1、城市面积2000平米救灾物资储备库建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论11.1 项目概述11.2 项目建设地域概况21.3项目建议书的研究范围21.4项目建议书编制依据31.5 主要技术经济指标3第2、二章 项目建设背景及必要性52.1 项目建设背景52.2必要性：5第三章 需求分析103.1 需求现状103.2需求预测10第四章 项目建设条件124.1 自然条件124.2 社会经济条件13第五章 建设规模与建设内容165.1 建设规模165.2建设内容165.3房屋建筑17第六章 建筑方案196.1 项目建设指导思想与原则196.2 项目总体方案206.3 公用工程.21第七章 节能、节水措施257.1 节能257.2 节水26第八章 环境保护288.1 环境现状288.2 环境的影响分析及保护措施288.3项目水土保持方案308.4 项目施工对在校师生的影响分析31第九章 劳动安全卫生与3、消防329.1 劳动安全及卫生329.2 消防设施33第十章 组织管理3510.1 组织机构3510.2 工程管理3610.3资金管理3710.4 运行管理3710.5 人力资源配置3810.6招标方案38第十一章 项目实施进度计划4111.1 建设工期4111.2 进度安排41第十二章 投资估算及资金筹措4212.1 投资估算4212.2 资金筹措43第十三章 效益评价44第十四章 风险分析及保障措施4514.1项目主要风险因素分析45第十五章 研究结论与建议4915.1 结论4915.2 建议49第一章 总论1.1 项目概述1.1.1 项目名称新疆维吾尔自治区XX市救灾物资储备库1.1.24、 项目建设性质拟建。1.1.3 项目建设单位XX市民政局 法人代表：XXXX。1.1.4 项目实施单位项目实施单位为XX市民政局。地址：XX市文化路178号市民政局。1.1.5 项目建设地点XX市文化路九道巷，市社会福利院内。1.1.6 项目建设主要内容及规模救灾物资储备库：框架结构，建筑总面积2000平方米。1.1.7项目建设期项目建设期2009年20010年。1.1.8 项目投资总规模工程总投资300万元。1.1.9 资金筹措方式240万元为申请国家投资、60万元完为地方配套资金。1.2 项目建设地域概况1.2.1现状分析：辖区位于中国新疆维吾尔自治区北部边缘。北与蒙古国接壤。在XX11.5、7万平方公里的土地上，生活着汉、哈萨克、回、维吾尔、蒙古等三十六个民族，构成了丰富多彩的文化空间。现XX地区下辖6县1市，行署驻地XX市距乌鲁木齐市公路里程 216线为 666公里,217 线为707公里。全地区总人口56.83万人，主要是哈萨克族（占地区总人口50.1）、汉、蒙古、维吾尔、回等民族。XX市现有耕地34.69万亩，宜垦荒地50万亩，土地有机质含量高，适合发展大农业。XX市是新疆的丰水区，额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系横贯市境，：XX市是新疆的重要林区，有山区自然林103万亩，河谷次生林9.4万亩，木材蓄积量达1656万立方米1.3 项目建议书的研究范围依据国家对基本6、建设项目建议书的内容和要求，重点研究如下：1、分析研究储备库项目规划、建设、资金投入的可行性。2、项目储备库建设的环境和实施配套条件。3、确定项目建设内容、建设规模和实施方案。4、估算项目建设投资和安排资金使用情况。5、评估效益分析。1.4 项目建议书编制依据1、国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见（国发200732号）；2、新疆2008年-2015年救灾物资储备库建设规划；3、国务院地质灾害防治条例（第394号）；4、国土资源部地质灾害防治管理办法（第4号令）；5、自治区国土资源厅关于上报2004年地质环境管理工作总结和2005年度地质灾害防治方案的通知（新国土资发2004794 7、号）；6、XX市国土资源局出据的关于对XX市救灾物资储备库建设项目用地的预审意见阿市国土资【2008】104号；7、XX市环境保护局出据的关于XX市救灾物资储备库项目环评申请初审意见阿市环字【2008】69号；8、XX市人民政府出据的关于XX市救灾物资储备库建设项目配套资金的承诺函阿政函【2008】83号；9、XX市供电公司出据的关于救灾物资储备库供电证明；1.5 主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标序号指标名称单位数值备注1建设规模1.1项目建筑数栋11.2土建工程平方米20002资金筹措万元3002.1国家资金万元2402.2市自筹万元603建设年限年2009-2010第二章 项目建8、设背景及必要性2.1 项目建设背景2004年胡锦涛忠书记、温家宝总理多次强调“保持清晰头脑，增强忧患意识”，经济发展了，不等于灾害减少了，要防止灾害将已到手的成果化为乌有。必须提高警惕，采取必要措施，做好充分准备减轻灾害损失。妥善安排好受灾群众的生活，确保受灾群众有饭吃、有干净的水喝、有衣服穿、有住处、有病能医、灾区的孩子有学可上这是对救灾物资储备的基本要求。民政部要求受灾后24小时之内灾民得到救助，这对于在当地能解决的方便面、大米、蔬菜、清洁水等轻便救灾物资是不难做到的，但对于帐篷这类重型物质来说，需要从几百公里甚至上千公里的中央级救灾物资仓库运来，时间就是考验，这就需要当地能有救灾物资储备9、库来储藏这些应急物品。XX市是新疆维吾尔自治区XX地区重灾区，XX市先后遭受病虫害、旱灾、风雹、和雪灾水等灾害袭击，全市受灾人口达159184人，直接经济损失达15864万元，给农牧业生产带来了极大损失。2.2 项目建设的必要性：2.2.1XX市自然灾害概况一、病虫灾情况2003年7月底至8月中旬，XX发生了严重的境外迁入性亚洲飞蝗灾害。当时蝗虫已经进入产卵期，并且在大量产卵，直接造成了2004蝗灾的大面积发生。04年4月初，XX治蝗部门就进入去年的蝗虫产卵区域进行监测，根据有效积温法则，对亚洲飞蝗卵进行培养测定，预测在5月20日蝗卵开始孵化。为此，两级治蝗部门根据去年的灭蝗经验以及对今年蝗灾10、形势的科学预测，重点加强了监测，提前做好了蝗虫防治工作的前期准备工作。