1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总 论1一、项目概况1二、可研报告工作范围2三、可研报告编制依据3四、主要技术经济指标3第二章 承办单位概况4一、消防队伍基本2、情况4二、执勤车辆及装备情况4三、公共消防设施情况5四、部队执勤战备情况5五、队伍建设成效情况5六、消防便民服务方面6七、从优待警落实情况6八、消防监督情况7第三章 项目建设的背景及必要性8一、项目建设的背景8二、项目建设的必要性12第四章 市场分析15一、消防车行业现状及市场需求15二、消防车发展趋势16三、xx市消防装备现状18四、项目车辆分配方案19第五章 采购消防设备技术及方案21一、设备选择21二、技术方案22三、采购设备方案32四、本项目采购设备与国内设备对比方案32五、贷款国别比选方案42第六章 配套工程45一、给水45二、电气45三、采暖与通风45第七章 环境保护46一、项目所3、在地环境现状46二、营运期间的主要环境影响46三、营运期间环境保护措施46第八章 项目组织管理48一、项目建设管理组织机构48二、项目建设管理的主要任务48三、项目建设管理49第九章 项目招投标52一、招投标依据52二、招标范围及项目范围规定52三、本项目招标范围、方式53四、招（投）标工作要求53第十章 项目实施计划54一、建设周期规划54二、建设阶段实施进度规划及正式投产时间54第十一章 投资估算与资金筹措55一、编制依据55二、投资估算56三、资金筹措58四、用款计划58五、贷款偿还58第十二章 综合评价60一、经济效益评价60二、社会效益评价60第十三章 综合评价62一、结论62二、建4、议6264第一章 总 论一、项目概况1、项目名称武警xx市消防支队利用美国进出口银行主权担保融资贷款方式采购消防装备项目2、项目承办单位武警xx市消防支队3、项目执行机构武警xx市消防支队4、项目性质利用美国进出口银行主权担保融资贷款购置消防装备，属主权担保融资项目。5、建设规模及主要建设内容项目利用美国进出口银行主权担保融资贷款引进先进的消防装备23台，主要包括300米多功能超高层供水主战消防车1台，32米直臂云梯车2台，压缩空气泡沫车20台。6、建设地点项目所购设备全部配备至xx市市区范围内20个消防支队。7、环境保护项目只增加消防设备，基本不产生“三废”，项目建成后对周围环境不会产生污染5、。8、建设工期项目建设工期一年。9、投资估算及资金筹措总投资9,800万元，其中：设备购置费8,795.00万元；工程建设其他费用54.15万元；贷款利息950.85万元。资金来源为申请美国进出口银行主权担保融资贷款8,000万元（约1298万美元），xx市公共消防设施建设费中解决1,800万元。10、主权担保融资的执行方式银行转贷。11、贷款用途申请的贷款全部用于消防车购置。12、贷款偿还及担保责任贷款期限10年（含2年宽限期），采取每年等额还本付息方式。由哈市财政局承担担保责任。13、还款资金来源xx市财政局承诺按时偿还转贷协议项下的全部到期债务，如不能按期履行承诺，由省财政厅采取财政扣款6、的方式偿还全部到期债务。二、可研报告工作范围本可行性研究报告针对武警xx市消防支队现有消防装备和技术现状，分析消防装备需求，同时对项目配套的公共设施、环保等专业内容进行相应研究，并采取合理的技术措施，对本项目技术经济进行分析，做出项目技术经济评价。三、可研报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2、美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法（财金2005121号）；3、国家发展改革委办公厅关于申报2013年外国政府贷款意向项目的通知；4、2012年公安部消防局关于对xx市消防装备建设发展的评估意见5、中国武装警察部队xx市消防支队关于利用美国进出口银行主权担保融资贷款7、方式采购消防装备的请示；四、主要技术经济指标1、项目总投资 9,800万元2、购置消防设备 23台第二章 承办单位概况一、消防队伍基本情况xx市公安消防支队现为旅级单位，内设部门有：4个司政后防部门、特勤大队、培训中心、战勤保障大队、18个基层消防大队、35个基层战斗中队（含宾西和兴隆）以及勤务中队，现有现役官兵1466人（其中干部469人、士官632人、义务兵365人）。全市现有多种形式消防队伍135个，其中政府专职消防队114个，企事业专职队21支，消防队员1009人。另外，还有志愿消防3000多支，队员近10万人。二、执勤车辆及装备情况全市公安消防部队共配备各类执勤消防车284辆（其中市8、区中队车辆143台，外县车辆141台）。其中，水罐消防车118辆，泡沫消防车35辆，A类泡沫消防车5辆，干粉消防车2辆，登高平台消防车28辆，云梯消防车4辆，举高喷射消防车7辆，抢险救援消防车23辆，防化救援消防车2辆，多功能破拆车1辆，排烟消防车3辆，照明消防车3辆，通信指挥消防车3辆，水陆两用消防车1辆，战勤保障消防车51辆（其中运兵车31辆、供气消防车1辆、供液消防车1辆、器材消防车7辆、油料保障车3辆、饮食保障车1辆、救护车1辆、蒸汽消防车2辆、装备抢修车2辆）；另有消防摩托车4辆。执勤消防车灭火剂总装载量1873吨，其中，载水1755吨、各类泡沫液108吨、干粉10吨。三、公共消防设9、施情况全市现有市政消防水源256处，其中市区有市政消防水鹤210处，水塔5处、加水站3处，外县（市）有市政消防上水鹤38处。四、部队执勤战备情况2012年，支队共接警出动6440次，出动指战员87481人次，战斗车辆19843台次，抢救遇险群众679人，先后成功扑救和处置了完达山奶牛养殖有限公司、金回报废汽车回收有限公司火灾、平房区保国大街东安厂电镀车间火灾、道理区埃德蒙顿路郁金台在建工地火灾、南岗区辽阳街地面坍塌事故救援和“1.7”xx国润家饰城火灾等急难险重任务，得到了各级领导的高度肯定。省委书记吉炳轩、公安部副部长刘金国、公安部消防局副局长朱力平等领导做出批示，表彰支队官兵。五、队伍建设10、成效情况支队党委始终坚持以胡锦涛主席“三句话”总要求为引领，以当代革命军人核心价值观、“喜迎十八大、全力保平安”等主题教育活动为重点，深入学习党的十八大精神，集中开展了学习“感动中国人物”刘金国、“最美女教师”张丽莉和“阻爆英雄”高铁成等先进典型活动，涌现出了“火海蛟龙”玄龙海、“道德模范”高贤伟、“助学雷锋”安迪、“铁军尖兵”周晓光等先进典型，中央电视台等20家媒体进行了采访报道。支队被市委、市政府荣记集体二等功，并先后有2人荣立二等功，70人荣立三等功，22个单位和31名个人受到省级以上表彰，8人火线入党。六、消防便民服务方面支队出台了便民服务措施，增加了消防服务窗口，抽调500余人次为西11、客站等上百家企业现场办公解决难题，尤其是在“12.2”供热管道泄露事故中，支队官兵奋战两昼夜连续不间断为供热管线供水，得到了省市领导和人民群众的高度赞扬。支队先后收到表扬信120余封、锦旗40余面，提升了部队形象。在市政府“行风热线”上，支队工作得到各界好评，社会满意率显著提高，被评为全市“行风建设先进单位”。七、从优待警落实情况支队为17名干部申请了随军配偶未就业和养老、医疗保险补贴，为46名未就业随军家属发放了货币化安置补贴和夫妻分居补助，为10名干部子女申请了中考加分和择校安置，为599名干部士官进行了健康体检，邀请120急救中心专家为全体官兵作了火场急救知识培训，申请了十八大安保专项补12、助，保障了官兵各项福利待遇的有效落实。