1、新疆退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月131可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 项目概况11.1项目提要11.2项目编制依据4第二章 项目建设背景及必要性、可行性52.1项目建设背景52.2项目建设的必要性72.32、项目建设的可行性9第三章 自然、社会经济概况和畜牧业现状113.1自然概况113.2社会经济概况173.3畜牧业现状18第四章 草地资源状况及存在的问题234.1草地资源状况234.2草场利用中存在主要问题及治理对策26第五章 项目建设的指导思想及规划原则315.1项目建设的指导思想315.2项目建设的规划原则32第六章 项目工程总体设计336.1退牧兴游规划原则336.2退牧兴游牧民安置方案336.3方法和措施366.4安置牧民的多元化发展386.5 生态保护与旅游业和谐发展38第七章 牧民定居与居住环境改善工程设计方案407.1.牧民定居点的建设规划417.2牧民定居点的建设标准427.33、工程设计44第八章 天然草原恢复与保护及草原监理体系建设方案538.1天然草原建设设计方案538.1草原监理体系建设设计方案59第九章 人工饲草料地建设方案649.1项目区自然概况649.2水土平衡分析669.3人工草料地规划设计699.4饲草料基地总体布局709.5 饲草料生产规划799.6效益估算809.7投资概算81第十章 畜牧业基础设施建设方案8210.1建设目标8210.2建设标准8410.3建设规模8410.4总体布局8510.5仪器设备8510.6投资概算86第十一章 环境影响预测与评价8611.1生态环境影响分析8611.2土壤环境影响分析8611.3使用化肥、农药和地膜对土壤4、生态环境的影响分析8811.4水环境影响预测与评价8911.5空气环境影响分析9011.6固体废物的影响分析9011.7工程施工对环境的影响分析9011.8环境保护措施94第十二章 项目建设期限和实施计划进度安排9712.1项目建设期限9712.2项目进度安排与实施计划97第十三章 项目招标方案9913.1 招投标依据9913.2 项目招标范围及招标组织形式9913.3招标程序99第十四章 投资概算和资金筹措10014.1编制依据10014.2投资估算10114.3资金筹措101第十五章 综合效益分析及评价10215.1生态效益分析及评价10215.2 社会效益分析与评价10315.2 经济5、效益分析与评价104第十六章 项目主要风险分析10516.1建设管理风险10516.2生产经营管理风险10616.3灾害性风险106第十七章 项目组织管理10717.1组织管理机构设置10717.2项目管理10817.3运行管理109第十八章 结论与建议11018.1可行性研究结论11018.2建议112第一章 项目概况1.1项目提要 1.1.1项目名称：xx县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目1.1.2项目主管单位:xx县人民政府1.1.3建设单位：xx县农牧局1.1.4设计单位：xx工程勘察规划设计院1.1.5建设地点：xx县xx乡、xx乡、xx镇、xx乡、xx乡1.1.6建设规模及内6、容:(1)牧民定居与居住环境改善工程:本工程搬迁牧民1242户，6210人。拟建设牧民定居点10个，分别分布在xx县的五个乡镇。其中：xx乡1个、xx乡3个、xx镇1个、xx乡3个、xx乡2个。建设居民庭院1242个，共621000平方米（每栋庭院落建筑面积500平方米，其中：住房建筑面积为100平方米，庭院及其它建设为400平方米）。建设牲畜圈舍1442个，共1442000平方米（每栋牲畜院落为1000平方米，其中：暖圈建设面积为100平方米，其它建设面积为900平方米）。(2)天然草原恢复与保护及草原监理体系建设工程：天然草原恢复与保护工程：40万亩，其中：禁牧22万亩、休牧18万亩、补播7、改良3万亩。详见下表：序号乡镇场禁牧（万亩）休牧（万亩）补播（万亩）1xx乡0.778.681.52xx乡2.385.563xx乡2.471.91.54xx镇1.381.865xx乡15合计22183草原监理体系建设工程：建设草原防火物资贮备库1座，包括物资贮备库房2间共200平方米,车库2间共200平方米。并配备草原防火风力灭火机50台、配套草原防火服50套，购进GPS（地面卫星定位系统）4台，配套草原防火运兵车1辆、野外宿营车1辆、大马力轮式拖拉机1辆、液压翻转五铧犁1套、办公数码摄像机1台、数码摄像机1台、笔记本电脑1台、台式电脑2台、投影仪1台、打印机1台、复印机1台及物资架等配套办公8、设备。(3)人工饲草料地建设工程：项目区建设人工饲草料地2.82万亩，其中：红豆草播种面积为10928.8亩，玉米播种面积为8196.6亩，苜蓿播种面积为8196.6亩，林带878亩。(4)畜牧业基础设施建设工程：项目区在每个居民点建设10个规模相同的畜牧兽医综合实验室（其中：每个兽医实验室建筑面积120平方米，每个畜牧实验室建筑面积为130平方米）和10个治安站（每个治安站60平方米）。每个畜牧兽医综合实验室配备相关的仪器设备44台/套/件。1.1.7建设期限：建设期5年，即：2009年2013年。1.1.8投资规模及资金筹措本工程总投资37600万元，由政府投资、地方配套和自筹等多方筹措解9、决。其中: 2009年投资5967万元，2010年投资6585万元，2011年投资10770万元，2012年投资11020万元，2013年投资3258万元，包括: (1)牧民定居与居住环境改造建设工程28144万元，占总投资的74.9%；(2)天然草原恢复与保护工程及草原监理体系建设工程736万元, 占总投资的1.9%；(3)人工饲草料地建设5746万元, 占总投资的15.2%；(4)畜牧业基础服务设施建设750万元，占总投资的2%；(5)其它费用2224万元(包括项目管理费400万元,设计费300万元,监理费670万元,招标代理费344万元,不可预见费510万元)，占总投资的6%。详见附表x10、x县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设工程总投资一览表1.1.9可行性研究结论项目建设符合国家产业政策和投资方向，是xx县草地生态环境建设的重要组成部分，本项目从治理退化荒漠草地入手，通过建设人工饲草料地,将天然草地的牲畜进行舍饲饲养，同时配套建设相关的工程，为生态环境逐步步入良性循环提供良好的外部环境，有利于生态环境恢复和保护，使xx的南大门形成一道亮丽的风景线，全面提升了旅游设施、旅游线路、旅游景观和旅游产品、旅游服务的规模、质量、水平和文化特色，为xx县的招商引资、经济迅速发展奠定坚实基础。项目建设是全面贯彻落实科学发展观,利用资源优势转化为经济优势，地缘优势转化为市场强势，实现经济超常11、规跨越式的发展，使xx县成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。项目建设将促进全县物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展，从而把xx县创建成为全疆社会主义新农村标杆县、示范县，加快当地农牧民脱贫致富奔小康的步伐，带动数千余名农牧民持续致富，是一件利国利民的好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远的历史意义。1.2项目编制依据（1）采用新疆维吾尔自治区水利厅颁发的新水建管2005108号；关于颁布新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定及新疆水利水电工程补充预算定额的通知；（2）项目区1/10000地形图；（3）xx县农业区划、xx国土资源；（4）国家建设部和自治区颁发12、的住宅设计规范、民用建筑设计通则、建筑地面设计规范、屋面工程技术规范等有关设计规范、规定和标准；（5）中华人民共和国草原法、中华人民共和国草原防火条例、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国机械行业标准刺丝网围栏、草原围栏建设技术规程（农业部）和新疆天然草原围栏建设标准等；（6）xx县2007年统计年鉴、xx县农牧局2007年末牲畜统计表、xx县县志、xx县草地资源调查报告、各乡镇上报牧民定居点和县农牧局汇总的牧民定居点建设要点等资料数据；（7）xx县自然地理、气候条件、土地资源、水资源、生态环境、草地资源、人力资源、产业基础条件和人文民俗、社会经济发展需要等；（8）国务院【2007】32号13、文件精神和中国共产党第十七次代表大会会议精神，自治区党委【2008】9号文件精神，xx县第十一届三次党委扩大会议精神，结合xx县区域特点、草原畜牧业发展现状和牧民定居发展现状等；(9)关于印发自治区人大副主任、乌昌党委书记、市委书记栗智同志和市委副书记、代市长吉尔拉衣沙木丁同志来我县调研时的重要讲话的通知（xx县党办发2008126号）；（10）中共xx县委书记 蔡启明全面贯彻党的十七大精神 深入落实科学发展观 抓住新疆大发展历史性机遇 举全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实现全县经济社会超常规跨越式大发展的目标而努力奋斗。第二章 项目建设背景及必要性、可行性2.1项目建设背景x14、x，古准噶尔蒙古语，意为“优美的牧场”，她是祖国大西北的一块宝地，是镶嵌在天山脚下一颗璀璨明珠。“山环水绕，土膏沃衍”，资源丰富，是风光绮丽的“耕凿弦涌之乡，歌舞游冶之地”。古代作为“丝绸之路”新北道上的一个重镇，为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如今，xx作为新疆的首府，全疆的政治、经济、文化、科技中心和交通、通迅枢纽，又成为全国向西开放的“窗口”和我国第二座亚欧大陆桥西端的桥头堡，中外客商争相投资和观光旅游。草原是大自然赋予人类宝贵的绿色生态资源。xx县做为新疆首府重要的生态和环境保护功能区，拥有天然草场446.79万亩，是生态环境的重要组成部分。由于滥挖乱垦、超载过牧15、等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低，植被系统功能严重退化。草原的生态环境也随之日趋恶化，据调查，目前，xx县严重退化、沙化草场面积占可利用草场总面积1/3。草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产、生活带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设，实乃形势所迫，刻不容缓。随着国家经济发展战略重点向大西北转移，xx作为中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出，同时对城市生态环境也提出了更高的要求。国务院200732号文件明确提出将加大对新疆实施退耕、退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池、吐鲁番等旅游资源，而xx县南郊主要景区正16、处于天池、吐鲁番黄金旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。同时，文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌一体化作为新疆发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业、农村的带动功能、反哺能力将大大增强。这对xx县农牧产品的销售、农牧民转移就业带来更大机遇。 鉴于此，xx县党委、政府审慎研究并结合本地实际，采取扬长避短的政策，本着“百业待兴，生态为先”的原则基础上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基地等配套工程建设，以“生态立县、旅游兴县、经济强县、富民稳县”的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标做出了新的重大调整: 把旅游业作为全县今17、后振兴发展和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。从而为xx的经济繁荣、环境优美、民族团结、人民生活富裕打下坚实的基础，使之成为独具一格、设施配套、环境优美、特色鲜明的现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目的光彩。2.2项目建设的必要性1.项目建设是合理利用资源、保护生态环境的迫切需要。xx市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性的，植被一旦破坏，便平地起沙。市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天18、气屡次发生，生态环境极为脆弱。近年来，经济的迅速发展，同时也给生态环境带来具大的负面作用。xx县拥有天然草场446.79万亩，目前，xx县严重退化、沙化草场面积占可利用草场总面积1/3。xx县是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到xx市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实现市委及县委确定的“生态立县”战略目标，使天然草原资源得到一个较长时期的保护和休养生息，以改善生态环境。必须加强天然草地的保护管理，才能更有效、合理地利用自然资源和保护生态环境。2.项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。xx县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党委、乌昌党委和市委从xx县特殊19、的地理生态环境和在整个乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府“后花园”，并确立了“旅游兴县”的工作方针。根据上述要求，县委县政府提出把旅游业作为今后全县发展振兴、致富农牧民的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县的龙头和主导产业。通过全县旅游业的强势发展，带动全县一、二、三相关产业的协调发展，全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。3.项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。xx作为我国向西开放的窗口，其经济龙头地位和辐射作用是极其重要的。同时作为旅游名城，优美的生态景观又是前提。实施该建设工程，能为当地各族人民的生产和生活创造优美的生存环境，提高人民的收入水20、平和生活质量，促进人民安居乐业，有利于促进民族团结、维护社会稳定。2.3项目建设的可行性1. 项目建设具有前所未有的发展机遇和发展方向。一是党的十七大继续把“三农”工作作为全党工作的重中之重，强调要建立“以工促农，以城带乡”长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局。xx市委九届四次全委会议再次强调“十一五”要实实在在的解决全市“三农”面临的突出矛盾。这是为项目的建设做好工作的首要条件；二是国务院32号文件明确将天山北坡经济带和乌昌一体化作为新疆发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业、农村的带动功能、反哺能力将大大增强。这对农牧产品的销售、农牧民转移就业带来更大机遇；三21、是国务院32号文件明确提出将加大对新疆实施退耕、退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池、吐鲁番等旅游资源，而项目区正处于天池、吐鲁番黄金旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。这为项目的建设奠定了一定的基础。四是随着新疆是我国重要的资源、能源基地地位的确立，新疆将加大乌昌和天山北坡经济带煤矿、农副产品加工业和达坂城风电开发，加快八钢等龙头企业发展，为xx县实现乘势而上、融合双赢，加快发展以煤炭、非煤矿山、风力发电和农副产品加工为主的新型工业化，以及依托八钢和城市西部工业园区，规划和建设为工业园区服务的新城镇，加快农牧民向工业和小城镇转移就业致富，创22、造了历史性机遇；五是乌昌党委和xx市委将全力实施加快打造面向中亚的国际先进制造业基地、能源资源合作基地、出口加工基地和现代化国际商务中心、文化交流中心和区域联络中心等“三大基地”、“四大中心”的发展新战略，xx县作为首府重要的组成部分，“近水楼台”的区位优势，将融入大乌昌大首府的发展格局，转移和承担乌昌和首府“四大中心”的重要功能，提升本县发展的地位和起点，扩大对外开放，加快发展创造了十分有利的条件；六是经过历届班子的艰苦努力和全县各族群众的团结奋斗，xx县综合实力显著增强，基础设施日臻完善，尤其是经过艰苦创业的实践锻炼，该县有了一支能吃苦、能干事的干部队伍。这些都为项目的建设奠定了坚实基础，23、使项目建设更加可行。2xx县进行项目建设有良好的基础和丰富的经验。xx县是一个百年老县，也是xx市唯一的直辖县，有着得天独厚的天然牧场优势，多年来，该县在以饲草料基地建设为主的牧民定居、半定居工程、人工种草、围栏育草、暖圈建设等方面做了大量的工作，并取得丰富的经验。目前已建立起比较完善的畜牧业技术服务体系，技术力量较强，机构完善。有大批经验丰富的专家、科技工作者。同时，美丽草原风光游、壮美天山冰雪游、优美生态休闲游、健身强体徒步游、赛马叨羊民俗游等已初规模。