二、旱灾情况XX市各县市气温较历年同期明显偏高，并不断突破历史同期极值；降水量异常偏少。气象条件有利于各种病虫害的发生及扩散。由于气温异常偏高，使XX市的小麦在5月中旬普遍出现提前抽穗的现象，时间较往年提前25天。提前抽穗的小麦长势极弱，穗头小，严重影响了产量。油葵缺苗达30%以上，玉米缺苗达30%以上，其它作物缺苗达30%以上，损失严重。气温适宜，害虫生命活动旺盛。据统计XX市蝗虫和草地螟发生面积较大，严重危害了农作物及牧草的生长。其它病虫害也较历年提前10天左右发生。面对灾情，XX市气象局向地委、行署等有关主要领导提供了11、 “2008年夏季XX市旱情分析”，并接受媒体采访。指出夏季气温偏高、降水偏少，气象条件有利于作物病虫害的发生和蔓延，建议有关部门采取积极措施，加强监测，做好虫害的防控工作；另外加强预防干热风等对农作物造成的损失。灾情发生后，XX市采取有效的措施大好抗旱攻坚战。三、雹灾情况受中亚低槽冷空气的影响，我们遭受了多年不遇的特大冰雹和大风袭击，最大瞬间风力达到11级，最大风速28米/秒。这场雹灾，持续时间长达20分钟，最大直径30毫米，局部地区的冰雹堆积厚度达到70毫米，给全市农业生产和社会群众财产造成严重损失。据统计，这次冰雹灾害，全市万亩农作物受灾，其中绝收农作物万亩（其中有小麦、油葵、苜蓿、瓜菜12、）。同时，还造成商业用房及民房、林木、市政设施等不同程度受灾，其中：300平方米彩钢板屋顶受损（120平方米被彻底毁坏）；50余间商业用房和民房屋顶损坏，150平方米玻璃被砸碎；13辆摩托车车灯和3辆汽车挡风玻璃被砸坏；6人被冰雹击伤；2500平方米建筑工地安全网被大风卷走；3公里柏油路面布满因冰雹砸击溅起的砾石；10000余株新栽树苗枝叶被砸坏或刮断。据统计，因冰雹灾害造成直接经济损失757.13万元。三、雪灾情况2006年新疆北部地区连降大雪，XX市区雪厚达厘米，沿山一带积雪达厘米，形成年不遇的罕见雪灾。这次雪灾主要发生在新疆自治区北疆地区的XX及个地（州）、个县（市），受灾人口多万人，被13、困牲畜多万头（只），部分国道、省道和大部分县乡道路长时间受阻。新疆XX牧区的公路干线至今仍被积雪封堵，致使救灾车辆无法顺利通过，大批物资难以送到灾民家中。入冬以来，新疆北部的XX地区连降大雪，形成五十年不遇的罕见雪灾。据当地气象部门监测，目前平原牧区积雪厚度已达70厘米，山地牧区积雪厚度超过2.5米。全市万多公里的国道和省道，有1042公里被积雪覆盖。当地一位推土机手介绍说，大风卷起雪块不停向公路上堆积，在路基上形成一道道雪障，有些路段的雪障有两米多高，清除相当困难，好不容易打通了，转眼间又被再度封死，严重阻碍了车辆通行。据XX交通部门调查统计，雪灾发生后，曾有2200多辆汽车先后被困，其中多14、数是运送救灾物资的卡车。从富蕴县城到一个偏远牧村大约二百公里的路程，救灾车队竟走了6天6夜。XX牧区面积11.7万平方公里，是新疆重要的畜牧业生产基地，去年牲畜最高饲养量达480万头，年末存栏牲畜328万头。目前全地区仍有47个牧村被大雪围困。由于道路不通，人们只能依靠马匹和爬犁运送物资，救灾工作进展缓慢。灾害发生后，XX地委和行署对抗灾保畜工作进行紧急部署，动员各级干部深入基层，指导救灾。记者在牧区看到，青河县阿热勒乡党委书记周湘漪，冒着零下摄氏度的严寒，骑马走村串户，了解灾情，脸部和手脚都被冻伤。医疗人员也纷纷深入到灾区送医送药，救死扶伤；民政部门逐村逐户调查摸底，发放救灾物资；当地驻军和15、生产建设兵团也派出多辆汽车支援救灾，帮助拉运饲草饲料。据统计，XX地区现已发放救灾资金万元，发放救灾粮食吨、饲料吨和价值万元的棉被、食盐等物资，帮助贫困灾民渡过难关。 四、洪灾情况XX市气温较历年同期明显偏高连日高温天气导致新疆XX市发生多起融雪性山洪，部分居民房屋进水，多处桥梁、防洪坝冲毁。 因近日新疆持续高温，XX市周边高山融雪加剧，由此引发多起融雪性洪灾，XX市克兰河水位急剧上涨。 2006年5月日时许，XX市突然暴发融雪性洪水，洪水流量达每秒立方米，山区洪水破坏主要表现为岩石崩塌、山崩、堵塞道路、毁坏桥梁，夏牧场的一些牧业设施如棚圈、药浴池、牧业办公室等遭到不同程度的破坏。山前丘陵平原16、区为各级政府所在地和广大农牧民居所，破坏主要为建（构）筑物不同程度的损坏，以轻微破坏为主。灾区建筑物主要有土木、砖木和砖混结构，夏牧场还有部分木、木石结构房屋。农牧民居住房屋以土木结构为主，受破坏最多的也是土木结构房屋。根据上述数据和文字不难知道XX市为救灾和救灾重建工作中需要大量的的救灾物品和以后重建工程中保证居民的生活，工作的必需品存放点。从XX的的地理位置和交通、通讯情况来说，救灾物资储备库的建设可以保障受灾后应急可以降低灾后损失阻止灾情的恶化。57 第三章 需求分析3.1 需求现状我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，新疆维吾尔自治区特殊的地理环境决定了我区的自然灾害具有种类多17、频度高、损失严重等特点。特别是近年，雪灾、洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。XX市域经济以农牧为主。由于受恶劣自然环境的影响和制约，全县生产力水平还比较落后，属于国家扶贫开发重点县，同时又是一个典型的灾害频发县。多年来，旱灾、蝗灾、风灾、雹灾、洪灾等各种自然灾害频繁发生，给农牧业生产带来了极大损失。3.2 需求预测近年来，为增强政府调控救灾能力，确保市内人民安全，需求，我市认真贯彻落实国务院和国家救灾局的一系列方针和要求，把加强地方物资储备管理作为救灾工作的重点，贯彻国务院文件精神，合理测算物资储备库规模并确保落实到位，是建立地方储备体系的基础和首要问题。3.218、.1救灾储备库的建成，进一步提高我市灾害应急救援能力 为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来，国家在一些地方建立了中央级救灾储备物资代储单位，储备物资在 紧急救灾中发挥了积极作用，极大地提高了民政部门救灾和安置灾民的工作水平。灾害发生后，民政部门的救援工作能够以省救灾物资储备网络为依托，以自治区救灾物资储备库为中心，XX市当地拟建的储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市的救灾物资储备体系，确保一旦灾害发生，保证灾害发生后的第一时间调拨救灾物资运抵灾区，发挥了救灾应急物资的时效性。