1、城市用地8700平拘留所建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论3第一节 建设项目建设背景3第二节 项目概况6第三节 问题与建议8第二章 项目建设的必要性和可行性9第一节 项目建设的必要性9第二节 项目2、建设的可行性10第三章 项目建设规模12第一节 建设规模标准12第二节 项目建设规模及理由12第四章 项目建设选址16第一节 项目场址现状16第二节 场址推荐方案21第五章 工程总体方案23第一节 总体方案原则与规模23第二节 建设内容和项目构成23第六章 工程技术方案26第七章 工程节能节水措施49第一节 节能措施49第二节 节水措施53第八章环境影响分析54第九章劳动安全卫生消防56第十章 项目组织机构及实施计划57第一节 项目组织机构57第二节 项目实施计划57第十一章 工程招标方案60第十二章工程投资估算及资金筹措67第十三章 项目建设的社会评价72第十四章 社会稳定风险分析74第十五3、章结论和建议79第一节 结 论79第二节 建 议8083第一章 总论第一节 建设项目建设背景一、基本概况项目名称：XX市拘留所建设项目建设单位：XX市公安局建设性质：新建工程地点：XX建设规模：本项目总用地面积8727.6平方米，总建筑面积6417平方米。项目总投资：本项目总投资1860万元，其中工程建设费1624.30万元，工程建设其他费147.13万元，基本预备费88.57万元。项目建设资金来源为政府拨款。二、项目建设单位概况XX市公安局现有民警职工510人（其中在职在岗453人，退居二线23人，职工34人），万人比为6.69（低于全省平均万人比10.43、全国12.8）；男民警412人，4、女民警64人，平均年龄44.1岁；局党委成员9人，副科级以上干部65人；内设11个执法勤务机构（治安大队、刑侦大队、交警大队、国保大队、经侦大队、巡逻防暴大队、禁毒大队、网安大队、内保大队、指挥中心、情报中心）、8个综合管理机构（纪委、政治处、警务保障室、法制大队、督察大队、户政管理大队、出入境管理大队、信访科），16个派出所和2个监管场所。近三年来，全局共侦破刑事案件3171起，刑事拘留1410人，移送起诉1258人；查处治安案件5346起。先后荣获“全国公安机关取保候审突出问题专项督察行动成绩突出单位”、“全国公安监管系统和武警看守执勤部（分）队“三共”活动成绩突出单位”、“全省执法质量优5、秀公安局”等荣誉称号，连续5年“XX市先进公安局”、“XX市直机关目标考核优胜单位”；经侦大队被国务院评为全国反假货币工作先进集体、公安部评为全国县级公安机关“一级经侦大队；东马坊派出所被公安部评为全国公安机关执法示范单位；看守所和拘留所被公安部评全国一级监管场所；刑侦大队被公安部评为全国优秀公安基层单位；国保大队被省政府评为全省公安模范基层单位，民警队伍无重大违法违纪行为发生。三、编制依据1、可行性研究报告编制委托书 XX市公安局2、拘留所建设标准建标102-2008 3、XX市统计年鉴（2016年） XX市统计局4、投资项目可行性研究指南（试用版）中国国际工程咨询公司5、 建设项目经济评价6、方法与参数（第三版）国家发改委、建设部6、 XX市国民经济和社会发展“十三五”规划7、 XX省政法基础设施建设“十三五”规划8、国家现行的有关规范和标准四、编制原则1、拘留所建设项目在XX市建设总体规划指导下，以服务经济建设，保持社会稳定发展的良好局面为目标，坚持“功能齐全、设施完善、经济适用、安全文明”的原则，提升区域功能，改善办公条件，促使XX市的法制建设水平又上一个新的台阶；2、遵照市场经济规律，根据拘留所的实际需要，我公司通过调查研究和技术分析，客观分析项目的现实情况，结合XX市建设规划，工程力求布局合理、技术可靠及经济可行；3、以XX市社会经济、城区建设要求为出发点，全面规划，统筹兼7、顾；4、依照XX市城市发展计划，贯彻节水精神，符合建设地区拘留所的需要及工程实施的可行性；5、工程建设中使用和推广新工艺、新技术、新材料、新设备，实现科学化管理，确保工程符合国家规范要求；6、贯彻节能方针，力求取得较好的社会综合效益。五、编制范围及编制目的1、编制范围本可行性研究报告编制范围为XX市拘留所建设项目，包括拘室、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房及附属用房、场地建设。2、编制目的本报告编制的目的是对XX市拘留所建设项目进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、造价省、运行成本低的方案，最终使得该工程的社会效益和经济效益达到8、最佳统一。六、项目提出的理由与过程XX市拘留所建于2002年，受到当时辖区人口、建设资金、所处方位、地势、城市规划和征地面积等诸多因素的影响，以及当时财力有限，单位经费紧张，致使拘留所未能按国家标准修建。从而导致拘留所的基础处理不到位，从建设完工交付使用至今地基不断沉降，墙体、屋面开裂渗水严重，每年需花费十余万元进行维修。随着经济的不断发展，城市不断繁荣扩大，服务范围、服务人口急剧增加，拘留所拘留人员日益增多的趋势。XX市拘留所肩负着对违反治安管理处罚条例被裁决治安拘留人员的羁押、管理、教育工作，保障侦查工作的顺利进行的重要任务。现有拘留所的基础设施建设严重滞后，房屋简陋、设施不配套，其现有拘9、留场所已不能满足实际工作的需要，拘留所各类用房面积指标也远远达不到国家规定的要求。为了有效整合资源，科学合理布局，适应公安工作长远发展的需要，经XX市公安局党委研究决定，拟在XX市四里棚街道办事处刘杨村、东十村地段、长荆铁路以北、长荆大道以南、新看守所西南角预留地上新建一座大型拘留所，房屋建筑包含拘室和教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房及附属用房、场地建设。本项目总用地面积8727.6平方米，总建筑面积6417平方米,项目总投资1860万元，资金来源为政府拨款。第二节 项目概况一、项目地理位置本项目拟选址在XX二、建设规模和建设目标本项目总用地面积8727.6平方米，总建筑面10、积6417平方米。整个项目设计按照基层拘留所建设设计要求进行总体设计，力求总体布局合理，既庄严朴实、又具有现代气息。三、主要建设条件本项目可利用现有公路，材料运输可以充分利用现有道路直达工地。材料运输均采用汽车运输。拟建地道路畅通，运输方便，场内活动空间宽阔，项目施工不会对周边人民的生活及生产活动产生较大影响。项目建设所需的各种建筑材料能在本地购买，土建和安装工程可由地方施工单位承建。项目建设资金来源：政府拨款四、项目总投资及效益情况本项目总投资1860万元，其中工程建设费1624.30万元，工程建设其他费147.13万元，基本预备费88.57万元。资金来源为政府拨款。拘留所的任务是对被拘留人11、员进行管理，保障安全，组织被拘留人员从事适当劳动，对被拘留人员进行法制、道德等教育，使其成为守法公民。因此，拘留所的功能和设施必须满足其工作需要。 本项目是用于加强法制建设的一项公共工程，是政务性和公共性设施的统一体，该项目的建成，将重塑XX市拘留所新形象，为加强和规范拘留所服务功能，确保司法公正、文明和庄严，体现司法为民，保障各种办案活动的顺利进行，促使XX市的政法基础设施建设水平又上一个新的台阶。第三节 问题与建议一、问题1、项目建设应注意环境保护,不要影响周围单位或个人的工作和生活；2、项目建设中应充分利用资源，注意节能、节水。二、建议1、建设资金应落实到位；2、项目建设应单独圈定施工区12、，应在不影响正常办公、学习和居民生活的前提下组织施工；3、工程完工后，要经有关主管部门组织验收后，方可投入使用。第二章 项目建设的必要性和可行性第一节 项目建设的必要性一、是健全和完善XX市拘押体系的需要建设标准拘留所是完善每个城市社会治安力量的基本要求,因此国家建设部和发改委发布拘留所建设标准（建标102-2008），要求建设规范、标准的拘留所, 以保证公共安全。