台建设内容：购置国产标准化数据库2套、10TB数据存储系统1套，在此基础上开发针对政协业务的应用系统和信息资源库。建立政7、协委员管理库、政协提案资源库、社情民意信息库、省政协及市州相关部门的接口资源库，实现政协委员的档案、提案、调查研究、督察督办、工作评议等内容的动态管理。建设政协办公自动化系统和移动办公综合平台，实现政协机关日常信息化协同办公、公告、档案管理、统计分析等管理工作；实现委员和机关工作人员异地办公、移动办公，并可通过手机短信、微信等接收通知/代办信息通知。建设目标：初步建成政协XX州委员会业务办公平台，实现政协业务流程的信息化管理、业务数据的安全存储，从而提升政协行政业务效能。2、政协XX州委员会门户网站建设内容：建设政协XX州委员会门户网站，设置通知公告、政协概况、组织机构、重要会议、文件资料、提8、案工作、专委会工作、党派团体、社情民意等子栏目，开发新闻公告系统、信息发布系统、后台用户管理系统、查询统计系统等后台管理系统，并实现政协XX州委员会应用系统和信息资源库与门户网站的对接工作。建设目标：以“展示政协工作、促进参政议政”为总体目标，通过门户网站建设实现对政协工作的公开公示、政协工作的宣传宣导，进而成为政协联系委员群众的电子媒介。3、政协XX州委员会信息基础配套建设内容：按照国家电子机房C类标准配套改造政协XX州委员会办公楼信息化机房，梳理并标准化政协大楼综合布线网络，购置相应的标准化机架、应用服务器、数据库服务器、防火墙、交换机、入侵检测系统、网页防篡改、UPS等相关系统和设备，为9、信息传输和储存建立良好的基础环境。配套建设政协XX州委员会会议室会议控制系统1套、高保真音视频系统1套、高清LED大屏系统1套、无线电子表决系统1套，实现政协会议的信息化管理，同时对大会议室内硬件设备进行升级改造，提升政协会议效率。建设目标：提升政协新办公楼整体信息化水平，为应用系统和信息资源库建设、门户网站建设提供硬件环境支撑。1.6 项目总投资及资金来源项目总投资502万元，其中申请国家拨款350万，地方配套152万。1.7 经济与社会效益1、经济效益本项目为政协信息化建设项目，旨在提高政协行政办事效能，暂不考虑经济效益。2、社会效益通过本项目的实施将极大地提升政协XX州委员会的信息化水平10、，借助相关应用系统和信息资源库，将加快政协业务的处理效率，加强政协信息资源的管理。通过政协XX州门户网站的建设，将提高政协信息公开程度，促进委员会提案调查积极性，进而为发挥政协参政议政、建言立论作用提高信息化渠道。1.8 主要结论本项目符合当前国家对政协行政体制改革创新的总体要求，对推动XX州政协实现管理创新、服务创新具有积极意义，项目的立项审批难度较低。在信息化建设技术和管理上，目前国内技术条件已经非常成熟，政协信息化项目运营管理经验模式可借鉴和复制性较强，技术和管理上完全可行。在资金来源上，项目由中央藏区专项资金和地方政府自筹构成，资金来源可靠。综上所述，本项目在项目领域、技术条件、管理模11、式、资金条件等方面均具有较大可行性。二、 项目建设单位概况2.1 项目建设单位项目建设单位：政协XX藏族自治州委员会办公室建设单位负责人：XX2.2 建设单位职能政协XX藏族自治州委员会办公室（简称州政协办公室）是州政协机关的综合办事机构，对外代表政协机关，对内分管秘书科、文档科、老干科、翻译科、行政科、安全保卫科。主要职能如下：l 认真贯彻执行党的路线、方针、政策和州政协党组、全委会议、常委会议、主席会议、主席办公会议及秘书长办公会议的各项决议和决定。l 负责政协机关的组织联络，提供信息，综合研究，协调关系，督促检查，搞好服务，发挥参谋助手作用。l 负责州政协党组会议、全委会议、常委会议、主12、席会议、主席办公会议以及秘书长办公会议的议程、日程安排、文件起草、会务工作及议定事项的催办、落实和反馈工作。l 负责以州政协名义举办的庆祝会、纪念会、茶话会、委员活动日以及重大政治活动的计划组织安排。l 负责组织委员开展综合性的参观、视察、考察活动，为各委员会的视察、调查活动做好协调服务工作。l 承办党政领导机关、人民团体和县市政协邀请州政协主席、副主席参加有关会议和活动的联系、组织工作。l 负责州政协各种文件收发和政协党组会议、全委会议、常委会议、主席会议、主席办公会议以及秘书长会议的记录、纪要的草拟、修改、审核、呈签、打印、校对、分发、归档、传阅、催办、复函等工作。l 负责收集反映社情民意13、工作，编辑XX政协信息、政协工作简讯等工作。l 负责文档、印鉴和政协XX州委员会、政协办公室介绍信的机要保密管理工作。l 负责由政协办理的政协委员提案的落实及来信来访工作。l 执行并办理政协机关机构设置、编制定员、干部考察、调配、奖惩、任免、转正定级、晋升、工资调整等具体工作以及做好相关的思想教育、考纪、考勤等工作。l 负责机关信息网络系统的管理维护以及信息发布、网上宣传等项工作。l 负责离退休老干部的学习、阅文和生活管理等工作。l 负责外地来XX参观学习人员的接待工作。l 负责政协机关后勤服务机构和安全保卫、卫生、绿化、文体活动及车辆、公用设施等管理工作。l 负责机关财务、财产管理及福利工作14、。l 办理主席、副主席、秘书长等领导交办的其他工作。三、 项目背景及必要性3.1 政协信息化建设的背景和意义在信息化日益高涨的大环境下，信息化已经成为当前时代的发展的必然，信息化已经深入人民生产生产的方方面面，并且随着科技的不断进步，信息化技术也在不断升级，带来更高效的工作和更便捷舒适的生活。政协信息化建设是中国人民政治协商会议现代化管理的必然要求。俞正声在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会工作报告中指出，要“适应信息化要求开通政协官方微博，充分发挥门户网站等作用，让广大委员更加便捷地履职尽责，更多地感受政协组织的关怀和温暖。”通过实施信息化工程，能极大的提高政协XX藏族自治州委15、员会的工作效率，彻底的、全方位的改变政协的工作模式，改变服务观念，从而推动政协改革。（一）推进政协信息化建设，是促进与社会各界的联系沟通、增进团结的需要人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，肩负着团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，共同致力于中国特色社会主义建设事业的重任。以互联网为代表的新兴媒体具有开放、互动、便捷的传播特点，可以突破时空限制，架设多元化的沟通交流渠道。运用新兴媒体与政协工作的有机结合，将有效地促进政协与各党派团体、各族各界、各阶层代表人士的沟通联系，不断扩大团结面，增强包容性，凝聚各方智慧和力量，体现政协组织大团结大联合的特点。（二）推进政协信息化建设，是扩大公民有序政16、治参与、发扬民主的需要人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是我国公民有序政治参与的重要渠道。随着互联网技术的发展、网络的普及以及网络公共论坛的兴起，网络政治参与已成为公民政治参与的一种新形式，成为信息化时代发展协商民主的一个新方向。所以推进政协信息化建设，通过网络的互动优势，广泛收集社情民意，进一步了解和反映各界群众的意愿和诉求，积极发挥释疑解惑、上情下达、下情上传的作用，对于突出政协协商式民主的特点和组织化政治参与的优势，促进党政部门的科学民主决策，规范和推动公民有序政治参与、发扬民主有着积极作用。（三）推进政协信息化建设，是宣传政协工作、扩大影响的需要人民政协是中国共产党领17、导的多党合作和政治协商制度的重要机构，加强政协宣传工作、扩大政协社会影响，是发挥我国基本政治制度和政党制度的特点和优势的必然要求。互联网等新兴媒体的兴起，为加强和改进新形势下的政协宣传提供了有利条件、拓展了工作空间，同时也对人民政协如何适应信息化提出了更高的要求。政协信息化建设必须充分发挥网络媒体的优势，以办好政协门户网站为重点，整合政协内部的宣传资源，全方位、多视角、系统化地展示政协工作动态和履职成果，加深公众对政协的了解，扩大政协的社会影响，为人民政协事业发展营造良好的舆论氛围，从而进一步巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。3.2 业务功能分析3.2.1 系统功能需求分析根据18、对政协XX州委员会的调研，其信息化建设需要满足以下需求：1、政协信息发布及公开互联网时代下，政协发布各项信息除了通过广播、电视、报纸等媒体以外，更主要的是通过政务网站对外发布，因此信息化建设首先需要建设政协XX州委员会门户网站，满足政协信息发布和对外公开透明，接受群众监督的目标。2、政协信息反馈与互动以提高工作、管理效率为目标，深入践行“无纸化”办公的绿色发展思路，结合政协XX州委员会组织结构和运行管理流程，量身设置电子政务平台系统，功能涵盖公文管理、部门事务管理、个人工作管理、领导事务管理、报销审批管理、人事管理等，实现高效、便捷、绿色的政务办公目标。3.2.2 性能需求分析整体建设性能需求19、如下：l 软件系统采用国际、国家标准的软件开发、软件测试及验收过程模式，遵循J2EE规范开发系统，能提供完整的项目开发、测试过程记录和文档。l 必须建立并实施完整的软件工程质量保障体系，具有专职的软件测试组织、人员、工具，并且在项目中能强有力的开展测试工作。l 应具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级。l 应具有完备的信息安全体系，达到国家电子政务系统的安全性标准要求。l 应具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求，实现“零代码”方式的系统管理和维护。l 系统必须能提供标准化的接口，能提供对其他电子政务系统的接口。l 软件系统能满足各类相关的国际、国家标准要求。l 应具有良好20、的并发响应能力，整体响应性能在5秒以内，能满足今后的整体应用需求。l 文本信息交换的响应时间应控制在3秒以内，采用消息中间件对数据交换进行管理。图片、声音信息交换响应时间控制在10秒以内。l 系统响应速度在非硬件系统问题的情况下，数据量对软件系统响应速度的速率影响不超过20%。3.3 信息系统装备和应用现状与差距政协XX州委员会的工作已经取得了很大的成绩，也已经构建了日常办公所需要的的网络基础设施建设，包括大楼电话系统、电子政务外网等。但是，由于大楼建设已久，目前政协信息系统设施设备已经无法满足当前信息化建设的要求：已有设备老旧、过保情况严重；缺少有效的电子政务机房环境控制设施设备；缺乏政务网21、络系统信息储存和安全控制设备等。因此急需配套改造政协XX州委员会办公楼当前的信息系统设施设备以使之满足当前政协信息化的建设需求。图3.1 过保的机房UPS电池组图3.2 失灵的YAMAHA声控3.4 项目建设的必要性信息化建设的根本目的，在于发挥其重要作用，推进政协“三化建设”，提升政协履职质量。积极运用信息化建设成果，探索搭建信息网络履职新平台，将信息化融入到提案、社情民意信息、政协宣传、机关建设等工作中，能够丰富了政协履职形式，收到了良好效果。一是服务提案工作，增强履职实效。提案是政协履行三大职能的重要形式之一。如何使提案提交、办理、反馈高效进行，更好更快地发挥提案的重要作用，一直是各地政22、协积极探索的课题。通过建立了提案网上办理系统，进一步规范了工作程序，改进了工作方式，使提案提交、办理、查询、追踪、反馈等各环节均实现网上系统化操作，大大提高了提案工作的处理效率，受到政协委员的充分肯定。二是服务信息直报，拓展履职渠道。反映社情民意信息工作是人民政协履行职能的重要基础。建立了反映社情民意信息系统，通过网络收集社情民意信息，经不同层面的党政领导阅批以后，有力地督促了相关问题的解决，有的甚至引起了省高层领导的关注。三是服务政协宣传，增强履职影响。加强宣传是扩大政协影响的重要途径。如何扩大政协的社会影响力？通过建设政协自己的门户网站，充分利用政协这一重要的宣传阵地，向社会广泛宣传介绍政23、协工作动态，及时发布政协履职成果和委员的意见建议，为政协委员、基层政协和社会公众提供及时准确的信息服务。通过宣传，旨在加强政协同委员、公众之间的信息互动，提升履职成效，扩大政协影响。四是服务机关建设，提高履职效能。推进机关信息化建设，提高机关服务水平是政协的一项重要工作。充分利用信息化成果服务机关建设，提高履职效能。机关工作效率明显提升。政协在机关推进信息化建设，有效地实现了资源共享，加强了机关内部相互沟通与协作，促进了机关运作方式的转变，节省了人力、物力和财力，提高了政协机关的工作效率和质量。办会质量明确提高。我县政协在重要会议和重大活动中，广泛采用多媒体辅助手段来提高办会质量和活动效果。针24、对政协委员数量多、人员分散等特点，建立了面向政协委员的信息发布平台，及时发布会议通知，包括会议时间、地点等信息，作为会议书面通知的重要补充，提高了委员参会率，大大缩短了会议组织时间，委员们反响很好。在重大节假日，还通过信息平台向委员群发短信送去祝福，沟通了感情，融洽了关系。四、 总体建设方案4.1 建设原则和策略4.1.1 总体原则满足政协XX藏族自治州委员会信息化建设当前及未来多年内的信息化需求，并且具备可持续发展性和可升级的拓展性。具体建设原则如下：1、协调统一，资源共享政协信息化建设首先要强调政协机关多个部门的协调统一，围绕政协的核心业务流，推进跨部门的综合应用系统的建设。同时，要在政策25、制度、技术上推进信息资源的跨部门共享利用。总结政府部门为实现电子政务的信息化建设的经验教训，避免把政协信息化系统建设成一个个独立的“烟囱”系统。2、互联互通，覆盖全州政协信息化建设统一规划、统一标准、统一建设的方式，从而实现各部门间的互联互通，全面支撑政协机关的服务与管理。政协信息化建设还可进一步打破一般的层级关系，在一般事务上虽然各地相互独立，但在信息和各种网络资源上要强调全州的共享，这种共享的能力实际上也给全省乃至全国的协同创造了良好的基础。因此，应该打破政协传统的工作模式，在信息加工、委员合作、政协机关纵向或横向合作等等方面实现全州的协同，促进政协大幅度提高工作的效率和水平。3、顶层设26、计，科学架构“顶层设计”思想是近几年来随着我国电子政务建设实践的深入展开而产生的一种认识。电子政务系统建设是一项庞大的、复杂的工程，它涉及到管理和技术、涉及到机关和委员及各党派和团体、涉及到体制和流程。树立和落实科学发展观，要用科学的方法进行电子政务的顶层设计。政协信息化的“顶层设计”是总体规划的实现手段，是总体规划的具体化和细化。顶层设计对电子政务的建设起着至关重要的作用，它将服务内容和模式、组织和业务管理、数据模型和技术架构等内容在统一的标准化的旗帜下，进行总体设计。4、政务电子，同步建设政协信息化系统是一个社会技术系统，无论是系统的规划、设计、开发，还是系统实施都会涉及政务和电子两个方面27、的内容，它们是一个整体的两个方面，要充分认识到电子政务的这种特性。要将管理模式创新、管理流程和管理机制的开发设计纳入到电子政务建设内容之中，要将新观念、新方法、新工具的培训纳入到电子政务建设的内容之中。避免只投入“电子”方面的建设，避免用先进的信息技术来固化落后的管理模式，要在“信息”、“管理”这两个电子政务建设的核心内容上舍得投入，要把“政务”和“电子”作为一个整体同步开发和实施。5、高处起点，基础着手要从战略的高度、围绕政协的职能和目标进行电子、政务和信息资源的整体规划和设计。要建设电子政务的“高楼”，“信息资源”就是重要的基础，这一基础的好差将会决定电子政务建设的高度。避免过渡强调需求导28、向、应用为王、实用原则，而造成只顾眼前和局部，缺乏长远和全局的战略眼光的低级应用。要按科学规律做事，要有合理的投入结构，将有限的经费投入到电子政务建设的关键点上，避免重硬件轻软件、重技术轻管理、重应用轻信息、重眼前和局部轻长远和全局的现象。6、滚动计划，分步实施政协信息化建设是一项创造性的系统工程，既是一个不断创新的过程，也是一个认识的发展过程，不可能一蹴而就。因此，需要定期滚动计划，在统一规划、系统设计的基础上，充分考虑系统的可发展性，给管理变革和模式创新营造良好的技术条件。采用滚动计划、分步实施的原则以主动适应规划执行期间技术的进步和认识的发展。4.1.2 建设策略采用总体规划、顶层设计、29、科学计划、分步实施的策略。4.2 总体目标与分期目标政协XX藏族自治州委员会信息化建设是全面加强人民政协工作的重要举措，认清信息化发展对政协工作带来的机遇和挑战，重视并加强信息化建设，是政协事业创新发展的必然要求，是开创政协工作新局面的重要切入点。加强政协信息化建设，对于提高政协机关工作效率，提高人民政协履职能力，服务经济社会发展具有十分重要的意义。XX藏族自治州政协信息化平台建设，主要实现以下几个方面的建设目标：l 服务人民群众人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，其履职的根本目的在于反映群众意愿，推动决策科学化、民主化。在政协信息化建设中，要更好地有利于扩大公民有序政治参与，30、更好地发挥政协组织联系群众的桥梁和纽带作用，更好地让群众得到有政协特色的服务。l 服务履行职能人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，在政协信息化建设中，要紧紧围绕创新履职方式、拓展履职空间、提高履职水平进行设计和应用，以更好地实现政治协商规范有序、民主监督切实有效、参政议政富有成果。l 服务政协委员政协委员是政协工作的主体，政协信息化建设的首要服务对象是政协委员。要坚持依靠委员、服务委员的宗旨，在规划、设计、应用等诸环节，注意听取委员的意见、尊重委员的意愿，切实从委员履行职责的实际需要出发，使委员真正成为信息化建设的受益者。