1、政府单位业务大楼及配套设施建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月65可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第1章 总论11.1项目概况11.2编制依据及范围21.3结论5第2章 项目背景及必要性62.1项目背景62.2项目建设的必要性7第3章 项目选址及2、建设条件103.1项目选址103.2建设条件11第4章 建设规模与建设内容164.1建设规模164.2建设内容16第5章 建设方案185.1设计依据185.2建设原则195.3总平面规划布局195.4建筑设计205.5结构设计235.6电气设计265.7给排水系统295.8消防给水系统325.9采暖、通风系统335.10附属工程36第6章 环境影响评价376.1编制依据及原则376.2项目对环境的影响386.3环境保护措施396.4环境影响评价结论与建议40第7章 职业安全卫生、消防417.1职业安全卫生417.2消防42第8章 节能448.1设计依据及原则448.2节能设计指标458.3节能3、节水措施46第9章 项目组织与管理489.1项目组织489.2质量管理499.3财务管理499.4项目管理49第10章 项目实施进度计划5110.1项目建设期5110.2项目进度安排5110.3工程施工与管理52第11章 工程招投标5311.1招标依据5311.2招标范围及组织形式5411.3招标内容5411.4评标委员会人员要求56第12章 投资估算及资金筹措5712.1投资估算5712.2 资金筹措59第13章 效益分析6413.1经济效益评价6413.2社会效益评价64第14章 结论与建议6514.1结论6514.2建议66第1章 总论1.1项目概况1.项目名称：XX县XX业务大楼及配套4、设施建设项目2.建设单位：XX县XX3.项目建设性质：新建4.项目负责人：5.建设规模：依据XX县城市管理局建设工程规划许可证（建字第632724201200027号）及建设用地规划许可证（地字第632724201200027号）的要求，占地面积1200平方米，业务大楼总建筑面积2382.4平方米。6.建设期限：本项目建设期为半年（即2013.32013.8）7.建设单位基本简介 XX县XX成立于1951年，现有正式民警58人（其中10名为工勤人员），辅警人员58人，共计116人。现内设机构：办公室、警务保障室、法制室、指挥中心、国内安全保卫大队、反恐怖警察大队、刑事侦查大队、县级禁毒委员会办5、公室、经侦大队、治安警察大队、爆炸危险品监管大队、巡警大队、政工监督室、纪检监察、督查室、交警大队共计16科室。XX县XX地处海拔4250多米的国家级贫困县，辖区内的五乡一镇主要以牧业为主，经济发展缓慢，自然条件艰苦。XX县XX管辖总人口有3万余人，辖区内居住以藏族为主，另有汉、撒拉、回、土、东乡等十多个少数民族长期居住。8.拟建地点：项目拟建设在XX县城南新区珠姆路农村信用联社后面。9.建设目标 该工程建成后，基本解决XX县XX业务技术大楼建设相对薄弱、大楼不足、发展建设不规范等突出问题，公安技术装备得到更新，刑事侦察三级技术点的设备器材得到充分利用，网络建设工程加以完善，完成兵团公安机关“6、金盾工程”的建设进度，使该局走向规范化、标准化的健康之路。10.项目总投资、资金来源：XX县XX业务大楼及配套设施总投资720万元，拟建项目资金来源全部为国家专项资金。1.2编制依据及范围1.2.1编制依据 1.中华人民共和国城乡规划法2.中华人民共和国环境保护法3.中华人民共和国消防法4.国家节能技术大纲5.中华人民共和国招标投标法6.XX省消防安全管理办法7.建设项目环境保护管理条例8.建设项目环境保护设计规定9.建筑外保温系统及外墙装修防火暂行规定（2010年）10.建设项目经济评价方法与参数国家发改委、建设部 (2006年)11.投资项目可行性研究指南国家计委办投资200215号文127、.室内排水设计规范（GB50014-2006）13.给排水设计手册14.XX县城总体规划（2005-2020）15.XX县XX业务大楼及配套设施修建详细规划16.XX县XX业务大楼及配套设施建设工程规划许可证（建字第632724201200027号）17.XX县XX业务大楼及配套设施建设用地规划许可证（地字第632724201200027号）18.XX县XX业务大楼及配套设施建设项目选址意见书（选字第632724201200027号）19.国家环境保护总局建设项目环境影响登记表（编号：6327242013004）20.项目收集的其他相关资料1.2.2标准规范1.民用建筑设计通则GB50352-8、20052.建筑结构载荷规范GB50009-20063.建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-20014.混凝土结构设计规范GB50010-20025.建筑工程抗震设防分类标准GB50223-20086.建筑抗震设计规范GB50011-20107.建筑地基基础设计规范GB50007-20028.建筑给水排水设计规范GB50015-20039.建筑灭火器配置设计规范GB50140-200510.建筑设计防火规范GB50016-200611.采暖通风与空气调节设计规范GB50019-200312.公共建筑节能设计标准XX省实施细则 DB63/617-200713.通风与空调工程施工及验收规范G9、B50243-200214.低压配电设计规范GB50054-9515.建筑物防雷设计规范GB50057-9416.民用建筑电气设计规范JGJ16-200817.建筑照明设计标准GB50034-200418.严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准JGJ26-201019.工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分2009版）20.工程建设相关的其他规范标准1.2.3可研报告编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展和环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件。(2)确定项目用地面积与总平面规划。(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和建设内容。(4)估算项目总投资，提出资金来源，拟定项目实施进度。10、(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益。(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。1.3结论 该工程的建设符合国家关于加强城镇基础设施建设的总体方针,是推行公安工作正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，业务大楼的修建有助于改变XX县XX长期以来办公基础条件落后的状况，同时也为妥善处置各类公安突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。该项目建成后，对保证XX县当地城镇社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法、打击犯罪，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。该项目是行政建设项目11、，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。建好本次业务大楼建设项目是全县公安事业的重点工作和主要内容，是党和人民政府为人民谋幸福的具体体现，是保障社会稳定的重要举措，走和谐社会可持续发展道路的重要保障，其意义重大而深远。第2章 项目背景及必要性 2.1项目背景XX县XX成立于1951年，现有正式民警58人（其中10名为工勤人员），辅警人员58人，共计116人。现内设机构：办公室、警务保障室、法制室、指挥中心、国内安全保卫大队、反恐怖警察大队、刑事侦查大队、县级禁毒委员会办公室、经侦大队、治安警察大队、爆炸危险品监管大队、巡警大队、政工监督室、纪检监察、督查室、交12、警大队共计16科室。内设派出所工作机构6个：XX县XX加吉博洛派出所、XX县XX索加派出所、XX县XX扎河派出所、XX县XX多彩派出所、XX县XX治渠派出所、XX县XX立新派出所。