XX市拘留所建于2002年，受到当时辖区人口、建设资金、所处方位、地势、城市规划和征地面积等诸多因素的影响，以及当时财力有限，单位经费紧张，致使拘留所未能按国家标准修建。从而导致拘留所的基础处理不到位，从建设完工交付使用至今地基不断13、沉降，墙体、屋面开裂渗水严重，每年需花费十余万元进行维修。因此本项目的建设将完善XX市的看押设施体系, 使XX市公安局拥有健全的强制执行工具, 有利于加强维持XX市社会稳定的保障力量。二、是保障公共安全,维护社会稳定的客观需要当前在经济全球化、城镇化、信息化;生活方式和思想观念多元化、经济转轨、突发公共事件等多种因素的影响下,公共安全工作衍生出许多新情况和新问题,公共安全保障能力与人民群众日益增长的社会治安需求不相适应的矛盾仍然十分突出,面临着新形势下的全新挑战,公安部要求全面提升公共安全部门正规化建设水平,努力打造保障社会长治久安的公安力量, 建设标准化拘留所是大力推进强制拘禁人性化改革,进14、一步提升地方公共安全保障水平的重要举措,是保障公共安全,维护社会指定的客观需要。三、 是提高XX市公共安全整体保障能力的需要XX市公安局是保障地方经济发展和社会稳定的主要力量,由于历史原因, XX市看守设施在建设、装备、器材等方面表现出落后和不适应新的治安形势需要的不足, 现有拘禁设施已经不能适应日益艰巨繁重的拘留工作要求,为加快解决这些问题, XX市人民政府和XX市公安局党委政加大统筹协调力度,从投入和政策两个方面,加大拘禁设施硬件设施投入力度,确保地方公共安全体系成为经济建设和社会稳定的主要保障力量,建设标准化的拘留所, 既是保障公共安全、维护社会稳定的现实需要,也是进一步提升警务保障能力15、的重要举措、是提升社会公共安全保障能力的具体步骤, XX市拘留所的建设,可确保全市监禁体系的完善,为构达“和谐XX”和“平安XX”提供有力的安全保障。综上所述, 该项目的建设是十分必要和迫切的。第二节 项目建设的可行性一、项目的场地条件XX市拘留所拟在XX市四里棚街道办事处刘杨村、东十村地段、长荆铁路以北、长荆大道以南、新看守所西南角预留地上建设，该地域地势平坦，适宜于项目建设。二、供电与供水院区有较完善的供电设施，可对项目供电；自来水厂供水主干管从院区门前经过，可引支管至院内，以满足项目供水要求。三、排污及环保院区排水系统已形成，该院污水、雨水可直接排到市政设施内流走，不会滞留。生活及建筑垃16、圾可倾倒在指定地点有垃圾车运走。该项目不会产生污染物，对环境影响甚微。四、交通条件XX市地处武汉、襄阳、荆州、宜昌三角经济区的中心地带，水陆交通便利。汉宜公路、武荆高速公路横贯东西，烟应公路连接南北，汉渝铁路、长荆铁路穿境而过，汉北河、大富水河、漳河和郧水等河流纵横环绕。XX中心城区距武汉53公里，距107国道40公里、316国道20公里，经沪蓉高速公路（武荆段）30分钟可到武汉市，40分钟可到武汉天河机场；经汉宜铁路（长荆段）70分钟可达武汉高铁站。本项目拟建地位于XX市城区，交通十分方便，可利用现有公路，材料运输可以直达工地。材料运输均采用汽车运输。五、施工力量及材料供应项目建设所需的各种17、建筑材料能在城区购买，土建和安装工程可由地方施工单位承建。六、资金来源本项目总投资1860万元，其中工程建设费1624.30万元，工程建设其他费147.13万元，基本预备费88.57万元。项目建设资金来源为政府拨款。第三章 项目建设规模第一节 建设规模标准拘留所建设规模，根据XX市管辖区人口数、地理条件、经济发展水平、治安状况以及设定拘押人数为依据确定。拘留所建设项目的建设规模和建筑面积指标执行拘留所建设标准（建标102-2008）。第二节 项目建设规模及理由一、拘留所现状XX市拘留所建于2002年，受到当时辖区人口、建设资金、所处方位、地势、城市规划和征地面积等诸多因素的影响，以及当时财力有18、限，单位经费紧张，致使拘留所未能按国家标准修建。从而导致拘留所的基础处理不到位，从建设完工交付使用至今地基不断沉降，墙体、屋面开裂渗水严重，每年需花费十余万元进行维修。随着经济的不断发展，城市不断繁荣扩大，服务范围、服务人口急剧增加，拘留所拘留人员日益增多的趋势。XX市拘留所肩负着对违反治安管理处罚条例被裁决治安拘留人员的羁押、管理、教育工作，保障侦查工作的顺利进行的重要任务。现有拘留所的基础设施建设严重滞后，房屋简陋、设施不配套，其现有拘留场所已不能满足实际工作的需要，拘留所各类用房面积指标也远远达不到国家规定的要求。为了有效整合资源，科学合理布局，适应公安工作长远发展的需要，经XX市公安局19、党委研究决定，拟在XX市四里棚街道办事处刘杨村、东十村地段、长荆铁路以北、长荆大道以南、新看守所西南角预留地上新建一座大型拘留所，房屋建筑包含拘室和教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房及附属用房、场地建设。二、推荐建设规模及理由1、建设规模选择根据拘留所建设标准规定，拘留所建设的规模分为四类：特大型拘留所，日均在所被拘留人数300人以上；大型拘留所，日均在所被拘留人数150人以上不足300人；中型拘留所，日均在所被拘留人数50人以上不足150人；小型拘留所，日均在所被拘留人数不足50人。由于目前XX市拘留所日均被拘留人数约为283人，人数情况符合拘留所建设标准大型拘留所标准，故20、建设规模选择为大型拘留所。 2、建筑面积选择根据拘留所建设标准第四章第二十一条“拘留所人均综合建筑面积指标应分别为小型所25m2、中型所每人24.46m2、大型所每人22.73m2、特大型所每人21.39m2；其中直接用于被拘留人员的拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房，每人应不低于16m2。寒冷和严寒地区可在规定指标基础上增加46。经济发达地区可根据近35年的拘押人数增长率，经过专门报告批准适当增加建筑面积。根据本拘留所拘留人数日均在所被拘留人数282.31人计算，总建筑面积为28322.73m2/人=6432.59m2，综合本项目实际建筑情况，总建筑面积取6417m2。3、项21、目建设规模推荐按照拘留所建设标准，拘留所建设的工程项目应包括房屋建筑、场地和装备三个部分。拘留所房屋建筑由拘室和教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房组成。项目特大型大型中型小型备注拘室普通拘室分区设置未成年人拘室严管拘室教育图书阅览室电化教育（制作）室教室（培训室）管教（谈话）室医疗检查治疗室药房文体活动室多功能活动室健身房劳动包括原料和产品仓库、劳动场地、民警值班室、管教室以及盥洗（卫生）间等行政管理办公室包括主管局领导、所领导、职能科室会议室档案资料室接待室会见室询问室值班室技术室警械库收拘室包括出入所登记、检查、照相、指纹、信息采集物品保管室包括后勤仓库、被拘留人员物品储22、藏室备勤用房生活保障包括伙房、库房、餐厅（含民警职工食堂）、洗衣间、理发室、生活用品供应室等附属车库、设备用房（含应急电力设备）、警卫室、公共卫生间等拘留所各类用房详表根据拘留所建设标准拘留所用房建筑面积指标，拘留所各类用房建筑面积应以设定的拘押人数乘以指标数确定。根据相关文件、规定和XX市拘留所现实情况及拘留工作要求，项目推荐建设规模为：总建筑面积6417m2，其中：拘室2470.59m2；教育用房427.33m2；医疗用房121.69m2；文体用房331.11m2；劳动用房764.10m2；行政管理用房1157.47m2；生活保障用房690.52m2；附属用房454.19m2。拘留所用房面23、积指标（m2/人）序号名称特大型大型中型小型备注1拘室873873873873含盥洗间、衣物柜。2教育143151160170包括教室、图书阅览室、电化教育室、管教（谈话）室等。3医疗035043052052包括检查治疗室、药房等。