3.2.2救灾储备库的建成，确保当地农业安全生产它的建成，将大大改善了XX市储备救灾备荒种子19、的仓储条件，确保当地耕地在特殊年景，有充足而优质的良种供应，确保国家和本市农业生产的安全。为避免水、旱、虫等灾情给本市及周边地区造成损失，可以根据种子的不同性能，实现零下低温和常温等多种贮藏功能，确保种子品质达到最佳保存效果。该储备库每年可贮藏、加工优质粮种，可满足当地及其周边地区的需求。 3.2.3救灾储备库的建成，能起到维护民族团结和地区稳定加强灾民生活救助工作。持续开展以灾民紧急转移安置、灾区民房恢复重建、受灾群众生活救助、多灾贫困地区防灾安居为主要内容的灾民生活救助工作。按一般年份标准，每年需紧急安置灾民，要保证他们有饭吃，有衣穿，有干净的水喝，有临时的住所，有病能够及时得到救治；每年20、需恢复重建灾民住房；解决每年冬令、春荒期间农牧民存在口粮、衣被、取暖等方面的困难，给予及时救助；切实保障灾民生活。完善灾后重建机制，协调各方力量，切实搞好灾后重建。第四章 项目建设条件4.1 自然条件4.1.1 场址现状1、地理位置与地点XX市救灾物资储备库建设项目拟建地址位于XX市文化路九道巷向南100米，市社会福利院内，救灾物资储备库场地较平整开阔，交通方便，施工设备、建筑材料运输便利，施工用水、电等便于解决。2、土地权属类别建设用地为国有土地，使用权归XX市民政局。3、土地利用现状救灾物资储备库用地符合XX市土地利用总体规划和城市总体规划。4.1.2 气候条件XX的年平均气温：山地丘陵低21、，在4以下，平原河谷高，在4以上。七月平均气温：山区丘陵和平原河谷均为20左右。最高气温为40上下。元月平均气温：山区丘陵为12至16，山间盆地可达23至28，平原河谷因寒冷气流频繁，为16至21。极端最低气温为51.5，是我国寒冷地区之一。4.2 社会经济条件4.2.1 行政区划及社会环境“XX”是“金山”的意思，称这片土地为金山一点也不为过。XX市不仅自古就以盛产黄金著称于世，更有丰饶的牧场和独具魅力的自然人文景观。冰山、雪水孕育了额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系，大小湖泊星罗棋布。阿尔泰山南坡的降雨使这里空气清新湿润，成了北温带内陆少有的“湿岛”。 1921年设承化县，195322、年改为阿尔泰县，1954年设XX县。1984年设XX市。隶属伊犁哈萨克自治州。市境东北部为阿尔泰山，中部为额尔齐斯河冲积平原，西南部有大片沼泽地。属温带大陆性干旱气候。被称为“东方瑞士”的喀纳斯湖、山花烂漫的夏牧场、碧波万顷的布伦托海、大陆深处的“海滨浴场”福海海滨，都是旅游者耳熟能详的胜地，还有60余处历代岩画、石棺、墓葬等文物，展示了古代草原民族生产、生活、战争、宗教、风俗的方方面面，极具历史研究价值。 XX市辖3街道、3个镇、7个乡、1个民族乡：金山路街道、解放路街道、团结路街道、北屯镇、阿苇滩镇、红墩镇、切木尔切克乡、阿拉哈克乡、汗德尕特蒙古族乡、拉斯特乡、喀拉希力克乡、萨尔胡松乡、巴23、里巴盖乡、切尔克齐乡。境内有：喀拉尕什牧场、阿克吐木斯克牧场、兵团一八一团、兵团一八九团。 4.2.2 通讯条件通信方面，程控电话已开通， GSM数字移动通信已实现全国联网，信息网络能够满足项目需要。能够满足工程施工条件。4.2.3 工程地质由于项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位的选择方面考察，许多具备相应建设资质的施工单位都有在XX市进行施工建设的经历，相应的建设施工技术人员、设备等都有较高的保障。从建材供应分析，市内交通条件较好，具有较好的外部建材供应条件，钢材、水泥、木材等供应保障程度极高。总体而言，项目施工条件良好，目前准备工作落实，建设条件具备。4.2.4 工程地质拟建场地在勘24、探深度8米范围内的地层岩土，主要为含砾粉土、卵石组成。现自上而下如下：含素填土：杂色；松散；稍湿；包含碎砖；层厚0.300-1.100m。该土层由人工堆积而成，结构松散。含粉土：浅黄;稍密；稍湿-饱和；硬塑；层厚1.100-2.000m。该土层在整个场地内均匀有分布。卵石：青灰色；次圆；稍密-中密；稍湿-饱和；层厚5.20-7.40米。该土层在整个场地内均匀分布，层位稳定，颗粒骨架占总重60%以上。拟建场地的区域地下水潜水埋深3-8米，峰水期地下水为2.5米，地下水位较低，是本项目选址的最佳地段。4.2.5 水文地质在本次勘察深度范围内有一层地下水，属潜水类型；勘察期间实测稳定水位2.5-2.25、87m；据调查，估计丰水期水位可达1.8m；由于丰水期地下水位可能高于基础，设计和施工时应考虑地下水的影响，采取必要的措施；根据岩土工程勘察规范及水质分析报告，场地地下水对混凝土无腐蚀性。第五章 建设规模与建设内容5.1 建设规模XX市救灾物资储备库建筑面积为2000平方米。5.2建设内容救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合国家自然灾害救助应急预案等法律法规，体现“以人为本”的建设理念，从我国备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，建立和完善救灾物资储备体系。救灾物资储备库建设应满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。救灾物资储备库建设内容包括房屋建筑、26、场地、建筑设备和基本装备。救灾物资储备库房屋建筑包括库房、生产辅助用房、行政办公用房、附属用房。 库房：用于储存救灾、应急指挥及实施救灾工作所需物资的用房； 生产辅助用房：用于设备维修、清洗缝补救灾物资的用房； 行政办公用房：救灾物资储备库工作人员行政管理用房； 附属用房：包括水泵房、配电室、车库等用房。5.2.1房屋建筑救灾物资储备库各类用房及其建筑面积。救灾物资储备库各类用房及其建筑面积详见附录一。表1 救灾物资储备库规模分类表紧急转移安置人口数（万人）建筑面积（m2）一类7222750二类5417150三类3611950四类122055008000五类4630004500六类0.50.727、100012005.2.2 场地救灾物资储备库场地应包括室外货场、晾晒场、停车场。