1、水资源保护区小流域水土保持综合治理项目申请报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月水资源保护区小流域水土保持综合治理项目申请报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月51可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 综合说明51.1 基本情况51.2项目区概况51.3水土流失及防治状况61.4建设任务和规模61.5治理措施及进度安排712、.6工程量及投资71.7经济评价71.8结论8第二章项目区概况92.1 自然条件9资源102.2 社会经济条件11第三章 水土流失及防治现状133.1水土流失现状13水土流失的类型及流失量13(3)过度开发山坡工程。14(4)开采卵石，破坏地貌植被，乱弃土石，造成流失。危害村庄。14(1)降低土地生产力，减少耕地面积14(2)抬高河床，：危害水利工程14(3)洪水泛滥，危害下游14(4) 破坏生态环境，殃及周边地区153.2水土保持现状153.3水土保持经验及存在问题17(1)强化“精品”意识，科学规划，典型引路17(2)强化市场意识，狠抓效益，发展经济17(3)强化改革意识，拍卖“四荒”加快3、治理18(4)强化管护意识，搞好监督，巩固治理成果18第四章项目任务和规模194.1建设目标19项目建设的必要性和迫切性194.2类型区的划分204.3建设任务和规模20生态型小流域的建设重点211、库(河)滨带建设212、乡村生活污水处理213、生活垃圾处理214、农田面源污染控制225、地埂生物化22小流域“三区”的划分22第五章 防治措施方案和设计要点245.1监督检测方案245.2防治措施典型设计25.1谷坊布置原则25.2谷坊断面与间距的确定25、谷坊断面确定25谷坊间距确定25、谷坊安全性计算26.3施工及材料要求26、施工26、材料26.4谷坊设计图式：27.1建筑规格28.2拦4、沙坝示意图28.1设计原则29.2水平梯田设计断面图示29.1设计原则30.2清淤方法30.1CWT小型污水处理装置32第六章 技术支持356.1 技术支持的必要性356.2 专题调研356.3 技术推广356.4 技术培训356.5 技术引进36第七章 组织管理377.1 管理机构377.2 管理办法37第八章 进度安排388.1 安排依据384、气候条件388.2施工方法398.3 进度安排39第九章投资估算与资金筹措409.1 投资估算40(1)人工预算单价40(2)材料预算价格40(3)工程单价40(4) 独立费计算标准41主要工程材料价格汇总表469.2 资金筹措47第十章经济评价45、810.1 经济效益4810.2 生态效益48（1）从根本上解决项目区内的污染问题48（2）解决了垃圾污染49（3）美化流域环境，提高流域绿量，49（4）改变小气候, 改善生态环境4910.3 社会效益49第一章 综合说明1.1 基本情况xx镇辖村，东南距县城13公里，西北距镇政府驻地2.6公里。流域面积16.41平方公里。聚落呈集团状，面积19.4万平方米。地处怀九河西侧，海拔115米。村域南部多为山地，海拔多在300600米，北部为怀九河冲积台地。植被有油松、侧柏、柞木、山杨等乔木。经济以林业为主。村北有沥青路与怀四公路相连。1.2项目区概况自然地理xx地处经度4021-4030之间，纬度6、11616-11621之间，海拔1529.7米，海拔201米。矿产资源有花岗石、石灰石、钙石、石英、铜、金等。土壤以轻壤质薄层钙质岩类淋溶褐土地为主。气候属于温带半湿润气候，平均降水600-700毫米。自然灾害多为风雹，干旱、洪水。主要自然植被是暖温带落叶阔叶林和针叶林，主要有山杨、油松、侧柏、果树等乔木，灌木主要为荆条、杜鹃等。全村森林覆盖率90%。 社会经济状况 xx村属于浅山区，村域所属总面积 26415亩，现有人口398户1100人，2003年经统数字人均收入为3990元，其中农、林业人均收入900元，其余是农民在外经商或打工收入，村中现有富余劳动力达400人，靠农作物收入的产值占人均7、收入的25%，农、林品种单一，相当多的果木面临更新换代，粮食产量不够全村人的口粮。 1.3水土流失及防治状况xx小流域土壤侵蚀状况比较严重，总侵蚀为15.92平方公里,其中中度侵蚀和轻度侵蚀占到了90%以上。表1 xx小流域水土流失现状强度分级 面积单位轻度侵蚀6.752平方公里中度侵蚀2.469平方公里微度侵蚀0.829平方公里强度侵蚀0.682平方公里1.4建设任务和规模建设目标本地区为水资源保护区，其小流域治理的目标为将xx小流域建设为生态清洁小流域。建设任务和规模xx小流域项目的任务：改善生态环境防止水土流失置换部分土地美化小流域环境招商引资为绿色奥运做出贡献。该项目的实施将有助于怀柔8、区功能定位的实现，而河川生态环境及小流域综合治理又会在很大程度上推进xx整体经济和社会的发展。这也正好与怀柔区“首都绿色生态屏障、环保型产业基地、高新技术成果转化园地、会展休闲旅游胜地”的定位相吻合，必将快速推进怀柔区浅山区农村城市化的尽快实现。xx产业结构调整的方向是第一产业向旅游业方向的第二、三产业发展。要想实现这一目标，必须对三渡河湾等生态环境及小流域进行治理，增加果林面积，规模化经营，吸引投资者发展特色旅游产业。整个项目计划总投资1920万元。1.5治理措施及进度安排治理措施怀柔区xx小流域水土保持工程建设，坚持以小流域为单元，实行山水林田路综合治理，防治措施以增加植被、减少水土流失为9、重点，加大坡耕地、荒山荒坡和沟道的治理力度，根据各类新区的具体特点，做到工程措施、生物措施和耕作措施合理配置。进度安排根据治理任务、国家和当地政府的财力以及当地的劳动力情况，合理安排治理进度。第一期：进行主要道路即交通道路和桥涵建设，为项目建设打下基础。第二期：进行修建谷坊坝、护路堤坝、蓄水池和污水处理设施的土方开挖工程。第三期：进行生态林改造和植树，并完善配套工程，准备竣工验收。1.6工程量及投资怀柔区xx小流域综合整治工程耗时三年，共投资1920万元。根据各方协调，此项工程的投资主要由国家拨款，地方也筹集部分资金。1.7经济评价项目实施后，预计区内农民人均纯收入每年可增加800元以上。项目10、开发3年后，开始实现旅游收入，以20元/人的门票，500人/天的人流量，每年按6个月期计算，可实现创收180万元，随着寺庙、道观等庙宇的开发完成，将会实现从河道向大山深处以点带面的旅游开发，后期的旅游收入价大幅度增加。旅游业带动的间接经济效益将更加可观。项目自开发到完成，可解决剩余劳动力，缓解就业压力，增加农民收入。全村实现农民增收180万元。1.8结论怀柔区xx小流域存在较为严重的水土流失情况，不仅制约着当地经济的发展和人民生活水平的提高，而且导致怀九河流域整体水质的下降和恶化，严重威胁当地人民的饮水和环境安全，因此对该小流域的治理十分的必要迫切。怀柔区xx小流域水土保持综合整治工程规划在311、年内完成，治理面积为16.41平方公里，投资1920万元。项目区劳动力充足，水土保持队伍技术力量雄厚，治理经验丰富，为项目建设任务的顺利完成奠定了坚实的基础。怀柔区xx小流域水土保持综合整治工程在经济上合理可行，具有较好的经济效益、生态效益和社会效益，是一项致富当地、保障首都、保护怀柔，功在当代、利在千秋的伟大工程，宜尽快安排实施。第二章项目区概况2.1 自然条件地质地貌xx镇xx村位于xx镇镇域东南端，属土石山区，境内山峦起伏，沟壑纵横，东南距县城13公里，西北距镇政府驻地2.6公里。地势南离怀柔城区15公里，北距延庆县龙庆峡80公里，东距慕田峪长城20公里，西临昌平区十三陵20公里；小流域12、面积16.41平方公里。