1、水库水资源保护项目产业发展示范项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第1章 总论- 3 -1.1 项目概况- 3 -1.1.1 项目名称- 3 -1.1.2 负责单位- 3 -1.1.3 项目地点- 3 -1.1.4 2、实施期限- 3 -1.1.5 建设内容及规模- 3 -1.1.6 投资估算及资金筹措- 3 -1.1.7 效益分析- 3 -1.2 报告编制依据- 3 -1.2.1法律、法规及政策依据- 3 -1.2.2工程建设依据- 3 -1.3 主要技术经济指标- 3 -第2章 XX水库径流区位置与基本情况- 3 -2.1 XX水库径流区地理位置- 3 -2.2自然条件- 3 -2.2.1地形地貌- 3 -2.2.2 气候气象条件- 3 -2.2.3土壤- 3 -2.2.4森林植被- 3 -2.2.5径流区水系特征- 3 -2.2.6径流区土地利用现状- 3 -2.3社会经济状况- 3 -2.4基础设施-3、 3 -2.5XX水库径流区农业产业现状- 3 -2.5.1XX水库径流区内主要乡镇农业产业现状- 3 -2.5.2XX水库径流区产业分布现状- 3 -2.6现有的农业产业存在的问题- 3 -2.6.1现有产业农药化肥施量过大- 3 -2.6.2产业废弃物资源化利用率较低- 3 -2.6.3农业种植技术落后，新技术推广力度不够- 3 -2.6.4径流区土地资源开发过度，水土流失严重- 3 -2.6.5产业发展较为传统，占地大而效益低- 3 -2.6.6缺乏龙头企业带动产业发展- 3 -2.6.7缺乏优势产业和特色产业- 3 -第3章 项目建设的必要性和可行性- 3 -3.1项目建设的必要性- 4、3 -3.1.1是XX水库水资源可持续发展的客观要求- 3 -3.1.2是减少XX水库水资源污染，保护水源的根本途径- 3 -3.1.4是促进库区产业发展，全面建成小康社会的需要- 3 -3.2 项目建设的可行性- 3 -3.2.1 政策可行- 3 -3.2.2技术可行- 3 -3.2.3产业可行- 3 -3.2.4群众建设积极性高- 3 -第4章 项目单位概况- 3 -4.1项目实施单位- 3 -4.2技术支撑单位- 3 -第5章 建设目标和总体思路- 3 -5.1建设目标- 3 -5.1.1总体目标- 3 -5.1.2具体目标- 3 -5.2 总体思路- 3 -5.3 技术路线- 3 -55、.4产业发展方案- 3 -5.5基本原则- 3 -第6章 建设内容和规模- 3 -6.1工程建设原则- 3 -6.2 建设规模- 3 -6.3主要建设内容- 3 -6.3.1林果高产示范区- 3 -6.3.2经济作物高产示范区- 3 -6.3.3经营主体培育- 3 -6.3.4培训及宣传- 3 -6.3.4.1技术培训- 3 -6.3.4.2农业产业发展宣传- 3 -6.4产业布局- 3 -第7章 技术方案- 3 -7.1施肥技术- 3 -7.2防治病虫害技术- 3 -7.3节水灌溉技术- 3 -7.4地膜覆盖技术- 3 -7.5农业资源循环利用技术- 3 -第8章 投资估算与资金筹措- 3 6、-8.1 投资估算依据- 3 -8.2 投资估算的范围- 3 -8.3资金扶持对象及标准- 3 -8.4 资金筹措- 3 -8.5 资金使用计划- 3 -第9章 效益分析与风险控制- 3 -9.1社会效益分析- 3 -9.2 生态效益分析- 3 -9.3 经济效益分析- 3 -9.4风险分析及控制- 3 -第10章 项目组织实施与运行机制- 3 -10.1组织管理小组- 3 -10.2 项目管理方案- 3 -10.3 项目招投标方案- 3 -10.4 项目实施的进度安排- 3 -第11章保障措施- 3 -11.1强化组织领导，完善监管机制- 3 -11.2建立政策支持机制，加快防治步伐- 3 7、-11.3建立多元化投融资渠道，增强防治后劲- 3 -11.4建立健全社会化服务体系，提高产业化水平- 3 -11.5 强化科技支撑- 3 -11.6加大农业科技措施推广力度，建设区域农业商品基地- 3 -第1章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称XXXX水库水资源保护项目产业发展示范项目。1.1.2 负责单位XX市水保办、XX区政府、鲁甸县政府、永善县政府。1.1.3 项目地点XX水库径流区。1.1.4 实施期限2017年2020年。1.1.5 建设内容及规模XXXX水库径流区产业发展示范项目的主要建设内容为：径流区及库区的产业发展以林果和经济作物两大类为主，以此为主题规划相关具体发展8、措施，包括产业种植示范区建设、经营主体培育、技术培训和宣传。（1）建设规模林果高产示范区建设：2000亩核桃高产示范区建设、2000亩蓝莓高产示范区建设、2000亩榛子高产示范区建设、2000亩板栗高产示范区建设、2000亩林下经济示范区建设。经济作物高产示范区建设：1000亩高产玉米种植示范区、1000亩绿色蔬菜种植示范区、1000亩洋姜种植示范区、1000亩中药材种植示范区建设。（2）建设内容1）高产示范区建设工程林果高产示范区建设内容：苏甲乡2000亩现状种植核桃提质增效，配套建设优质产穗圃；新街镇2000亩蓝莓种植示范区建设，配套深加工产业建设；水磨镇新建2000亩的榛子高产示范区以及9、2000亩板栗高产示范区；苏甲乡2000亩林下经济示范区建设。其中每个示范区均包含1500亩高产示范区和500亩核心建设区。核心区重点推广本项目推荐的技术方案（测土配方施肥技术、防治病虫害技术、节水灌溉技术、农产品加工技术、提质增效技术、地膜覆盖技术、农业废弃物循环利用技术），主推先进的农业技术，作为产业示范区的产业技术核心区，严格按照标准化进行生产管理，将核心区建设成为XX水库产业发展的重要区域。经济作物高产示范区建设内容：龙树镇1000亩玉米高产种植示范区；龙树镇1000亩绿色蔬菜种植示范区；大寨子乡和新街镇1000亩洋姜种植示范区；龙树镇、水磨镇和大山包镇1000亩中药材种植示范区。2）10、经营主体培育对10个农业专业合作社扶持建设，引进5家重点龙头企业。3）培训与宣传项目全年对5个品牌产业高产示范区农户开展产业技术培训14500人次。每人发放产业实用教材各一本，并发放产业发展等相关技术资料。同时在XX水库径流区内建设宣传墙和宣传牌等。1.1.6 投资估算及资金筹措项目总计投资2650万元（含建设期利息150万元），全部资金来源银行贷款，本项目银行还款（含建设期利息150万元）全部由地方政府承担。1.1.7 效益分析主要为环境效益、经济效益以及社会效益三个方面。通过项目的实施，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态循环农业发展路径，农业生产环境明显改善，形成可复制、11、可推广的生态循环农业典型，示范、带动全市生态循环农业发展。工程实施后，项目区农业生产条件得到改善，培育壮大了当地农业主导产业，巩固提升了高原特色产业，维护了库区稳定、增加了移民收入，帮助移民群众安居乐业。1.2 报告编制依据1.2.1法律、法规及政策依据(1) 中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订通过，2015年1月1日起实施）；(2) 中华人民共和国水法（2002年10月1日实施）；(3) 中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日公布实施）；(4) 中华人民共和国农业法（2003年3月1日起实施）；(5) 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；(6) 云12、南省XXXX水库保护条例（2005年9月26日通过，2006年1月1日起实施）；(7) 云南省XX市大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例（2009 年1月21日起实施）；(8) 全国种植业发展规划（20162020年）；(9) XX市农业发展发展“十三五”规划；(10) XX市环境保护“十三五”规划；(11) XX市林业发展“十三五”规划；(12) 关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见(2015年1号文）；(13) 关于印发全国农业可持续发展规划(20152030年)的通知 农计发2015145号；(14) XX市高原特色农业发展规划；(15) 全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划（2013、13年）；(16) 农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（20162018年）；(17) 关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知国农办201552号。(18) 森林防火实施条例云南省人大常委会2012-03-31日颁布(19) 全国生态环境保护纲要（2000.11.26）1.2.2工程建设依据(1) 测土配方施肥技术规范 （NY/T 1118-2006）；(2) 无公害农产品管理办法及无公害食品标准；(3) 绿色食品 农药使用准则NY/T 393-2000；(4) 绿色食品 肥料使用准则NY/T394-2000；(5) 绿色食品 产地环境技术条件NY/T 391-2000；14、(6) 畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）；(7) XXXX水库水资源保护专项整治规划（20152020年）。1.3 主要技术经济指标表1-1 XXXX水库径流区农业产业发展示范项目主要技术经济指标序号项目单位数量备注一产业发展示范项目1品牌产业高产示范区建设10000每个示范区均包含1500亩高产示范区、500亩的核心区，以及10000亩的辐射带动区1.1核桃高产示范区亩2000配套采穗苗圃1.2蓝莓高产示范区亩2000配套蓝莓深加工1.3榛子高产示范区亩20001.4板栗高产示范区亩200015林下经济亩2000养殖土鸡，密度为50只/亩2其他产业建设4000以及100015、0亩的带动区2.1高产玉米种植亩1000横坡垄作种植2.2绿色蔬菜基地亩1000畜禽粪便、沼液浇灌2.3洋姜种植亩10002.4中药材高产示范区亩10003农业专业合作社扶持建设个104龙头企业引进个55技术培训人次145006农业产业发展宣传项1二总投资万元2650.00 1工程直接费用万元2276.50 1.1高产示范区建设万元1882.50 1.1.1林果高产示范区建设万元1462.50 1.1.2经济作物高产示范区建设万元420.00 1.2经营主体培育万元200.00 1.3培训宣传万元194.00 2工程建设其他费用万元150.25 2.1实施方案编制与设计费万元56.91 工程直16、接费用的2.5%2.2招投标费万元6.83 工程直接费用的0.3%2.3审计费万元18.21 工程直接费用的0.8%2.4工程监理费万元34.15 工程直接费用的1.5%2.5建设单位管理费万元34.15 工程直接费用的1.5%3基本预备费万元73.25 (工程直接费用+工程建设其他费用)*3.0%4建设期利息万元150- 74 -第2章 XX水库径流区位置与基本情况2.1 XX水库径流区地理位置XX市XX水库径流区位于XX区西北部、鲁甸县及永善县的部分地区，地理坐标介于271056273727和东经103182910335 30之间。距XX市23 km，距昆明市405 km。详见附图1区位图17、。2.2自然条件2.2.1地形地貌地形地貌骨架主要有两大山系，泥盆系加里东运动形成的乌蒙山脉延伸尾端和新生代第三纪燕山运动形成的横断山脉东部边缘凉山山系五莲峰分支。