八、消防监督情况在加强人员密集场所星级管理评定的基础上，支队为保安员制作配发了标有“疏散引导”标识的荧光马甲，在发生事故后可引导现场人员快速疏散；在高校、商场推广普及磁力疏散门，解决了“防火不防盗”的难点问题；在医院、居民小区推广应用了玻璃门消火栓箱，解决了消防器材丢失、损坏的问题；免费为孤寡老人、残疾人发放逃生自救包和安装燃气报警器，提高了弱势群体自防自救能力。出台了人员密集场所消防安全疏散引导员规定、消防违法行为二十个一律和地下商业场所“七个不允许、八个一律”等规定，公布了96119有奖举报电话，消除了一大批火灾隐患。同时，开展了中小学校“消防日”暨消13、防安全教育“四个一”活动；成立了100支消防宣讲团，宣讲4300场次近10万名员工受到教育；开展了全民消防知识网络大赛和“4.17”、“119”等大型宣传活动30余次，刊（播）发专题新闻1600余期，公益广告10万条（次），发放宣传手册、宣传单等20万份。第三章 项目建设的背景及必要性一、项目建设的背景（一）xx市重大危险源与消防安全隐患多近年来，xx按照省委建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署，全面推进“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，努力把xx建设成现代大都市。随着xx市经济社会快速发展，城市建设日新月异，各类危险源逐年增加，致灾因素不断增多，灭火救援任务日益繁重，难度不断加大14、，消防安全形势日趋严峻。1、易燃易爆危险品从业单位数量多、分布广。2、高层建筑数量多、发展快。3、地下建筑数量多、面积大、结构复杂。4、人员密集场所数量多、人流量大、致灾因素多。5、城市交通路网密集，交通事故救援任务繁重。6、棚户区改造尚未完成，消防安全隐患较为突出。7、在建工程数量多，工地现场消防安全管理难。8、文教科研单位众多，消防安全责任重大。9、大型生产企业的生产加工车间多，火灾荷载大。10、物流仓储、批发市场数量大，火灾危险性大。11、旅游景点、文物古建筑数量多，人流量大，动态隐患多。12、冬季天气寒冷，火灾多发、冰雪救援次数多。13、松花江水上事故屡有发生，抢险救援任务突出。（二）15、消防现实斗争面临的新形势1、抢险救援和社会救助任务日益繁重。随着新修订的消防法颁布实施，消防部队所担负的职能任务从原来以火灾扑救为主，逐步向承担以抢救人员生命为主的应急救援职能拓展，各类抢险救援任务日益繁重。全市2010年、2011年抢险救援和社会救助分别达到533次和325次，分别占当年接警出动总数的 36.53%和 33.64%。此外，xx市消防支队还参与省内外跨区域消防灭火救援任务，如参与2008年“5.12”汶川地震救援、2010年大兴安岭地区“6.26”呼中林业局和“6.27”塔河县盘古镇森林火灾灭火救援、2011年“7.21”xx南岗区革新街交口联部街58号居民楼局部垮塌救援。公安16、消防部队职能不断拓展对抢险救援装备配备提出了新的更高要求。2、勤务保卫任务日趋繁重。xx作为黑龙江省省会，近年来，市公安消防支队除完成年度两会保卫、重大节日消防安全保卫任务外，还圆满完成了“中国之队与塞内加尔足球热身赛”、“哈洽会”等重大活动消防执勤任务，并承担各类文体活动、节日庆典、会展演出等日常消防勤务保卫任务。据统计，2011年xx市消防勤务保卫任务达324次，出动警力2200余人次，占接警出动总数的10%。（三）主战消防车性能有待提高。一是存在超期服役现象。全市共有超过10年服役期待报废的各类消防车22辆，占13%，同时，有6辆消防车虽未达服役年限但因零配件停产等原因，无法正常执勤。二17、是比功率偏低。全市罐类消防车比功率不足10的有89辆，占54%，车辆加速性差、持续作战能力弱。此外，带压缩空气泡沫系统的多功能城市主战消防车配备数量偏少。三是底盘性能较差。部分车辆仍采用解放、斯太尔系列等老式低端底盘，这些底盘普遍存在比功率小、性能差、人机工效差、可靠性低等问题，影响灭火作战能力。四是器材箱设置不合理，现有主战消防车普遍存在随车器材品种、数量较少、未有效固定等问题，难以满足多样化灭火救援任务的需要。（四）消防车辆配备数量不足、装备结构不合理。一是登高救援能力不足。近年来，xx市高层建筑数量增长较快，但全市具有登高救援能力的消防车仅有32台，尚有26%的消防中队缺乏登高救援能力。18、且现有的举高消防车中，工作高度小于30米的太多，服役年限过长，可靠性及安全性下降明显。二是综合多功能抢险救援消防车不足。目前，主城区有9个中队未配备抢险救援消防车，且随车器材配置种类、数量过少，缺乏综合救援能力。三是体积小、动力性好，灭火救援能力强的中型城市主战消防车数量很少。（五）适合xx市灭火救援需求的特种攻坚车辆装备配备不足。一是缺乏用于扑救大跨度、大空间、大型仓储场所等火灾的大流量、远射程泡沫消防车、防化救援消防车、化学洗消消防车等灭火攻坚装备。二是缺少用于扑救超高层建筑火灾的水泵流量大于25升/秒、压力大于3.5兆帕的高压大流量消防车和压缩空气泡沫消防车配备。三是缺少处置地铁、地下建19、筑等特殊火灾的专业救援设备，如路轨两用车、消防机器人、高倍数泡沫消防车等。四是缺少适合xx市地理特点的水陆两用消防车、全地形消防车、履带式消防车、水难事故救援车及远距离持续供水装备。（六）抢险救援器材配备不足。一是部分特种抢险救援器材缺配严重，依据新颁布的城市消防站建设标准，xx市应配备抢险救援器材4951件，实配2106件，缺配率达58%。特别是重型支撑套具、洗消装置、堵漏装置等配备数量严重不足。二是部分侦检、破拆、救生装备因使用频繁损耗严重，影响救援工作。如液压剪切钳、有毒气体探测仪等器材损耗明显，急需更新。三是地震救援装备亟待增强。作为一支专业的救援队伍，地震救援所必须的破拆、顶升、支撑20、救生等设备缺配数量达50%，已配备的装备性能不高，搜救被困人员所必须的雷达生命探测仪、视频生命探测仪等高科技产品仍需加强。四是xx原有的两台化学救援车辆已达报废年限，所配器材均已失效，化学救援和公众洗消能力严重缺乏。五是大多数现有侦检装备均未按期检测标定，耗材未按期更新。六是缺少适合xx地理和气候特点的抢险救援装备，如缺少湿地、雪地条件下的运输工具和救援装备。由此武警xx市消防支队提出“武警xx市消防支队利用美国进出口银行主权担保融资贷款方式采购消防装备项目”，旨在提高xx市消防队整体实力，改善消防队战斗力。二、项目建设的必要性1、利用外国政府贷款的意义和作用。利用长期、低息的外国政府贷款引21、进一些先进的专用消防车辆，既可以加强消防部队的装备建设，又可以在各地财政收支矛盾突出、财力十分紧张的情况下缓解各级财政支出的压力，外国银行贷款条件比较优惠，不仅还款期限长、利息低，而且引进设备时还可免收关税和增值税。因此要高度重视利用外国政府贷款加强消防部队车辆装备建设工作，切实加快消防部队车辆装备建设的步伐。2、是从思想途径入手，提高认识，增强意识，大力促进消防装备。进一步增强有关部门对消防部队所担负灭火救援任务复杂性、特殊性和艰巨性的认识，增强忧患意识，正确理解消防装备建设在消防部队质量建设中的重要地位，切实把加强消防部队装备器材建设，提高部队战斗力作为一项重要工程来抓。3、是从规划途径入22、手，积极落实编制和消防装备建设规划。结合本地区经济发展状况和消防装备建设实际，制定市区消防装备发展规划，并积极发挥当地政府的决策、协调作用。立足当前，着眼发展，同步规划，同步建设，同步发展，积极、稳妥地推进消防装备建设。4、是从资金途径入手，加大消防装备建设投入。积极做好当地政府工作，圆满完成业务经费最低保障标准，并与当地财政部门搞好业务关系，从而以地方财政为依托，各方面争取经费，确保装备器材的配备、更新和维护保养，将消防装备建设纳入一个良性循环的轨道。5、是从购置途径入手，科学制定消防装备采购计划，严把定购质量关。