聚落呈集团状，面积19.4万平方米，有南北向、东西向主街各1条；平均海拔高度201米；地处怀柔、顺义、昌平三区交汇处，属于xx镇进镇的第一村，交通便利，四面群山；境内有中生代 火山口遗迹。植被面积达90%以上，果木成林，丛郁秀美。土壤以轻壤质薄层钙质岩类淋溶褐土地为主。气象水文xx小流域拥有宜人的温带半湿润气候，年平均气温9-11摄氏度,平均降水600-700毫米，80雨量集中于汛期69月，全年蒸发量较大，年均蒸发量为950mm左右。干旱、冰雹、大风、霜冻是制约本区农业生产的主要自然灾害。年均日照2980小时，年平均湿度42.8%，无霜期150-180天，其特点是春秋干13、旱多风，夏季凉爽短促，冬季寒冷漫长，昼夜温差悬殊。全年大部分时间受西伯利亚冷空气南下的影响，多风沙少雨雪，气候条件恶劣。年平均气温5.7，极端最低温度-25.7，极端最高气温为36.6，无霜期88135d；全年日照充足，年均日照时数2768hr左右。本区河流季节性特征明显，洪水集中在汛期。冬季多刮西北风，夏季多刮东南风。蓝天、瑞河，田园、村寨，野趣山林，形成了独特的小气候区域，沟谷缠绕间具有优于国家一级空气质量标准的清新空气，大山深处，现仍存有古时的尼姑庵、寺庙、道观旧址，是居家旅游休闲的理想去处。土壤植被 项目区土壤类型轻壤质薄层钙质岩类淋溶褐土地为主，呈微碱性，土层浅而瘠薄，质地松散而易崩14、解。有大量的天然次生林，在本区特定地形、气候和土壤条件下发育了比较复杂的植被类型，主要自然植被是暖温带落叶阔叶林和针叶林，主要有山杨、油松、侧柏、果树等乔木，包括杂木林、桦杨林、油松林、侧柏林等，灌木主要为荆条、杜鹃等。一般情况下在1000米以上的中心区主要是以桦、杨为主的落叶林，而在1000米以下的低山区生长大量的落叶林。由于山地海拔高度的变化，水热条件的差异，使本地区植被生育具有较明显的垂直带增，这种垂直分布现象，在看秋雨季，不同种树木花色各异，春季漫山红遍，秋季层林尽染，“迷人的山野”名不虚传，森林覆盖率达90%以上。 资源xx村有珍稀水生动物，除有通常的鲤鱼、鲫鱼、草鱼、甲鱼等动物之外15、，还生活着中华九刺鱼、娃娃鱼等珍稀水生动物。据不完全统计，已发现的水生野生动物有52种。野生动物。由于政府采取了禁猎、植树造林、封山育林等措施。野生动物栖息环境得到改善，品种、数量增加，据不完全统计，xx村共有野生动物260多种。其中：昆虫类的蝉、蟋蟀、蜜蜂等26种；鱼类55种；两栖类有大蟾蜍、黑斑蛙（青蛙）、大鲵等7种，爬行类有蜥蜴、壁虎、蛇、乌龟等15种，鸟类有鸿雁、大天鹅、野鸭、金雕、猎隼、鹗、秃鹫、野鸡、杜鹃、啄木鸟、黄鹂、百灵莺、山雀等118种；哺乳类有蝙蝠、松鼠、草兔、斑羚、野猪、狼、狐、獾、狍等34种；其他如蟹、蜴、虾、蜈蚣等9种。项目区盛产生产板栗、核桃等干鲜果品。区内土地、矿16、产资源丰富。地上有广阔的场地，可供农、林、牧、渔各业生产利用；地下铁、铜、金、石墨、石灰石、大理石、花岗岩、沸石等矿藏储量最丰，可供开发。2.2 社会经济条件行政区划及人口xx村属于浅山区，村域所属总面积 26415亩，现有人口398户1100人，2003年经统数字人均收入为3990元，其中农、林业人均收入900元，其余是农民在外经商或打工收入，村中现有富余劳动力达400人，靠农作物收入的产值占人均收入的25%，农、林品种单一，相当多的果木面临更新换代，粮食产量不够全村人的口粮。土地利用现状表3-2 xx村土地利用情况类别居民用地果园水域用地裸露荒滩交通用地山场总 计面积（亩）3507504017、552552.522532.8524615.35占总面积比重（%）1.423.051.652.130.2191.54100.0经济现状xx村2003年经统计数字人均收入为3990元，其中农、林业人均收入900元，其余是农民在外经商或打工收入，村中现有富余劳动力达400人，靠农作物收入的产值占人均收入的25%，项目区内农村仍以种植业为主，种植结构单一，经济收入较少，人民生活水平较低。相当多的果木面临更新换代，粮食产量不够全村人的口粮。近些年来，各级政府大力落实土地使用各项政策，狠抓农业产业结构调整，努力建设生态农业，积极引导农民走上农业产业化道路，加快脱贫致富奔小康步伐。 1、分配、收入情况占 18、地 分 类数 量（亩）使 用 性 质年 产 值（万元）旧村占地350村民私宅区0土地、林业750在耕亩数承包旱地、果木37.5河 道405集体河道0道 路52.5公用0荒 山20341.65自然山地，0裸露荒滩525散树、荒滩，小片开荒1丘 陵2191.2部分林地52.5总 计24615912、生产经营情况1983年生产队解体后，农民走上了土地承包经营体制道路，集体资产转化为私有制经营，调动了农民的积极性，人们的生活水平有了较大提高，97年又进行了二次延包，给农民吃了定心丸；大部分农民精耕细作、培植果树但发展速度依然缓慢，是由于我们的产品不能规模经营，农村产业化道路无法实现，加之物价不稳定，农19、民的生活条件没有得到很好的改善；另外，由于土地资源的紧张，村民建房申请宅基地没有地方可批，群众也是怨声载道；虽说人民生活水平提高了，但仍然处于自给自足的边缘，靠天吃饭的事实没有改变。基础设施本项目区毗邻京津，程控电话、移动电话通讯网络早已引入xx村，广播、电视覆盖全村，公路纵横交错、四通八达，交通便利，气候凉爽宜人，自然景色秀丽，名胜古迹颇多。第三章 水土流失及防治现状3.1水土流失现状 水土流失的类型及流失量 怀柔区xx镇xx村小流域自然条件良好，生态环境优美，水土流失不很严重。土壤侵蚀类型以水蚀为主，局部有风蚀；土壤侵蚀表现形式主要有面蚀、沟蚀等。但在1972年，曾经有过一场大型的泥石流发20、生，其发生范围涉及整个小流域。表1 xx小流域水土流失现状强度分级 面积单位轻度侵蚀6.752平方公里中度侵蚀2.469平方公里微度侵蚀0.829平方公里强度侵蚀5.87平方公里村子的西南部有20341.65亩的山地，雨水正好从村庄脚下流过，河道因多年雨水冲击，河两岸的防洪坝都被冲毁，河床淤积严重，雨量大时，上游来的河水直接威胁着村庄临河三十几户村民的生命、财产及河南岸400余亩山林地，由于以后降雨量可能逐渐增多，因此，为贯彻山区小流域治理有关文件精神，必须尽快加强该区域的小流域治理工作，如果经济条件具备，加以开发，即可置换部分土地，又可以改造生态环境，增加旅游生态景观。怀柔县xx镇xx村小流21、域水土流失成因主要是自然因素和人为因素的综合影响。山丘起伏、地形破碎、坡陡沟多、降雨集中、暴雨频繁、土质松散、植被稀少等是造成严重水土流失的主要因素；长期以来，人类对水土资源的不合理开发利用也是造成水土流失的主要因素之一。人类活动使水土流失增加主要表现在以下几个方面： (1)陡坡开荒，每遇暴雨，土随水走，久而久之，岩石裸露。 (2)重开发不重治理，由于村里的板栗及其他果树都是分包到户，各家都只顾着开发果林，而没有对其地进行治理，从而破坏了自家地的植被二导致水土流失。 (3)过度开发山坡工程。减少林木，破坏生态，恶性循环，山光岭秃。超载养殖，啃坏林草，减少植被，蹬松土层，破坏(4)开采卵石，破坏22、地貌植被，乱弃土石，造成流失。危害村庄。水土流失的危害 怀柔县xx镇xx村小流域的水土流失给当地及下游地区的经济和社会造成了较大的危害。(1)降低土地生产力，减少耕地面积水土流失削薄了土层，带走了养分，降低了蓄水能力，致使土地日趋贫瘠、沙化，生产力大大下降，严重地带母岩裸露或形成荒漠，无法耕种，减少了耕地面积。(2)抬高河床，：危害水利工程山区流失的大量泥沙，泄入河道，淤高了河床，降低了行洪能力。怀九河由于各支流严重淤积，行洪受阻，致使河道行洪标准明显下降。同时由于泥沙的流失，造成下游水利工程严重淤积，渠道淤塞，流量减小，水库库容减少，效益降低，寿命缩短，并增大清淤工程量和投入。