l 服务机关建设政协机关的工作质量直接影响人民政协履行职能的质31、量。信息化在改进机关工作、提高机关效能方面的优势明显、潜力很大。要把以信息化推动机关工作规范化、制度化、信息化作为机关建设的努力方向和重要切入点，积极运用信息技术改进工作，以降低行政成本、提高工作效率、提升服务保障水平。4.3 总体建设任务与分期建设内容政协XX藏族自治州委员会信息化建设项目总体建设任务有：1、政协XX州信息化基础平台及门户网站部分n 信息化基础软件部分u 数据库软件系统u 操作系统u 双机软件u 杀毒软件n 政协信息化应用软件系统u 提案管理系统u 政协履职管理系统u 社情民意系统u 微信公众平台系统u 移动应用平台系统u 短信平台系统2、政协XX州信息化门户网站部分3、政协32、XX州信息化基础配套部分n 机房建设及装修部分u 服务器和存储设备u 网络交换及安全设备u 机房装修和电源、空调等配套设备n 会议室多媒体部分u 大屏幕液晶显示系统u 汉藏双语显示系统u 会议横幅升降系统u 数字会议发言系统u 会议扩声系统u 中央控制系统u 辅助材料u 综合布线4.4 总体设计方案政协XX藏族自治州委员会信息化建设项目总体设计架构采用分层设计，自底向上分为基础设施层、网络安全层、综合数据层、业务应用层和用户服务层。总体结构如下图：图4.1 政协XX州委员会信息化建设总体结构五、 本期项目建设方案5.1 建设目标、规模与内容5.1.1 建设内容按照“统一平台、数据互联、保密安全33、服务全面”的建设思路，以政协XX藏族自治州委员会信息化平台为核心，实现“整体规划、总体设计、五个平台、分步实施”的建设目标，将门户网站、委员履职管理系统、提案管理系统、社情民意系统、会务管理系统、协同办公平台、微信互动平台、短信平台、移动平台等多项内容于一体，为政协日常工作管理提供有力支撑，使系统应用能够实现一站式登陆、一卡通应用、统一管理、信息共享共用。主要建设内容有:1、政协XX州信息化基础平台及门户网站部分n 信息化基础软件部分u 数据库软件系统u 操作系统u 双机软件u 杀毒软件n 政协信息化应用软件系统u 提案管理系统u 政协履职管理系统u 社情民意系统u 微信公众平台系统u 移动34、应用平台系统u 短信平台系统2、政协XX州信息化门户网站部分3、政协XX州信息化基础配套部分n 机房建设及装修部分u 服务器和存储设备u 网络交换及安全设备u 机房装修和电源、空调等配套设备n 会议室多媒体部分u 大屏幕液晶显示系统u 汉藏双语显示系统u 会议横幅升降系统u 数字会议系统u 会议扩声系统u 中央控制系统u 辅助材料u 综合布线5.1.2 系统技术架构业务应用软件系统采用三层结构的分布式的应用程序模型。第一层是用户服务层，主要面向普通用户，可以通过浏览器这种统一的界面很方便的访问所需资源，从而保证了用户界面的一致性和完整性；中间一层是业务服务层，这也是在三层结构中最核心的一层。业35、务服务层是连接用户服务和数据服务的桥梁。在这一层中，通常是经过组件的形式来定制相应的业务规则，以响应用户发来的请求，同时与数据服务层进行交互，并将所需数据反馈给用户。这种业务规则主要体现为数据的汇总、提取、修订、合法性校验等功能，并通过Web和应用服务器实现。最底层是数据库服务层。数据服务包括数据的定义、维护和更新以及管理和相应业务服务层的数据请求。它主要通过SQL server数据库管理系统来实现，同时SQL server数据库可驻留在任何平台上。该模型具有重用组件的能力、基于扩展标记语言(XML)的数据交换、统一的安全模式和灵活的事务控制，支持SOA架构，有统一开放的服务管理体系，不仅支持36、分布式应用，同时对外部系统有良好的应用集成能力，为将各类遗留系统集成到新的SOA应用中，提供遵循SOA架构的应用集成适配框架，服务包装、转换、部署等适配工具，包括在持久化层支持异构、异源、异地数据源的访问、加工和交换，在业务逻辑层支持业务流程集成、业务流程再造、业务流程自动化和业务协同，在B/S形式的表示层支持界面集成和单点登录，由此提高应用的重用率，保护已有投资并产生新的附加值。软件完全基于B/S操作模式，客户端只需要有浏览器就可进行工作。也就是说，用户可以使用桌面计算机及各种手持终端(包括有线及无线终端)来进行工作。系统可以良好地支持局域网（WLAN）、SDH光纤网、VPN网、互联网的访问37、方式；支持Internet用户IE浏览器访问通过；支持VPN用户或者拨号VPN用户连接的IE浏览器访问模式。图5.1 信息化系统架构5.2 信息资源规划和数据库建设方案5.2.1 综合数据库体系结构框架在整个数据库系统设计中，为使政协信息化相关信息的名称统一化、规范化，并确立信息之间的一一对应关系，以保证信息的可靠性、可比性和适用性，保证信息存储及交换的一致性与唯一性，便于信息资源的高度共享，对系统中的相关信息进行标准化设计，制定了信息代码标准编制规则，并编制代码表。对已有国家标准和行业标准的，采用国家标准、行业标准。没有国家标准，也没有行业标准的，参考国家和行业已有相关标准及其他地区政协信息38、化系统建设中形成的相关标准。5.2.2 设计原则1、满足海量数据的存储管理要求。能够在海量数据的情况下保证安全性、容错性、访问效率等。2、具有很好的扩展性，能够满足业务应用及数据量扩张带来的承载压力。3、 设计合理有效的维护政协信息化系统保障综合数据库、元数据库正常运行使用。5.2.3 总体框架结构综合数据库系统是政协信息化系统业务的信息支撑，为各类应用及服务提供信息交换共享服务。数据库系统实现对数据存储体系的统一管理，主要包括数据存储与备份管理、综合数据库、源数据库、综合数据库维护管理系统、元数据维护管理系统等部分。1、数据存储管理数据存储管理完成对存储和备份设备、数据库服务器及网络基础设施39、的管理，实现对数据的物理存储管理和安全管理。2、数据管理本项目中数据管理主要通过数据库维护系统对政协信息化系统数据进行管理。主要功能包括建库管理、数据输入、数据查询输出、数据维护管理、数据交换、代码维护、数据库安全管理、数据库备份恢复、数据库外部接口等。3、综合数据库综合数据库包括设备基础信息数据库、统一通讯平台数据库、运维管理数据库、多媒体及文档类数据等多个逻辑子库，根据数据种类分别存储于关系型数据管理系统（RDBMS）与文件系统中。4、元数据库元数据库将综合数据库中数据进行分类及抽取，形成数据集元数据、数据元数据，并存储在RDBMS中。5.2.4 综合数据库设计（1）综合数据库组成综合数据40、库依据国家电子政务工程相关标准，按照“统一规划、统一标准、统一设计、数据共享”的原则，将对政协信息化系统数据信息分成提案信息数据、履职业务数据、社情民意信息数据、多媒体及文档类数据四大类。（2）数据仓库设计1）数据库仓库需求在各类成果数据库的基础之上，通过数据提取、数据转换和数据加载，形成本次政协信息化系统的数据模型及数据仓库。在统一的政协信息化模型中，将政协信息化系统所用到的各个繁杂数据库及数据表转换为简单的对象（Feature）、关系（Relation）及属性（Attribute）三类对象进行存储。将政协信息化所涉及的对象划分为管理者对象与被管理者对象，管理者对象包括系统管理者、普通管理者41、等。在数据模型的基础之上，可抽取形成各种应用视图，来满足在应用系统运行过程中及信息平台发布中所需要的各类数据。2）数据仓库设计目标设计Master库、主题数据库（数据集市）的逻辑结构，合理划分粒度层次，确定数据分割策略与存储周期，定义关系模式，建立数据仓库Master库与数据集市的物理模型。基于应用服务平台承建单位提供的数据抽取工具与服务组件，进行必要的开发定制，实现综合数据库到数据仓库Master库与数据集市的数据抽取、转换与装载。为业务应用中数据挖掘与分析子的开发提供必要的支持和配合，根据所提出的业务需求和模型调整优化数据仓库设计。设计、建立其他主题数据库，为其他主题的分析型应用提供支持342、）数据仓库设计原则数据仓库设计开发应遵循如下原则：数据仓库采用符合第三范式的关系模型和星型模型等混合模型存放数据。数据仓库的数据模型设计应站在数据中心的角度，进行全局设计，同时兼顾数据仓库分布实施的需求。在目前数据暂时不够完备的情况下，在进行数据仓库的设计时，遵循可伸缩性原则，对暂时还不能提供的数据预留出必要的数据接口（如外部数据），当这些数据可用时，可以迅速方便地追加到数据仓库中，并提供对所有数据方便灵活的统计分析能力。Master库的模型设计应以综合数据库数据模型为核心基础数据模型，在此基础上根据分析主题进行重新组织和扩展，添加汇总及派生数据。主题数据库的数据模型必须满足用户查询分析的高效43、性和针对性需求。4）数据仓库设计内容1、逻辑结构数据仓库的逻辑模型设计要进行的工作主要有：分析主题域，确定当前要装载的主题；确定粒度层次划分；确定数据分割策略；定义关系模式；记录系统定义。逻辑模型设计的成果是：对每个当前要装载的主题的逻辑实现进行定义，并将相关内容记录在数据仓库的元数据中，包括适当的粒度划分、合理的数据分割策略、适当的表划分、定义合适的数据来源等。2、划分颗粒层次Master库与数据集市逻辑设计都要解决一个重要问题，即要决定数据仓库的粒度划分层次，粒度层次划分适当与否直接影响到数据仓库中的数据量和所适合的查询类型。确定合适的粒度级的起点是粗略估算数据仓库中将来的数据行数和所需的44、DASD（直接存取存储设备）数。毫无疑问，即使在最好的情况下也无法计算出准确数字，但在建立数据仓库之初，所需的只是一个数量级上的估计。数据粒度级别的确定在一定程度上要依靠以往信息系统开发的经验。在很低的细节级上建立轻度汇总的数据级是没有意义的，因为这样需要太多的资源来处理数据；而在太高的细节级上建立轻度汇总的数据级，则意味着许多分析必须在真实档案级上进行。因此，确定轻度汇总的粒度级的第一件事是进行有根据的预测，之后根据一定数量的反复分析来改进这个预测。对于轻度汇总的数据为了确定合适的粒度级别，唯一可行的方法是将数据拿到最终用户的面前。只有当最终用户实际看到了数据之后，才能给出确定的回答。设计粒45、度层次后，整理形成数据仓库粒度层次说明书，其中需要对各种数据的粒度层次进行详细描述，并说明采用这种设计的依据是什么，得到哪些用户的认证等。3、确定数据分割策略选择适当的数据分割标准，一般要考虑几方面的因素：数据量（而非记录行数）、数据分析处理的实际情况、简单易行以及粒度划分策略等。数据量的大小是决定是否进行数据分割和如何分割的主要因素；数据分析处理的要求是选择数据分割标准的一个主要依据，因为数据分割是与数据分析处理的对象紧密联系的；还要考虑选择的数据分割标准应是自然的、易于实施的；同时也要考虑数据分割的标准与粒度划分层次是相适应的。分割策略设计完成后，总结整理形成数据仓库数据分割策略说明书，需46、要对各种数据采用的分割策略、依据等内容进行详细描述。4、确定存储周期数据仓库中的数据相对稳定，而且其存储周期一般也较长。实际建设过程中可根据具体的业务需求进行适当的设计。长期存储。对于可能要提供具体业务查询的数据，需要长期存储在数据仓库中。备份到外部介质。对于超过存储期限、使用频率较低但还有利用价值的数据，则备份到外部介质上，供需要时使用。数据存储周期确定后形成数据仓库存储周期说明书，其中需要详细描述哪些数据需要长期存储、哪些数据可以备份到外部介质上，以及采用此种设计的依据等内容。5、定义关系模式数据仓库Master库和数据集市的每个主题都是由多个表来实现的，这些表侬靠主题的公共码键联系在一起47、，形成一个完整的主题。在这一步里，要对选定的当前实施的主题进行模式划分，形成多个表，并确定各个表的关系模式。关系模式确定后，整理形成数据仓库关系模式说明书，对各类数据采用的关系模式进行详细描述。（3）数据库部署设计1）数据库部署概述综合数据库的构建须遵循国家电子政务数据库表结构及标识符等相关标准规范。数据库构建与部属的主要任务是在“标准规范体系”提供的数据库表结构及标识符标准基础上，根据政协信息化系统的具体要求，定制相应的综合数据库，并在各自的数据库服务器上建立可运行的数据库，包括业务数据库、基础信息数据库和多媒体数据库等。另外，要根据业务需要，在“标准规范体系”提供的数据库表结构及标识符标准48、基础上进行扩展。2）数据库部署流程数据库的定制部署流程主要包括步骤有：首先通过数据库管理系统进行数据库初始参数设置、创建数据库实例、创建表空间等；使用平台数据库类软件进行数据库对象的创建；使用数据库管理工具对生成的数据库对象，并且创建扩展的数据库表对象；数据库结构定制完后即可再使用平台数据库类软件进行基础数据的导入；最后再使用数据库管理系统的控制台、命令行等对数据库进行整体调优。3）数据库定制部署方法数据库定制部署的方法主要针对数据库系统中各步骤涉及的内容进行简要说明，相关的操作都以Oracle数据库系统为例。软件安装环境及环境变量建立单独的文件系统来安装数据库软件，且文件系统的mount点不49、要直接建立在根目录下。安装路径： / ORACLE_HOME / db/ oracle各种环境变量设置:ORACLE_BASE=/ ORACLE_HOME / db/ oracleCRS_HOME=/ ORACLE_HOME /db/oracle/crs/ora10，如ORACLE_HOME=/home/db/oracle/product/ 数据库release 版本 ，如：/home/db/oracle/product/10.2.0。数据库实例的命名规则普通使用模式的Oracle 数据库的服务名和实例名（SID）是相同的；RAC模式下的Oracle数据库的服务名与实例名不同。数据库服务名的命50、名格式为：XXXYY db m数据库的SID的命名格式为：XXXYY db mn说明：l 其中xxx表示长度为3个字符的应用项目缩写。比如：WRM。l YY：代表数据库用途，jc代表监测库，yw代表业务库，jc代表基础库，kj代表空间库，mt代表多媒体库。l m表示数据库序号，从0-9 ，根据项目的数据库数量进行编号。l n表示RAC节点实例序号1,2,3。用以区分多节点的RAC数据库的不同实例。对于普通模式的数据库，该位不指定。表空间设计原则l 一般较大的表或索引单独分配一个表空间。l Read only对象或Read mostly对象分成一组，存在对应的表空间中。l 若表空间中的对象皆是r51、ead only对象，可将表空间设置成read only模式，在备份时，read only tablespace只需备份一次。l 高频率insert的对象分成一组，存在对应的表空间中。l 增、删、改的对象分成一组，存在对应的表空间中。l 表和索引分别存于不同的表空间。l 存于同一个表空间中的表（或索引）的extent 大小最好成倍数关系，有利于空间的重利用和减少碎片。l 一般高频率读写的表划分不同的表空间，避免读取冲突，影响查询读写速度。数据库优化数据库优化自由结构OFA（Optimal flexible Architecture）：数据库的逻辑配置对数据库性能有很大的影响,为此,ORACLE52、公司对表空间设计提出了一种优化结构OFA。使用这种结构进行设计会大大简化物理设计中的数据管理。优化自由结构OFA,简单地讲就是在数据库中可以高效自由地分布逻辑数据对象,因此首先要对数据库中的逻辑对象根据他们的使用方式和物理结构对数据库的影响来进行分类,这种分类包括将系统数据和用户数据分开、一般数据和索引数据分开、低活动表和高活动表分开等等。数据库逻辑设计的结果应当符合下面的准则：把以同样方式使用的段类型存储在一起；按照标准使用来设计系统；存在用于例外的分离区域；最小化表空间冲突；将数据字典分离。充分利用系统全局区域SGA（SYSTEM GLOBAL AREA）：SGA是oracle数据库的心脏53、。用户的进程对这个内存区发送事务，并且以这里作为高速缓存读取命中的数据，以实现加速的目的。正确的SGA大小对数据库的性能至关重要。SGA包括以下几个部分：数据块缓冲区（data block buffer cache）是SGA中的一块高速缓存，占整个数据库大小的1%-2%，用来存储从数据库重读取的数据块（表、索引、簇等），因此采用least recently used （LRU,最近最少使用）的方法进行空间管理。字典缓冲区。该缓冲区内的信息包括用户账号数据、数据文件名、段名、盘区位置、表说明和权限，它也采用LRU方式管理。重做日志缓冲区。该缓冲区保存为数据库恢复过程中用于前滚操作。SQL共享池。54、保存执行计划和运行数据库的SQL语句的语法分析树。也采用LRU算法管理。如果设置过小，语句将被连续不断地再装入到库缓存，影响系统性能。另外，SGA还包括大池、JAVA池、多缓冲池。但是主要是由上面4种缓冲区构成。对这些内存缓冲区的合理设置，可以大大加快数据查询速度，一个足够大的内存区可以把绝大多数数据存储在内存中，只有那些不怎么频繁使用的数据，才从磁盘读取，这样就可以大大提高内存区的命中率。规范与反规范设计数据库规范化：范式是符合某一级别的关系模式的集合，根据约束条件的不同，一般有1NF、2NF、3NF三种范式。规范化理论是围绕这些范式而建立的。规范化的基本思想是逐步消除数据依赖中不合适的部分55、，使模式中的各关系模式达到某种程度的“分离”，即采用“一事一地”的模式设计原则，因此，所谓规范化实质上就是概念的单一化。数据库中数据规范化的优点是减少了数据冗余，节约了存储空间，相应逻辑和物理的I/O次数减少，同时加快了增、删、改的速度。但是一个完全规范化的设计并不总能生成最优的性能，因为对数据库查询通常需要更多的连接操作，从而影响到查询的速度。故有时为了提高某些查询或应用的性能而有意破坏规范规则，即反规范化。