4文体117117117117包括健身房、多功能活动室等。5劳动270270270270包括操作间、原料间、库房、值班室和盥洗（卫生）间。6行政管理333409483507包括办公室、会议室、技术室、接待室、收拘室、会见室、询问室、值班室、警械库及物品保管室、备勤用房等。7生活保障230244265284包括伙房、餐厅、民警食堂、公用浴室、洗衣间、理发室、库房、生活24、用品供应室等。8附属138166226229包括车库、设备用房及公共卫生间和警卫室等。合计2139227324462502第四章 项目建设选址第一节 项目场址现状一、地形、地貌、地震情况1、地形、地貌XX市地处鄂中丘陵与江汉平原的过渡地带，地形以低岗为主，兼有平原，整个地势自西北向东南倾斜。西北部为低岗地区，约占版图总面积的66.4%。境内低岗系大洪山余脉，其坡度一般小于10度，起伏平缓；海拔高程在41-80米之间，最高点为何家脑山主峰白沙山，海拔高程111.6米。境域中部的大富水两岸和东部漳河、涢水西岸为平原地区，主要为岗间冲积平原阶地，约占版图总面积的19.6%；地势平坦，依势向东南伸展。25、海拔高程一般在25-40米之间。市境南部滨湖地带，多属湖沼洼地，约占版图总面积的14%；地势较低，海拔高程均在25米以下；最低处在东汊湖的郎君镇蔡咀村，仅20.4米。2、 地震根据建筑抗震设计规范（2016年修订版），XX市设计基本地震加速度值为0.05g，对应抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组。建筑物抗震设防类别为丙类。本项目建设地地势平坦，利于建设。二、 气候条件1、 气候特征XX市为中纬度湿润区，属亚热带季风气候。四季变化显著，雨热高峰同季出现。日照充足，雨水充沛，无霜期长。光、热、水的地域差异甚微。气候特点是冬暖夏凉。年平均气温在16.517.10C之间，年极端最高气温在36.426、36.7之间。年极端最低气温在-4.67.0之间；年平均降水量1033毫米。2、 气温年平均气温16.00C；极端最低气温-15.50C；极端最高气温38.80C。3、 日照日照年平均1872.9小时，日照百分率43%；4、 霜期无霜期年平均245.1天。5、 降雨量年降雨量1128.6毫米；雨日116.1天。日最大降雨量260.1毫米；年平均蒸发量1400.6毫米。三、 社会环境条件1、综合项目国民经济继续保持稳定增长。初步核算，2016年XX市实现地区生产总值259.83亿元，剔除物价因素影响实际增长7.8%(下同)。其中，第一产业实现增加值47.16亿元，增长4.5%；第二产业实现增加值27、142.56亿元，增长8.8%；第三产业实现增加值70.11亿元，增长7.8%。三次产业比重为18.2:54.9:26.9，与上年相比，一产业上升0.6个百分点，二产业下降1.0个百分点，三产业上升0.4个百分点，全市经济结构在调整中得到进一步优化。全年实现实际利用外资5154万美元，增长8.0%。完成建设项目794 个，其中新开工项目713个，新开工项目中3000万元以上项目123个，比上年减少35.8 %。在建项目中，过亿元建设项目38个，比上年减少2.6 %。2、农业、农村经济2016年XX实现农林牧渔业现价总产值88.29亿元，按缩减指数(新口径)计算，比上年增长5.75%(下同)，其28、中农业产值28.78亿元，减少3.62%；林业产值0.62亿元，减少17.33%；牧业产值30.58亿元，增长2.09%；渔业产值27.26亿元，增长24.28%；农林牧渔服务业产值1.05亿元，增长27.16%。年末常用耕地面积57.83万亩，农作物播种面积142.85万亩。全年粮食产量31.89万吨，减少14.55%；棉花产量0.24万吨，下降4.09%；油料产量3.10万吨，下降2.82%；蔬菜产量64.18万吨，水果产量1.66万吨，分别增长8.14%和6.41%。人工造林面积4.46万亩，育苗面积0.44万亩，成林抚育面积3.9万亩。茶叶产量618吨，增长1.49%。牲猪存栏30.229、万头，牲猪出栏46.7万头，较上年均有大幅度回落；家禽出笼1250.23万只，下降23.31%；畜禽肉产量6.09万吨，下降12.63%，禽蛋产量10.4万吨，增长16.86%。淡水养殖面积19.68万亩，下降1.71%。水产品产量7.62万吨，增长1.69%，其中淡水养殖产量7.22万吨，增长1.83%。农用塑料薄膜使用量196吨；农用化肥施用量2.77万吨；农药使用量380吨；农用柴油使用量8210吨。3、工业、安全生产、质量监督工业经济稳步增长。全市规模以上工业企业达到201家，规模以上工业企业实现增加值155.33亿元，按可比价格计算增长8.9%。实现现价工业总产值620.4亿元，增长30、10.2%，其中驻应中省属工业企业实现总产值23.08亿元，增长5.34%；市直工业实现总产值36.03亿元，下降20.36%；办事处和镇办工业实现总产值525.79亿元，增长12.82%；开发区工业实现总产值35.55亿元，增长18.62%。规模以上工业企业电力消耗24.27亿千瓦时，比上年下降2.65%，初步测算万元GDP能耗降低率达到10.9%。4、固定资产投资、建筑业固定资产投资稳定增长。完成全社会固定资产投资总额283.02亿元，增长23.7%。完成房地产开发项目投资9.79亿元，下降31.5 %。建筑市场管理有条不紊。全市工程报建58项，总建筑面积47万，总造价5.6亿元。办理施工31、许可证32项，面积32.79万，造价4.42亿元；竣工验收备案12项，合格率100%。严格落实竣工验收审查，全年受理报监项目65个，建筑面积48.7万平方米，建安产值7.3亿元，办理竣工备案项目29个。申报安全文明施工现场孝天杯2个、楚天杯1个。5、交通、邮政、通信、电力交通运输持续保持平稳较快发展的良好态势。重点项目稳步推进，武汉城市圈环线高速公路XXXX段建设完成第一期路基土方、桥涵设施工程，完成投入12亿元；中心客运站分两期建设，目前已完成一期主体工程，完成投资2362万元；老白线郎君路段公路改建完成路基土方、毛渣碎石垫层和桥涵设施工程，完成投资1800万元。民生工程加快建设，汉长线苏台32、接线工程完成投资200万元；杨岭镇“美丽乡村”旅游公路建设齐祝线、新老线、伍华线等3条公路完成土方工程及垫层施工，桥涵已开工建设，完成投资500万元。公汽客运、道路交通安全专项整治提质增效，全年完成15条短途班线公司改造，政府采购20辆新能源纯电动公交车，首批10辆于2016年12月上路运营。6、 商业、旅游、外贸消费市场平稳较快增长。实现社会消费品零售总额138.2亿元，增长10.9 %，其中批发业完成24.7亿元，零售业完成97.6亿元，住宿和餐饮业分别完成3.1亿元和12.8亿元，分别增长8.6 %、11.5 %、9.7 %和 11.4 %，消费对经济增长的贡献率进一步提高。旅游业发展稳33、中向好。全年累计接待游客240万人次，实现旅游综合收入15.5亿元，比上年分别增长9.1%和4.7%。旅游重点项目建设有序推进，老灌湖国家湿地公园累计接待参观考察客商4人次；汤池陶家湖旅游综合体项目完成投资800万元，项目改造建设正在进行中；鄂中革命烈士纪念馆投入4000万元，新建陈列馆，改造旧址，预计年底完工；汤池温泉、顺发花卉、和园山庄等旅游企业投入510万元资金；争取上级资金投入860万元改造汤池至曹武公路，投入450万元改造杨岭至肖巷公路，疏通至汉宜公路出口。外贸出口稳步增长。完成各类产(商)品出口创汇11390万美元，增长10 %。7、 财政、金融、保险财政收入稳定增长。完成财政总收34、入22.32亿元，增长3.7%，其中税收收入16.49亿元，增长3.3%；完成地方一般预算收入16.56亿元，增长9.3%，各项税收占地方一般预算收入比重达到64.8%。信贷总量保持合理适度增长。各类金融机构存款余额252.37亿元，增长10.4%，其中居民储蓄存款余额175.67亿元，增长7.4%；发放各项贷款119.12亿元，增长10.4%。