径流区最高处位于铁厂镇滴水村臭水梁子，海拔311 1.4 m，最低处为水库水面，海拔1985 m，径流区区平均海拔2465 m，相对高差600800 m。地貌受地质构造控制，河流、山脉、岭谷多沿构造线展布，区内皱褶断裂十分发育，地形陡峭，山脉纵横，整体地形呈西南高、东北低，向北倾斜的典型高原山地地貌（图2.1）。图2.1XX水库径流区地形地貌受河流、冲沟的切割，地形地貌复杂多样，主要可分为两类：一类是水库周边区域，以XX区苏甲乡为代18、表，属盆周中山隆岗，一般下部坡度较缓，往上坡度逐渐变陡，土层瘠薄，抗蚀力弱；另一类以XX区大山包镇、大寨子乡和鲁甸县水磨铁厂，永善的码口镇等为代表，属高原顶端丘陵山地，坡度较平缓，多为灰泡土，质轻、易风蚀雨蚀。龙树河径流区有龙树盆地，包括龙树镇大部，新街镇、水磨镇小部，面积60.57 km2，海拔大多在2200 m，属构造侵蚀盆地，由河流沿向斜的轴部侵蚀拓宽，东侧山地较陡，西侧缓斜开阔，农业开垦较早，分布有大片农田，其中，水田较为集中。2.2.2 气候气象条件XX水库径流区区域属北亚热带高原季风气候，其主要气候特征是：冬季阴冷，夏无酷署，雨热同季，干湿季分明；夏秋降水较多，雨量集中，冬春降水稀19、少且干旱。主要气候因子见表2-1。径流区气候多变，易受北方冷空气的侵袭，干旱、倒春寒和8月低温是该区域主要灾害性天气。表2-1 XX水库径流区主要气候因子情况表市名气温（）活动积温绝对湿度日照总辐射量无霜期降雨量蒸发量干旱指数年平均最高最低10毫巴时数千卡/cm天mmD20cmXX区11.636.5-13.3321710.61902.2119.819220721.41696.11.57鲁甸县12.236-11.5341710.91930.8121.788229893.31843.91.31永善县16.538.8-3.6516514.71251.596.336315682.11310.31.3420、由于地形地貌复杂多样，高差悬殊，水源保护区立体气候特征十分明显，表现为“立体分布，高低悬殊，山体各异，春暖干旱、风干物燥、多倒春寒；夏无酷暑、降雨集中、雨热同季；秋凉阴雨、低温冷害、雨季结束；冬有冷暖，寒无北国、雨雪稀少”。按照气候类型划分，大山包镇老林、车路、马路，码口镇黑甲、犀牛，苏甲乡布兴、桂花箐，水磨镇的拖麻和黄泥寨，新街镇转山包属于高寒山区，约占径流区总面积的20.5%；雨霏、新林、黑鲁、小松树、苏甲属于干凉高二半山区，约占径流区总面积的一半；铁厂、新棚、照壁、闪桥、坪地营、居乐、新店、瓜寨属暖旱二半山区，约占径流区总面积的29.3%。2.2.3土壤境内土壤主要由玄武岩、石灰岩、页岩21、发育而成的黄棕壤、黄壤、紫色土、棕壤等。黄棕壤主要分布在水磨镇、龙树镇、苏甲乡、新街镇海拔2300m2700m区域；黄壤主要分布在龙树镇和新街镇海拔2300m以下的区域；紫色土主要分布在苏甲乡海拔2200m以下的区域以及水磨镇2200m2600m区域；棕壤主要分在大山包镇、大寨子乡、码口镇海拔2600m以上的高寒山区。以及大寨子乡和码口镇海拔2800m2900m的区域的石灰土，新街镇和龙树镇坝区的水稻土。2.2.4森林植被主要乔木树种有华山松、云南松、杉 木、滇杨、旱冬瓜、毛白杨、高山栎、大叶石栎、木姜子等; 灌木树种有野八角、大白花杜鹃、碎米花杜鹃、野山茶、峨眉蔷薇、救军粮、胡秃子等；草本植22、物有蕨类、翻白叶、火绒 草、过山龙、透骨草、禾本科茅草类等。森林面积242.67km2，森林覆盖率34.22%，林木面积268.95km2，林木覆盖率37.93%。2.2.5径流区水系特征XX水库水源保护区降水时空分布不均匀，降水集中在510 月，约占全年降水的87，径流深50500 mm，其中昭鲁坝区50150 mm，龙树坝区500 mm，小寨河谷200300 mm；多年平均最大一日降水量5075 mm。受山脉不规则分布影响，水系水网密布、江河交错、沟壑纵横、分布复杂。据现场踏勘统计，有小松树河、瓜寨河、居乐河、洒渔河、新河、布初河、鱼坝河、龙树河、黑鲁河、铁厂河、滴水河、龚家沟、沈家沟、梨23、园沙沟、木瓜冲小河、石龙河、塘房小河、羊窝子河、老鹰沟、大桥河、马家沟、头道河等30 余条大小河流（图2.2）。其中，以龙树河径流区面积最大，水系最复杂，黑鲁河、铁厂河、滴水河、龚家沟、沈家沟等都包含于龙树河径流区中。XX水库径流区区域河床比降均大于17，表土多为松散的残坡积层粘土，先天条件铸其是水土流失易发区。龙树河源于水磨乡铁厂村猫猫山大海子，由南向北流经水磨、龙树、新街、苏甲4 个乡镇15 个村，径流区面积532.65 km2，占水库径流区总面积的75.1%，其中，69%属于鲁甸县，31%属于XX区。地形以山区地形为主，山高坡陡，下垫面多为强风化的玄武岩区域地层构造，表土多为松散的残坡积24、层粘土。龙树河长56 km，宽15-30 m，平均坡降17.3，径流区内易产生地形雨、雷阵雨，每年的汛期510 月暴雨出现频繁，雨急量大，流速快，而土壤和岩层渗透性差，降雨损失量小，易形成山区洪水，陡涨陡落，峰尖量大，50 年一遇洪峰流量130 m3/s，年平均流量6.13 m3/s，有记载的最枯流量0.43 m3/s。图2.2 XX水库径流区水系图2.2.6径流区土地利用现状XX水库径流区国土面积为709.06 km2，根据规划基准年（2013 年）遥感影像解译，结合国土和林业部门的相关数据，径流区土地利用类型以耕地占第一位，耕地面积为364.08 km2，占径流区总面积的51.35%（图225、.3）。图2.3 XX水库流土地利用现状图有林地面积占径流区土地利用类型第二位，有林地面积为213.99 km2，占径流区总面积的30.18%，主要分布在XX水库库周的苏甲乡以及龙树河面山区域（图2.3）。径流区农业与林业争夺发展用地现象突出，林业用地面积过少，与水源保护区基本要求（集中式饮用水源地径流区森林覆盖率6070%）之间存在较大差距。详见XX水库径流区土地利用现状统计表。表2-2 XX水库径流区土地利用现状统计表 单位km2土地类型 灌木林旱地居民用地草地疏林地水田水域未利用有林地园地总计占径流区%苏家乡15.31 69.12 1.51 5.49 0.64 0.99 7.57 0.026、9 49.31 7.57 157.60 22.23 大山包镇7.53 32.96 1.01 0.13 33.76 0.00 0.22 0.01 25.35 0.00 100.97 14.24 洒渔镇4.86 10.64 0.79 0.86 0.19 0.00 4.68 0.01 10.30 4.94 37.27 5.26 乐居镇2.85 9.74 0.62 0.86 0.09 0.43 0.30 0.00 8.34 0.19 23.42 3.30 大寨子乡0.52 4.95 0.07 3.54 0.00 0.00 0.00 0.00 2.73 0.00 11.81 1.67 水磨镇1.67 827、4.06 0.25 0.80 1.82 3.20 0.40 0.00 43.30 3.97 139.47 19.67 龙树镇0.36 57.32 1.75 0.57 0.53 10.11 0.71 0.00 28.78 4.61 104.74 14.77 新街镇0.28 63.42 0.49 0.18 1.03 2.76 0.25 0.00 45.29 1.20 114.90 16.20 码口镇0.87 14.39 0.10 2.96 0.00 0.00 0.00 0.00 0.59 0.00 18.91 2.67 总计34.25 346.60 6.59 15.39 38.06 17.49 128、4.13 0.11 213.99 22.48 709.09 100.00 占径流区%4.83 48.88 0.93 2.17 5.37 2.47 1.99 0.02 30.18 3.17 100.00 通过地形分析，耕地广泛分布在径流区坡度为15以下的坝区及缓坡地带面积为288.00 km2，占耕地总面积的79.10%，由于径流区以山地地形为主，人多地少的压力使区域的土地资源被广泛开垦，坡度15以上的耕地面积为76.09 km2，占耕地总面积的20.90 %。其中，坡度1520的耕地面积38.73 km2，占耕地总面积的16.64%；坡度2025的耕地面积21.85 km2，占耕地总面积的6.29、00%；坡度大于25的耕地面积15.50 km2，占耕地总面积的4.26%；这些坡耕地是水土流失的重要发生区之一。详见表2-3XX水库径流区耕地坡度分析统计表。表2-3 XX水库径流区耕地坡度分析统计表（单位km2）坡度 乡镇名称0-1515-2020-25大于25耕地基本农田耕地基本农田耕地基本农田耕地基本农田苏家乡51.85 35.11 7.66 5.09 5.61 3.41 4.98 3.06 大山包镇26.69 1.30 3.59 0.15 1.79 0.06 0.88 0.08 洒渔镇7.11 3.39 1.46 0.95 1.01 0.70 1.06 0.74 乐居镇4.90 3.30、99 2.70 2.22 1.18 0.79 1.39 0.60 大寨子乡2.23 1.56 0.65 0.43 1.21 0.90 0.86 0.49 水磨镇73.34 55.28 7.81 5.44 3.84 2.63 2.27 1.32 龙树镇58.37 47.97 5.64 4.11 2.39 1.32 1.02 0.55 新街镇52.21 37.72 7.47 4.71 4.00 2.60 2.50 1.25 码口镇11.29 0.58 1.74 0.03 0.81 0.01 0.55 0.01 总计288.00 186.89 38.73 23.15 21.85 12.41 15.531、0 8.11 占耕地总面积%79.10 51.33 10.64 6.36 6.00 3.41 4.26 2.23 基本农田耕地面积为230.62km2，非基本农田耕地面积为133.46km2，基本农田多分布于水磨、苏甲、新街、龙树4个乡镇，4各乡镇基本农田面积占规划区总基本农田面积的91.77%；非基本农田耕地在在各个乡镇均有分布，其中大山包、苏甲、水磨、码口、龙树5个乡镇面积较大，合计面积104.54km2，占非基本农田耕地面积的78.3%。2.3社会经济状况项目建设区涉及XX区、鲁甸县和永善县的9个乡镇，主要乡镇的农村经济总收入合计达到5.056亿元，人均收入各乡镇不同，径流区人口密度较大32、达231 人/km2，经济贫困，人均纯收入仅2140 元，未达国家脱贫标准径流区平均水平为3000元。由于地理位置的差异，各县区和乡镇的社会经济发展状况不同，鲁甸县3个镇位于昭鲁坝子上游，属XX水库径流区的上游区域，以种植业和农村养殖业为主，3个镇的农田平均复种指数为1.6。人均养殖猪1 头，鸡2只。XX区的5个乡镇和永善县的1 个镇属XX水库的中下游区域，属山地区域，种植和养殖业为当地村民的主要经济来源，农田平均复种指数为1.8，人均牲畜养殖数量均不到1。近年来，径流区外出务工人数不断增加，占青壮年劳动力的50-70%，他们的收入逐渐成为部分家庭主要的经济收入来源。主要乡镇的社会经济指标和233、013年基本状况见表2-4。表2-4 XX水库径流区各乡镇2013年社会经济指标乡镇经济总收入（万元）人均纯收入（元）人均粮食占有量（kg）畜牧产值（万元）粮食播种面积（hm2）经济作物播种面积（hm2）苏甲乡91312585502-25090207大山包镇46012159309460124872水磨镇1510037871072-4693270龙树镇130003759410-4956562新街镇7823311740487403922124大寨子乡900-574162.4基础设施（1）道路交通1）对外交通昭待高速公路，040、85、213国道横贯全境。