反规范化：是否规范化的程度越高越好呢？答案是否定的，应根据实际需要来决定，因为“分离”越深，产生的关系越多，结构越复杂。关系越多，连接操作越频繁，而连接操作是最费时间的，在数据库设计中特56、别对以查询为主的数据库设计来说，频繁的连接会严重影响查询速度。所以，在数据库的设计过程中有时故意保留非规范化约束，或者规范化以后又反规范，这样做通常是为了改进数据库的查询性能，加快数据库系统的响应速度。在进行反规范设计之前，要充分考虑数据的存取需求，常用表的大小、特殊的计算、数据的物理存储等。常用的反规范技术有合理增加冗余列、派生列，或重新组表几种。反规范化的好处是降低连接操作的需求、降低外码和索引数目，减少表的个数，从而提高查询速度，这对于性能要求相对较高的数据库系统来说，能有效地改善系统的性能，但相应的问题是可能影响数据的完整性，加快查询速度的同时降低修改速度。合理设计和管理表利用表分区：57、分区将数据在物理上分隔开，不同分区的数据可以制定保存在处于不同磁盘上的数据文件里。这样，当对这个表进行查询时，只需要在表分区中进行扫描，而不必进行FTS（Full Table Scan，全表扫描），明显缩短了查询时间，另外处于不同磁盘的分区也将对这个表的数据传输分散在不同的磁盘I/O，一个精心设置的分区可以将数据传输对磁盘I/O竞争均匀地分散开。避免出现行连接和行迁移：在建立表时，由于参数pctfree和pctused不正确的设置，数据块中的数据会出现行链接和行迁移，也就是同一行的数据不保存在同一的数据块中。如果在进行数据查询时遇到了这些数据，那么为了读出这些数据，磁头必须重新定位，这样势必会58、大大降低数据库执行的速度。因此，在创建表时，就应该充分估计到将来可能出现的数据变化，正确地设置这两个参数，尽量减少数据库中出现行链接和行迁移。控制碎片：碎片（fragmentation）是对一组非邻接的数据库对象的描述。碎片意味着在执行数据库的功能时要耗费额外的资源（磁盘I/O，磁盘驱动的循环延迟，动态扩展，链接的块等），并浪费大量磁盘空间。当两个或多个数据对象在相同的表空间中，会发生区间交叉。在动态增长中，对象的区间之间不再相互邻接。为了消除区间交叉将静态的或只有小增长的表放置在一个表空间中，而把动态增长的对象分别放在各自的表空间中。在create table、create index、cr59、eate tablespace、create cluster时，在storage子句中的参数的合理设置，可以减少碎片的产生。别名的使用：别名是大型数据库的应用技巧，就是表名、列名在查询中以一个字母为别名，查询速度要比建连接表快1.5倍（4）元数据库设计1）元数据库层级结构按照三个逐级分解的不同粒度数据集进行元数据描述：一级元数据，是顶层元数据，即在数据库和文件集层面上进行描述的元数据，表征基础数据库、监测数据库、业务数据库、空间数据库、多媒体数据库的特征；二级元数据，即在某类数据库中围绕某些相关对象及其业务活动的一组数据表或空间数据文件中某要素类的结构、特性的描述；三级元数据，一般在管理、交换60、发布等活动中，按照一个批次进行处理的某要素类下的一组数据表的内容子集或空间数据文件中某要素类的一组要素的特征：图5.2 元数据结构2）元数据组成元数据组成由元数据信息、标识信息、内容信息、数据质量信息、覆盖范围信息、限制信息、参照系信息、更新维护信息和交换分发信息等元数据子集构成。元数据组成结构图如下图所示：图5.3 元数据组成结构元数据组成内容说明如下表：元数据内容说明表5.1 元数据分类序号名称内容1标识信息标识实体可对基础数据库、业务数据库、监测数据库、空间数据库、多媒体数据库等，在数据库和文件集层面上进行描述，也可对某一对象类/要素类的基本信息描述，同时也能对一组对象/要素的基本信息61、的描述。标识信息由内容、参照系、更新维护、数据质量、覆盖范围、限制、交换分发等元数据实体和编码、名称、数据类型、层级、摘要、目的、关键词、状况、数据集创建等元素构成。2内容信息内容信息描述各类数据集的数据组织结构或包含具体要素（或对象）及其处理等。根据标识信息的层级元素，分别定义数据库/文件集、对象类/要素类、对象/要素等三个不同粒度数据集的具体内容。3参照系信息参照系信息描述使用的参照系统，由空间参照系、时间参照系等元数据实体和编码、参照系使用类型、参照系说明等元素构成。其中，空间参照系信息描述对象空间位置采用的坐标系统、高程系统，由大地坐标参照系、高程参照系构成。4覆盖范围信息覆盖范围信息62、描述各数据集的内容的地理覆盖范围、时间覆盖范围等情况，由地理覆盖范围、时间覆盖范围等元数据实体和覆盖范围类型、覆盖范围说明等元素构成。其中，地理覆盖范围信息描述数据集对象位置形成的矩形区域，由西边经度、东边经度、南边纬度、北边纬度构成；时间覆盖范围信息描述数据集对象、属性数据采集的起止时间范围。5更新维护信息更新维护信息描述各数据集更新为的频率、范围等方面情况情况，由维护与更新频率、更新数量、最近更新内容、最近更新时间、责任单位、责任人、更新维护说明、数据条目数、特征完整条目数、关系实体一致数、序列缺失数、对象参照一致数、文件参照一致数等元素构成。6数据质量信息数据质量信息描述各类数据库、文件63、集在完整性、一致性等方面的情况，由评价类型、评价结果、评价时间、责任单位和责任人等元素构成。7限制信息限制信息描述元数据及各数据集在安全级别和访问、使用等方面的限制要求，由安全限制级别、用户注意事项、访问限制、使用限制和其他限制等元素构成。8交换分发信息交换分发信息描述元数据和各数据集在三级间交换、部门间共享以及对外发布等方面的相关信息。由接收方、在线服务等元数据实体和编码、名称、服务类型、服务形式、提供方、提供方联系人、提供时间、服务时间、格式等元素构成。5.3 应用支撑平台和应用系统建设方案5.3.1 政协门户网站（1）设计要求政协门户网站是政协对外宣传服务的统一表现，是托举各类系统的唯一64、门户，也是各业务系统的统一入口。要求网站风格简洁明快、特色鲜明，整合提案管理系统、委员履职管理系统、社情民意系统、会务管理系统、协同办公平台、短信平台、微信平台、移动平台、系统运维等业务系统和平台，提供一站式登陆，通过单点登陆即可对政协信息化平台所有业务和平台进行管理，实现统一数据库管理服务。政协门户的整体框架如下图所示：图5.4 门户网站整体框架（2）网站设计1）页面设计原则一是简洁明快的原则。页面设计符合简洁明快的原则，层次清晰、结构简洁，充分考虑浏览者直观感受和用户体验，提供良好的信息获取的速度和舒适度。二是整体协调一致的原则。即网页设计的各个环节，包括色彩、布局、文字、图片等，要紧紧围65、绕既定的创意和风格展开。三是服从技术需要的原则。网页设计受技术制约的程度非常明显。网站自适应显示器分辨率大小；网页色彩的选取范围应在网络安全色中；网页中图片和动画的设计必须严格控制其大小和数量等等。2）站点管理具备站点的增加、删除、修改功能；站点支持按组管理的功能；支持站点或者站点组的开通、关闭功能。3）栏目管理可以支持树状方式的栏目管理，支持栏目的增加、删除、修改、调整层次、调整顺序、删除恢复、过期、发布等功能。支持栏目的活动度查看功能，即查看栏目（包括子孙栏目）内信息更新情况；支持账户个性化定制功能，简化栏目结构，方便编辑人员操作；支持栏目下信息相关属性能够自定义，如某栏目下同一信息多个标66、题的制作功能，以满足信息在不同页面显示不同效果的要求。栏目设置模板具备增加、删除、修改等功能。4）页面管理支持树状资源管理器方式的页面结构展示功能，页面数层次和页面数量不受限制；页面支持按组管理的功能。5）关键字分类支持信息按照其设置的关键字自动归类；信息设置关键字之后，可以自动在关键字库里添加；通过关键字能够进行管理操作，能够添加、删除、修改，并在管理操作的基础上，对所有涉及的信息的关键字作出管理操作。6）信息管理支持信息创建、修改、发布、检索、待发布、撤稿、删除等功能；信息可以设置发布时间、过期时间；支持整合信息的发布功能，实现自动的音频、视频、广告、评论、资讯与信息内容的整合、发布的功能67、；支持信息的顺序调整、顺序设定功能；支持信息属性修改、关联、复制、联动复制等功能；支持查看信息与栏目关系、查看信息操作流程的功能；要求能够支持信息的修改、发布、待发布、撤稿、删除等操作权限能够与信息所属人员关联，保证信息操作的安全性；支持信息内容归档、归档复用功能，以保证日常工作的高效率；支持发布委员履职管理系统、社情民意系统、提案管理系统、会务管理系统、协同办公平台所转发的信息；支持向微信平台、移动平台发布信息。7）模板管理采用内容与表现形式分离的技术，实现页面模板功能。模板属性包括名称、类别（栏目页模板、内容页模板）、创建人、使用情况等；模板可创建、上传、修改、删除、预览；页面模板能够选取68、信息相关属性（包含自定义属性），并以多种显示效果的列表形式显示，满足当前网站的所有显示效果要求；采用插件方式，能够与主流的网页制作工具（如Dreamweaver）融合，实现外挂式的模板制作功能。8）结构管理可以管理网站Web服务器的文件目录结构；能够设定各个对象的存储路径，要求能够支持把图片、音视频、索引页面、内容页面分开存储的功能；支持单站点多域名发布的功能。9）专题制作实现专题创建、授权、制作、删除、发布等功能；编辑采用B/S方式制作专题模板的功能；编辑可以选用、修改专题模版的框架组织、风格样式等，可以修改不同内容区域显示什么内容、显示位置、图片列表方式还是文字标题列表方式、显示多少条等等69、；可对专题模板中的多种专题属性，如专题图片、模板中相应的文字等进行修改；支持专题结构的复制、专题模板的自动关联；支持专题内容的快速填充和滚动更新；具备该专题的同等权限，要求专题具备不同浏览视图，可以在浏览栏目时，栏目下具有专题，也可以按分组综合浏览。10）网站栏目设计表5.2 政协网站栏目设计及说明序号模块名称栏目内容说明1政协概况政协概况图文并茂介绍政协基本情况, 公开领导成员的职务、分工及简历等信息，公开办委设置及职能，宣传政协章程和政协知识，发布有关规章制度领导成员政协机构政协章程规章制度政协知识2工作动态领导活动对外发布经领导审核同意的领导公务活动，政协履职情况，围绕中心开展工作情况，70、界别委员开展活动、乡镇政协联络组工作开展情况。对外发布经领导审核同意的通知、公告或表格。发布视频中心所提交的各类视频信息视察调研专题协商委员活动通知公告3政协会议政协会议发布经领导审核同意的全体会议、常委会议、主席会议、主席办公会议、对口协商会议、专题会议、秘书长办公会等的议题表、日程表、讲话稿、图片等会议资料4建言立论理论研究发布经领导审核同意的理论研究、调研报告、视察报告、经验交流等文章调研报告视察报告他山之石5社情民意镜头中的民生发布通过社情民意系统所反馈回来的社情民意线索和信息民意提交公众可以根据栏目格式上传社情民意草根评论公众可以发表自已的意见社情反映公众发表社情民意线索百业人生发布71、创业事迹6政协提案提案参考题目发布通过提案管理系统所反馈回来的提案参考题目；宣传提案相关知识提案知识提案选登交流探索7学习园地文史资料提供文史资料在线征集、查阅等时事参阅对时事新闻进行参阅领导动态对党中央、国务院领导动态进行学习学习心得委员学习心得图书阅览网上图书馆8政协委员委员名录委员风采委员活动往届委员介绍，往届委员建议才艺展现上传才艺视频、书法、绘画等；委员娱乐9党派团体党派团体发布各党派团体有关信息及工作动态10互动交流政协信箱民众可以通过政协信箱对政协业务工作、管理工作、工作方式等提出建议和意见提案征集公众提交提案线索问卷调查在线问卷调查，广泛收集意见11站点导航全国政协实现与各级政72、协或其他网站的友情链接交换省级政协地市级政协区县政协12视频中心视频中心发布视频信息13办公区提案管理系统一站式登陆委员履职管理系统会务管理系统社情民意系统协同办公平台14政协机关工作政协机关工作各专委会、党总支、办公室工作情况汇总15系统管理系统管理系统管理维护、日志、用户管理访问量统计即时统计分析和定时统计分析某一篇文档、某个栏目、站点访问情况5.3.2 提案管理系统（1）需求分析办理好政协委员提案是政协的核心业务，是党委、人大、政府、中直大企业、法院、检察院的重要职责，是履行政协政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道。目前在两会期间，政协委员的提案办理工作，整个环节包括提案的网上录入73、提交、审查、立案、校对、预交办、交办、会办、承办、审核、管理、催办、督办、答复、统计、查询、满意度测评、打分等工作，有些还是传统手工方式完成，面临工作任务繁重，工作效率不高，容易出差错，动态信息不易掌握，数据统计难以精准等诸多问题。系统建设应满足以下目标：1、实现政协委员提案办理工作的全程信息化管理，提案的录入、提交、立案、审查、待审案、并案、不立案、转信息、转社情民意、撤案、校对修改、预交办、交办、审核、会办、承办、催办、督办、答复、统计、管理、查询、满意度测评、提案综合情况打分等通过软件系统实现信息化；2、能够全面提高办理过程的透明度，让管理者和提案者及时掌握提案办理动态，加强提案办理协74、商监督。从而提高政协委员对提案办理工作的满意度；3、能够全面掌握分析提案办理整体情况，做到分类科学、交办及时、办理认真、督办考核到位。从而全面提高提案办理的工作效率，减少交办差错率，提升提案办理成效；能够及时准确的对提案资料进行数据分析、提取和挖掘，为领导决策提供数据参考；4、能够及时准确的对委员提案办理进行数据分析、提取和挖掘，为领导决策提供数据参考。（2）业务流程 “提案管理系统”构架在互联网上，政协委员可以通过政协门户网站进入平台。具体业务流程如下：1）主要业务流程图图5.5 提案管理系统业务流程2）提案提交分支流程图图5.6 提案提交分支流程3）提案交办分支流程图图5.7 提案交办分支75、流程4）提案调整分支流程图图5.8 提案调整分支流程5）提案办理分支流程图图5.9 提案办理分支流程（3）业务分类以下均提供字典项，方便管理人员自由定制。1）提案分类根据办理业务的积累，依照现实情况可分四个方向：1、经济建设方面：工业类、农业类、财经类、商贸类、生态环保类；2、社会建设方面：市政类、建设类、科学技术类、文化宣传类；3、改善民生方面：人事社保就业福利类、物价类、教育类、卫生体育类；4、政法综合方面：政法类、民族宗教类、政协统战类、综合类。督办单位党委督查室、政府督查室、中直企业督查室等。2）承办单位监察局、人力资源和社会保障局、交通运输局等。3）评价分类满意、基本满意、申请二次办76、理、不满意。4）提案性质普通提案、督办提案。5）提案承办性质主办件、协办件。6）提案提交分类大会提案、闭会提案、联名提案。（4）提案系统功能模块图5.10 政协提案系统功能模块1）党委、政府提案管理子系统“党委、政府提案管理子系统”是对政协提案在政府督查室、党委督查室跟踪与查询的信息管理系统。系统支持提案交办、催办、督办、承办单位信息、查询、统计、批量处理、用户管理、参数管理、短信管理等关键功能。其由十个功能模块组成（如下图所示）：图5.11 党委、政府提案管理子系统功能模块提案受理：提案受理模块包括提案的新增、修改，确定提案的主题词，编号等基础信息。提案管理：提案管理模块将包括提案件的交办、77、申退、催办、回复、重新办理、二次交办等常规办理流程，同时提供智能分办功能，提高办理效率和准确率。委员信息：委员信息模块用来维护、政协委员以及各相关团体组织的相关信息，并供其他模块进行信息调用。承办单位信息：承办单位信息模块将集中维护各个承办单位的相关信息，用于提案的转交办处理，同时提供关联访问，可以让相关有权限的用户查询到具体承办单位的提案办理情况。查询：此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括提案信息，提案委员信息，提案办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足78、用户查询信息的便捷性和准确性。统计：此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括提案信息数量的统计，委员信息统计，办理结果统计等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。批量处理：定义相关标准，实现日常办公中的提案内容批量导入，提案的批量审核立案以及提案的批量交办的功能。用户管理：由系统管理员分别维护党委、政府的用户组织结构，实现系统用户的新增、删除、修改等功能。参数管理：此模块由系统管理员统一维护，对系统日常应用的常规项进行维护，最大程度的把常用字段信息让用户选择添加，避免经常性的重复录入工作，减轻工作负担。短信管理平台：通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群79、发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。2）政协提案管理子系统“政协提案管理子系统” 是政协提案委对委员提案从提交、交办、办理、督办、答复、满意度评测的全过程进行实时跟踪的信息管理系统。系统支持提案管理、委员基础信息管理、委员异动管理、导入导出管理、查询、统计、短信管理平台、弹出窗口管理、通知公告管理、满意度评测管理等关键功能。其功能模块图如下图所示：图5.12 政协提案管理子系统功能模块提案管理：此功能模块是政协提案委对提案进行查询、审查、立案、交办等操作。委员基础信息管理：对政协委员基础信息字段进行管理，此功能模块可以跟提案办理平台能够做到数据更新完全同步，更新权限由政协提案委工作人员80、掌握；可对政协委员姓名、性别、民族、层级、委员活动组、委员界别等字段进行管理，包括浏览、新增、修改、删除等。