保险业务保持稳定。人寿险全年实现保费收入9574.25万元，其中个险渠道全年实现标准保费487.41万元，增长17%；财产险实现保费收入5500万元，其中农险保费收入769.32万元，减少111.43万元，全年共支付赔款4182万元。四、 交通运输条件35、XX市地处武汉、襄阳、荆州、宜昌三角经济区的中心地带，水陆交通便利。汉宜公路、武荆高速公路横贯东西，烟应公路连接南北，汉渝铁路、长荆铁路穿境而过，汉北河、大富水河、漳河和郧水等河流纵横环绕。XX中心城区距武汉53公里，距107国道40公里、316国道20公里，经沪蓉高速公路（武荆段）30分钟可到武汉市，40分钟可到武汉天河机场；经汉宜铁路（长荆段）70分钟可达武汉高铁站。五、 施工条件该项目拟在XX市四里棚街道办事处刘杨村、东十村地段、长荆铁路以北、长荆大道以南、新看守所西南角建设，该地域地势平坦，适宜于项目建设。经现场勘察，建设场地可以满足施工需要；水、电供应充足；院内有城市下水道，排水方便36、；拟建场地外有现有道路，运输方便，建设便利。第二节 场址推荐方案一、场址推荐新建拘留所的选址应符合以下条件：1、符合城市建设规划的布局要求，有较好的交通、供电、给排水、通讯等基础设施条件；2、避开人口密集区及对公共安全有特殊要求的地区；3、避开可能发生地质灾害且足以危及安全的地区；4、与各种污染源、易燃易爆危险品仓库、高压走廊和无线电干扰的距离符合国家有关防护距离的规定。 拘留所外通路应设有双向车行道并与城市道路或公路连接，内部交通应符合有关防火规范的要求。拘留所行政办公区宜置于拘留所的主出入口处，并合理规划办公用房、道路和停车、绿化等场地的布局。在满足拘留所安全和管理等各项功能的前提下，坚持37、科学、节约的原则，统一规划，合理使用。经现场勘察，建设场地可以满足施工需要；水、电供应充足；附近有城市下水道，排水方便；拟建场地外是市区主要交通道路，运输方便，建设便利。符合项目建设要求。二、 拟选场址技术经济指标序号建址经济指标项目技术指标1总用地面积8727.6平方米2建址地貌特征前后无障碍物，场地平整3工程地质较好4交通运输条件在城区，运输方便5供水用该市自来水6排水用市政公共管道排水7供电稳定充足8周围环境及相互影响无明显不利影响第五章 工程总体方案第一节 总体方案原则与规模一、总体方案原则1、遵守国家经济建设和司法工作的有关法律、法规，从XX市市情出发，既要满足拘留工作的需要，又要适38、当考虑社会发展对拘留工作提出的新的要求，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重实用，适度超前。2、拘留用房应与办公用房统筹建设。3、符合国家有关工程建设强制性条文所规定的内容。4、符合拘留所总体布局。二、建设规模及内容该项目总用地面积8727.6m2，总建筑面积6417m2，地上三层，其中：拘室2470.59m2；教育用房427.33m2；医疗用房121.69m2；文体用房331.11m2；劳动用房764.10m2；行政管理用房1157.47m2；生活保障用房690.52m2；附属用房454.19m2。第二节 建设内容和项目构成拘留所建设项目由房屋建筑和场地组成。一、房屋建筑拘留39、所房屋建筑由拘室、教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房组成，其中：1、拘室：（1）普通拘室，用于拘押一般行政拘留、司法拘留和拘留审查的被拘留人员。（2）严管拘室，用于拘押违反拘留所管理规定或可能负案等被拘留人员。（3）未成年人拘室，用于拘押未成年的被拘留人员。2、教育用房：是被拘留人员集体学习、技能培训、借阅图书资料和对被拘留人员进行个别教育的用房。3、医疗用房：是对被拘留人员进行身体检查、疾病治疗的用房。4、文体活动用房：是被拘留人员在室内进行文娱体育活动的用房。5、劳动用房：是被拘留人员从事室内劳动而单独设置的用房。包括操作间、库房、盥洗（卫生）间和管教民警值班室。6、行政40、管理用房，其中：（1）会见室，是被拘留人员与其家属会见时的用房。（2）询问室，是案件承办等单位询问被拘留人员的用房。（3）收拘室，是办理入所、出所手续，进行安全、健康检查和信息资料采集的用房。（4）物品保管室，是统一保管被拘留人员非生活必须品的用房。（5）备勤用房，是指值勤民警、职工备勤休息的用房。7、生活保障用房：是用于被拘留人员的生活卫生、后勤保障以及拘留所民警和职工生活保障的用房。8、附属用房：是指拘留所的车库、公共卫生间、设备用房等。二、场地根据构建和谐社会要求，拘留所应有相应的场地设施，不仅要满足拘留所本身的工作需要，同时也要为外单位和其他来所人员（被拘留人员的家属来所探视）提供条件41、，营造良好的外部环境。 体能锻炼场地用于被拘留人员和拘留所民警进行体育锻炼、列队训练等活动；车辆停放场地用于拘留所本身和外单位公务车辆的停放；劳动场地是根据公安部拘留所管理办法的规定，组织被拘留人员进行劳动需要而提出的。因此，将场地建设纳入是十分必要的。第六章 工程技术方案一、设计原则1、采用适合实际情况的工艺、设备和材料，节约能源。2、因地制宜，就地取材。3、本设计方案在技术上满足相应国家建筑、结构技术规范、标准。二、建筑设计1、设计依据民用建筑设计通则 GB50352-2005；办公建筑设计规范 JGJ67-2006；拘留所建设标准 建标102-2008；无障碍设计规范 GB50763-242、012；公共建筑节能设计标准 GB501892015；甲方提供的现状地形图及电子文档；国家、XX省、XX市有关规范、条例和规定；甲方对该工程的设计需求及委托设计要求任务。2、建筑设计方案（1）依照拘留所的房屋建筑和集散场地、停车场地、绿化用地的总体布局，统筹建设、分区布置、集中设置，要体现司法文明，和谐自然。根据拘留所的工作流程和防范工作需要，其房屋建筑需作相应的布局，并满足其通风、日照的要求。拘留所设置周界围墙，是因为行政拘留、司法拘留和拘留审查是依法限制人身自由的行政强制措施，应具备相应的安全防范设施。（2）拘留所拘留区、劳动区围墙高度不应低于4.5m,办公区围墙或通透栅栏高度宜为2.5-43、3.0m。拘留所拘留区内房屋建筑,宜采用低或多层建筑,强度应不小于MU10砌体,厚度不小于240mm;分隔墙不应采用轻质墙。拘室底层地坪基础应用混凝土浇注。（3）拘留所拘室应分别设置普通拘室、未成年人拘室和严管拘室。普通拘室、严管拘室每室定员不宜超过8人,未成年人拘室每室定员4-6人。（4）拘留所普通拘室和未成年人拘室应设置床铺,严管拘室宜设置通铺。拘室内宜设置衣物柜。普通拘室、未成年人拘室也可分区合设公共盥洗室。（5）拘留所拘室应通风、采光良好;窗地比不小于1:6；拘室层高不应低于3.3m。（6）拘留所各功能区连接通道净宽，小型、中型所不应小于2.4m，大型、特大型所不应小于2.7m。拘留区44、走道净宽，小型、中型所不应小于1.8m，大型、特大型所不应小于2.0m。（7）拘留所拘室门宜采用金属门，门上应留观察窗，通道外侧窗和拘室采光窗均应设置金属防护栅栏，机械强度不应小于18圆钢的强度，横向净距不应大于130mm，纵向净距不应大于400mm。（8）拘留所家属会见室宜按开放式管理的要求设置，并配备会见座椅、候见席和卫生间；询问室应按单间设置，每间使用面积不应小于12m2。（9）拘留所被拘留人员的餐厅应单独设置，中型以上拘留所可按管理模式分设餐厅。（10）拘留所的劳动用房应包括操作间、原料间、产品库房、民警值班室、盥洗（卫生）间等，并按照劳动对象和管理要求进行布置。（11）拘留所的教室，45、参照成人教育普通教室的要求设置。（12）拘留所建筑外观应与周边环境协调，庄重大方，拘室的内装修应满足安全、卫生要求，技术用房和其他用房按照有关标准执行。（13）拘留所各功能区连接通道净宽不小于2.7m,拘留区走道不小于2.0m。