内设监管场所机构2个：XX县XX看守所、XX县XX行政拘留所。XX县XX现用办公大楼是2005年建成的，总建筑面积为1220平方米，随着公安业务的不断发展，公安技术装备的更新，目前的业务大楼无论是规模还是功能，都不能满足目前公安业务工作的需求。致使该局的刑事侦察三级技术点的设备器材不能充分利用，还有许多设备无法购置安装。网络建设工程因没有办公场所而无法建设，影响了兵团公安机关“金盾工程”的建设进度。 公安基础设施建设13、是司法体制和工作机制改革工作中一项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，事关公安工作和公安事业长远发展，是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。近年来，在藏区维稳新形势下，国家高度重视公安机关基础设施建设，公安机关基础设施条件得到了明显的改善。但是，由于公安机关基础设施底子薄，历史欠账较多，随着公安机关承担的任务日益繁重，使得公安机关基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。随着社会经济的快速发展，公安机关的警务工作也是日益复杂和繁重。为了适应现代社会不断发展变化的业务需求，进一步贯彻国家公安部对地方公安机关基础设施业务大楼总体规划精神，公安部下发了关于进一步加强公安基础设施建设工作的通知、14、公安机关业务技术大楼建设标准，指导全国各地公安机关将公安基础设施纳入标准化、规范化、正常化的轨道。建设XX县XX业务大楼正是在这种背景下提出的。2.2项目建设的必要性2.2.1响应国家政府政策的需要 建设一个民主法治、公平正义、减信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩固。实现这一任务，与社会的法制化息息相关，必然要求我们大力发展经济建设的同时，还要快速提升政府的执法能力，促进经济发展与社会稳定和谐。随着经济社会的发展，现代15、公安机关的执法工作出现新的要求，既要求他们在维护人民安全、维护社会稳定，更要他们与时俱进，切实保障全社会的安定与团结是建设社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。坚持以人为本、执政为民，用科学发展观统领经济社会发展全局，是中央根据新形势新任务提出的重要指导思想和基本理念。随着现代经济社会的发展对公安机关的业务大楼提出了更高的要求与标准，社会科技的进步也为社会稳定和社会经济的危害因素注入了高科技含量，这就需要政府的执法机构也相应要提高自身的硬件水平。2.2.2加快公安机关基础设施建设的需要 经济的快速发展与社会的安定团结密不可分，我们党历来主张“两手抓，两手都要硬”，这是促进社会经16、济发展，人类进步的保障，社会经济随着全国、全世界的发展也在迅速发展，当地经济的快速发展，势必带来社会犯罪分子的高超手段，带来社会公共事件的不可预见性，完善XX县XX业务大楼等基础设施，就是充分发挥政府法律保护职能，更全面的实现全社会的执法保护，是促进社会经济持续发展的重要保证，也是促进社会经济和谐发展的必要手段，更是维护当前藏区稳定的重要保障。项目建成后，可有效改善XX县XX服务基础设施的硬件条件，提高人民公安的保障能力。2.2.3提高民警工作效率的需要项目建成后，有利于建立科学合理的公安机关业务大楼，有利于发挥公安警务功能，有利于满足全县群众的社会安全需要，从而有效地保障辖区内人民群众公共安17、全，为XX县经济和社会发展提供可靠的警务保证。公安事业的发展，离不开整个社会的经济发展和整体文明的提升，XX有义务回报社会，在追求建设公安机关基础设施的同时，更要讲究社会效益，讲究公安民警的办公效率及为人民群众服务的能力。提高民警的办公效率，是公安事业发展壮大的必由之路，也是社会和谐发展的保障，所以说，提高民警的办公效率，既是塑造高效率民警队伍的需要，也是加强公安管理，提升民警能力的需要。综上所述，本项目的建设可以极大的改善XX县XX现有的业务大楼工作环境和工作条件，提高广大民警的工作积极性，增强工作保密程度，从而提高工作效率，所以项目的建设是十分必要。 第3章 项目选址及建设条件3.1项目选18、址3.1.1项目选址基本原则（1）符合县城乡规划要求（2）满足对材料、能源、水和人力的供应（3）满足建设单位相关要求（4）节约项目用地，尽量降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求（5）安全原则，防火、防地质灾害 （6）有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响3.1.2项目选址 拟建的XX业务大楼及配套设施位于XX县县城城南新区珠姆路，北临农村信用联社，南临无名路，东侧为建设局，西侧为图书馆。土地利用现状为国有建设用地，符合XX县建设用地土地利用总体规划，该项目选址不在地质灾害易发地内，已查明没有压覆的含有矿产资源的矿床。该建筑的建设地不属于国家自然保护区、风19、景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。3.1.3土地权属类别及建筑面积 建设地属国有建设用地，在规划用地目录范畴中属XX县新城区建设的建设用地，土地权属XX县XX，权属无争议。占地面积为1200m2，总建筑面积为2382.4m2。3.2建设条件3.2.1 地理条件XX县境内雪山连绵，冰川广布，河流纵横交织，湖泊星罗棋布，处于“中华水塔”的核心。生态地位突出，位于特殊的地理位置，是中国长江流域乃至南亚及东南亚国家的“生态源”。地域辽阔，资源丰富，山峦重叠，河流沟岔纵横，水流湍急。土地总面积达80220平方公里，占玉树藏族自治州土地总面积的30.04%。该县植被的主体是得天独厚的草甸草场20、，在水草丰美的草原上分布有著名的江荣滩、查荣滩、邦荣滩、雅荣滩和巴荣滩六大草滩，其中仅巴荣滩面积近1万平方公里。 XX县因地处长江源头而闻名，被誉为万里长江第一县。素有“长江之源、百川始祖、牦牛之地、歌舞之乡、生态之源、动物王国、唐番古道”和“一江九河十大难”之称，县府加吉博洛镇曾是唐番古道重镇，是康区重要贸易集散地。 XX县卫星地图3.2.2气象条件 全县地形复杂，高差较大，境内平均海拔4500米以上，海拔从布喀达板峰巅的6860米到县境东部通天河沿岸的3850米，年均温-0.3至-0.6无绝对无霜期，年降水量394毫米，光照充足，辐射强烈，冷季长达近10个月，昼夜温差大，属典型的高原大陆性21、气候。3.2.3水利、光能条件XX县是长江的发源地，素有“中华水塔”之称，水利资源十分丰富，大小河流80余条，水能蕴藏量达230.95万千瓦。境内光能资源丰富，年日照数可达2700小时，年太阳辐射总量为640千焦/平方厘米以上。目前，太阳能光伏电源已在全县范围内推广应用，普及率达90%以上，具有十分广阔的开发前景。3.2.4通讯条件县城内电话网还没有固定，部分乡镇没有通电话，县城没有开通无线市话业务，移动电话持有率不高，卫星、光纤等先进传输手段应用较少，邮政网络没有完全建好，乡、村通邮率和邮件传递速度较慢，信息网络还没有普及到乡镇，互联网覆盖面较小。 3.2.5工程地质条件一、岩土工程地质条件22、（一）地形地貌拟建场地位于XX县县城城南新区珠姆路，北临农村信用联社，南临无名路，东侧为建设局，西侧为图书馆。交通便利，汽车可直达场地。拟建场地地形平坦，勘探点高程以珠姆路上一点（3624.60）为高程引测点，测取场地内勘探点高程（3623.80m-3625.10m），相对高差1.30m，地貌单元隶属于扎曲河南岸级阶地。（二）底层结构及岩土特征勘探深度内地基土由第四系：层卵石（Q41al+pl），现将其岩土工程特性自上而下分述如下：层卵石：杂色，粒径大于20mm的颗粒质量超过总质量的50.30%-61.8%，一般粒径20mm-30mm，最大粒径60mm，母岩成份以石英变质岩为主，骨架颗粒间由各23、粒级的砂土充填，磨圆度较好，呈亚圆形,根据野外鉴定确定密实度为稍密。该层未穿透，最大控制层厚7.80m。（三）场地水文地质条件拟建场地在勘察深度内均见有地下水，稳定水位深度为-0.80m1.30m，稳定水位高程为3622.70m-3623.90m。地下水属无压型孔隙潜水，补给来源主要为大气降水补给，地下水补给河水。卵石层为主要含水层，属强透水土层，本勘察期属枯水期，丰水期水位涨幅0.5m。