5.2.3建筑设备救灾物资储备库宜采用城市供水系统，如自备水源应符合国家现行标准。生活污水应采用管道收集，排入市政污水管网；无市政污水管网时，应根据环保部门的要求及有关规范设计排水系统。救灾物资储备库防洪、防涝排水应根据库址地形及城市防洪、防涝规划确定流向，宜采用排水沟或排水管道等有组织排水方式。救灾物资储备库应按信息化管理的需要，敷设线路，预留接口。5.2.4基本设备 救灾物资储备库的基本设备可分为：装卸设备、技防设备、信息化管理设备、通讯设备、物资保管维护设备、交通工具。 装卸设备包括叉车、液压搬用车、托盘搬28、用车、手动推车、托盘、货架、货运电梯、货物滑梯等。 技防设备包括监控设备、自动报警装置等。 信息化管理设备包括计算机信息管理系统、网络系统等。 物资保管维护设备包括清洗设备、消毒设备、缝补设备、维修设备等。 通讯设备包括移动电话、对讲系统、海事卫星电话。 交通工具包括应急调度车、救灾物资转运车。第六章 建筑方案6.1 项目建设指导思想与原则6.1.1 指导思想1、贯彻国务院地质灾害防治条例、自治区国土资源厅关于上报2004年地质环境管理工作总结和2005年度地质灾害防治方案的通知易发生灾害的地区、市和县为推进各自的经济，政治发展保证灾后人民的生活而建。2、从我国的基本国情出发，适应经济的发展和29、改革趋势，增强忧患意识，保证灾难发生时自己有足够的物品可救，提高全民族素质和自救能力。3、通过加载储备库建设项目的实施，完善当地的救灾物资储备情况，进一步落实科学发展观，扩大救灾储备库的规模，推进救灾和灾后重建工作。4、在全面巩固和提高救灾和灾后重建工作的基础上，实现救灾物资储备库质量高层次的提高，使救灾和灾后重建工作水平上一个新台阶。6.1.2 建设原则1、救灾物资储备库设计遵循“适用、经济、美观”的原则。2、注重协调发展，项目的建设应按照所在XX市土地利用总体规划和城市总体规划，充分考虑基础设施配套能力，做到功能适用、经济合理。3、妥善处理储备库工程建设与生活服务区的关系，将储备库建设施工30、所到来的不便降到最低点，避免影响生活服务区的日常生活。6.2 项目总体方案6.2.1 总平面布置项目建设应按照有关标准执行，在平面布置宜按生产辅助用房、行政办公用房、辅助用房等不同功能要求进行合理布置，力求做到分区明确、布局合理、联系方便，互不干扰。并应符合下列要求：1、救灾物资储备库应独立建造，不宜同其他部门、单位合建于同一建筑。2、总平面布置应根据近远期建设计划的要求，立足于一次性规划，大时可分期建设；3、储备库与生活区建筑应分区布置，避免互相干扰；4、储备库内道路布置应便于物资的搬运、转移，并符合消防要求；5、储备库建筑不宜临近城市干道布置；6、总平面布置应有适当的绿化用地。表1 救灾物31、资储备库功能用房布置和面积分配详见附图一6.2.2 建筑特征与结构1、技术指标建筑标准应因地制宜地确定、充分利用地方建筑材料进行建设，保证建筑物符合安全、适用、卫生，并注意美观的要求。建筑层数：地上一层。2、结构 结构形式：框架结构。 基础：采用混凝土独立基础。 墙体：采用陶粒砌块，外设100毫米厚苯板保温，墙（柱）体结构应按地震裂度和抗风要求设防。 屋面：办公区采用现浇钢筋混凝土平屋面，库房区采用彩钢坡屋面，SBS卷材防水、陶粒砼或轻质砼块保温。2、建筑设计地面：采用水泥砂浆地面。6.3 公用工程项目实施储备库，近年来不同程度的得到国家、自治区救灾资金的扶持，项目建设后本项目给排水、供电、供32、暖外网设施完备，无需进行建设。6.3.1 给排水工程6.3.1.1 给水设计 用水量：主要是用生活用水，估算最大日用水量262立方米。新疆XX市县救灾物资储备库用水量估算序号名称单位数量综合用水指标（升）用水量（立方米/日）1救灾物资储备库人15600.99 给水方式：水源为XX市县自来水管网。一层由自来水管网直接供给。 给水管道：给水干、立管采用内衬塑外镀锌钢管，水表后管道采用PP-R管。6.3.2 供电工程6.3.2.1负荷等级本工程各仓库建筑照明、动力设备等用电负荷均为三级负荷，消防用电为二级负荷。6.3.2.2供电电源及电压等级本工程由市政高压电网引来一路10KV电源，采用电缆直埋冻土33、层以下方式引至室外箱式变电站作为正常电源。消防用电备用电源采用消防设备自带蓄电池的方式解决，其蓄电池的工作时间为60min以上。6.3.2.3配电设计（1）仓库电源由室外箱式变电站引来一路220/380V的低压电源。本工程中220/380V的配电系统采用树干式和放射式相结合，配电干线管线沿地暗敷。照明、动力支干线部分穿金属电线管暗敷。（2）设备安装及导线敷设方式直埋电力电缆进出建筑物做法参见新02D5144，145页。照明、动力支线线管线路全部穿SC钢管暗配于墙面。设备距地高度：暗开关1.3m,插座0.5m/1.8m，配电箱下口1.4m。安装大样（见明、暗装配电箱安装见新02D3；灯具安装见新34、02D6；等电位联结安装见021D501-2 图集6、8、9页）6.3.2.4防雷接地及安全（1）建筑物防雷：本工程所有单位建筑防雷等级不够不需要设计防雷系统。（2）本工程采用TN-C-S保护接地系统，所有配电箱内PE、N线接地端子均分开设置。（3）总等电位联结做法见02D501-2-6页，等电位联结端子箱距地0.3m。（4）接地装置利用基础内钢筋网主筋做接地装置，接地电阻不大于4。若实测达不到应引出室外加装人工接地极。6.3.2.5火灾自动报警系统（1）本工程设置火灾自动报警系统。火灾自动报警系统二级保护对象，根据现行国家标准建筑设计防火规范及系统设计规范的要求，确定系统的形式为集中报警系统35、，设置集中火灾自动报警及消防联动控制、报警电话系统以及防护区内的火灾探测器等组成。（2）集中报警器及联动控制装置等设在消防控制室内。建筑内设置区域报警控制器，由集中报警器控制。（3）本系统包括：集中报警器柜（包括电源单元、通讯单元、联动控制单元）、消防广播及消防电话控制柜。（4）火灾自动报警及联动控制系统、消防电话及消防广播系统均采用总线制。6.3.2.6其它管线敷设均应按照施工安装验收要求进行施工，管线过长必须设置线盒。