委员异动管理：包括委员增补、取消委员身份、委员离任等异动情况管理。导入导出管理：包括导入导出委员信息、提案信息等通知公告管理：管理员可以编辑通知公告的内容发布到平台上去，用户在登陆系统时就可以查看相关通知公告的内容查询：此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括提案信息，提案委员信息，提案办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。81、统计：此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括提案信息数量的统计，委员信息统计，办理结果统计等统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。弹出窗口管理：支持管理部门自定义弹出内容，用户在登陆系统自动弹出一些代办事宜和一些重要通知公告。帮助用户能实时掌握系统动态。短信管理平台：通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。满意度评测管理：通过查看委员对提案答复件进行的评测结果及答复件，政协提案委可以对提案是否办结或重新办理做出操作。3）承办单位办理子系统“承办单位办理子系统”是针对承办单位办理委员的提案、与委员沟通、并进行答复的办82、理系统。系统支持提案办理、申请退回、承办单位联系表、查询、统计、通知公告、所有提案这十个功能模块，其功能模块图如下图所示：图5.13 承办单位办理子系统功能模块提案办理：提案办理模块包括提案查看、归档、填写沟通情况、填写答复件等管理。承办单位凭借账号信息登录系统后，将会收到被交办的待办提案信息提醒，承办单位可看到提案的详细信息。提案申请退回：承办单位在收到提案后研判此提案是不是本单位职能范围，可以填写退回理由并点击退回，政府管理员通过研究申请理由和提案内容最终确定是否退回并再次交办。委员信息：提供相关提案的、政协委员以及各相关团体组织的相关信息，方便承办单位与之沟通。承办单位联系表：可以查询所83、有承办单位经办人信息，方便在提案办理过程中互相沟通。查询：此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括提案信息，提案委员信息，提案办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。统计：此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括提案信息数量的统计，办理结果统计等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。内部消息：通过此模块，办理单位之间可在提案最终答复之前，把拟上传答复的文件发给主办单位或分办单位，沟通确定最终的答复件84、。短信管理平台：办理单位可通过此平台，向委员发送各种沟通短信，承办单位之间发送沟通短信，向督办单位发送沟通短信等，提高各环节的办理效率。所有提案：可在此模块中查看历史及现在所有的提案状态及答复情况。承办单位内部办理结束后，将办理答复内容填入到对应提案的答复区域，即可完成提案的答复工作。若委员对承办单位的答复不满意的，承办单位将会收到二次办理的提醒信息，承办单位需要重新办理并答复。系统暂时只要求承办单位最多答复两次。4）委员提案提交查询子系统“委员提案提交查询系统” 将构架在电子政务外网上，政协委员可以在省政协门户网站相关链接访问此系统，并可以在线提交提案信息，委员通过此系统查看自己的提案的办理85、情况，并对办理结果予以反馈。其功能模块图如下图所示：图5.14 委员提案提交查询系统功能模块提案提交：委员通过访问政府、政协等网站相关链接或输入系统地址访问系统，在登陆界面登录名处输入账号或手机号码，在自设密码处输入密码，然后点击获取动态密码，系统会自动发送随机动态密码至手机上，输入动态密码，点击登陆即可进入系统进行提案提交。提案办理查询：在此模块中，委员可以实时查询与自己相关提案办理情况。提案答复查询：对于已答复的提案，委员可以通过此模块查看办理结果并对办理结果进行意见反馈。我领衔的提案：在此模块中可查看自己提交的或者领衔提交的提案情况及查看提案答复件等功能。我联名的提案：在此模块中可查看参86、与联名的提案办理情况及查看联名提案答复件等功能。所有提案查询：可在此模块中查询历史及现在的所有提案情况。图5.15 所有提案查询图标法律法规查询：此功能便于委员及时了解相关的法律规定。委员个人信息：委员可自主修改个人信息，做到信息及时更新。图5.16 委员个人信息表单委员提案管理：委员可管理自己的提案，并及时对提案进展情况进行跟踪。满意度评测：联系沟通情况评测：根据办理单位是否联系了委员本人及联系方式及次数进行评测。办理态度评测：根据办理单位在办理提案过程中和委员沟通时的态度进行评测，分为：满意、不满意办理结果评测：对提案的答复进行评测，分为：满意、基本满意、不满意、二次办理。对提案工作的建议87、：委员对提案的办理工作有任何建议可在此填写，政协相关人员将及时查看并汇总。履职参阅库：该模块的目的是为代表在履职活动中，为更好的履职提供数据上的支撑。履职参阅是以履职参阅知识库为基础，提高委员提交议案的质量。履职参阅知识库包含：现有系统中的代表议案建议、代表履职信息等数据；电子图书馆（第三方支撑）；利用网络爬虫技术，提取的来自互联网的信息；法律法规、政策文件、一府两院的工作信息等。通过对知识库的分析，帮助代表提高所议案建议的质量。其中对于历史提案的查询，提供“同意全文公开”的历史提案查询功能；不对外公开的历史提案可根据实际保密要求不公开供给代表查询。l图5.17 履职参阅库架构示意5）提案主流88、程模块图5.18 提案流程模块功能登录管理：委员通过访问政府、政协网站首页链接或输入系统地址访问系统，在登陆界面登录名处输入账号或手机号码，在自设密码处输入密码，然后点击获取动态密码，系统会自动发送随机动态密码至委员手机上，输入动态密码，点击登陆即可进入系统。提交提案：委员在大会期间和闭会期间分别对应不同的提交通道，管理员也可在不同的时间段开放不同的提交通道，防止出现提交错误；委员在提交时，个人信息都是自动填写的，只需填写提案名、提案内容、附议人等信息即可。审查提案：根据委员提交的提案，管理部门分别对其进行审查，立案或不予立案。在大会期间也可批量进行审查立案操作。在提案未确定立案前，委员用户不89、得查看提案办理状态，只有提案进入网上办理流程后，委员才可以查看提案办理状态。交办提案：对受理的提案进行编号、分类、确定承办单位并交办给相关单位办理。办理提案：承办单位登录系统后在办理中的“提案”中查看，并可对其进行批量导出（word格式），批量打印，导出excel（提案号、标题、提交人、办理单位等信息），标记（方便以后操作）等操作，并显示办理状态，答复满意度等。调整及延期办理提案：承办单位在收到提案后，认为该提案不属于本单位办理，可以申请调整办理单位并填写好申请理由；承办单位在办理时，可申请延期答复，并由审核同意后适当延长答复时间。督办提案：政府、政协相关部门在办理过程中可对进行催办、督办、审90、核、调整等，还可以发布通知公告和群发短信等操作。答复提案：承办单位在与委员沟通后，在详细页上填写好答复内容并上传答复件。主会办单位同时参与提案的办理时，会办单位在某些提案办理中可在答复时选择与主办单位沟通情况可不上传答复件，主办单位也可在答复时选择会办单位是否已沟通并提供参考意见，督办单位可根据反馈情况来确认各方办理情况。提案答复满意度评测：委员对答复的进行满意度评测，满意度分为对办理态度是否满意；对办理结果进行选择以及对工作有什么其他的意见和建议。办结提案：相关部门可对已答复的提案进行办结操作。办结针对的是已答复的并且是满意度评测结果非不满意的，这样才能对其进行办结操作。6）统计分析模块提案91、状态统计（已办/未办/办理中）：统计提案的状态，并以表格及饼状图的形式显示专委会统计（委员活动小组提案情况统计）：政协按照委员活动小组对提案进行统计。提案分类统计（科教/财经/环境/等）：统计出提案的分类情况，包括各分类的件数和百分比，并以图形方式显示。政协分为经济、政治、文化、社会、生态文明这五类。单位办理状态统计：按照承办单位办理数量多少来进行统计，分别列出各单位办理情况.单位办理类别统计：分别对承办单位主办、会办、分办的情况进行统计分析，以表格的形式显示，方便管理者发布各承办单位办理的数量及具体号答复类型统计：对已答复的的答复类型进行统计，按照A、B、C类显示各种答复类型的数量及具体的号92、。满意度统计：答复后，在收到答复件后，可对的答复情况进行满意度评测，共有4种满意度，方便统计及跟踪、督办。5.3.3 政协委员履职管理系统政协委员履职管理系统，是对中国人民政治协商会议各委员会历届政协委员进行统一管理的业务系统，涵盖委员信息、委员履职情况等。建立委员信息库，包括：ID、姓名、性别、出生日期、籍贯、照片、学历、 职务、民族、党派、界别、所属专委会、手机号码、身份、IC卡号、电子邮箱等信息；委员履职情况指的是委员的活动历史信息，如：参与的活动会议、门禁考勤、所撰写提交的提案、文稿等相关信息。这些历史信息都与委员的基本信息相关联，形成完整的数据链条，实现委员信息、活动及履职情况的统计93、分析功能。图5.19 委员履职管理系统（1）委员履职管理子系统委员履职管理子系统由六个功能模块组成（如下图所示）：图5.20 委员履职管理子系统功能模块1）履职信息填报不同部门通过系统，报送相关委员的履职信息。2）委员履职信息审核委员工作委员会管理人员对上报的信息进行审核工作，通过审核的信息才会计入统计及委员评价表中。3）委员履职信息展示及查询对通过审核的委员履职信息进行展示，并能通过该页面搜索委员履职信息。4）委员履职信息修改及删除对委员履职信息进行修改或删除。5）委员履职信息申诉委员对自己的履职信息有异议的，可以通过申诉通道反映给所属专门委员会和区县市活动组，由专门委员会和区县市活动组受理94、核实，最终由委员工作委员会审核。6）委员履职信息权限管理委员履职信息通过权限设置进行管理，分为：政协主要领导可查看所有委员履职信息，但不能修改；政协履职评价办公室可查询修改审核所有委员履职信息；专委会、区县市活动组可对本委组的委员进行履职信息填报、修改、审核工作；委员可以查看自己的履职信息并可以提交部分履职信息。（2）委员基础信息管理子系统包括四个主要功能模块（如下图所示）：图5.21 委员基础信息管理子系统功能模块1）添加委员信息增加新的委员信息到系统数据库中。2）导入、导出委员信息通过EXCEL批量导入、导出委员信息。3）委员信息管理对委员基本信息进行增、删、改、查及查询等功能。4）委员履95、职档案管理根据委员信息和履职信息自动生成委员履职档案。（3）委员履职评价表管理子系统包括三个主要功能模块（如下图所示）：图5.22 委员履职评价表管理子系统功能模块1）委员履职评价表管理对系统中的委员履职信息进行汇总，根据规则生成委员履职评价表。2）委员履职评价规则管理按照省政协委员履职评价细则进行计分规则设置及修改。3）委员履职评价表统计分析对委员履职评价表进行统计分析，通过图形和表格展示及对比。（4）短信平台子系统包括六个主要功能模块（如下图所示）：图5.23 短信平台子系统功能模块1）短信发送权限管理对短信发送的用户进行配置管理。2）短信通讯录管理可以自由编辑不同的通讯录来管理及群发短信96、。3）短信发送管理通过不同的权限来控制接收对象，可以手工输入发送、通讯录中选择发送、按所属部门发送等等。4）短信记录管理对短信内容进行自动记录，分为已发短信、发送统计、短信状态等。5）短信调阅管理对发送的短信内容进行调阅，方便查询及管理。6）委员信息异动提醒委员的基础信息或履职信息有异动情况，会及时发送短信提醒委员。（5）统计分析子系统包括六个主要功能模块（如下图所示）：图5.24 统计分析子系统功能模块1）委员基本信息统计分析将现有委员信息进行统计分析，动态统计委员的年龄构成、男女比例、界别构成、学历构成等，还能够通过组合查询得出多个条件组合的统计表。2）委员提案统计分析通过对委员提交提案情97、况进行统计分析，动态统计提案的类别、热词分析、各专委会活动组提案提交情况分析等，提案数据可复用省政协提案办理系统数据。3）委员参加会议统计动态统计委员参加会议情况。4）委员反映社情民意统计动态统计委员反映社情民意情况。5）委员参加政协活动统计动态统计委员参加政协活动情况。6）委员参加社会公益活动统计动态统计委员参加社会公益活动情况。（6）委员提案管理子系统包括四个主要功能模块（如下图所示）：图5.25 委员提案管理子系统功能模块1）委员提案数据源管理通过数据接口，每隔一段时间自动获取委员提案信息；也可手动获取。委员提案信息可复用省政协提案办理系统中的提案信息。2）委员提案列表管理将获取到的委员98、信息进行处理后，根据需要显示相关数据列表进行数据管理3）委员提案查询对委员的提案情况进行查询。4）委员提案链接管理对委员提交的提案进行链接管理，使得填报的提案提交数据中和履职评价表中有相关提案的具体链接，防止出现不符信息。（7）领导辅助决策子系统包括四个主要功能模块（如下图所示）：图5.26 领导辅助决策子系统功能模块1）委员成分动态分析系统根据委员的基本信息并实时对委员成分进行动态分析。2）委员履职情况图表分析系统根据委员的履职情况自动生成委员履职情况表及相应的图形分析界面。3）社情民意情况图表分析系统根据社情民意的情况自动生成相关的图表分析。4）委员考核依据图表分析根据委员的考核依据，生成99、相应的图表分析。（8）委员提案信息管理子系统包括四个主要功能模块（如下图所示）：图5.27 委员提案信息管理子系统功能模块1）委员提案数据源管理通过数据接口，每隔一段时间自动获取委员提案信息；也可手动获取。委员提案信息可复用政协提案办理系统中的提案信息。2）委员提案列表管理将获取到的委员信息进行处理后，根据需要显示相关数据列表进行数据管理3）委员提案查询对委员的提案情况进行查询。4）委员提案链接管理对委员提交的提案进行链接管理，使得填报的提案提交数据中和履职评价表中有相关提案的具体链接，防止出现不符信息。（9）系统设置接口与会议管理相关功能对接，并通过接口实现参会信息自动同步。委员风采通过登陆100、委员履职管理系统，每个委员都有一个自己的页面，可以查询到自己的个人信息，提案撰写及办理情况，工作考核情况，个人才艺信息（可实现视频与图片上传），以及参加政协组织的各种活动等等工作情况。个人信息经过审核、编排后，可发布到网站页面。工作流程如下：1、建立委员用户；2、委员登录后自行更新充实个人信息；3、自动生成委员名录，自定义分类（按界别或性别、民族、年龄）显示；表5.3 委员信息生成表序号姓名现任（原任职务）性别出生年月民族党派学历学位界别备注专委会4、所有访客可浏览委员名录系统中委员的姓名、性别、民族、界别、届次等基本资料；5、委员登录后可浏览系统中委员的详细资料（如工作单位职务、电话、照片等101、）；6、换届委员转移。后台能将部分或全体委员信息从“委员名录”中转移至“往届委员”子栏目，并能将“往届委员”中留任委员信息复制至新一届“委员名录”；7、委员在线报送委员风采及活动信息；8、委员可以查看OA平台自动转发的经济形势通报、科教文信息以及其它内容。9、对提交的信息审核，经领导同意后发布。统计分析（1）委员图表分析：按照委员行业、性别、民族、年龄、党派等等。对全部委员信息进行报表统计，让用户对委员的整体信息综合把握。将现有委员信息进行统计分析，动态统计委员的年龄构成、男女比例、界别构成、学历构成等，还能够通过组合查询得出多个条件组合的统计表。（2）履职图表分析：可以导出委员履职统计表、委102、员履职情况汇总表和按界别导出各界别的委员履职情况，对全部履职信息进行报表综合统计，让用户对委员履职有个直观、全面的把握。（3）委员提案统计分析：通过对委员提交提案情况进行统计分析，动态统计提案的类别，热词分析，各党派、各专委会和活动组提案提交情况分析等，提案数据可复用政协提案办理系统数据。（4）委员参加会议统计。动态统计委员参加会议情况。（5）委员反映社情民意统计。动态统计委员反映社情民意情况。（6）委员参加政协活动统计。动态统计委员参加政协活动情况。（7）委员参加社会公益活动统计。动态统计委员参加社会公益活动情况。外部链接实现会议通知、活动通知功能，可通过会议通知功能向委员手机进行群发短信，103、委员可通过手机短信回复参加会议或活动的反馈情况，并可作出统计。在本系统提供会务系统中的“会议通知”、OA中的“待办事项”、OA中的“邮件”、委员履职管理系统中“活动管理”、委员履职管理系统中“委员履职”等链接，根据本系统用户权限，实现不同用户不同功能。可向微信平台、短信平台、移动平台、协同办公平台、会务管理系统、网站发布信息。系统设置后台管理除了对组织机构设置外，还需要对其他一些类别进行设置，这些类别大致如下：1.分类设置提供委员的类别设置，支持添加、修改、删除。以供委员信息输入时选择使用。2.界别设置提供界别设置功能，完成管理和设定界别的名称，定义等。支持添加、修改、删除，以供委员信息输入时104、选择使用。3.党派设置提供党派设置功能，管理和设定党派的名称，定义等。支持添加、修改、删除。以供委员信息输入时选择使用。4.委员编号规则选择委员编号生成规则及用户单位和评选先进投票原则。5.身份设置提身份设置功能，管理和设置委员身份的名称，定义等。支持添加、修改、删除。以供委员信息输入时选择使用。6.其他设置实现其他设置功能，包括学历、行业、民族、所在地区、职称等选择性字段的设置。