XX水库距离XX机场30km，距离昆明40534、km，货物可发往全国各地。2）城镇道路昭大线、凤苏线贯穿XX水库，水库径流区涉及的各个乡镇之间公路已经健全，交通便利。（2）水电基础XX水库水系水网密布、江河交错、沟壑纵横、分布复杂，有30 余条大小河流（图2.2），径流区蓄水工程主要有：猫鼻子水库库容533.6万m3(小一型)，滴子海水库1500万m3，燕麦地水库267万m3(小一型)，小海子水库48.8万m3(小二型)。电力网遍布全街道各村，居民户户通电。2.5XX水库径流区农业产业现状2.5.1XX水库径流区内主要乡镇农业产业现状苏甲乡以种植业为主。2013年，苏甲乡经济总收入9131万元，农民人均纯收入2585元，人均有粮502 kg35、，核桃产业、畜牧业初见成效，现已有4万亩的核桃种植基地。2013年，马铃薯全乡种植面积2.6万亩，其中地膜马铃薯2万亩。玉米种植面积2.2万亩。水稻0.15万亩，荞麦0.7万亩，新植苹果0.2万亩，发放苗木12万株。烤烟种植300亩，畜牧业生猪出栏2.82万头，牛出栏468头，羊出栏5638只，家禽出栏2.13万羽。龙树镇2013年全镇经济总收入1.3亿元，农民人均纯收入达3759元，粮食总产量达到16185吨，人均有粮410公斤，牲畜存栏4.35万头，出栏3.8万头；蔬菜大面种植1.1万亩。新街镇2013年全镇农村经济总收入达7823万元，人均纯收入3117元；粮食总产量达8483吨，人均有36、粮404公斤。农作物总播种面积58924亩，粮食作物播种面积38055亩，其中：玉米12160亩，马铃薯14090亩，畜牧业产值稳中有升，全年畜牧业生产总值达8704万元。劳务经济稳中有升，实现劳务经济总收入1700万元。新街镇2013年全镇农村经济总收入7823万元，人均纯收入3117元；粮食总产量达8483吨，人均有粮404公斤。农作物总播种面积58924亩，粮食作物播种面积38055亩，其中：玉米12160亩，马铃薯14090亩，畜牧产值稳中有升，全面畜牧业生产总值8704万元。劳务经济稳中有升，实现劳务经济总收入1700万元。特色产业蓝莓种植基地1000亩已形成规模。大山包镇以农业和畜37、牧业发展为主。2013年末大山包镇经济总收入达到4601.66万元，农村年人均纯收入2159元。由于受霜冻灾害的影响，马铃薯、苦荞等产量大面积减产，全年粮食总产量才达到498.07万公斤。已建人工草场10.7万亩，草山总面积13万亩。通过土地流转与公司合作的形式，老林村实施0.1万亩的地膜马铃薯、800余亩荞麦和1800亩玛咖种植。马路村10余个村民小组开展1300亩夏播油菜、700亩的大蒜和997亩玛咖种植。车路村玛咖种植1200亩。2013年末生猪存栏14239头，牛存栏3450头，羊存栏15384只，家禽存栏23150羽；生猪出栏7400头，牛出栏310头，羊出栏5510只，家禽出栏6338、00羽，产值达460万元。依托大山包国家级湿地和国家级自然保护区，旅游业发展初具规模。水磨镇2013年粮食总产量27531吨，粮食产量稳步增长，农村经济总收入达1.51亿元，农民人均纯收入3787元。2013年全镇共种植农作物11.55万亩，其中马铃薯4.51万亩，玉米2.85万亩，水稻0.26万亩，荞麦1.38万亩，豆类0.6万亩，油菜1.95万亩。全镇生猪存栏44300头，出栏63080头；牛存栏10054头，出栏2120头；羊存栏32472只，出栏22196只；马存栏4345匹；禽类存栏103363只，出栏99500只。大寨子乡地理位置偏僻，土地贫瘠，属于典型的广种薄收，主要粮食作物有玉39、米、马铃薯、荞麦、洋姜。群众主要经济收入靠外出务工和种植青椒，常年外出人员5020人（包括老人和小孩），每年创收入2千万元左右；种植青椒5000亩，挂果的有3000余亩，每年经济总收入在900万元左右。2.5.2XX水库径流区产业分布现状（1）种植结构现状目前，规划区主要种植水稻、玉米、油菜、烤烟、土豆、燕麦、荞等，其中马铃薯种植最多占40%，其次是玉米占32%、荞麦12%、水稻8%、燕麦6%、大豆2%。图2.4 XX水库径流区农作物播种面积构成比例图（2）蔬菜地分布现状XX水库径流区蔬菜种植面积20071亩，其中，龙树镇蔬菜地最多，总共8435亩，占整个径流区蔬菜地面积的43%，水磨镇蔬菜地40、次之，总共4056亩，占整个径流区蔬菜地面积的21%。龙树镇和水磨镇的蔬菜地都已经多余本镇的水稻田。渔洒镇和码口镇无蔬菜地分布。图2.5 XX水库径流区蔬菜地分布现状图（3）水稻田分布现状XX水库径流区共有水稻田17197亩，主要分布于龙树河径流区、布初河径流区。苏家乡分布8061亩、龙树镇有5315亩、水磨镇2350亩，新街镇1165亩，乐居镇306亩，大山包镇、大寨子乡、码口镇、洒渔镇无水稻田分布。图2.6 XX水库径流区水稻田分布现状图（4）畜禽养殖分布现状XX水库径流区内农户畜禽养殖以散养为主，以及养殖大户的集中圈养，有简易的畜禽粪便收集和贮存措施，粪便收集后出售给周围农户还田作为农田41、肥料。水库径流区内具有一定规模的养殖场共计有79家，以养殖肉鸡、牛、羊、猪为主，从养殖区域看，82%的养殖户位于径流区的上游区域鲁甸县的范围内，18%的养殖户位于径流区的下游区域的XX区范围内，XX水库各个乡镇畜禽养殖情况详见表2-5。表2-5 径流区内2013年各乡镇畜禽养殖数量统计 单位：头、羽区县乡镇名称猪牛马羊家禽XX区苏家乡9185 2347 1864 14675 21767 大山包镇4722 822 948 4380 5122 洒渔镇2497 313 361 2183 0 乐居镇4350 859 0 730 4474 大寨子乡2806 1336 2332 2030 6326 鲁甸县42、水磨镇26831 5960 1787 8708 44005 龙树镇29752 3941 1199 5707 42685 新街镇25674 3967 2348 6303 37295 永善县码口镇378 245 222 1250 494 总计106195 19790 11061 45966 162168 2.6现有的农业产业存在的问题2.6.1现有产业农药化肥施量过大根据统计资料，XX水库径流区2013 年氮肥施用量合计5068 吨（折纯量），磷肥施用量6001 吨（折纯量），钾肥施用量180 吨（折纯量），复合肥施用量622吨，地膜使用量达到103 吨，农药使用量合计23吨。主要统计指标可参见表43、2-3。依据XX市土壤肥料工作站提供的数据，径流区单位面积化肥施用量分别为：氮肥450 kg/ hm2，磷肥600 kg/ hm2。如以统计的耕地面积计，整个径流区单位面积化肥施用量分别为：氮肥139 kg/hm2，磷肥165 kg/ hm2。表2-6 XX水库径流区各乡镇农药化肥使用情况乡镇氮肥（吨）磷肥（吨）钾肥（吨）复合肥（吨）地膜使用量（吨）农药使用量（吨）苏甲乡85674644147113大山包镇2519870015洒渔镇000000乐居镇2542361821大寨子乡48714501260水磨镇78111526477281龙树镇757460712423412新街镇168122750144、37211码口镇000000合计5068600118062210323径流区玉米和马铃薯种植面积占耕地面积72%，平均每公顷化肥（氮肥）用量达375 kg，有机肥使用量不到总肥料用量的10%；蔬菜种植面积约占耕地面积10%，每年施用氮肥500 kg/hm2，磷肥1000 kg/hm2，施肥方式以撒施为主，造成肥料利用率低、氮磷养分流失严重。由于玉米、马铃薯种植制度和栽培品种同质化，病虫草害发生较严重，农药用量大；蔬菜种植过程，露地蔬菜农药年使用量5 kg/hm2。在农作物病虫草害防治过程中，由于采用粗放喷雾方式，不能做到“对靶喷雾”和精准施药，农药只有30-50%能够沉积到目标靶区，农药流失严45、重。由于区域降雨量大，容易形成地表径流。农药、化肥的不合理使用不仅使土壤板结、酸化，土质肥力恶化，还使化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。2.6.2产业废弃物资源化利用率较低示范区年产生农作物秸秆约54万t（干重），其中玉米秸秆产量占75%左右，其次是荞麦秸秆。60%左右的物作为牲畜饲料被利用，剩余部分作物秸秆受耕地条件和耕作方式（耕地以畜力）的影响，直接还田利用率不足10%。30%作物秸秆没有得到有效利用，废弃的农作物秸秆基本随意堆置在沟渠、河道两旁，腐烂后极易随雨水进入水体，造成污染，或者直接在田间地头进行焚烧，对农业生产和水环境破坏极大。径46、流区内畜禽养殖以农户散养和养殖大户圈养为主，经调查，能收集到的畜禽粪便的处置以还田为主，但是管理相对粗放，部分固体废弃物和大部分尿液排放处于环境中随降雨流失，污染排放量约为产生量的5%-10%。粪便收集和处理方式较为简单粗放。有些经营规模较小的养殖户将产生的畜禽粪便随意露天堆放，降雨后随雨水流失进入周边河道，最终进入水库。2.6.3农业种植技术落后，新技术推广力度不够科技是现代农业的支撑。新技术、新品种、新工艺、新材料、先进设施应用于农业生产是发展现代农业的重要手段，是农业提质增效、农民增收的重要途径。库区和移民安置区大多地处山区和半山区，社会经济发展相对滞后，产业发展不充分，仍延续自给自足式47、的家庭经营模式，农业新技术难以有效应用。项目区内农业人口文化素质不高，新技术、新品种推广有难度，现有产业提质增效困难。2.6.4径流区土地资源开发过度，水土流失严重XX水库径流区面积709km2（XX308km2，鲁甸401km2），森林覆盖面积只有210km2。径流区森林覆盖率平均29.6km2，比全市高11%。XX水库在XX市社会经济发展中有着举足轻重的作用，并肩负着XX整个城市近百万人的生活饮水供应，径流区森林植被覆盖率达到51%以上，才能起到很好的涵养水源和固土功能。但XX水库径流区龙树河径流区的森林覆盖率，鲁甸县铁厂、水磨一带的森林覆盖率可达30%以上；龙树、新街一带的森林覆盖率仅为48、15%；XX区苏家乡森林覆盖率可达30%。库区上段森林覆盖率好，中下段的森林覆率差，达不到XX水库设计森林覆盖率的要求。耕地广泛分布在径流区坡度为15以下的坝区及缓坡地带面积为288.00 km2，占耕地总面积的79.10%，由于径流区以山地地形为主，人多地少的压力使区域的土地资源被广泛开垦，坡度15以上的耕地面积为76.09 km2，占耕地总面积的20.90 %，15度以上耕地面积较大。XX水库径流区水土流失面积486km2，其中水面水土流失13km2，水土流失面积占70%。流失面积大小依次是龙树乡93km2，苏甲乡89km2，大山包乡64km2，新街乡57km2，最小的是大寨、洒渔、乐居349、个乡，水土流失面积为12-21km2。每年有108万t泥沙淤积在水库内，并且泥沙淤积有逐年增加之势。水土流失有自然因素，也有人为因素，但主要还是人为因素造成的。2.6.5产业发展较为传统，占地大而效益低如今农户大面积开垦农田耕地，滥施用化肥农药造成土壤板结，以及传统的作物品种其产量不高、经济效益低，是产业发展的主要瓶颈。我国正处于从传统农业到现代农业转变的过程中，但是由于XX市各乡镇地处偏远、地势不平等，产业提质增效才正处于实施中。“十二五”末2015年，在市委政府的坚强领导下，2015年全市农作物播种面积1403.3万亩，其中粮食813.92万亩、经济作物（林果）面积589.38万亩，粮经比50、由十一五末的62：38调整到58：42，种植业结构进一步优化。2015年，全市粮食作物播种面积813.92万亩，产量225.69万吨，同比分别减0.95%、增2.3%。产业提质增效已经开始实施，但还需大力加强提质增效工程，保证耕地红线。2.6.6缺乏龙头企业带动产业发展龙头企业少、规模小，农民的整体素质不高。