二、场地岩土工程地质条件评价（一）场地适宜性和地基的稳定性评价拟建场地内无活动断裂遗迹，无影响场地的不良地质作用，地基的稳定性较好，场地适宜建筑。（二）地基承载力特征及模量值的确定基础宽度不大于米和基础埋置深24、度不大于0.50米时，地基承载力特征值按下值采用：层卵石： fak=400kPa E0=26MPa （三）地下水的腐蚀性评价及防护措施场地环境地质条件属高寒区，直接临水,因此，判定场地环境类别为类，具干湿交替作用。对混凝土结构的腐蚀性：SO42-=717.85-771.08mg/L，属中腐蚀性。对钢筋混凝土结构中钢筋的腐蚀性：CL-=321.30-338.34mg/L，属弱腐蚀性。防护措施水对建筑材料的腐蚀的防护措施，应符合现行国家规范工业建筑防腐蚀设计规范（GB 50046-2008）的规定。（四）地基土的冻胀性类别的判定 标准冻结深度为1.00m,根据建筑地基基础设计规范 (GB 500025、72002)中表4.2.1地基土的冻胀性分类，冻结期间地下水水位低于冻结深度的最小距离小于0.50m，由于卵石中粒径小于0.075mm颗粒含量不大于15%均按不冻胀考虑，故冻胀类别为不冻胀。天然地基评价层素填土：该层处于地表浅层，厚度小，欠固结，严禁作持力层，应全部剥除。层卵石：该层工程性能好，可作天然地基持力层，基础型式建议采用条形或独立基础。3.2.6社会经济条件 近几年XX县经济发展速度加快，效益显著提高。2011年全县地区生产总值年均增长8%，其中第一产业增长8.8%，第二产业增长13.7%，第三产业增长15.7%。2011年末全县地区生产总值达到1.1亿元，全县财政收入年均增长12%26、，财政支出年均增长10%，全社会固定资产投资五年累计达10.2亿元，年均增长32.9%。 城镇居民人均可支配收入显著提高，基本实现小康，牧民人均纯收入年均增长6%，部分牧区实现小康，贫困人口人均纯收入达到1786元以上，95%以上的贫困户家庭拥有小型太阳能电源。 第4章 建设规模与建设内容4.1建设规模依据玉树藏族自治州城市管理局建设工程规划许可证（建字第632724201200027号）及建设用地规划许可证（地字第632724201200027号）的要求，确定占地面积为1200m2，总建筑面积为2382.4m2。4.2建设内容根据功能要求，本项目主要建设内容如下：1.主体工程主要建设XX业务27、大楼一栋，共四层，一层至四层全部为业务用房办公楼。框架结构，总建筑面积为2382.4m2。2.配套工程给排水工程、供暖工程、配电工程、消防工程、通讯工程、照明及配套设施等。3.附属工程室外管道、道路、地坪、绿化、围墙、大门等。主要经济技术指标表见下页。表4-1主要经济技术指标表项目名称单位数量规划总用地m21200建筑占地面积m2595.6总建筑面积m22382.4容积率1.99绿地率14.4建筑密度49.6停车位个81. 建设方案5.1设计依据1.国家公安部发布的公安机关业务技术用房建设标准（征求意见稿）2.办公建筑设计规范（JGK67-2006）3.建筑结构载荷规范GB50009-200128、(2008版)4.混凝土结构设计规范GB50010-20025.建筑工程抗震设防分类标准GB50068-20086.建筑抗震设计规范GB50011-2001(2008版)7.建筑地基基础设计规范GB50007-20028.砌体结构设计规范GB50003-20019.建筑给水排水设计规范GB50015-200310.建筑照明设计规范GB50034-200411.建筑设计防火规范GB50016-200612.建筑灭火器配置设计规范GB50140-200513.采暖通风与空气调节设计规范GB50019-200314.公共建筑节能设计标准GB50189-200515.外墙保温工程技术规范JGJ144-29、200416.通风与空调工程施工及验收规范GB50243-200217.低压配电设计规范GB50054-9518.建筑物防雷设计规范GB50057-9419.民用建筑电气设计规范JGJ16-200820.城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-200121.工程建设标准强制性条文（2009年版）5.2建设原则1.XX县XX业务大楼建筑依据经济条件，使用功能和玉树州建设规划等要求，必须贯彻安全、适用、经济、美观的原则。 2.要因地制宜，合理利用地形、地貌，根据需要适当留有发展余地。3.建筑造型根据地形采用“一”形设计方案，体现庄严稳重。充分突出其作为派出所所应有的宏伟、大气、端庄的鲜明特征。430、.以玉树州总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则。5.充分考虑项目区的自然环境，从营造高效的办公环境的角度出发，科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则。6.重视项目区现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排水就近，标高就势的原则。7.结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统一规划，统一实施的原则。5.3总平面规划布局 XX县XX业务大楼基地呈长方形，地形较为平坦。场地南临无名路，东临建设局，北侧为农村信用联合社，西面为图书馆，周围无环境敏感目标。基地条件符合新建建筑设计条件，并满足各项基础设施要求。该项目选址不在地质灾害易发地内，已查明没有压覆的含有矿产资源的矿床，所31、以基地条件符合新建建筑设计条件，并满足各项基础设施要求。建设基地地势平坦，场地地貌单一，地形为正南正北。整个规划位于XX县珠姆路，将主入口设于无名路，建筑平面以略呈“一”型布置,充分考虑现有地形,根据平面布局,业务大楼的三个入口分设，很好的解决了内部人员办公及外来办事人员人流的互不干扰,并在业务大楼主入口的东侧设计了停车场,满足检查机关车辆进出频繁的特点,在总体布置中，将业务大楼布置在基地南面，这样布置能有效的减少干扰，同时形成一个合适的活动空间，能很好的满足业务大楼的各种不同功能的使用要求，促进各项工作的全面发展。XX院内建设道路地坪314.4平方米，绿化面积172.8平方米。5.4建筑设计32、5.4.1平面设计设置一个主入口，两个辅助出口， 2.4米宽内走廊，一层至四层全部为业务用房办公楼。5.4.2立面设计结合周围环境及环保要求，采用合理平面布局，建筑风格与周围建筑的风格统一，使整栋建筑物形成有韵味和有藏式文化底蕴的现代建筑，简单大方但又庄严气派具有强烈的时代精神。5.4.3剖面设计1、业务大楼工程相对标高为0.000，室内外高差0.45m。2、业务大楼一二层为3.9m，三四层为3.6m。3、主楼主体高度为17.7m。5.4.4建筑材料及装修标准 (1)本工程外立面采用外墙涂料，内墙采用耐擦洗内墙涂料。 (2)楼地面：公共部分（楼梯间、门厅、走道等）采用花岗岩，卫生间采用全瓷防滑33、地板砖，其他房间均采用全瓷抛光防滑地板砖。 (3)门窗：采用保温节能窗，门窗玻璃的选用应遵照建筑玻璃应用技术规程（JGJ113）和建筑安全玻璃管理规定（发改运行20032116号及省建设厅的有关规定。外门采用不锈钢框玻璃门，内门为装饰木门，窗采用70系列单框双玻璃铝塑复合保温窗。 (4)顶棚：混合砂浆抹灰、白色乳胶漆涂料。 (5)内外墙:卫生间贴防水彩砖瓷砖，内墙混合砂浆抹灰，外墙采用水泥砂浆抹灰、刷高级外墙防水涂料。 (6)外墙及屋面保温系统应严格按照公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）,并满足外墙保温工程技术规程（JGJ144-2004）要求，屋面防水按级设计。 (7)室内装修34、：室内装修时装修材料应为不燃烧环保材料，装修施工图纸须报消防部门审核后方可实施装修，装修完毕应经消防部门验收及有资质的环境监测单位进行室内环境检测达标方可交付使用。5.4.5建筑节能1、设计依据公共建筑节能设计标准GB50189-2005；公共建筑节能设计标准XX省实施细则DB63/617-2007； 外墙外保温技术规程 JGJ1442004； XX省建筑节能有关管理规定及有关技术标准规程；2、建筑节能在设计时贯彻国家节能的政策，单体建筑充分考虑建筑材料及设备配置上对节能的要求，主体建筑均按南北向布置，外墙保温均选用外墙外保温薄抹灰系统，外墙选用300厚,内墙选用200厚加气混凝土砌块，即可提35、高墙体的保温性能，又能减少材料的耗能，外墙外保温选用60厚聚苯板，屋面选用100厚挤塑板保温，外窗选用70系列铝塑节能保温窗,同时最大限度减少北向的开窗面积。 