拘留所拘室门宜采用金属门,门上应留观察窗,通道外侧窗和拘室采光窗均应设防护栅栏,其机械强度不小于18圆钢,净距不大于130x400mm。拘留所家属会见室宜按开放式管理的要求设置,并配备会见座椅、候见席和卫生间,拘室应按单间设置,每间使用面积应小于12m2拘留所的劳动用房应包括操作间、原料间、产品仓库、民警值班室、卫生间等,应根据劳动对象和管理要求进行布置。拘留所的教室，46、参照成人教育普通教室的要求设置。（14）拘留所建筑外观应与周边环境协调,自然和谐,美观大方,拘室的内装修应满足卫生要求,技术用房和其他用房按照有关标准执行。（15）拘留所电力负荷应满足照明和设备用电需要,保证供电安全。不能正常供电应配备发电机。拘留所应按技防、通信和信息设备安装要求敷设或预埋线路、管道。拘室供电、给排水管线应采用暗敷。采暖区的拘留所宜采用热水采暖系统;拘室可采用地暖方式采暖。拘留所各类用房宜采用自然通风,自然通风条件不具备时应有机械通风换气装置，日平均室外气温高于25oC的地区，应安装降温设备或预留空调设备的位置。拘留所建筑防火等级不应低于二级，消防设施的配置，应符合国家现行有47、关建筑规范的规定。 （16）确定房屋建筑与周界围墙间距不小6m，是按照安全距离，并根据消防通道的要求确定的。3、拘室拘室的确定依据：（1）高于刑事羁押场所在押人员的指标；（2）按照拘室应具备的功能和布局要求（按单层床铺设置）；（3）参照相关标准规定的指标（宿舍建筑设计规范（待批稿）。普通拘室：每室68人，人均使用面积为4.6m2，加上盥洗、卫生设备人均使用面积m2，即合计人均使用面积5.6m2。具体设置见图一、图二：严管拘室：每室人，人均使用面积为3.5m2，加上盥洗、卫生设备人均使用面积1m2，即合计人均使用面积4.5m2。具体设置见图三。未成年人拘室：每室46人，人均使用面积为6.5m2，48、加上盥洗、卫。生设备人均使用面积m2，即合计人均使用面积7.5m2。具体设置见图四。（4）教育用房 教室（兼技能培训室）：按每50人设置一间，参照中小学校建筑设计规范GB50099-2011所列普通教室人均使用面积1.37m2的指标，考虑到被拘留人员分批学习的特点，按人均使用面积0.5m2计算。图书阅览室：参照中小学校建筑设计规范（GB50099-2011)，藏书量按每名学生80-100册，每平方米藏400-500册书计算，得出百人使用面积为18m2，即人均0.18m2。根据被拘留人员借阅图书人次相对较少的特点，小型、中型所图书阅览室使用面积为24m2，大型、特大型所使用面积为30m2。 管教49、（谈话）室：根据拘留所等级评定办法关于“每名管教民警对分管的被拘留人员个别谈话教育每人不少于次”的规定，小型所管教与谈话室合设一间，每间使用面积为10m2，人均0.13m2。其余三类所均按此指标计算。电化教育室：小型所设置间，使用面积15m2，即人均0.19m2；每增加50人增加使用面积10m2，大型所使用面积39m2，人均0.20m2。特大型所59m2 ,人均 0.2m2。教育用房使用面积测算表（m2）项目小型所中型所大型所特大型所使用面积m2/人使用面积m2/人使用面积m2/人使用面积m2/人教室4005060050100050150050图书阅览室2403024020300153001050、管教（谈话）室10012160132601339013电化教育室15019250213902059020合计89111125104195098278093（5）医疗用房检查治疗室和药房：大型所合计四间，每间使用面积15m2，即人均0.30m2；特大型所合计五间，每间使用面积15m2，即人均0.25m2。（6）文体用房健身房：本所设置一间，使用面积15m2，即人均使用面积0.19m2。多功能（活动）室：不少于50m2，人均使用面积0.63m2。（7）劳动用房拘留所室内劳动以手工为主，根据调查，操作间人均面积为17m2，加上库房、盥洗（卫生）间、值班用房人均0.3m2，即人均使用面积为2m2。（系51、数为0.75）（8）行政管理用房办公室：根据党政机关办公用房建设标准，按照四类所不同的职工编制人数确定。其中：主管局领导、所领导：按35人，平均每人使用面积12m2，合计36（小型、中型所）60m2（大型、特大型所）。职能科室：按四种类型所分设24个职能部门，使用面积分别为小型所24m2，中型所为24m2，大型所为30m2，特大型所为48m2。集体办公室（兼更衣室）：小型所使用面积24m2，中型所使用面积36m2，大型所使用面积48m2，特大型所使用面积60m2。办公室合计使用面积分别为：小型所84m2，中型所96m2，大型所128m2，特大型所158m2。接待室（兼小会议室及门厅）：四类所型52、的使用面积分别为小型所30m2，中型所45m2，大型所60m2，特大型所72m2。会见室：侯见坐席每席为1m2，会见坐席（双向）每席24256m2。四类所型分别同时会见按6、12、16、20人计算，即会见室使用面积分别为小型所36m2，中型所72m2，大型所96m2，特大型所120m2。询问室：每间12m2，四类所型的使用面积分别为小型所24m2，中型所36m2，大型所48m2，特大型所60m2。值班室（包括大门出入口值班室、拘留区值班室）：每间使用面积15m2（包括分控台设备用房），小型、中型所为2间，大型、特大型所3间，即使用面积为小型、中型所30m2，大型、特大型所45m2。警械库：每所53、1间，每间使用面积10m2。小型、中型所警械库可与其他用房合建。技术用房（包括监控等技术用房）：四类所型使用面积分别为：小型所30m2，中型所40m2，大型、特大型所50m2。备勤用房：民警按床位，人均使用面积7m2（参照宿舍建筑设计规范一类、二类居室标准），以民警配备数的50计算，工勤人员按床位数的50配备，即计算得出备勤用房使用面积小型所50m2，中型所70m2，大型所126m2，特大型所175m2。后勤库房四类所型使用面积分别为：小型所24m2，中型所36m2，大型所48m2，特大型所60m2。以上行政管理用房使用面积测算见下表：项目小型所中型所大型所特大型所使用面积m2/人使用面积m254、/人使用面积m2/人使用面积m2/人办公室8410596080128064158052接待室30037450376003072024会见室300377206096048120040询问室24030360304802460020值班室30037300254502245015警械室10012150121500815005技术用房24030360304802448016备勤用房5006270058126063175058后勤库房24030360304802460020合计306380436362614307753250（9）生活保障用房根据有关设计规范的规定指标，并结合实际工作需要测定。伙房：包括操55、作间、准备间、主副食品仓库（严寒、寒冷地区储藏菜用房未包括）等，即人均使用面积按0.500.30m2。餐厅：每个被拘留人员使用面积按0.90m2计算。民警食堂按二级食堂标准，每个座位使用面积1.02m2，食堂餐橱比为1：1，即使用面积为1.0222.04m2人，按拘留所的民警配备数不低于被拘押人数的814，加上工勤和外来人员，应不低于20，同时就餐人数以75计算，即得出人均使用面积为0.300.33m2。民警、工勤人员理发室和公用浴室特大型所的使用面积分别为40m2。生活用品供应室设置一间。使用面积分别为特大型所30m2。生活保障用房使用面积测算表（m2）项目小型所中型所大型所特大型所备注使用56、面积m2/人使用面积m2/人使用面积m2/人使用面积m2/人伙房40050500417003590030餐厅72090108090180090270090民警食堂26030400336003090030理发及公用浴室18022240203201640013生活用品供应室15019180152401230010合计171213240199366183520173（10）附属用房公共卫生间：每间使用面积9m2，小、中、大、特大四类所型分别为2、4、6、8间。