整个区域内缺乏在全省有一定影响力的龙头企业，农业产业化经营的总体规模与省内先进地区相比还有比较大的差距，仍然存在着一些亟待解决的问题。目前，各地农村留守种地的大多是40 岁以上的中、老年劳动力，他们文化素质不高、市场意识淡薄，致使农业新技术推广难。不少农户市场信息闭塞，种植发展随大流，跟着51、感觉走，使农业新技术推广受到较大阻碍，产业不成规模、特色产业发掘少、产业内基础设施薄弱很难招商引资吸引龙头企业来城乡进行产业带动发展。2.6.7缺乏优势产业和特色产业项目建设区涉及XX区、鲁甸县和永善县的9个乡镇，主要乡镇的农村经济总收入合计达到5.056亿元，人均收入各乡镇不同，径流区平均水平为3000元。由于地理位置的差异，各县区和乡镇的社会经济发展状况不同，鲁甸县3个镇位于昭鲁坝子上游，属XX水库径流区的上游区域，以种植业和农村养殖业为主，种植养殖业多以分散、小规模的形式，种植业以马铃薯、玉米、水稻、荞麦、苹果、烤烟等为主，畜牧业以生猪、牛、羊、家禽为主，但是都为小规模分散经营，没有形成52、统一的规模化种植养殖，缺少具有XX特色的产业，库区周边农户收入低。第3章 项目建设的必要性和可行性3.1项目建设的必要性3.1.1是XX水库水资源可持续发展的客观要求XXXX水库是XX市和鲁甸县两个城市的主要水源地，也是昭鲁坝区农田用水的主要来源。水资源的可持续发展，是经济社会可持续发展极为重要的保证，也是维护人类环境的极为重要的保证。本项目位于XX水库径流区，按照XXXX水库水资源保护专项整治行动规划，本项目种植作物以马铃薯、玉米施肥量为标尺，选择作物施肥量、农药用量均小于马铃薯、玉米，建设核桃、蓝莓、榛子、板栗、中药材高产示范区，发展林下经济，生态农业与循环农业，减少养殖污染、农业种植污染53、物，使XX水库水资源得到可持续发展。3.1.2是减少XX水库水资源污染，保护水源的根本途径水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素。XX水库是昭鲁人民的主要饮用水源。水库总库容3.64亿方，库区位于XX区洒渔、乐居、苏甲3乡镇境内，径流区包括XX、鲁甸、永善3县（区）的9个乡镇、38个村委会和社区，面积691平方公里，15万多人口。XX水库自投入使用以来，发挥了巨大的农业灌溉、城市供水、防洪发电和生态调节效益。本项目的实施通过体制创新，发展多种形式的适度规模经营，提高效率降低人工成本，降低化肥、农药的使用强度，突出绿色发展。减少了XX水库水资源的污染，保护XX水库径流区水54、资源。3.1.3是XX水库水资源保护的现实需要本项目结合精准扶贫和发展高原特色农业，积极发展种植核桃、蓝莓、榛子、板栗、中药材等化肥使用量较小的作物，发展药材、经济林果、生态农业，大力发展低药低肥低污染的无公害、绿色、有机替代产业。鼓励以家庭农场、农业专业合作社、龙头企业为主体，因地制宜，积极开发无公害食品、绿色食品和有机食品，构建经济效益高、环境污染第、生态破坏小的农林产业机构，实现生态效益与经济效益双丰收。项目的实施，符合径流区农药化肥使用管理办法，大力推广使用有机肥、测土配方施肥和控释肥，减少水土和氮磷流失，保护水资源。3.1.4是促进库区产业发展，全面建成小康社会的需要本项目的实施，通55、过高产示范区建设、经营主体培育、培训及宣传，对传统种植业进行提质增效、品种改良，集中发展畜牧产业，大力发展农业合作社、龙头企业，做到农业产业结构发展，集约效应显著，种、养、加及第三产业协调发展的发展战略，拓展移民增收渠道，是增加移民收入的有效途径之一。本项目的实施，推进库区和移民安置区农业专业化、标准化、规模化、集约化、可持续发展，全面提升移民区农业发展水平，拉动相关产业的发展，多渠道实现移民增收；另一方面有利于辐射、扩散先进农业技术的推广力度，提高农业科技覆盖率，示范、辐射、带动当地现代农业的发展，从而实现农业增效、农民增收战略目标，是全面建成小康社会的需要。3.2 项目建设的可行性3.2.56、1 政策可行中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2016中央1号文件）指出：推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收57、，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。项目的实施，是保护XX水库水资源，保障农业可持续发展，农产品有效供给的重要组成部分，本项目的实施符合国家全国农业现代化规划2016-2020年的相关要求，符合国家农业产业发展政策的导向。3.2.2技术可行项目得到XX市各级部门的大力支持，并有一批经验丰富的农业技术人员作为技术支撑，在生产实践中总结出很多适合当地种植且对环境污染较小的作物，同时，本项目的实施与省级科研院所、XX市农业技术推广中心、鲁甸县农业技术推广中心及永善县农业技术推广中心58、都建立了良好的科技合作关系，为农业产业发展提供了重要的科技支撑和技术保障。项目实施单位XX市水保站，技术力量雄厚、组织项目建设的经验丰富，为配合项目的实施奠定了良好的基础。3.2.3产业可行目前，项目区主要种植作物为玉米、马铃薯，通过项目的实施，结合各个乡镇的现状及本项目处于XX水库径流区，需严格控制化肥农药施用量的特点，本项目发展产业为核桃、蓝莓、榛子、板栗、中药材等经济价值较高、肥料农药用量较少的作物，同时，稳定发展项目区现有作物高产玉米、绿色蔬菜、洋姜、林下养殖等传统产业，通过对龙头企业、专业合作社的扶持，使农业产业结构得到发展，农民收入得到显著增加。3.2.4群众建设积极性高本项目通过59、XXXX水库径流区农业产业发展，农作物废弃物畜禽粪便循环利用，实现农村经济资源的合理开发与有效利用，可实现农业效益的大幅度提高。项目建成产业布局明显优化，资源节约、环境友好、生态保育型农业发展模式，农田种植业对XX水库的污染风险显著降低。本项目受到了当地群众的积极支持，项目区群众希望有新的产业模式加入，带动当地经济的发展，改善农民群众的生产生活条件，引导和带动本区域的经济发展，促进区域农作物产业化发展。第4章 项目单位概况4.1项目实施单位项目的实施单位为XX市XX水库管理局、XX市水保办、 XX市XX区政府、XX市鲁甸县政府和XX市永善县政府。本项目主要围绕保护XX水库水资源生态环境，在保护60、水资源的同时发展径流区农业产业。项目实施单位的主要职能为项目的提出、申报，以及项目实施过程中的组织、运营管理、资金管理、确定领导小组，负责项目实施的指挥协调工作，以及项目的招标工作和项目实施进度安排等工作。从组织管理、政策扶持、拓宽融资渠道、农村社会化服务体系建设、科技支撑、宣传教育等方面提供强有力的保障措施。保障项目顺利实施，兼顾生态环境和产业发展。4.2技术支撑单位项目的技术支撑单位为XX市农业局、林业局，XX区、鲁甸县、永善县三县区农业局、林业局。其中以XX市农业局为主要技术指导，组织三个县的农业局进行本项目产业发展技术指导，以及林业部门的技术支持。XX市农业局内设办公室、计划财务科、科61、技教育科、种植业科、畜牧渔业科（XX市饲料工作办公室）、兽医科（XX市防治重大动物疫病指挥部办公室）、农业机械化管理科、市场信息科、产业办、农村能源科、政策法规科、农产品质量安全监管科、乡镇企业科、中低产田地改造科和局机关党委办15个内设机构（正科级）下属市农科院、市畜牧兽医站、市植保植检站、市动物卫生监督所、市种子管理站等14个局属单位。技术支撑单位主要负责对项目种植养殖区进行技术指导，核桃、板栗、榛子、蓝莓、中药材、玉米、绿色蔬菜、洋姜种植、林下养殖的高产、优质技术指导。包括良种选择、核桃嫁接改良技术、种养一体化模式、无公害绿色生产技术、病虫公害防治技术等技术的指导，以及良种苗木的提供，保62、障项目实施运营。第5章 建设目标和总体思路5.1建设目标在确保XX水库水资源不受污染和影响的前提下进行相关农业产业的建设及发展。5.1.1总体目标农业产业发展的目的是为了实现农村产业结构的优化，进而实现农村经济资源的合理开发与有效利用。到2020年，XX水库径流区现代生态农业建设取得明显成效。径流区农业产业格局及准入机制初步建立，农业产业发展与战略转型基本完成，空间布局明显优化，农业发展方式得到根本性转变，资源节约型、环境友好型农业生产技术、生态保育型农业发展模式及激励机制基本成熟，径流区农田化肥、农药使用量大幅下降，农业种植面积减少、产量提高，农田面源污染得到有效控制。“农业增产、生态和谐”63、的目标率先完成，农业增效、农民增收、环境保护完美统一。5.1.2具体目标到2020年建设1.4万亩品牌产业高产示范区，林果产业示范区1万亩，其中核桃高产示范区面积2000亩；蓝莓高产示范区面积2000亩；榛子高产示范区面积2000亩；板栗高产示范区面积2000亩；林下经济生态土鸡养殖2000亩。经济作物产业示范区4000亩，其中高产玉米种植示范区1000亩，绿色蔬菜种植示范区1000亩，洋姜种植示范区1000亩，中药材种植示范区1000亩。在XX水库径流区，对10个农业专业合作社扶持建设，5个龙头企业引进，农民及技术人员技术培训人数14500人次，农民满意度超过90%，蓝莓基地深加工技术配套，64、以及蓝莓高产示范区、坚果高产示范区和洋姜种植区采摘体验、观光旅游业的发展。详见目标指标表。表5-1 2020年XX水库径流区农业产业发展目标一级指标二级指标目标生态示范农业核桃高产示范区（亩）2000蓝莓高产示范区（亩）2000榛子高产示范区（亩）2000板栗高产示范区（亩）2000林下经济生态土鸡养殖（亩）2000高产玉米种植示范区（亩）1000洋姜种植示范区（亩）1000中药材种植示范区（亩）1000林木覆盖率（%）39.06社会化服务体系合作社扶持建设（个）10龙头企业引进（个）5农民及技术人员技术培训人数（人次）14500农业废弃物利用畜禽粪便资源化利用率（%）80养殖废水循环利用率（65、%）50农作物秸秆利用率（%）80科技应用与推广高产玉米技术示范推广（%）90“种养一体化”模式推广（%）75技术培训农民满意度（%）90经济效益核桃、蓝莓、榛子、板栗、中药材每亩增加利润（元）2000左右可示范带动农户（万亩）15粮食作物良种覆盖率达（%）100水土流失面积减少(km2)8环境效益畜禽粪便随意堆置率（%）30养殖废水直排率（%）30化肥减施率（%）12农药减施率（%）8社会效益新增就业岗位（个）3000通过产业产业结构优化调整，实现玉米增产10%-15%，结合径流区产业发展，玉米和其它农作物秸秆还田措施使得农作物秸秆利用率达到80%，对项目区涉及的养殖区进行粪便收集还田以及沼66、气灌溉作物等措施使得畜禽粪便资源化利用率达到80 %。种植核桃、板栗、榛子经济果林1.2万亩，使得项目区林木覆盖率由原来的37.93%提高至39.06%，水土流失面积减少8km2。示范带动整个库区生态产业发展，增加就业岗位3000个。5.2 总体思路以确保水库水资源不受污染和影响的前提下进行相关产业建设及发展为基础；以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设径流区生态经济这个中心；以农业产业发展为主线，以现代农业技术为支撑；以生态旅游开发建设为依托，以农民增收为重点，着力建设“一区六示三基地”。“一区”即把森林覆67、盖率最高的苏甲乡建设成为林下生态养殖区，“五示”即建设核桃高产、蓝莓高产、榛子高产、板栗高产、中药材高产示范区，“三基地”即高产玉米种植、绿色蔬菜、洋姜种植基地，通过产业发展壮大带动村民增收致富。坚持“以地定养、种养结合、资源节约、循环利用、生态净化、协调发展”的总体要求，遵循“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念。低碳经济下的农业产业发展须要遵循三大基本原则，即产业结构合理化、产业结构高级化和产业结构生态化原则。