总占地面积为1200，建筑面积为595.6，指标见下表。 表5-1建筑设施指标表序号项目总建筑面积结构形式1XX业务大楼2382.4m2框架结构5.5结构设计5.5.1设计依据1.混凝士结构设计规范GB50010-20102.建筑抗震设计规范GB50011-20103.建筑地基基础设计规范GB50007-20024.砌体结构设计规范GB50003-20015.建筑抗震设防分类标准GB50223-20086.建筑结构荷载规范GBS000936、-2001(2006年版)7.工业建筑防腐蚀设计规范GB50046-20088.建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-20019.混凝土结构耐久性设计标准GB/T50476-200810.国家规范、标准及其它相关部分5.5.2项目概况一览表表5-2项目概况编号名称结构类型层数层高结构安全等级按建筑抗震设计规范抗震设防类别1XX县XX业务大楼框架结构4F17.7m二级标准设防 本工程屋面板均采用钢筋混凝土现浇板，结构设计使用年限50年，基础设计等级丙级。5.5.3自然条件 表5-3风、雪荷载参数基本风压地面粗糙度基本雪压Wo=0.30kN/m2B类So=0.20kN/m2 表5-4 抗震设防37、参数抗震设防烈度设计基本地震加速度设计地震分组场地特征周期建筑场地类别7度0.15g第三组0.45(s)类场地场地标准冻深：2.60m5.5.4地基基础根据勘察报告XX县XX业务大楼建设项目选用层卵石作为拟建工程的天然地基持力层，基础埋深从自然地面算起约2.00米。层卵石： fak =450kPa E0=25.0MPa基础形式均采用独立基础，地基土对建筑材料的腐蚀性防护措施，应符合现行国家规范工业建筑防腐蚀性设计规范(GB50046-2008)的有关规定，基础设计和施工必须严格按照建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)、建筑地基处理技术规范(JGJ79-2002)要求进行，房心及基础38、外侧回填土应分层夯实，压实系数0.94。5.5.5主要结构材料表5-5构件混凝土强度等级序号构件名称及范围混凝土强度等级备注1基础C3020.000米以上梁、板C303构造柱、过梁、圈梁等C25砌体结构材料强度等级砂浆：0.00米以下 M10水泥砂浆0.00米以上 M5.0混合砂浆砌块：0.00米以下MU10烧结多孔砖 0.00米以上MU5加气混凝土砌块 钢筋采用HPB300、HRB400。5.6电气设计5.6.1.工程概况本工程位于XX省玉树州XX县珠姆路，总建筑面积2382.4，四层框架结构，建筑耐火等级为二级，附近有电网覆盖。5.6.2.设计依据1.相关专业提供的工程设计资料。2.建设单39、位提供的有关部门认定的工程设计资料、设计任务书及设计要求。3.设计执行的主要法规和所采用的主要标准：民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）供配电系统设计规范（GB50052-2009）低压配电设计规范（GB50054-95）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）建筑照明设计标准（GB50034-2004）5.6.3.设计范围照明系统（一般照明和应急照明）；弱电系统；建筑物防雷系统；接地安全系统；5.6.4.配电系统本工程负荷为三级负荷，应急照明按二级负荷要求设计。三级负荷电源引自市网，应急照明采用自带蓄电池的灯具。根据项目负荷类型，办公用房按40W/估算，总用电负荷为：Pe = 40、40kWKx = 0.9Pjs = 36kW 低压电源进线引自城镇低压电网，电源进线采用ZR-YJV22，1kV电力电缆埋地引入建筑物总配电箱,引入建筑物处穿钢管保护。配电电压为220V/380V，配电方式采用放射式和树干式相结合的方式。电源计量方式：电源进线处总配电箱内设电度表进行电能计量。室内配电线路采用BV型铜芯导线配线，沿建筑物的墙、顶板穿PVC管暗敷。设备安装高度：配电箱、开关均为暗装，安装高度均为距地1.4 米，配电箱选用带暗锁的铁制箱体。一般插座为暗装，安装高度为距地0.3米。由于XX的特殊业务，彩编系统需24小时供电，玉树州现供电很不稳定，本项目需配备100kW柴油发电机1台备41、用。5.6.5.照明系统根据房间功能选择灯具，以荧光灯为主，所选用的荧光灯均为T8节能灯管并配以高效镇流器，用于应急照明的光源采用能快速点亮的光源。照明、插座分别由不同的支路供电，照明线路采用BV-22.5导线，安装高度低于2.4m的灯具应加PE线，插座线路均采用BV-34导线。在楼梯间、公共场所及疏散走道内设置消防应急照明灯具，在安全出口、人员密集的疏散门上方设置安全出口标志灯，沿疏散走道设置消防疏散指示灯，疏散标志灯安装高度距地0.3米，其间距不大于20米。5.6.6.弱电系统电话：线路引自市网，进线采用HYA-20.5型电缆引至电话交接箱，室内电话线采用RVB-22.5型。一层设电话总分42、线箱，各层设层分线箱，电话插座距地0.3m安装。网络系统：进线采用单芯多模光纤，室内分支线采用六类八芯电缆，网络由市网引入一层网络机房。监控：在网络机房内设监控主机，监控柜需自带备用电源。在主要出入口及楼道内设监控摄像头，监控线为SYWV-75-5+RVVP-41.5型。所有弱电线路室外均穿钢管暗敷，敷设在冻土层以下，室内线路沿墙、楼板穿PVC管暗敷。5.6.7.建筑物防雷和接地安全系统本工程按三类防雷措施设防。在屋面设置避雷带，避雷带网格不大于20m*20m，用40mm*4的扁钢作为专设引下线，专设引下线间距不大于25m。为预防雷电电磁脉冲引起的过电流和过电压，强弱电进线处装设电容保护器（S43、PD）。本工程低压配电系统接地形式采用TN-C-S系统。防雷接地及电气设备保护接地等共用统一的接地装置，接地电阻R1欧姆。在电源引入处设置总等电位连接端子箱（MEB）。强、弱电系统采用共用接地装置。5.7给排水系统 5.7.1设计依据1.室外给水设计规范GB 5001320062.室外排水设计规范GB 5001420063.生活饮用水卫生标准GB 574920034.建筑给水排水设计规范GB 5001520035.建筑设计防火规范GB 5001620066.建筑灭火器配置设计规范GB 5014020055.7.2设计范围 设计范围包括室内外给水系统、污废水排水系统、雨水系统、消防给水。5.7.44、3给水工程（1）水源本工程给水水源接自城镇供水管道，供水压力0.35MPa，水量、水压可满足本项目要求。（2）用水量按照室外给水设计规范(GB/50013-2006)规定，浇洒道路用水量为2Lm2d，绿地用水量为1.5Lm2d，未预见及管网漏损水量按上述用水量10%计算。 表5-6 本工程各用水项目用水量汇总表 用水部位用水标准(L)单位数量用水时间时变化系数(K)用水量(m)最大日最大时业务用房50L/人班80101.240.48浇洒道路2L/d10008.01.0020.25绿化用水1.5L/次20008.01.0030.375未预见水按本表以上项目的10%计0.90.05合计9.91.245、 最高日用水量9.9m/d ，最大小时用水量1.2m/h。 （3）给水方式 1.本工程给水系统采用下行上给式，给水系统由室外给水管网直接供给。 2.本工程用水设备均选用节水型卫生洁具及配水件。（4）给水管材室内给水管钢塑复合管，丝接，给水管承压不小于1.0 MPa，给水管径DN32。 本工程室外给水管选用钢塑复合管，管材压力1.0MPa，给水管径DN100。（5）室外给水系统室外给水管采用环状网布置，管道敷设采用与暖气管道共沟的敷设方式，无暖气地沟时直埋敷设，管道埋深在当地最大冻深下0.15m。5.7.4排水系统（1）本工程室内排水立管选用U-PVC螺旋消音排水管，排水横支管选用普通U-PVC46、排水管，管径De160，管件连接。（2）本工程室外排水系统采用雨、污分流制排放。（3）本工程最高日污水排放量按最高日用水量的90%计算，则最高日污水量9m3/d，时变化系数取2.5。 (4）雨、污水管道结合道路走向及地形坡度敷设。（5）室外排水管道选用（HDPE）双壁波纹管，管径De200，承插式连接。5.8消防给水系统5.8.1消火栓给水系统消防用水量标准及一次灭火用水量见下表。 