根据各基层支队所担负的任务、辖区易发灾害种类和部队装备实际配备情况，科学制定装23、备器材采购计划。严格规范装备器材采购范围、办法和招投标程序、规则，选购质量过硬，性能优良的消防装备器材配备部队。采购中严格按照基层调研、实际需要、反复论证、市场调查、集中采购的步骤和公开、公平、公正的原则，使装备器材采购达到透明化、规范化。6、是从科技途径入手，立足根本，努力改善消防装备结构体系。积极与消防技术装备专家和消防装备生产厂商联系，坚持以“提高战斗力”为目的，以“科学、简便、实用、可靠”为原则，大力开展科技练兵和装备器材技术革新活动，改善创新消防装备、训练设施，减少执勤器材损耗，逐步向装备精、功能全、攻坚能力强和联动作战迅速的装备结构方向发展。7、是从规范途径入手，加强制度建设，强化24、消防装备管理。建立健全装备购置责任制，统一基层消防车辆台帐，严格落实装备器材维护保养制度，按照定库、定岗、定位的原则，采取专人保管、责任到人，确保装备完整好用。8、是从培训途径入手，提高官兵使用、保养、检修器材装备的能力，加大消防装备使用效率。聘请消防装备厂家技术人员专门为各基层执勤中队官兵讲解传授器材装备知识，定期对所有执勤人员进行业务培训，提高官兵使用、保养、维修装备的能力。在基层中队培训一批熟练掌握装备性能和使用维修能力的士官技术骨干，并确保技术骨干的连续稳定。实行定时维修，全方位服务，努力提高现有装备的使用性能和年限。消防装备是消防员火场上赖以战斗的神兵利器，因此，必须下大力气做好装备25、工作，加强装备管理，提高装备利用效率，切实打造新时期高素质、高科技的消防铁军。由此可见，该项目的建设是消除消防安全隐患，改善消防队硬件条件的需要，维护人民群众生命财产安全将起到积极有效的作用。综上所述，本项目建设十分必要。第四章 市场分析一、消防车行业现状及市场需求我国是个自然灾害严重、重大突发事件频发的国家，每年因此死亡约20万人，经济损失约占我国GDP总量的6%。为了降低灾害事故的损失程度，消防用户均需求情况看，年需求2-3万台，但受财政预算支出的限制，其采购能力不到6000台/年，装备配备到位率不到发达国家的20%。目前，我国的消防车保有量约为2.3万台，近三年新增和更新消防车近100026、0台。但我国的消防车车型结构不尽合理，特种车比例过低，水罐消防车约占总量的70，而特种车（除水罐、干粉、泡沫以外的车辆，如登高平台车、抢险救援车等）仅占10，且技术和性能与发达国家有很大的差距。例如：300米多功能超高层供水主战消防车全国约有10台，各经济发达地区正在计划采购此类车型。随着国民经济的发展及国家对生命及财产安全的日益重视，加之消防部队扩编、各地消防站的增加而增加新的需求，特别是近几年北京、上海、大连等多地发生火灾后，中央和各地政府更加重视消防装备建设，甚至出现临时追加财政预算，突击添置大量消防车的现象。因此，我国消防车市场正进入一个高增长的阶段，据预测，未来五年，消防车年需求量增27、长率将达15%-20%；据不完全统计，2011年我国消防车采购额已达到80亿元，其中进口高端装备达到30亿元，预计2016年采购额将达到160亿元。二、消防车发展趋势1、消防车辆类型将不断增多，产品结构趋于合理。国内消防车辆将向重型化和轻型化两个方向发展，一方面随着我国公路网络的高速发展，使得消防部队远距离、多装备灭火和抢险救援更为便捷，这就要求作战车辆必须具备大功率、高速、重载、高效等特点，重型化车辆必是首选；另一方面，随着城市交通的日益拥堵和灭火技术的不断发展，上装高效灭火设备或多用途的轻型消防车辆凭借其体积小巧，机动性强的特点，将更加适应城市灭火和抢险救援任务。重型化和轻型化消防车辆各有28、其独特的优势，既可以满足各自不同环境和区域的消防需要，也可以在实战中两者可以相互补充，发挥其最佳配置效能。2、节水高效灭火系统将逐步替代传统的水灭火系统。在各类灭火剂中，水是最主要也是最重要的灭火剂，但随着水资源的日益紧张和国家节能中长期专项规划的实施，节水高效灭火系统将逐步替代传统的水灭火系统。当今世界较为先进的空气压缩泡沫灭火系统和细水喷雾灭火系统会有较大需求。3、上装专勤系统的消防车辆需求不断增加。专勤系统是指完成某项或多项消防专业技术作业的系统，如举高系统、照明系统、排烟系统、防化系统等。随着近几年消防部队火灾和抢险救援任务的复杂化、多样化、专业化，各种上装专勤系统的消防车辆也相应得到29、了快速发展。国内专勤消防车辆的发展应以“多功能、专业性、实战性”为原则，大力倡导“模块化、系列化、通用化”设计理念，强调上装系统的实战性、可靠性、持久性。举高、照明、排烟、防化、通讯指挥、轨道提升、空气呼吸器充装、无线遥控、吊装、自动装卸等系统，将是今后多功能专勤车辆使用较为频繁的上装部分。4、消防车向轻型化、智能化方向发展。轻型化是降低油耗，增加有效上装质量，提高运载效率和操控安全性的重要途径之一，是当前国内外消防车辆追求的新目标。轻量化材料应用较多的有铝合金、镁合金、高强度钢、塑料及复合材料等。根据当前国内汽车制造业的水平推测，消防车辆在发动机、车架和车厢、车身板件和覆盖件、灭火剂容器等部30、分大量使用上述轻量化材料将是衡量消防车辆生产技术是否先进的重要标准。智能控制和信息系统装备，包括车辆底盘发动机管理、保养和维修、换挡、制动，以及稳定控制、后从动尾桥及横摇控制等系统，实现了底盘智能化、自动化和优异的动力性、经济性、安全性及长使用寿命。上装部分电子定位导航系统和车辆行驶记录仪，举高车的车体平衡和工作斗自动保护系统，红外热成相、热寻的与无线传输、电子控制结合系统等。这些应用电子信息技术、传感技术、自动控制技术、机电一体化技术等高新技术的专用装置，提高了消防车辆的智能化水平，增加了车辆的附加值，缩小了与国外产品的差距。在当前消防部队任务量大、人员短缺的条件下，提高消防车辆智能化水平，31、是节约人力、增强部队战斗力最有效的途径。三、xx市消防装备现状xx市公安消防支队现为旅级单位，共设司政后防4个部门和特勤大队、培训中心、战勤保障大队，以及18个基层消防大队、35个基层战斗中队（含宾西和兴隆）和勤务中队，现有现役官兵1466人（其中干部469人、士官632人、义务兵365人）。全市现有多种形式消防队伍135个，其中政府专职消防队114个，企事业专职队21支，消防队员1009人。另外，还有志愿消防3000多支，队员近10万人。xx市公安消防部队共配备各类执勤消防车284辆（其中市区中队车辆143台，外县车辆141台）。其中，水罐消防车118辆，泡沫消防车35辆，A类泡沫消防车5辆32、，干粉消防车2辆，登高平台消防车28辆，云梯消防车4辆，举高喷射消防车7辆，抢险救援消防车23辆，防化救援消防车2辆，多功能破拆车1辆，排烟消防车3辆，照明消防车3辆，通信指挥消防车3辆，水陆两用消防车1辆，战勤保障消防车51辆（其中运兵车31辆、供气消防车1辆、供液消防车1辆、器材消防车7辆、油料保障车3辆、饮食保障车1辆、救护车1辆、蒸汽消防车2辆、装备抢修车2辆）；另有消防摩托车4辆。执勤消防车灭火剂总装载量1873吨，其中，载水1755吨、各类泡沫液108吨、干粉10吨。四、项目车辆分配方案项目所购设备全部配备至xx市市区范围内20个消防支队。市区各消防支队车辆现状及项目车辆分配序 号33、消防支队消防车编制（台）现有消防车（台）车辆分配（台）1南岗中队111012哈西中队7613道里中队7524爱建中队8715顾乡中队7426群力中队7617道外中队7518太平中队7619承德中队73110化工中队7711南直中队76112香坊中队7713动力中队7714天恒山中队73215平房中队74216开发区中队76117特勤大队1210118太阳岛中队76119世茂中队75120新香坊中队75121九三五中队75122永宏中队75123战勤中队1212合 计17614023注：不含到年限报废车辆第五章 采购消防设备技术及方案一、设备选择1、消防设备的配备标准根据公安部的规定，消防部队担34、负着6大类的抢险救援工作，这就要求特勤队的装备必须具备二个功能：一是能够承担城市灾害和化学灾害事故的处置抢险功能；二是有能够有效地担负高层、地下、石油化学等特殊火灾的扑救和易燃易爆化学危险品火灾、爆炸事故的处置作用。