这都为项目的建设奠定了坚实的基础。3.项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长。草地在国土绿化、涵养水源、防风固沙等方面有非常重要的生态24、功能，具有一定的再生能力，只要给予一定的条件，便能很快恢复起来。草地生态建设不仅能发挥牧草的经济价值，还是一项投资少，效益高，见效快的绿色工程。第三章 自然、社会经济概况和畜牧业现状3.1自然概况3.1.1地理位置及地形地貌（1）地理位置xx县地处天山山脉北麓，地理坐标为东经863756至88740，北纬430108至440611。2001年来，近郊四个乡及达坂城区归市政府管辖以后，xx县形成了新的界线，东起柴窝堡管委会哈拉房子东南，与达坂城区毗邻，南以天山分水岭自西向东与和静县毗邻，东南自克孜勒阿得尔至通盖与托克逊县衔接，西抵头屯河与昌吉市隔河相望。北与米东区衔接。东西长约106公里，南北宽25、约120公里，其中草场总面积约3214平方公里。（2）地形地貌山地地貌：南山系北天山最东段，西起天格尔峰，海拔4558.7米，总的地势西高东低，山势巍峨、峰峦重叠。约在海拔3800米以上的胜利达坂、天格尔峰，几乎全为雪原，常年冰川覆盖。雪线附近冰缘雪蚀和冻裂风化作用强烈，形成规模巨大的倒石堆，山地峡谷下切，谷坡的倒石堆直泻到谷底，高寒湿润的气候，石质化的基质，为高山植被创造了发育条件。向下进入古冰川作用的高山带，海拔在3000米以下，由古生带变质岩系组成。这里多角峰，锯齿状山脊和深凿的冰川U形谷以及带灰色沙土和砾石组成的冰碛物，全部山势保持了高山形态特征，成为高山草甸植被发育的良好场所。海拔落26、至2800米到2000米，进入中山带，由古生带变质岩系中生带地层组成。基岩大多为侏罗纪紫色沙岩，灰绿色沙岩，红色泥岩，绿色页岩，砾岩组成，其上覆盖有黄土沉积。本带包括一组与主脉平等的再次隆起山地，它与主脉之间形成一巨型下落地槽，在后峡，东南沟，马圈沟附近，海拔迅速落至2000米左右，而后又急剧抬升，最高处位于xx上部的xx，海拔约在3500米。本区域内森林与山地草甸发育，总的地形特征是山梁宽厚，除了几处南北走向的大河谷，头屯河、大西沟、梯匈沟、羊圈沟，由于较多的降水量，形成的流水侵蚀及上升构造活动强烈，下切较深外，其余多沟谷开阔，坡度平缓，一般在30-25度以下，宜于各种家畜放牧。在部分地段仍27、可见到一些古老准平原遗迹地貌，表现为面积不大的平展台地。位于xx上部的乌拉斯台，菊花台、胜利台、小渠子上部的青草台，地势坦荡，牧草繁茂，不仅是重要的打草地和放牧地，也是著名的旅游胜地。海拔约1800米以下为低山带，主要由白垩纪，第三纪的沙岩，页岩组成，其上覆盖有深厚的黄土物质，这里雨量稀少，干旱剥蚀作用强烈，坡面冲沟发育，多被切割成为低山丘陵，相对高差小。低山外缘有一列显著隆起的前山，地形较为陡峻，对于来自北部盆地干旱荒漠气候的侵袭具有屏障和缓冲作用。约从大西沟以东为北天山东部末端，地形为中山带构造的东延，而在白依那满以东，则为石质化强烈的低山地形，抵大河沿与博山西端相连。平原地貌：本地貌类型28、包括南山，海拔600-1200米，由第四纪和第三纪地层组成，沿两大山体由南至北，由北而南倾斜伸展，至乌拉泊附近连成一片，东西长约110公里。本地带降雨稀少，大气干燥，剥蚀和风蚀明显，生物作用积累微弱，荒漠化十分强烈，以一些超旱生灌木，半灌木组成不同的稀疏群落。在经营上大多作为春秋过渡草场。平原西部为南山山前洪积冲积扇，以冰水地貌为主。扇幅较宽，地形开阔坦荡，在扇缘下部发育为古老的冲积平原，坡度较小，整个地势南高、北低，地面冲沟发育，下切微弱，地表组成物质细，黄土广域覆盖，地表风蚀和剥蚀作用较东部微弱，荒漠植被由东部的以灌木为主被半灌木所代替，产量，盖度显著增加。冲积扇的上部、中部、下部均有大面29、积农田分布，是本县农业经营的主要集中区。3.1.2气候xx县深居内陆，气候类型为中温带大陆干旱气候。从大气环流看主要受近地层中纬度影响。冬季处于西伯利亚、蒙古高压控制下，每当高压南移，常造成强烈降温；夏季受印度洋低压的影响，北部平原炎热，南郊凉爽并时伴有降水天气过程。由于xx县境内特殊的地形，形成各种地域小气候，特别是有200多万人口的xx市拥有许多工业工厂热源分布广泛而密集产生了“热岛效应”，南山的迎风坡、中低山的森林带产生了温岛效应。季节：xx县四季分配不均，无霜期短。山区无四季之分，只有冷暖之别。暖季139198天，冷季167226天。平原和谷地季节分配不均，夏季短促炎热，冷季漫长寒冷，30、地域差别也很大。春季：3-5月份，北部平原平均78天，冷暖交替，升温快，大风日数多并伴有1-2次强冷空气入侵。夏季：68月份，北部平原平均87天，北部炎热，南部凉爽，夏季大风日数最多，阵雨天气多。秋季：911月份，北部平原平均67天，气温急剧下降，月均温度下降810，山区35。11月份各地平均气温下降到-2-5。天气晴朗。冬季：12月翌年2月份，北部平原地区平均133天，天气稳定少变，寒冷漫长，地面普遍积雪，北部地区积雪1525厘米，山区最深65厘米。气温：县境内气温分布地区差异明显，北部平原和低山带夏季炎热。山区凉爽。年平均气温：平原、低山农区57，南山前山带25，随海拔升高气温下降，每升高31、100米下降0.40.6。年极端高温：出现在78月份，平原、低山农区42，南山前山带38。年极端低温：出现在1-2月份，平原、低山农区-41.5，南山前山带-35，受逆温影响南山低山区比xx市北郊高4左右。（逆温：南部由于天格尔山的作用，冬季山前平原各地随海拔升高温度上升，最大温差20，逆温层的海拔在2002500米，逆温出现时段11月份翌年3月份）。降水与蒸发：县境内降水差异大，降水最多的是南山小渠子一带537.9毫米，1958年该地区降水达到796.9毫米。区域值208.4537.9毫米。蒸发量953.62616.9毫米。无霜期与光照：xx县无霜期短，150192天。光照强度540.7千焦32、耳/平方厘米。有效日照2813.5小时。3.1.3土地资源和土壤全县可耕地面积26万亩，已耕地面积25.5万亩。每年蔬菜面积10万亩。南郊可开垦荒地3.5万亩。土壤类型主要有栗钙土、棕钙土、灰漠土、草甸土，南山山前洪积-冲积扇的中上部及丘陵、河谷阶地上均为栗钙土。海拔900米-1500米河间地、西山和山麓、低山丘陵为棕钙土，xx河冲积平原的中部二工、地窝堡、安宁渠、东庄子一带为灰漠土。山区、洼地非农区还分布有多种土壤类型，主要有盐土、黑钙土、灰棕漠土、棕漠土、亚高山草甸土、高山草甸土、灰褐土等。3.1.4水资源地表水：xx县境内河流系内陆河，河道短而分散，源于山区，以冰雪融水补给为主，水位季节33、变化大，散失于绿洲和平原水库中。境内主要河流有xx河、头屯河两大水系。xx河水系，发源于天山天格尔峰北侧的一号冰川，由南向北流出山口后与南山一条河流汇合，经山前洪积冲积平原流向乌拉泊洼地，穿过xx市市区、红山嘴垭口及北郊平原进入米东新区的猛进水库，全场210公里，平均年径流量2.35亿立方米，流域面积5128.04平方公里，其中冰川面积38平方公里。xx河水系有大小河沟21条，是xx县的主要水系，中、下游纳入青年渠、乌拉泊水库、红雁池水库、和平渠、猛进水库等人工渠库系统，灌溉沿岸60多万亩农田。xx河水系的主要河流有xx河和水磨沟河。年径流量分别是0.56亿立方米和0.4亿立方米。头屯河水系，34、发源于天格尔峰北部的乌鲁特达板一带。下游在猛进水库附近与xx河汇合后注入东道海子。年径流量2.33亿立方米，全长190公里，流域面积2885平方公里，在xx县境内130公里长，流域面积1500平方公里。是xx县的第二大河流，灌溉控制面积20万亩，同时供应流域区三坪、头屯河区工业及生活用水。地下水：xx河河谷地带主要来自达坂城-柴窝堡洼地和两侧基岩裂隙侧向补给，由南向北沿河谷含水层运移。xx河河谷是达坂城-柴窝铺洼地的地下水向北部准噶尔盆地排泄的通道。地下水年补给量0.97亿立方米。此地带水化学类型复杂，红山以南、河谷平原区多为重碳酸硫酸型水，矿化度小于1克/升；红山以北，地下水矿化度大于1克/35、升，硫酸根、氧离子增加。北部倾斜平原区，该区是xx河、头屯河水系水流聚储地带，地下水年补给量约1.43亿立方米。地下水由南往北运转，水量充沛，排泄方式是洪积-冲积扇前沿潜水满溢，其次是潜水蒸发，随着地质条件的变化，双层结构隔水板出现，青格达湖以北地区的地下水呈现承压性质，越往北压力越大，地下水流向转成由下向上运移，形成下层对上层的顶托补给。倾斜平原地区安宁渠一线以南，水化学类型多属HCO3-SO4-Na-Ca型，矿化度0.5-0.6克/升。广东庄子、东戈壁一带为SO4- HCO3-Na-Ca型水。四工一带氯离子含量较高，矿化度小于0.5克/升。鲤鱼山向北端至西山山前属HCO3-SO4-Mg型，36、矿化度0.4-1克/升。倾斜平原下部（含100米深度内的浅层承压水和潜水），除表层潜水水质较差外，多数矿化度小于1克/升的HCO3-SO4-Ca-Na-（Na-Ca）型水。3.2社会经济概况xx县为半农半牧县，下辖7个乡、2个镇，59个村，其中牧业村12个，半农半牧村9个，农业村38个。全县总户数28213户，总人口89928人，其中纯牧业户数3007户，牧业人口12360人（牧业从业人员7519人）。全县有村委会59个，通自来水村58个，通汽车村59个，通电话村59个，通电村59个。2007年全县完成地区生产总值10.63亿元，增长14.9%。其中:第一产业增加值3.74亿元，第二产业增加值37、2.17亿元，第三产业增加值4.72亿元，一、二、三产业增加值占地区生产总值比重分别为35.2%、20.4%、44.4%。农林牧渔业总产值6.01亿元，其中：农业产值3.39亿元，占56.41%；林业608万元，畜牧业2.12亿元，占35.27%；渔业1790万元，农林牧渔服务业产值2600万元。有效灌溉面积27.19万亩。旱涝保收面积24.28万亩，机电排灌面积17万亩，有机电井384眼。全县农作物播种面积31.37万亩，其中：粮食种植面积9.45万亩（小麦3.71万亩、玉米0.13万亩、大麦4.93万亩、）、经济作物播种面积15.16万亩、饲草饲料播种6.76万亩，全年粮食产量2.95万头38、吨、蔬菜30.12万吨、水果5221吨。年末牲畜存栏27.49万头只，肉类总产量11843吨，奶产量13384吨，禽蛋产量1788吨。水产品产量3080吨。化肥使用量折合3418吨。农药使用量28.75吨。农村用电3584万千瓦时。农村经济总收入9.97亿元，农牧民人均纯收入5178元，比上年增加541元。社会消费品零售总额4.46亿元。工业总产值3.92亿元，工业增加值1.46亿元。产原煤34.5万吨，水泥22.22万吨，发电量24284万千瓦时。全县固定资产投资完成7.25亿元。全县地方财政收入1.33亿元，地方财政支出2.92亿元。旅游业蓬勃发展，天山国际滑雪场、新疆丝绸之路生态园、照壁39、山天山大峡谷旅游区、亚心景区和北郊2万亩高科技农业旅游休闲观光公园等重大旅游建设项目全面推进。2007年全县接待游客104. 49万人次，实现旅游收入6744万元，农牧民人均旅游业收入达300元以上。劳动力转移劳务输出人均收入1552元。3.3畜牧业现状3.3.1牧民定居现状多年来，在区、市党委和人民政府的正确领导下，在上级各有关部门及社会各界力量的支持帮助下，xx县牧民定居工作取得较大成绩，牧民基本实现了逐水草而居的传统游牧生活向定居半定居生活方式的转变，牧区经济社会各项事业得到了长足发展。为进一步加快发展xx县现代畜牧业和牧区经济，促进全县旅游业的发展，结合县情，针对草场退化、一些核心景区40、开发实施中需要对牧民进行安置等现状。自2003年以来，定居牧民113户，建设人工饲草料地1.2万亩。新建兽医站10个，药浴池22个，暖圈2350座，青贮窖55座。围栏草场20万亩。3.3.2畜牧业生产技术服务组织机构和队伍xx县人民政府设农牧局行使统管畜牧业生产和畜牧业生产技术服务与管理，下设草原站、草原监理所、畜牧兽医站、兽医卫生监督所等事业机构。全县拥有畜牧、兽医、草原专业技术人员83人。3.3.3畜牧业畜群种质资源条件xx县2007年末牲畜存栏27.49万头 (只)，能繁殖的母畜20.89万头(只)，母畜比例75.99，繁殖成活21.35万头只，繁殖成活率99.44%。其中:绵羊17.941、9万只,可繁母羊14.86万只,繁殖成活14.8万只，繁殖成活率99.5%。母畜比例82.6；牛2.69万头, 可繁母牛1.77万头，母畜比例65.8；山羊4.11万只, 可繁母羊3.3万只，母畜比例80.3；奶牛0.41万头，繁殖母牛0.23万头，可繁母牛比例56.1%；马1.09万匹，能繁殖母马0.61万匹，母畜比例55.96；骆驼298峰，母驼204峰，可繁母畜比例68.46；猪1.47万头，可繁母猪0.29万头，可繁母畜比例19.73。xx县南郊牧业和半农半牧业乡镇2007年牲畜存栏25.04万头只，可繁母畜19.81万头只。分别包括xx乡、xx乡、xx镇、xx镇、永丰乡、xx乡和草原42、站。畜牧业生产情况xx县围绕着xx市这个畜产品消费大市场，有着悠久的畜禽饲养历史，目前，羊、牛、马已成为全县畜牧业的优势畜种，种畜资源优势明显。拥有优良的种群结构，不仅牛羊马存栏数量多，而且拥有一定数量的地方良种资源，成为杂交优势利用的基础母畜群体。山区牧业乡镇气候与天然草场资源优势突出，具备牛羊生长适宜的气候条件及丰富的饲草、饲料资源。3.3.4.1畜禽存栏情况2007年末全县各类牲畜存栏274900头（只），其中：牛26791头(其中奶牛4087头)，驴1118头，绵羊 179663只，山羊41135只，马10875匹，骡29匹，骆驼298峰，猪14709头；家禽存栏223689羽。xx县43、南郊的山区乡镇是草原畜牧业，各类牲畜存栏为250392头（只），占全县总牲畜存栏的91.08%。其中主要牲畜存栏：绵羊174142只，山羊41108 只，牛22566 头，马10889匹，驴1047头。家禽存栏98889羽。3.3.4.2牲畜繁殖成活情况2007年全县年繁殖成活幼畜达213498头（只），同比减少3500头(只)，下降1.66，其中：牛繁殖成活12544头，繁殖成活率为66.5；驴繁殖成活202头，繁殖成活率为92.6；绵羊繁殖成活148074只，繁殖成活率为72.81；山羊繁殖成活26515只，繁殖成活率为 78.6。能繁殖的母畜208942头(只)，同比减少2400头(只)44、，下降1.08，母畜比例75.13，同比增加1.15个百分点。全县牧区实现压畜19600头（达12.02）。3.3.4.3牲畜出栏情况2007年全县牲畜出栏299409头（只）。2007年南郊牲畜出栏256037头（只）。其中：牛出栏13237头，绵羊出栏203280只，驴出栏360头，马出栏3517匹，山羊出栏33674只。3.3.4.4南郊草原畜牧业xx县南郊草原畜牧业以突出优质牛羊肉和饲草料基地建设优势，围绕旅游业开发、生态环境保护、饲草料生产加工，围绕发展旅游支柱产业，压减草原畜牧业，使草原畜牧业向旅游畜牧业转换，实施了牧民定居工程，做好城市周边草原禁牧、重大动物疫病防制、退耕还草与人45、工草料地建设、暖圈建设等，使畜牧业成为农牧民增收的主渠道作用越来越明显。1.畜群结构2007年末全县各类牲畜存栏274900头（只），适龄母畜208942头（只）。其中：牛26791头(其中奶牛4087头)，占牲畜存栏总数的9.7%，适龄母牛17714头，占牛存栏数的65.9%；驴1118头，占牲畜存栏总数的0.41%，适龄母驴429头，占驴存栏总数38.4 %；绵羊 179663只，占牲畜存栏总数的65.43%，适龄母羊148625只，占绵羊存栏总数82.63%；山羊41135只，占牲畜存栏总数的14.96%，适龄母羊33013只，占山羊存栏总数80.26%；马存栏10875匹，另外，骆驼246、98峰，猪14709头。 2007年末xx县南郊各类牲畜存栏250392头（只），适龄母畜198065头（只）其中：牛22566头(其中奶牛1890头)，占牲畜存栏总数的9.01%，适龄母牛13773 头，占牛存栏数的61.03%；驴1047 头，占牲畜存栏总数的0.42%，适龄母驴415头，占驴存栏总数39.64%；绵羊174142只，占牲畜存栏总数的69.55%，适龄母羊144568只，占绵羊存栏总数83.02%；山羊41108 只，占牲畜存栏总数的16.42%，适龄母羊32990 只，占山羊存栏总数80.25%；马存栏10889 匹，占牲畜存栏总数的4.34%；适龄母马6075只，占马存47、栏总数55.79%。2.畜种结构（1）羊绵羊是xx县饲养的主要畜种，2007年末全县存栏绵羊179859只,约占牲畜总数的65.42%，其中：南郊存栏绵羊174142只，占全县绵羊总数的96.82%（2）牛2007年末全县存栏牛26881头，其中南郊存栏牛22566只，占全县牛总数的83.94%（其中奶牛1890头，占南郊牛存栏数的8.38 %）。 （3）马2007年末马存栏10889 匹，占牲畜存栏总数的4.34%；适龄母马6075只，占马存栏总数55.79%。（4）山羊山羊以博格达绒山羊为主，2007年末全县存栏山羊41135只,其中南郊山区存栏山羊41108只，占全县山羊总数的96.8148、%。3.畜群结构2007年末全县存栏适龄母畜208942头（只）,占年末存栏数的76.01%。其中适龄绵羊148625只,占适龄母畜的71.13%；适龄母山羊33013只，占15.8%；适龄母驴429头，占0.21%；适龄母牛17714头，占8.48%；适龄母马6075匹，占2.91%。乌鲁木县南郊2007年末存栏适龄母畜198065头（只）,占全县适龄母畜94.79%。其中适龄母绵羊144554只,占适龄母畜的72.98%；适龄母山羊32990只，占16.66%；适龄母驴415头，占0.21%；适龄母牛13773头，占6.95%；适龄母马6075匹，占3.07%。第四章 草地资源状况及存在的49、问题4.1草地资源状况草场分布2001年行政区划调整以后，南郊分为大西沟河东与河西两大片区，全县草场类型分布上来看，水平地带型与垂直带型划分类平原草场与山地草场两大类。