7.管理设置管理人员可通过后台管理，实现对委员信息、提交信息的增、删、改、查，同时可进行工作量统计分析，选择信息进行网站发布，也可以按照工作需求进行统一信息发送。网站中委员名录、委员风采、委员活动、往届委员、才艺展现105、委员娱乐等栏目内容，可由本系统提交进行信息发布。表格式样1、委员履职档案式样表5.4 政协委员履职档案姓名性别民族正面免冠彩色照片籍贯出生日期学历职称党派参加工作时间工作单位及职务所属专委会所属界别曾任（第几届）首任时间兼任各级政协职务情况兼任其他社会职务情况主要社会荣誉（奖项）主要社会贡献履职量化考核得分情况年度分值名次等级2015年2016年2017年2018年2019年通讯地址家庭住址联系电话2、履职考核打分表表5.5 政协委员履行职责量化考核记分标准一览表20*年度姓名性别界别所属专委会单位职务得分情况分值名次等级组成主要内容具体量化内容记分标准得分履行职责部分一、出席会议方面全体会106、议全体会议（40分）1、请假获准缺席全体会议0分2、无故缺席全体会议40分开幕会20闭幕会203、出席大会1次20分4、请假获准缺席大会0分5、无故缺席大会1次20分小组讨论6、出席小组讨论1次10分7、请假获准缺席小组讨论0分8、无故缺席小组讨论1次5分常委会议1、常委出席常委会议1次10分2、常委请假获准缺席常委会议0分3、常委无故缺席常委会议1次10分二、提交提案方面1、委员个人（联名）提交提案且被立案1件10分2、被确定为主席督办提案1件20分3、委员个人（联名）提交提案未被立案1件3分4、委员年内未提交提案10分三、报送社情民意信息方面市级采用1、委员个人（联名）报送被政协采用1条5107、分2、被市委、市政府采用1条5分3、得到市领导批示1条10分省级采用4、被省政协采用1条30分5、被省委、省政府采用1条40分6、得到省领导批示1条50分未被采用10、委员个人（联名）报送未被采用1条1分四、参加履职活动和学习培训方面1、参加市政协组织的调研、视察和民主评议等活动1次1分2、参加市委、市政府组织的活动1次5分3、参加专委会活动1次5分4、参加委员界别活动1次5分5、参加市政协组织的专题学习培训1次5分五、提交大会发言材料方面1、提交大会发言材料1篇10分2、成为全体会议、常委会议书面发言材料1篇20分3、成为全体会议、常委会议发言材料1篇20分六、表彰和公益事业方面1、在提案工108、作中受到表彰1次20分2、获得国家级荣誉称号或评为先进个人1次3、获得省级荣誉称号或评为先进个人1次40分4、参加政协组织的社会公益活动、慈善活动，态度积极、贡献突出1次20分注：上表第六条3、4、5需委员在系统上自行申报，并提交扫描图片等材料，经政协管理员审核通过后获得加分。系统打分出来之后对所有委员自动排名，并划分出等级、按照前50名优秀，后50名一般，中间为良好进行排名。各项打分内容如有关联自动打分则自动生成，但每项均可进行人工手动补充。3、委员履职活动登记表表5.6 八届政协（2015年度）委员履职活动登记表姓名专委会工作单位 联系电话 履职活动情况参加政协办公室统一组织的调研、视察和109、民主评议等活动序号时间内容备注120159.27关于-的视察220159.27关于-调研参加市委、市政府组织的活动序号时间内容组织单位备注120159.27关于-的座谈会城管委2 政协委员视察组织部参加专委会活动（包括专委会组织的视察、调研、座谈会、活动等）序号时间内容组织单位备注120159.27座谈会文史委220159.27关于-视察经济委参加委员界别活动序号时间内容界别备注1联谊会工商联22015年9.27茶话会民盟参加专题培训活动序号时间内容备注1委员培训北戴河第1期培训班2委员学习市委党校说明：活动情况按年度统计，可选择调出每年的活动情况统计表，并进行打印，下划线部分为可选。5.3.110、4 社情民意系统设计（1）系统需求通过社情民意系统包括网上录入、提交、删除、答复、反馈、查询、统计等功能。可以实现受理提交上系统的社情民意信息、运用系统办理社情民意信息、对办理情况进行评议后再进行归档、上报等工作。系统实行四级用户管理：政协工作人员、承办单位、政协委员、信息员，不同身份的用户在系统中享有不同的操作和阅读权限。（2）主要模块图5.28 社情民意系统功能模块1）党委、政府管理子系统“党委、政府管理子系统”是对政协社情民意在政府督查室、党委督查室跟踪与查询的信息管理系统。系统支持交办、催办、督办、承办单位信息、查询、统计、批量处理、用户管理、参数管理、短信管理等关键功能。社情民意受理111、：受理模块包括社情民意的新增、修改，确定社情民意的主题词，编号等基础信息。社情民意管理：将包括提社情民意的交办、申退、催办、回复、重新办理、二次交办等常规办理流程，同时提供智能分办功能，提高办理效率和准确率。委员信息：委员信息模块用来维护、政协委员以及各相关团体组织的相关信息，并供其他模块进行信息调用。承办单位信息：承办单位信息模块将集中维护各个承办单位的相关信息，用于社情民意的转交办处理，同时提供关联访问，可以让相关有权限的用户查询到具体承办单位的社情民意办理情况。查询：此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括社情民意信息，委员信息，办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，112、所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。统计：此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括社情民意信息数量的统计，委员信息统计，办理结果统计等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。批量处理：定义相关标准，实现日常办公中的社情民意内容批量导入，社情民意的批量审核立案以及社情民意的批量交办的功能。用户管理：由系统管理员分别维护党委、政府的用户组织结构，实现系统用户的新增、删除、修改等功能。参数管理：此模块由系统管理员统一维护，对系统日常应用的常规项进行维护，最大程113、度的把常用字段信息让用户选择添加，避免经常性的重复录入工作，减轻工作负担。短信管理平台：通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。2）政协社情民意管理子系统“政协社情民意管理子系统” 是政协对委员社情民意从提交、交办、办理、督办、答复、满意度评测的全过程进行实时跟踪的信息管理系统。系统支持社情民意管理、委员基础信息管理、委员异动管理、导入导出管理、查询、统计、短信管理平台、弹出窗口管理、通知公告管理、满意度评测管理等关键功能。社情民意管理：此功能模块是政协对社情民意进行查询、审查、交办等操作。委员基础信息管理：对政协委员基础信息字段进行管理，此功能114、模块可以跟社情民意办理平台能够做到数据更新完全同步，更新权限由政协工作人员掌握；可对政协委员姓名、性别、民族、层级、委员活动组、委员界别等字段进行管理，包括浏览、新增、修改、删除等。委员异动管理：包括委员增补、取消委员身份、委员离任等异动情况管理。导入导出管理：包括导入导出委员信息、社情民意信息等通知公告管理：管理员可以编辑通知公告的内容发布到平台上去，用户在登陆系统时就可以查看相关通知公告的内容查询：此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括社情民意信息，委员信息，办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用115、户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。统计：此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括社情民意信息数量的统计，委员信息统计，办理结果统计等统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。弹出窗口管理：支持管理部门自定义弹出内容，用户在登陆系统自动弹出一些代办事宜和一些重要通知公告。帮助用户能实时掌握系统动态。短信管理平台：通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。满意度评测管理：通过查看委员对社情民意答复件进行的评测结果及答复件，政协可以对社情民意是否办结或重新办理做出操作。3）承办单位办理子系116、统“承办单位办理子系统”是针对承办单位办理委员的社情民意、与委员沟通、并进行答复的办理系统。系统支持社情民意办理、申请退回、承办单位联系表、查询、统计、通知公告、所有社情民意这十个功能模块。社情民意办理：包括社情民意查看、归档、填写沟通情况、填写答复件等管理。承办单位凭借账号信息登录系统后，将会收到被交办的待办信息提醒，承办单位可看到社情民意的详细信息。申请退回：承办单位在收到社情民意后研判此信息是不是本单位职能范围，可以填写退回理由并点击退回，政府管理员通过研究申请理由和社情民意内容最终确定是否退回并再次交办。委员信息：提供相关社情民意的、政协委员以及各相关团体组织的相关信息，方便承办单位与117、之沟通。承办单位联系表：可以查询所有承办单位经办人信息，方便在社情民意办理过程中互相沟通。查询：此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括社情民意信息，委员信息，办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。统计：此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括社情民意信息数量的统计，办理结果统计等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。内部消息：通过此模块，办理单位之间可在社情民意最终答复之前，把拟上传答复的文件发118、给主办单位或分办单位，沟通确定最终的答复件。短信管理平台：办理单位可通过此平台，向委员发送各种沟通短信，承办单位之间发送沟通短信，向督办单位发送沟通短信等，提高各环节的办理效率。所有社情民意：可在此模块中查看历史及现在所有的社情民意状态及答复情况。承办单位内部办理结束后，将办理答复内容填入到对应社情民意的答复区域，即可完成社情民意的答复工作。若委员对承办单位的答复不满意的，承办单位将会收到二次办理的提醒信息，承办单位需要重新办理并答复。系统暂时只要求承办单位最多答复两次。4）提交查询子系统“委员社情民意提交查询系统” 将构架在电子政务外网上，政协委员可以在省政协门户网站相关链接访问此系统，并可119、以在线提交社情民意信息，委员通过此系统查看自己的社情民意的办理情况，并对办理结果予以反馈。社情民意提交：委员通过访问政府、政协等网站相关链接或输入系统地址访问系统，在登陆界面登录名处输入账号或手机号码，在自设密码处输入密码，然后点击获取动态密码，系统会自动发送随机动态密码至手机上，输入动态密码，点击登陆即可进入系统进行社情民意提交。社情民意办理查询：在此模块中，委员可以实时查询与自己相关社情民意办理情况。答复查询：对于已答复的社情民意，委员可以通过此模块查看办理结果并对办理结果进行意见反馈。我领衔的社情民意：在此模块中可查看自己提交的或者领衔提交的社情民意情况及查看答复件等功能。我联名的社情民120、意：在此模块中可查看参与联名的社情民意办理情况及查看联名社情民意答复件等功能。所有社情民意查询：可在此模块中查询历史及现在的所有社情民意情况。法律法规查询：此功能便于委员及时了解相关的法律规定。委员个人信息：委员可自主修改个人信息，做到信息及时更新。委员提案管理：委员可管理自己的社情民意，并及时对社情民意进展情况进行跟踪。满意度评测：联系沟通情况评测：根据办理单位是否联系了委员本人及联系方式及次数进行评测。办理态度评测：根据办理单位在办理过程中和委员沟通时的态度进行评测，分为：满意、不满意办理结果评测：对社情民意的答复进行评测，分为：满意、基本满意、不满意、二次办理。对社情民意工作的建议：委员121、对社情民意的办理工作有任何建议可在此填写，政协相关人员将及时查看并汇总。5.3.5 移动应用平台设计（1）APP开发目的通过移动应用平台APP，可通过平板电脑、智能手机，实现政协信息化平台的各项采集、管理、在线播放、统计分析、短信通知等应用功能，为公众、政协委员、政协工作人员和政府领导提供便捷、及时的新闻发布、信息查阅、视频浏览、查询统计、业务管理等服务。（2）认证管理用户认证管理，APP对政协工作人员和政协委员进行统一管理维护，设定用户管理权限，设置绑定手机，通过手机短信验证码验证后，实现移动平台用户权限与手机绑定功能，实现确认用户身份、避免泄密等功能。（3）APP系统结构图5.29 移动应122、用APP总体结构（4）APP功能1）政协信息化平台内有社情民意线索征集、提案线索征集、履职参阅（含经济形势通报、科教文信息等）、委员履职情况、各类通知、待办事项。针对系统管理账号，应具有政协信息化系统平台后台维护功能，可接收系统告警信息，通过登陆移动端后台及时处理故障。2）政协网站通过APP可以直接访问政协网站移动端。3）委员随手拍政协委员通过APP可以实时拍摄图片、视频等内容，直接上传到APP服务器“委员随手拍”数据库，并可以分享给制定的APP用户。4）协同办公平台政协内部工作人员可以通过APP访问政协协同办公平台，进行操作。5）会议管理APP与会人员可以通过APP对会议管理系统进行访问及操123、作。（5）系统支持APP支持目前市场主流手机，如安卓、IOS、微软windows、塞班、Java非智能系统、三星bada等。5.3.6 短信平台设计（1）概述建设网页版和手机版短信平台，用户可以通过电脑或手机，单独定制或通过系统功能轻松发送短信，界面清晰，操作简单。实现定时短信、群发短信、常用语设置、后台管理、用户设定、发送条数设定、通讯录导入导出等功能，支持二次开发接口协议，与政协信息化平台各项功能无缝对接。随时与委员沟短通，提高政协工作效率。实现政协信息化平台的会议通知、公文提醒、业务提醒、信息提示、报警提示、政协提案、短信通知、问题反馈等应用功能，为公众、政协委员、政协工作人员和政府领导124、提供便捷、及时短信提示功能。（2）短信平台功能包括六个主要功能模块（如下图所示）：图5.30 短信平台功能功能模块短信发送权限管理：对短信发送的用户进行配置管理。短信通讯录管理：可以自由编辑不同的通讯录来管理及群发短信。短信发送管理：通过不同的权限来控制接收对象，可以手工输入发送、通讯录中选择发送、按所属部门发送等等。短信记录管理：对短信内容进行自动记录，分为已发短信、发送统计、短信状态等。短信调阅管理：对发送的短信内容进行调阅，方便查询及管理。业务提醒及各类通知（3）短信管理功能待发短信：用于存储准备发送的短信，短信队列分组机制自动对待发短信按中国联通、中国移动、中国电信分类。系统定时访问待125、发短信队列，如果有待发短信，则向MAS机发送待发短信。已发短信：用于保存已发的短信，便于用户查询。失败短信：用于保存发送失败的短信，便于用户查询。短信记录：系统查询全部短信息。短信分组参数：该模块用于对短信的号段进行设置，便于短信队列分组机制对短信进行分类。号段设置涵盖中国电信、中国联通、中国移动所有号段。短信队列分组机制：该模块用于自动对短信队列按中国移动、中国联通、中国电信进行分组。用于不同运营商的短信按不同的途径发送短信。（4）接口协议短信网关支持二次开发接口，提供 Web Service、Http 两种标准协议和接口接入模式，包含“注册接口 Reg”、“更改密码 UpdPwd”、“修改126、注册信息 UpdReg”、“查询余额SelSum”、“发送短信 Send”、“接收短信 Get”、“帐号充值 ChargeUp”、“注销 UnReg”等接口函数。（5）用户与权限用户管理用于创建系统用户账户以及对于用户账户进行授权管理，包括用户注册、用户权限更改、用户密码更改、用户删除等用户管理功能。采用了垂直体系的权限控制，即登录用户只能看到本单位和下级单位的数据，不能看到同级或上级单位的数据。用户在进行信息查询前首先要登录系统，只有分配权限的用户才可以登录。表5.7 用户管理内容功能项功能描述用户管理用户注册、用户信息修改、用户状态修改、用户删除、用户信息查询等用户组管理包括用户组的增、删127、改权限管理根据系统设定的安全和访问规则，用户可以向特定用户而且只能访问自己被授权的用户，进行信息的发送。在逻辑上，短信告知系统用户分为普通用户和具有更高操作权限的管理员用户。不同用户登录后呈现相同的登录界面，完成不同的操作针对用户、用户组、角色等做出相应的权限设置、变更、建立不同的通讯录组等表5.8 普通用户功能及描述功能项功能描述用户登陆用户政协信息化平台及各业务系统。短信发送管理根据授予权限，用户通过系统对拟发送的短信的进行编辑和发送。表5.9 管理员用户功能及描述功能项功能描述用户管理管理员可批量提取委员数据信息，并可通过管理员门户完成包括新增用户、注销用户、修改用户信息、修改密码、密128、码重置、设置用户状态、查询用户信息、更改用户绑定IP地址、补充用户资料等操作通讯录管理提取政协数据中心的委员联系方式，可自动追加到通讯录中； 字典管理可以创建模板、修改模板、删除模板及查询等操作。可快速增、删、查询、选取短句。如：政协、民主党派等方面字典短句。统计报表管理员通过管理员门户完成各类信息的统计数据搜集、展示及统计报表输出等操作可以对向单一手机号所发送的短信息进行查询统计，也可以对短信内容进行查询统计。