国外生产的消防设备有一定的技术优势和质量优势，能够满足本项目的实际需要，根据以往其它省市消防队的引进情况看，可以在实际工作中发挥重要作用，有些甚至有不可替代的作用。利用美国进口银行主权担保贷款，引进国外公司的几种消防设备，不仅可以应付新形势下毒、气、烟、险等特殊火灾的扑救，还可以满足日趋增多的各种急难险重灾害事故的抢险救援工作需要。对提高消防工作的效率和质量，降低火灾的损失和伤亡程35、度，维护人民群众生命财产安全将起到积极有效的作用。2、设备选型原则利用美国进口银行主权担保贷款购置消防装备，拟体现经济性、实用性等原则。（1）经济性结合消除工作的实际情况和经济社会发展的需要，综合考虑拟购进设备的成本和使用效率，选购成本合理、功能适用的设备。（2）先进性综合考虑拟购进设备的性能及技术的先进水平，主要是设备的可靠性、自动化程度等，选购行业领先的制造商产品。（3）设备维护在综合考虑性价比的基础上，充分考虑设备的维护难易程度，主要是备件的提供及持续时间、零配件的互换性、维护成本等。（4）安全性 综合灭火救援战斗的危险性和消除人员自身的安全要求，购消防装备应充分考虑其安全性。二、技术方36、案1、300米多功能超高层供水主战消防车（1）底盘采用美国豪士科Contender 42 消防专用底盘，底盘和上装由美国豪士科一家公司研发制造生产, 底盘已经通过3C认证。美国豪士科公司提供相应的ISO9000质量体系认证；驱动方式：42；驾驶室：全封闭驾驶室，平头四门6人座；发动机：美国Cummins ISL发动机额定功率400匹马力，6缸发动机，缸径与冲程114mm144mm；轴距：约4369mm；扭矩：约1627牛米；自重：约10吨；最大载重：约8.1吨；整车准许总重量：约18.1吨；电器系统：12V伏直流；最大车速：108公里/小时；发电机：功率不小于10KW；电压：120/240伏；37、（2）消防水泵型号：采用Waterous CMU 双级离心消防水泵；流量和压力：最大压力3.45兆帕时流量1514升/分钟，在压力1.03兆帕时最大流量4731升/分钟。（3）空气压缩机系统类型：螺杆式油冷空压机；空气流量：在1.0 MPa时约5.8 立方米/分钟。（4）空压机全自动控制系统型式：PLC逻辑控制式；取力器：将提供至少比空气压缩机所需高百分之二十的扭矩量。（5）压缩空气A类泡沫系统性能同步纯水流量：将水泵在 CAFS 性能转速下，水泵剩余流量以纯水方式打出，即在打出A类泡沫同时，在纯水出口出纯水；A类泡沫调节方式：自动调节，要求每个 A 类泡沫出口调节是独立的，不同出口同时可调节38、出不同干湿程度 A 类泡沫，适于不同用途，可在用湿泡沫灭火同时，其它出口用干泡沫进行防火保护。（6）全自动泡沫比例混合系统型式：正压直接喷射式，适用于A类泡沫和B类泡沫；控制方式：全自动；比例控制范围：0.1%-9.9%；流量：0.397L/Min-45.42L/Min （0.52Mpa-1.724Mpa）。（7）水泡沫两用炮水/泡沫两用炮: 采用Akron 3440 安装在泵顶部，流量为80L/s, 直流炮头。水平旋转不小于340，俯仰角度为-45-90；射程：水约85m，泡沫约60m，外吸或供水时；两用炮管路：纯水管路一套，带球阀；A类泡沫管路一套。（8）泡沫罐泡沫罐容积：约189升；材质39、：耐腐蚀材料，免维护，带纵衡横隔震板。（9）水罐水罐容积：约3781升；材质：耐腐蚀材料，带纵横隔震板；水位传感器：电子压力传感器式；补液口：车身顶部，带防飞溅板；注水口：65mm卡扣式，1个，并可从集水器，通过吸水口/管路，向水罐注水。（10）压缩空气供气口在泵的控制面板上面有一个气动工具出口，用于抢险工具充气。2、32米直臂云梯消防车技术（本项目图片仅供参考，以实际为主）（1）底盘采用Oshkosh Pierce Arrow_XT 消防专用底盘；碰撞试验：满足并超过欧洲乘员保护标准CEC9标准；驾驶室车顶挤压碰撞：车顶能承受45.36吨，该数值是ECE29要求标准的4.5倍；驾驶室侧面碰撞40、：满足一个质量为6吨的障碍物以8.85公里/小时的速度撞击，其冲击力为17615牛米；驱动方式：64；整车最大承载能力：约33929千克；前轴承载力：约10342千克，前桥采用Oshkosh TAK-4独立悬挂技术（采用美国军方技术）；后轴承载力：约23587千克；型号：Meritor,Model RT-50-160配备内差速器；轴距：约6米；车辆最大速度：96公里/小时；驾驶室：平头四门6人座，1+1+2+2; 驾驶员座椅可调，驾驶员位置配安全气囊。燃油箱：容量不小于280升，材料：热轧钢。（2）发动机品牌：底特律柴油机，电子控制，带涡轮增压及中冷器；型号：60系列，排量14.0L；额定功率41、：515马力(379Kw)，1800转/分钟时；最大扭矩：最大扭矩为2237牛米，1200转/分钟；限速：2100转/分钟；汽缸数量：6个。 （3）变速箱采用国际知名品牌艾里逊第四代全自动变速箱，型号：EVS 4000P系列；全自动6速变速箱，按钮式快速换档，配备传动油冷却器。（4）轮胎前轮胎应为固特异轮胎425/65R22.50，或相当型号；后轮胎为8个固特异轮胎12R22.50，或相当型号。（5）消防泵电动式真空泵，在仪表盘上独立控制，性能达到中国消防标准要求；进出水接口应按照江苏总队要求制作。（6）消防炮及出入口最大流量5677升/分, 炮头型号：Akron 5178。 （7）泡沫系统及42、罐体泡沫系统：采用豪士科专利Huskey 12。全自动控制液压驱动泡沫系统，混合比例1-6%，电子调节；适合泡沫种类：A类或B类；水罐容量：1892升，聚丙烯材质；泡沫罐容量：190升，聚丙烯材质。（8）云梯系统云梯由四个节组成，最大工作高度32米；梯组可不收缩直接放至最低位置，最大工作跨度不小于30米；云梯工作于360度旋转，全部展开，从 -5 度到 + 75度；在无外部支持时，云梯末端的负载承受能力不小于227千克。升降系统：两个双动作提升油缸将用于提供从水平面以下 5 度到水平面以上 75 度的准确提升；提升油缸配备止回阀，确保无论液压系统安全；升降功能通过流量补偿，以维持梯顶的速度，并43、在举升超过60度时，自动减速以保证安全。伸缩系统：通过一个全液压动力伸缩系统，包括两个液压缸和钢索，驱使云梯伸缩运动；每个液压缸都能在另一个液压缸出现故障时独立操作云梯；各液压缸、钢缆及滑车轮组件将完全独立于其它组件，这样当一个组件出现故障时不会影响其它组件的功能和操作，从而提高安全系数；伸展液压缸将配备整体止回阀，以确保增压管线在液压系统的任何点上断开时云梯都不会缩回；液压缸还将配备内部减速阀，以便在云梯伸缩到最终位置前为液压缸动作提供缓冲。旋转系统：云梯可进行 360 度连续转动；转盘将用 36 SAE 8 级螺栓（直径 0.875）固定到轴承上。支腿：云梯配备H型支撑系统，最大伸展宽度约44、4.27米；支腿侧面带LED警示灯。3、自动压缩空气泡沫消防车（1）底盘采用Oshkosh-Pierce 消防专用底盘，底盘上装由同一厂家制造，可以保证产品的一致性。碰撞试验：满足并超过欧洲乘员保护标准ECE 29标准，并提供实验证书；驾驶室车顶挤压测试：车顶能够承受10.2吨的车顶挤压压力；驾驶室侧边碰撞：满足一个质量为6吨的障碍物以8.85公 里/小时的速度，撞击侧边，产生的冲击力为17615牛米，该冲击力比较接近翻 车事件时驾驶室的冲击力（根据SAE J2422测试标准）。