1.平原草场区平原荒漠草场亚区该亚区包括永丰公社xx牧场以北，红湖以西平原区，总面积1500000亩，属于南山山前冲积洪积扇部分，由于多少受到西北冷湿气流的作用，气候的干旱程度较中、东段有所改善，年降水量可达210毫米左右，干燥度3.5，春、夏、秋三季降雨较多，依次占年总降水量的31.5%、30.7%、24.5%，反映仍具有中亚西部荒漠气候的一定特色，地带性土壤为发育在黄土母质上的土质灰漠和沙砾质灰漠土，草场主要由超旱生盐柴类半50、灌木小蓬、短叶假木贼、蒿类半灌木小蒿、博乐蒿、驼绒藜，在不同土壤基质上组合成不同群落。从植物的区系成分看，表现中亚荒漠与亚洲中部荒漠的过渡型。2.山地草场区山区草场主要分布于xx市南郊50公里处的南山山区，总草场面积4965208亩。（1）南山西部山地草场亚区该亚区包括西起头屯河，东至梯匈沟大西沟的整个山区。由于能够承受较多的西来冷湿气流和受山体高峻、冰川积雪发达以及宽厚的前山发育，对盆地干旱荒漠气候的缓冲与阻隔作用的影响，整个山地气候比较湿润，因而形成较完整的植被垂直带结构。以xx、大西沟山地为代表，典型的草场垂直带谱结构为：山地荒漠草场带、山地干草原草场带、山地草甸草原草场带、山地草甸草场51、带、高寒草甸草场带和高山裸岩冰雪石质带，森林带与山地草甸带共存。（2）南山东部山地草场亚区该亚区包括梯匈沟大西沟以东至白依那满整个山地。山体平均高度的海拔2100-2400米，由西而东递缓，位于羊圈沟南部的奥吞布拉克最高可达海拔2800米。草场垂直带结构的复杂性，生长植物种类的丰富度、产草量以及生产力的稳定性均较西段山地大为逊色，山体前沿缺乏丘陵低山，起点高程在海拔1500米以上，垂直带从山地荒漠草原开始，山地荒漠草原，干草原草场十分发育，遍布海拔1500-2500米的整个山地。海拔2300-2800米旱生特征较强的草甸草原所占据，在西段山地同类海拔高程地段发育的山地草甸植被不复出现。以乌什城52、小东沟一带山地为代表，草场的垂直分布规律大致为：荒漠草原带、山地干草原带、山地草甸草原带。草场面积与草畜平衡现状.1草场面积xx县土地总面积约6781436亩，无效区面积632262亩，占9.3%；可利用土地面积6149174亩，其中：森林面积533101亩，占8.7%；农田356693亩，占5.8%；其它面积270490亩，占4.4%；总草场面积4988890亩，占81%；其中：禁牧面积178660亩，占3.6%；旅游面积24317亩，占0.5%；极稀蔬植被面积317950亩，占6.4%；可利用草场面积4467963亩，89.5%；其中：冬草场面积2011835亩，占45%，冬季草场的利用53、率为45%；夏草场面积1187895亩，占26.6%，夏季草场的利用率为60%；春秋草场面积1067580亩，占23.9%，春秋草场的利用率为55%；四季草场81533亩，占1.8%；天然打草场面积56206亩，占1.3%；人工草场面积62914亩，占1.4%。.2草畜平衡状况全县天然放牧场鲜草总产量为639567594公斤，干草总产量为262076234公斤，可利用干草为132316333公斤。羊的日粮，按每天2公斤干草计算，全县天然放牧场的理论载畜量为181255只羊单位。另外全县现有天然打草场56206亩，总鲜草量18783000公斤，干草总产量6744720公斤，可利用干草53957754、6公斤，折算理论载畜量为7391只羊单位，人工草场62914亩，总产鲜草23244400公斤，干草10066240公斤，可利用干草8052992公斤，折算理论载畜量为11031只羊单位。可利用农副产品7334440公斤，折算理论载畜量为10047只羊单位，可利用精料25550200公斤，折算载畜量为35000只羊单位，全县草地畜牧业适宜载畜量244724只羊单位。全县现有放牧场面积有4348843亩，而1982年全县放牧场面积4690078亩，减少341235亩，减少7.2%，适宜载畜量250016只羊单位，实有载畜量366177只羊单位，超载116161只羊单位，超载率46.5%。2006年55、全县适宜载畜量为2444724只羊单位，实有载畜量为408471只羊单位，超载163747只羊单位，超载率66.9%。比1982年超载负载相比超载增加47586羊单位，超载率又提高20.4 %。4.2草场利用中存在主要问题及治理对策存在的主要问题主要问题：表现为；一低、二慢、三退、四失平、五增；一低：生产力水平低。据统计草原百亩草场平均畜产品产量为；牛羊肉108公斤、奶111公斤、绒毛10公斤。二慢：建设速度慢。围栏草场仅占可利用面积的1.2%、人工和改良草场仅占可利用面积1.7%。三退：草原向退化方向发展。全县现有放牧场面积有4348843亩，而1982年全县放牧场面积4690078亩，减少56、341235亩，减少7.2%，目前严重退化、沙化草场面积占可利用草场总面积1/3鼠虫害面积占30%。全县适宜载畜量244724只（羊单位），实有载畜量为408471只（羊单位），超载163747只（羊单位）超载率66.9%，与1982年相比超载率又提高20.4 %。 四失平：草畜平衡失调。xx县长期存在着天然草场载畜量季节不平衡，在草畜不平衡中已经由季节不平衡发展为全年不平衡。全县放牧场的春秋草场最缺，而绝大部分为荒漠，草原化荒漠类型草场退化最为严重 。一个季节牧场不平衡对其它季节牧场影响最大，造成了各季节草场的不平衡的现状，这种情况春秋两季草场特别明显。比如；xx乡减少30. 5%，xx乡557、9.31%，xx镇56.8%，xx乡和xx乡也不同程度减少，因此牲畜放牧集中在冬夏两季草场，特别是冬季草场，放牧时间长达8到9个月、造成过量放牧，引起草场生产力的下降和退化。其次农区畜牧业的发展、农作物成长期间牲畜不能在农田放牧，因此大量牲畜代牧或其他形式在牧区草原放牧，从而加重草地负载引起草场退化。五增：人畜增长过快。是草原超载现象严重，其主要原因。由于近年来人口的迅猛增长，造成人均占有资源量大幅度下降和人口总消耗的大幅度上升，在经济利益的驱动下，必然大规模地增加牲畜数量，导致牲畜平均占有草场面积急剧下降，引起草场超载放牧现象加重。治理对策1.加强宣传，提高认识，强化草原生态环境保护建设意识58、要不断加大草原保护建设的宣传力度。积极宣传草原的重要地位和草原保护建设的战略意义，宣传草原保护建设方面的法律法规和政策措施，宣传草原保护建设取得的成就和经验，为草原保护建设工作创造良好的舆论氛围和社会环境。通过电视、广播、报纸等各种途径大力宣传草原生态环境保护与建设的重要性，使广大干部和人民群众充分认识到草原生态保护建设与草原畜牧业可持续发展的关系，从而转变广大牧民对草原生态环境保护意识，变被动为主动，积极投身到草原生态环境保护建设中去。加强草原执法力度，提高执法队伍水平，加强乡一级草原执法队伍建设，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，严禁“滥挖、滥采、乱垦”现象发生，实现草原保护59、与生态建设的法制化管理。2.加大人工饲草料地建设，推行越冬舍饲的饲养方式草原牧区每年11月至笠年4月为严重威胁家畜生长的枯草期、也时草原生产的劣势时期，人工种草割草贮草是变劣势为优势的主要措施，也是提高草场生产力，由粗放经营逐步走向集约化经营的必由之路。人工种草以草为主、料为辅，并注意牧草种类和品种选择与培育，随着人工草地的发展，要逐步改变牧区放牧养畜方式。推行越冬饲养或补饲和商品肥育的集约化饲养方式，充分利用夏秋草场的生产优势，辅以4-6个月的越冬饲养或重点补饲以及2-3个月的商品肥育，才能从根本上改变草原生产率低的落后状态。最大限度地发挥天然草原和半农半牧区饲料生产的巨大潜力，摆脱靠天养畜60、的被动局面。3抓好牧民定居工程，建立现代化的家庭牧场完整的草地畜牧业是人、草、畜三者的有机统一，为了更好的实现人草畜的统一提出了建立现代化家庭牧场的新目标，家庭牧场，就是要建立草场围栏化，牧民定居化，圈舍暖棚化，牲畜良种化，饲草料基地化，防疫规范化，这项工程通过直接和间接方式既达到恢复治理和保护草地生态环境的目的，同时又能改善和提高牧民生产和生活条件，使传统畜牧业逐步向集约化、商品化生产的经营方式转变。4抓好劳动力转移工程，在农牧区多余的劳动力转移从事第二、三产业，改变他们从事牧业为主的生活方式。2006年，xx县南郊6个乡镇的农村劳动力为21303人，其中从事家庭经营的劳动力人数为1836261、人（含从事第一产业的劳动力人数17235人），培训富余劳动力3616人，转移劳动力4069人。2007年南郊6个乡镇培训劳动力2350人，转移就业、输出4000人。根据xx县“十一五”期间农村富余劳动力培训、转移就业，促进农民增收实施意见的文件精神，建议南郊6个乡镇到“十一五”末培训达13300人，其中技能培训达5400人，年均培训农村劳动力2660人；引导和组织农村富余劳动力转移5400人，年均新增农村富余劳动力转移输出600人；到2010年实现人均收入7000元的目标，其中人均劳务收入达2000元，年平均新增250元。农牧区要根据劳动力用工需求，制定培训方案，有针对性地开展各种类型的技能培62、训，重点开展以滑雪、烹饪、手工艺编织、旅游接待、电工、电焊、农机修理、无公害种植养殖、公共礼仪、创业理念为内容的劳动技能培训班。并结合各乡镇的具体情况开设基本权益保护、法律知识等引导性培训，为农牧民外出务工提供了良好的学习机会，强化就业技能。5通过农区种植结构的调整，扩大饲草料的种植面积。目前农区的饲草料缺口也很大，如果不是有部分牲畜每年3-5月在天然草场上放牧，现有的牲畜也养不好的。根据测算，随着产业结构的调整和农区畜牧业的发展，农区需要拿出30%的耕地种草种料，只有如此才能落实“种植业要围绕畜牧业来安排”的方针，也才有可能把农区的牲畜从天然草地上转移下来，才能够减轻草场压力，保护草原生态的63、目的。6实行科学的放牧制度，依靠科技进步，加大对草原鼠虫害，退化、沙化及毒杂草的综合治理力度。鼠虫害综合治理，坚持贯彻“加强监测，统筹规划，突出重点，集中连片综合防治灭治一片，巩固一片，治标与治本并举，灾害防治与草场建设相结合的原则”采取以生物防治为主，物理防治、化学防治，天敌保护为辅，再施以围栏封育补播，施肥等改良措施和合理利用等优化技术对草原鼠虫害进行综合治理。坚持“宜禁则禁、宜休则休、宜轮则轮”的原则，对草场实行合理的、科学的放牧制度。并对退化、沙化草原区运用草原生态学的原理和方法对其实行综合治理，通过围栏、补播、施肥、灌溉、松土等草原改良措施，调节草原水、肥、气、热状况，从而改善沙化、64、退化草原的生存条件或者直接引入适合当地生产的优良牧草，改变草群成份，增加植被密度和覆盖度，提高草原第一性生产力。做到科学计划管理草原，更好地调动牧民的生产积极性。第五章 项目建设的指导思想及规划原则5.1项目建设的指导思想坚持全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的重要思想，贯彻落实党的“十七大”精神，全面落实国务院【2007】32号文件精神，贯彻落实新党发【2008】9号文件精神。坚持加快发展现代畜牧业的方向，改造提升传统畜牧业生产方式和生产经营水平，改变生产经营模式，加快推进数量型向质量效益性转变，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变；坚持结合xx县的客观实际、实事求是65、地科学规划、突出重点、强化基础设施建设和功能完善，充分体现xx县半农半牧县和旅游资源区位优势的基本功能，使xx县的畜牧业与草原生态旅游业协调发展；坚持农牧民围绕畜牧业发展旅游业、发展旅游业促进现代畜牧业，协调两大支柱产业互动发展、共同促进农牧民增收的指导思想。从建设首府“护城河”和“后花园”的总体功能定位出发，坚持把科学发展做为执政兴县的第一要务，坚持统筹城乡发展的方针和“生态立县、旅游兴县”的总体战略，坚持把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县66、。全力推进县域经济实力由依靠传统农牧业向主要依靠以旅游和新型工业为主的二、三产业发展的根本转变，全力推进农牧民增收由依靠传统农牧产品销售向主要依靠扩大农牧产品加工、壮大劳务经济和加大农牧民向非农产业及小城镇转移就业增收的根本转变，促进全县物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。5.2项目建设的规划原则5.2.1坚持因地制宜，统筹规划，分类指导的原则。根据草原类型的地域特点、生态环境状况以及生态功能作用，统筹规划，确定退牧还草的重点区域。根据不同地区的自然、社会经济等条件的差异，确定牧民安置的地点。5.2.2坚持经济效益、生态效益相统一的原则,坚持整体利益与局部利益相结合的原则。国家采取67、优惠政策和措施，从保护和改善生态环境的全局出发，局部服从整体，个人服从国家，同时兼顾地方和牧民的利益。5.2.3坚持退牧还草建设与牧民安置相结合的原则。对涉及的牧户进行妥善安置，帮助其尽快恢复生产，解决就业问题。5.2.4坚持集中连片，形成规模效益。以政策为导向，经济为杠杆，科技为支撑，充分调动牧民积极性。5.2.5坚持依法管理，建设与保护并举，依靠科技进步，保障退牧兴游工程顺利实施。坚持“统一规划，科学选址，统筹安排，集中建设，循序渐进，逐步到位”的原则。坚持畜牧业与旅游业协调发展原则。合理利用和开发现有自然条件和资源，逐步压减牲畜数量，进行舍饲圈养，发展现代畜牧业，改善旅游景区环境，提升旅68、游业水平。第六章 项目工程总体设计xx县南郊退牧兴游项目工程是以围绕发展旅游支柱产业，压减草原畜牧业，使草原畜牧业向旅游畜牧业转换为目的进行牧民定居点及居住环境改善建设、天然草原恢复与保护工程建设和草原防火体系建设、人工饲草料地建设、畜牧业基础设施建设等五方面的进行建设。项目旨在通过这六方面的建设紧紧围绕做大、做强旅游业这个任务来实现增强县域经济实力和促进农牧民持续增收的目标，。6.1退牧兴游规划原则1.严格以草定畜原则，减压超载过牧，修复天然草地生态功能；2坚持以市场为导向和效益原则进行畜牧业生产结构调整；3优化资源配置，用特色畜牧业带动旅游业发展；4改善畜牧业生产条件，实施规模化养殖和生态69、建设；5坚持生态效益、社会效益和经济效益三者相互统一的原则。6.2退牧兴游牧民安置方案把生态治理及草地生态恢复和保护建设摆在首位，采取果断措施，以提升现代畜牧业和发展生态旅游业为重点，制定周全的迁移方案和安置计划，大幅压减草原畜牧业载畜量，2013年全面完成牧民定居点建设10处、分类安置牧民1242户。牧民安置总体目标是“三分天下”，分类安置。（1）三分之一的牧民实行暖季放牧、冷季舍饲，既对天然草原进行适度利于生态平衡的放牧利用，又保留草原文化民俗特色，为旅游业提供特色和便捷的健康食品；（2）三分之一的牧民在条件完善的定居点实行全年舍饲的基地化畜牧业，建设成现代化的肉羊养殖小区和肉牛养殖小区等70、，进行绿色或者有机畜产品生产；（3）三分之一的牧民分流转移到旅游、服务业和其它二、三产业。一是把各旅游企业招收员工必须吸纳一定数量的当地牧民作为政府扶持和管理的基本政策条件，同时必须按有关规定将牧民纳入社保范围；二是利用南山秀丽的自然风景，积极招商引资，鼓励当地牧民发展休闲度假旅游业和相关设施养殖业，就地消化劳动力；三是财政补助，对牧民进行职业技能培训，转向二、三产业。转移到旅游服务行业的牧民，以家庭（户）为单元整体搬迁，户口改为城镇户口，进入到企业成为员工；或者从事餐饮、供销、工艺品服务，或自办民俗草原家庭（毡房）旅游接待；或者自谋生路从事汽车、摩托车修理、农牧机械修理等。表6-1 草原畜牧71、业人口转移方案乡镇牧业户数牧业人口暖季放牧冷季舍饲全年舍饲旅游、服务及其他行业户数人口户数人口户数人口xx乡4931940163326250125080364xx镇213873702918040063182xx乡59718071952302801400122177xx乡8353179133133612290090146xx乡86935712901190503165292065永丰乡3617410450026129合计3043115448612215127262669103063表6-2 牲畜流转及压减规划表单位：头（只）乡镇2007年存栏其中规划压减后牲畜存栏分布农区牧区牧区存栏（暖季放牧、冷72、季舍饲）全舍饲农区存栏xx乡3556725003306720000100005000xx镇2787817566103128000100009000xx乡685422736441178210002000028000xx乡484362120527231200001000019000xx乡441231143832685200001000014000永丰乡249592106038990200005000草原站8870887100000合 计2503921011331492599000080000800006.3方法和措施（1）草原畜牧业服务于“旅游业”，但不能以牺牲生态环境为代价。适度控制好旅游区开发73、面积，旅游区划给的天然草场植被要严格按照自然景观环境保护的原则，对牧民的补偿安置以等量的草地生物量和利用载畜量建设相应的人工草地建设项目进行补偿，妥善安置牧民生活及牲畜生产，不能以简单的资金补偿完事。每个旅游区（公司）应承担相对应的具体置换工程项目，确保生态置换落到实处。（2）对现有的牧民定居点和新建的牧民定居点，科学规划，统一布局，完善配套设施，按照xx镇方家庄子村和平西梁村的模式，发展“牧家乐”旅游接待，拓宽收入渠道，发展我县特色旅游，增加牧民收入，转移劳动力。（3）对现有的定居点进行完善基础设施建设，重点是完善水、电配套条件，配套水利工程基础建设，同时按照新农村建设标准要求和“三通四有五74、配套”的定居标准，以保证每户牧民人均5亩耕地标准。（4）在xx乡、xx镇、xx乡、xx乡等的原定居点或条件好的村建设4个现代肉羊生产专业小区，3个肉牛专业养殖小区，4个奶牛养殖村。