(3)洪水泛滥23、，危害下游每遇暴雨，山洪暴发，河岸坍塌，冲坝毁田，淹没村庄，威胁下游城镇和交通安全，给国家和人民生命财产造成重大损失。(4) 破坏生态环境，殃及周边地区水土流失不但破坏了原有植被，而且也使植物失去了再生繁衍的基础，致使生态环境恶化，涵养水源能力降低，灾害频繁，既制约了当地经济的发展和人民生活水平的提高，又影响了首都周边生态环境的改善和水源的持续利用。久而久之，又殃及子孙后人。3.2水土保持现状水土保持现状自70年代治理水土保持以来，镇政府、村政府坚持把水土保持作为一项重要的工作来抓，加大水土保持工作的力度。经过治理区广大干部群众及工程技术人员的共同努力，坚持以小流域为单元，连续、综合治理，进行24、了大量的工作，其中有退耕还林工作、封山育林工作、营造水土保持林、修筑沟坝、流域护岸护坡工程，建设各类梯田，坡地的一些水土保持工程等等，取得了可喜的成绩。原来经常发生泥石流的地区现在也只有几年才能看到一次大一点的洪水了，原来光秃秃的山，现在都绿了，林木覆盖率将近90，整个小流域现在呈现出一幅欣欣向荣的景观。水土保持效果长期以来，本村第一产业收入以农业收入为主，占一产总收入的70%以上，退耕还林之前，村里有耕地1060亩，以玉米、小麦、果林收入为主。从2000年至今，该村耕地已全部实现了退耕还林，种植了板栗，同时间作玉米、大豆、谷子等山区小杂粮，粮食年产量在20万公斤左右，干鲜果品产量为222吨（25、2004年）。xx小流域经过连续的综合开发治理，有效地改善了区域的生态环境和农业生产条件，推动了区域农村经济的全面发展，加快了当地农民脱贫致富奔小康的步伐，减少了下游怀柔水库的泥沙淤积，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。(1)治理区生态环境明显改善，有效控制了水土流失生态环境是经济与社会发展的基础，是农业生产的条件，是保障区域可持续发展的基石。尤其是怀柔xx地处首都周边，因而在治理水土流失过程中，把增加林草植被、改善生态环境作为一项重要措施来抓，坚持了经济效益和生态环境建设并举的原则。多年来，治理区植树种草保存面积大，占治理措施总面积的相当大的比例，林草覆盖率很快提高到90以上，已治理26、小流域的拦沙保土效率达72，蓄水效率达70。如安兴寺沟，八十年代以前每年汛期洪水泛滥，泥石流频繁，给国家财产造成很大损失，而如今在降雨数量和强度同等的条件下，均未发生洪灾，而且河水变清了，泥沙减少了。这就是上游在开展重点治理后，大搞小流域综合防治，大力植树种草，基本实现了泥土不下山、洪水不出沟的结果。xx流域经过近20多年的重点防治，已慢慢向生态小流域发展。(2)治理区农业生产条件明显改善，抗御自然灾害能力大大增强，xx小流域为丘陵山区，耕地大部分为坡耕地，跑水、跑肥、跑土，粮食产量低而不稳，正常年份粮食亩产仅为50kg左右，山区农民广种薄收，生产条件十分低下。开展重点治理以来，xx把改造坡耕27、地、建设基本农田，作为一项重要措施来抓，该退耕的退耕。17年建设各类梯田、沟坝地多处，把原来的“三跑田”改造为“三保田”，亩产粮食达到150300kg，是原来亩产的36倍。如流域坡面下部，以前水土流失严重，泥石流严重，土壤不养庄稼，不肥果树，年年收成很少。自治理区后，因地制宜大搞坡耕地改造，已将大部将坡耕地改造成水平梯田。不但粮食亩产提高到200多公斤，而且还调整了种植结构，由过去的种玉米、小麦为主，增添了众多板栗树，现在xx的板栗收成丰厚，质地优良，经常出口韩国日本等地。即使在年降雨量仅300mm左右大旱的1997、1999两年，未治理的坡耕地几乎绝收，而治理区内的梯田却获得了较好收成。群众28、深有体会地说，治理与不治理大不一样。(3)治理区农村经济全面发展，农民生活水平明显提高开展重点治理以来，xx始终把治理水土流失同群众脱贫致富奔小康紧密结合起来，把提高治理区的经济效益做为重点，把合理开发利用现有水土资源作为丘陵山区新的经济增长点。坚持因地制宜，大力发展小流域经济。20多年来，连续在治理区栽植各类经济林果，为村民增收拓宽了渠道。3.3水土保持经验及存在问题水土保持经验自1991年水土保持法颁布实施以来，xx在进行重点治理的同时，一是认真贯彻以“预防为主”的水土保持工作方针，把预防监督工作做为一项重要工作来抓，取得了较大进展。目前，xx在怀柔县水保站得知道下各项工作都是稳步前进。二29、是村政府对群众进行了深入广泛的宣传。xx村坚持采取多种形式、利用各种媒体对水保法律、法规进行了深入广泛的宣传。有效地增强了全民的水保意识和法制观念；三是狠抓了“三权”执法工作。xx村对人为造成新的水土流失状况进行了两次较大规模的普查，还坚持每年对新开工的生产建设项目进行调查，从而掌握了全市各家生产建设单位的基本情况，在此基础上，狠抓了“三权”执法工作。四是大力开展了水保监督执法规范化建设工作。目前该村基本实现了文书管理规范化、监督检查制度化、查处案件程序化、“三权”执法法制化的要求。同时也开展了恢复治理示范工程建设工作，已累计投入恢复治理资金1000多万元，不仅在复垦治理上有较大发展，而且树立30、了不同类型的恢复治理典型。xx小流域经过多年的治理实践，既有经验和成绩，也有问题和教训。主要做法和经验是：(1)强化“精品”意识，科学规划，典型引路在治理中，坚持科学规划，因地制宜，因害设防的原则，大力建设高标准、高质量、高效益的“精品”工程，并以此示范工程为标准，层层搞样板抓典型。根据不同区域的特点和立地条件，采取不同的治理模式和开发路子，集中抓两条小流域和林地工程。通过不断地典型引路，以点带面，有效地推动了不同类型区水土保持和生态环境建设工作的健康发展。(2)强化市场意识，狠抓效益，发展经济树立市场经济观念，形成水保区域经济，注重农业产业化链条建设，是促进水保事业常盛不衰，形成良性循环，可31、持续发展的重点课题。多年来，xx存在小流域治理中，围绕市场，狠抓效益，大力发展小流域经济，不仅实事求是地促进了农、林、牧各业的全面协调发展，而且因地制宜地建立和发展了一批有地方特色的支柱产业和主导产品，提高了流域内的土地利用率和产出商品率，初步形成了产业化，即板栗“产加销”一条龙，进一步促进了区域经济的发展。(3)强化改革意识，拍卖“四荒”加快治理为使水土保持工作尽快适应市场经济体制和经济增长的要求，近些年来，xx加大了水保改革力度，以拍卖“四荒”为突破口，出台了有关优惠政策，建立了有效的激励机制，为水土保持工作注入了新的生机和活力，加快了水土流失的治理步伐。(4)强化管护意识，搞好监督，巩固32、治理成果管护工作是巩固治理成果的关键。一方面，落实责、权、利明确的管理责任制，加强管护；主要管护形式一是雇(派)专人管护，二是群众承包经营管护。另一方面是强化预防监督工作，通过加强宣传和加大“三权”执法力度，严肃查处各种违法案件和违法行为，全力竭制人为造成的新的水土流失，巩固和提高治理效益。5)强化法制意识，加强领导，整体推进水土保持法颁布以来，xx坚持把水土保持工作做为山区建设的生命线来认真谋划。从预防监督到治理，都把水土保持纳入法制化轨道。各级政府始终把水土保持工作列为重要职责，把重点防工作作为夯实农业基础和发展农村经济的战略措施，纳入村国民经济和社会发展的计划。形成了主要领导亲自抓、主管33、领导重点抓、各套班子配合抓、业务部门具体抓的齐抓共管局面，有力地保证了综合防治工程的质量和进度，整体推进了xx水土保持工作的健康持续发展。存在问题水土保持工作中存在的主要问题，一是由于气候的原因，一年之中雨水相对集中，旱季滴水不落，雨季暴雨频繁，且雨量大，致使林草成活保存率低，加大了补植、补种任务，同时在植被覆盖率低的地方极其容易造成水土流失；二是由于效益周期较长，见效慢，管护任务艰巨，且群众的积极性很难调动起来，从而导致治理水土保持的工作难以落实；三是单位面积治理补助费用低，地方财力又不富有，耽误治理时间，影响治理效果。