可以对所有发出的短信进行统计，可以细化到每个用户和IP。应该有累计发送短信数据量统计。服务目录管理管理员通过管理员门户进行服务类别的定义、修改、删除和查询，以及服务目录的生成、发布、修129、改、删除、查询和导入导出等操作审计与规范短信告知系统提供操作的日志管理功能，日志内容主要包括但不限于以下内容：（日志保存时限要求一年以上。）表5.10 日志管理功能及描述功能项功能描述操作日志记录用户的操作维护如短信发送、短信收取、短信查询等。记录信息包括：事件类型、事件级别、操作员、操作时间、事件源、操作终端IP、操作对象、操作结果和详细描述系统日志记录平台运行过程中发生的事件，如平台和各公安调度子系统中的系统的连接断开，故障服务重启等。记录信息包括：事件级别、事件源、发生时间、事件信息、事件结果和详细描述安全日志记录用户在与安全相关的特定的操作信息。安全日志可以理解为用户操作日志的细化。当130、用户的某些涉及系统安全的操作将触发安全日志。如登录用户企图删除系统文件、访问特定的服务器、跨权限修改密码、创建用户等。安全日志记录信息方式与操作日志一致。记录信息包括：事件类型、事件级别、操作员、操作时间、事件源、操作终端IP、操作对象、操作结果和详细描述5.4 会议室多媒体系统建设方案5.4.1 LED全彩大屏幕显示系统政协XX藏族自治州委员会大会议室大屏系统由显示屏系统控制部分、显示屏体部分、外围音视频部分等组成，各部分通过局域网与INTERNET相连接相互进行通讯。图5.31 政协XX藏族自治州委员会大会议室大屏系统结构表5.11 大会议室大屏系统组成及相应功能显示控制部分组成功能编辑机131、对显示屏播出的动画、文字、图片进行编辑、存储、备份(客户自备)，支持藏语播放机用于控制显示屏播放的计算机HUB组成局域网的连接设备(客户自备)温度传感部分温度传感系统通过温度传感器将屏体周围的温度指标传输给控制柜，控制柜根据需要自动启动空调系统或屏体风机系统（选装）配电部分用于显示屏的电源配给和控制视频处理器多种画面显示模式一键切换；输入信号源无缝切换视频控制软件用于显示屏播放视频的控制软件表5.12 大会议室大屏系统显示屏体部分模块及描述显示屏体部分显示模块P2.5 LED组成的拼装显示单元显示屏框架用于安装和支撑显示屏的部分显示屏外装修采用进口复合铝板对显示屏进行外装潢的部分系统功能如下l132、 自适应/手动屏体亮度调节功能；l 自适应/手动机内温度调节功能；l 主动式温度、电压超标报警及关机功能（远程）；l 自动/手动色度调整及平衡矫正功能；l 定时自动/手动开关机功能，启动画面锁定；l 支持联机/脱机自主式运行；l 可在线自检、手动检测设备运行状况；l 视频显示功能：实现VGA与Video信号转换；l 视频播出功能：l 多媒体控制以实现多种视频信号源，如：电视、录像机、VCD、DVD等的播放，并具备现场同步转播及所需的所有软硬件设备和通讯接口；具有文字编辑功能即文字的字体变化、大小变化、换屏方式以及定位，能显示各种中、西文及阿拉伯数字、常用字符及图案，能进行广告、图像的处理和显示133、，能进行电视画面的文字迭加、特技等编辑与播放功能；l 提供标准网络接口，具备INTERNET网接入能实现各类常用网络信息播发功能，并预留宽带接口；l 具有系统同步控制技术，可实现屏显内容与VGA显示器一一对应；l 音频系统可以达到现场声像同步的要求；l 具有对显示屏工作温度、湿度实时监控，并有相应的降温与去湿措施；l 配电系统具有过压、过流、欠压、缺相、短路保护功能，并具备功率因素补偿功能；5.4.2 数字会议系统（1）建设原则根据本次政协XX藏族自治州委员会的建设需求，需升级改造6楼大会议室，实现数字会议的召开，特别是会议表决的实现。根据政协会议的特征，数字会议系统应当满足一下基本原则：1）134、抗干扰措施：采用先进的通信技术，在传输信号并在全系统通信中采用纠错技术对通信讯号进行校验,防止其他无线电设备或电器设备对表决系统的干扰及产生错误数据。2）、易更换性：若表决器出现故障，只需更换表决器即可，系统不需重新启动，所有设备均可热更换。3）、可靠性高：采用先进的生产技术和工艺，可靠性要求高，在结构设计上采取措施，提高设备的抗摔性能。系统平均无故障工作时间有足够的保证。4）、功耗低：无线表决器应可连续表决工作5小时，在接收不到信号时自动进入待机状态以减少功耗，待机时间超过240小时。5）、易安装，拆卸：无论有线表决系统还是无线表决系统，必须易于安装拆卸，使系统准备工作所需时间减少到极低的135、程度。6）、自检功能：系统应具有自检功能，系统在极短的时间内即可检测出损坏的设备并将此信息通过软件通知工作人员。（2）系统设计无线表决子系统l 配置一套支持500人以上无线表决设备，设备平常放置在会议厅的会议控制室;l 无线数字通讯，采用多级纠错和加密扰码，保密性极高，误码率极低;l 无线表决收发器(接收机)具有无线双向收发功能，100米无线射频收发范围;l 无线表决系统收集表决器的响应时间不小于100个表决器/秒;l 采用三键无线表决器按键，具有中文标志，满足“赞成”、“反对”、“弃权”的表决方式;l 无线表决器配置LCD显示屏，用于显示用户的输入选择及收发器(接收机)接纳该输入后的确认信息136、;l 可选择第一次按键有效或最后一次按键有效的表决形式;l 可选择记名投票或不记名投票;l 可以设置表决倒计时的时间;l 表决结果可在数秒内显示出来(直方图/饼状图/数字文本显示方式等);l 所有资料可以以图文方式打印;l 系统具备自检功能，可以在线检测系统设备的工作状况，并能提供出错的相关报告，可以精确定位故障单元;l 可组织多种直观清晰的表决结果显示画面，并应满足观众席大屏幕显示和执行主席LCD显示不同内容的功能。如执行主席和操作员可看到表决进程，而大屏幕显示最后的表决结果;l 表决控制系统支持多窗口运行，在会议进行期间可以对议案、议程和其它与会议相关的内容进行现场修改。每次会议所表决的所137、有议案、出席人数、表决结果、表决时间(依据设定有效表决时间)立即存入本地数据库和会务管理中心核心数据库中。软件管理子系统l 设置一台会议管理计算机，负责管理会议表决和组织显示画面。管理计算机通过TCP/IP协议与会议控制主机联系。l 管理软件包括以下功能：用户分级登陆、设备管理、设备状态查询、大屏显示定制、代表数据库管理、会议及议题编辑、与会人员管理、代表签到管理、会序控制、表决控制、文稿提示、查询打印，以及一些相关的辅助功能。l 软件支持LED大屏输出显示。l 系统界面设计直观、清晰、操作简便，系统配置管理、维护操作灵活易用;l 软件系统支持双机热备份功能，在会议任意进程中(特别是表决时)，138、若主控设备出现异常状况，备用设备可以进行热切换，会议恢复正常时间不超过5秒，不会造成数据丢失，保障正常的会议进程不间断。l 软件系统采用模块化设计，界面友好，可提供多语言版本。l 会前准备模块n 可完成设备参数定制、设备状态查询、席位布局的绘制、大屏显示定制、代表数据库、会议定义、与会人员定义及其坐席分配等功能。n 设备状态查询功能：可以使用户实时查询设备的工作状态，及时发现系统中工作状态不正常的表决器设备。n 席位布局绘制功能：能用不同图标以直观的方式画出会场各种设备位置并加以控制和查询状态。n 大屏显示定制功能：软件提供出会议过程中涉及到的所有的动态数据，用户可以根据自己的需求定制大屏所要139、显示的内容。l 会议控制模块n 可完成会议发言控制及摄像自动跟踪等功能。n 表决控制功能：支持一次按键有效和最后一次按键有效两种方式。支持限时表决功能，时间到系统自动终止表决。支持以动态方式显示表决过程中的赞成、反对、弃权、未按人数，同时在席位图上以不同的图标显示已按键及未按键的席位。支持保密表决和公开表决两种方式。n 表决结果显示内容能由操作员自定义，显示内容应包括：应到人数、已到人数、赞成、反对、弃权、未按键人数，表决结果显示内容还包括：当赞成票未过半时，显示“赞成票未超过全体人员半数”;当赞成票已过半时，显示动态更新为“赞成票已超过全体人员半数”。l 会后整理模块n 可要完成会议数据保存140、整理、结果查询及自定义报表打印等功能。n 会议数据保存功能：能保存每次会议的所有数据，包括议题、出勤、表决等资料。数据能按会议名称查询，能导入导出。n 结果查询及自定义报表打印功能：能实现会后数据的报表打印，可以直接打印出席代表名单、缺席代表名单、议题表决结果等信息。管理员对各报表能进行自定义。同时也可以将各报表导出到EXCEL表中。信息接口子系统在会场4个角落内布置无线表决系统收发器连接线，收发器也可以采用流动安装支架安装。在主席台、发言席、工作人员席等场所各配备一体式组合信息接口，提供网络接口、VGA接口、音频接口、电源接口，VGA接口、音频接口接入矩阵，可将会议相关信息显示输出接入会场大141、屏幕或主席屏等设备显示。机房子系统l 控制室内需放置一个机柜，将所有会议设备固定安装机柜内。l 配置操作台，方便操作员工作。l 增加在线式不间断电源。5.4.3 音响扩声系统（1）系统概述音响扩声系统会议室的面积和使用功能，参考国家扩声厅级标准一级进行设计，音响扩声系统主要由扬声器、功率放大器、音频处理设备、调音台、话筒、音源等设备组成。整个系统选用同类产品中音色优美的高档次音响器材为主组成音响系统，选用同类产品中技术最成熟、性能先进、使用可靠的产品型号，通过计算会议室的音响场地系数进行设计，保证会议室每个角落的声场听觉均匀，没有出现失真、偏音、混音、回响等不良音响效果；会议室的扩声系统主要由142、三大部分组成：声源、音频处理设备、功放及扬声器系统。图5.32 音响系统控制流程会议室音响扩声设备的组成：1、声源：主要包括数字会议发言单元、无线话筒、会议话筒、DVD影碟机多媒体电脑等声源设备，可播放CD唱片，DVD影音图像。 2、会议音频处理设备：是会议扩声中的核心设备,可进行多路音频信号混合放大、切换,高低音调节,效果补偿控制,音量大小调整，录音、放音使用； 3、功放及扬声器：整个扩声系统的音质及声场均匀性主要取决于扬声器的品质和布置方式。不同类型的扬声器需要配置不同的功放。（2）系统设计1）设计标准：根据国家厅堂扩声系统设计的声学特性指标标准，在空场稳态准峰值状态下的最大声压级a.语言143、扩声系统一级标准要90dB，b.语言和音乐扩声系统一级标准要达95dB； c.声场不均匀度要做到1.0kHz和4.0kHz时测量8dB；d.传声增益在0.1254.0 kHz的平均值要-8dB；以上为国家标准我们的音频扩声系统一定要达到和超过国家规定的标准，以体现系统的优异性能。会议室扩声系统的音响效果应能符合以上GYJ125厅堂扩声系统设计的声学特性指标中的语言扩声一级标准演讲时应能达到语言清晰、无失真、声压余量充分、声场分布均匀、无声反馈啸叫，声像定位正确。建筑声学上的缺陷，我们要能通过电声的方式予以补偿，因此扩声设备的质量必需是高质量的。根据厅堂扩声系统设计的声学特性指标，在空场稳态准峰144、值状态下的最大声压级a.室内语言扩声系统一级标准要达90dB，b.室内语言和音乐扩声系统一级标准要达95dB；我们的系统按照a标准来进行设计。扩声系统的主要目的是清楚地传送会议时的语言信息，兼顾多媒体播放的高质量音乐扩声。开会时，要求将清晰可懂的语音内容传输给听者。在这场合声音的清晰可懂远比音质更重要，因此在系统设计方面我们将解决语言清晰度和可懂度作为语言扩声的首要原则。整个系统追求频域宽、频响特性平直、失真小。会议室的容积、混响时间决定于建筑结构以及所采用的装潢材料。适当减少原建筑的混响时间，提高信噪比，减少声反射现象，校正长时间、长延迟和高声压级的特定反射声。根据会议室的容积，我们估计总的145、混响时间最好控制在0.70.8s范围内。而其他工作需由扩声系统来完成。2）声场组建：因为大多数现代扩声设备已能覆盖对语言可懂度起关键作用的频域。我们选用扬声器时，首先要考虑扬声器的频响范围。一般而言，人声基音音域为130Hz-350Hz，谐波范围为130Hz-4KHz，其中315 Hz-3KHz频段为人耳比较敏感区域。我们所选择扬声器系统的频响范围应涵盖上述频段。针对会议室场所实际使用功能，即要有自己的特色，又要符合科学规律和先进的系统设计思想，按照音响为主、建声为辅的原则，电声系统设计要与建筑声学设计紧密配合，使电声与建声完美结合，保证声音良好还原和再现，满足实际使用需要。会议室的音响系统设146、计思想、手段和方法要具有先进性和实用性；设备要采用技术含量高、能够体现当前最新科技水平的产品。3）音箱设计：扬声器的选型应按以下原则选用：高灵敏度及宽阔平滑的频率响应、高输出声压及低失真度、有效的控制声音指向性及覆盖面。要求整体扩声扬声器高频清晰，中频具有极高控制力和穿透力，声音饱满，低音扎实。系统声音具有高保真度、清晰、声音较硬度适中。并根据会室扩声特性一级指标要求，从系统设计入手，结合计算机软件分析，最后设计出系统配置，以减小声能的扩散反射、声干扰、声聚焦等声学现象对语言扩声清晰度造成的不良影响。要求所选的扬声器，既要保证有足够的功率余量，也保证大声压的情况下极低的失真，会议室扩声系统设计147、通过科学计算会场声场面积，配合相关专业软件进行测试，整个扩声系统采用主次搭配，从前区到后场，从顶部到底部，每个区域都要求能要优质的音响效果；会议室： 会议室的主音箱由2只全频音箱组成，每个功率400W，辅助音箱由2只全频音箱组成，每个功率400W，返听音箱由2只全频音箱组成，每个功率250W，低音音箱由2只低频音箱组成，每个功率600W；功放设计：功放系统应具有全面的保护措施，包括短路保护、开路保护、接、入不匹配负载保护、过热保护、输入过载保护、直流保护、高频过载保护，使功放更稳定工作。提供良好的、稳定的功率输出供给扬声器系统。功放电路设计需合理，线路失真尽可能低，频带展宽，频响曲线平直，噪音148、低等。会议室的功放都采用高效专业级功放，具有短路保护、过温保护、过载保护等功能，通过科学技术音箱常态功率和峰值功率，采用1.5-2.0冗余功率量配置，满足在不同音箱下和超长时间工作；会议室： 会议室的主功放由1台600W专业功放组成，辅助功放由1台600W专业功放组成，返听音箱由1台400W专业功放组成，低音音箱由1台1000W专业功放组成；周边设备:音响扩声系统除了功放和音箱以后，用于处理音频效果的设备都称为周边设备，传统的周边设备有模拟调音台、均衡器、话筒前级处理器、数字音频处理器等，随着近几年的技术发展，音响扩声系统也向数字化、集成化方向发展，近几年开发了许多数字化的周边设备，我们公司也149、在音响扩声系统中大量应用数字电路集成技术，利用软件控制，在拥有传统周边设备的基础上，开发了话筒前级处理器、音频处理器等数字音频处理器，该处理器内置有效果器、均衡器、反啸叫处理器、噪音门，压限器等多种效果处理功能，把功能集成化，解决传统扩声系统中周边设备种类多，操作烦琐，阻抗不匹配等问题，降低了设备造价和过多设备引起噪音；处理器配置有软件，很方便的进行话筒信号、音源信号效果处理，可以根据现场环境设置效果，达到最佳使用效果，对音频的低频、中低频、中频、中高频、高频、超高频进行分段处理，到达低音低沉有力，高音宏亮不刺耳； 音响扩声周边设备配置了1台音频处理器和1台16路带4编组调音台，16路调音台自150、带8路话筒或线路输入，1路录音输出，1路主输出，1路监听输出，1路效果输出和1路效果输入；把话筒信号和DVD等音频信号输入调音台，通过调音台对音频信号的放大、混合和初步的音频处理，再通过1路主输出给话筒前级，经过话筒前级音频处理，对声音音质的处理美化、延时处理；反馈抑制器主要对噪音的抑制、反馈信号的抑制；音源设备：音源设备是会议室中必不可少的设备，音源设备主要包括数字会议发言单元、无线话筒、会议话筒、DVD影碟机、多媒体电脑等声源设备，可播放CD唱片，DVD影音图像。会议的音源设备一般有1：会议话筒：用于开会讨论发言使用；2：DVD播放器：用于播放DVD影音图像使用；3：无线话筒：用于移动式发151、言、节目发言、唱歌使用；4：桌面音频接口：用于开会过程输入笔记本电脑音频使用；（3）系统功能综合音响扩声系统的配置，结合会议室对音响扩声系统的使用需求，整个音响扩声系统设计可实现以下使用功能1：采用数字话筒前级处理器和数字周边处理器，设计多种工作模式，例如会议讨论模式，影音模式、节目模式、远程会议模式等，可根据不同的需要快速调节话筒前级处理器，满足不同模式的音响扩音；2：预置多组出厂会场效果和工作模式，现场调试可下载直接使用，无需进行复杂调试，3：采用软件调试和设置，可根据现场的环境、位置摆放、音箱摆放、会议的类型等进行预先设置和实时调节，系统可以与集中控制系统对接，通过集中控制系统进行管理；152、4：根据会议类型设置压限效果，防止信号输出过大，带来过大的音频电流，烧坏音箱；5：根据会议类型设置噪音门效果，滤波多余的噪音输入音响设备，产生噪音，影响音响扩声效果；6：音箱采用一对一定阻传输方式，音箱与功放阻抗匹配，采用全频宽频音箱，还原出最佳的音质效果。5.4.4 集中控制系统（1）系统概述会议室配置一套中央集中控制系统，中央集中控制系统为智能多媒体会议室系统设计灵魂，集中了灯光、机械、投影及视音频控制手段于一体，为使用者提供简单、直接的控制界面，令使用者能方便地掌握整个空间环境各设备的状态及功能。中控系统采用平板电脑进行操作，根据会议室的时间使用情况，编辑运行控制程序，下载到中控主机和平153、板电脑进行控制运行，达到音视频切换实时操控，解决繁琐操作。图5.33 会议室中央集中控制系统架构（2）系统设计会议室的集中控制系统由可编程中央控制器、无线触摸屏、各种总线设备组成，总线设备包括8路电源开关控制器,高清智能混合矩阵切换器等。