（5）在暖季放牧、冷季舍饲模式的牧户，扶持和建立一定数量的特色畜产品（马奶、牛奶、羔羊、禽）养殖专业户，在每个旅游区作定点布局，服务于草原风情旅游。（6）牧民转移和草原载畜量压减的优惠政策规定要真正实现牧民转移和压减草原载畜量，必须做到：一是实现牧民定居，建立面积充足稳固的饲草料基地建设，发展舍饲畜牧业；二是异地搬迁为牧民创造向种植业以及非农产业转移和从事二、三产业条件；三是进行技能培训，实现外出务工或自主创业。对压75、减后的草原畜牧业，由四季放牧模式改为实行“暖季放牧、冷季舍饲”模式，对种植优质牧草和饲草料基地给予补贴政策（种子扶持及基地建设）。对实行定居、发展舍饲畜牧业的牧民，由政府配套资金，建设“三通四有五配套”的牧民定居点。对向非农产业转移的农牧民，由政府配套资金对牧民承包的草场使用权进行交换。一是专门以用于扶持牧民自主创业，发展旅游接待等；二是以补贴方式对牧民进行必要的技能培训，实现劳务输出。对转移后牧民享受住房、草场、教育、养老、合作医疗等相关社保政策，保障困难牧民以及高龄牧民的生活。（7）根据南郊规划区的现状条件、自然环境和市县政府的总体安排，遵循先易后难的原则，完成南郊牧民转移牧民定居项目。规76、划期限为5年，即2009-2013年。按照“暖季放牧、冷季舍饲”的新型草地畜牧业生产方式，重新调整传统的夏场、春秋场、冬场三季利用放牧模式，原则上以定居点人工草地为物质基础，冬季实现舍饲185天，原有的冬草场一部分作为禁牧、休牧区，一部分划分为春秋草场放牧利用；扩大春秋草场面积、缓解放牧压力。6.4安置牧民的多元化发展（1）大力实施牧民下山定居开发“牧家乐”工程,实现牧民下山定居“稳得住，能致富”。全县要帮扶一批“牧家乐”示范户，以“牧家乐”促增收，以增收促养殖，以养殖促旅游。（2）把生态治理及草地生态恢复和保护建设摆在首位，采取果断措施，大幅压减草原畜牧业载畜量，从数量到质量上全面调整南郊畜77、种数量、结构、品种，使天然草原资源得到一个较长时期的保护和休养生息，同时又利用其生态景观发展旅游，实施可持续发展战略。（3）草原牧区的载畜量要压减成功，必须坚持稳妥细致的原则，“人转才能畜转，减人才能减畜”。牧民搬迁出牧区有了谋生出路，牲畜自然就会伴随人口流转压减下来，因此制定周全的迁移方案和安置计划是实现规划的关键和难点。（4）分流安置的牧民应多元化从业，但应以经营畜牧业和旅游服务业为重点。保证牧民有增收的途径，保证牧民规划年间人均收入要与全县农村人均收入水平相当或同步增长。6.5 生态保护与旅游业和谐发展（1）为加快传统畜牧业的改造，全面落实科学发展观，以科学技术进步为依托，以提高劳动效率78、和畜禽生产力水平为方向，以在有效保护生态环境的前提下追求最大经济效益为目标，大力实施退牧兴游，提升畜牧业产业整体水平和产业化进程，使生态立县、旅游兴县和畜牧业发展有效统一，在保护草原生态的基础上，实施畜牧业的可持续发展战略，鼓励牧民下山定居，发展现代设施畜牧业。（2）xx县生态退牧兴游牧民下山定居分为完全定居和不完全定居。完全定居是指目前居住在该县旅游规划核心景区的牧民，在今后的旅游开发建设中需要将所有使用的草场依法流转置换，完成失去草场，今后的生活需要完全依靠饲草料基地、发展现代设施畜牧业和实现牧民向农民的转变，发展现代设施农业的定居方式；不完全定居是指在xx县旅游规划核心景区以外居住的牧民79、，在今后的旅游开发建设中，需要逐步开发建设，并保留牧民一部分草场，实施冷季舍饲暖季放牧，使他们可以依靠季节草场发展畜牧业或开展旅游接待服务等的定居方式。（3）发展现代旅游业，提高牧民收入。xx县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党委、乌昌党委和市委从xx县特殊的地理生态环境和在整个乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府“后花园”，并确立了“旅游兴县”的工作方针。根据上述要求，县委县政府提出把旅游业作为今后全县发展振兴、致富农牧民的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县的龙头和主导产业。通过全县旅游业的强势大发展，带动全县一、二、三相关产业的协调发展，全面提升全县经80、济实力，促进牧民快速增收。（4）牧民转移和草原载畜量压减。要真正实现牧民转移和压减草原载畜量，必须：一是实现牧民定居，建立稳固的饲草料基地建设，发展舍饲畜牧业；二是异地搬迁为牧民创造向种植业以及非农产业转移和从事二三产业条件；三是进行技能培训，实现外出务工或自主创业。对压减后的草原畜牧业，由四季放牧模式改为实行“暖季放牧、冷季舍饲”模式，对种植优质牧草和饲草料基地给予补贴政策，并扶持和建立一定数量的特色畜产品（马奶、牛奶、羔羊、禽）养殖专业户，在每个旅游区作定点布局，服务于草原风情旅游。对实行定居，发展舍饲畜牧业的牧民，由政府配套资金，建设“三通四有五配套”的牧民定居点。对牧民承包的草场使用权81、以配套饲草料地进行交换。对向非农产业转移的农牧民，由政府配套资金，以补贴方式对牧民进行必要的技能培训，实现劳务输出或发展旅游接待。对转移后牧民享受住房、草场、教育、养老、合作医疗等相关社保政策，保障困难牧民以及高龄牧民的生活。第七章 牧民定居与居住环境改善工程设计方案xx县近几年在牧民定居工作方面做了较多的工作，自2003年以来，定居牧民113户，建设人工饲草料地1.2万亩；新建兽医站10个，药浴池22个，暖圈2350座，青贮窖55座；围栏草场20万亩。牧民基本实现了由逐水草而居的传统游牧生活向定居半定居生活方式的转变，牧区经济社会各项事业得到了长足发展。在此基础上，为进一步加快发展xx县现代82、畜牧业和牧区经济，促进全县旅游业的发展，需要结合xx县的实际情况，针对草场退化、待开旅游区的核心景区开发实施中搬迁牧民有待安置等现状。需要加大对牧民定居的投入，发展现代设施畜牧业，以保护生态环境，增加牧民收入，提升农牧民生活质量。7.1.牧民定居点的建设规划本次方案规划搬迁牧民1242户，6210人。拟建设牧民定居点10个，分别分布在xx县的五个乡镇。其中：（1）xx乡1个建设地点：西白杨沟，定居牧民50户，人口250人；（2）xx乡3个建设地点：灯草沟，定居牧民150户，人口750人；东白杨沟村sk小学定居牧民40户，人口200人；东白杨沟村绿野山庄居民牧民93户，人口465人；（3）xx镇83、1个建设地点：松树头，定居牧民65户，人口325人； （4）xx乡3个建设地点：小泉沟，定居牧民344户，人口1720人；东南沟村亚心，定居牧民50户，人口250人；大白山，定居牧民200户，人口1000人；（5）xx乡2个建设地点：乌拉泊村，定居牧民200户，人口1000人；羊圈沟，定居牧民50户，人口250人。按照“三通(通水、通电、通路)、四有(有耕地、有住房、有林带、有棚圈)、五配套(学校、卫生所、文化室、技术服务站、商店五配套)”的定居标准，搞好各牧民定居点的建设，实现从草原畜牧业向草原旅游业和传统畜牧业向现代畜牧业大转变。项目区10个牧民定居点按年度进行建设,每年建设2个牧民定居点84、,即:2009年建设xx乡西白杨沟和xx乡灯草沟；2010年建设xx乡羊圈沟和xx镇松树头、庙尔沟；2011年建设xx乡东南沟亚心和小泉沟；2012年建设xx乡大白山和xx乡乌拉泊村；2013年建设xx乡东白杨沟SK小学和东白杨沟绿野山庄。7.2牧民定居点的建设标准（一）住宅住宅类型选择一层独院式联排住宅，每户院落面积控制在500平方米左右，平均每户主体建筑面积为100平方米。（二）道路道路建设需要协调好整体路网及远期道路建设的关系，拟将道路结构建成方格网结构，提高道路标准，建设边沟盖板、路灯，使项目区内外交通便利。按照道路等级标准分为二个层次，即主道路和巷道路，项目区主道路宽度为10米，车行85、道为7米，每侧有1.5米宽的人行道；项目区巷道路宽度为6米，宅前道路满足消防通道要求，道路硬化率100。各级道路均设置一定的绿化带。以下为各级道路的主要技术指标1）主道路道路宽度为10米，车行道宽7米，每侧有1.5米宽的人行道，路面结构采用3cm沥青表处+15cm级配+20cm天然砂砾石。2）巷道路道路宽度为6米，路面结构：采用3cm沥青表处+15cm级配+20cm天然砂砾石。3）道路绿化隔离带项目区内绿化隔离带宽度为2米，配置一行乔木及一行灌木或2行灌木。绿化所选植物以乡土品种为主，如新疆白榆、长枝榆、红柳、沙枣等。重点绿化道路种植观赏性较强的树种，如：樟子松、馒头柳、圆冠榆、垂柳等。（三）86、绿化1.绿化原则(l）充分利用原有林地资源，结合地形和水系，合理组织各类绿地，使绿化构成体系，发挥生态环境效益，同时美化项目区景观环境。(2）依照国家标准，确立科学合理的绿化指标，提高村庄的绿化水平，增强绿化建设的可操作性。2.绿化工程内容绿化主要由道路绿化、宅院绿化构成，树种主要为杨树、榆树及柳树等适生乡土树种，居民庭院绿化以果树、葡萄和花卉为主。（四）人畜饮水工程水质：水质达到国家饮用水标准二级以上（含二级），符合生活饮用水卫生标准。定额水量：按国家农村供水工程技术要点及地区有关规定实施。供水保证率：确保供水保证率可以达到95%。（五）排水体制排水体制采用不完全分流制，雨雪水就近排入边沟、87、边渠，生活污水排入渗坑统一处理。（六）供电利用项目区现有的农电电网电源，不需建高压线路。从附近居住点电源接入即可。低压线路（380220V）高空架空线路铺设，杆塔采用钢筋混凝土杆塔。线路末端压降控制在5以内，保证用户的用电质量。牧民定居点的建设内容本规划共需建设住房12.42万平方米，牲畜暖圈14.42万平方米(xx镇庙尔沟村需增建200栋牲畜暖圈)，新打机井10眼，输水管网公里，道路31.05公里，输电线路建设124.2公里，绿化3.7万平方米。7.3工程设计（一）住房设计住房建筑面积100 m2，设有二间卧室，一间客厅和一间厨房，平面尺寸为12.1.5m5.4 m +5.2 m6.5m。住88、房均为设计为坐北朝南，砖混结构，主体为一层，层高板底3.3m；地面为水泥地面；内墙面均刷白色内墙涂料；门平开民用木制门；窗均为塑钢窗；外墙墙裙贴灰色方石面砖，外墙面刷白色外墙涂料。1、建筑做法砖混结构：墙体红砖墙，外墙为370厚红砖，内墙为240厚红砖，屋面平屋面；现浇板沥青马蹄指一道炉渣保温层C20细石砼找平30cm厚冷底子油一道3cm厚SBS两层。屋面排水坡度为2%；室内外高差均按0.150.3m设计。砖混结构，承重结构为砖墙，墙体采用M7.5混合砂浆砌筑MU10级红砖；屋顶为现浇钢筋混凝土板结构，基础采用片石基础，基础采用MU30片石，M10水泥砂浆砌筑。基地标高为-0.8m。2、钢筋砼89、构件要求砼强度等级：梁、板采用C25混凝土，构造柱C20混凝土，为了节约工程投资圈梁改为212通畅钢筋沿着外墙边与连屋面板一起浇筑；所有的现浇板厚120 mm。砼保护层板25mm、梁35mm、构造柱35mm。 3、地基 场地土层分布较均匀，土质干旱结实，属中硬场地，具有弱湿陷性，应做好防水措施。中心内建筑物较低，体量小，故采用天然地基。 4、抗震设防依据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）及本项目（构）筑物的重要性和建筑场地类别，并结合建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及构筑物抗震设计规范（GB500191-93），确定本地区抗震设防烈度为7度，依此对建（构）筑物进行抗震90、设计，并采取相应的构造措施。（二）牲畜圈舍设计牲畜圈舍建筑面积1000 m2，其中暖圈100 m2，平面尺寸16 m7.4m，为砖木结构，钢制门窗。 1.通风与采光为满足采光、冬季保温排湿，夏季降温及排放舍内污浊空气的需要，应加强通风换气，暖圈不宜封闭，宜在南墙和北墙开设窗户。南墙可通风面积不宜少于舍内地面面积的10，北墙可通风面积取南墙的50%-60%。3建筑材料墙体：宜用砖或复合夹芯板等新型材料，也可用片石、木板等。屋面：保温部分采用草泥或复合夹芯板等新型材料，采光部分采用塑料中空板、塑料薄膜等透光材料。地面：采用三合土、砖等。（三）人畜饮水工程1.水源及取水点本次饮水项目的水源均采用地下91、水源，新打机井10眼。2.水质处理及工艺措施由于地下水水源水质较好，只需要经过简单的消毒处理即可进入供水管网，因此，水源均采用次氯酸钠发生器进行水质处理，次氯酸钠发生器广泛用于工、农业以及生活中的各种水处理和环境消毒，其原理是通过电解低浓度食盐水生成次氯酸钠。次氯酸钠是强氧化剂和消毒剂，它能氧化水中多种有害物质，简并物质的分子结构。用来对水体进行消毒，杀菌效果好，安全方便。其优点是耗电少，运行成本低。3.供水方式采用变频控制可实现采用24小时连续供水。4.供水规模工程的设计使用年限为15年。定居点涉及的人口及牲畜数量详见下表。定居点名称牧民户数（户）人口（人）标准牲畜头数（羊单位）西白杨沟定居92、点5025011562灯草沟定居点15075032589小泉沟定居点344172068821东白杨沟定居点（SK小学）402008789东南沟村定居点5025010437乌拉泊村定居点200100045725松树头定居点6532513614东白杨沟定居点（绿叶山庄）9346518695羊圈沟定居点5025011247大白山定居点2001000402675管网设计1、管网布置形式项目区都采用树枝式管网设计。2、管线布置原则应遵循供水安全,施工方便,管线短,土石方小,造价低等原则。3、管材规格选用对于管材的选择，由于工程设计年限为15年，使用铸铁管的运行安全性较好，但投资较高，不予采用；使用预应力93、混凝土管的年运行成本过大，管理维护难度较大，也不予采用；相比较用upvc管可以减小投资，运行管理方面也相对简单，在设计年限内也可以保证供水安全，因此本次管网改造的管材均采用upvc管材。水源为地下水源，采用次氯酸钠发生器对饮用水进行消毒。本次人畜饮工程项目区输、配水管道全部选用工程upvc管道供水,管道为GB/T10002.1-1996,耐压0.6Mpa.4、水量计算用水组成包括：生活用水、牲畜用水、管网漏失水量和未预见水量。（1）生活用水量计算1）用水人口式中-设计年限末用水人口数 -设计时当年人口数 -人口自然增长率 -设计年限，本次规划为15年2）生活用水标准根据规范要求，生活用水标准取94、60升/（人日）3）生活用水量计算式中：-最高日生活用水量（m3/d） 设计年限末用水人口数（人） -最高日生活用水指标（升/人日）各供水系统内人口生活用水量见下表：地点日用水标准人口设计年限末日用水量（L/人）（人）人口（人）（m3/d)西白杨沟定居点60250450 27 灯草沟定居点607501351 81 小泉沟定居点6017203098 186 东白杨沟定居点（SK小学）60200360 22 东南沟村定居点60250450 27 乌拉泊村定居点6010001801 108 松树头定居点60325585 35 东白杨沟定居点（绿叶山庄）60465837 50 羊圈沟定居点60250495、50 27 大白山定居点6010001801 108 （2）牲畜用水计算1）用水牲畜数 式中；设计年限末用水畜生数（标准头） 设计时现状畜生数（标准头） 年牲畜平均自然增长率，取5% 设计年限，取15年供水系统内牲畜数量见下表:地点现状牲畜总数x0（标准头）牲畜自然增长率a牲（%）设计年限n（年）设计年限末牲畜数x （标准头）西白杨沟定居点1156251524037 灯草沟定居点3258951567750 小泉沟定居点68821515143074 东白杨沟定居点（SK小学）878951518272 东南沟村定居点1043751521698 乌拉泊村定居点4572551595059 松树头定居点96、1361451528303 东白杨沟定居点（绿叶山庄）1869551538866 羊圈沟定居点1124751523382 大白山定居点4026751583712 2）牲畜用水量计算 式中：最高日牲畜用水量（m3/d） 设计年限末用水畜生数（标准头） 最高日畜生用水指标（公升/日一标准头）各供水系统内牲畜用水量统计：地点日用水标准（L/标准头）设计年限末数量（头）日用水量（m3/d)西白杨沟定居点1024037240灯草沟定居点1067750678小泉沟定居点101430741431东白杨沟定居点（SK小学）1018272183东南沟村定居点1021698217乌拉泊村定居点109505995197、松树头定居点1028303283东白杨沟定居点（绿叶山庄）1038866389羊圈沟定居点1023382234大白山定居点1083712837 （3）管网漏失水量本次设计取的人畜用水之和的10%计算。（4）未预见水量本次设计取的人畜用水之和的10%计算（5）取水泵房、输水管道及净化构筑物的计算水量 取水泵房计算水量（m3/h） 水厂总供水量（m3/d） 水厂工作时间（h）（6）管径的计算：确定管网中各管段的直径是设计管网的主要任务之一，管段的直径应根据通过此管段的流量来计算，由水力学公式知 Q=V 式中： Q 管段内通过的流量(m3/s) 管段断面面积(m2) V管段内水的流速(m/s)圆形管98、管子断面，代入式 得： D=1.13 式中：D一管段直径(内径) (m)由上式可知，管径与通过的计算流量和所采用的流速有关。因此，流速的选择是管网设计的最重要的问题之一。 为了防止在管网中产生水锤所引起的破坏作用，而限定了流速的极限值，限制最高流速在2.53m/s之内；为了避免在管内沉积杂质，最小流速不得小于0.5m/s。另外在管径的选择上还要考虑供水管道的长度的影响，一般长度越大，流量越大，水头损失也就越大。为了满足管网末端的供水压力，长距离的供水管道可以考虑增大管径来减小水头损失。（7）管段水头损失计算：水头损失包括沿程水头损失和局部水头损失。1 沿程水头损失管聚乙烯（PE）聚丙烯（PP）99、管 硬聚氯乙烯（upvc） i每米管长的水头损失（m）；Q管段计算流量（m3/s）；dj管道的计算内径（m）。局部水头损失管道或管网的局部水头损失可按沿程水头损失的510计算。（8）水泵及供水设备的选型根据管网水损、设计自由水头以及配水管网设计流量选择相应规格的水泵,其水泵选择型号为175QJ32-60/S。