这些问题，需要有关部门在今后的工作中加以解决。虽然xx小流域在村镇的领导34、小一直在坚持治理水土流失，但是效果还是欠佳，治理速度有所缓慢。因此，国家应进步加大投资力度，以全面加快xx小流域水土流失的综合治理，使得其各项水土保持工作能适时适量的顺利开展。第四章项目任务和规模4.1建设目标项目建设的必要性和迫切性怀柔区xx小流域位于xx镇的最南端，处于怀九河的下游，水土流失现状比较严重，不仅使当地的农业生产条件和生存环境受到了严重的影响，而且影响到怀柔区区域的经济发展和当地人民的生产生活，并直接影响怀九河的防洪安全以及两岸百姓的生命安全，为了提高xx小流域人民的生活水平，发展区域经济，改善生态环境，加快怀柔地区xx小流域的水土流失综合治理已经刻不容缓，势在必行。项目建设的35、指导思想认真贯彻落实“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针和中央领导的有关批示，从国土整治、保护生态环境、提高人民生活的高度，面向二十一世纪，实施社会经济可持续发展战略：合理利用和开发水土资源，坚持实行以小流域为单元的山水林田路综合治理，恢复和改善生态环境，为实现当地群众脱贫致富奔小康和保障首都供水、环境安全服务。项目建设目标本地区为水资源保护区，其小流域治理的目标为上述三座水库提供清洁的地表水源。水土流失综合治理程度达到85%以上,林草保存面积占宜林宜草面积的70%以上,25度以上的坡耕地全部退耕还林还草,小流域内平均土壤侵蚀量控制在土壤容许流失量以36、下。全面实行封禁,人为水土流失得到有效控制,建设项目有完备的水土保持方案并得到实施.小流域内旅游点,厂矿企业,机关学校,养殖场,集中村落生产和生活污水达标排放,治理率达到80%以上,污水回用率达到90%以上.固体废弃物集中堆放,定期清理和处理.小流域出口水质达到地表水三类水质标准以上.流域内发展与水源保护相适应的种植业,农业生产90%以上采取水土保持耕作措施,农田和果园平均化肥纯量施用强度低于100kg/hm2,农药使用强度低于3 kg/hm2,不使用剧毒和高残留农药,农产品农药残留不超标;秸秆综合利用率90%以上;农用薄膜回收率90%以上。4.2类型区的划分构筑三道防线，建设生态清洁小流域是37、指以流域为单元，以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以调整人为活动为重点，从山顶到河谷依次建设生态修复、生态治理、生态保护三道防线，将流域综合治理为有水则清、无水则绿的水土保持生态系统。4.3建设任务和规模xx小流域项目的任务：改善生态环境防止水土流失置换部分土地美化小流域环境招商引资为绿色奥运做出贡献。该项目的实施将有助于怀柔区功能定位的实现，而河川生态环境及小流域综合治理又会在很大程度上推进xx整体经济和社会的发展。这也正好与怀柔区“首都绿色生态屏障、环保型产业基地、高新技术成果转化园地、会展休闲旅游胜地”的定位相吻合，必将快速推进怀柔区浅山区农村城市化的尽快实现。xx产业结构38、调整的方向是第一产业向旅游业方向的第二、三产业发展。要想实现这一目标，必须对三渡河湾等生态环境及小流域进行治理，增加果林面积，规模化经营，吸引投资者发展特色旅游产业。这在一定程度上，优化了三渡河湾等流域的结构、带动了农民增收，鉴于该地段的地形特点，结合xx小流域的治理建设规划，修通进山旅游路、谷坊坝、护路堤坝、改造生态林、改善水利浇灌设施、修建蓄水池及污水处理设施。整个项目计划总投资1920万元。生态型小流域的建设重点生态型小流域的建设重点主要集中在以下五个方面1、库(河)滨带建设库(河)滨带是生态系统的重要组成部分,对富营养化物质净化起着十分重要的作用.流域径流在进入水库之前所携带的营养物质39、有一个不断地削减和增加的过程,在这一过程中,库(河)滨带不仅是入库营养物质必经之地,也是系统物质运动十分强烈的地段,并在入库营养物质的增减中起着重要的作用.库(河)滨带建设以营造水源保护林,种植灌草和水生植物为主,构筑林草生物缓冲带.2、乡村生活污水处理在小流域治理中,因地制宜建设小型污水处理系统,解决小型分散点源污染问题.目前采用的技术方式主要有: CWT小型污水处理装置、一体化膜生物反应器（Membrane Bioreactor,简称MBR）技术、高效节能型生物通道污水处理技术等.3、生活垃圾处理小流域内生活垃圾主要包括游客垃圾,居民垃圾,饭店生活垃圾等,具有分散,随意堆放并倾倒河道和沟道40、等特点.水源保护区生活垃圾的处理主要采取建设简易垃圾储运站(非江河,渠道和水库最高水位线以下的滩地和岸坡),定期清运的办法.也可因地制宜建设小型垃圾填埋场,但垃圾填埋场应相对远离一二级水源保护区,填埋场基础必须具有基底防渗系统,防止渗沥液渗漏到地下或地表水体中,造成污染.填埋场在达到卫生填埋要求的基础上,应根据当地自然条件,选择适宜生长的植物种类,进行覆土绿化,改善环境.4、农田面源污染控制一方面通过建设护地坝,加强基本农田建设,改善和提高土地生产力,减少因土壤流失而造成的面源污染;另一方面调整农业种植结构,控制农用化学品,推广病虫害的综合防治措施和生物物理防治技术,鼓励农家肥和畜禽粪便的资源41、化利用,发展与水源保护相适应的生态农业,休闲观光农业和绿色产业.5、地埂生物化对梯田地埂采取生物措施覆盖,即在土埂上适当栽植灌草,保护并促进地埂灌草植被恢复,对于石坎梯田,在其底部栽植藤本植物.目标是基本实现地埂的生物化,增加工程的保水保土效果,经济收入并营造良好景观.小流域“三区”的划分第一道防线：生态修复。在远山、中山及人烟稀少地区，实行全面封禁，禁止人为开垦、盲目割灌和放牧等，实施生态移民，建立生态补偿机制，减少人为活动和干扰，充分依靠大自然的自我修复能力，实现自然保水。范围：人口相对稀少的远山中山，坡度25度以上地区，面积约7.8。特点：山高坡陡，土层浅薄；遇暴雨易发泥石流、滑坡等自然42、灾害。措施（3条）：封、移、补“封” 就是封山禁牧，减少人为活动，依靠大自然的自我修复能力，恢复植被。“移” 就是对一级泥石流易发区、采空区险村险户2.8万人逐步进行生态移民。“补” 就是由靠山吃山变为生态补偿，建立养山就业、规范补偿、以工带补、建管结合的生态补偿机制，对郊区900余万亩农村集体所有的水源涵养林、水土保持林所在村的4万农民，每人每月补助400元，年补助近2亿元，支持该地区农民做好水源保护工作。目标（4条）：（1）植被覆盖度达到80%以上。（2）25度以上禁止耕作，恢复生物多样性。（3）900余万亩水源涵养林区放牧活动得到禁止。（4）土壤侵蚀控制在200t/.a土壤容许流失范围内43、。第二道防线：生态治理。在人口相对密集的浅山、山麓、坡脚等地区，加强基本农田建设，开展节水灌溉，营造水土保持林和水源涵养林，因地制宜修建缓洪拦沙工程，蓄水保墒，进行农业种植结构调整，减少化肥农药的使用，发展生态农业、观光农业等，减少面源污染。同时在人类活动和聚居区建设小型污水处理设施、垃圾处理设施，治理人类活动对水体造成的污染，达到治理保水的目的。范围：在人口相对密集的浅山丘陵，坡度5-25度之间地区，面积约5.0。特点：主要农业生产区域，农药化肥使用量大；土壤侵蚀严重，是水库泥沙的主要来源；开发建设活动较多，人为水土流失严重；村镇居民与旅游活动集中，污水和垃圾排放较多。措施（3条）：节、治、44、调“节” 就是以发展节水型产业为重点，在浅山丘陵地区，建设基本农田，发展节水灌溉，营造水土保持林。修建谷坊、塘坝、护村（地）坝等拦沙透水设施，减少耗水增加水库蓄水。“治” 就是以综合治理为重点，将农村污水、垃圾集中处理，达标排放；要求开发建设项目严格执行水土保持法，落实水土保持方案。