驱动方式：42。驾驶室：平头四门6 座，驾驶员三点可调节座椅，乘员座椅：前排1个，第二排独立的2个可安装空气呼吸器的45、消防专用座椅，并配有三点式自动收缩的安全带。发动机：国际知名品牌Cummins ISL 400HP/1200rpm 增压柴油机294kW/2000rpm的额定功率。6缸发动机，缸径与冲程：114mm144mm; 废气涡轮增压器，电喷燃油控制系统。废气排放标准：符合中国国家机动车第三阶段排放标准。变速箱：国际知名品牌Allison Gen IV，型号：EVS 3000P 6速自动变速箱。轴距：4.991m。干粉灭火器：提供一个手提式干粉灭火器。随车工具：更换轮胎的千斤顶20吨，及随车工具一套。2.0拖钩：车前部有两个镀铬钢托钩，一个在后部。（2）水泵型号：采用国际知名品牌Waterous CSU46、 单级离心中低压水泵；流量和压力：94.5L/S-1.0MPa，47L/S-1.7MPa。（3）空气压缩机系统型号：Pierce-Hercules螺杆式油冷空压机；空气流量：5.8m3/min1.0 MPa；安装方式：安装在水泵变速箱上,成整体式。（4）全自动泡沫比例混合系统型式：正压直接喷射式 型号：Pierce Husky 12 适用于A类泡沫和B类泡沫；控制方式：全自动微机闭环控制；比例控制范围：0.1%-9.9%；流量：0.397L/Mini-45.42L/Min （0.52Mpa-1.724Mpa）；泡沫泵驱动方式：液压。（5）压缩空气A类泡沫性能同步纯水流量：可以将水泵在CAFS性47、能转速下，水泵剩余流量以纯水方式打出；即可在打出A类泡沫同时，在纯水的出口出纯水。A类泡沫的调节方式：自动调节。每个A类泡沫的出口的调节都是独立的，不同的出口同时可调节出不同干湿程度A类泡沫，适于不同的用途；可在用湿泡沫灭火的同时，其它出口用干泡沫进行防火保护。（6）具有自然吸气中倍数A类泡沫性能（7）具有全自动压力平衡装置（8）全自动空压机控制系统型式：PLC逻辑控制式。（9）泡沫罐泡沫罐容积：226 L；材质：耐腐蚀材料，永不生锈和腐蚀，免维护，带纵横隔震板。（10）水罐水罐容积：3780L；材质：耐腐蚀材料，带纵横隔震板；三、采购设备方案武警xx市消防支队拟利用美国进口银行主权担保贷款可48、以采购300米多功能超高层供水主战消防车1台；32米直臂云梯车2台；压缩空气泡沫车20台。详见下表：武警xx市消防支队采购设备方案序号设备名称数 量（台）单 价（万元）合 计（万元）1300米多功能超高层供水主战消防车1545545232米直臂云梯车26451,2903压缩空气泡沫车203486,960合 计238,795四、本项目采购设备与国内设备对比方案本项目采购三种消防车，以美国豪士科消防车为例，与本地消防车进行对比分析。具体内容如下。压缩空气消防车（以美国豪士科消防车为例）与本地消防车主要参数对照表项目名称本地消防车美国豪士科消防车注解整车性能仅极少数本地改装车厂的生产历史超过20年，49、并主要处于重复引进，消化阶段；主要模式为，采购底盘，购买部件进行组装，在宏观考虑，整体设计上还需加强。百年历史，世界范围内行业领先；同时制造底盘及上装，完美匹配性能，消除责任纠纷，更好为用户服务。世界一流水准，业界领先；美国市场占据优势份额。整车工艺工艺精湛，久经历史检验基于丰富的设计生产经验，可根据用户的需求，快速有效地为用户定制科学合理的底盘及整车售后服务在全国各大区域（包括东北）设立技术服务中心，派驻经过厂家培训认证工程师，提供快速便捷服务底盘（1）底盘类型商用底盘消防专用定制底盘专为消防应用设计（2）发动机功率280匹或以下400匹马力功率强劲，功率储备高；便于长时间连续运转（3）散热50、性能标准商用车辆设计大型散热器，专门为消防应用而设计（4）变速箱形式手动自动快速出动（5）驾驶室结构轻型4门驾驶室原装四门，整体成型完整性好，更安全（6）驾驶室材料钢板铝型材铝板焊接辅以立式支柱加固耐腐蚀，强度高（7）座位数最多六个多达八个利于主战车快速出动（8）座椅最多后排乘员可带空呼支架全部可带空呼支架为每个消防员提供安全防护（9）成员室车顶平顶可升高增加车顶高度，便于消防员在车内行走（10）踏板形式直梯式台阶式保障消防员快速安全出入驾驶室/乘员室（11）踏板距地高度高低（12）车身距地高度高低（13）车内高度低高（14）整车高度高低（15）车外扶手无有（16）空调为前排乘员设计为整体驾驶51、室及乘员室设计充足功率，快速降温及取暖上装（1）材料钢（非不锈钢）铝合金轻质耐腐蚀，使用寿命长（2）消防泵中低压；中压时流量下降明显中高压，大流量特别是中高压下的大流量，对高层建筑火灾，难能宝贵（3）消防泵流量通常60升秒, 10公斤压力100升/秒，10公斤压力50升/秒，17.5公斤压力（4）消防管路高等级不锈钢管路及阀门，整体考虑承受压力整车更安全（5）泡沫系统使用环泵式泡沫系统输出B类泡沫；精度低，浪费泡沫，消防泵充满泡沫，易于腐蚀正压式变排量泡沫系统，直喷注入，适用于A类及B泡沫，包括压缩空气泡沫；带外吸泡沫功能；配大型液晶屏幕，中文显示输出流量大，控制精确；能够连续供应泡沫安全可靠52、，易于使用（6）压缩空气泡沫系统较弱，常规系统不大于3000升分钟5600升/分钟数十年压缩空气泡沫泡沫系统设计应用经验，经历长时间实战检验；业界最强劲（7）罐体材料碳钢，低等级不锈钢高分子复合材料轻质，永不腐蚀，且易于在现场维护（8）消防炮面板控制+无线遥控可靠，方便；与泵，管路性能，匹配良好（9）消防炮灭火剂水，类泡沫水，类泡沫，压缩空气泡沫，类泡沫多样化，根据火场实际情况进行选用不同的灭火剂（10）车身出口统一控制，无出口压力指示每个车身出口，独立控制，独立压力显示直观控制及查看每个出口输出压力（11）快攻出口无/卷盘层叠快攻装置，易于消防员快速开展进攻比卷盘类更快，且能够通过增加水带进53、行延长（12）现场照明单一种类灯柱低压照明灯柱；灯柱；发电机（汽油，柴油，取力器）照明灯柱多种选择，满足不同用户需求（13）消防梯车顶；多种规格拉梯，挂梯及折叠梯；车身，车顶，液压梯架等多种安装形式精美铝合金材质，根据用户习惯进行安装300米多功能超高层供水主战消防车（以美国豪士科消防车为例）与本地消防车主要参数对照表项目名称本地消防车美国豪士科消防车注解整车性能百年历史，世界范围内行业领先；同时制造底盘及上装，完美匹配性能，消除责任纠纷，更好为用户服务世界一流水准，业界领先；美国市场占据优势份额整车工艺工艺精湛，久经历史检验基于丰富的设计生产经验，可根据用户的需求，快速有效地为用户定制科学合54、理的底盘及整车售后服务在全国各大区域（包括东北）设立技术服务中心，派驻经过厂家培训认证工程师，提供快速便捷服务底盘（1）底盘类型商用底盘消防专用定制底盘专为消防应用设计（2）发动机功率280匹或以下400匹马力功率强劲，功率储备高；便于长时间连续运转（3）散热性能标准商用车辆设计大型散热器，专门为消防应用而设计（4）变速箱形式手动自动快速出动（5）驾驶室结构可能由2门驾驶室改装原装四门，整体成型完整性好，更安全（6）驾驶室材料钢板铝型材铝板焊接辅以立式支柱加固耐腐蚀，强度高（7）座位数最多六个多达九个利于主战车快速出动（8）座椅最多后排乘员可带空呼支架全部可带空呼支架为每个消防员提供安全防护（55、9）成员室车顶平顶可升高增加车顶高度，便于消防员在车内行走（10）踏板形式直梯式台阶式保障消防员快速安全出入驾驶室/乘员室（11）踏板距地高度高低（12）车身距地高度高低（13）车内高度低高（14）整车高度高低（15）车外扶手无有（16）空调为前排乘员设计为整体驾驶室及乘员室设计充足功率，