中控主机内置8个红外口、8个弱继电器口、8个弱电I/0口、8个双向串口。整个系统以中央控制器为核心。它以控制总线与各个设备相联接，无线触摸屏接受操控者发出的控制要求，然后通过各种控制接口向各个延伸控制设备及被控设备发出控制指令，所有控制功能通过专用系统软件编程而成，具体控制可通过无线触摸屏实现。其操作界面根据用户的实际要求，设置得直观而易于理解，音视频矩阵根据154、会议室使用接口数量，采用16/32进16/32出的高清智能混合矩阵切换器接口，会议室音视频输入信号有摄像机视频信号，DVD音视频信号，笔记本/电脑音视频信号等，输出信号有投影影机信号、电视机信号，所有的音视频信号都经过高清智能混合矩阵切换器进行切换调度；会议室配置电源管理模块，负责对会议室的设备电源管理，可以控制音响系统电源、投影机电源、投影幕升降、桌面升降器、窗帘等设备电源，所有的操控都可以通过无线触摸屏完成，紧急情况下可以通过手的进行控制。中控系统还在会议中担当会议摄像跟踪人员，通过连接摄像机和会议系统，对会议发言单元的控制信号进行处理，在进行控制摄像机，达到单元开启发言时，摄像机自动跟踪155、到位，同时也可以通过无线触摸屏进行控制摄像机调焦、变倍、放大、缩小等；另外中控系统可以通过中控主机的红外接接口对DVD播放器、液晶电视机、窗帘等进行控制。根据功能需求，以下为各个会议室的中控系统配置设计：会议室1：1台中控主机TS-9100D，1套无线触摸屏,1台电源管理器TS-9101， 1套高清混合矩阵TS-9416H等。（3）中控系统的使用功能效果会议室的中央集中控制系统配置有中控控制主机、无线触摸屏、电源控制器、灯光调节器、音量调节器等设备作为会议室的中央集中控制系统核心控制设备，实现对会议室的环境控制（空调温度控制、窗帘控制、灯光亮度调节）、摄像机和投影机控制、投影幕和吊架升降控制、156、音视频切换控制、音量大小调节等功能，各子系统详细功能如下：1）音频切换管理控制：八进八出数字音频矩阵处理器具有RS-232控制接口，中控主机可通过RS-232串口对音频矩阵处理器的控制，可实现对音频输入/输出通道切换控制，音量大小调节，音频模块切换等控制功能，实现工作人员无需到达机房，通过无线触摸屏即可实现对音频切换管理；2）视频切换管理控制：把各路视频信号输入输出接到高清混合切换矩阵的输入输出口，由于高清混合切换矩阵具有RS-232控制接口，中控主机可通过RS-232串口对高清混合切换矩阵的控制，可实现对视频输入/输出通道切换控制功能，实现工作人员无需到达机房，通过无线触摸屏即可实现对视频切157、换管理；3）摄像机控制：会议室配置有会议摄像头，中控主机通过串口RS-232或者串口RS485协议控制摄像机动作，通过级联摄像机控制端口，地址拨码分配，可实现由中控主机编程控制摄像头的转动，镜头变焦、聚焦等功能，并将信号输出到各类显示终端或录像设备等。还可以与数字会议系统进行对接，实现摄像跟踪功能，可以对讲话者进行特写。4）投影机控制：中控主机通过串口RS232协议或者红外发射棒控制投影机电源开关、显示画面切换等，投影机厂家会提供其投影机的外部通信协议代码，即俗称的中控代码。或者学习其红外遥控代码，然后写入中央控制系统主机，在工作人员操控触摸屏时，主机将控制代码发送给投影机，达到控制的目的。可158、在投影机的开关过程中加入延时，以保护投影机。5）投影幕控制：通过中控系统主机总线口CR-NET连接电源管理器控制电动幕布，在会议室不使用投影时，可一键联动电动幕布升起，保证了会场的整齐有序，电动幕布一般采用强电开关控制，通过电源控制器控制幕布的电机正反转，从而达到升降的效果。在触摸屏内逻辑指令中加入互锁，避免管理人员误操作损坏设备，管理方便快捷。6）灯光控制：会议室所有筒灯及日光灯也通过中控系统主机总线口CR-NET控制，通过电源管理器控制会场内的灯光开关，通过灯光控制器控制白炽灯电流的大小，从而调节会议时的灯光模式及照度，全部操作动作由中控器统一管理，避免传统系统因繁复动作所引起的误操作，大159、大提高工作效率，使用者更能集中精力工作，不必为系统操作而分心。轻便的无线触摸屏，方便流动式使用，使用户于空间内任一位置都能对系统全面掌握。7）电动窗帘控制：会议室的电动窗帘也通过中控系统主机总线口CR-NET控制，通过电源管理器控制会场内的窗帘开关，全部操作动作由中控器统一管理，避免传统系统因繁复动作所引起的误操作，大大提高工作效率，使用者更能集中精力工作，不必为系统操作而分心。轻便的无线触摸屏，方便流动式使用，使用户于空间内任一位置都能对系统全面掌握。8）空调控制：会议室所内的中央控制系统，可通过学习空调遥控器的红外控制代码，录入中控主机，在与会人员操作触摸屏控制时，中控主机通过红外发射棒连160、接空调的红外接收口，对会场的温度进行调节，可实现所有遥控器功能的操作，不必随身携带遥控器。使多个遥控器的功能及触摸屏与一身，减少与会人员工作量。9）DVD播放机控制：会议室所内的中央控制系统，可通过学习DVD播放遥控器的红外控制代码，录入中控主机，在与会人员操作触摸屏控制时，中控主机通过红外发射棒连接DVD播放器的红外接收口，对会场的音乐切换,音量大小进行调节，可实现所有遥控器功能的操作，不必随身携带遥控器。使多个遥控器的功能及触摸屏与一身，减少与会人员工作量。10）升降器控制：会议室红幕布和横幅升降器，中央集中控制系统可以通过中控主机总线口CR-NET连接升降器的串口，液晶升降器的串口可以级161、联，所有操作都可以通过无线触摸屏，控制升降器统一升降，这样更方便工作人员的操作。5.5 数据中心机房及配套工程建设方案本项目建设信息中心机房约10平方米大小，放置服务器机架、空调、配电等相关设备，随着政协信息化项目的推进实施，急需配套建设标准化机房。机房建设按照C级标准技术要求。对于机房总体装修的设计规划，应重点保障中心机房的环境参数指标符合国际标准，中心机房布局规划满足安全等级的要求，以及合理布置安装机房内各个配套功能设施，减少各系统之间的干扰，协调各系统的穿插和尽量做到配套组合包装风格的完美，以保证机房各种设备的环境要求为主要目标，兼顾机房的美观、耐用。因此，选择具有代表性的机房专用材料和162、先进的工艺方法，使之达到理想的装修效果。地面：铺设PVC防静电地板在中心机房的安装工程中，防静电活动地板是一个很重要的组成部分，已成为现代化机房内必不可缺的设施之一，利用它可在计算机房内组成一个地下空间。本次设计中心机房与电池间全部采用无边硫酸钙防静电地板，地板上表面与地面净高300毫米，地板下仅铺设不锈钢水槽和精密空调加湿进水管和冷凝排水管，各种线缆全部在机柜上方桥架敷设。机房区域安装无边硫酸钙防静电地板，地板规格为600*600*32 mm，安装高度为300 mm。图5.34 无边硫酸钙防静电地板安装示意图防静电地板安装时，同时要求安装静电泄漏系统，铺设静电泄漏地网，通过静电泄漏干线和机房163、安全保护地的接地端子封在一起，将静电泄漏掉。机房活动地板安装过程中，地板与墙面交界处，活动地板需精确切割下料。切割边需封胶处理后安装。地板安装后，用钢制踢脚板压边装饰。钢板踢脚板与墙面彩钢板互相衬托，协调一致，效果极佳。地面需要水泥砂浆找平、防尘处理，根据防尘要求，在地板下的墙面、柱面、地面均刷涂防尘漆两遍，全部水泥面均经刷漆处理，达到不起尘的作用，从而保证机房的空气洁净。活动地板安装的工艺可以保证地板的严密和稳定。调整好不会有响动和摇摆，也没有噪音。至于防鼠，则应在围护结构上解决，尽量不留孔洞。有孔洞如管、槽，则要作好封堵，要绝对保持围护结构的严密。机房两处防火门设计挡鼠板。防静电活动地板技164、术参数要求贴面无明显色差。产品执行标准：SJ/T10796-2001。表5.13 机房地板具体规格参数规格招标参数地板材质及规格贴面采用防静电、耐磨、防潮耐酸贴面，贴面厚度1.2mm，磨耗值0.020g/c(100r)。边位处理地板的四周边位经磨滑处理，并采用具有防静电的ABS塑胶来封边，平整牢固、密封性强。板芯板芯由硬石膏晶体、白色导电颗料（增加导电能力）、黑色矿物纤维（增加板芯韧性和抗承载能力）混合而成。底板底层采用镀锌钢板，来增加整块地板的承重。支脚配件支座直角保障的技术为一次性冲压成型的工艺，经过镀锌处理有良好的防腐防潮作用。地板支架下部结构配有自带静电释放接地装置功能。支架高度支持定165、制，并在一定范围内高度可调节。安装附件防震垫、横梁、海绵单面胶、脚座固定胶、封边胶水、螺丝固定胶水、垫片叉片，吸盘等规格600X600MM 可互换厚度32mm机械性能集中荷载5560N （挠度1.97mm、永久变形0.23mm）均布荷载33000N/ (挠度=1.37mm)极限集中荷载16680N燃烧性能等级A级外观板幅极限偏差标准-0.40mm板厚极限偏差标准0.30mm表面平面底标准0.60mm相邻边垂直度标准0.30mm质量无破损、不开胶、色差小有效检测报告地板产地其它检验报告及证书天面：微孔铝合金天花吊顶根据机房工程的特点，中心机房和电池间区域全部采用600*600mm铝合金微孔天花吊166、顶。机房区吊顶系统施工及验收均需符合：吊顶铺装工程规范，建筑装饰装修工程质量验收规范。GB50210-2001。吊顶板材料应平整度好、无色差、不起尘、不吸尘、易清洁；轻质、无明龙骨，板面坚固、防腐、防潮、防火、无毒、无污染、对人体无害、整体装饰效果好；又有吸音效果、且拆装方便。墙面：墙面刷乳胶漆处理从经济、实用的角度，本次设计电池间墙面采用乳胶漆粉刷。场地接收时为抹灰墙面，要求进行找平、批腻子、刷乳胶漆两遍。墙面配装100mm踢脚线。接地：静电泄流网、机柜接地等系统机房设置汇流排与大楼主钢筋结构相连，各机柜系统保护地与汇流排连接。接地电阻4。照明：按电子信息系统机房设计规范(GB50174-2167、008)，机房内在离地面0.75m处，照度不应低于500LX，基本工作间和第一类辅助房间不低于300LX。备用照明照度在离地面0.75m处，不应低于50LX。为了提倡国家对信息系统机房动力负载绿色环保，节能减排要求，机房所有分区市电照明均采用LED荧光灯具，采用600*600mm的格栅灯，达到光线流畅、统一的效果。根据安装高度决定灯具间隔，并充分考虑到照度均匀性和有效抑制眩光等因素。机房区域安装LED灯具，分别均匀分布安装在机柜前、后，以提高照明利用系数。消防： 配置机房专用气体灭火器供配电系统部分本次机房采用双路供电，一路市电380V接入，一路采用UPS不间断供电。UPS选用6KVA3H要求168、进行供配电。弱电布线部分1服务器网络机柜标准机柜，机柜尺寸为600mm1000mm2000mm。机柜下方设置强弱电线槽规格200mm*100mm*100mm。本机房电子信息系统机房工艺要求，机房采用3P柜机空调，功能包括制冷、加热等。本机房内选择三相电源避雷器，安装在机房配电柜内；另考虑到机房内服务器的重要性，考虑在每个服务器机柜设置信号防雷器。本机房内的导体必须与大地做可靠的连接，不得有对地绝缘的孤立导体。机房内绝缘体的静电电压不得大于1KV。网络：目前政协XX藏族自治州委员会已经租有一条电子政务网络，本项目暂不对网络进行扩容，视应用系统访问情况再对带宽进行升级。5.6 主要软硬件配置清单表169、5.14 政协XX州信息化建设项目主要软硬件配置清单序号名称品牌型号配置单位数量政协XX州信息化基础平台及门户网站部分一信息化基础软件部分1数据库软件系统套22操作系统套43双机软件套14杀毒软件套1二政协信息化应用软件系统1提案管理系统定制套12政协履职管理系统定制套13社情民意系统定制套14移动应用平台系统定制套15短信平台系统定制套1政协XX州门户网站系统套1政协XX州信息化基础配套部分一机房建设及装修部分1应用服务器套42数据库服务器套23磁盘阵列套14管理终端台45交换机套3路由器套36防火墙套17入侵检测系统套18网页防篡改套19终端管理套110备份存储机套111UPS套111机柜170、含KVM套212机房空调套113机房装修套1二会议室多媒体部分1大屏幕液晶显示系统(1)LED全彩大屏幕平米8(2)控制器套1(3)控制软件套1(4)支架线缆辅材套12数字会议系统(1)数字会议系统主机台1(2)管理计算机台1(3)高集成会议表决单元台200(4)管理软件套13专业扩声系统(1)高档娱乐会议音箱300W只2(2)高档娱乐会议音箱150W只2(3)专业功放台1(4)专业功放台1(5)DVD播放机台1(6)一拖二手持无线话筒套1(7)12路调音台台1(8)话筒前级处理器台1(9)时序电源台1(10)壁托音箱支架对24中央控制系统(1)IPAD/IPHONE网络主机台1(2)无线路由171、器台1(3)WIFI触摸屏台1(4)电源控制器台1(5)音量控制器台1(6)红外发生棒根8(7)编程软件套1(8)智能混合矩阵切换器（16路）台1(9)8路HDMI音视频输入卡块1(10)8路分量视频输入卡块1(11)8路HDMI音视频输出卡块16辅助材料(1)会议机柜37U套1(2)音频视频线缆套1(3)综合布线套1总计六、 项目招标方案6.1 招标范围与方式本项目的招标工作包括招标、投标、开标、评标、定标等各个环节的活动。本项目的招标范围，包括工程设计、工程施工和工程监理等项内容。根据中华人民共和国招标投标法和中华人名共和国政府采购法，政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；172、（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式（如竞争性磋商）。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。甘肃省招标投标条例规定，使用各级财政预算资金的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等单项合同估算价在30万元人民币以上的；(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币173、以上的。本项目为政协XX藏族自治州信息化建设项目，项目建设各子项内容为整体建设工程的一部分，为保证项目完整性和系统性，项目不应当拆分招投标。项目投资估算502万元，单项施工合同估算超过50万元，设计、监理等服务费按市场价均小于30万元。故本项目的设计、监理可以采用邀请招标、竞争性谈判、询价等政府采购形式，但项目的建设施工应当采用公开招标方式进行采购。采购设备和物品严格遵循XX藏族自治州财政局、XX州发展和改革委员会关于印发2015-2016年政府集中采购目录和采购限额标准的通知中规定的采购目录和相关规定。6.2 招标组织形式为了节约投资，保证项目建设质量，本着公开、公平、公正、科学、择优和诚实174、信用的原则，本项目的建设施工招投标将委托专业招标代理公司组织，规范招标投标活动。七、 环保、消防、职业安全和卫生7.1 环境影响分析本项目为网络及信息系统建设，主要污染源为噪声污染、电磁波污染、生活垃圾污染及生活污水等。1、噪声污染项目产生的噪声污染主要为电脑、网络设备及服务器等设备运行时产生的噪音，电脑产生的噪音比较小，不会对周围环境产生危害，服务器运行时噪音较大。2、电磁波污染电脑、网络设备及服务器等设备运行时会产生一定的电磁波。3、生活垃圾污染生活垃圾污染主要为网络运行维护管理人员日常工作产生的生活垃圾，主要成分为餐饮设施的有机废弃物以及废纸、废塑料包装物等。4、生活污水生活污水主要为网175、络运行维护管理人员日常工作产生的污水。7.2 环保措施及方案本项目建设过程中无重大环境影响，项目严格遵守国家及地方环境保护法律法规，按照项目建设与环境协调发展的原则开展项目建设和运营。项目建设会过程中会产生一定的噪声和建筑固废，噪声执行GB3096-1993城市区域环境噪声标准I类标准，在无特殊情况下白天施工；建筑固废根据中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法和各级政府建设主管部门的法律法规的规定，对施工现场的固体废弃物应进行有效的管理，按照“分类回收，集中存放，统一处置”的原则进行。项目对电磁波产生严重的区域机房采用屏蔽物减少电磁波污染。对产生电磁污染的设施，可采用屏蔽、反射或吸收电磁波的屏176、蔽物，如铜、铝、钢板、高分子膜等。通过采取屏蔽措施，大大降低了电磁波对外界环境造成的危害。项目建设完成后将不产生环境污染。7.3 消防措施消防安全是确保正常生产运营的前提条件，对此委员会领导高度重视。制定了严格的消防管理制度和消防安全责任制，指定专门的消防安全责任人进行管理和监督，指定专人每天进行定时的巡视和检查，尤其是夜间巡查，定期组织对消防进行检查，发现问题第一时间责令整改处理。贯彻“预防在先、重在建设”的理念，完善各种消防设施，消火栓，灭火器，消防门，机房防爆灯，确保消防通道畅通，逃生指示标志等。州委员会也非常重视消防教育，聘请外部消防专家对工作人员进行消防法规和消防知识及技能的培训，提177、高全体工作人员消防知识技能和消防安全意识。防静电、防雷、设备保护接地方案：场所内设有防静电接地、设备保护接地、建筑物防雷接地,共用一套接地装置，接地电阻小于或等于1欧姆。防火措施：各防火场所设置火灾报警按钮和火灾声光报警信号。设置各火灾场所与防火有关的信号显示系统。主要显示与防火有关的各通风系统的开停状态、各防火阀开关状态、电源状态等。照明措施：设置照明配电箱，选择适配的灯具。在重要岗位及防火地点设置应急照明。在建筑物的走廊、楼梯出口上方、疏散通道等位置设置疏散标志灯及安全出口灯。消防措施：设计专用消防水管道，水量、水压均能满足室内外消防要求。7.4 职业安全和卫生措施“改善劳动条件，保障安全178、卫生，防止职业危害，充分发挥广大科技、生产人员的积极性”，这是中国经济建设的重要国策，也是项目设计中应该贯彻执行的指导原则。