“调” 就是调整农业种植结构，减少化肥农药的施用量。目标（4条）：（1）80以上生产生活污水处理后达标排放。（2）90的再生水得到回用，节水灌溉率达到80以上。（3）80垃圾等固体废弃物集中处理。（4）90%以上开发建设单位实行保护性开发，履行法律规定的水土保持义务。第三道防线：生态保护。以河道两侧和湖库周边为重点45、，通过清淤、疏浚、生物护坡（岸），封河育草、湿地保护等措施，建设林草生物缓冲带，发挥植物的水质净化功能，维系河道及湖库周边生态系统。控制侵蚀，净化水质，美化环境。范围：在洪水形成的河道蓝线范围内和湖库周边地区，面积约3.61。特点：挖沙采石、倾倒垃圾、排放污水较多；干旱年份部分河道断流。措施（3条）：清、育、保“清” 就是整治河道，清理河道垃圾、障碍物。“育” 就是保育植被，恢复湿地，生态治污，改善水质。“保” 就是保护库边、河边、渠边、河口，减少人为扰动，恢复景观生态。目标（3条）：（1） 河道水流畅通、统一调度。（2） 河道有水则清、无水则绿。（3） 河道特别是河口、库边成为景观生态的示范46、区。第五章 防治措施方案和设计要点5.1监督检测方案监督方案 在流域内，各项工程建设必须有具体的水土保持方案，必须在水土保持部门的监督下进行。 监测方案监测内容包括：水土流失主要因子的监测；水土流失量的监测；水土保持措施数量、质量的监测；水土流失灾害监测；防治效果的监测。 监测方法是设立监测站点，布设监测小区、监测断面。监测方案主要是在项目区河系一、二级支流入口处布设水保监测站点3处，尽可能与现有水文站结合。项目的实施坚持以小流域为单元的综合防治，治理进度及措施布设按小流域初步设计实施。各项水土保持工程设施的设计和建设按照国家有关水土保持技术标准进行。为保证工程质量，建筑材料采取统调拨的方式，47、苗木籽种由自建苗圃或就近调拨解决，以保证成活率。每项工程施工前有设计，施工中有监督、监理，施工完有验收。治理工程所产生的经济、社会、生态效益用国家标准水土保持综合治理效益计算方法中所载的各项治理措施效益测定方法来测算。监测所需的主要设备有电脑、经纬仪、雨量计、风速仪等，其他设备根据监测项目实际需要购置。5.2防治措施典型设计谷坊工程.1谷坊布置原则谷坊的主要作用是防止沟槽下切冲刷和进行坡面防护。如果估算的沟床允许流速大于洪水时的天然流速，则不会发生冲刷，即无修建谷坊、石坎的必要；反之则必须修建。修建时应自上而下，连成谷坊、石坎群，使其节节拦蓄，分散水势。.2谷坊断面与间距的确定、谷坊断面确定根48、据当地的实际情况选定谷坊建筑材料类型为干砌石构筑。其断面的确定依据多年的经验断面尺寸，即：坎高1米，顶宽0.6米，迎水坡1：0.3，背水坡1：0.2。谷坊间距确定谷坊间距确定一般应遵守“顶底相照”原则。即谷坊间距：公式：L=h/i(m)式中：h谷坊、石坎高 i沟道底坡（平均取0.05）、谷坊安全性计算干砌石谷坊由于受水的压力、浮力等作用，易被流水冲动而破坏，现将其进行概略估算：公式：V=A2g(r1- r)/ r1/2DCOSa1/2式中：V推动石块的流速（m/s）A 系数，当石块在近于水平面上移动时，A=0.860.9当石块在下游坡面移动时，A=1.11.2r1石块的重量：（一般为1.82.49、4吨/米3）r山洪容重采用1.1吨/米3D转化为圆形石块的直径（D=2（3W/4）1/2， W为石块体积）a堆石下游与水平线所成的倾角（上式是以堆石为准计算的，人工干砌时，上下层虽不浆砌，但因石块错缝叠压，因此其允许流速应较上式提高）.3施工及材料要求、施工谷坊应按断面尺寸施工，视基础情况不同，挖深应在0.30.5m之间，谷坊两头各伸入坡脚0.5m，顶部用块石码平并有0.3m安全超高。、材料采用块石，要求无风化，厚度大于0.15m，长和宽各为厚度的23倍，上下两面平行且大致平整，无尖角、薄边。.4谷坊设计图式： 谷坊立面示意图 谷坊断面图树盘的规格垒护树盘主要针对散生果树.树盘一般成半圆形,开50、口垂直水流方向,大半径一般为11.5m（根据坡度土层厚度而定），外沿高30cm，顶宽60cm，基础挖深50cm。果树应处在圆心位置，外唇用石块干砌。在缺块石的地方可挖成土盘，树盘密度可依散生果树而定，一般为3550个/亩。土盘与石盘规格大体相同，区别是全部用土完成。树盘的示意图如下：拦沙坝典型设计拦沙坝工程主要作用是拦沙，防治沟床下切侵蚀，减少坡面冲刷和岸坡崩塌，减少泥石流固体物质来源，淤地造田等。由于项目区石料充足，故选用干砌石坝。.1建筑规格参考水土建筑物堆石坝断面设计形式：拟定拦沙坝顶宽2米，底宽8米，迎水坡1：1，背水坡1：2，确定坝高为3米，其中地上2米，基础1米，坝长100米，构筑51、材料为铅丝网干砌石筑成。.2拦沙坝示意图护村护地坝典型设计断面拟定坝高3.0米，迎水坡1：0，背水坡1：0.2，顶宽0.6，底宽1.2米。采用梯形断面。详见典型设计图。 蓄水池工程蓄水池（窖），主要面向经果林布设，与排（灌）沟配套使用，以沟中排水为主要水源，在无正常水源供给，靠降雨集水的地方，考虑布设蓄水池。蓄水池布设于村后。(1) 建筑规格蓄水池为开敞型矩形结构，水窖为矩形结构。(2) 蓄水池图式:矩形水池平面示意图 矩形水池A-A剖面图平梯田(坡改梯)设计.1设计原则 设计主要是确定水平梯田断面，即求出不同坡度下梯田的优化断面。.2水平梯田设计断面图示水平梯田断面示意图封禁对流域内疏幼林和52、部份荒山坡进采取封禁措施，进行补植，划定封禁区边界，设立管护标志，制定管护办法，聘请专人管护3-5年。在封禁区内严禁放牧、乱砍滥伐、毁林开荒、放火等。在流域内交通方便，较明显的位置设小流域封禁治理标志碑，设计图如下：生态治河采用砂石料人工堆置辗压成造型河堤，迎水坡采用干砌石护砌，水面以上采用灌草和景观树种绿化河堤。在保证了安全行洪的前提下，美化了自然环境，营造出水生动植物生存的环境，而且不妨碍地下水与河水的互相补充。对河道的坡岸进行修整，重点景观河段增加花灌木和乔木，形成自然景观。植物种类有垂柳，樱花，连翘，木瑾，迎春，紫藤等。草地退化严重区域进行人工草坪种植。设计坡岸修整绿化面积6000 m53、2。.河道清理.1设计原则彻底清除河床垃圾及污染严重层，河底清淤平均深度约为1米；结合现状主槽边坡和河底宽窄不一的情况，清淤设计断面基本上以梯形断面控制，边坡1: 2，局部边坡较陡地段，采取顺坡处理。.2清淤方法清淤采用环保型清淤方法，采用挖掘机开挖，向两侧堆积固堤。把垂直砼河岸改为斜式自然坡河岸，且建有不同层次的植物种植槽，培植成浓密的植物除污带。建设过程中，尽可能保留沿岸野生乔木或小乔木，如杨树等。及时对河道进行清淤有利于汛期蓄水，减少防洪压力。同时淤泥也是周边有机污染物、重金属等进入和滞留河道的主要途径治理，适时清淤可有效消除河道内的本地污染值，有利于水质的恢复和清洁。清淤面积大约50054、0平米，平均1米深，共清淤约5000方。绿化对于土层相对较厚、坡度较缓的地段，可以采用GEG3型绿化植生袋。GEG3型绿化植生带以毯状纤维带、无纺布及其它保水材料制成的植生带有着很好的抗雨水冲刷、防止水土流失的作用，在坡面土层的表面增加人工的覆盖层，减少土壤中水分的蒸发，保持土壤中的湿度，遇到降雨时，水流不能直接冲击土层表面，在植物生长成坪之前，坡面仍能保持稳固。植物从根系穿过植生带基层，扎根于土壤之中，使整个植生带覆盖层与坡面土层结合在一起，既使坡面得到很好的保护，又得到美化的绿色景观。在沙岩、破碎岩及风化泥岩坡面均可使用，在450以上的坡面仍然达到良好的效果。道路交通规划道路规划我们首先考55、虑其系统性，主要道路是整个村的框架，将其规划为循环系统；次要道路是对主要道路的重要补充和完善；而小道则是整个道路系统的重要组成部分，这样使道路形成一个有机的网络结构，能伸至全村各个景点以及生产用地。