一是，以玉米、马铃薯施肥为标准，严格限制施肥量大于玉米、马铃薯的作物进入XX水库流域，稳定水稻、玉米、马铃薯、蚕豆、荞麦、油菜等作物的种植面积，逐步减少蔬菜等需肥用药较高的作物面68、积。结合农作物结构调整，优先发展需肥用药少、效益高的榛子、板栗、核桃等果树产业，洋姜、蓝莓、中药材等地方特色作物产业。二是，以生态农业、品牌农业为基础，在农田种植环节进行合理的间套作、优化种植模式，强化玉米斜坡垄作技术和农作物病虫害的生物、物理防治技术，推进农产品品牌建设与绿色认证，提升产品质量，实现农产品的提质增效，有效促进流域经济发展。三是，加强面源污染技术培训和宣传，提高流域人民的环保意识，促进面源污染防治技术、环境友好型生产资料的使用。推动现代农业，立足本地农业主导产业和特色产业，按照“保环境、调结构、促增产、讲科学、抓重点”、“特色+规模”和“一村一业，一村一品”的思路，提高农业产业69、化水平和农民组织化水平，初步形成了“合作社+农户”、“龙头企业+农户”等产业经营模式，突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，通过产业发展，带动农副产品加工以及生态观光旅游产业。5.3 技术路线在确保水资源不受污染的前提下，以“农业增产、生态和谐”为目标，在XXXX水库径流区，以XX市政府为项目实施主体，以XX水库径流区为示范单元，坚持“以地定养、种养结合、资源节约、循环利用、生态净化、协调发展”的基本原则，采用发展少肥少水的作物与高产特色产业发展、农业废弃物循环利用相结合的方式，转变农业发展方式，推广资源节约型农业清洁生产技术，促进农田面源污染减排，探索高效生态农业发展模式，70、推动资源节约型、环境友好型、生态保育型可持续农业发展。通过调查农业产业结构现状，结合径流区的自然资源和特色产业，打造规模化标准化生态产业。针对XX水库径流区农业面临的耕地过度开发导致耕地水土流失严重，以及施肥缺乏科学指导和化肥流失严重等问题，提出协调耕地过度开发、产业结构不合理与水资源保护的矛盾，减少耕地水土流失和化肥流失规划措施，发展高产特色产业，实现农民经济增收和水质改善目标。径流区及库区产业发展以林果和经济作物两大类为主，以此主题规划相关具体发展措施：产业种植示范区建设、经营主体培育、技术培训和宣传等均为发展采取的措施，即库区及径流区规划发展的主产业-林果产业、经济作物产业，产业发展配套71、措施：1、高产示范区建设；2、经营主体培育；3、培训及宣传。在确保水库水资源不受污染和影响的前提下进行相关产业建设及发展，根据水质要求本项目选择的环境友好型作物为：核桃、板栗、榛子、蓝莓、中药材、玉米、洋姜，以及林下养鸡产业。具体技术路线如图5.1所示。图5.1 产业发展规划技术流程图5.4产业发展方案产业发展总的来说是建立合理的农村产业结构，对现有产业结构进行调整和优化，必须解决好三个层次的关系，一是种植业内部的粮食生产和经济作物生产之间的关系，二是农业内部的农，林，牧副渔等业之间的关系，三是农村内部第一、二、三产业之间的关系，XX市发展村域经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，72、为此，必须加强农业的基础地位，继续推进农业和农村经济结构的全面调整，通过产业现状和农户意愿调查，结合XX水库径流区水资源环保护措施，制定产业调整方案。一是保护和提高粮食综合生产能力，提高粮食质量和种粮效益，实行最严格的耕地保护制度，保证粮食安全。二是调整农产品结构，发展适销对路的优质专用农产品生产，全面提高农产品质量，增加农产品的市场竞争力。三是调整农业生产结构加快发展高效经济作物和林业，畜牧业及渔业。四是大力发展农村第二，三产业，推进农业产业化经营，形成科研，生产，加工，销售一体化的产业链。五是调整农业布局结构，充分发挥区域比较优势，使主要农产品逐步向优势产区集中，促使优势农产品实现区域化布73、局。5.5基本原则库区及径流区农业产业发展要明确发展根本原则：即在确保水库水资源不受污染和影响的前提下进行相关产业建设及发展。XX水库保护区划分为一级和二级保护区，一级保护区为水库正常蓄水位沿地表外延100米范围内，二级保护区为除去一级保护区以外的径流区。产业发展规划布局依据一级保护区内禁止种植、严禁发展养殖业，禁止网箱养鱼，不得建设旅游、餐饮等服务设施；二级保护区内禁止花卉、大肥大水作物种植，进行产业优化发展，产业发展具体原则如下：（1）坚持生态高效的原则坚持将农业清洁生产和废弃物循环利用作为基本途径。依托XX水库的生态优势，重点发展经济效益高、环境污染少的农业循环经济，促进农业的可持续发展74、。在农业生产中，将节约资源放在农业生产的优先位置，以最少的化肥、农药、灌水等资源消耗支撑农业持续发展；在生态建设与修复中，以生态化自然恢复为主，与人工修复相结合。以玉米、马铃薯施肥量作为库区农业引入和发展的标尺，严格限制施肥量大于玉米、马铃薯的作物进入水库径流区。通过平衡施肥（测土配方）技术指导玉米和马铃薯施肥用量。表5-2 平衡施肥（测土配方）技术中各种农作物施肥指导用量表作物名称农家肥（kg/亩）氮肥磷肥钾肥施用量（kg)折纯N（kg)施用量（kg)（kg)施用量（kg)（kg)玉米1500-2000尿素：35-40或碳酸氢钙：90-10216.1-18.4普通过磷酸钙：30-405.4-75、7.2硫酸钾8-104-5马铃薯2000-2500尿素：25-30或碳酸氢钙：64-7711.5-13.8普通过磷酸钙：30-405.4-7.2硫酸钾15-207.5-10以林下经济、林间经济、中药材种植、经济林果、土特产品开发、生态农业与循环型农业、有机农产品系类开发为主导。稳定目前主要种植的环境友好型作物：水稻、燕麦、豆科植物、荞麦、油菜的种植面积。结合乡镇现状及发展潜力，培育主导产品，逐步引导培育形成中药材、核桃、板栗、榛子、蓝莓等乡镇品牌。（2）坚持市场取向的原则充分考虑市场因素，瞄准现实和潜在两种需求，立足多样化、优质化，重点发展市场占有率高、市场前景广阔的特色优势农产品。（3）坚持76、突出重点、扩大规模的原则坚持有所为、有所不为，加快农业产业发展，深度挖掘地方特色农产品，突出重点，优中选优，走特色化、差异化竞争之路，做大、做强、做优特色优势农业，整合资源优势，打造集生态旅游观光为一体的规模化生产基地，延长产业链。（4）坚持科技创新的原则在汲取和继承传统农业的基础上，应用现代科学技术设备，现代的市场营销管理进行创新和发展，转变农业增长方式，依靠科技进步和提高劳动者素质，提高优势农产品内在品质，提高特色农业产品的优势和经济效益。（5）坚持统筹发展的原则把特色农业发展纳入全市国民经济社会发展全局之中，全面提高整个区域发展的协调程度，坚持规划目标的适当超前性，规划措施的可操作性，加77、大对各类资源要素的整合力度，实现优化配置，以当地资源优势，通过产业规划招商引资，带动产业发展。（6）坚持体制机制创新的原则不断完善农村经营制度，消除影响和束缚农业发展的体制机制性障碍，积极探索促进农业增效、产品增值、农民增收的新途径，增强特色农业产业发展活力。协同推进零散、落后、无序、高耗、低效型传统农业向规模化、标准化、绿色化、品牌化现代生态农业发展。第6章 建设内容和规模6.1工程建设原则从整体最优的观念出发，结合项目区域的实际条件，选择切实可行、经济合理的处理工艺，以在确保水库水资源不受污染和影响的前提下进行相关产业建设及发展为工程设计的前提条件，工程设计遵循以下原则：（1）生态工程学原78、则库区生态产业发展是一项复杂的区域性生态系统工程，应用生态系统中“物种共生与物质循环再生原理，结构与功能协调原则，结合系统分析的最优化方法”，设计建立区域性生态产业，全面系统解决农业产业发展与生态协调发展问题。（2）因地制宜原则紧密结合工程实施区域实际情况，经济社会发展需要，农业产业结构现状、当地农户意愿发展的农业产业和建设实施条件，因地制宜选择适合农业产业发展优化工程技术措施。（3）强化循环利用原则将养殖区生猪、牛、羊、家禽的粪便污水和农业经济作物秸秆、加工废弃物当作一种资源，对其进行合理的处理，强化循环利用，通过有效途径灌输至种植业，打造天然、无公害、绿色品牌产业，实现“种养一体化”，建立79、资源节约型，环境友好型区域，保持社会经济的可持续发展原则。（4）经济性原则坚持经济性的原则，充分发挥自然生态系统的自身调节、大自然自我修复的功能，尽量减少人工建设工程量。选择优质高产、少水少肥的经济作物品种，采用低成本、高效率的工程材料和装置，关注建设过程中成本节约的水平和程度，强化资金使用的合理性。所有可能风险要维持在可控的范围内，充分利用现有技术经济手段实现效益最大化与风险最小化。（6）生产环境美观原则运用景观生态学原理和现代农业技术设计理念，结合地形、水面、绿化、空间层次的丰富变化，将水体修复与周围环境相融合，打造出较好的作业空间，完善基础设施、周边环境条件、吸引龙头企业融资产业发展，发80、展生态旅游。6.2 建设规模XXXX水库径流区产业发展项目的主要建设内容为径流区及库区产业发展以林果业和经济作物类两大类为主。林果高产示范区建设工程包括核桃高产示范区、榛子高产示范区、板栗高产示范区、蓝莓高产示范区、林下经济。每个产业区发展规模2000亩（包括500亩的核心区和1500亩的示范区），辐射带动10000亩。苏甲乡2000亩现状种植核桃提质增效措施，水磨镇阳坡半阳坡新建2000亩的榛子高产示范区以及2000亩板栗高产示范区，新街镇2000亩蓝莓高产示范区，苏甲乡2000亩林下经济建设。经济作物高产示范区建设工程包括龙树镇1000亩玉米高产种植、龙树镇1000亩绿色蔬菜基地、大寨子乡81、和新街镇1000亩洋姜种植、龙树镇、水磨镇和大山包镇1000亩中药材高产示范区。6.3主要建设内容本项目的主要建设内容为林果高产示范区和经济作物高产示范区建设。其中林果高产示范区主要分为核心区和示范区，每个产业核心区500亩，示范区1500亩。各产业核心区主要选择地势较为平坦、集中连片，水电路等基础设施较为完善的地块进行建设核心区，核心区主要引进先进的龙头企业和合作社进行示范管理，按照先进的技术（测土配方施肥技术、防治病虫害技术、节水灌溉技术、农产品加工技术、提质增效技术、地膜覆盖技术、农业废弃物循环利用技术）等进行标准化生产，实现在保护水资源的前提下高产优质的发展产业。6.3.1林果高产示范82、区根据XX水库现有的经济果林和待发展的友好型经济果林的情况，主要以发展林果产业为主。产业带划分根据海拔地势的高低在项目区建设核桃高产示范区、榛子高产示范区、板栗高产示范区、蓝莓高产示范区、林下经济。苏甲乡2000亩现状种植核桃提质增效措施。在水磨镇海拔高于2000m左右的地区种植榛子，海拔低于2000m左右的地区种植板栗。6.3.1.1核桃高产示范区建设苏甲乡已有4万亩的核桃种植规模，种植面积大，但产量低，丰产不稳，同时还有一定数量的适龄树不能正常挂果，这是苏甲乡核桃生产上亟待解决的问题。究其低产原因，主要存在品种混杂、管理粗放、建园基础差等几方面低产原因。选取地势较好的、相对集中连片的20083、0亩核桃基地开展提质增效，建设优质产穗圃，进行技术提升、改造，形成优质、高产核桃种植示范区。6.3.1.2榛子高产示范区建设榛子是食、药、油兼备重要的坚果，我国除东北、华北广大山区均有野生品种外，大面积种植比较少，发展榛子种植市场前景可观。XX市老科协在对XX山区进行科研考察中发现，XX海拔在1000米以上的山区均可种植榛子。项目区在水磨镇海拔高于2000m左右的地区选择适宜榛子生长的2000亩阳坡、半阳坡地区进行榛子种植。6.3.1.3板栗高产示范区建设板栗是山区农民致富的优良经济树种，具有管理简单、粗放，而效益良好的特点。板栗市XX市的广泛栽培于5-25山坡地的优质干果之一，由于长期以来没84、有板栗种植的示范区，绝大部分板栗都没有产生较好效益，为实现高产、早产、稳产，根据XX区的地理、气候、坡度、品种、种植方式、密度、修改、整形修剪等方面，进行板栗高产示范区种植，项目区在水磨镇海拔低于2000m左右的地区进行适宜板栗生长的2000亩阳坡、半阳坡地区进行板栗种植。