即小型所18m2，中型所36m2，大型所54m2，特大型所72m2。设备用房：每间使用面积12m2，小型所为2间，中型所为3间，大型、特大型所57、均为4间，即分别为24、36和48m2。车库：按配备车辆数计算，四类所型使用面积分别为小型所72m2，中型所96m2，大型所100m2，特大型所144m2。警卫室等其它用房：四类所使用面积分别为小型所24m2，中型所36m2，大型、特大型所48m2。以上四项附属用房合计：小型所138m2，人均1.72m2；中型所204m2，人均1.70m2；大型所250m2，人均1.25m2；特大型所312m2，人均1.04m2。（系数为O.75）以上数据为便于测算，四类所分别按照80人（小型）、120人（中型）、200人（大型）、300人（特大型）得出。小型所基数之所以以80人为起点，是因为拘留所拘押50人58、以下，但与80人相比，必须具备的基本设施不能减少，否则就不能确保拘留所工作的顺利进行。因此，新建小型所房屋建筑面积测算基数以80人为起点。三、结构设计1、设计依据建筑结构可靠度设计统一标准 （GB500682001）；建筑结构荷载规范 (GB500092012）；建筑地基基础设计规范 （GB500072011）；建筑抗震设计规范 （GB50011-2010）（2016年修订版）；混凝土结构设计规范 GB50010-2010(2015年版)。2、 荷载取值风荷载：0.35KN/，雪荷载：0.50 KN/楼面主要活荷载标准值取值如下： （KN/）卫生间 2.5楼面 2.0上人屋面 2.0不上人屋面59、 0.5楼梯（多层） 3.5走道 2.53、结构设计方案（1）设计等级标准根据本项目的特点与用途，建筑结构的设计使用年限为50年，建筑物的耐火等级为二级，坡屋面防水等级二级（10年），结构安全等级为二级，基础设计等级为丙级。（2）主要结构材料根据本项目的特点与用途，本项目采用框架结构。墙体材料为蒸压灰砂砖，强度MU15。钢筋混凝土圈梁、过梁钢材采用钢筋级别I级(HPB300，fy=270N/mm2)，级(HRB335，fy=300N/mm2)，混凝土强度等级为C25。基础采用水泥砂浆M10，主体采用混合砂浆M10-M7.5。四、 基础选型基础类型的选择应根据工程性质、地质情况、施工条件、施工对60、环境的影响以及综合经济效益诸因素进行比较择优采用，本工程拟采用条形基础。五、给排水设计1、设计依据建筑给水排水设计规范GB50015-2003(2009年版)；室外给水设计规范GB500132006；室外排水设计规范GB500142006（2016年版）；项目单位对本工程的排水要求；建筑专业提供的资料及图纸；建设单位提供的环境给水排水现状图。2、给水设计方案（1）水源：本工程水源为城市自来水，拟从附近干道的供水干管上，开两个接口，沿建筑周边形成环状管网。本建筑全部用水均取自市政给水管网,供水压力0.25MPa，从市政供水干管引两条DN200引入管至本建筑，并且采用DN200给水管在本建筑物室外61、形成环网。（2）给水系统：本工程给水系统利用城市市政给水管网的水压直接供水。（3）用水量预测序号名称用水标准用水单位用水时间时变化系数最高日用量（m/d）1拘留人员150L/d283人242.542.452民警40L/d25人241.213绿化用水1.5L/m2（1501m2）2.254未预见水量按总用水量的10%4.575合计50.273、排水设计方案（1）雨水：屋面雨水：建筑屋面雨水均采用外排水系统排放；场地雨水：大部分雨水经雨水口排入雨水管沟，再排入城市雨水干管。（2）污水、废水：本工程粪便污水与洗涤废水合流排除，污水立管设专用通气立管。室内所有排至室外之生活污水，均排至污水处理装置。污62、水经污水处理装置处理达到污水排放标准后，方可排入市政污水管网。污水必须经过地埋式无动力处理设施或化粪池预处理方能进入污水管网。污水管根据地形、道路标高按管线最短的原则，排入城市污水管网。污水干管的起端覆土厚度1.0米，接管起端覆土厚度为0.3米。水管道采用钢筋混凝土圆管。雨污水均采用暗管（沟）组织排放，污水管管径为DN300mm，雨水管管径为DN200mm，排入市政雨污水管。（3）管材的选用室内给水管采用PP-R管，热熔或电熔连接。室外给水管采用高密度聚乙烯（HDPE）给水塑料管，热熔及电熔连接。室内污水管、雨水管、空调凝结水管采用UPVC排水管，粘接。室外污水管及雨水管采用UPVC双壁波纹管63、，粘接。六、消防设计1、设计依据建筑设计防火规范 GB50016-20142、室内消火栓给水系统设计：消防用水量为10L/S。消火栓系统设计：（1）本工程按同层任何部位均有两股消火栓的水枪充实水柱可同时到达的原则布置室内消火栓。每一个消火栓箱内设有DN65室内消火栓一个（或两个）、19水枪一支（或两支）、DN65消防水龙带25米一条（或两条）及消防紧急按钮、指示灯各一个。 （2）本工程室内消火栓给水系统为临时高压系统。在消防水泵房内设有消火栓给水加压泵二台，一用一备，向消火栓系统供水。并在室外设消防水泵接合器与室内消火栓管网相连。（3）本工程消火栓给水系统分为一个区。管网为环状，并用阀门分成若64、干独立段，以利检修。消火栓静压在1.00MPa以内，消火栓出水压力超过0.50MPa时设减压消火栓。（4）在屋面水箱内设有效水容积为18m的不锈钢消防水箱一座和增压设备一套，可提供消火栓系统初期灭火用水及维持消火栓给水管网平时所需压力。控制及信号：火灾时启动消火栓箱内消防紧急按钮，信号传送至消防控制中心（显示火灾位）及泵房内消火栓加压泵控制箱，启动消火栓加压泵，并反馈信号至消防控制中心及消火栓箱（指示灯亮），消火栓加压泵还可在消防控制中心遥控启动和在水泵房手动启动。3、室外消防给水（1）水源：为确保消防供水安全可靠，拟采用供水干管作为本工程供水水源。（2）消防给水管道：沿建筑四周设环状消防、生65、活共用给水管网。（3）消防设施：在室外给水环网上设室外消火栓，火灾时消防车或消防人员取水扑救火灾。建筑高度在24米以下，属多层建筑，消防规范执行建筑设计防火规范GB50016-2014。多层建筑外围道路宽度均大于4.0m，消防车道均能环通，满足消防要求。建筑物内疏散楼梯间的间距小于70m；袋型走廊小于22m。各单体建筑防火分区面积均严格控制在消防规范规定的范围内。按建筑设计防火规范GB50016-2014规定，每防火分区面积2500平方米，有自动灭火系统部分加倍，即5000平方米。按建筑内部装修设计防火规范GB50222-95(2001年修订版)规定，内部各部位装修材料的燃烧性能等级，不低于建66、筑内部装修设计防火规范的规定。七、配电工程1、设计依据根据项目对供电、用电的实际要求民用建筑电气设计规范JGJ16-2008；20KV以下变电设计规范GB50053-2013；供配电系统设计规范GB50052-2009；低压配电设计规范GB50054-2011；建筑物防雷设计规范GB50057-2010。2、变、配电系统（1）根据国家电气设计规范，工程平面布置，建筑物性质以及相关专业的要求，该工程用电负荷，除消防用电负荷为二级，其余用电负荷为三级。从市政引来一路独立的10kV电源作为工作电源，另外设柴油发电机组作为备用电源。在负荷中心处设一高压配电室，内设若干高压开关柜。另外分别在设备用房设低67、压配电室，各低压配电室分别设有干式变压器和若干配电柜。根据功能不同，本工程设正常照明、应急照明、道路照明、建筑景观照明等照明线路。线路采用电缆沟、电缆托盘、电缆穿管等敷设方式。由建筑物引至室外的电缆，通过墙上预埋钢管引出，并做好防水处理。（2）用电量估算依据上述通用设计标准，负荷功率因数COS取0.85，用电需要系数取0.45。结合本项目实际情况取其中间值进行计算：用电负荷：参照相关规范用电负荷取60W/平方米；总用电负荷为：60W/平方米641738.50KW；建筑供电变压器容量：ScPc/COS=38.50/0.8545.30KVA45.30KVA0.4520.39KVA。