快速降温及取暖上装（1）材料钢（非不锈钢）铝合金轻质耐腐蚀，使用寿命长（2）消防泵中低压；中压时流量下降明显中压及高压，大流量特别是高压下的大流量，对高层建筑火灾，难能宝贵（3）消防管路高等级不锈钢管路及阀门，整体考虑承受压力整车更安全（4）泡沫系统使用环泵式泡沫系统输出B类泡沫；精度低，浪费泡沫，消防泵充满56、泡沫，易于腐蚀正压式变排量泡沫系统，直喷注入，适用于A类及B泡沫，包括压缩空气泡沫；带外吸泡沫功能；配大型液晶屏幕，中文显示输出流量大，控制精确；能够连续供应泡沫；安全可靠，易于使用（5）压缩空气泡沫系统较弱，常规系统不大于3000升/分钟5600升/分钟数十年压缩空气泡沫泡沫系统设计应用经验，经历长时间实战检验；业界最强劲（6）罐体材料碳钢，低等级不锈钢高分子复合材料轻质，永不腐蚀，且易于在现场维护（7）消防炮面板控制+无线遥控可靠，方便；与泵，管路性能，匹配良好（8）消防炮灭火剂水，类泡沫水，类泡沫，压缩空气泡沫，类泡沫多样化，根据火场实际情况进行选用不同的灭火剂（9）车身出口统一控制，无57、出口压力指示每个车身出口，独立控制，独立压力显示直观控制及查看每个出口输出压力（10）快攻出口无/卷盘层叠快攻装置，易于消防员快速开展进攻比卷盘类更快，且能够通过增加水带进行延长（11）高压水带配套水带，及多种经过实地测试的供水方式（12）现场照明单一种类灯柱低压照明灯柱；灯柱；发电机（汽油，柴油，取力器）照明灯柱多种选择，满足不同用户需求（13）消防梯多种规格拉梯，挂梯及折叠梯；车身，车顶，液压梯架等多种安装形式精美铝合金材质，根据用户习惯进行安装（14）抢险救援器材多种器材选择及相应安装附件及形式，根据用户需求配置器材并合理安装32米直臂云梯车（以美国豪士科消防车为例）与本地消防车主要参数58、对照表项目名称本地消防车美国豪士科消防车注解整车性能百年历史，世界范围内行业领先；同时制造底盘及上装，完美匹配性能，消除责任纠纷，更好为用户服务世界一流水准，业界领先；美国市场占据优势份额整车工艺工艺精湛，久经历史检验基于丰富的设计生产经验，可根据用户的需求，快速有效地为用户定制科学合理的底盘及整车售后服务在全国各大区域（包括东北）设立技术服务中心，派驻经过厂家培训认证工程师，提供快速便捷服务底盘（1）底盘类型商用底盘消防专用定制底盘专为消防应用设计（2）发动机功率280匹或以下440匹马力功率强劲，功率储备高；便于长时间连续运转（3）散热性能标准商用车辆设计大型散热器，专门为消防应用而设计（59、4）变速箱形式手动自动快速出动（5）驾驶室结构由2门驾驶室改装原装四门，整体成型完整性好，更安全（6）驾驶室材料钢板铝型材铝板焊接辅以立式支柱加固耐腐蚀，强度高（7）座位数最多六个多达八个利于主战车快速出动（8）座椅最多后排乘员可带空呼支架全部可带空呼支架为每个消防员提供安全防护（9）成员室车顶平顶可升高增加车顶高度，便于消防员在车内行走（10）踏板形式直梯式台阶式保障消防员快速安全出入驾驶室/乘员室（11）踏板距地高度高低（12）车身距地高度高低（13）车内高度低高（14）整车高度高低（15）车外扶手无有（16）空调为前排乘员设计为整体驾驶室及乘员室设计充足功率，快速降温及取暖上装（1）材料60、钢（非不锈钢）铝合金轻质耐腐蚀，使用寿命长（2）消防泵中低压；中压时流量下降明显中高压，大流量特别是高压下的大流量，对高层建筑火灾及工业火灾，难能宝贵（3）伸缩水路中等流量，一般不超过63升/秒大流量，高达125升/秒快速处置大型火灾（4）泡沫系统使用环泵式泡沫系统输出B类泡沫；精度低，浪费泡沫，消防泵充满泡沫，易于腐蚀正压式变排量泡沫系统，直喷注入，适用于A类及B泡沫，包括压缩空气泡沫；带外吸泡沫功能；配大型液晶屏幕，中文显示输出流量大，控制精确；能够连续供应泡沫；安全可靠，易于使用（5）罐体材料碳钢，低等级不锈钢高分子复合材料轻质，永不腐蚀，且易于在现场维护（6）消防炮面板控制+梯顶控制+61、无线遥控可靠，方便；与泵，管路性能，匹配良好（7）车身出口统一控制，无出口压力指示每个车身出口，独立控制，独立压力显示直观控制及查看每个出口输出压力（8）快攻出口无/卷盘层叠快攻装置，易于消防员快速开展进攻比卷盘类更快，且能够通过增加水带进行延长（9）举高装置（1）设计理念轻型设计，侧重于救援重载式设计，更大承载能力，射水能力及伸展能力（更大跨度），用于救援及灭火（2）梯顶承载能力180公斤大于220公斤（3）工作范围受限于支腿伸展方位全方位完全伸展，（4）抗风能力较低80公里/小时（九级风）（5）自动调平没有有快速安全布置支腿，迅速开展灭火救援五、贷款国别比选方案本项目是购置消防车辆器装备项62、目。目前，能够支持此类项目的政府贷款有美国进出口银行主权融资担保贷款、以色列贷款和北欧投资银行贷款等。1、待选国别贷款条件（1）美国进出口银行主权融资担保贷款期限可以为7-12年，宽限期为1-2年，贷款利息视贷款期限可以选择1-3.5%，但是根据项目的不同类型每年还需要缴纳未提款金额0.125%的承诺费、0.5%-0.75%的管理费和2%的担保费。（2）以色列贷款的贷款期限为15年，宽限期为4年，贷款利息为3.6%，无其他费用。（3）北投贷款可选择10年贷款期限含3年宽限期，或13年贷款期限含4年宽限期。10年贷款期限的贷款利息为Libor+0.59/Euribor+0.54；13年贷款期限的63、贷款利息为Libor+0.66/Euribor+0.61，北投贷款项目需收取未提款金额0.25%的承诺费和0.25%的管理费。综合比较待选国别贷款条件以及贷款成本分析可以看出，北投贷款宽限期较短，各项收费较高，目前北投资金紧张，这就大大降低了项目审批、实施的可行性，根据目前实际项目申报和执行情况来看，很少有申请成功的项目；以色列贷款利率比美贷稍高，在可选领域、贷款年限、贷款利率等方面均没有美贷灵活；美国进出口银行贷款的贷款期限和宽限期都较为灵活，尤其是现在的资金较为充沛，对此类贷款项目支持力度较大，国内各省均有同类项目申报成功，因此美国进出口银行主权担保融资贷款具有相当大的优势。2、待选国别贷64、款使用周期要求美国进出口银行主权融资担保贷款：0.5-1年，申办项目较多，资金充沛；以色列贷款：0.5-1年，外方审批较简单，目前申请同类项目较少，成功率较低；北投贷款：1-1.5年，审批环节增多，项目预审时间较长，北投资金较紧张，申请难度较大。上述分析可知，目前只有美贷外方审批较简单，申请项目较多，实施成功率较高，一般在半年至一年的时间就可完成审批，更符合项目的要求。3、待选国别贷款采购成分要求美国进出口银行主权融资担保贷款：支持医疗卫生、铁路机械、基础设施、环境保护、节能减排、高科技等领域，采用国际有限竞争性招标，美国进出口银行要求供货比例不低于50%。以色列贷款：优先支持清洁能源、环境保65、护、保健基础设施和设备、消防设备、农业加工、水处理和污水处理、职业培训、医疗卫生等其他领域，以色列采购成分不得低于40%。北投贷款：支持医疗、职业教育、消防和环保等。采用国际有限竞争性招标，北投采购成分不得低于50%。4、待选国别贷款其他要求根据各贷款国别对设备采购成份要求，美贷要求产品和服务比例不低于项目合同金额的50%；以色列要求产品和服务比例不低于项目合同金额的40%；北投要求产品和服务比例不低于项目合同金额的50%。从以上分析表情况及此次项目单位申请利用外国政府贷款计划购买的主要产品中各代款别国均能满足成分要求。5、贷款国别比选结论综合上述几点分析，美国进出口银行主权融资贷款项目单位前66、期还款压力较小，在财务方面更符合本项目的要求，因此，项目单位申请利用美国进出口银行主权融资贷款进行本项目的建设。第六章 配套工程一、给水各消防支队水源引自市政给水管网，接至消防支队消防水鹤为消防车辆提供消防用水。