第七章 节能、节水措施7.1 节能7.1.1 执行标准1、中华人民共和国节约能源法和中国节能技术政策大纲；2、公共建筑物节能设计标准GB50189-2005；3、民用建筑电气36、设计规范JGJ132-20014、建筑采光设计标准GB/T50033-20015、国务院国发（1992）66号关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知。6、固定资产投资项目节能评估及审查指南7.1.2 节能措施为保持能源、环境与经济的协调发展，本项目将采取以下措施，合理利用和节约能源，主要有：1、必须使用节能型建筑材料、器具和产品；2、采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能；建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗。3、照明设备的选用及节能措施：照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯；日光灯采用长寿命、低损耗的电子镇流器（功率因数37、不小于0.95）。选用国家推荐的节能型产品和设备，采用照明智能控制系统来实现对宿舍场所人工照明的智能控制，以达到最大的节能效果，实现绿色照明。同时尽量降低峰值负荷和缩短运行时间，起到最大节能效果。4、室外照明采用太阳能路灯，既节约能源，又减少室外电缆的投资。5、尽可能采用地面辐射供暖系统，提高建筑物的节能性和舒适性；6、热力管道均作保温处理，减少热损失；7、做好水、电的计量，利于管理；8、做好设备和管道的维护、检查工作，提高设备使用效率，杜绝跑、冒、滴、漏。9、机电、电气设备要求采用国家有关部门推广的定型节能产品。7.2 节水7.2.1 执行标准1、中华人民共和国水法和中华人民共和国清洁生产法38、2、中国节水技术政策大纲3、建筑给水排水设计规范GBJ1588要求。7.2.2 节水措施本项目耗水主要是生活用水。主要节水措施主要为：1、项目建设施工中应当采用节水型工艺，建设相应的节约用水设施，并在主体工程施工时投产使用。2、安装使用节水型设备和器具，推广使用有限流装置的节水型设施、节水型水龙头、两档式节水型便器系统。3、推广喷淋清洗等节水清洗技术。4、注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术。5、尽量做到水的循环使用，减少排放。第八章 环境保护8.1 环境现状新疆维吾尔自治区XX市救灾物资储备库建设地点位于其XX市文化路九道巷，XX市社会福利院内，建筑和场地，环境安39、静优雅、周边没有大的污染源。8.2 环境的影响分析及保护措施8.2.1 编制依据及法规1、中华人民共和国环境保护法2、污水综合排放标准（GB89781996）3、大气环境质量标准（GB309582）4、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法5、中华人民共和国水土保护法6、城市区域环境噪声标准（GB3096-1996）7、建筑施工场界噪声标准（GB12523-90）8、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）9、饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）8.2.2 项目建设期环境影响分析1、建设期环境影响因素 施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、基础开挖、40、回填、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇大风，施工扬尘将更严重。 施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖掘机、搅拌机、振捣棒、电钻、卷扬机、切割机、电锯及各种车辆等。 施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。2、建设期环境保护措施项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。 施工扬尘对运输砂石、水泥、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必41、须用帆布或塑料纺织布封盖。 施工噪声施工过程中尽量选用低噪声设备；加强高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段；除特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居民及在校师生，施工噪声标准执行GB12523-90建筑施工场界噪声限值中的标准的规定。 施工排水、弃土及垃圾施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工人员产生的生活污水需处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。8.2.3 运营期环境影响分析1、 水环境42、影响分析本项目产生的污水为生活室用水经化粪池处理，纳入排污管道，对周边水体环境无直接影响。2、 固废物影响分析本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾。生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理，类固废经合理处置后对周边环境影响较小。本项目通过采取以上环保措施，尽量减少项目运营对周围环境的不利影响，项目的建设对环境影响不大。根据国家有关环境影响评价管理规定，建设单位应委托环保部门进行环境影响评价分析。具体环保措施按照经环保行政主管部门批复的环境影响评价分析相关内容执行，并严格执行三同时规定。8.3 项目水土保持方案项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，造43、成土壤侵蚀和水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。施工建设过程所需沙石料在运输途中，应防止沙石料抛洒路面造成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时进行植被恢复，建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的天然生态环境。