供水设备直接采用BTS型变频调速控制系统控制深井泵的运行，其特点是水泵实现软启动，有效降低噪音，延长电机使用寿命，可实现不间断供水。选用的变频调速设备功率为20KW，即可满足本工程的输水要求。5.工程量统计本次人畜饮水共需打井10眼，供水管网铺设49km,配套变频启动系统10套。第八章 天100、然草原恢复与保护及草原监理体系建设方案8.1天然草原建设设计方案以全县压减草原畜牧业，发展现代畜牧业为契机，大力新建牧民定居点，为全县在天然草场开发旅游业做出一定的贡献。到2013年末全县计划新建10个牧民定居点，共定居牧户1242户，涉及人口达6210人左右。开发人工饲草料基地2.82万亩。由于xx县南郊各乡镇草场和土地资源情况不同，有的乡镇没有适宜修建定居点的地点，而随着全县旅游开发和“压畜”工作的进行，又必须要进行牧民定居点的修建，为此必须打破行政界限；同时要出台相关优惠政策，使下山定居的牧民，收入也有一定的提高，达到“稳得住”的目的。建议牧民定居点工程同扶贫开发、抗震安居、新农村建设相101、结合，对定居工作由政府统一规划，统一修建。水、电、路等基础设施由政府统一建设，主要搬迁有经济实力和愿意搬迁的牧民；另外搬迁旅游区的农牧民，结合牧区草场置换，由旅游开发的公司对其进行一定的补偿，补偿标准严格按草原法及自治区征占草原的相关规定核算。严格界定旅游区所占草地范围，旅游区开发的天然草场植被要严格按照自然景观环境保护的原则，以等量的草地生物量和利用载畜量建设相应的人工草地进行补偿，妥善解决牧民生活及牲畜生产需求。8.2.1天然草原退牧还草工程设计为使xx县草原进一步休养生息，改善草原生态，促进草原畜牧业和经济社会全面可持续发展，从2008年全县退牧40万亩，其中：禁牧22万亩、休牧18万亩102、补播改良3万亩。表8-1 天然草原退牧还草工程建设内容序号乡镇场禁牧（万亩）休牧（万亩）补播（万亩）1xx乡0.778.681.52xx乡2.385.563xx乡2.471.91.54xx镇1.381.865xx乡15合计22183.1围栏材料设计刺丝网片围栏、绑桩的制作及安装执行中华人民共和国机械行业标准镀锌钢丝围栏网基本参数（JB/T 7138.4-93）、中华人民共和国机械行业标准编结网围栏架设规范（JB/T 10129-1999）、国家农业部发布的草原网围栏和刺丝围栏建设技术规范和新疆维吾尔自治区畜牧厅下发的新疆草原建设项目围栏建设技术规范。禁牧、休牧区围栏均采用网片上加一道刺丝，围103、栏桩的选用从项目区地形条件以及便于运输和施工等多方面考虑，禁牧区、休牧区均选用砼预制桩，围栏挂线桩间距为8m，平坦地区每隔200m设置一个加强结构（在挂线桩上有一个支撑桩斜撑），在拐角处加强桩内侧用2个支撑桩进行加固。在起伏地区的直线围栏，适当加密加强桩。1编结网（网片）编结网围栏严格执行中华人民共和国机械行业标准编结网围栏 编结网技术条件(JB/T7138.11993)，具体技术要求为：网格围栏经纬线均为中碳丝，质量符合网围栏用镀锌钢丝(YB/T4026-1991)。 2刺丝刺丝主丝(股线)和刺线分别为2.8和2.2的低碳热镀锌钢丝，锌层重量不少于80g/m2，抗拉强度350mpa。2根主丝104、转数为7-8转，刺丝头数4个，每米刺数10个，刺长15mm，刺丝重量为每1公斤/7米。3砼预制桩（钢筋混凝土桩）钢筋混凝土挂线桩和支撑桩规格分别为120mm120mm2000mm、和120mm120mm2500mm，强度C20。混凝土桩采用的水泥为425#水泥，砾石直径10mm，4根主筋6.5，10个箍筋5、20，绑扎材料为8#22#镀锌铁丝。挂线桩预埋挂线钩8个，采用6.5mm钢筋。挂钩距离由桩顶自上而下分别为50mm、220mm、220mm、220mm、180mm、180mm、150mm、150mm。4围栏门 围栏门为铁制，单扇宽度为2.5m，高度1.2m，框架采用1英寸钢管焊接，网线采用105、5.0冷拔丝焊接而成。门柱采用70707mm角钢，长2米，材质为A3钢；门柱底端两边均切出45；支撑柱为2.5m的40焊接钢管。8.2.1.2禁牧区设计禁牧还草是把植被覆盖度小、产草量低、草群质量差、对遏制土地沙化具有重要作用的草地从畜牧业放牧利用中退出来。对禁牧区实行封育保护，还草于大自然，让其自我修复更新，发挥其生态功能。规划禁牧还草面积22万亩。对生产力极低、严重退化、沙化草地进行长期封育；将虫鼠害极度危害形成的裸地草原治理与恢复作为重点工作来抓。待植被恢复到一定程度后再进行季节性休牧和划区轮牧。采取围栏、补播、灌溉、施肥、除莠等综合措施进行改良和培育天然草地，提高草地生产能力。通过封育106、和禁牧手段逐步恢复荒漠草地植被，以改善、培育、修复和治理干旱区域极为脆弱的生态环境，确保草场生态安全。8.2.1.3休牧区设计在牧区重度退化草地，以季节性休牧为主，在牧草萌发期（4-5月）和结实期（8-9月）休牧90天。休牧面积为18万亩本区草地是全县重要的放牧场，由于超载过牧和管理不善等人为因素影响，草地退化明显。治理方案是在解决牲畜冷季舍饲前提下，调整草场利用时间，把四季草场调整为只暖季利用，将草地牧草利用率降低到50%以下，减少草地牲畜放牧密度，降低放牧强度，使春夏秋牧场在合理利用情况下休养生息，充分发挥自身的恢复功能，增加植被覆盖度、草层高度和地面生物量，从而达到复壮草地植被，改善生态107、环境，实现可持续发展目标。8.2.1.4补播改良为增加退牧还草工程围栏区内植被的种类组成，提高天然草地产量和质量，在对草场进行严格管理、合理使用的同时，在围栏区内配套实施补播改良技术，以使项目区草场植被能够在较短的时间内得以恢复，从而有效增加优良牧草的比重，提高植被覆盖度。此次补播面积为3万亩。1.品种选择根据建设区域的自然条件、植被类型和补播草种的生物学特性，选择适应性强的优良牧草。此次项目区补播草种为苜蓿+红豆草，所选用的牧草商品种子必须达到国家二级牧草种子质量标准。2.播种量牧草播种量的多少与牧草种子的大小、千粒重、生物学特性、种子纯净度、发芽率以及播种方式有关。在天然草原上补播由于受气108、候、土壤、水分、播深等多种因素的影响，出苗率降低，所以可适当加大播种量。按苜蓿和红豆草的单播量以及其混合比确定补播量。苜蓿与红豆草的混播比例按1：4，经计算苜蓿+红豆草每亩播量2kg。详见补播牧草播种量测算表：8-2补播牧草播种量测算表草地类型补播品种单播量(kg/亩)补播量(kg/亩)混合比理论播量(kg/亩)实际播量(kg/亩)山地草原苜蓿10.80.50.40.42红豆草43.20.51.61.63.补播方式主要采用松土补播机进行补播，部分地段可采用人工撒播。4.补播时间补播时间主要考虑原有植被的生长情况和土壤的水分状况，并有效利用天然降水。根据xx市每年冬季十月下旬开始降雪，十一月开始109、积雪，翌年的三月开始融雪的特点，并结合当地的生产实践经验，选择春季顶凌播种较为适宜，播种时间为3月5日3月30日。若春播来不及，可进行临冬播种。8.2.1.5主要工程量结合项目区1:10万地形图,并实地踏勘,经估算,得出项目区围栏建设区围栏长度为392200米,补播红豆草48000公斤，苜蓿12000公斤。工程量详见下表:xx县天然草原恢复与保护建设主要工程量一览表工程内容单位数量一禁牧区万亩22刺丝米199800网片米199800砼预制挂线桩根23776砼预制加强桩根1198砼预制侧顶桩根1318大门套44二休牧区亩18刺丝米192400网片米192400砼预制挂线桩根22896砼预制加强桩110、根1154砼预制侧顶桩根1279大门扇18三补播改良万亩3红豆草公斤48000苜蓿公斤12000.6工程投资概算:天然草原恢复及保护工程总投资为556万元，详见附表天然草原恢复与保护建设工程投资一览表。8.1草原监理体系建设设计方案8.1.1指导思想完善草原监理体系建设,以最大限度发挥草原防火体系预警、扑火能力，减少草原火灾损失为根本出发点，以科技为先导，把防火体系建设工程与草地生态建设、区域牧业经济发展结合起来，处理好长远与当前，局部与全局的关系，建管并重，确保防火体系建设工程发挥长期防火效应，促进各重点草原防火区域经济、生态、社会效益的协调统一。8.1.2建设目标调动一切积极因素，利用一切111、有利条件，构建全县草原防火高效、全能的预防和扑救体系。一是以各级政府为主，政府与草原防火机构相结合的现代化草原防火指挥体系；二是以先进科技手段为主，科技手段与传统手段相结合的立体化监测预报体系；三是以专业草原防火队为主，专业化与群众性相结合的草原火灾扑救体系。达到指挥有力、信息畅通、传递及时、反应灵敏、行动迅速、运转有序、扑救有力的目的。项目建设原则1.坚持按客观规律办事，从实际出发，突出重点，讲究效益的原则。防火体系建设项目投资集中用于防火基础设施建设、防火预警设备购置，充分贯彻“以防为主，防消结合”的草原防火方针。2.坚持局部利益与全局利益，个人利益与整体利益相结合的原则，防、扑火设备，应112、打破行政区域界线，统一调配使用。3.坚持防火设施与草地围栏、草地自然保护区、天然草原退牧还草建设项目统一规划，同步实施的原则，确保体系建设符合实际，发挥防火高效益。4.要广开门路，多方筹集资金，增加对草原防火工作的投入。采取国家投入一部分，地方配一部分，农牧民筹集一部分的方法，逐步改善装备条件。项目建设主要内容及规模通过投资进行草原防火基础设施建设并配套相关设备使xx县草原防火能力显著提高，草原火灾处置能力明显提升。调动一切积极因素，利用一切有利条件，构建全县草原防火高效、全能的预防和扑救体系,从而达到指挥有力、信息畅通、传递及时、反应灵敏、行动迅速、运转有序、扑救有力的目的。1.规范防火物资113、贮备，在xx县草原监理站建设草原防火物资贮备库1座，主要进行土建工程建设,即包括物资贮备库房3间共200平方米,车库2间共200平方米。2.购置草原防火必备设备。利用国家投资购买草原防火服等草原防火必备物资，提高草原火灾处置能力和机动性。一旦出现草原火灾，用草原防火运兵车将防火人员和灭火器械在第一时间送到现场，并及时将火灾情况按照规定进行上报，在火灾难以在短期内控制的情况下，在草原上翻耕出防火隔离带，控制草原火灾灾情。主要购置防火器械：购进草原防火风力灭火机50台、配套草原防火服50套，购进GPS（地面卫星定位系统）4台，配套草原防火运兵车1辆、野外宿营车1辆，购进大马力轮式拖拉机1辆并配套液114、压翻转五铧犁1套。3在xx县畜牧局成立“xx县草原防火指挥部”，各乡镇草原监理站是基层的草原防火具体执行机构，不断建立健全县乡两级草原防火体系，对草原火灾做到早发现、早控制，尽最大可能的控制草原火灾的损失。配套相应的办公设备：配套数码摄像机1台、数码摄像机1台、笔记本电脑1台、台式电脑2台、投影仪1台、打印机1台、复印机1台及物资架等配套办公设备等。8.1.4.1土建工程建设方案土建工程主要包括物资贮备库房2间共200平方米,车库2间共200平方米。详见附图。1建筑标准草原防火站物资库房及车库为单层砖混结构，按8度抗震设防，建筑面积：400m2，平面尺寸为25m8m，层高板底3.6m；地面为水115、泥地面；门为卷帘门33；窗为塑料钢窗1.51。2建筑做法墙体红砖墙，外墙为370厚红砖，内墙为240厚红砖，屋面平屋面；现浇板沥青马蹄指一道炉渣珍珠岩保温层C20细石砼找平30cm厚冷底子油一道3cm厚SBS两层。屋面排水坡度为2%；室内外高差均按0.3m设计。 3结构形式砖混结构，承重结构为砖墙，墙体采用M7.5混合砂浆砌筑MU10级红砖；屋顶为现浇钢筋混凝土板结构，基础采用片石基础，基础采用MU30片石，M10水泥砂浆砌筑。基地标高为-1.2 m；设C20砼构造桩0.240.2414个、 一道C20砼圈梁、4个C20现浇混凝土梁8.00.60.2；、C20砼雨逢为2个，室外C15砼散水宽为116、600。4.主要建筑材料 (1)水泥：普通水泥和少量白水泥 (2)钢材：级钢和级钢（14、12、10、8、6）(3)砖：MU7.5和MU10粘土砖(4)其它:塑钢窗,普通玻璃,内墙采用内墙涂料,防水材料用SBS,地面采用地砖。 5.建筑材料的选用要求1.工程所选用的建筑材料必须是经过行业管理部门认定的合格产品。2.外装修必须符合国家规范的要求,在正常使用中不得有剥落现象。6.钢筋砼构件要求砼强度等级：梁、板采用C25混凝土，构造柱C20混凝土，现浇板厚120 mm。砼保护层板25mm、梁35mm、构造柱35mm。8.1.4.2设备仪器购置方案配套相应的防火仪器设备是为了更好地提高草原火灾处置能117、力和机动性。一旦出现草原火灾，用草原防火运兵车将防火人员和灭火器械在第一时间送到现场，并及时将火灾情况按照规定进行上报，在火灾难以在短期内控制的情况下，在草原上翻耕出防火隔离带，控制草原火灾灾情。对草原火灾做到早发现、早控制，尽最大可能的控制草原火灾的损失。根据批复文件，xx县草原防火基础设施建设项目此次需购进草原防火风力灭火机50台、配套草原防火服50套，购进GPS（地面卫星定位系统）4台，配套草原防火运兵车1辆、野外宿营车1辆，购进大马力轮式拖拉机1辆并配套液压翻转五铧犁1套，配套办公数码摄像机1台、数码摄像机1台、笔记本电脑1台、台式电脑2台、投影仪1台、打印机1台、复印机1台及物资架等118、配套办公设备等。因此次配备的设备数量较多，且对产品质量要求高，为保证产品质量，所以此次项目所需的仪器设备需进行招标，xx县建设单位可通过公开招标和邀请招标的方式进行所需设备仪器在价格和质量上的比较，选择质优价廉的仪器设备。xx县草原防火基础设施建设项目主要建设内容一览表项目单位数量型号备注一土建工程1物资贮备库房平方米20025m8m砖混结构2车库平方米20025m8m砖混结构二防火器械1风力灭火机台502防火服套503GPS台44防火运兵车辆1天马KZ6460TAS SUV越野型,标准配置5野外宿营车辆1猎豹CFA6470L 越野型,新款标准型6拖拉机台1约翰迪尔1204马力在120匹以上7119、五铧犁套1三办公配套设备1数码摄像机台1索尼HVR-A1C2数码照相机台1索尼DSC-T1003笔记本电脑台1方正A656N4台式电脑台2方正尊越A3605投影仪台1索尼VPL-CX616打印机台1联想激光打印机LJ2000(企业版)7复印机台1佳能IR2020J.D8.1.4.3工程投资概算:草原防火建设工程总投资为180万元，详见附表草原防火建设工程投资一览表。第九章 人工饲草料地建设方案9.1项目区自然概况草地资源项目区主要为平原荒漠草场类和山地荒漠草场类平原荒漠草场类：草层盖度2-30%，草层高度4-90厘米，鲜草产量49公斤/亩，载畜能力98.4亩/羊单位。主要组成植物有短叶假木贼、120、小蓬、蒿子、驼绒藜、盐爪爪、膜果麻黄、矮锦鸡儿、洛氏锦鸡儿、梭梭、琵琶柴等；山地荒漠草场类：草层盖度2-50%，草层高度3-120厘米，鲜草产量57公斤/亩，载畜能力61.3亩/羊单位。主要组成植物有锦鸡儿、驼绒藜、蒿子、木地肤、小蓬、短叶假木贼、中麻黄、猪毛菜、角果藜。土壤海拔900-1500米为棕钙土，海拔1500-1900米为栗钙土，土层厚度30厘米左右。有机质含量1.81-2.03%,全氮含量0.112-0.116%,碱解氮含量2%,速效含量8.01-28.52%。水资源项目区利用水资源为南山水系和天格尔山北坡水系地表水：南山水系有（大西沟2.35亿m3,西白杨沟 0.0965亿m3东121、西白杨沟 0.0198亿 m3 阴沟0.0042亿m3,沙沟0.0628亿 m3,xx0.564亿m3,庙尔沟0.024亿 m3,羊圈沟0.0131亿 m3,大东沟0.0056亿 m3,半截沟0.0616亿 m3,前峡亿m3前山带0.0067亿m3）, 小计3.5204亿m3，只计入一半，另一半计入柴窝堡湖水系;天格尔山北坡水系有小东沟0.062亿m3,张家沟0.012亿 m3,乌什城沟0.178亿m3,小计0.178亿m3以上两项合计地表水总量为3.6984亿m3,但由于时空分布不均匀,又无调节水库,水资源无法充分利用，只计入一半，另一半计入xx河流域。地下水：项目区位于xx河山前倾斜前沿带122、，属中等富水区，含水层厚度250-700米，水位埋深80-180米，8管单井涌水量300-970m3/日.米。项目区无地表水供给，所用水源计划采用地下水供给项目区。9.2水土平衡分析农作物种植结构2003年未，项目区耕地面积2.82万亩，其中红豆草播种面积为10928.8亩，玉米播种面积为8196.6亩，苜蓿播种面积为8196.6亩，林带878亩。2013年为设计定型年，控制灌溉面积不变，为2.82万亩。需水量详见下表:作物需水量表 单位：万亩作物红豆草苜蓿玉米林带合计面积(亩)10928.88196.68196.687828200灌溉定额(m3/亩)420420325360需水量(m3)45123、900963442572266389531608011012643灌溉标准设计该灌区灌溉设计保证率按照灌溉与排水工程设计规范（GB5028899）以旱作为主的灌溉设计保证率取为P=50%。现状年为2008年，设计水平年为2013年。 灌溉水利用系数(1)现状水平年灌溉水利用系数确定按灌区目前的实际调查情况，灌区现状斗、农、田间水利用系数分别为：斗=0.85，农=0.87，田间=0.85灌溉水利用系数为0.63。（2）灌区设计水平年灌溉水利用系数确定通过土地治理，灌区的斗渠、农渠、田间的利用系数均将有一定的提高，根据调查，实施土地治理的项目区斗、农、田间水利用系数分别为：斗=0.86，农=0.8124、8，田间=0.88计算得灌溉水利用系数为0.66。至设计水平年2013年，项目区灌区共计划实施人工饲草料地2.82万亩，综合灌溉水利用系数为：综合=0.66灌溉制度及设计灌水率根据当地气候特征、土壤、作物种类、牧草生育阶段对土壤、水分要求不同及多年实践经验和采用节水灌溉措施等因素而定。玉米年灌水5次，每次灌水净定额平均为65m3/亩，年灌溉净定额325m3/亩；苜蓿及红豆草灌水次数7次，每次灌水60m3/亩，年灌溉定额420m3/亩；林带年灌水6次，每次灌水净定额平均为60m3/亩，年灌溉净定额360m3/亩。