6.3.1.4蓝莓高产示范区建设鲁甸县新街镇境内最高海拔2976米，最低海拔2078米，海拔相差较大，属典型的高寒冷凉山区乡镇。新街镇昼夜温差大、水资源丰富、土壤条件适宜，特别适宜蓝莓生长。云南汇通农产品开发有限公司经过实地考察，在新街镇新街社区种植蓝莓2000亩。蓝莓经济效益较高，是少水少肥的环境友好型产业，大力发展蓝莓特85、色产业，培育蓝莓品牌，扩大种植规模，引进龙头企业进行深加工成蓝莓干果、蓝莓果汁等。6.3.1.5林下经济建设根据任何产业发展与资源的利用必须互利双赢。首先养殖密度要合理，不能超过养殖容量。一般放养密度应遵循宜稀不宜密的原则，每亩林地放养土鸡150250只。密度过大，草、虫等饵料不足，增加精饲料喂量而影响到散养鸡肉的风味。当然放养密度太小，林地资源浪费较大，生态效益不够明显。苏甲乡森林覆盖率大，森林覆盖率达89km2，且在库区所在乡镇中占地面积做多，森林资源丰富，针对苏甲乡位于XX水库周边，考虑养殖业对库区的污染情况，林下养殖以每亩林地放养土鸡50只左右为主。必须采取全进全出制的饲养模式，不大小86、混养或不同批混养。本项目在森林资源丰富的地区2000亩的范围内进行土鸡养殖。6.3.2经济作物高产示范区6.3.2.1高产玉米种植示范区通过在旱坡地上横坡，顺坡垄作种植玉米试验表明：横坡垄子作玉米能有效防止水土流失，减少地表流径，保持土壤养分，从而提高玉米产量，而顺坡垄作加剧土壤侵蚀，通过改变地表微形态，横坡起垄种植玉米，是拦蓄土壤水肥，提高土壤肥力和玉米产量的有效措施。有效防止土壤流失，是旱坡地玉米增产增收的关键，修建水平梯田和退耕还林无疑是治理水土流失的根本措施，但通过改变土壤微形态，横坡垄作种植玉米，是一条既经济又有效的措施。玉米是XX水库周边的主要粮食作物，在各个乡镇均有分布。现以政府87、引导、农民参与的方式，在根据XX水库径流区龙树镇建立高产玉米示范区，示范面积1000亩。6.3.2.2绿色蔬菜种植示范区项目区具有发展蔬菜生产得天独厚的资源优势，特别是以鲁甸县龙树镇为代表的夏季温凉型蔬菜和以巧家为代表的“三江四河”热区冬早型蔬菜更具比较优势，本项目在龙树镇原有1.1万亩蔬菜种植的基础上，选择集中连片地势平坦的区域总共1000亩，来发展绿色蔬菜产业，选择施用有机肥，打造天然无公害绿色蔬菜基地。6.3.2.3洋姜种植示范区洋姜的根系特别发达，每株洋姜都有上百根长达0.5-2米的根系深深地扎在土中。因洋姜可以每年20倍的速度繁殖扩张，故只需2-3天时间就会在地表形成一层由洋姜的茎和88、根系编织而成的防护网络，从而有效牢固住了地表层的水土。洋姜是XX的另一个特色产业，其种植方式和马铃薯相同，而产量要比马铃薯高很多。其经济价值高，秸杆为绿色饲料，块茎含丰富菊糖，系果糖多聚物，可加工成菊芋膨化脆片、风味系列绿色保健食品，以及菊粉经生物技术转化制成高纯度的低聚果糖(主要用于食品工业)。洋姜秸杆为原料引导农户规模化养殖土鸡、生猪、肉羊等，形成“科、农、工、产、供、销一体化”经营格局。种植洋姜不仅可以获得产品收益，结合其8-9月份的开花期，可以间接发展乡村观光旅游业。对于种植洋姜，当地老百姓信心十足，希望把洋姜大规模推广。本项目洋姜种植主要在新街镇和大寨子乡规模发展。洋姜生长低肥少药，89、管理粗放。结合地瘦人少，缺乏劳动力的现状，在项目区的新建1000亩洋姜种植基地，实现产业发展，并带动乡村观光旅游业的发展。6.3.2.4中药材种植示范区本项目的中草药种植主要分布在龙树镇、水磨镇、大山包镇。龙树镇、水磨镇鼓励、引导发展中药材种植产业，海拔2000以下区域，种植小三类、珠子参等，海拔2000以上区域种植重楼、黄芪、党参、丹参。鼓励、引导发展中药材种植产业，海拔2000以下区域，种植小三类、珠子参等，海拔2000以上区域种植重楼、黄芪、党参、丹参。大山包镇：大力发展中药材种植产业，种植重楼、黄芪、党参、丹参。依托大山包国家级湿地和国家级自然保护区，旅游业发展初具规模，本项目示范种植90、中药材1000亩。6.3.3经营主体培育6.2.3.1农业专业合作社扶持建设合作社模式才是使农业产业化真正落到实处的模式，因此项目产业发展需要以“合作社运行”模式才能落实产业发展，才能规模化标准化的进行产业规划发展。本项目对项目区涉及到的10个农业专业合作社，对项目涉及的5个品牌产业高产示范区进行技术指导、统一管理，实现规模化、标准化的产业发展。每两个合作社负责指导管理1个品牌产业高产示范区，分配原则采用就近、专业性原则，以政府引导、农民参与的方式对合作社的进行扶持。6.3.3.2龙头企业引进在项目区建设好一定规模的农业特色产业，做好种植区内的基础设施建设，搞好环境建设，种植XX市特色产业，形91、成规模，政府协调参与，支持产业发展，向外招商引资引进龙头企业，带动特色产业的发展。龙头企业对项目区产业进行技术指导、市场分析、产销方案等。项目区引进5个龙头企业，主要针对5个品牌产业高产示范区进行集中管理建设，争取将板栗、核桃、榛子、蓝莓、中药材打造成XX水库径流区内特色产业，带动当地经济发展、农民增收。6.3.4培训及宣传6.3.4.1技术培训根据农民意愿需求及项目产业的定向需求，委托相关的农业科技部门进行有针对性的培训。采取相对集中分期分批培训，辅以分散个别传授相结合的办法，并根据生产进行安排，生产上需要什么就培训相应技术，生产和培训紧密结合。培训实施采取理论学习+实训实作+参观考察学习模92、式，项目全年对6个品牌产业高产示范区农户开展产业技术培训14500人次。每人发放产业实用教材各一本，并发放产业发展等相关技术资料。采用“1+X”的方式，即全年开展1次全覆盖培训，关键季节、关键环节不少于30次现场培训和现场指导，把课堂培训与实际操作实习有机结合，确保技术落实到位，促进产业健康、有序发展。6.3.4.2农业产业发展宣传农田产业调整项目属于生态产业项目，政府为项目建设主体，由政府引导、企业推动、农民积极参与的方式实施。XXXX水库径流区经济落后、基础设施差，产业结构不合理。必须通过强化农业产业技术的宣传、推广，提高径流区农民的产业发展观念，推动径流区当地农民积极参与到农业产业发展中93、来。所以在XX水库径流区内建设宣传墙和宣传牌等。表6-1XXXX水库径流区产业发展建设内容与规模一览表序号项目单位数量备注一规划主产业1.1林果产业1.2经济作物产业二产业发展措施2.1高产示范区建设2.1.1林果高产示范区（每个示范区均包括500亩的核心区、1500亩的示范区以及10000亩的辐射带动区）核桃高产示范区亩2000配套采穗苗圃蓝莓高产示范区亩2000配套蓝莓深加工榛子高产示范区亩2000板栗高产示范区亩2000林下经济亩2000养殖土鸡，密度为50只/亩2.1.2经济作物高产示范区（每个示范区均包括1000亩的示范区、10000亩的辐射带动区）高产玉米种植示范区亩1000横坡垄94、作种植绿色蔬菜种植示范区亩1000畜禽粪便、沼液浇灌洋姜种植示范区亩1000中药材种植示范区亩10002.2经营主体培育2.2.1农业专业合作社扶持建设个102.2.2龙头企业引进个52.3培训及宣传2.3.1技术培训人次145002.3.2农业产业发展宣传项1宣传墙、宣传牌等6.4产业布局产业发展具体布置的区域选择的原则为：尽量避开坡度较大容易造成及加重水土流失的区域，选用连片的，水利、电力、交通等基础条件好的地块进行规划种植。XX水都径流区示范区产业布局情况详见附图2产业结构布局示意图。第7章 技术方案7.1施肥技术采用测土配方施肥技术针对XX水库流域耕地，采用GPS定位，网格采样的方法，95、每500亩采集一个土壤样品（030cm），预计采集1160个土壤样品采集，检测土壤pH、有机质、全氮、水解性氮、有效磷、交换性镁、有效性、有效硼、全钾和有效钾等指标。在充分了解XX水库流域土壤养分状况的基础上，根据流域主要种植作物（玉米、马铃薯、荞麦等）的栽培方式、需肥料规律，结果当地目标产量，编制玉米、马铃薯、荞麦等主要作物的专用肥料配方和施肥技术手册。针对XX水库流域29826户农户，XX区、鲁甸县、永善县农业技术推广技术人员及流域9个乡镇农技人员进行施肥技术培训。在XX水库流域种植的玉米、马铃薯、荞麦等主要作物的专用肥料配方为基础上，与云天化集团公司、沾化集团公司等肥料生产企业合作，生产96、XX水库专用肥料和控缓释肥料。采用测土配方施肥技术施用水库专用肥料和控制缓释既能够保护水质，避免污染和水土流失，又能通过减少肥料经济投入做到减耗增效。减少化肥用量以及标准化施用化肥能够保护水资源不受污染，以及减少产业发展的经济投入，实现低投入、少污染、高产出。7.2防治病虫害技术在XX水库流域禁使用高毒、高残留的化学农药，试行统防统治，强化病虫害的防治效果，有效降低化学农药用量，大幅减少农药面源污染发生风险。一是采用农艺防治、生物防治与物理防治等化学农药替代性防治方法，避免使用化学农药；二是推广应用高效、低毒、环境友好的农药品种；三是按照病虫草害的发生规律和作物的生长特点，精确、高效施用农药，97、减少农药用量。按照水库水质管理的标准统一科学的施用农药，既能保证水质污染又能减少农产品农药残留，在保证水质的前提下优质高效的进行产业发展。减少农药用量以及标准化喷洒农药能够保护水资源不受污染，以及减少产业发展的经济投入，实现低投入、少污染、高产出。7.3节水灌溉技术蔬菜、中药材种植一般采用喷灌，俗称人工降雨，是利用专门设备将水喷射到空中分散成细小的水滴，形成类似下雨效果的一种灌溉方法。喷灌受地形条件的限制小，在砂土或地形坡度达到5等地面灌溉有困难的地方都可以采用，一般能增产15，节水40，提高工效20倍-30倍、提高耕地利用率7。但喷灌受风力影响大，且容易产生蒸发损失，不适宜空气特别干旱、风力98、较大的地区。由于喷灌设备投资较高，目前多用在水资源缺乏的经济较发达地区。果树、中药材栽培一般采用滴灌，是利用滴头（滴灌带）将压力水以水滴状或连续细流状湿润土壤进行灌溉的方法。常见滴头有孔口滴头、发丝管滴头、内镶式滴灌管、双上孔滴灌带、迷宫式滴灌带等。滴灌主要用在果园、花卉、保护地栽培中。实施节水灌溉及技术既能够减少水资源的浪费，又能够增加经济效益。7.4地膜覆盖技术马铃薯、玉米种植以及套种采用地膜覆盖技术，地膜覆盖的方式有平畦覆盖、高垄覆盖、高畦覆盖、沟畦覆盖、沟种坡覆、穴坑覆盖。玉米地膜覆盖栽培，具有明显的增湿、保墒、保肥、保全苗、抑制杂草生长、减少虫害、促进玉米生长发育、早熟、增产的作用。99、一般比不盖膜玉米增产150公斤以上，增收90元以上，在云南山区地膜玉米被誉为脱贫之路。地膜覆盖后，地温增高，有机质分解能力增强，前期能使土壤中的硝态氮含量提高。7.5农业资源循环利用技术（1）林下养鸡在森林资源覆盖的生态养殖区，可种植饲草等，为生态土鸡养殖提供足够的饲料来源，打造出生态土鸡品牌产业，鸡粪、落叶等为饲草和植被提供良好的肥料，实现区域内农业生态循环，减少废弃物对水质的污染。（2）粪便还田库区养殖业多以小规模圈养为主，由于管理粗放，有些经营规模较小的养殖户将产生的畜禽粪便随意露天堆放，降雨后随雨水流失进入周边河道，最终进入水库，造成库区水源的污染。结合本项目采用“种养一体化”模式，将100、库区周边小规模生猪、牛、羊、家禽等粪便收集处理后通过沼液和干粪肥施加到1000亩蔬菜基地，实现减施、少施甚至不施化肥农药，打造天然无公害、绿色的蔬菜品牌产业，同时实现生态农业循环发展，减少废弃物对水质的污染。（3）秸秆还田示范区农作物秸秆中玉米秸秆产量占75%左右，其次是荞麦秸秆。秸秆利用率低，将玉米、荞麦的秸秆一部分作为牲畜的饲料、另一部分通过添加腐熟剂直接还田，能够减少该地块使用化肥的量，实现化肥减量，土壤改良的效果，减少产业发展化肥用量，从而保护水质。第8章 投资估算与资金筹措8.1 投资估算依据本项目投资估算范围包括：工程直接费（高产示范区建设、经营主体培育、培训及宣传）、工程建设其他101、费、预备费。估算依据主要为：（1）农业建设项目投资估算内容与方法（NY/T1716-2009）。