8.4 项目施工对在居民生的影响分析考虑XX市的气候特点，项目施工期不可避免的要跨两年，为减少施工噪音等污染对在居民生的影响，项目应严格按有关标准及规定进行安全、文明施工。将现有44、库区与扩建项目区用临时围墙隔离，现场周边设立围护设施，严格按规定设置施工标牌，施工人员、材料及工程机械设专用出入通道；做好施工组织设计，将高噪音等对居民影响；施工现场与居民区的距离设置应符合国家有关标准，减少项目施工对附近居民的影响。第九章 劳动安全卫生与消防9.1 劳动安全及卫生9.1.1 电气安全严格按照供配电系统设计规范GBJ5005295要求进行电气安全设计。设备全部按照国家有关标准和规范进行布置；所有正常不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制设安全开关，尤其加强了变压器附近和配电房的安全防护措施。9.1. 2 防雷 建筑物防雷：本工程所有单位建筑防45、雷等级不够之类不需要设计防雷系统。9.1.3 防触电高压侧10kv为中性点不接地系统，低压380/220v系统保护采用TN-S系统，所有电气设备不带电的金属外壳，构件等均须与接地系统连成电器通路。9.1.4 防火防爆救灾物资储备库防火等级按规范执行，建筑物布置及占地面积均符合防火规范要求。同时也考虑了救灾储备库道路贯通，全库主要通道考虑消防车的回旋余地。9.2 消防设施9.2.1 设计依据1、中华人民共和国消防法2、中华人民共和国公安部建筑工程消防监督审刻管理规定3、建筑设计防火规范GB50016-20064、各有关消防法规的要求9.2.2 概述工程项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种46、消防规范，以防止和减少火灾危害，贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。建筑物的耐火等级：楼房建筑不得低于二级，平房建筑不得低于三级。1、总图布置：建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所有建筑物四周均设有环形消防通道，宽度6米，满足防火要求。2、建筑部分：根据规范要求，合理布置建筑物的建筑面积，建筑物疏散走道和安全出入口按规范设置。9.2.3 消防给水根据规范要求救灾物资储备库设室内外消防。消防用水量：1、室外消火栓用水量：25L/S，室内消火栓用水量为10 L/S。2、室内喷头喷水强度：12J L/minm2,3、室内灭火配备干粉灭火器。47、9.2.4防雷、接地、电气安全接地：高压10KV为中性点不接地系统，低压380/220V为TN-S接地系统，变压器中性点直接接地，其接地电阻不大于1欧姆。电气安全：进建筑物的电缆进线处均应可靠的重复接地，各用电设备不带电的金属外壳、电缆的金属外皮、电线的保护钢管均需与保护线可靠连接，每路照明干线中设有专用接地线，配电箱至插座（箱）回路应设专用接地线。在各建筑物内主要通道和出入口均设应急照明和疏通指示灯。9.2.5 火灾报警在储备库设置火灾自动报警及联动控制装置。储备库设消防报警控制室，电源经双电源切换箱切换后供给报警控制器，报警控制器拟选用智能型火灾控制器。并专设火警电话，与当地公安消防部门建48、立通讯联系，设消防广播系统，以便失火时有利于当地公安消防队及时施救。第十章 组织管理10.1 组织机构10.1.1 组织机构设置方案本项目组织机构设置依据我国现行工程建设管理体制制定。项目由XX市民政局负责项目建设管理。为确保资金合理使用和项目的顺利实施，成立以局领导、基建处、财务处、等有关部门领导为成员的项目建设领导小组，领导小组负责对项目的组织、实施及协调各相关部门关系，保证项目如期完成。10.1.2 管理机构组织方案项目建设领导小组设组长、副组长、下设基建管理办公室、财务部。组长：由XX市民政局局长担任。全面负责基建项目，负责项目建设方案的审定、工程质量的检查、资金落实、使用等项目建设、49、运营全过程的管理。副组长：由XX市民政局副局长的担任。协助组长负责基建项目在整个建设全过程管理协调工作。管理办公室：设在资产管理处，主要负责协调各相关部门的关系，制定项目的实施计划，确定招标代理机构，协助代理机构完成招标文件的编制和施工、监理单位的确定，并负责签订合同、施工期工程项目管理，竣工验收交付使用等工作。财务部：负责基建项目资金使用和调配和项目建成后的日常财务核算、资金管理等工作。项目组织机构见下图：组织机构示意图办公室财务部组长领导副组长领导 10.2 工程管理1、实行项目法人责任制，对工程质量终身负责。认真做好前期各项工作，施工过程中严把工程质量关，确保新建工程最低使用寿命在50年50、以上。2、做好项目的勘察和设计。按要求办理立项及有关报建手续，并委托具有相应资质的单位进行地质勘察和工程设计。杜绝“三边”工程，严格执行基本建设程序。3、实行公开招标。施工单位必须具有相应资质，严禁搞“人情招标”和“买卖发包”，杜绝工程转包。4、搞好工程监理和监督。选择具有相应资质的监理机构，按照建设监理细则进行全过程建设监理，严格检查建筑材料质量、施工工艺、施工进度、施工质量等各个环节。加强监督杜绝出现重大安全事故和工程质量问题。5、抓好项目竣工验收。按国家建设项目（工程）竣工验收办法的规定，及时组织竣工验收，办理竣工备案手续和固定资产移交手续。10.3 资金管理本项目资金根据工程总体方案和51、实施步骤，实行项目管理，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益。1、项目资金要专款专用，不能挤占挪用或变相挪用。2、各级管部门要加大对专项资金使用的检查力度。项目完工后，自治区级主管部门组织对项目资金进行专项审计。3、建立项目资金管理责任追究制度。杜绝挤占、挪用、截留项目资金，疏于管理造成国有资产流失等行为。4、实行专户储存、专项管理、专款专用。根据财务制度，设置独立的财务账簿和台帐，项目单位应向项目主管部门报送项目基本情况、资金到位情况、项目执行情况以及工程形象进度等，实行动态跟踪管理。10.4 运行管理各部门要根据本救灾储备库的具体特点，有针对性的制定本地区救灾储备库管理办法，采52、取有力措施，确保救灾储备库正常运转。