表5-7 消防用灭火用水量 序号消防系统名称消防用水量标准火灾延续时间一次灭火用水量备注1室内消火栓系统15L/s2h108m32室外消火栓系统20L/s2h144m3 （1）消防水量：室内消火栓用水量为15/S，47、室外消防用水量为20L/S。 （2)楼内布置消火栓保证同时有三股水柱达到室内任何部位，每只消火栓箱内设DN65栓口一只及DN25灭火喉一只和相应的灭火器。 （3）根据建筑设计防火规范要求，本工程室外设地下式消火栓2套。室外采用生活用水与消防用水合用管道系统。地下式室外消火栓内配置DN100和DN65的栓口各一个，距路边不大于2.0m，距建筑物外墙不小于5.0m。 （4）室外消防采用低压制给水系统，室外消火栓出口压力从地面算起不小于0.1MPa，发生火灾时，由城市消防车从现场室外消火栓取水经加压进行灭火。5.8.2灭火器配置 根据建筑灭火器配置设计规范中规定，本工程灭火器配置如下表：表5-8 灭48、火器配置序号配置场所危险级别火灾类别每具最小配置灭火级别最大保护面积m2/A（B）1业务大楼严重危险A3A50m3/A 1.在业务大楼的走廊或宜取的地方设置灭火器。 2.文本未说明之处按国家现行有关条例及规范执行。5.8.3节能节水1.卫生间蹲便器和小便器采用自闭式冲洗阀。2.水龙头采用陶瓷片密封水龙头。5.9采暖、通风系统5.9.1.设计依据1.全国民用建筑工程设计技术措施（2009年版）2.民用建筑热工设计规范（GB50176-93）3.严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ26-2010）4.建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 （GB50242-2002）5.采暖通风与空气调节设49、计规范（GB50019-2003）5.9.2.设计参数室外温度计算参数冬季采暖室外计算温度：-18冬季室外平均风速：1.7m/s室内温度设计参数宿舍：20卫生间：16 仓库、资料室：8其他房间：165.9.3.室内采暖1.热源采暖系统热源由城市热网供给，供水温度为85-60，接入点管径为DN70，接入点压力为0.30MPa，能满足本项目供暖需要。本工程采暖总热负荷约为60KW，热耗指标为63W/m2。2.管道系统形式采用双管下供下回系统，供回水设置在室内地沟内。3.散热器散热设备：散热器选用国标760内腔无残沙型铸铁散热器，每片的散热面积为0.235,标准散热量（T=64.5）为129W。散热50、器需暗装，顶层各组散热器上设有手动排气阀。4.热力入口热力系统入口装置详情02N1-36。5.室温控制每组散热器进水管均设置温控阀，回水管均设置闸阀。6.通风卫生间采用机械通风，换气次数为15次/h，公共卫生间换气量为605m/h,其他全部采用自然通风。7.管材公称直径DN80mm者，采用无缝钢管（GB8163-87），DN80mm者，采用普通焊接钢管（GB3092-82）。8.保温敷设在地沟内的供热干支管道均作保温, 材料为岩棉管壳(板),&=40mm,外缠玻璃丝布,作法详87R411-1。5.9.4.室外供热管网室外供热管网采取枝状管网，管道采用地沟敷设，外加聚氨脂保温，管材采用焊接钢管，51、地沟端面尺寸1.21.2米。管网长度约为20米，地沟采用砖砌地沟。表5-9采暖主要设备及工程量序号名称规格单位数量备注1散热器760内腔无残沙型铸铁散热器个580带温控阀2吸顶式通风器BLD-300台4带止回阀3检查井1200X1200个8青02S2-15，砖砌井4热计量表和入户管径相同个25供暖管道DN50m12焊接钢管6地沟1000X1200m65.10附属工程项目建设区为规划新建用地，要做好楼旁及院内的道路、地坪、绿化，绿化设计风格要与院内整体风格协调统一，绿化面积为172.8平方米。自动伸缩式大门一套，道路、地坪为314.4平方米，设停车位8个，停车场硬化117.6平方米，设置10立方52、米钢筋混凝土化粪池1座。总之，水、电、通讯等市政设施基本上可满足本项目建设需要，建筑材料在本地市供应方面也不存在问题，本地区的工程设计、施工力量均能满足本项目建设的要求。 第6章 环境影响评价6.1编制依据及原则6.1.1编制依据 1.中华人民共和国环境保护法 2.中华人民共和国水污染防治法 3.中华人民共和国大气污染防治法 4.中华人民共和国环境噪声污染防治法 5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 6.中华人民共和国环境影响评价法 7.环境空气质量标准（GB30951996） 8.大气污染物综合排放标准（GB162971996） 9.污水综合排放标准（GB89781996） 10.城市区53、域环境噪声标准（GB3096-1993） 11.地表水环境质量标准（GB382002） 12.建筑隔声评价标准（GBJ121-88） 13.建筑施工场界噪声限值（GB12523-90） 14.建设项目环境保护管理条例6.1.2编制原则1.符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求。2.坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求。3.坚持环境保护“三同时”原则，即污染防治设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。4.力求环境效益与经济效益相统一，研究环境保护治理措施时，应从环境效益与经济效益相统一的角度分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理。5.注重资源综合利用，对项目建54、设过程中产生的废气、废水、固体废弃物，尽量提出废水处理和再利用方案。6.2项目对环境的影响6.2.1项目施工期对环境的影响 废气：主要有施工现场和建筑材料运输产生的粉尘，汽车运输时的扬尘和废气，另外施工机械本身也产生一定的烟气。 废水：施工人员产生的生活污水。 固体废物：主要有拆迁产生的建筑垃圾和施工产生的残土和废弃的建筑材料，施工人员产生的生活垃圾。 噪声：由施工机械造成的，其次是运输车辆的交通噪声。6.2.2项目运营期对环境的影响 废气：本工程投产后本身不产生废气，采暖由本院锅炉房供热，无需增加锅炉容量。 废水：本工程使用后有职工24人，产生生活污水。 固体废物：主要为生活垃圾。 噪声：本55、工程噪声源有应急柴油发电机组和送风机，前者设在地下室内，后者置于顶层的设备用房内。6.3环境保护措施6.3.1.建设期环境保护措施1.施工现场设置围栏，并洒水降尘。运输路线要平整，车辆要用苫布封盖，车辆不得超载，以免残土撒落，还应避免水泥扬尘的产生。 2.施工人员的生活污水经市政管网进入聂恰河。 3.夜间应停止机械作业，特别是高噪声机械的作业，如打桩机、推土机、风钻等。降低施工机械的负荷量，不要重载作业，禁止超载作业，以避免产生高噪声。 4.施工现场设置围栏，可起隔声挡灰作用。 5.施工期生活垃圾、施工残土等送往市政部门指定场所统一处置。6.3.2.运行期环境保护的措施1.本项目使用后不产生工56、业废气，采暖系统热源由城市热网供给。2.本项目除生活污水外，并无其它废水产生，污水经市政管网处理后排入聂洽河。 3.本项目产生的生活垃圾经环卫部门统一处置，锅炉灰渣由砖厂拉去制砖。 4.送风机、柴油发电机组、风机、水泵等采取隔声、减振、消音措施，防止产生扰民污染。5.项目产生的生活垃圾由市政部门统一处置。6.4环境影响评价结论与建议本项目的建成对构建和谐XX县有着重要而深远的意义，项目所在地环境质量现状良好,地表水、空气及声环境质量都达到了国家规定的标准。项目建成后,基本不产生空气污染和噪声污染，综上所述，该建设项目只要严格执行国家的有关政策法规，认真执行建设项目环境保护管理办法和“三同时”制57、度，确保各项污染物达标后排放，那么从环保角度来看是可行的。同时，建议项目建成后，应进行环境保护专项验收，保证处理设施与主体工程同时投入使用。 第7章 职业安全卫生、消防7.1职业安全卫生施工过程中仅存在一般施工通常存在的机械伤害、触电伤害等职业安全卫生危害因素。为防止危害的发生,所有存在隐患的位置均设置物理防护设备,同时对从业人员都进行严格的岗前培训,确保施工过程的安全。如有发生则严格按照应急预案方式进行处理，XX建立安全卫生管理体系,设置专职人员进行日常监测及卫生保健工作。7.1.1.作业危险非标设备的设计除按有关标准、规范进行外,严格执行生产设备安全卫生设计总则(GB5083-1999)的58、有关规定。