规划道路的原则是顺势辟路，第一，道路的规划设计应当与地形巧妙的结合，在xx村，绝大部分地区是山，因此依据地势而修建道路就显得很重要了。1.主要公路主要公路是通向xx村的主要干道，承担交通、运输、旅游、景观等多种功能，是xx村人流、物流、货物、文化意识流、旅游流的总流线，是xx村赖以发展的总轴线。主要公路道路红线7-8米，路面宽10-14米，硬化路面。经过村镇的地方设置人行道，宽度2米，两侧绿化带为256、0米。考虑停车场，回车场的需要。在景观方面，主要道路要可以连接各个景点，方便游客前往，同时也要将几个主要的生产基地联系起来，以方便各种物资的运送。2.次要公路次要道路是对主要道路的一个重要的补充，其同样承担着交通、运输、旅游、景观等作用，路宽为5-6米。3.林间小道林间小路是整个道路系统的一个重要组成部分，路宽1.2-1.5米左右。4.山路山区原来就有一些山间小道，在充分利用原有山路的基础上进一步完善路网，使得整个道路系统完整循环。xx村山多地少，山区面积在80利用原有的山间小道，将其修整完善，使其伸至山间的每个景点，以步行为主。同时起到分散人流的作用。污水处理.1CWT小型污水处理装置整个处57、理系统包括格栅、化粪池或厌氧罐、CWT反应器、过滤装置等设备。生活原污水经过厌氧罐预处理后进入CWT反应器进一步反应。同时系统的设计和运行得到优化，从而产生高质量的出水。实现污水就地处理或回用，可节约大量给排水管道及泵站的建设费用。系统采用中央处理器控制，可实现全程自动化运行和管理。其作为一种新型高效水处理工艺，已在怀柔和密云等水源保护区内有了多处成功应用实例，如怀柔的北宅，和红螺寺等地，并取得了良好的处理效果（详见附件、水质检测结果报告）。污水排放计划是在xx村周围修建两个污水处理厂：村东一个，村东南一个，采用CWT小型污水处理装置，主要解决村民生产生活所产生的污水。而在小流域山口汇聚处建两58、个采用的技术为MBR膜生物反应处理工艺：村南河道汇聚处建一个，村北河道上游段建一个，主要就是针对整个流域产生的废水。并在流域河段的中下游修建500m的生物通道，一来可以针对流域内对河水的污染进行处理，二来也可以增强河道的景观观赏性。下面是四个污水处理厂和生物河道的布局图. 污水处理厂 垃圾定点收集 生物通道河段垃圾处理xx村适用的垃圾处理方式为建造垃圾收集点，把产生的垃圾定点收集堆放然后统一运走处理，这样比较符合当地人民群众的生活习惯，也较为廉价。上图给出了xx村计划设立的18个垃圾收集点，其主要分布在村内的主干道和村周围， 1方便群众将垃圾带到垃圾收集点；2 方便垃圾运输车向外运送垃圾。而在59、河道周围设立一定数量的垃圾桶，基本应该在每200m出设立一个，这样游客可以方便投掷垃圾，就不会向河道或河漫滩乱扔垃圾了。第六章 技术支持6.1 技术支持的必要性“科学技术是第一生产力”，在项目实施期内，开展专题调研、推广科技新成果、引进先进技术品种、对项目管理人员和农民进行培训、建立综合示范区等，是增加本项目建设科技含量、提高水土流失综合防治成效、实现水土保持可持续发展的重要保证，只有先进可靠的技术支持，才能保证各项治理措施的实施，才能达到治理目标。6.2 专题调研 在xx镇xx村流域水土保持重点治理区，针对治理现状、防治措施以及防治成果，初步确定“xx流域水土流失规律的调查研究”、 “xx流60、域早坡地集流节水技术的试验研究”、 “xx流域水土保持综合治理模式和防治成效的分析研究”等课题，进行跟踪调研，是对以前治理工作的经验教训和存在问题进行量化总结和评价，二是为开展好xx流域后期重点治理工作和本项目建设提供理论依据。研究课题将由北京市怀柔区水土保持工作站和试验站、各县(区)水务局及其他科研单位合作承担。6.3 技术推广 xx镇xx村经过多年的治理实践，积累了较多的治理经验和科研成果，部分成果已被推广或正在推广之中。同时，国内外同行也有着更多、更好的水土保持科研成果。因而，要结合本地实际情况，继续加强诸如“黄土丘陵沟壑区综合治理技术”、“梯田生物埂营造技术”、“环山水平沟工程体系保持61、水土及蓄排技术”等试验研究成果以及其他试用科技成果的应用推广，以提高xx村等各地区的水土流失治理水平。6.4 技术培训 对水土保持项目管理人员，一是轮次派往外地进行先进技术的学习培训，二是在市内或各县定期进行有关技术的集中学习培训，努力提高有关人员的管理水平和业务素质，尽快形成一支能征善战高素质的水保队伍。对当地农民，一是借助县、乡农广校这一科技基地，培养一大批农民技术骨干；二是派一些水保技术员经常深入乡村农庄或治理现场进行言传身教、亲临指导，使大多数农民初步熟悉和掌握有关水保知识和治理技术，逐步形成人人都搞水保、人人会搞水保的良好局面。技术培训要经常化、制度化、大众化，是搞好水土保持的重要保62、证。6.5 技术引进在xx村地区宜人的温带半湿润气候下发育了比较复杂的植被类型，主要自然植被是暖温带落叶阔叶林和针叶林，主要有山杨、油松、侧柏、果树等乔木，包括杂木林、桦杨林、油松林、侧柏林等，灌木主要为荆条、杜鹃等。一般情况下，在1000米以上的中心区主要是以桦、杨为主的落叶林，而在1000米以下的低山区生长大量的落叶林，由于山地海拔高度的变化，水热条件的差异，使本地区植被生育具有较明显的垂直带增分布现象。因此，我们要积极引进一些经济价值高、适应性强的优良植物品种和栽培管理技术，以提高治理质量和效益。第七章 组织管理7.1 管理机构为保证xx镇xx村上游水土保持项目的顺利实施，各级政府都应成63、立由党委、人大、政府和有关部门主要负责人参加的项目领导小组，加强对项目建设的领导和组织管理，协调、调动好各部门之间的关系。在各级水行政主管部门组建项目建设指挥机构，具体业务由各级水土保持工作站承办，搞好工程规划、设计、施工、验收等工作。根据工作需要，配备必要的办公设备、交通工具。 7.2 管理办法项目法人为北京市怀柔区水务局，负责督促、检查、落实好项目建设的各项工作。在项目实施过程中，对各级领导，要继续实行领导任期目标责任制，层层签定责任状，形成主要领导亲自抓、主管领导重点抓、五套班子配套抓、业务部门具体抓的齐抓共管局面；对水保治理、监督管扩人员，要推行分片承包治理、监督管护，奖惩严格分明，提64、高治理质量，保证治理进度，并加大“三权”执法力度，杜绝一切“边治理、边破坏”现象：对当地群众，要坚持“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，明确责、权、利，充分调动他们的治理积极性，并大力宣传、落实有关“四荒”资源治理开发和退耕还林还草等各项优惠政策，加快治理步伐。对项目部分工程要实行招、投标制，对项目整体工程实行监理制，坚持检查、验收、审计制度，管好、用好项目资金，保证项目建设任务的顺利、圆满完成。第八章 进度安排8.1 安排依据 实施条件 xx村位于xx镇域东南端，东南距县城13公里，西北距镇政府驻地2.6公里。村域面积16.41平方公里。聚落呈集团状，面积19.4万平方米，有南北向、东西向主街65、各1条。地处怀九河西侧，海拔115米。村域南部多为山地，海拔多在300600米，北部为怀九河冲积台地。土壤以轻壤质薄层钙质岩类淋溶褐土为主。植被有油松、侧柏、柞木、山杨等乔木。 1、公路的建设怀四路（怀柔四海）纵贯全镇52公里，途径xx、黄坎、团泉、花木、xx、黄花镇、东宫、黄花城、二道关、杏树台村，在镇界内并有着九公里（秦城xx）可直达昌平至北京，向西有黄沙公路（黄花城沙峪）可直达慕田峪花城旅游区，9条乡村公路，全部硬化，做到道路村村相通。 2、水源供应本村的水源与地理结构、地质、地貌有关，在花岗岩分布的地区，由于花岗岩透水性差，多形成地表水多含浅层地下水，所以花岗岩山区往往是溪水常流，也就66、本地区因水创造了良好的条件，我镇80%的村庄都使用了自来水，并且是依地势集水建食用的水窑，供人蓄食用，省工、省能源。 