二、电气遵照国家的有关设计标准和规范，各消防支队电源引自附近变压器低压侧，低压配电系统接地型式为：TN-C-S。三、采暖与通风1、采暖消防支队热源引自市政集中供热管网供热，无集中供热管网的采用锅炉或电采暖为消防车库提供采暖。2、通风消防车库车利用通风窗自然补风。排风量按每小时6次计算。第七章 环境保护一、项目所在地环境现状1、大气条件场址地区目前空气质量良好，周围范围内无工业污染源，据67、xx市环保局监测站检测，符合环境空气质量标准（GB3095-2001）的要求。2、水环境据市环保局监测站检测，场址地区地表水质达到国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）水域标准。3. 声环境质量现状项目所在区环境质量较好，昼间噪声为46.6-52.3db（A），夜间噪声为40.2-45.4db（A），区域环境噪声能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的二类标准要求。二、营运期间的主要环境影响营运期间的环境影响主要是少量设备噪声等。三、营运期间环境保护措施1、噪声控制项目建成后，不会对声环境产生较大影响，能满足声环境质量要求。2、项目建成后，不会对大气环境产生较大影响，能满足68、大气环境质量要求。因此，从环境保护角度分析，本项目的实施是可行的。第八章 项目组织管理一、项目建设管理组织机构为加强该项目建设的领导工作，确保顺利完成该项目的建设任务，武警xx市消防支队将成立项目建设领导小组。领导小组下设综合处和基建处，负责执行具体建设事务。组织机构见图：领导小组综 合 处基 建 处前期工作处行政事务处环境管理组基建工作组领导小组由武警xx市消防支队领导，司令部、后勤处等抽调人员组成。主要负责统筹、监督、协调各部门的工作，行使项目重大问题的决策和协调权。二、项目建设管理的主要任务 建设管理工作的重点是：做好消防装备质量、进度、投资控制和项目合同管理以及组织协调工作。按项目建设69、管理的一般要求，管理任务包括但不限于以下内容：1、编制建设管理计划及资金计划、投资方提出的一些特殊功能和技术要求。 2、按核准的招标组织形式和招标方式，确定供货单位，签订合同。3、按核准的招标组织形式和招标方式，确定机电设备安装单位，签订安装合同。4、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，做好投资、进度、质量和合同管理工作。 5、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和合同所规定的质量标准，并做好其他材料的招标采购工作。6、做好资金管理，按进度做好结算工程提款工作，节约投资。 三、项目建设管理1、质量管理严格按照国家建设项目管理制度严格管理，定期检查，严格按照国家技术标准和70、质量要求组织实施。2、进度控制编制项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定采购计划，寻找进度控制点，确定完成日期。当实施进度与计划发生差异时，必须及时制定对策，调整其他计划，建立新的平衡，制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。3、资金管理工程建设资金实行专户、专项管理，按照国家规定制订规范的项目财务、会计和报账管理制度，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿、编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。与审计部门配合，对资金使用情况进行定期检查和审计。进行投资风险预测，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。定期检查71、和对照费用支付情况，对项目超支和节约情况做出分析，提出改进方案。4、合同管理 本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其他合同。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更与解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目单项工程的性质，选择合同的具体类型、使用条款等。 5、项目协调 协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键。在整个工程实施过程中，建设项目与外部各关联单位方面，需要处理与计划、土地、规划、建设、交通、消防、环保、电力、水、燃气、通信等有关部门的协调问题。项目管理单位应积极主动地和各级职能部门配合，争取各部门的72、帮助，以保证建设项目的顺利进行。在项目组织内部，各部门之间、专业与专业间、环节与环节间，存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需要多头、平行作业的情况下尤为突出。因此要取得一个项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调，排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。第九章 项目招投标一、招投标依据1、中华人民共和国招标投标法；2、国家计委第9号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定；3、工程建设项目招投标范围和规模标准规定（发改委2000年3号令）；4、黑龙江省发展计划委员会，黑计稽察2001758号黑龙江省重大建设项目招标投标管理暂行办法；5、x73、x市发展计划委员会，哈计便200228号关于建设项目可研报告和初步设计阶段核准招标事项和招标方案的通知。二、招标范围及项目范围规定1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理单项合同估算价在50万元人民币以上的。4、单项合同估算价低于第项规定的标准，项目总投资额在3亿元人民币以上的，应委托有资格的招标代理机构组织招投标。三、本项目招标范围、方式本项目所涉及的设备采购、施工、监理一律采取公开招标方式；由于消防支队不具备自行招标能力，本项目应委托有资格的招标代理机构组织招投标。四、招（投）标工作要求1、74、本项目招标应本着公开、公平、公正的原则做好每个项目的招（投）标工作。并由项目行政主管部门进行监督检查。2、招标时招标单位采取必要的措施，保证招（投）标活动在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。3、保证评标活动及其当事人接受依法实施的监督，依法查处评标活动中的违法行为。第十章 项目实施计划一、建设周期规划根据项目进行情况，从前期准备工作到全部使用约需1年。二、建设阶段实施进度规划及正式投产时间该项目拟按以下进度实施：自项目批准之日起，应立即组织实施，落实各项内外条件，如资金筹措、项目前期工作等。在整个项目建设过程中要抓住设备选型、安装试机等关键环节，并科学地协75、调各个环节，力求快速，优质地搞好项目建设。具体进度如下：2013年3月至6月：项目前期工作，编制可研报告，设备选型，签订合同；2013年7月至2014年11月：交付定金，设备采购；2013年11月至2014年1月：设备运输；2014年1月至3月：设备安装、调试、验收。第十一章 投资估算与资金筹措一、编制依据1、本项目无建筑工程。2、设备价格依据外商报价，价格条件为到岸价（CIF），并考虑相关的从属费用和国内运杂费。