八、防雷设计本工68、程属一般公共建筑，根据建筑物防雷设计规范(GB50057-2010)，本工程按第三类防雷建筑设计防雷设施，建筑屋面设避雷带，引下线利用结构内主钢筋，按地体利用结构基础，构件内钢筋的连接点应焊接，各构件钢筋必须联成电气通路。接地电阻不大于4欧姆，共同接地装置时接地电阻不大于1欧姆。配电系统的接地型式采用TN-S、TN-S-C方式。所有正常不带电的电气设备金属外壳均与安全保护地线(PE)相连。为防雷电波沿线路侵入损坏设备，在高压配电柜内设有避雷器、高低压进出线全部采用埋地电缆，其金属外皮、钢管等在入户端接地；另外，进出建筑物的各种金属管道在入户端也应接地。九、弱电设计1、电缆电视：在各需要场所设电69、视插座,住户内设置一根线。2、巡更系统：其主要功能包括持卡人身份管理、出入口控制、电子巡更、巡更管理等。电子巡更为门禁系统功能的一部分，巡更路线可按将来拘留所管理的要求随意规定，同时也可对到达每一个巡更点的时间作规定。如果巡视员没有按顺序按巡更读卡器则监控中心会报警；如果在指定的时间没有到达指定巡更点则监控中心也会报警。这样既保证了管理的有序性和及时性，也保证了一旦遇到紧急情况，监控中心就会实时报警。2、 电话：设置市话直通式电话系统，每户设置两对线。电话交接箱设在大楼一层的电缆交接间，电话分线盒设在各层竖井内。3、 有线电视系统（1）普通电视信号由室外有线电视信号引来。（2）所有引入端设置过70、电压保护装置。（3）系统输出口频道间载波电平差：任意频道间10dB，相邻频道间3dB，频道频率稳定度25KHz，图像/伴音频率间隔稳定度5KHz，用户电平要求(64、674)dB，图象清晰度应在四级以上。（4）有线电视系统，下行模拟电视频道数应大于30个（5）干线电缆选用SYWV-75-9(P2)(P4)（单向系统两屏蔽、双向系统四屏蔽电缆），SC25。支线电缆选用SYWV-75-5(P2)(P4)（两屏蔽、四屏蔽电缆），SC20。穿热镀锌钢管暗敷。（6）用户出线口暗装，底边距地0.3m安装。（7）竖井内电视分配器分支器箱底边距地1.5m明装。竖井以外的分支器设200x200x100盒安装在吊71、顶上50mm，此处吊顶应预留检修口。无吊顶处距顶板300mm。4、 广播系统（1）广播机房与消防控制室合用。火灾应急广播与背景音乐共用一套音响装置。（2）火灾应急广播优先于其他广播。（3）广播区域划分应在满足火灾应急广播区域划分的前提下，满足建筑功能划分的需要。本工程按层划分区域。话筒音源，可对每个区域或单独或编程或全部播出。（4）主机功率放大器4kW，主机应对系统主机及扬声器回路的状态进行不间断监测及自检功能。（5）火灾应急广播系统应设置备用扩音机，且其容量为同时火灾应急广播容量的1.5倍。（6）系统应具备隔离功能，某一个回路扬声器发生短路，应自动从主机上断开，以保证功放及控制设备的安全。（72、7）系统主机应为标准的模块化配置，并提供标准接口及相关软件通信协议，以便系统集成。（8）系统采用100V定压输出方式。要求从功放设备的输出端至线路上最远的用户扬声器的线路衰耗不大于1dB(1000Hz时)。6、监视系统（1）系统概述本系统设计宗旨是对拘留所周界、监舍、会见区等人员进行实时观察录像、录音或在以后的时间方便调出图象取证；对越狱或拘留所暴力行为及时报警制止；对重要场所严密监视；防止事故发生。并通过报警单元与系统联动控制，建立有效的安防体系。拘留所的监控系统设计以模拟方式为基础，以数字系统为辅，应用基于计算机网络的多媒体控制管理技术，将监控视频图像的控制、储存、传输、查询纳入计算机网络73、的统一管理，两者互为补充、相辅相成，共同构建实用、效率、快速的拘留所监控系统体系。为拘留所闭路监控系统提供先进的技术手段，以保障整个拘留所的安全。系统大部分主要设备都采用可靠性高透明度强的知名品牌。具有防破坏的功能，断路、短路、拆装均可报警。保持完好的一致性品牌也可兼容其它可选设备。（2） 设计依据GB50198-94 民用闭路监视电视系统工程技术规范GA/T75-94 安全防范工程程序与要求GA/T74-94 安全防范系统通用图形符号GB12663-90防盗报警控制器通用技术条件GB/T16572-1996防盗报警中心控制台GB7401-87彩色电视图像质量主观评价方法GA/T75-94安全74、防范工程程序与要求（3） 要求分析a.闭路监控系统管理模式及要求现场警务人员能够和监室内的任意一个犯人进行双向对讲，并可根据门口指示灯判断犯人的对讲请求。发生事故后能够通过附近的报警按钮在非常短的时间内通知管理中心。并且通过隐藏在监室等地的摄像机和声音采集设备实现对犯人进行24小时的监控。此中心既是拘留所安全防范指挥控制中心又是拘留所计算机局域网集成、汇接、交换中心，原则上仅直接控制监控中心，可优先任意调度监控中心管理信息，是系统本地的最高管理部门。利用网络进行整个系统的网络化综合管理,实现了简便、高效的管理。该中心能够与上级指挥、调配警力、控制为一体，能对采集到的信息进行及时分析处理，进行决75、策，能在第一时间指挥调配警力，以应对各种突如其来的紧急事件。 b.监控范围及功能分析音视频监控的范围新增6个监控点，音视频同步，并在每个监室安装来邦对讲系统，24小时音视频监控。监区大门摄像头采用移动帧检测，达到只要有人在门口移动可以自动切换到大门口画面。（4） 系统功能介绍a.监控中心能够实时监看自己辖区内所有摄像机摄取的图像，总控中心可任意调用各监控中心的图像资源，随时了解各监控点的状况； b.对安装了云台的监控点，可随时通过控制键盘方便的对云台进行上下左右全方位控制，来改变观察的位置，并可对摄像机镜头聚焦、变倍、光圈大小调节进行控制；c.对监舍、禁闭室等地方进行音频和视频的同步记录，在任76、意时间进行回放；d.通过主机视频切换功能，可根据需要轮流监控各监控点情况，进行现场管理；e.可任意设定对视频信号进行记录，随时可进行查看，数据保存在硬盘上，可反复使用，使用时间长，避免录象带的长期投资；f.可将报警系统和监控系统结合起来，有效、快速的对报警点进行处理；g.系统的日志功能可有效的对系统的操作进行全程的记录。十、装修设计拘留所外观装修应体现严肃、庄重、美观大方，符合城市规划的要求；监房和特殊业务用房的内装修应满足安全和吸音要求；其他用房的内装修，按办公用房建筑装修标准三级办公用房执行。按建筑内部装修设计防火规范GB50222-95(2001年修订版)规定，内部各部位装修材料的燃烧性77、能等级，不低于建筑内部装修设计防火规范的规定。十一、环保、卫生防疫院区自然环境好，空气清新，不会对空气、水源造成污染。生活用水和雨水采用分流排放，生活污水经化粪池处理达到国家二级排放标准后沿主要道路敷设的污水干管，依靠重力排放，集中后进入城市污水管网。雨水通过雨水干管顺地势布置，集中后排入城市雨水管网。十二、无障碍设计（1） 入口处设有残疾人坡道，从入口到室内走道在施工时均加设盲道。（2） 主要供残疾人使用的走道与地面应符合下列规定：走道两侧应设扶手；走道两侧墙面应设0.35m高护墙板；走道及室内地面应平整，并应选用遇水不滑的地面材料；走道转弯处的阳角应为弧墙面或切角墙面；R=20mm；走道内78、不得设置障碍物走道两端与楼梯间两端应设扶手。第七章 工程节能节水措施第一节 节能措施一、设计依据依据国家计委、国家经贸委和建设部关于基本建设和技术改造工程项目可行性报告增补节能篇（章）的暂行规定（计资源19921959号）有关内容和要求编制可行性研究报告节能篇（章），设计依据如下：中华人民共和国节约能源法民用建筑热工设计规范GB501762016公共建筑节能设计标准GB501892015二、设计原则1、按照国家节能设计规范的要求，本项目设计中采用的设备和器材应采用相应的先进、可靠的节能新工艺、新技术、新设备、新材料，凡己被国家颁布淘汰的高能耗设备不可采用。