在易发生机械伤害的工作场所、工作地点和设备部件,设置明显的安全标志,具体按安全标志(GB28941996)的规定执行。7.1.2.防暑降温凡在高温作业条件下操作的工人,工地都设置通风降温设施,保证供给充足的含盐清凉饮料。7.2消防7.2.1.执行标准 1.建筑设计防火规范(GB500162006)2.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范3.工业与民用电力装置接地设计规范(GBJ6583)4.建筑物防雷设计规范(GB50057-1994)5.生产设备安全卫生设计总则(GB5083-1999)6.安全标志(GB28941996)7.2.2.消防设计要求1.严格按照建筑设计防火规范(GB5059、0162006)的规定,确定建筑物耐火等级,并按规范要求进行设计。 2.XX业务大楼整体为一个防火分区，最大防火分区面积2382.4m2。 3.建筑内设一部疏散楼梯，疏散宽度3.40米。 4.疏散走道宽度1.9米。 5.建筑一层设2个疏散出口，总疏散宽度4.5米。 6.走道尽端房间疏散门至安全出口的距离为11.45米。 7.首层外保温防护层厚度不小于6mm。 8.屋顶与外墙交界处、屋顶开口部位四周的保温层，采用宽度500mm的A级保温材料设置水平防火隔离带。 9.外墙、屋面板保温材料为阻燃性挤塑聚苯板，燃烧性B1级。 10.按照电气的有关规范进行建筑物及设备的防雷、防静电设计，照明用电设置防漏60、电的安全装置。业务大楼的用电设备、电力装置及线路的接地,按工业与民用电力装置接地设计规范(GBJ6583)的要求执行，建筑物、构建物的防雷,按建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)(2011版)的规定执行。 11.项目办公区的消防设备采用符合规定验收合格的消防系统,包括烟感报警系统和消火栓系统、火灾报警控制器和消防联动控制设备,另外还按照规定配置一定数量的灭火器、防毒面具及消防斧。业务用房内安装钢制和木制防火门。第8章 节能项目在建设中要高度重视节能工作，全面贯彻节能法，坚持开发与节约并重、节约优先的方针，树立节约型社会、环境友好型社会观念，做好节能工作。8.1设计依据及原则8.1.161、设计依据1.国家计委、国家经贸委、建设部关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”及评估的规定（计资源19972542号）。2.工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产产品序列，行业已公布下令限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。3.公共建筑节能设计标准GB20189-20054.民用建筑热工设计规范GB50176-935.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-20016.建筑照明设计标准GB50034-20047.民用建筑热环境与节能设计标准GB50478-20018.建筑采光设计标准GB/T500362、39.建筑节能工程质量验收规范GB50411-20078.1.2设计原则执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及相关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。能源选择应贯彻国家能源方针和因地制宜的原则，设计中所选设备有国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定淘汰的低效高耗能设备。8.2节能设计指标1.室内热环境指标冬季采暖建筑室内平均温度不低于18，夏季空调建筑室内平均温度不高于24，夏季自然通风情况下，建筑物外围护结构表面温度不高于32。2.项目建筑热工设计的一般要求建筑布置在良好光照和自然通风条件的地块上，建筑的间距系数保证冬至日底层南向房间宜保证日照系数不少于2.5小时，并做好建筑物63、周边的绿化工作。3.节能施工要求建筑节能分部工程主控项目应全部合格，一般项目应合格，各检验批应具有完整的施工操作依据和质量验收记录。建筑节能的施工必须认真执行建筑节能工程质量验收规范（GB50411-2007）并符合相关强制性条文的要求。8.3节能节水措施8.3.1.节能措施本项目消耗的能源主要是电源，拟采用以下节能措施，已达到最大限度节约能源的目的。1.项目在设计和建设中，根据建筑节能法规，采用节能型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，充分考虑有利于建筑物采光、采热的因素，节约能源，避免浪费。外墙保温均选用外墙外保温薄抹灰系统，外墙选用300厚,内墙选用200厚加气混凝土砌块，即可64、提高墙体的保温性能，又能减少材料的耗能，外墙外保温选用80厚聚苯板，屋面选用80厚挤塑板保温，外窗选用70系列铝塑节能保温窗,同时最大限度减少北向的开窗面积，门为木质夹层门。2.建筑物主楼朝向尽量采用南北向，以保证冬季室内能够得到较多的阳光，提高室内温度。同时，避免盛夏灼热的光线射入室内。3.定期对各类设备、管道等进行检修。8.3.2.节水措施1.增强办公室人员的节水意识，通过各种经济和行政管理措施的实行，不断的增强人员节水意识。2.推广节水型设备，包括在自来水进水管上设置计量水表节水型便器冲洗设备、节水型水龙头和其他节水型设备。3.提高管材、附件和施工质量，杜绝控制泡、冒、滴、漏现象，减少浪65、费。总之，采取以上节水措施，其节水效果都将是显著的。“坚持开发节约并举，把节约放在首位”，不仅能取得显著的经济效益，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的社会效益和环境效益。8.3.3.节电措施1.办公走廊照明采用分散控制的灯具，可关闭部分灯具达到节能目的。2.采用节能型荧光灯，并配以高效镇流器。 第9章 项目组织与管理9.1项目组织工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标，签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。为加强XX县业务大楼建设项目的管理，保证工程项目按期交工，真正使项目做到前期工作准备充分、中期有检查、质量有保证、工期有保障、竣66、工有验收，实行管理有效益，使投资发挥最大的效益，为此拟成立“XX县XX业务大楼建设工程项目”实施领导小组。项目实施领导小组组长由XX县人民政府副县长、XX县XX局长项目负责人尼都担任，领导小组成员由其他局党员组成，并确定项目的直接责任人为尼都，同时落实项目法人负责制，项目领导小组负责工程项目的计划审定实施，并协调各部门之间的工作。9.2质量管理项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理。工程竣工后，由当地城建部门进行验收，验收合格后，方可投入使用。9.3财务管理本项目建设资金由项目办公室具体管理，将严格按照中央预算内建设项目，资金管理办法并按67、计划签订合同。保证项目资金有专门帐户、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。并由审计，纪检监察部门监督。工程拨款应按进度拨付，并要有监理工程师的签字，保证项目建设保质按期完成。9.4项目管理首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程质量达到建设目标。为了保障项目正常实施，必须进行“六制”管理，即项目法人制68、 招投标制、资金管理制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制，这是实现建设项目管理的关键。1、实行项目法人责任制项目实施应按照国家专项投资项目管理办法，成立项目办公室以便进行统一管理。地方发改、城建部门要做好项目的协调、技术指导和监督工作，并且要明确分级管理责任人，实行分级管理责任制，项目法人负责工程的组织实施与资金管理等方面工作。2、实行合同管理制工程项目各个阶段实行合同制，通过对各种合同的策划、跟踪、协调和监督，明确各方的权利、义务和责任，完成项目的任务，实现项目的目标，取得投资预期效果。