（2）农业基本建设项目管理办法（农业部令第39号）。（3）农业基本建设项目申报审批管理规定。（4）投资项目可行性研究指南（试用版）。（5）国家计划委员会、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。（6）本工程现场勘查资料以及本项目建设内容等相关资料。表8-1 XXXX水库径流区库区产业发展项目工程建投资估算表序号项目名称工程规模单位单价 （万元）工程投资金额（万元）银行贷款（万元）I工程直接费用2276.50 2276.50 1高产示范区建设140001882.50 1.1林果高产示范区10102、0001462.50 1.1.1示范区7500975.00 1.1.1.1核桃高产示范区1500亩0.1000150.00 1.1.1.2蓝莓高产示范区1500亩0.2000300.00 1.1.1.3榛子高产示范区1500亩0.1500225.00 1.1.1.4板栗高产示范区1500亩0.1000150.00 1.1.1.5林下经济1500亩0.1000150.00 1.1.2核心区2500487.50 1.1.2.1核桃高产示范区500亩0.150075.00 1.1.2.2蓝莓高产示范区500亩0.3000150.00 1.1.2.3榛子高产示范区500亩0.2250112.50 1.103、1.2.4板栗高产示范区500亩0.150075.00 1.1.2.5林下经济500亩0.150075.00 1.2经济作物高产示范区4000420.00 1.2.1高产玉米种植1000亩0.050050.00 1.2.2绿色蔬菜基地1000亩0.1200120.00 1.2.3洋姜种植1000亩0.050050.00 1.2.4中药材高产示范区1000亩0.2000200.00 2经营主体培育200.00 2.1农业专业合作社扶持10个10.000100.00 2.2龙头企业引进5个20.000100.00 3培训及宣传194.00 3.1技术培训14500人次0.012174.00 3.2104、农业产业发展宣传1项20.00 II工程建设其他费用150.25 150.25 1实施方案编制与设计费I*2.5%56.91 2招投标费I*0.3%6.83 3审计费I*0.8%18.21 4工程监理费I*1.5%34.15 5建设单位管理费I*1.5%34.15 III基本预备费(III)*3.0%73.25 73.25 IV建设期贷款利息6%150V项目总投资额（万元）2650.00 表8-2建设期银行贷款及利息表 单位：万元（分为三期）科目建设期第一期（20172018年）第二期（20182019年）第三期（2020年）合计贷款额851.92838.18809.892500利息（6%）5105、1.1250.2948.591508.2 投资估算的范围本项目总投资估算为2650万元，其中工程直接费用2276.50万元、工程建设其他费用150.25万元、基本预备费73.25万元、建设期利息150万元。其中：高产示范区建设投资1882.50万元，占总投资的75.30%；经营主体培育投资200.00万元，占总投资的8.00%；培训及宣传投资194.00万元，占总投资的7.76%；工程建设其他费投150.25万元，占总投资的6.01%；预备费投资73.25万元，占总投资的2.93%。详细见表8-3。表8-3 工程总投资估算表序号建设内容投资金额(万元)占投资额比例（%）一工程直接费用2276.106、50 91.06 1高产示范区建设1882.50 75.30 1.1林果高产示范区1462.50 58.50 1.2经济作物高产示范区420.00 16.80 2经营主体培育200.00 8.00 3培训及宣传194.00 7.76 二工程建设其他费用150.25 6.01 三基本预备费73.25 2.93 四工程总投资额（万元）2500.00 100.00 8.3资金扶持对象及标准（1）扶持对象径流区及库区移民，农业专业合作社及龙头企业。（2）扶持标准及方式1）高产示范区建设主要采取种苗补助形式，采取统一购买种苗，发放给移民户种植，以保证种苗的品质。2）经营主体培育采取以奖代补的形式，鼓励农107、业专业合作社及龙头企业进行产业示范建设，取得效果后，给予奖励或补助。8.4 资金筹措项目总计投资2650万元，全部资金来源银行贷款，本项目银行还款（本金2500万元和利息150万元）全部由地方政府承担。8.5 资金使用计划本项目建设期限为4年（20172020年），项目总计投资2650万元，其中工程总投资2500万元，银行利息150万元（银行利息6%计）。项目分三期实施，其中第一期（20172018年）工程投资851.92万元、银行利息51.12万元（银行利息6%计），第二期（20182019年）工程投资838.18万元，银行利息50.29万元（银行利息6%计），第三期（2020年）工程投资8108、09.89万元、银行利息48.59万元（银行利息6%计）。见表8-2、表8-4。表8-4 项目分年度投资计划表序号建设内容投资金额(万元)20172018年20182019年2020年一工程直接费用2276.50 741.00 791.00 744.50 1高产示范区建设1882.50 646.00 656.00 580.50 1.1林果高产示范区1462.50 490.00 490.00 482.50 1.2经济作物高产示范区420.00 156.00 166.00 98.00 2经营主体培育200.00 40.00 80.00 80.00 2.1农业专业合作社扶持建设100.00 20.0109、0 40.00 40.00 2.2龙头企业引进100.00 20.00 40.00 40.00 3培训及宣传194.00 55.00 55.00 84.00 3.1技术培训174.00 50.00 50.00 74.00 3.2农业产业发展宣传20.00 5.00 5.00 10.00 二工程建设其他费用150.25 86.51 22.77 40.98 1实施方案编制与设计费56.91 56.91 2招投标费6.83 6.83 3审计费18.21 18.21 4工程监理费34.15 11.3911.38 11.38 5建设单位管理费34.15 11.39 11.38 11.38 三基本预备费7110、3.25 24.42 24.42 24.41 四建设期利息15051.1250.2948.59五项目总投资额（万元）2650.00 903.06 888.47858.47第9章 效益分析与风险控制9.1社会效益分析本工程的实施，使农业产业发展提质增效，农民收入得到显著增加，社会效益显著。（1）提高农业生产效益，促进现代农业的发展发展多种种植产业，将新技术、新品种、先进农业措施应用于农业生产是发展现代农业的重要手段，是农业提质增效、农民增收的重要途径。本项目建设以XX市XX水库径流区土地作为基本生产单元，对项目区发展多种种植产业，对径流区农户进行技术培训，建设优势特色农产品基地、实行规模化标准化111、生产、推广先进实用农业技术，提高农产品质量和产量，实现农业增效、农民增收的目标，对发展现代农业具有重要的推动作用，有力推动了经济社会发展。（2）积极发展现代农业，有较好的示范带动作用通过本项目的实施，高产示范区建设1.4万亩，示范种植核桃、蓝莓、榛子、板栗、林下经济各2000亩，高产玉米、绿色蔬菜、洋姜、中药材各1000亩，有利于推进当地现代农业的发展。一方面，通过高产示范种植基地建设，有利于示范、辐射带动当地农民加快良种和先进技术的推广力度，培育壮大当地农产品产业，拉动相关产业的发展，多渠道实现农民增收；另一方面，有利于提高农业科技覆盖率，示范、辐射、带动当地现代农业的发展，从而实现农业增效112、农民增收战略目标，推进当地社会主义新农村建设。（3）促进社会经济发展，为全面建设小康社会奠定基础项目的建设按照发展现代农业的要求，充分发挥产业特色和资源优势，规模化标准化生产，推进产业发展建设，发展壮大支柱产业，大力发展优势特色产业和优质农产品，加快农村经济发展。项目以农业产业发展为主，积极发展龙头企业、农村专业合作社，配合技术培训，使当地农业产业进行全局性、战略性、合理化的发展，改善社会资源的配置效率，加快农村剩余劳动力转移，增加农民收入，加速农业效益的提高和国民经济的增长，为建设社会主义新农村创造物质基础。项目的实施，推动农业现代化和农村城市化进程，为全面建设小康社会奠定坚实基础。（4）113、促进库区移民就业XXXX水库水资源保护项目产业发展示范项目，按发展现代农业要求，规模化标准化生产，优化产业结构，合理调节生产季节。项目本身属于劳动密集型产业，可直接创造种植劳动岗位，并辐射带动周边种植核桃、蓝莓、榛子、板栗等作物，可提供更多就业岗位。（5）辐射带动项目周边地区增收，维护库区稳定项目的建设，一方面通过新品种、新技术的推广，标准化种植的实施，可示范、辐射带动库区周边农民种植，培育壮大各种产业，从而辐射带动更多的农民实现增收致富；另一方面，项目实施后，项目区农村经济实力增强，农民收入有了稳定的来源，人民群众安居乐业，维护了库区稳定，增强了党和政府的凝聚力，为和谐社会建设提供了重要保障114、。9.2 生态效益分析项目所进行的产业建设，符合云南省XX水库保护条例，项目所选作物核桃、蓝莓、板栗、榛子、中药材施肥量均小于玉米、马铃薯施肥量，通过品种改良、先进生产技术的推广，显著降低项目区化学农药的使用量、化学农药流失量以及改善土壤生态系统环境，有效提高农产品质量。项目区充分利用空间，调节项目区小气候，改善作物生长的条件，维持土地生态平衡，可有效提高土壤肥力，改善土壤理化性状，为项目区环境的持续利用打下良好基础，从而实现最大的生态效益。本项目的实施与四周的高山、竹林、灌丛、农田等生态系统，相互协调，相互配合，形成了一个大的生态系统，维护着当地的生态平衡。因此，在项目建设起到绿化荒山，增加115、地面覆盖，提高区域森林覆被率，有利于改善和保护生态环境，促进农业的持续发展。此外，通过养殖生产方式的转变，2020年XX水库径流区农村分散庭院养殖模式得到有效改善，农村居民生活环境得到显著提高。9.3 经济效益分析通过本项目的实施，能提升农业生产的经济效益。通过产业发展，合理配置农业土地资源，种植经济价值较高的作物。原来种植玉米、马铃薯为主的项目地，每亩利润为10001500元，通过产业调整后，种植核桃、板栗、蓝莓、榛子、中药材等作物后，每亩利润为30003500元，每亩增加利润2000元左右，按每户种植管理20亩计，每户增收40000元，加快了项目区的经济发展，增加了农民收入，改善了农民生活116、水平，改变了农民精神面貌。本项目种植建设核桃、蓝莓、榛子、板栗、中草药、高产玉米、绿色蔬菜、洋姜、林下经济总计1.4万亩，可示范带动6万亩农户，种植核桃、板栗、蓝莓、榛子、中药材等经济价值较高，肥料需要量较低的作物，培育壮大特色产业，从而辐射带动周围剩余劳动力转移，实现增收致富。通过14500人次的技术培训，培养了项目区复合型人才，每户至少掌握1项先进实用的农业技术；扩大了良种推广力度，粮食作物良种覆盖率达100%；发展名特优新产品，一方面可适应市场优质化、多样化的需求，另一方面可以提高农业的经济效益，增加农民收入。项目的实施，构建起产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态循环农业发展117、路径，农业生产环境明显改善，形成可复制、可推广的生态循环农业典型，示范、带动全市生态循环农业发展。工程实施后，项目区农业生产条件得到改善，培育壮大了当地农业主导产业，巩固提升了高原特色产业，增加了农民收入，人民群众安居乐业。9.4风险分析及控制9.4.1项目主要风险因素（1）市场风险从市场分析可知，项目产品市场竞争力强，发展空间大。但也存在由于供求关系和价格因素变化对项目生产造成损失的可能性。