1、选拔任用事业心强、政治和业务素质过硬的，建立激励机制，调配具有强烈责任心的教师到学院任教。2、举办培训班，对救灾物资储备库区内工作人员进行全面培训。3、要统筹协调有关部门整治救灾物资储备库周边环境，开展以“防破坏、防火灾、防事故、防爆炸、防垮（坍）塌、防中毒”为主要内容的安全检查，切实保证寄宿学生的安全。10.5 人力资源配置10.5.1 人员配置救灾物资储备库区内工作人员本着精简、高效的原则配置，按照其基本工作职能，充分利用原有职工，配置后勤服务人员，个别新增专业性要求较高的岗位，采用公开招聘，择优录取。10.5.2人员培训各岗位工作的工作人员均应具有53、适应各自岗位的专业技能，良好的职业道德，同时了解大、中、专学生的生理、心理特点。人员培训应着重于提高各岗位（管理、卫生、餐饮、工勤）工作人员的工作技能和职业道德修养。10.6 招标方案10.6.1 方案编制依据1、中华人民共和国招标投标法；2、国家计委令工程建设项目招标范围和规模标准规定；3、国家计委令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；4、国家计委关于印发国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定的通知；5、建设部建筑工程设计招标投标管理办法；6、国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、国家广播电影电视总局第2号令工程建设项目勘察设计招54、标投标办法。10.6.2 招标范围建设项目主体工程的勘察设计、建筑安装施工、工程监理和主要设备、材料供应，按照工程建设程序，分阶段实施。10.6.3 招标方式按规定项目应采取公开招标的方式。项目招标采取项目法人委托具有相应资质的招标代理单位代理招标的形式，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。代理单位负责编写招标文件、组织开标、评标和定标工作。10.6.4 招标程序建设项目的开标由项目法人和招标代理机构主持，邀请投标单位、政府主管部门和其它有关单位（监督、公证等部门）代表参加。并按照招标投标法的有关规定，负责组建评标委员会。评标委员会负责评标。评标委员会由项目法人、主要投资方以及受聘的技术、55、经济等方面的专家组成。评标委员会依据招标文件要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。项目法人从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的中标通知书，并将全部评标结果，按项目隶属关系，报相关部门备案。第十一章 项目实施进度计划11.1 建设工期新疆维吾尔自治区XX市救灾物资储备库工程将在上级批准后于2009年-2010年拟建救灾物资储备库。11.2 进度安排项目实施分为以下阶段：前期准备阶段（项目立项、编制可行性研究报告、项目审批、初步设计审批、施工图设计）、项目实施阶段（施工招标、工程施工）和竣工验56、收阶段。项目单位应尽快落实项目前期准备阶段的各项工作，根据规划安排和资金到位情况，综合考虑人、财、物等各方面因素及其变动的可能性，科学合理地安排项目实施各环节的实施进度，努力缩短建设工期，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。第十二章 投资估算及资金筹措12.1 投资估算12.1.1 建设投资1、估算内容新疆XX市救灾物资储备库工程项目包括建筑工程费及工程建设其他工程费和预备费。2、估算依据 建筑工程按当地建筑工程单位估价汇总表，并参考当地同类工程项目实际造价水平估算； 项目前期费和安装费根据有关部门规定，参考实际综合测算。3、估算指标 建筑工程根据建筑物结构、57、装修标准，采用相应的估算指标。 其它费用按照建设项目投资估算编审规程计算。 基本预备费按10%计取。4、建设投资新疆救灾物资储备库工程总投资300万元。详见表12.1-1。12.1.2 流动资金估算项目经营期内，维持项目正常运营所需要的流动资金应与库区整体运营状况一并考虑，本建设项目不单独计取。项目建设投资估算表 单位：万元序号工程及费用参数 分 项 构 成合计百分比建筑工程费设备购置费安装工程费其它费一直接工程费210 66 276 92%1.1救灾物资储备库210 662760 二间接费12.612.64.2%1前期费用6.0%12.612.6三预备费11.411.43.8%基本预备费1058、.0%11.4 11.4建设投资合计210660 24300100.00%比例（）70%22%0.00%8.0%100.00%12.2 资金筹措新疆XX市救灾物资储备库项目工程总投资为300万元。资金来源：申请国家和自治区专项资金、当地自筹。具体构成及比例详见12.2-1。表12.2-1 项目资金筹措计划表序号名称单位数值比例资金筹措万元300100%1申请国家和自治区专项资金万元24080.0%2当地自筹万元6020.0%第十三章 效益评价项目的实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府的温暖，有利于宣传党的政策；有利于维护边疆稳定大局和民族大团结；有社主的建设和社会主义和谐社会的构建。救灾储59、备库的建成，有利于进一步提高我市灾害应急救援能力、能确保当地农牧业安全生产，实现当地的农牧经济的可持续发展、能起到维护民族团结和地区稳定。项目实施后，根据各项指标，预期效益如下：1、当地的救灾物资库的建成，使当地救灾物资配套设备和救灾条件不匹配的问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害。2、项目的实施将会形成以自治区救灾物资储备库为中心，XX市储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市的救灾物资储备体系，对我区的社会进步、政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用。