外贸手续费率1.5%、银行财务费率0.5%、海关监管费率0%，国内运杂费率1.2%。3、根据国务院发【1997】37号文的有关规定，“外国政府贷款和国际金额组织贷款项目进口的自用设备76、，除外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免税”，本项目进口的消防车免税。3、可研编制及评估费：按计价格19991283号文件结合市场价格计取。4、招标代理费：按招标代理服务费管理暂行办法（计价格20021980号）计取。5、根据贷款国有关贷款条件要求，贷款期10年（含2年宽限期），利率为Libor+0.64%。本项目Libor利率采用2013年3月1日伦敦银行同业拆解1年期美元Libor利率0.7495%，利率为1.39%。同时收取美口行担保或保险金额2%的担保费，0.50.75%（按0.625%）的管理费，以及未提款金额0.125%的承诺费。二、投资估算本项目总投资9,800万元，77、投资构成如下：1、设备购置费用 8,795.00万元；2、工程建设其他费用 54.15万元；3、综合贷款利息 950.85万元。具体构成如下表：固定资产投资估算表序号工程或费用名称估 算 价 值（万元）技术经济指标（万元）建筑工程安装工程设备购置其它费用合 计单位数 量指 标一设备购置费8795.00 8795.00 1300米多功能超高层供水主战消防车545.00 545.00 1.00 545.00 232米直臂云梯车1290.00 1290.00 2.00 645.00 3压缩空气泡沫车6960.00 6960.00 20.00 348.00 二工程建设其他费用54.15 54.15 178、可研编制及评估费14.76 14.76 万元2招投标代理费39.39 39.39 万元三综合贷款利息950.85 950.85 万元1银行贷款利息730.85 730.85 万元2担保费160.00 160.00 万元3管理费50.00 50.00 万元4承诺费10.00 10.00 万元合计8795.00 1005.00 9800.00 注：设备单价为到岸价（CIF）+从属费用（外贸手续费、银行财务费、海关监管费）+国内运杂费。三、资金筹措总投资9,800万元，其资金来源为：申请美国进出口银行主权担保融资贷款8,000万元（约1298万美元），其余1,800万元投资从xx市公共消防设施建设费79、中解决。四、用款计划本项目建设期一年，总投资9,800万元。贷款利息、承诺费、担保费在建设期内投入。五、贷款偿还本项目申请美国进出口银行主权担保融资贷款8,000万元，贷款期10年（含2年宽限期），利率为Libor+0.64%。本项目Libor利率采用2013年3月1日伦敦银行同业拆解1年期美元Libor利率0.7495%，利率为1.39%。同时收取美口行担保或保险金额2%的担保费，0.50.75%（按0.625%）的管理费，以及未提款金额0.125%的承诺费。采用等额还本付息方式，宽限期每年只偿还利息，偿还期每年等额还本付息额为1,063.56万元。xx市财政局承诺按时偿还转贷协议项下的全部80、到期债务，如不能按期履行承诺，由省财政厅采取财政扣款的方式偿还全部到期债务。各年还本付息详见贷款还本付息计算表。贷款还本付息计算表项目利率第1年第2年第3年第4年第5年第6年第7年第8年第9年第10年合计借款及还本付息年初借款本金累计8000.00 8000.00 7047.64 6082.04 5103.02 4110.39 3103.96 2083.54 1048.94 本年借款8000.00 8000.00 担保费2.00%160.00 160.00 管理费0.625%50.00 50.00 承诺费0.125%10.00 10.00 本年应计利息111.20 111.20 111.20 81、97.96 84.54 70.93 57.13 43.15 28.96 14.58 730.85 其中：宽限期1.39%111.20 111.20 111.20 333.60 偿还期1.39%97.96 84.54 70.93 57.13 43.15 28.96 14.58 397.25 本年还本付息111.20 111.20 1063.56 1063.56 1063.56 1063.56 1063.56 1063.57 1063.56 1063.56 8730.89 还本1.39%952.36 965.60 979.02 992.63 1006.43 1020.42 1034.60 104882、.98 8000.04 付息1.39%111.20 111.20 111.20 97.96 84.54 70.93 57.13 43.15 28.96 14.58 730.85 第十二章 综合评价一、经济效益评价 由于本项目是为保证、维护当地社会秩序稳定，民族团结，服务为当地民众的项目，是公益性项目，不以盈利为目的的项目，所以，本项目在此不作财务上经济效益评价。二、社会效益评价 武警消防部队承担着保护人民利益、维护社会治安稳定的重要职责。这对于维护社会稳定，构建和谐社会有着重要作用。 1、武警xx市消防支队利用美国进出口银行主权担保融资贷款方式采购消防装备项目是消防队基础设施建设的重要组成部分83、。是保障社会公共安全、生产安全必不可少的建设项目，是保障xx市社会生产生活安全运行、提升xx市市防灾抗灾能力的重要前提和基础。2、本项目的建设是回应人民群众期待，满足人民群众需要，实现人民群众满意，直接面向群众，直接服务群众，是一项便民、利民、惠民的举措，为促进当地经济发展、社会稳定具有积极地现实意义。本项目建成后，对加强xx市公共消防设施建设，提高火灾防御能力。保证xx市当地城镇社会秩序稳定，民族团结，人民安居乐业，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。3、本项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。综上所述，该项目建设对社会的影响因素主要84、为正面效应，没有负面影响。利益群体为受益群体，不会对利益群体产生损害。且具有较强的适应性和较小的社会风险，社会可行性较好。第十三章 综合评价一、结论 项目所购设备全部配备至xx市市区范围内20个消防支队。各消防支队的场址自然条件、环境条件、配套设施以及各种外部条件均符合设备使用要求。项目购置消防装备包括：300米多功能超高层供水主战消防车1台，32米直臂云梯车2台，压缩空气泡沫车20台，总投资9,800万元，造价比较合理。经综合研究认为，武警xx市消防支队利用美国进出口银行主权担保融资贷款方式采购消防装备项目，符合国家改革开放和全面建设小康社会的政治经济形势的需要，符合xx市经济社会发展和社会85、稳定的要求，也是xx市加强城市公共消防设施建设，提高火灾防御能力，切实贯彻公安部“三基”工程建设的重要举措。项目建成后，有助于全面提升xx市消防队的整体业务技术水平，充分发挥其维护社会治安、稳定社会秩序的社会职能。因此，本项目建设势在必行，是xx市经济发展和社会稳定的硬件保障，非常必要。 建议立项和予以支持。 二、建议 1、本项目是xx市公益性基础设施建设项目。因此，为了项目尽快实施，并尽早完善武警xx市消防体系，建议政府各部门给予大力支持并及时协调实施过程中的相关事项，确保项目按预定周期建成投入使用。2、建议建设单位尽快落实资金，保证建设资金及时足额到位，并在建设过程中加强资金管理，确保项目的顺利实施，发挥投资效益。 3、本项目仅有消防设施设备购置，为项目建设重点，建议进行公开招标，选择有实力、价格较低的单位，以保证设备的质量及进度，节省开支。