为了满足作物生长期的用水，尽量使作物的灌水时间安排在水量相对较大的月份，解决好各种作125、物的生长期用水。同时要因地制宜，统筹安排，合理利用，避免有水时漫灌，枯水时旱死的现象。灌水率按灌区水平年的农业种植结构和灌溉制度表，并依据灌溉与排水工程设计规范GB50288-99中公式进行计算。公式：qik=1mik/(8.64Tik) 式中：qik -第i种作物第k次灌水的灌水率（m3/(s.万亩)）； mik -第i种作物第k次灌水的灌水定额（m3/亩）； Tik -第i种作物第k次灌水的灌水灌水延续时间（d）。用计算得到的各种作物播种前灌水及各生育期内各次灌水的灌水率，并根据每次灌水延续时间绘制灌区全年的初步灌水率图。然后再依据规范.3条的要求对初步灌水率图进行修正，并依据灌区的实际情126、况取持续时间不小于13天的最大灌水率值作为设计灌水率，即取0.47 m3/(s.万亩)。设计年灌区作物种植比例及灌溉制度不变，故灌水率与现状相同。 灌区需水量计算及水土平衡计算1.需水量（1）农业用水根据项目区灌区的灌溉面积、作物种类、种植比例、灌溉制度对现状年、设计水平年用水进行计算，计算结果：2013年农业净用水726.83万m3。毛用水量度1101.26万m3。（2）居民生活用水项目区计划定居人口2525人，人口年增长率按1.2%计算，至设计年人口总数为2680人,农村人口生活用水定额按75L/人.日计算， 2013年灌区居民生活用水量为7.34万m3。以上两项合计用水量1108.63万127、m3。2.来水量项目区共设机井56眼,作物生长期5-10月共计184天,单井出水量120 m3/h,每天抽水按22个小时,按以上数据计算提水量为2720.25万m3。3.供需水量平衡分析项目区来水量为2720.25万m3,用水量为1108.63万m3,供需平衡后余1611.62万m3,满足水土平衡要求。9.3人工草料地规划设计指导思想：针对项目区水资源实际情况，以水利先行，讲求效益，提高人民生活质量，实现经济、社会的可持续发展为目标，充分依靠科技，以节水技术为重点，把水资源的节约放在突出位置，完善农田水利配套设施，加强规划，合理配置，努力提高水的利用效率。指导原则：（1）坚持经济建设为中心与自128、然资源有效利用相结合，追求生态效益、经济效益和社会效益的统一。（2）从实际出发，因地制宜，以节水增效为中心，在现有水资源基础上，实现社会经济的可持续发展。（3）依靠科技加快农田水利基础建设进程，建立科技支撑体系，使工程的设计、施工和管理科学化。（4）以节水求生存、求巩固、求发展，以节水促进增产，形成规模效益目标，改善项目区的生产和生活环境，促进牧民增收。规划原则根据项目区的实际情况，充分利用自然资源，合理布局，在项目区的建设规划中，坚持以水定地、合理利用职权水资源，提高水的利用率；坚持渠、路、林、田、电、井统一规划同步实施的原则，确保项目建设的高起点、高标准和高效益。（1）渠道防渗工程主要安排129、在土较厚且集中连片的地区。通过灌溉渠系防渗及桥涵闸配套，减少渠系渗漏，加强灌区用水管理，降低灌溉定额。渠线尽可能顺直，减少占地与工程量，灌溉渠系布置和土地利用规划相结合，以提高土地利用率，方便生产和生活。 （2）防护林工程营造农田防护林，以此增强农田防御风沙危害的能力。建设标准（1）渠道防渗及桥涵闸配套工程建设目标通过灌溉渠系防渗改造及桥涵闸配套，减少渠系渗漏，减少土地对农作物盐渍化危害，降低灌溉定额，增强灌区灌溉管理，防渗后使斗渠渠道水利用率达到0.91以上。（2）防护林工程通过加强项目区农田防护林的建设，使区内农田防护林网网格面积控制在878亩。项目实施中切实加强防护林管护工作，使得当年造130、林成活率达到85%以上，林相整齐，结构合理。9.4饲草料基地总体布局人工饲草料地建设地点及规模项目区涵盖四个乡镇七片建设地点，所选地点基本无水利基础建设工程，建设总面积28200亩，其中：（1）xx镇11500亩，其中：庙尔沟养殖小区10000亩；松树头1500亩；（2）xx乡4000亩，其中：灯草沟2000亩；东白杨沟村sk小学定居点2000亩；（3）xx乡2700亩，其中：大泉村1500亩；东南沟村亚心定居点1200亩；（4）xx乡10000亩，在乌拉泊村定居点。工程量汇总详见下表：序号建设地点支渠（km）斗渠（km）道路（km）林带（亩）农渠（km）输电线路（km）1xx镇庙尔沟10.3131、 20.8 31.831236.7 12.3 松树头3.9 7.8 13.5645.5 4.6 2xx乡灯草沟3.6 7.3 19.6817.3 4.3 东白杨沟村SK3.4 6.8 13.5787.3 4.0 3萨尔达板乡大泉村3.9 7.8 13.5645.5 4.6 东南沟村YX4.7 9.4 15.2404.4 5.6 4xx乡乌拉泊村8.3 16.8 28.930336.7 9.9 小计38.1 76.7 136942103.445.3 序号建设地点机井（眼）桥（座）支斗分水闸（座）斗农分水闸（座）1xx镇庙尔沟20.0 150.0 14130.0 松树头3.0 23.0 220.0132、 2xx乡灯草沟4.0 30.0 326.0 东白杨沟村SK4.0 30.0 226.0 3萨尔达板乡大泉村3.0 23.0 220.0 东南沟村YX2.0 18.0 215.0 4xx乡乌拉泊村20.0 150.0 13133.0 小计56.0 424.0 38370项目工程按年度进行建设，即：2009年建设xx乡灯草沟2000亩和东白杨沟村SK2000；2010年建设xx镇庙尔沟10000亩；2011年建设xx镇松树头1500亩和xx乡大泉村1500亩、东南沟村YK1200亩；2012年xx乡乌拉泊村10000亩。渠道规划设计项目区支农渠道平行等高线布置,斗渠垂直等高线布置,支斗渠为现浇砼133、渠,农渠为土渠,由于单井出水量较小,故以上三种渠道流量值相同。共布置支渠7条,总长38.1公里,斗渠56条,总长76.7公里,农渠220条,总长103.4公里。典型渠道横断面设计详见下图。典型支、斗渠横断面图典型农渠横断面图 1.渠道流量确定根据单井出水量而定,项目区设计单井出水量为120m3/h； 再根据灌溉与排水工程设计规范条规定，取流加大百分数为30%，最后确定斗渠设计流量均为 0.043m3/s。2.渠道横断面设计 (1)断面设计 根据现场实地踏勘和了解，计划斗渠横断面采取d30U型渠，结构形式为现浇c20砼。 (2)糙率 由渠道防渗工程技术规范SL18-91第二章条规定，预制砼板衬砌134、防渗的渠道糙率可在0.016-0.018范围内选用,此设计结合该区多年来实际实施过程中的经验,且该渠断面较小,设计糙率选用0.017。 (3)纵坡 为了满足引水流量以及各水闸闸前水位要求,设计斗渠纵坡为2/1000。 (4)横断面设计按明渠均匀流计算公式进行计算: 流量：(m3/s)Q=ACRi 流速(m/s)：v=Q/A=CRi=1/nR2/3R1/2 渠道过水断面面积：A=(b+mh)h 湿周：X=b+2h1+m2 水力半径：R=A/x 谢才系数：C=R1/6 式中： R-水力半径； i-渠道纵向比降； A-渠道过水断面积； n-渠道糙率系数； x-渠道湿周数； h-渠道设计水深； m-边135、坡系数。 (5)超高 根据灌溉与排水工程设计规范GB5028899第6.123-1条规定,渠堤超高按下式估算： Fb=hb/4+20 Fb-堤岸超高(m)； hb-渠道加大水深(m)。 渠道堤岸超高计算结果详见渠道水利要素表。 (6)堤顶宽度 根据灌溉与排水工程设计规范第条规定,取渠顶宽度为0.8米。 (7)伸缩缝设计 根据水工建筑物抗冻设计规范SL211-98第7.3.3条对伸缩缝的设计要求和规定，横向伸缩缝：每隔3米设一道伸缩缝。伸缩缝宽2cm，伸缩缝材料上部为3cm的沥青砂浆，下部为3cm的焦油塑料胶泥。 (8)防治冻胀措施 采用天然混合料防冻，垫层厚度0.15米。(9)斗农渠纵横断面设136、计 渠道出水量根据单井出水量进行设计，设计单井出水量0.033 m3/s,再加大30%后为0.043 m3/s,斗渠流量取0.05 m3/s，渠道纵坡取2/1000，进行典型斗渠横断面设计。农渠采用土质梯形渠道，流量同斗渠，纵坡3/1000，边坡1:1,糙率0.03,进行典型农渠横断面设计。渠道水利要素表单位：米渠段流量m3/s纵坡底宽边坡水深渠深超高流速设计加大mmmmm3/s斗渠0.0330.32/1000D301:0.250.2340.440.2060.6农渠0.030.33/10000.41:10.190.40.210.453.渠道材料设计尺寸及施工技术要求：1. U型渠边坡M=1：0137、.25,底部厚度采用8cm,顶部厚度采用5cm，砼抗冻等级F150，抗渗等级W4。2.封顶板采用厚10cm 宽20 cm现浇C20砼，砼抗冻等级F150，抗渗等级W4。.沿渠道轴方向每隔3米设一道伸缩缝。3.回填土必需分层夯实，回填土干密度不小于1.6g/cm3。4.换填层采用戈壁垫层，垫层中小于0.1mm的颗粒不得大于10%，含盐量不得大于1%，垫层压实，其压实系数不小于0.93。田块布置 田块大小以便于管理、防风效果好为原则进行布置，长边垂直等高线，短边平行等高线布置，典型田块为200*500米，面积为150亩，共布置田块220块。渠系分水闸：项目区建筑物不配套，为加强灌区用水管理，项目区138、拟建渠系建筑物424座，其中：支斗渠分水闸38座，斗农渠分水闸376座。闸门采用钢质闸门，0.5吨螺杆启闭机。交通桥工程 根据规划量算需建交通桥424座，桥墩及底板采用现浇C20混凝土，桥板采用现浇C25钢筋混凝土，桥面宽6米。机井工程机井建设: 设计单井出水量120 m3/h，井深260米，计划打机井56眼,凿井孔径650mm，井管采用6mm厚的直径377mm钢管，滤水管采用377，缠系间距1.5mm，滤料采用石英绿豆砂，滤料直径2-4mm即可，采用粘土封井，以防上层积水进入。输电工程10kv输电线路己送至项目区，此输电工程指项目区内部工程量，经万分之一地形图量算，项目区内部10kv输电线路139、布置总长45.3公里。道路设计道路是田间生产和对外交通运输的纽带，好的道路对提高运输速度，减小机械损坏等大有益处。项目区共设田间道及场内联系道总长122.5公里，拟采用砂砾石路面，设计占地宽8米，路面宽6米，路基高于地面0.5米,上辅0.2米的砂石料。每米土方工程量为2.1m3，砂石料工程量为1.2m3。总工程量分别为：土方257250m3，砂石料147000 m3。施工时应就地取土，取土后应对取土坑及时平整，植树种草，尽可能减少对天然草地的破坏，保护生态环境。农田防护林工程本次土地治理项目建设农田防护林942亩，林带宽度为8米，栽植防护林3排，防护林株距定为1.5米，行距定为2米，每亩定植2140、22棵，共计194916棵。防护林建设主要布置在渠道公路两侧及需要防护的农田附近，以保护农作物不受风灾影响，树种选用适应性较强，耐盐碱的新疆杨。1.规划原则此工程任务重，投资大，收益慢。必须提高认识，加强领导，统一规划，因地制宜，因害设防。在林种和树种的选择及配置时，采用防护林与周边林相结合的形式，形成完整的、高效率的防护体系。在规划设计时，坚持立足当前、着眼长远、先易后难的原则，造一片、活一片，把防护林建植与管理科学化贯穿于造林及营林工作的始终。2.建设目标根据本区的客观环境条件，通过防护林工程建设以实现生态环境的稳定显得更为迫切。生态农业环境优化应包括两个侧面，其一，要改善环境的有关指标，141、降低风速，增加大气湿度，调节局部气温，降低蒸发，减少蒸腾，稳定农作物栽培的适宜生态环境，促进作物发育。其二，要扩大此区的物种组成，增加生物多样性，诱导食物链的形成，吸引害虫的天敌聚居，并通过种间制约关系，抑制病虫害的发生，实现生态系统自控机制的建立，达到生物防虫除害的目的。3树种选择适地适树是造林树种选择的重要准则，树种选择是否适当，对造林工程的成败有重要影响。树种选择不当会直接影响造林成活率，即使成活对树木的生长发育也有很大影响。因此，在干旱区造林树种选择时，应遵循以下原则：所选的乔、灌木树种一定要抗逆性强，主要是抗干旱、抗风沙、耐寒、耐瘠薄性强；所选树种根系发达，水土保持性能好；所选树种速142、生，郁闭成林快，生物产量和经济产量高；应以适应当地立地条件和气候条件的乡土速生树种为主，同时也注意引进外来的优良树种，并兼顾当地群众对饲料、燃料、肥料和木材的迫切需要，把群众当前利益与长远利益结合起来。根据上述原则结合本项目区的立地条件和气候条件，从“适地适树”的原则出发，以乡土树种为主。故选择的树种有：新疆杨、沙枣等。4主林带规划设计结合主干道、渠系，沿条田长边与主风向垂直布置，林带占地宽度10米，植树6行，株行距均为1.5米。5副林带规划设计主要布置在斗渠与机耕道之间，林带占地宽度6米，植树4行， 株行距均为1.5米。9.5 饲草料生产规划种植规划.1饲草料品种选择依据提供的资料并结合当地143、多年的种植经验，确定该项目饲草品种选择为苜蓿、红豆草，饲料品种选择为玉米。项目区建设饲草料基地总面积27322亩，其中：红豆草种植面积为10928.8亩，苜蓿种植面积为8196.9亩，玉米种植面积8196.9亩，林带种植面积878亩。饲草料产品产出规划1、单产规划依据项目区的水、土、光、热等自然资源和各种作物的生产技术要求，饲草料生产计划在第一年（2009年）主要是平整土地，种植绿肥以熟化土壤，提高土壤肥力。第二年按计划种植苜蓿、玉米等，经过三年的过渡，在第五年（2013年）产量全部达到设计水平。单位：公斤/亩 年份作物2009年2010年2011年2012年2013年（定型年）玉米55060144、0650700750苜蓿300350600550500红豆草4005006007008002、作物总产项目区自2009年开始建设，再经过4年的过渡期，到2013年即可达到定型年的产量目标。定型年计算详见下表:作物面积（亩）单产（公斤）总产（公斤）玉米84607506345000副产品：玉米秸秆84609758248500苜蓿84605004230000红豆草1128080090240009.6效益估算1、产值估算根据市场现价,至定型年(2013年)，项目区饲草料生产总值为1580.61万元。定型年计算如下表。作物面积（亩）单产总产单价总产值（公斤）（公斤）（元/公斤）（元）玉米84607506145、3450001.27614000副产品：玉米秸秆846097582485000.21649700苜蓿846050042300000.83384000红豆草1128080090240000.353158400合计158061002、成本估算根据新疆维吾尔自治区农牧产品成本效益资料汇编及当地农产品价格及成本分析，饲草料生产的直接成本主要为种子、化肥、植保、农机、水费、人工等。 项目区作物亩平均成本 单位:元 项目作物种子肥料农机水费地膜农药其它人工小计玉米3070556540101050330苜蓿451045845525219红豆451045845525219经估算，项目区27322亩饲草料地至定146、型年，直接生产成本为689.33万元。详见下表：作物面积（亩）亩均成本(元)总成本（万元）玉米8460330279.18 苜蓿8460219185.27 红豆11280219247.03 合计28200711.49 9.7投资概算9.7.1编制依据(1)编制规定：采用新疆维吾尔自治区水利厅颁发的新水建管2005108号；关于颁布新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定及新疆水利水电工程补充预算定额的通知。(2)定额采用：中华人民共和国水利部水总2002116号文颁发的（水利建筑工程预算定额）、（水利工程施工机械台时费定额）。(3)人工预算单价人工预算单价按新疆维吾尔自治区水利厅新水建管2005147、108号文中的有关内容计算。其中：工长工资为：6.38元/人.工时；高级工工资为：5.99元/人.工时；中级工工资为：5.20元/人.工时；初级工工资为：2.97元/人.工时；9.7.2投资概算人工饲草料地建设项目工程总投资:5745.66万元,其中：渠道工程投资620.18万元， 分水闸265.20万元，交通桥330.72万元，道路1454.52万元，机井1904万元，输电工程679.5万元，林带58.55万元，临时工程159.38万元，基本预备费273.60万元。第十章 畜牧业基础设施建设方案10.1建设目标10.1.1良种繁育建设目标按照“突出优势、体现绿色、形成规模、争创品牌”的发展思148、路调整畜群结构；推进养殖规模化、技术标准化、管理集约化、生产产业化的进程；发展养羊、养牛、养马业，扩大规模、发挥优势；建设优势产业带，引进龙头企业，基地、小区、专业村为依托的产、加、销相互衔接的养殖产业体系，提升产业整体竞争力，使产业尽快成为发展现代畜牧业的重要增长点，调整优化农业产业结构。（1）绵羊：在牧区以肉羊为主、提高个体重、产肉量、产毛量和毛品质为目标。在定居点选择生长速度快、肉用体型好、饲料报酬高和胴体品质好的肉羊品种作父本。引进陶塞特羊、萨福克羊等肉用羊对本地羊进行杂交改良，提高肉羊生长速度、饲料转化率、产肉性能和出栏率。杂交方案的确定和选择要根据当地饲草料资源现状及品质、技术力量149、牧民经济状况、养殖水平等因素综合考虑。（2）牛：牧区以肉牛养殖为主，选择西门塔尔牛的冷冻精液对本地牛进行杂交改良，提高放牧牛的产肉性能和出栏率。定居点适量发展荷斯坦奶牛，并采用冷冻精液进行纯种繁育。（3）马：进行杂交改良和本品种选育，重点发展乳用马，提高马的怀胎率、产乳量和产肉率。（4）山羊：引进产绒量高、绒毛品质好的良种绒山羊进行杂交改良，存栏数量逐渐减少，以提高个体产绒量和产肉量为目标。（5）驴、骆驼以自然发展为前提，保持原有存栏数量。（6）家禽业：根据牧区和定居点特点、市场需求，适量发展草原鸡、蛋鸡、肉鸡和鸽子等。（7）特色养殖发展：养殖火鸡、雪鸡、呱呱鸡、马鹿等，实现畜牧业养殖多元化150、。10.1.2动物疫病防疫体系建设目标（1）根据动物防疫法规定，完善兽医防疫体系软硬件建设，按照牲畜总量和分布特点科学合理地匹配机构、设施、设备、人员等基础条件。