3、电力能源的供应电力的供应主要是怀黄线十万千伏供应本镇，现在我镇年用电量40万千瓦小时、全镇低线路总长88000米、有变电所一个，全镇工农业使用变压器131台，保证全镇的工业农业的用电和人民生活的用电。4、气候条件全年最高汽温380C，最低气温-160C，平均气温911C。年平均降水量700毫米，年均日照2980小时，年均湿度42.8%，无霜期150200天。自然灾害多为风雹，干旱、洪水。 材料及种苗供应 建筑材料的来源：土、沙、石等材料：xx小流域地处浅山区，土石材料相对丰67、富，一方面可以充分利用施工过程中的挖方量，另一方面以就近的原则，集中选择一些少影响周围环境的开挖地，开采土石方，满足工程的需要。这两种方法都需要注意尽可能的减少对原有的生态环境的破坏和改变。对钢筋、水泥、混凝土等一些当地比较缺少的材料，可以通过当地自己筹集资金购买或将工程承包给建筑单位等方式来解决。对一些比较分散的工程，一方面可以通过当地的政府组织集体或个人采取一定的政策和一些经济补偿措施等方式，利用当地的一些原有的机械设备和劳动力资源来完成；另一方面，还可以通过投标、合资或对外承包等一系列方式来解决机械设备和资金不足等问题。 苗木、种籽来源：在本区特定地形、气候和土壤条件下发育了比较复杂的植68、被类型，主要自然植被是暖温带落叶阔叶林和针叶林，主要有山杨、油松、侧柏、果树等乔木，包括杂木林、桦杨林、油松林、侧柏林等，灌木主要为荆条、杜鹃等。 劳力保障xx村现有人口1100多，其中青壮年劳力占到全村人口的50以上，且怀柔区位于北京的近郊，外来流动人口也较多，所以有着充足的劳动力保障。而且xx村的农田面积不大，主要以板栗等果树种植为主，每天只需总计20多天日常护理就可以，所以xx村民有大量的空余时间用于水土保持工程的建设。8.2施工方法根据各项治理措施的特点、规模和施工条件，我们采取群众大会战和专业队常年施工、人工作业和机械作业相结合的方法进行施工。在治理施工中，要大力推行适度规模的承包、69、租赁、股份合作、拍卖使用权等治理开发形式，充分调动社会各界参与治理的积极性；发动群众多投劳投工，为治理家乡山水多做贡献。通过采取各项激励制度、优惠政策和得力措施，确保项目建设任务的顺利完成 8.3 进度安排本项目为三年期项目, 对工程项目，在作完规划设计后，一般在秋季开始兴建工程。原因主要有二：一是非农忙季节，人力资源充足，可以解决当地劳动力资源不足的问题；二是气候条件相对较好，可以避开雨季，有利于施工工程的质量和进度的顺利进行。农业和林草工程，根据不同的作物种类可以在对应的农业或林业生产季节里完成。第一期：进行主要道路即交通道路和桥涵建设，为项目建设打下基础。第二期：进行修建谷坊坝、护路堤坝70、蓄水池和污水处理设施的土方开挖工程。第三期：进行生态林改造和植树，并完善配套工程，准备竣工验收。第九章投资估算与资金筹措9.1 投资估算 编制依据和方法依据2001年水利部水土保持生态建设工程概（估）算编制规定(报批稿)（以下简称报批稿）及计价格200210号文国家计委、建设部关于发布工程勘察、设计收费管理规定的通知编制投资估算，投资估算主要单价依据2001年水利部水土保持生态建设工程概算定额(报批稿)。措施综合单价(1)人工预算单价依据报批稿的规定，本工程人工预算单价采用1.5元/工时。根据本工程的特点，考虑将投资中梯田工程、林草措施、封禁工程人工费作为群众投劳解决。(2)材料预算价格水泥71、板枋材等主要材料预算价格采用当地2002年上半年市场价加运至工地的运杂采保费计算。沙、碎石、块石直接采有用当地市场价。其他次要材料预算价格参考市场价确定。(3)工程单价其他直接费;除梯田工程、林草措施、封禁工程均不列其他直接费外，其他工程按基本直接费的3%计算，计入工程单价。间接费;除梯田工程、林草措施、封禁工程均不列间接费外，其他工程措施按直接费的5%计算，计入工程单价。计划利润、税金;除梯田工程、林草措施、封禁工程均不列计划利润、税金外，其他工程措施分别按直接费的3%和3.22%计列。(4) 独立费计算标准建设管理费;建设单位管理费按建安工作量的0.8%计算,工程监理费按建安工作量的1.72、2%计算,技术支持培训费按建安工作量的0.4%计算。科研勘设费;科研试验费按建安工作量的0.2%计算,勘测费按计价格200210号文计算,设计费按计价格200210号文计算。水土保持监测费;按建安工作量的0.3%计算。工程质量监督费;按建安工作量的0.15%计算。封禁措施管护费;按160元/hm2计算。预备费;基本预备费按第一至第四部分投资合计数的3%计算，价差预备费不计。项目投资分配总体估算及各项措施单价详见以下各表。 总估算表 单位：万元序号工程项目及名称建安费设备费独立费用合计第一部分 水土保持工程措施955.67955.67一工程措施955.67第二部分 水土保持植物措施738.63773、38.63一植物种苗费291.42二栽植费411.49三养护费35.72第三部分 临时工程25.2425.24一临时工程25.2425.24第四部分 独立费用134.30134.30一建设管理费52.6852.68二科研勘测设计费58.4758.47三施工期水土保持费20.5620.56四工程质量监督费2.562.56一至四部分合计1828.6基本预备费91.4静态总投资1920工程措施估算表 序号工程项目及名称单位数量单价（元）合计（万元）第一部分 水土保持工程措施955.67一工程措施955.67封山禁牧hm2200030.661.2机修梯田m36000001.57694.56人工修梯田m74、34000001.98179.24树盘个50002512.5谷坊m3290060.5417.55拦沙坝m3284428079.63护村护地坝m31000185.818.58蓄水池m31000524.10752.41生态治河260河道清理15绿化工程100污水处理15道路150植物措施估算表序号工程项目及名称单位数量单价（元）合计（万元）第二部分 水土保持植物措施738.63一植物种苗费255.39刺槐（60以上）株4000000.312银杏（120以上）株4000000.728青杨（树高150-300cm）株3000001.0030夹竹桃(树高80-120cm)株100001010大叶黄杨（冠75、径30cm 高50cm ）株200003.06旱柳（胸径8cm） 株100002525火炬树（10以上）株4000000.312臭椿（胸径 3cm-5cm）株4000004.016紫穗槐（40以上）株20000000.120沙棘（苗高15cm、地径0.2 cm）株20000000.120山杏（树高35cm）株20000000.120种草56.39二栽种费411.491种草籽、树籽的种植费108.732栽草、栽树的种植费302.76三养护费71.75养护费（籽）养护费（苗）临时工程估算表序号工程项目及名称单位数量单价（元）合计（万元）第三部分 临时工程25.24一临时工程25.24其它临时工程176、68266670.01525.24独立费用估算表序号工程项目及名称单位计算公式合计（万元）第四部分 独立费用134.30一建设管理费47.44903建设管理费元1897.96*0.02547.44903二科研勘测设计费65.0089工程科学研究实验费元1896.81*0.0023.793623勘测设计费元1897.74*0.03158.8299工程技术咨询费元1897.74*0.031*0.042.327905三施工期水土保持费18.96811施工期水土保持费元189681.1*0.0118.96811四工程质量监督费2.845217工程质量监督费元1896.81*0.00152.84521777、工程单价汇总表 