3、实行工程招投标制根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加69、招标内容和核准招标事项暂行规定的规定，应对本项目所涉及的项目施工采取招标投标制，在招标过程中要严格遵守中华人民共和国招标投标法。4、实行项目资金管理制要确保建设资金专款专用、专户存储，不能挤占挪用。建设资金必须按工程设计的规模和内容，实行内部提款报账的财务管理制度，要加强对资金使用的追踪、检查和审计工作，严格执行财务制度。5、实行工程监理制监理单位必须严格按照有关规范、规定进行公正、独立的工程监理。按照监理工作的有关规定，监理单位实行终身负责制和全方位跟踪监理，确保工程质量和工程进度。6、实行竣工验收制度 项目建成后必须按照国家有关规定进行竣工验收。项目竣工验收后方可交付使用。同时加强项目档案70、工作，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料要严格按规定收集、整理、归档。 第10章 项目实施进度计划10.1项目建设期本项目建设期为6个月（即2013.32013.8）10.2项目进度安排本项目实施进度计划自2012年10月至2013年9月，共12个月。具体进度安排如下：2012年10月：完成可研编制及审批等前期工作。2012年11-12月：完成初步设计、施工图设计及审查、招投标工作。2013年3-8月：完成土建等工程。2013年9月：完成验收备案工作，正式交付使用。表10-1项目实施进度表项目名称2012201310月11月12月3月4月5月6月7月8月9月完成可研编制、审批等前期工作完71、成初步设计及施工图设计、工程招投标等完成项目土建工程及配套设施工程工程竣工验收、交付使用10.3工程施工与管理本项目从方案设计到监理单位、施工单位的选择均实施招投标制度，以公开招标的方式选择报价合理、能够满足建设工期及质量、安全有保证、技术力量和管理水平符合要求以及资质业绩良好的单位。为保证工程质量，今后工程实施过程中严格控制原材料的质量，施工单位采购的材料、半成品、构配件，须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸和有关标准、规范的要求，并有相关的产品合格证明及相应的检测数据，其产品品牌、产地、质量均须发包方和监理签证认可，在使用前应按发包方和监理要求进行检验或试验，不合格的不得使用。施工72、过程中单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件及双方确认的施工组织设计，精心施工、记录、检验，通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质量。施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施，并符合县政、县容、交通等要求。第11章 工程招投标11.1招标依据1.中华人民共和国招标投标法2.国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（国家发展计划委员会令200218号）3.工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年国家计委第3号令）4.建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（2001年国73、家计委第9号令）5.2000年5月1日国家计划委员会发布的XX省工程建设项目招标范围和规模标准规定11.2招标范围及组织形式11.2.1招标范围项目招标范围包括勘探设计、建安工程、工程监理、设备材料采购等。11.2.2招标组织形式根据有关规定及项目实际情况，项目采取委托招标组织形式。1.招标机构：具有相应资质的招标机构，实施招标组织工作。2.评标委员会：招标代理机构按国家和省政府有关规定随机抽样组建由多名专家组成的评标委员会。11.3招标内容11.3.1招标工作原则建设项目主体工程的施工单位的选定必须依法进行招标，择优选定中标单位。招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制，建设项目的评标由建74、设单位依法组建的评标委员会负责，评标委员会由建设单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。11.3.2招标方式按照国家相关招标文件要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：主体工程施工采用公开招标，进行资格预审；工程勘察设计及施工监理采取公开招标；招标通过委托招标的组织形式采取公开招标的方式进行；表11-1XX县XX业务大楼建设项目招投标基本情况表内容项目招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标公告发布、中标公示全部招标部分招标自行75、招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程网站、报刊监理及其他网站、报刊11.3.3招投标程序根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序：（1）在本项目经上级部门批复同意一个月内，XX县教育局在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。（2）在招标文件开始发出日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以招标。投标人少于3个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招76、标。开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时有招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任，自中标通知书发出7日之内，按照招标文件要求与囊谦县教育局签订书面合同，合同签订后中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。施工监理招标：施工监理对工程的质量起到关键的作用。在进行施工监理招标时，面向社会公开选择77、施工监理企业进行项目的监理。施工企业选择招标：本项目依据工程的需要，采用总承包方式，择优选择施工企业。11.4评标委员会人员要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：（1）评标委员会有技术和经济等5个评委组成。开标当天在专家库随机抽取4名专家及招标人委派代表1人。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公证性；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方式公平、公正择优确78、定中标人或中标排序人，按规定公示后确定中标人。（2）评标委员会成员在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 第12章 投资估算及资金筹措12.1投资估算 12.1.1 投资估算依据和说明1.工程造价依据（1）执行XX省建设工程消耗量定额及定额基价（2004年）。（2）执行XX省市政消耗量定额（2004年）。（3）执行青建工2007174号关于计取建筑职工工伤保险费的通知。（4）青建工（2011）914号关于调整（XX省建设工程预算定79、额人工费日工资标准）的通知。（5）青建工（2009）543号关于调整（XX省建筑安装工程费用项目组成绩计算规则）的通知。（6）青建工（2011）381号关于调整（XX省各地区定额机械费系数）的通知。（7）指导价执行西宁供应材料（2012年第4期西宁地区部分建设工程材料指导价），并考虑西宁至工地的汽车运杂费。（8）执行青震重指（2010）112号关于（玉树灾后恢复重建房屋建筑类项目投资概算编制意见）的通知。2.工程建设其他费用按有关文件及实际情况估算（1）建设单位管理费财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）。（2）招标代理服务费按照XX省发改委转发国家计委关于印发招标代80、理服务费管理执行办法的通知（青计价格2003300号）。（3）建设管理监理费按照国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）。