完善机构运转制度建设，加强人员队伍素质建设，依法管理动物疫病预防工作。（2）建立预防疾控体系、动物检疫监督体系、动物疫情监测预警体系、防疫技术支撑体系。（3）提高重大动物疫病的快速诊断、预警、防控和应急反应能力；动物及其产品检疫监督、质量卫生安全监控能力；兽药质量监察和残留监控能力。（4）确保常年无重大动物疫情发生，减少常规疫病的发生率。确保重大动物疫病输入输出控制为零的目标。使我县动物疾控、卫生监督工作达到自治区先进水平。10.2建151、设标准根据搬迁规划，10个牧民定居点要设立动物防疫与畜牧技术服务点。动物防疫与畜牧技术服务点负责本辖区内动物疫病的诊断、治疗、监测、检疫、防疫；负责家畜的繁殖、品种改良，完成乡兽医站交给的任务。10.3建设规模 项目区建设10个规模相同的畜牧兽医综合实验室和10个治安站。每个治安管理站建设规模为60平方米，建设标准为砖混结构。共10个，分别建设在每个居民定居点。每个畜牧兽医综合实验室下分兽医建设和畜牧建设两部分。其中:兽医部分120平方米：门诊室30平方米、药品库房20平方米、办公室20平方米；药浴池10.4立方米（长10米，宽0.8米，深1.3米）及待洗圈10平方米、沥水圈20平方米、屠宰点152、20平方米。畜牧部分130平方米：羊输精室30平方米、羊验精室12平方米、采精室9平方米、牛输精室12平方米、牛验精室7平方米、休息室20平方米、发情羊圈25平方米、种公羊圈15平方米、圈舍围墙60米。10.4总体布局总体布局：10个畜牧兽医综合实验室分别设在:xx乡1个（西白杨沟畜牧兽医综合实验室）xx乡3个（灯草沟畜牧兽医综合实验室、东白杨沟1号畜牧兽医综合实验室、东白杨沟2号畜牧兽医综合实验室）萨尔达板乡3个（小泉沟畜牧兽医综合实验室、东南沟畜牧兽医综合实验室、大白山畜牧兽医综合实验室）xx镇1个（庙尔沟畜牧兽医综合实验室、松树头畜牧兽医综合实验室）xx乡2个（羊圈沟畜牧兽医综合实验室、153、乌拉泊畜牧兽医综合实验室）。建设地点设在居民点下游（水源和风向）500米左右的地方。药浴池建在离居民点2公里以外上的地点。畜牧兽医综合实验室详见附图。10.5仪器设备 每个畜牧兽医综合实验室需配备以下仪器设备：显微镜1台、冰柜1台、药品架2个、工作台2个、液氮罐2个（10升、30升）、兽医器械1套、人工授精配套器械1套、出诊箱2个、保定架2个、电脑1台、打印机1台、传真电话机1台、桌椅3套、文件柜6个、摩托车2辆、小型面包车1辆、恒温培养箱2台、普通离心机2台、微量振荡器2台、冰箱1台、红外线测温仪2台、疫苗真空监测仪2台、消毒喷雾器2台、消毒液机2台。10.6投资概算每个居民点的畜牧业基础设154、施投资为75万元，整个项目区牧业基础设施投资为750万元。第十一章 环境影响预测与评价11.1生态环境影响分析本项目建设对灌区生态环境的影响分析根据规划，项目实施以后，将增加区域内的植被覆盖度，有利于局部地区的生态环境质量朝良性方向发展。如果管理得当、合理使用，人工草料基地生态系统取代现状相互交叉的农业生态系统和荒漠生态系统，无论从灌溉保证率、植物长势、生物产量等多方面比较，都将会比现状好的多。此外，由于灌溉水的浸润、渠水微渗，将使项目区内及周边土壤水分改善，使这些地段的原生植被生长向好的方向转化，提高生物的产量，增加地表的植被覆盖度。11.2土壤环境影响分析土地利用方式的改变对土壤环境的影响155、人工草料栽培基地新建渠系工程实施以后，新增土地的利用方式将发生变化，由原来的耕地转变为渠道用地。施工时，对于挖方段的新增土地由于被开挖，土壤层有可能消失，破坏了土壤类型的结构；对于填方段的新增土地，表层土壤会被掩盖，也将失去了其原有垦植的功能。所以，此段工程新增的永久性占地将对土壤类型的结构造成破坏，影响土壤环境的质量。人工草料栽培基地工程实施并且不断运行以后，随着退耕还草的实施，原来土壤利用率相对较低的方式（低产田）转化为地力较高的人工草料生产基地，土地资源利用在向好的方向转化。对土壤盐渍化的影响引起土壤盐渍化的因素有：干旱荒漠气候、母质含盐、潜水矿化度高和潜水水位埋深小于临界水位。干旱荒漠156、气候、母质含盐是人为难以改变的，但是潜水矿化度高和潜水水位则可以由人为因素去改变。由于人为因素造成积盐，使非盐渍土变成盐渍土，或轻盐渍土变成强盐渍土和盐土的过程，称为土壤次生盐渍化。人工草料栽培基地利用退耕还草的耕地由于长期大水漫灌，土壤中的盐分含量不断增加，盐渍化程度也越来越严重。本项目人工草料灌水量大幅度降低，有利于降低土壤中的含盐量和土壤的改良。对土壤沙化的影响经过调查，人工草料栽培基地评价区现状植被覆盖度比较低。按照新疆地区生态农业、农田林网化的要求，林地面积占耕地面积不得小于12标准；所以项目建设只要规划合理，管理科学，是不会产生土壤沙化的。这里要特别强调的是，在项目区建设时，一定要157、保护好四周未利用的原始植被，这是保护绿洲生态的前提，也是防止土壤沙化的需要。11.3使用化肥、农药和地膜对土壤、生态环境的影响分析（1）大量实验证明，合理的施肥是提高牧草产量的重要因素。根据本地土壤性质，施用的化肥主要是氮肥和磷肥。氮肥施入土壤中，大部分被作物吸收利用，少部分挥发损失；磷肥施入土壤中，除作物吸收利用外，其余部分被土壤固定。但是长期单施氮化肥，容易使土壤中碳、氮比例失调，土壤腐殖质大量分解，造成土壤板结化，影响植物的生长；另外，磷肥中的少量杂质也是重金属的重要来源。项目区运作后，按规划中科学施肥，不但可以防止单施氮化肥的负作用；而且根据规划如果充分利用养殖中产生的厩肥（主要是牛粪158、尿）还可以增加土壤有机质含量，促进土壤微生物繁殖，改良土壤结构，提高土壤肥力，这样既可以使作物保持稳产高产，也满足了发展生态农业的需求。此外，根据新疆南北疆耕地取样分析，土壤中重金属元素都在背景值范围内，未发现显著积累，可见磷肥施用中少量重金属沉积对土壤环境质量影响不大。所以合理施用化肥和有机质肥，不仅可以使作物良好生长，而且也能够保持土壤、生态环境稳定的发展。（2）农药喷洒进入土壤，或漂浮在空气中因降雨而进入土壤。农药在土壤中一般都可以分解，但也有残留，经过不断积累浓缩，将污染土壤的环境，影响了土壤中微生物及无脊椎动物的生存环境，反之也影响了土壤的形成。农药被植物吸收后，在体内大量的积聚，有159、时植物自身生长将也受到抑制，如果植物被动物采食后（包括人类），可能会对动物身体造成毒害。本项目草料地运作后将采用高效、低毒、低残留的农药以及一些无污染的生物制剂，预测对土壤、生态环境的不利影响甚微。同时，农药的施用杀灭了害虫，保护了作物、树木，使其正常生长，能更好的发挥生态效益。（3）项目区营运后农膜主要用于人工培育草料幼苗。在此建议建设单位考虑选用光解农膜和植物纤维及生物降解膜，前者在光作用下能自行分解而无残留，后者在微生物作用下能分解而无残留，以减轻农膜的使用对土壤的污染影响。11.4水环境影响预测与评价项目用水对水环境的影响分析（1）种植区对水环境的影响而项目区位于上游，补给源稳定，地下160、水位变化不大。草料地种植区对水环境的影响很小，基本保持现状。（2）项目排水对水环境的影响分析本项目排水主要来自定居点生活排水，经化粪池处理后满足农田灌溉水质标准（GB508492）旱作标准（COD200mg/l、BOD80mg/l、SS150mg/l）。故在灌溉季节，可用于项目区绿化灌溉。在冬季非灌溉期，可直接将水排至项目区外的荒草地，用于荒草地灌溉。采用本项目排水灌溉后，有利于增加土壤有机质含量，从而利于植被生长，可改善局部生态环境。11.5空气环境影响分析根据项目工程分析，废气污染源主要来自牧民定居点燃煤产生的烟气。根据当地燃煤煤质进行估算：年需用煤30t，排放烟气4.4105Nm3/a，161、烟尘的初始排放浓度约为120mg/m3，排放量0.05t/a；SO2排放浓度为770mg/m3，排放量为0.3t/a。根据以上分析，本项目大气污染物排放总量很少，因此不会对当地环境质量产生明显影响。11.6固体废物的影响分析本项目固体废物主要为定居点的生活垃圾。如不妥善处置生活垃圾，受雨、水淋溶、入渗，还会污染地下水，同时极易传播疾病，污染环境。本项目生活区设置防渗垃圾收集池，将收集的生活垃圾定期运往指定点填埋处理，对周围环境影响很小。11.7工程施工对环境的影响分析11.7.1施工对植被、野生动物的影响分析施工期间大规模的生产活动，将临时性或永久性占用土地，对植被产生影响；施工期人类活动频繁162、，对施工区植被也会有一定影响。（1）施工临时占地对植被的影响人工草料地建设材料运输临时便道利用现有简易土路，人工栽培基地施工便道利用现有简易机耕道，基本不破坏植被。围栏工程施工材料临时堆放场地设置在施工便道一侧植被稀疏处，采取人工搬运材料，人工施工埋设水泥柱和设置铁刺网，只临时占压少量荒草地，不会影响胡杨等乔、灌木生长，从长远看这种不利影响是可恢复的。（2）施工永久占地对植被的影响围栏工程埋设水泥柱、标志碑、标语牌、瞭望塔等永久占地约850m2，全部为荒草地，植被覆盖度30%左右。本项目施工永久占地面积很小，不会削弱项目区植被防风固沙的能力。（3）施工对野生动物的影响工程施工时，来往的机械车辆163、和人群活动的增加，将干扰项目区野生动物的栖息环境，给野生动物的生长带来不利影响，但是这种不利影响只是暂时的，并且会随着施工的结束慢慢消失。工程运行后，项目区内的生态环境进一步得到改善，利于野生动物种群和数量的增加。从周围生态环境的背景可知，由于人类的频繁活动，施工沿线的野生动物种类和数量很少。从工程性质可知，工程施工对野生动物的生态环境影响范围小、程度轻，只要施工期加强管理、严禁捕猎，对野生动物的种类和数量不产生危害。11.7.2施工对土壤的影响分析本项目施工开挖、回填等破坏了土壤层结构，使得土壤层疏松，而且细小颗粒物增多。同时，清除表层植被，造成土壤疏松，受当地恶劣的自然环境影响，很容易引发164、新的水土流失现象，造成土壤养分的流失。所以，在施工时，应当合理布置开挖的面积和深度，并且分层开挖土壤；在施工结束后最后回填先前清除的表层土壤，并且进行平整处理，避免或者减小对土壤环境的破坏程度。在工程结束后，对施工场地应当进行平整、处理，可以采取种植林草措施防止土地沙化面积的增加。11.7.3 施工期生产、生活污水对环境的影响分析（1）生产废水施工期废水包括生产废水和生活污水两部分。施工期生产、生活废水对周围环境的影响主要表现为废水的排放对项目区环境的影响，生产废水主要来源于混凝土拌和、养护等，废水中的主要污染物为泥砂、碎屑等固体物质，一般不含其它溶于水的有毒物质，水质指标中除悬浮物指标较差外165、，其余指标基本无变化。施工中产生的大部分废水是难以收集、集中排放的，本工程所排废水主要通过在荒地蒸发处理。（2）生活污水生活污水主要来自居民定居点日常生活排水，一般不含有毒物质，但有机物和总磷、总氮含量较高，细菌学指标差。为了防止生活污水随意排放污染环境，必须建设相应的生活污水处理设施，如化粪池等。污水的收集和处理设施必须作好防渗工作，以免污水下渗污染地下水。鉴于项目区为干旱荒漠区，为节约水资源，建议经处理后的生活污水用于灌溉荒漠植被，严禁污水排入引水干渠。预计施工期的生活污水对水环境影响不大，对荒漠植被的生长有利，但影响范围和时间有限，只限于施工期。施工期废气、粉尘对环境的影响分析施工期的废166、气主要来自以燃油为动力的施工机械所产生的废气、施工队伍生活燃煤所产生的废气，粉尘主要来自工程施工的开挖土方、填方、拌和与机械车辆运输所产生的粉尘和飘尘，以上污染源基本属于流动性与间歇性污染源。由于施工区大气污染源很少，且人口密度低，除因受自然条件的影响，在浮尘、大风天气情况下空气中总悬浮颗粒物含量较高，其余情况下各污染物含量均很低，空气环境本底现状良好，具有较大的环境容量，加之该工程施工期废气排放量不大，排放分散，因此对该地区的空气环境质量影响轻微。施工期对空气环境影响明显的是施工粉尘，在挖填方过程中产生的土方为风蚀提供了尘源，该粉尘属于无组织、低空污染，如不采取有效防尘措施，会直接影响施工现167、场的空气质量，影响施工人员的身体健康。施工期噪声对环境的影响分析项目施工期噪声分为交通噪声和施工机械噪声，前者为间歇性噪声，后者为持续性噪声。施工期主要噪声源有运输车辆、搅拌机等施工机械设备。据同类机械调查，一些施工机械的噪声强度达到80-100dB(A)，由此而产生的噪声对周围区域环境有一定的影响。在靠近乡村施工时，应集中于白天作业，严禁夜间施工。同时，应尽量缩短在敏感点附近的施工工期，采用合理的施工工艺、施工方法，运输车辆在经过敏感点时应降低车速，禁止鸣笛，以降低噪声。此外，对于施工拌合料场应选择在远离敏感点200m的位置上，以减轻施工噪声的不利影响。施工过程中产生的各种噪声会对环境的影响168、较小。建设期施工噪声影响是短期的，随施工结束而随之消失。施工期废渣、生活垃圾对环境的影响分析施工废渣对环境的影响施工期的各种弃土、弃渣均用于回填取土坑或坑洼地，因此本工程不存在永久性弃渣场，只设临时性弃渣场。临时弃渣堆放散乱、结构疏松，若不采取防治措施，会为风蚀提供物质来源，造成一定程度的水土流失。 施工区生活垃圾对环境的影响生活垃圾若处理不当，随意堆放，其中有机质会腐烂变质，发出恶臭，成为蚊蝇的孽生地，传播疾病，对生活区的卫生状况危害严重。此外垃圾中的有害物质还可能渗入地下，污染环境。生活垃圾应及时清运至垃圾场，严禁置于厂区周围影响环境。工程施工单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保169、证工人工作生活环境卫生质量。本项目只要作好垃圾的收集、清运、掩埋工作，预计这些垃圾对环境的影响不大。总的来看，本项目土建工程量不大，施工期短，施工活动对厂区周围环境影响不大。11.8环境保护措施施工期环境保护措施.1施工期水环境的治理措施（1）施工期要加强宣传和管理，提高施工人员的节水意识，尽量减少生产废水的排放量。施工生产废水一般就采取自然蒸发的方式处理。（2）由生活区集中排放的一部分生活污水经管线收集后排入化粪池，污水经消毒、沉淀处理后可灌溉周边绿化带；少部分不固定散排废水，可采取蒸发损耗。（3）施工期严禁将生产、生活污水排入到周围引水渠中。.2施工期固体废物的处理措施（1）施工期间，及时170、清理施工现场的生活废物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废物，保证工人工作生活环境卫生质量。（2）施工期间需要做到文明施工，施工单位要按计划及时对弃土进行处理，并在装运过程中不要超载，采取措施保证装土车沿途不洒落，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。（3）每个施工区的作业结束后，要及时、全面地进行清场工作，不得遗留有垃圾。.3施工期大气污染防治措施（1）施工期大气污染防治主要针对粉尘污染，具体措施是在施工过程中，对施工便道的土路面进行简易处理，可铺设石子；限制车速，减少车辆行驶中产生的扬尘。（2）对临时料场、挖方采取定期洒水的方式降尘，要使土体表层始终处于潮湿状态。在4171、月、5月的多风季节施工时，可采取蓬布遮盖的方式防止扬尘污染。.4施工期噪声污染防治措施（1）作好施工期的组织规划工作，使强噪声源离生活区至少100m以远，在经过乡村段时，要禁止夜间施工。（2）对在筛分、拌和等强噪声源操作的施工人员发放噪声防护用具，以减轻噪声对人体健康的损害。.5施工期对生态环境的保护措施（1）加强施工期的环境管理工作，加强施工人员的环保教育，在施工点设置临时环保警示牌，并与施工单位签定环保协议，制订相关保护条例，严格执行。（2）工程布置、施工路线的确定，严格控制施工范围，应尽可能避开植被生长相对良好的地段，禁止施工车辆乱压乱碾随意破坏自然植被。（3）施工期管理好机械油料等易污172、染品，以免污染周围土壤、植被。（4）施工期开挖土方等活动会破坏地表现状，施工结束后，要及时做好土地平整、恢复性处理工作。.6施工期环境监理根据国家环保总局发出的西部建设要加强环保管理的通知精神，项目建设期应推行施工期环境监理。因此本项目在施工期要加强环境监理工作，安排专人负责对施工期环境保护措施的监督和管理。运行期环境保护措施（1）生态保护措施本项目通过围栏管护对林草生态保护与建设运行期间尽量保护草料地周围原有植被。（2）大气污染防治对策和措施居民区烟尘排放浓度达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）中的时段二类区标准后排放。此外，根据锅炉锅炉大气污染物排放标准的要求，本项目烟囱173、的高度不得低于20m。（3）水污染防治对策和措施本项目排水主要来自居民点生活排水，经化粪池处理后满足满足农田灌溉水质标准（GB5084-92）旱作标准的要求，在灌溉季节，可用于项目区绿化灌溉。在冬季非灌溉期，可直接将水排至项目区外的荒草地，用土壤自然贮水法供翌年荒草地灌溉。（4）固体废物处置措施本项目生活区设置防渗垃圾收集池，将收集的生活垃圾定期运往指定地点填埋处理。第十二章 项目建设期限和实施计划进度安排12.1项目建设期限项目建设期限为5年，即2009年-2013年。12.2项目进度安排与实施计划为了保证使项目建设达到预期目标，进度安排的是否合理就显得尤为重要。现将项目建设的各项内容进度计174、划安排如下：2009年1-4进行项目的审报及前期工作准备。2009年5月完成工程建设招投标任务。2009年6月开始进行牧民定居的第一期工程2个居民点的建设工程（xx乡西白杨沟和xx乡灯草沟牧民定居点的建设）及畜牧业基础服务设施建设、人工饲草料地工程建设（xx乡灯草沟和东白杨沟村SK的人工饲草料地建设）等任务。 2010年完成2个牧民定居点建设（xx乡羊圈沟和xx镇松树头、庙尔沟）配套建设任务，包括住房、暖圈、多功能粉碎机采购、打井、通自来水、通电、通路、绿化及畜牧业基础设施建设等，同时完成天然草原恢复与保护建设和xx镇庙尔沟10000亩人工饲草料地建设任务。2011年完成2个牧民定居点（xx乡175、东南沟亚心和小泉沟）及畜牧业基础设施配套建设任务，同时完成草原防火体系建设和xx镇松树头1500亩、xx乡大泉村1500亩、东南沟村YK村1200亩的人工饲草料地建设。