3、项目的完工并投入使用后，将大大改善XX市储备救灾备荒种子、牲畜的饲草的仓储条件，确保当地农牧民的60、牲畜有饲草过冬；有优质良种供应，确保当地的农牧业生产安全；有专属的场地安置灾民，灾民有临时处所，有病能得到及时救治。第十四章 风险分析及保障措施14.1项目主要风险因素分析可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。 工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款。因此，对工程合同的风险分析既有定量分61、析又有定性分析。 14.1.1 项目施工风险和危害1、本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质、装备能力、施工期间的成本控制及质量管理等。2、主要危害为工程质量不合格、工期拖延、工程造价突破预算、出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。14.1.2 项目的风险和危害造成危害直接影响到储备库的建设，导致救灾、灾后重建，并影响到全民安全、生活，工作的正常开展。14.1.3 项目资金风险和危害1、项目实施期间，物价上涨、建筑材料价格调整、设计变更、配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执行不严，造成工62、程计量超合同、材料超供应等方面的不确定性。2、造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。14.2 保障措施14.2.1 建立强有力的组织保障XX市救灾物资储备库工程的建设和管理是一项影响面广、工作难度大、要求高的社会系统工程，项目的建设涉及教育、发改、财政、城建、土地等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。14.2.2 政策保障措施救灾物资储备库建设作为政府投资的工程建设项目，应按照国家经济建设方针政策和有关法律法规作为编制建设标准的依据，并体现“以人为本63、”的建设理念；同时考虑到我国自然灾害发生情况和各地的差异，强调从我国救灾、备灾的实际情况出发，正确处理需要和可能的关系，进行统筹规划、合理布局，建立和完善救灾物资储备体系。救灾备灾物资储备是国家自然灾害救助应急体系的重要内容。国家自然灾害救助应急预案明确要求建立以“政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的应对突发重大自然灾害紧急救助体系，规定“灾害救助工作以地方政府为主”。14.2.3 资金保障措施采取积极有效的措施，落实工程建设所需的各项资金。积极争取各方面对工程建设的资金投入。在用好、管好中央专项资金的同时，抓紧地方配套资金的落实，制定切实可行的资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时64、到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用，保证工程项目建设的进行。14.2.4 工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。实行公开招标，选择资质等级高、社会信誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的施工、监理企业参与本项目的工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成的风65、险因素。为简化程序，节约投资和保证设备采购质量，建议设备采购招标由由自治区XX市民政局、发改委进行统一招标采购。在施工过程中，按照预期制定的总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化、规范化、制度化，对工程进度、质量、安全实行全过程控制。14.2.5 管理保障措施建立健全在校学生的管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对库区管理人员和工作人员的专业技能、专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。14.2.6非计量风险的防范 非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、动66、乱、政变、法律制度的变化等；经济风险包括：外汇风险、通货膨胀、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾害性后果，常常被称作“致命风险”。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般不可避免，应进行定性与定量相结合的分析研究，对于若干种经济风险预测的数学方法，由于置信度较低，不宜作为项目的决策依据。 雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件和泥石流、泉眼、流砂等。按照一般合同条件，这类风不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。第十五67、章 研究结论与建议15.1 结论1、通过新疆维吾尔自治区XX市救灾物资储备库的建设，将为提高我县灾害紧急救助能力，保证灾民救济工作的顺利进行，促进灾区社会的稳定起到积极的促进作用。2、为加强国家自然灾害应急救援指挥体系建设，国家综合减灾“十一五”规划中明确要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。因此，救灾物资储备库储存和管理的物资，除直接用于灾害救助的物资外，还要有相应的应急指挥所需物资。3、新疆维吾尔自治XX市救灾物资储备库的建设，依托条件好，建设规模比较适度，工程方案比较合理，社会效益显著，建设是可行的。15.2 建议1、新建工程是一项系统工程，各部门要建立协调联系制度，积极争取有关部门及时调拨建设资金，办理报建手续，落实优惠政策。2、项目建设单位要按照已经批准的项目计划，制订每个项目的具体实施方案。3、项目主管单位要检查督促项目建设单位在安全、卫生、饮食、集体活动的组织管理等方面建立切实可行的规章制度。