（4）预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题的批复（青价费字2000058号）。（5）项目前期费及施工图审核费按照XX省发改委转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行收费的通知（2011534号）。（6）工程设计及地质勘察费按照国家计委、建设部关于印发工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）。（7）环境影响评价费按照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知81、（计价格2002125号），并结合实际情况估算。3.项目基本预备费用按照工程费用与工程其他费用合计的10%考虑。12.1.2 总投资估算总投资（即建设投资）采用分类估算法估算，项目总投资720万元，其中：工程费用572.82万元，占建设投资79.50%，工程建设其他费用82.24万元，占建设投资11.41%，基本预备费65.51万元，占建设投资9.09%。12.2 资金筹措拟建项目资金来源全部为国家专项资金，以确保项目的顺利实施。XX县XX业务大楼及配套设施新建项目投资估算表序号工程项目名称估 算 价 值 （万元）合计占建设投资比例（%）技术经济指标备 注建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费82、其他工程费（万元）单位数量单价(元）一工程费用 572.82 572.82 79.50 1业务用房562.25 562.25 78.03 1.1土建工程536.04 536.04 2382.40 2250.00 1.2采暖、通风14.29 14.29 2382.40 60.00 1.3照明工程11.91 11.91 2382.40 50.00 3室外配套工程10.57 10.57 1.47 3.1低压配电线路1.25 1.25 m48.00 260 3.2给水管网DN1000.80 0.80 m40.00 200 3.3排水管网DN2000.75 0.75 m30.00 250 3.4供热管道83、3.20 3.20 m40.00 800 3.5灭火器0.02 0.02 组2903.6消火栓0.06 0.06 组23003.7绿化1.04 1.04 17360.00 3.8室外道路硬化2.52 2.52 31480.00 3.9停车位0.94 0.94 11880.00 二工程建设其他费用82.24 82.24 11.41 1建设项目管理费15.00 15.00 2工程监理费18.48 18.48 3勘察设计费23.51 23.51 4招标代理费4.90 4.90 5竣工决算审查费2.29 2.29 6环境影响评价费5.66 5.66 7施工图和岩土工程咨询费1.53 1.53 8临时工84、程费2.86 2.86 9建设项目前期工作咨询费8.00 8.00 三预备费57.28 0.00 0.00 8.22 65.51 9.09 1基本预备费57.28 0.00 0.00 8.22 65.51 四建设投资（即总投资）合计630.10 0.00 0.00 90.47 720.56 100.00 五占建设投资比例（%）87.45 0.00 0.00 12.55 100.00 第13章 效益分析13.1经济效益评价由于本项目是为保证、维护当地社会秩序稳定，民族团结，服务当地民众的项目，是公益性项目，政府投资项目，不以盈利为目的的项目，所以本项目在此不作财务上经济效益评价。13.2社会效益85、评价本项目的建设是适应XX县城镇法律政治建设和社会形势发展的需要，是XX县XX推行公安工作正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，此举将有助于从根本上改变XX县长期以来办公基础条件落后的状况，同时也为妥善处置各类公共突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。本项目的建设是回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意，直接面向群众，直接服务群众，是一项便民、利民、惠民的举措，为促进当地经济发展具有积极的现实意义。本项目建成后，对保证XX县当地城镇社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法、打击犯罪，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。本项目是行政建86、设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。 第14章 结论与建议14.1结论 1.本工程的建设符合国家关于加强城镇基础设施建设的总体方针,是推行公安工作正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，业务大楼的修建有助于改变XX县XX长期以来办公基础条件落后的情况，同时也为妥善处置各类公安突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。2.该项目建成后，对保证XX县当地城镇社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法、打击犯罪，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。该项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接87、的经济效益是无法估量的。同时，在项目的建设过程中，也相应解决了建筑施工队伍中大量农民工的就业问题，使建筑业农民工得到相应的经济收入，从而也相应解决了这部分人家庭生活困难，并促进社会和谐稳定发展。3.项目总体方案布置，符合XX县当地政府的要求，工程规模和建设标准及建设方案基本符合XX县的实际情况，其总体布置方案是可行的。4.本工程的建设，将有效改善XX基础设施状况，使XX县XX基础设施面貌发生较大变化，社会效益显著。5.该项目拟采用方案符合相关设计规范，建设规模和技术标准符合项目实际情况，项目的社会评价较好，本项目是可行的。6.该项目投资估算依据充分，投资计划全面，资金筹措方案基本可行。综上所述88、，XX业务大楼建设项目是全县公安事业的重点工作和主要内容，是党和政府为人民谋幸福的具体体现，是保障社会稳定的重要举措，走和谐社会可持续发展道路的重要保证，其意义重大而深远。14.2建议 （1）必须严格按照国家有关规定和要求执行招投标、监理制、项目法人责任制。 （2）必须委托具有相应资质的专业设计单位进行施工图设计。(3)进一步优化建筑功能与规模，使XX县XX业务大楼建设项目各功能区更科学合理，并切合未来实际需要。(4)建议尽快落实申请地方政府补助的资金，以保证资金按时到位，顺利完成项目建设。 （5）施工单位在施工期间严格按照建设项目环境保护管理条例的有关规定执行，施工现场必须控制噪音指数，杜绝89、夜间超时间作业，堆放砂石土料等建筑材料应尽量避免占道或造成污染，拉运建筑材料时必须进行洒水或覆盖处理，防止灰尘污染，做好生活垃圾的及时处理工作。(6)建设单位在项目建设中要严格按照基本建设程序实行项目法人责任制、招投标制和监督监理制，积极落实建设资金，选择有资质、资信良好、施工技术力量雄厚、曾创建过多项优良形象工程的施工企业进行施工，并通过公开招标方式选择信誉好的工程监理单位承担项目工程监理任务，使建设工程质量取得最佳效果。(7)加强对项目建设的审计与监察力度，认真总结已建工程的经验并应用于本项目建设，进一步加强建设项目全过程造价控制与管理，保证投资不超支，力求节余，提高项目投资的综合效益。(8)建议在可能的条件下，争取提前建成，以便加快当地的公安事业发展。(9)施工期间应合理地安排施工计划，制定施工进度网络图，加强施工管理，确保工程按期完工。项目建成后按照国家有关规定进行竣工验收，项目竣工验收后方可交付使用，同时加强项目档案管理工作，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文字资料严格按规定收集、整理、归档，统筹规划，科学施工，加快项目建设步伐，使项目尽快建成投入运营，发挥应有的社会效益。