2012年完成xx乡大白山和xx乡乌拉泊村牧民定居点2年居民点的建设工程及配套畜牧业基础设施，同时完成xx乡乌拉泊村10000亩人工饲草料地建设。2013年完成xx乡东白杨沟SK小学和东白杨沟绿野山庄牧民定居点建设及配套的畜牧业基础设施建设。同时进行项目整体的竣工验收。表12-1项目建设实施进度表 年份 建设项目2009年2010年2011年2012年2013年组织项目可行性研究和资金筹措人工饲草料地建设牧民定居点建设天然草原恢176、复和保护和草原监理体系建设工程畜牧基础设施建设项目的竣工验收第十三章 项目招标方案13.1 招投标依据中华人民共和国招投标法农业基本建设项目招投标管理规定合同法等相关规定13.2 项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围分公开招标和邀请招标两种方式进行,综合考察，择优选择中标单位。项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部 分招 标自行招 标委 托招 标公开招 标邀请招 标勘察设计土建工程建设仪器设备等围栏材料13.3招标程序本项目工程施工招标,由招标单位拟定招标方式、招标组形式、评标方法和拟委托的招标代理机构等内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门委员会核准后及监督下方可177、实施。具体步骤为：1招标阶段：对项目建设工程进行招标方案研究、编制招标文件，发布招标公告邀请，对投标人的资格预审通过后向其出售招标文件。2投标阶段：投标人参加现场踏勘并出席答疑会、编制投标文件，在招标文件确定的地点和期限投标。3开标阶段：招标人按招标顺序进行符合性审查、依次开标、唱标并请投标人澄清。4评标阶段：组织评委进行阅读标书、填写评审意见，推荐中标人选。5定标阶段：根据评委意见汇总结果确定中标人顺序，公布中标结果。工程施工及仪器设备采购等的招标、投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。第十四章 投资概算和资金筹措14.1编制依据14.1.1建设工程根据项目的建设内容和工178、程量，按照xx县建筑工程单位估价汇总表，并参考同类工程项目实际造价水平进行估算；14.1.2国内仪器设备、围栏材料等价格按建设单位提供价格、生产厂家询价和现行市场价格进行估算；14.1.3其他价格以当地有关部门提供的市场价格进行估算。14.2投资估算本工程总投资37600万元，其中：2009年投资5967万元，2010年投资6585万元，2011年投资10770万元，2012年投资11020万元，2013年投资3258万元，包括:(1)牧民定居与居住环境改造建设工程28144万元，占总投资的74.9%；(2)天然草原恢复与保护工程及草原监理体系建设工程736万元, 占总投资的1.9%；(3)人179、工饲草料地建设5746万元, 占总投资的15.2%；(4)畜牧业基础服务设施建设750万元，占总投资的2%；(5)其它费用2224万元(包括项目管理费400万元,设计费300万元,监理费670万元,招标代理费344万元,不可预见费510万元)，占总投资的6%。详见附表xx县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设工程总投资一览表14.3资金筹措 本项目总投资37600万元，由政府投资、地方配套和牧民自筹等多方筹措解决。项目中牧民住宅、牲畜暖舍的建设资金依法应由牧民自行承担；饲草料基地、牧民定居点及养殖小区的水、电、路等基础设施配套建设由政府投资。牧民定居点工程由县、乡人民政府统一规划、统一设计，统一180、依法组织建设。通过退牧兴游、牧民定居及人工饲草料基地建设项目的实施，对xx县核心景区的草场依法征、租或其它方法进行置换，用以解决旅游业开发和落后传统畜牧业的矛盾，实现草原畜牧业向现代设施畜牧业转变的目的。第十五章 综合效益分析及评价通过项目建设和实施，将使项目区退化现象比较严重的草地生态系统得到初步恢复，生态平衡得以重建，土地荒漠化现象得到有效控制，水土流失得到治理，从而促进草地畜牧业的稳定发展。工程的建设完成，将产生显著的生态效益、社会效益和经济效益。15.1生态效益分析及评价1.多种手段综合运用，草地生产力显著提高通过围栏建设、草地改良等有效手段，草地滥垦、过牧等破坏草地的行为将得到有效的181、制止，有利于生物多样性的保护和可持续利用，使草地资源、环境、发展之间相互协调，共同促进。通过建立高效的人工草地，使饲草产量大量增加，缓解天然草地载畜压力，有利于从根本上解决牧区草畜矛盾，实现草畜平衡，维护草地生态系统平衡，提高草地生产力水平，进而扭转当地的生态环境的恶化状况。2.草地植被得到有效恢复，生态环境得到改善通过采取工程措施、生物措施和技术措施，项目区种植业结构得到合理的调整，草地植被的覆盖度得到加大，地表裸露系数降低，增强了植物的蒸腾作用，改变了区域性水热条件，创造了新的生态环境。同时，由于项目区的小气候发生了变化，空气和土壤中含水量增加，相对湿度加大，抗御干旱、土地沙化及盐渍化能力182、加强，在防风治沙、保护绿洲、减少灾害、保持水土方面将起到重要作用。3改善土壤理化性状，水土流失得到控制通过草地生态建设，将使项目区内土壤状况得到改善，可增加土壤中有机质含量，降低土壤含盐量，提高土壤肥力，改善土壤的理化性质。同时，通过草地面积的增加，可有效减少地面水份的蒸发和地表水的渗漏，提高土壤的抗蚀性，防治水土流失，使草地涵养水源的功能得以加强。4为天然草原的综合治理提供成功模式项目区处于气候极端干旱欧亚大陆腹地，其天然草场成功的治理，必将扭转当地生态环境的恶化，进而对xx的草地的恢复及生态建设起到积极的示范作用。15.2 社会效益分析与评价1促进开发建设，推动社会全面进步通过天然草地恢复183、和建设项目工程的实施，为全县提供了大量的牧草，缓解了全县草畜不平衡的矛盾。通过草地生态环境的改变，使项目区的资源优势、技术优势及规模优势转化为商品优势和产业优势，这不仅符合国家提出的全国生态环境建设规划要求，也符合自治区有关草地生态建设的政策导向，而且有利于改善全县草地生态环境，实现畜牧业的可持续发展。2改善农牧民生活条件，促进全县经济快速发展项目的建设和实施，将产生良好的经济效益，为项目区的广大农牧民脱贫致富奔小康，提高生活质量奠定了坚实的基础。同时，活跃了城、县、乡、场经济，从而改变项目区贫穷落后的面貌，广开了地方财政收入门路，增加了国家税收。3改善生态环境，促进地方经济随着工程的建设实施184、，增加了项目区的草地面积，提高了草地覆盖度。绿色植被面积的增加，将对项目区周围环境的改善起到有利的推动作用。4.广辟就业之路，保证社会安定团结草业的发展，必将会促进畜牧业和其他产业的发展，实现农、林、草、牧并举，共同发展的局面，使全县的产业结构向多元化的方向调整。并可增加就业机会，减少社会剩余劳动力，有利于经济建设和社会安定团结。5.提高全民生态环境意识，提高全民科技文化素质该项目的实施，可以促进生态环境的综合治理，实现资源的优化配置、有效保护和合理开发，进一步提高广大干部群众的生态环境意识和科学文化素质，实现科技兴牧（草）、科技富民和科技兴国政策的全面落实。6.增加了市场供给项目的实施可为社185、会提供所需的肉、奶、皮毛等畜产品、副产品以及社会必须品，有效地满足和丰富了人们的生活需要，增加了市场供给，有利于改善人们的膳食结构和国民素质。15.2 经济效益分析与评价项目建设通过建立人工饲草料及草场围栏等为畜牧业生产提供所需草料，并配套建设牲畜棚圈，定型年，项目区年新增出栏144200只羊单位的牲畜，按每只羊450元计算，项目区年新增收入6489万元，户均新增收5.22万元，除去成本，户均纯收入2万元。同时，通过牧民定居点的建设，利用南山秀丽的自然风景，发展休闲渡假旅游业和相关的养殖业，让部分牧民分流转移到旅游、服务业和其它二、三产业，每户牧民从事其它行业收入平均按1万元计算，项目区年新增186、旅游等其它收入1242万元。定型年，项目区户均牧民新增收入达3万元，整个项目区新增收入达3726万元。项目的建设是变资源优势为产业优势、经济优势，实现农牧业的可持续发展，加快农牧民增加收入和脱贫致富奔小康的步伐，同时，使地方经济的得以长足发展。综上所述项目的建设不仅完全符合国家和自治区今后经济发展的区域经济政策和产业政策，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，把握经济社会发展趋势和规律，与xx县社会经济中长期发展规划相吻合，对xx县社会经济发展将产生重要的推动作用。而且项目的建设将会对改善当地的生态环境、促进民族团结、维护社会稳定等产生重大的现实意义和深远的影响，项目的建设具有良好的生态效益、187、社会效益和经济效益。第十六章 项目主要风险分析16.1建设管理风险本项目是一项系统工程，涉及专业多，技术性强，如果建设期管理不善，出现失误，将会造成经济损失。因此，在项目建设中要加强项目组织管理，项目工程建设管理和建设资金管理，从而可化解项目建设管理风险。16.2生产经营管理风险本项目是围绕人工饲草料地和牧民定居为主体的退牧兴游综合性建设项目，其目的是通过人工饲草料地建设置换天然草地生态恢复，开发旅游业，因此人工饲草料地生产经营管理直接影响本项目的成败。生产经营管理得当，将会持续产生巨大的生态、经济、社会效益，如果生产经营管理不当，就达不到改善生态环境的目的，失去了本项目的实际意义。因此，应在188、建立项目管理机构、管理体制、管理人员、管护制度的基础上，加强项目生产经营管理人员的管理技术和专业技术培训，重在选好生产经营管理领导班子和第一责任人，以避免用人不当造成的生产经营管理风险。16.3灾害性风险本项目建设主要灾害性风险为洪灾和火灾，牧民定居点如遭到洪水袭击也会造成对项目的损失。因此，尽早建立防洪意识，防患于未然，十分有必要。项目区定型年产干草21503吨，草既是畜牧业发展的物质基础，也会带来火灾隐患，如果遭到火灾，将会对畜牧业健康发展乃至牧民生命财产安全造成极大的损失。因此，要教育牧民建立防火意识，并要在贮草区建立防火标志，建立必要的防火设施和消防设备，经常性地对牧民进行火灾警示教育189、和消防训练，一旦发生火灾，把灾害损失降到最低限度。第十七章 项目组织管理17.1组织管理机构设置 本项目工程在实施过程中，将会涉及到自然、社会、经济、技术、人才、环境等多方面因素，各因素之间相互关联、相互影响。因此，整个项目的建设必须统筹兼顾，互相衔接，协调一致。这就要求要项目建设中配置各种管理系统进行有计划、有组织的协调指挥工作，以实现管理的高速度、高质量、高效益。xx县人民政府作为项目的主管部门，负责项目的申报、组织实施、监督检查、竣工验收及协调各方面关系，起到承上启下的作用，既对上负责，又对下负责，做好各项管理工作。xx县作为项目建设所在县，须成立项目领导小组，由主管领导任组长，计委、财190、政、畜牧、农业、审计、国土资源等有关部门领导为成员，并在农牧局设立项目办公室，农牧局领导任办公室主任。xx县农牧局作为项目建设单位，要严格按照项目批复和基建程序管理好项目，把握建设进度。同时，要依托上级有关部门的技术力量和技术支持，严格按照项目管理办法和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发199916号）文件的有关规定组织实施好工程建设，经常汇报建设进度，把好项目建设质量关。领导小组要随时听取项目建设汇报，监督、检查项目建设和资金使用等问题，协调各方面关系。17.2项目管理1项目建设管理项目建设管理要认真履行项目行政领导负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。（1）项目建设191、实行法人责任制。建设任务和工程投资要具体落实到项目单位和有关责任人，签订责任状和建设合同，层层落实责任。（2）项目建设严格执行招投标制。对项目建设主要材料实行招投标制，有效控制资金支出，杜绝浪费现象的发生。（3）项目执行工程监理制。工程监理人员严格按照实施方案和技术设计对工程建设进行全程监理，检查、监督施工质量及进度，确保项目工程质量。（4）项目建设实行目标管理责任制。xx县政府与农牧局就投资的使用与管理、项目的组织与实施、投资效果与建设效益等事宜签订目标责任状，xx县农牧局与各乡签订建设协议，制定具体管理措施和投资效益目标，明确相应的责任和义务。项目建设要严格按国家基本建设程序，做好设计、施192、工、验收工作，对工程质量实行终身负责制。项目建设中要与施工单位明确合同责任，特别对项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等要严格把关，不得随意降低建设标准，对各阶段工程的施工，要及时组织查验。对完工的项目要及时组织单位验收，建立健全工程的各类技术档案，确保工程建设各个环节的处理有证有据，达到国家规定的建设标准。2.项目资金管理根据基本建设生态管理规定财建（2002）394号）和农业部基本建设财务管理办法农财发（2003）38号的有关规定，项目建设资金要严格按照农业部批复的建设内容及年度投资计划执行，实行资金专户储存、专户管理，工程建设资金全面实施预算管理，专款专用，单独核算193、。严禁对项目建设资金以任何形式截流、挤占、挪用。县一级资金专户实行报账制。项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经有关部门的质量检查，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后到资金专户报账。同时要尽一切努力，保证各阶段配套资金足额到位。做好项目资金月、季、年度审计工作，及时上报工程进度、统计报表和财务执行情况等资料。17.3运行管理项目区在进行建设之后，后期如何科学合理的利用和保护，使项目区草地在今后不致再发生退化，维持草地生态系统的平衡，是一个非常重要的问题，结合项目区草场恢复和畜牧业发展的需要，拟定如下管理办法。 1.落实好项194、目实施区草原家庭承包制，草原行政主管部门要与牧户签订禁牧、休牧合同书，明确农牧户的权利、责任与义务。2.加强项目管理，确保工程质量。对项目区进行实地测量，利用GPS地理定位方法对每个项目点登记四至经纬，纳入数据库，实施卫星遥感监控，确保项目落到实处。通过公开招标方式，确定项目建设所使用的材料生产企业，加大监控，决不允许假冒伪劣的建设材料混入工程。并制定工程监测和评价指标，使工程效果得到科学的量化评价。3.做好草原载畜量核定和监督工作。坚决实行以草定畜，建立草畜平衡制度，防止超载过牧。项目主管有关部门要使建设任务落实到草场地块，立档建卡，使建设补助资金等政策落到实处。 各级草原技术推广单位要及时195、总结建设经验，完善改进治理模式，提高科技含量，逐步扩大建设规模。项目建成后，要以项目为契机，在广大农牧民中深入持久的宣传环境保护法、草原法、土地管理法、水土保持法、农业法等相关法律、法规，增强广大人民群众的生态环保意识，使草地生态环境建设治理走向良性发展轨道。第十八章 结论与建议18.1可行性研究结论1.项目建设符合国家产业政策和投资方向，是xx县草地生态环境建设的重要组成部分，本项目从治理退化荒漠草地入手，“引种入牧”合理增加人工草地，可有效避免“畜牧业发展牲畜增加草畜矛盾尖锐对草场破坏加剧”的恶性循环。改善xx市草地生态恶化状态，项目的实施对于治理草地“三化”，维护xx市草地生态系统的平衡196、将起到积极作用。项目建设通过将天然草地的牲畜转移到人工草地饲养，将大大降低天然草场的放牧强度，为生态环境逐步步入良性循环提供良好的外部环境，对于xx市全面实施生态环境保护和建设工作具有重要意义。2.项目工程具有稳定的社会基础和政策支持。工程建设为畜牧业生产提供了充足的饲草，促进了畜牧业的稳定发展，同时有利于农牧区产业结构和种植结构的合理调整。有利于生态环境恢复和保护，使xx的南大门形成一道亮丽的风景线，全面提升了旅游设施、旅游线路、旅游景观和旅游产品、旅游服务的规模、质量、水平和文化特色，同时为其它地区的生态建设起到良好的示范作用，为xx县的招商引资、经济迅速发展奠定坚实基础。3.项目建设是充197、分贯彻落实科学发展观,利用资源优势转化为经济优势，地缘优势转化为市场强势，实现后来追赶和经济超常规跨越式的发展，使xx县成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。项目建设将促进全县物质物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展，从而把xx县创建成为全疆社会主义新农村标杆县、示范县，加快当地农牧民脱贫致富奔小康的步伐，带动数千余名农牧民持续致富，并且还能有效带动周边地区乃至全疆畜牧业经济的高速发展，是一件利国利民的好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远的历史意义。18.2建议1.草地生态建设项目是一个系统工程，计划、财政、水利、林业等各行业和有关部门都应该积极支持，密切配合198、，分工负责，做好各行业各部门的协调和配合工作，及时解决经费、建材、生产资料、产品销售等建设和流通领域中的实际问题，共同为发展牧区经济作贡献。2.加强建设项目的管理为了确保生态治理项目的顺利实施和达到预期的效果，一定要加强项目管理，组织、协调好各方面的关系，号召全社会办好这件功在当代，利在千秋的大事。同时管好、用好建设资金，切实发挥投资效益，做到投资一项，建成一项，见效一项。要建立严格的追踪检查和审计制度，实行规范化的科学管理。3.加强项目建设后的经营管理建设项目的目的主要在于建成后长期发挥良好的效益。因此，项目建成的管理尤为重要。要做到有人建、有人管。要建设适应现代经济发展要求的项目运行制度，做到投资、经营、收益三者的统一。在确保充分发挥生态效益的前提增加项目的经济效益，做到以项目养项目，达到良性循环。4.加强监督检查工作成立项目专家顾问组，在项目建设和执行期间，进行定期、不定期的检查、指导，解决项目建设和运行中出现的关键技术问题。