具体可能为市场信息不对称、供求量偏差，以及实际价格与预测价格偏差、市场调节的滞后性等原因造成，它的损失主要表现在项目产品销路不畅，产品价格低迷，以至于销售收入达不到预期的目标。（2）自然风险本项目虽选择在118、适宜区进行建设。但如遇到灾害性气候时，将会给项目种殖基地带来安全隐患。（3）技术风险种植周期较长，在生产管理、疫病防治等方面都会存在风险。生产过程中可能出现在对技术的先进性、可靠性、适用性认识不足，种植者对品种特性认识不到位，对种植技术掌握不够也可能给种植和带来损失。（4）财务风险项目实施后，财务风险包括：净资产收益率不高风险，存货跌价风险，应收账款发生坏账风险。9.4.2防范或降低风险措施（1）市场风险对策针对市场信息不完全与不对称的现实，相关部门作为信息主要提供者，应强化对农民、企业和市场的信息服务。搞好现代信息传播设施建设和利用。加强产品信息体系建设，建立高效、灵敏、快速的信息系统，尤其119、要加强农产品市场供求与价格走势的分析预测，指导农产品生产经营者的经济活动，提高农民生产科学决策的水平和能力，减少因信息匮乏、信息偏差、信息传播不畅导致的农产品价格波动。建立完善的销售网络，提高产品覆盖面。积极发展客户网络，同时在主要销售地区积极发展经销商，提升产品的市场覆盖率。加强农产品流通体系建设，建立现代农产品物流方式，减少不必要的流通环节，降低流通成本，保证产品及时供货，提高销售合同兑现率，提升市场形象。可在一定程度上保持农产品市场价格的稳定。采取从产地收购到市场零售一体化的营销模式，强化物流管理，保证产品运输通畅。（2）自然风险对策本项目选择在适宜区进行建设，同时将加强灾害预警和防范，120、做好减灾防灾预案，主要是干旱或者洪涝灾害，气象部门做好预测，增强应对突发状况的能力，力争将可能发生的灾害损失降至最小程度。同时恰当购买相应的保险，分担损失压力。（3）技术风险对策在种植方面将运用成熟的科技成果和先进技术，进行安全生产，加强技术人员和生产工人的技能培训，同时建立严格的生产记录体系，做好种植日志，定期对种植品种的生长性能进行检查，做好记录。派遣由专家成员组成的巡视组，深入种植基地一线，加强种植生产询查监管，并进行抽检考核。及时排查问题。以尽量减少种植技术风险。（4）财务风险对策1）做好产品市场的开拓工作，保证项目产品尽早销售。2）严格执行存货管理办法，做好日常存货的管理工作，严格执121、行盘点程序，提高存货周转率。3）在客户选择上，加强客户资信能力的分析。综上，项目区为XX市XX水库径流区，项目建设无任何新增建筑物，大力发展低药低肥低污染的无公害、绿色、有机产业。完善生态补偿方案，鼓励以家庭农场、农业专业合作社、龙头企业为主体，因地制宜，积极开发无公害食品、绿色食品和有机食品，扶持培育中药材、经济林果、蓝莓等产业，构建经济效益高、环境污染第、生态破坏小的农林产业结构，社会、经济、生态效益显著。第10章 项目组织实施与运行机制10.1组织管理小组为了搞好XX市XX水库水资源保护项目产业发展项目工程建设，特成立XX市XX水库水资源保护项目产业发展项目工作领导小组，负责项目实施的指122、挥协调工作。领导小组设办公室，负责项目的组织联系工作。10.2 项目管理方案项目建设管理实行项目法人负责制、项目招投标制、合同管理制等。在项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段，制定管理措施和实施方案，严格项目建设管理。（1）计划管理根据项目实施方案批复，编制项目年度计划。年度计划应包括建设进度、建设规模、物资采购和资金使用等内容。计划一经下达，则必须严格执行，不得随意改动。（2）工程管理本项目实施引入招标制，确保工程高标准。中标单位必须在建设单位统一领导、安排下完成项目工作任务。严格执行各项基本建设程序，推行全面质量管理，严把工序质量关，加强技术指导和检查验收工作。实行定123、期报告制度。定期向上级主管部门报告项目进度、项目质量、资金使用情况以及实施中存在的问题。未经批准不得随意更改计划及实施内容，杜绝挤占、截留、挪用工程建设资金。建立项目档案。收集整理检查验收、资金使用、会计报表、合同、协议等文件资料，归并存档，并指定专人保管。（3）财务管理强化项目财务管理。项目实施过程中要严格执行国家各项法规和制度，对项目资金实行专户管理，专款专用，专账独立核算。根据项目实施进展制定资金使用计划，坚持使用前审批，使用后检查验收，确保建设资金的安全可靠和合理使用，杜绝挪用、占用、滥用项目资金的现象。10.3 项目招投标方案为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，保证工程质量，124、本项目设计、施工、监理单位的选定和物资采购等均应严格按照中华人民共和国招标投标法、农业部农业基本建设项目招标投标管理规定和云南省有关规定执行，编制招标文件，并严格按照招标文件的规定招标、开标、评标、定标，做到公开、公平、公正合理。（1）招标范围根据农业部基本建设项目申报审批管理规定、农业基本建设项目招投标管理规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的，设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，或项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须实行公开招标。招标内容本项目对达到规定招标要求和采购额的建筑安装工程，均125、依照中华人民共和国招投标法的规定进行招标。估算金额高产示范区建设1882.50万元（林果高产示范区1462.50万元，经济作物高产示范区建设420.00万元），实施方案编制与设计费56.91万元。（2）招标组织形式本项目采用委托招标的形式。（3）招标方式为了促进项目按期保质保量顺利实施，本项目采用公开招标、邀标或政府采购进行。遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，委托专业招标机构进行代理招标，对各投标文件中技术方案作技术经济分析比较，优选技术经济效果最好的技术方案。选择质量保障体系可靠、技术力量强、商业信誉好而且价格合理的供应商和承包商为中标者。招标基本情况见表10-1。表10-1 招标基本情126、况表内容招标范围组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部部分自行委托公开邀请林果高产示范区1462.50经济作物高产示范区420.00实施方案编制与设计56.9110.4 项目实施的进度安排XX市XX水库径流区库区产业发展项目实施进度安排如表10-2所示。表10-2 项目实施进度安排内容20162017201820192020生产期10-1111-121-121-121-121-12项目可行性研究方案编制实施方案编制及报批项目实施项目设计高产示范区建设经营主体培育培训及宣传竣工验收进入生产期第11章保障措施XXXX水库水资源保护项目产业发展示范项目充分发挥比较优势，挖掘资源利用的127、潜力，实现资源的合理配置，提高资源开发利用率，促进农业的可持续发展，是实现XX市农业经济发展、农村人口增收的有效途径，需要从组织管理、政策扶持、拓宽融资渠道、农村社会化服务体系建设、科技支撑、宣传教育等方面提供强有力的保障措施。11.1强化组织领导，完善监管机制为保证项目顺利开展，各级政府应成立XX市XX水库水资源保护项目产业发展项目领导小组、专家技术指导组。领导小组由市县各级政府直属有关部门负责人组成，主要负责项目创建、评审和实施工作的组织领导与协调。领导小组下设办公室，负责日常工作。专家技术指导组则依托市农业局、农业推广站等有关专家，具体负责：推广先进实用技术，开展科技研究和攻关；参与项目128、建设和管理；指导项目申报、可行性论证、实施进度以及项目考核、验收等工作。同时，发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性，完善监督机制。11.2建立政策支持机制，加快防治步伐积极争取金融部门融资，完善农业金融服务体系，促进各类金融机构对农业信贷的投放力度，包括大力发展农村小额贷款，逐步完善符合农村特点的信贷担保机制等；完善农业保险体系，实行农业政策性保险和商业性保险相结合，创新农业灾害风险转移分摊机制，采取多种形式化解农业风险。制定径流区产业准入制度，加快农业产业结构调整步伐。明确政府、企业/合作社和农户/养殖户的责任，立足发挥市场机制的作用，通过财税政策引导，建立利益调节机制，从而逐步建立和完129、善农业产业调整、改善农业生态环境的生态补偿投入机制。制定区域产业发展准入制度，加快制定推动种养一体化循环农业发展、社会化服务组织建设等扶持政策和配套实施办法。11.3建立多元化投融资渠道，增强防治后劲建立以政府投入为导向，龙头企业/农民为主体、社会各界参与相结合的多元化、多层次投融资渠道，保障资金的供给。一方面，积极争取扩大国家到地方各级财政对产业建设发展的资金投入，并将其作为长期的支农项目，增加种养结合循环农业、畜禽粪污资源化利用、测土配方施肥、低毒生物农药补贴、病虫害统防统治补助、耕地质量保护与提升等项目的资金投入力度；另一方面，引导社会资金投入，建立多渠道、多元化的投入机制，扩大资金来源130、，增强产业结构调整后劲。引导社会资本和产业资本参与XX市XX水库产业发展建设，龙头企业和专业合作组织重点投资领域，鼓励支持广大群众和社会各界，在劳动联合的基础上，实行资本联合。11.4建立健全社会化服务体系，提高产业化水平农村社会化服务是伴随着农业生产由分散的、孤立的、自给自足的小生产方式转变为分工细密、协作广泛的商品化社会生产而产生的，是农业产业化发展和统筹城乡一体化发展的客观要求。在本项目的建设过程中，必须建立健全社会化服务体系，为农业生产产前、产中、产后各个环节提供服务，提高产业化水平，帮助农民降成本、控风险。尽快建立一批规模化、标准化绿色农产品生产基地和养殖场，推进农业规模化种植、规模131、化养殖和规模化加工，提高产业化水平，抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、购销服务、农产品深加工等服务。11.5 强化科技支撑充分依托中国农科院、云南省农科院、XX市农业局、农业推广站等专业技术单位优势和潜力，调动科技人员的积极性与创造性，集中力量研究开发适合当地种植的作物，种植模式；引进国外成功的管理经验和先进技术，提高农业产业技术水平和管理能力。要按照有关法律法规的规定，加强农业技术服务体系建设, 强化农技服务手段和功能，开展试验示范活动，为农业产业发展提供典型经验和先进技术。每年从项目经费中安排相应的科研项目，组织协调农业、畜牧、水产、环保、科研、132、教学等部门的技术力量，进行项目研究和技术攻关。组织科技人员因地制宜地推广先进、适用的农业生产技术，例如化学农药替代、水肥优化管理、综合利用秸秆、生态农业、污染治理、无公害生产、节水灌溉、农田免耕、节水保肥等技术，把科学技术转化为现实生产力，提高农业产业化的科技含量。引进推广农产品精深加工技术、保鲜储运技术等产后技术，提高农产品的附加值，从而提高农产品的科技含量、市场竞争力以及农业的科技贡献率。11.6加大农业科技措施推广力度，建设区域农业商品基地创新工作机制，推动科技进步。科技进步是产业结构发展的先导，要强化农业科技创新，加大农业发展的推动力。首先抓住关键技术，实行科技攻关；其次，有针对性地进行不同区域的科技开发，加强科技开发和推广，尽快将现有先进、适用的技术在生产中推广应用。在实施农业产业过程中，要通过农村产业发展和农业布局，有计划、有步骤地加强农产品商品基地建设，围绕龙头企业建基地、突出地区特点建基地，连片规模化建基地，把农业商品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来。