单位：元序号工程单价名称单价其中人工费材料费机械费其它直接费限产经费直接工程费间接费计划利润税金1种草72.9457.832.000.002.092.3964.322.573.342.262舍饲养植33.143.4713.4010.480.961.0929.401.181.531.033苗圃424.4472.28278.000.0012.2614.01376.5615.0619.5813.244封山禁牧31.6526.020.100.000.911.0428.081.121.460.995水池水窖524.11245.77185.081.6915.1417.30464.9818.78、6024.1816.356小片水地791.92650.573.000.0022.8726.14702.5828.1036.5324.707人工修梯田1.981.450.190.000.060.071.760.070.090.068机修梯田1.580.050.280.970.050.051.400.060.070.059压实土方5.860.920.663.260.170.195.200.210.270.1810浆砌石163.9132.44102.830.004.735.41145.415.827.565.1111砂石路面9.801.885.970.240.280.328.700.350.450.79、3112栽树878.30722.852.000.0025.3728.99779.2131.1740.5227.40主要工程材料价格汇总表序号名称及规格单位预算价格（元）其中原价运杂费采购及保管费1水m35.002电度1.303风m30.124柴油kg3.005汽油kg3.206蛇皮袋m32.007水泥t360.00425水泥8钢筋t3300.009片石m343.7410块石m370.0011土m36.0012中（粗）砂m356.7613碎石m349.2514柳树株10.006.52.51.015国槐株15.0010.03.51.516旱柳株8.005.02.01.017杨树株10.006.0 80、2.5 1.5 18柿树株10.0 6.52.51.019樟子松株30234.52.520桧柏株30234.52.521侧柏株22154.52.522榆叶梅株30234.52.523雪松株400 投资估算估算总投资为1920万元，其中工程措施955.67万元，植物措施738.63万元，临时工程25.24万元，独立费用134.30万元。9.2 资金筹措资金来源主要由北京市专项水利建设资金和地方政府配套资金由组成，前者占总投资的85%，后者占总投资的15%。第十章经济评价怀柔区xx小流域水土保持综合整治项目，计划3年内完成，共治理面积16.41平方公里，治理总投资1920万元。治理措施全面实施并发81、挥效应后，水土流失显著减少，农作物产量稳步增长，人民生活水平明显提高，生态环境得到改善，将产生较好的经济效益、生态效益和社会效益。10.1 经济效益（1）项目实施后，预计区内农民人均纯收入每年可增加800元以上。其中：林果业效益；项目改造工程共计栽植果树约4万颗，所有果树5年后开始获利，仍以50元/棵产值计算，每年实现果品收入200万元。污水处理效益；一方面可以节省排污费，另一方面可增加水资源量，保证了农牧业的进一步发展。 （2）旅游门票效益：项目开发3年后，开始实现旅游收入，以20元/人的门票，500人/天的人流量，每年按6个月期计算，可实现创收180万元，随着寺庙、道观等庙宇的开发完成，将82、会实现从河道向大山深处以点带面的旅游开发，后期的旅游收入价大幅度增加。旅游业带动的间接经济效益将更加可观。（3）村民就业效益：项目自开发到完成，可解决剩余劳动力，缓解就业压力，增加农民收入。若以20元/天劳务报酬，项目完成后解决劳动力就业按一年安排250人务工计算，全村实现农民增收180万元。10.2 生态效益（1）从根本上解决项目区内的污染问题区域内所排放的污水全部得到治理，基本实现污染物零排放；通过生态湿地建设与生态的自然修复，大大提高了河流自净能力，使整个区域内水环境大大改善。（2）解决了垃圾污染随着垃圾储运站的建设，区域内水面上食品袋、饮料瓶到处漂浮、浅流河滩、河道口和山沟里小型垃圾山83、的污染状况得到根本改观，从而大大提高了区域内的人居环境质量。（3）美化流域环境，提高流域绿量，通过护岸、河道清淤和沿河景观带的建设，将使原来又脏又乱的河道变得整洁、美观，河道周边栽植大量护岸林，光秃秃的河岸变得绿盈盈，再加上河道周边湿地生态园区的建设，乔、灌、草的合理配置，使流域面貌焕然一新，实现流域高绿量，最终达到“面清、水洁、岸绿”的优美生态环境。 （4）改变小气候, 改善生态环境结合南沙河流域的生态湿地恢复工程，建设风景优美的湿地保护区，在区内营建大面积草坪，种植适生植物，不仅能够改变该地的小气候环境，整治该地区原有的生态环境，丰富该地区的生物多样性，而且能够改善京城上风上水环境，减少风84、沙源和恶劣的天气条件。10.3 社会效益（1）对实现xx村及xx镇未来十年经济发展和战略定位有举足轻重的意义。本项目的实施为当地社会进步、经济发展、农民增收等多方面奠定了生态基础；是保护首都饮用水环境安全的必须措施。（2）提高流域品位，带动经济的跳跃式发展规划实施后将使南沙河流域品位得到提高，改善区域的投资环境，从而增加了地域的区位价值，在达到筑巢引凤的目的的同时，必然带来区域地价攀升和区域经济的跳跃式发展；因其与国内多所知名高校以及高科技凝集区中关村毗邻，所以也为这些地区未来的建设开发提供了更加完善的环境条件。（3）促进当地第三产业的发展， 创造就业机会，增加居民收入，缩小城乡差距规划实施后85、沿河景观带将成为北京市一道亮丽的风景线，将带动城区人口的观光休闲和旅游求知活动，促进消费；同时，沿河商业、服务业、餐饮业等第三产业的逐渐开展，将促进就业，降低失业率，从而增加居民收入；并且加快流域城市化进程，缩小城乡差距，扩大区域知名度，培育新的地方经济增长点，在地方资源优势转化为产业经济优势等方面起到积极的作用。（4）响应绿色奥运，营建舒适的生活环境同北京“绿色奥运”的理念相一致，同时为周围居民提供大量的户外活动空间，营造一派生机勃勃的景象，通过居民们丰富多彩、积极向上的业余文化生活，充分展示北京市精神文明建设的丰硕成果。同时也为过往游客和大专院校、科研单位提供休闲、娱乐、研究、开发的示范基86、地。第十一章 结论怀柔区xx小流域存在较为严重的水土流失，不仅制约着当地经济的发展和人民生活水平的提高，而且严重威胁怀九河流域两岸的防洪和居民的生命安全，因此对怀柔区xx小流域水土流失进行综合治理十分必要而迫切。怀柔区xx小流域水土保持项目在3年内完成总投资74274万元。项目区劳动力充足，水土保持技术力量雄厚，治理经验丰富，为项目建设任务的顺利完成奠定了坚实基础。随着项目区工程及生物措施的实施，水土流失将得到有效控制，下游河道泥沙淤积也将大大减轻，对怀九河防洪和周围的景观以及水资源持续利用具有重要作用。新增林草面积将增加河道两岸的林草覆盖率，项目区的生态环境必将得到进一步改善。该项目实施后，项目区的土地利用结构趋于合理，农林牧副渔各业协调发展，农业生产条件得到明显改善，抗御自然灾害能力显著增强，土地产出率和商品率可大大提高，人民生活水平得到明显改善，对区域内的经济繁荣发展、社会稳定都具有重要意义。经分析计算，项目实施后，除去不可估计得生态效益外，预计区内农民人均纯收入每年可增加800元以上，国民经济评价及敏感性分析结果表明，该项目在经济上是合理可行的，且具有一定的抗风险能力。总之，xx小流域水土保持项目在经济上合理可行，具有较好的经济效益、生态效益和社会效益。是一项致富当地、保障首都、保护怀柔，功在当代、利在千秋的伟大工程，宜尽快安排实施。