本项目根据有关国家和部门规范和标准，设计中将采取的主要安全卫生措施有：（1）所有用电设备的金属外壳、金属底座、电缆金属铠装层、电缆保护管以及所有金属支架均与接地装置连接，设有安全接地，配电系统设有安全短路保护、过流保护装置，保证用电安全。（2）为保证设备良好运行，并改善工作条件，所有工作间全部采取空调降温、冬季采暖的措施。（3）计算机房采取防静电措施，防止静电对设备和人身的危害。（4）设置独立的办公室供运行维护人员使用，工作人员尽量避免长时间在机房内工作，以防止产生的电磁179、波对人体辐射。（5）定期对系统设备进行维护检修，防止线路老化引发火灾。八、 节能分析8.1 用能标准及节能设计规范 在节能减排日益严格，绿色发展深入人心的今天，为贯彻落实国家能源管理政策，结合本工程实际情况，在设计中应尽可能的使用节能产品，降低能源消耗，同时制定更加严格的内部用能标准。节能执行相关标准和设计规范：l 中华人民共和国节约能源法；l 中华人民共和国电力法；l 民用建筑节能管理规定；l 国家节能技术大纲；l 工程设计节能技术暂行规定8.2 项目能源消耗种类和数量分析本项目为信息化系统项目，项目建成运营后不消耗除电力以外的其他能源。本项目在设备选择是遵循在满足性能需求条件下优先选择低功180、耗的电子电器设备，主要能耗集中在机房服务器及相关空调系统。由于该机房规模较小，只服务于政协XX州委员会，其能耗水平较低，对XX州生产生活不会产生任何影响。8.3 项目所在地能源供应状况分析项目地位于XX藏族自治州，地处黄河水源补给区，境内水能资源十分丰富。黄河、白龙江、洮河等多条河流及其120多条支流纵横全州，落差较大，多年平均径流量稳定，水力资源理论蕴藏量361.37万千万，可利用215.86万千万，开发潜力巨大。目前，XX藏族自治州水电总装机容量为1178.88MW，2015全年，全州共发电26亿千瓦时，完全满足项目需求。8.4 节能措施和节能效果分析等内容本项目选用的工艺系统和设备为国家181、批准的机电节能产品，具有能耗低、可靠性高的特点，可将能耗控制在合理的低范围内。项目采用高效节能的空调、通风设备，其中空调系统均采用自动控制，冷媒管、冷冻水管均采用保温材料进行保温，以节省能量。选用节能灯具、节能器具.车间照明全部采用日光灯,功率因数大于 99.8。空调分组控制，并在选型时尽量选用节能空调及制冷设备。空调主机负荷从30%100%自动调节,净化空调根据温湿度变频调节。通过上述对本项目工艺、材料、电气、通风空调等方面的节能措施的分析，可以看出本项目充分考虑节能及节约资源的因素。九、 项目组织机构和人员培训9.1 领导和管理机构项目组织遵照“机构精干、提高效率”的原则，实行领导责任制，182、成立信息化建设工作组，由政协XX藏族自治州委员会办公室相关领导任组长，其他科室抽调工作人员，负责委员会信息化项目建设和运营管理。图9.1 信息化项目组织结构9.2 运行维护机构由政协XX藏族自治州委员会办公室组织相关人员对信息化系统进行日常管理和维护工作。9.3 技术力量和人员配置项目初期人员包括责任领导、日常管理人员和技术人员。技术人员由政协XX藏族自治州委员会办公室从政协内部抽调具备计算机专业技术能力的人员担任，必要时向外部聘请具有计算机软硬件、网络设施等专业技术，且具有政府信息化实施经验的人员作为专业顾问。技术人员在项目建设过程中参与信息化建设的具体方案制定和实施，建设完成后负责信息系统183、和设备的日常运营和维护。9.4 人员培训方案考虑本项目建设规模大、业务应用系统多、应用涉及面广的特点，因此需要定期组织技术人员进行专业知识学习，技能培训，不断提高技术人员的专业技术水平；对一般人员由技术人员不定期进行政府信息化应用培训讲座，提高全体工作人员信息化系统使用能力。人员培训应分为两个方面进行：（1）对系统建设人员的培训。系统建设人员不仅要对相关的技术有深入的研究，还要对项目运行的业务系统有深刻的理解。因此，应加强对系统建设人员这两方面的培训，以保证系统设计符合实际业务需要。（2）对应用部门人员的培训。使之能够了解信息平台项目的设计思想、主要功能和应用范围，能够熟练应用这一系统进行工作184、，并能结合实际工作需要提出各种改进意见。根据人员对系统的使用特点不同，对应用部门人员的培训分为两个层次：1 )对领导培训的主要目的是使有关主管领导对系统有一定的了解，同时能够应用系统进行相关工作；2 )对其他人员的培训，主要使他们可以很好的完成本职工作。接受培训的人员在培训后应能独立完成相应的技术工作，并能使这些人员回到原单位能成为技术骨干。十、 项目实施进度10.1 项目建设期项目建设期限为1年，待项目批准后即开始实施。具体分为前期准备阶段、系统实施阶段、试运行阶段三个阶段，以时间轴表示如下：图10.1 项目建设分期10.2 实施进度计划 前期准备阶段n 可行性研究报告的编制和审批，半个月（185、不计入工期）n 初步设计和审批，半个月（不计入工期） 软硬件系统集成部署阶段n 需求分析：2个月n 系统设计：2个月n 平台及各应用软件开发、测试：4个月n 软硬件系统集成部署：1个月 试运行阶段n 系统测试：半个月n 用户培训：半个月n 系统试运行：2个月十一、 投资估算和资金来源11.1 投资估算的有关说明本投资估算按项目投资流向划分为工程直接费、工程建设其他费用及预备费等，其中工程建设其他费用包括可研编制费、设计费、管理费、招投标代理费、监理费等费用开支，投资估算中的预备费只包括基本预备费不包括涨价预备费。本项目不发生贷款和建设期贷款利息。本项目投资估算的依据包括：1、有关设备生产厂家的186、市场参考价。2、根据国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015 299号），工程建设其他费用按照市场价计列。3、工程建设基本预备费按照通信工程（设备工程）标准3%计列。11.2 项目总投资估算表11.1 政协XX州信息化建设项目总投资概算类别序号名称单位数量估算(万元)工程费（一）政协XX州信息化基础平台256.00 一信息化基础软件部分1数据库软件系统套216.38 2操作系统套414.48 3双机软件套12.98 4杀毒软件套13.16 二政协信息化应用软件系统1提案管理系统套150.00 2政协履职管理系统套150.00 3社情民意系统套140.00 4移动187、应用平台系统套148.00 5短信平台系统套131.00 （二）政协XX州门户网站系统套135.00 （三）政协XX州信息化基础配套165.07 一机房建设及装修部分1应用服务器套412.00 2数据库服务器套211.00 3磁盘阵列套18.54 4管理终端台43.36 5交换机套33.00 6防火墙套12.00 7入侵检测系统套14.90 8网页防篡改套15.20 9终端管理套14.40 10UPS套13.20 11机柜含KVM套23.00 12机房空调套10.50 13机房装修套18.00 二会议室多媒体部分1大屏幕液晶显示系统(1)LED全彩大屏幕平米848.00 (2)控制器套15.8188、0 (3)控制软件套12.00 (4)支架线缆辅材套10.70 2数字会议系统(1)数字会议系统主机台12.00 (2)管理计算机台10.60 (3)高集成会议表决单元台1504.50 (4)管理软件条11.80 3专业扩声系统(1)高档娱乐会议音箱300W只21.30 (2)高档娱乐会议音箱150W只21.00 (3)专业功放台10.63 (4)专业功放台10.75 (5)DVD播放机台10.18 (6)一拖二手持无线话筒套10.63 (7)12路调音台台10.87 (8)话筒前级处理器台10.84 (9)时序电源台10.19 (10)壁托音箱支架对20.10 4中央控制系统(1)IPAD/189、IPHONE网络主机台13.50 (2)无线路由器台10.14 (3)WIFI触摸屏台11.20 (4)电源控制器台10.40 (5)音量控制器台10.40 (6)红外发生棒根82.40 (7)编程软件套11.50 (8)智能混合矩阵切换器（16路）台13.23 (9)8路HDMI音视频输入卡块10.98 (10)8路分量视频输入卡块12.04 (11)8路HDMI音视频输出卡块11.05 5辅助材料(1)会议机柜42U套11.25 (2)音频视频线缆套13.00 (3)综合布线套13.00 工程费总计456.07 其他费（一）设计费18.00 （二）管理费3.50 （三）监理费7.00 （四190、）招投标代理费3.00 其他费总计31.50 预备费基本预备费14.63 预备费总计14.63 工程建设总估算502.20 十二、 效益与评价指标分析12.1 经济效益分析本项目属电子政务项目，不存在直接经济效益。项目的经济效益体现在间接的经济效益：1.整合资源，避免重复建设建设统一的政协信息化平台，通过对现有资源的整合利用，将大幅提高已投入资源的利用率，减少网络重复建设和运行成本。一方面可以充分利用已有资源，避免重复建设，大量节约建设和运行费用，另一方面可以大大提高积累资源的使用效率，在保护原有投资的基础上形成对原有投资效益的再挖掘。2.减少政府支出，降低行政费用本次信息化建设，将减少政协政191、务工作流程中的业务流转环节，缩减处理时间，减少人力投入，节省行政管理支出费用，政协工作效率将大大提高，运作成本大大降低。3.拉动信息产业发展信息化建设需要在信息基础设施、软硬件、信息资源开发等方面进行投资，在相应政策和措施的保障下，政府投资将有很大一部分转化为国内IT企业的市场需求，同时还会拉动IT产业相关的上下游产业的发展，对拉动信息产业的发展发挥积极作用12.2 社会效益分析本次信息化建设的社会效益明显：一、打牢政协XX州委员会工作信息化基础随着高科技投入和社会各领域对信息共享互动交流，以高科技为主导的信息化建设日益冲击与之不相适应固有的传统的信息搜集模式。因此，广大政协机关要自觉适应和服192、从、服务于新时期、新形势信息化发展要求，不断加大信息化建设重视投入力度，实现信息网络对各成员单位全覆盖，畅通信息绿色通道，着力在建、管、用方面下功夫。一些成功实践也充分证明，政协工作信息化建设切实为人民政协事业的创新发展提供更宽广的空间，同时也给政协创新理论发展带来崭新机遇，为提高机关科学化工作水平提供了丰富的载体，并成为牵引政协工作与时代步伐同行的重要引擎。因此，急需努力破解信息化发展中存在思想观念守旧、重视不够、投入不足、不配套不适应等诸多难题，牢固树立早干早受益、大干大受益、不干难受益发展理念。二、发挥政协XX州委员会工作信息化作用建立高速发达的信息交流平台，加快政协工作信息化建设步伐，193、让政协网络信息成为做好服务党和人民工作的重要阵地。当前，面对社会转型、深层次社会矛盾层出不穷，社会快速发展与现行相关制度不协调、不适应，以及社会价值多元、文化多样相互碰撞渗透等难以调和的诸多问题，更需要信息化主流媒体占领社会舆论制高点，加强正面宣传引导，确保政协委员和政协工作者更加坚定党的信念、为党建言分忧、为民请命立言，牢记职责、不辱使命，坚定不移为地方经济社会发展大局服务和全心全意为人民服务。加快推进政协信息化建设步伐，要自觉服从服务国家发展主题主线不断取得实效，确保党委、政府各项决策部署贯彻落实。同时，要根据党委在不同重大历史时期和重大事件中心工作节点，制定专门专题，运用信息化手段实现政194、协委员和政协工作者全员额、全覆盖，系统学习党的创新理论和路线方针政策，如深入学习宣传中央及省、市委一系列重要会议讲话精神等，并紧密结合本地发展实际，通过政协论坛、委员网络快线、委员之家等形式多样信息载体，有针对性地搞好学习教育宣传工作。三、创新政协XX州委员会工作信息化机制开拓才有出路，创新才能发展，信息化建设是一项运用新技术提高工作质量和效益的前沿工程，需要不断在政协方方面面工作实践中摸索创新。首先，根据政协工作需要，在熟悉各方面信息情况基础上，科学、合理、有序安排衔接政协各项基础性和经常性工作，善于把握和研究政协工作信息化的特点和规律，认真加以提炼鉴别，用新的视角、创新的思维模式、独到的见195、解有针对性的开展信息化工作，解决发展中难题。其次，抓好政协工作信息化人才队伍建设，培养一批熟悉和善于运用高科技信息化技术政协工作人才队伍，在搞好硬件开发同时，着力搞好与之相配套对应的软件建设，实现人才与技术、硬件与软件的最佳结合。再次，要充分利用信息化平台作用，积极发挥信息化链条点多面广独特优势，提高服务质量标准，让人民群众参与其中，充分把政协工作中主观能动性和积极创造性发挥所带来的理论成果，迅速传播并直根于人民群众之中，同时把人民群众优秀的创新成果吸纳融合起来，互为补充转化，不断推动政协工作向前发展。四、加强政协XX州委员会工作信息化交流信息互动沟通是科学决策、推动信息化建设一个重要关节，人196、民政协作为联系党和人民重要的“桥梁”和“纽带”，通过规范的程序和社会各界、各团体进行广泛深入联系，及时准确把获取各种信息经过梳理、分析、归纳反馈给党委、政府，成为重要决策提依据，很大程度上取决和依赖于信息的传递、互动和沟通。因此掌握信息主动权，紧贴群众需要，通过行之有效大众化、多元化和快捷化信息载体传播交流，被广大人民群众乐于接受，又能及时了解掌握群众在说什么、干什么、想什么、需要什么、有什么困难，从而及时跟进服务，把群众所思所想所盼转化为政协有的放矢开展建言献策工作。同时，面对海量的参考信息，还要善于做好淘沙取金、剖石采玉等工作，确保所献睿智之言合乎实际、科学可行，反映民情、体现民意，对出现197、表达偏差要及时修正、不断完善，以建立健全科学信息决策评估机制和长效机制。十三、 项目风险与风险管理13.1 项目的风险识别依据系统建设风险分析理论，认真研究了本项目建设过程中可能发生的风险，并对如何规避风险进行了分析，提出了解决方案。1、投资风险总体而言，电子政务工程项目的投资风险比较高，为尽最大可能利用好投资，规避投资风险，要在各方面条件成熟的情况下尽可能缩短工程建设周期。因此本项目中，项目建设单位将严格按照有关流程，做好项目的建设工作，确保各项资金依法依规使用。2、管理风险政协XX藏族自治州委员会办公室作为项目的建设单位，将通过机制创新、体制创新、引进人才来提高整体管理水平，在国家和省有关198、部门的领导下，做好政协信息化平台设计、建设和运维的管理工作，坚决贯彻国家和甘肃省、XX州对电子政务工程的各项指示精神，对内实行企业化管理，提高工作效率、服务水平和服务满意度。3、技术风险当今信息技术日新月异，电子政务工程建设可能要面对一定的技术风险。为规避这一风险，本工程采取采用较为成熟的技术方案。与此同时，通过与电信部门的合作，可以有效分散技术风险。4、实施风险电子政务项目的成功实施，必须妥善处理项目计划、组织、控制和技术应用等问题，协调部门间工作，实现系统整合，这需要各学科知识综合运用和融会贯通，管理跨度大，项目风险较大。为规避这一风险，本项目采取统一规划，分步实施，加强监理的措施，实施规199、范的项目管理。5、安全风险为规避安全风险，本项目将把保护信息的安全性放在第一位，采取行政和技术手段保证信息安全，在技术上建立完善的安全保障体系，保证电子政务系统的安全性，防止非法的恶意攻击。13.2 风险的应对策略根据对各种风险因素及风险程度的分析，项目面临的风险已然明确，针对上述风险因素提出如下的防范与降低风险的对策如下。（1）统一认识，解决思想认识上的障碍。电子政务建设涉及到管理方法、经营机制、组织方式、人员素质、管理基础和行政职能的转变等诸多因素，是一项系统工程，不仅需要有一套规范的实施原则和方法来对项目实施过程进行严格的组织和管理，而且涉及到相关的每一个部门，需要各职能部门间的紧密配合200、与相互协调，领导人的高度重视和亲自参与，以及各部门领导及工作人员的统一认识、统一行动。因此，项目实施需要政协领导亲自抓，并通过对全体管理人员和科技人员的计算机及网络知识培训和考试,严格设定管理岗位和技术岗位门槛，在全局形成一种重视信息化建设的氛围。（2）做好信息化建设的战略规划。按照“统一规划、分步实施”和“自上向下规划，自下向上开发”的原则认真做好信息化建设的规划工作，明确电子政务建设的实施范围和实施内容,并把信息化建设纳入整体发展战略之中,避免工作的盲目性。（3）做好人才准备与培养。电子政务建设的实施不只是一个软件产品的开发和使用，而是一项管理改造工程。所以，需要既懂计算机技术，同时也要了201、解内部管理的复合型人才。应加大培训力度,营造一种氛围，不断提高整体工作人员的素质。（4）认真选好软件开发商和硬件供应商。合作伙伴承担主要的技术开发工作和硬件设备的供应，首先必须有足够的技术实力，其次应有主观能动性和较强的服务意识，主动介入并熟悉业务，尽快开发和提供先进硬件设备就等于成功了一半。（5）成立专门机构。实施项目控制为了保证电子政务建设的实施成功，需要专门成立了由政协领导担任组长的信息化建设领导小组，负责信息化建设的重大决策,并负责审批信息化建设中的重要文件，指导信息化建设。在信息化建设领导小组下成立各部门及系统的实施项目组，具体负责各个系统的开发和实施。这种二级管理体系,能够有效地保证系统的开发和实施的成功。（6）认真作好需求调研和管理咨询。确保系统设计和目标流程的设计为了确保系统的实施成功，要认真做好需求调研和管理咨询工作，成立由合作伙伴和局专业技术人员、管理人员组成的联合调研组,对企业的业务流程和管理流程进行全面的摸底调查，梳理流程，然后根据系统的特点和需求，进行优化设计，并召开有关研讨会，对优化的流程进行审核确认，确保系统设计的成功，避免走弯路。（7）完善预防措施及预警机制。设计完善的预防措施建立完善的预警机制和相应的规章制度，,加强对系统的维护和管理。如建立机房的安全管理规章、网络管理、系统管理员的监控等。