2、凡能综合利用和循环使用的能源均应设79、置综合利用设施和循环系统，以提高能源利用率，降低能耗。3、对各种能源消耗均应计量并按有关规定配置计量器具。三、能耗分析本项目所需能源有电力和自来水。电力有三相380V动力电和单相220V电二种。单相电主要用于照明、小型电器设备(如小型空调机、电视机、计算机、消防监控、保安监控系统等)。自来水用于生活、洗手间、道路、停车场及绿地浇洒等处。四、节能要求1、建筑物尽量采用南北朝向布置。否则，须加强建筑围护结构的保温隔热性能而需增大建筑成本。2、屋顶和外墙既要保温又要隔热，其保温隔热性能应符合建筑节能设计标准的规定，还要防止保温层渗水、内部结露和发霉。屋顶和外墙，不能采用单一的轻质材料和空心砌块材料（80、保温好，隔热很差），最适合采用厚实材料加轻质材料的复合构造做法。3、屋顶和外墙的外表面，宜采用浅色饰面层，不宜采用黑色、深绿、深红等深色饰面层，否则应加大屋顶和外墙保温隔热层的厚度，计算其夏季的内表面计算温度并不超过36.9，宜低于35。五、节能方案1、外窗节能设计按窗墙面积比，确定外窗传热系数和遮阳系数，选择满足标准要求的窗。2、外墙节能设计采用200mm厚加气混凝土自保温墙体，双面摸灰后D=368，K=I.10W(m2.K)，满足标准要求。3、屋面节能设计采用有保温隔热屋面，保温隔热采用50mm厚挤塑聚苯板，其D=2.79，K=0.5W(m2.K)，满足标准要求。4、底部接触室外空气的架空81、或外挑楼板楼板加做30mm厚聚苯颗粒保温砂浆，K=14lW(m2.K)，满足标准要求。5、 建筑物设计应尽量满足通风、采光要求，以减少通风、空调的能耗。6、照明及采暖空调设备选用节能型照明灯具和采暖空调设备，性能指标应符合公共建筑节能设计标准GB50189-2015规定，施工图设计阶段，设备选型后，进行热负荷和逐项逐时的冷负荷计算，确保节能率达到50以上。7、变电室位置位于用电负荷中心，使供电线路最短，从而减少线路损耗。8、选用SG15型低损耗铜芯变压器和Y型节能电机，所有水泵、循环冷却系统的冷却塔均选用高效节能型。9、采用并联电容器进行无功功率补偿，以提高用电设备的自然功率因数，减少无功功率82、引起的有功损耗。10、合理配置设备和灯具的数量及位置，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。六、电气节能与环保1、配电系统节能主要措施（1）本工程变配电所设置尽量靠近用电负荷中心，使各个电压等级的供电距离均最短，减少供电线路损耗，以达到节能目的。（2）变压器、高低压开关柜及其电器附件均选用节能低耗产品，减少变电和配电损耗，以达到节能目的。（3）采取调谐滤波措施，吸收谐波电流，降低系统损耗、保证电能质量。（4）水泵、风机等设备尽可能采用变频调速等节能措施。2、照明节能措施合理利用自然采光。采用节能高效光源和高效灯具，以节能型荧光灯为主，并采用高效低耗电子镇流器，既提高了功率因数，83、又降低了损耗。照明功率密度符合建筑照明设计标准GB50034-2013要求。3、电气环保主要措施（1）本工程变压器选用低噪音型（低于50dB）变压器。（2）火灾自动报警系统的感烟探测器选用光电感烟型，不选用离子感烟型产品。（3）所有设备必须是通过国家或行业鉴定，定型批量生产的产品。优先选用符合国家环保政策，技术先进并节能的产品。七、能耗指标本项目主要耗能品种为电力、水。1、耗能量计算耗电量计算20.39KW12h365d89308.2kwh/a则年用电总量折标煤为10.98tce/a。耗水量计算50.27t/d365=18348.55t/a则年用水量折标煤为1.57tce/a。2、能耗指标根据84、相关数据计算得：年耗电量（包括采暖、空调、通风、照明、电梯、水泵及其它等用电）为8.93万kwh；年用水量为18.35吨。各种能源折标准煤系数，电力按0.1229kgce/（kWh），水按0.0857kgce/t，项目折算年综合能耗为12.55吨标煤。本项目最终节能指标参考专业节能评估报告并以相关节能部门批复为准。第二节 节水措施1、采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。2、提高生活用水回收率和重复利用率。采用循环水管重复利用再生水，即生活用水通过蓄水池进行贮存，再通过自动给压装置供给冲洗卫生间。3、供水系统采用优质供水管材，严格控制和防止供水系统渗漏现象发生。第八章环境85、影响分析一、环境影响分析1、本项目建设污染来源a生活污水、污物；b建设施工、机电设备噪音。2、周围环境简况拘留所拟选址在XX市四里棚街道办事处刘杨村、东十村地段、长荆铁路以北、长荆大道以南、新看守所西南角建设，周围无环境影响敏感点。二、防治污染措施1、生产工艺流程本项目工程是一项新建项目，涉及土木工程建设，无特殊生产环节，无明显污染工序。2、 环境保护设计（1）本工程生活污水污物，可直接排放到市政污水管道；（2）本工程所有设备选用符合国家标准的低噪音设备，各机电设备用房考虑隔声降噪、水泵有震动之设备均安装避雷装置。3、应采取的防治污染措施（1）噪音治理措施采取有效措施和设备，降低噪音。（2）工86、程项目建设采取喷水防止灰尘，施工时间按上班时间操作，夜间不工作，避免噪音影响居民休息。（3）本项目施工中防治措施在建设期注意施工设备噪音不干扰民，还要做好建筑弃土的及时处理。三、相关建议施工应采取切实措施，防止扬尘、建筑施工噪音、建筑垃圾对周边环境的影响。严格按相关防治措施落实到位。四、分析结论本项目工程是一项新建项目，涉及土木工程建设，无特殊生产环节，无明显污染工序。综合分析认为：在综合治理、积极建设的原则下项目实施是可行和有利的。第九章劳动安全卫生消防一、劳动安全危害因素及防护措施1、在施工方面：机械作业安全，吊桩机械手必须受过专业训练，钢丝绳必须采用国家优质产品，定期检查；2、建筑工人必87、须是专业技术人员，懂高空作业的保护措施，建筑物四周必须装有屏蔽设施。二、消防设施1、设计依据：建筑设计防火规范（GB50016-2014）。2、消防设计该项目室外消防用水量20L/S，室内消防用水量为10L/S。（1）内消防栓布置，满足每层有一个消防栓，水枪充实水柱为10米。（2）外消防栓的布置应满足消防栓距路边不超过2米，距房屋外墙不超过5米，消防管道阀门常开，并采用有明显启动标志的蹀阀。（3）消防栓栓口距地1.5米，栓口出水方向向下火与设置消防栓的墙面垂直。（4）消防栓口直径为65mm，消防带长度为25米，水栓喷嘴口径19m。第十章 项目组织机构及实施计划第一节 项目组织机构1、项目建设领88、导小组。为了确保该项目能够顺利完成，成立项目领导小组，领导小组下设办公室，组建工程、技术、财务三个管理专班，负责项目实施的指导、协调、督办工作。2、任务分工。在项目建设过程中，实行行政领导责任制，负责项目建设全过程的监督管理；执行项目法人责任制，对项目建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责；严格遵守基本建设程序，不得随意调整建设内容、标准、规模、地点等；严格遵守项目招投标的有关规定，加强“四制”（项目法人制、施工合同制、招投标制和工程监理制）管理；同时确保项目建设进度和质量。（1）工程管理：项目办设立工程管理专班，其主要职责是负责项目工程的设计、现场监督施工质量和工程进度，确保项目工89、程按期高标准高质量完成。（2）技术管理：项目办设立技术工作专班，负责设备选型、采购、督导设备安装、调试，确保设备优良并按时投入使用。（3）财务管理：项目办设立财务管理专班，建立专帐专户，严格执行财务管理制度。第二节 项目实施计划一、项目进度计划本项目计划建设期为12个月。二、项目实施进度安排1、前3个月完成项目报建、勘探设计、招投标等施工前期准备工作；2、后9个月完成全部建设工程及配套设施并在竣工验收后正式投入使用。三、项目实施进度详见项目实施进度安排表，表中列出本工程建设进度计划，供建设单位参考。项目具体实施计划，由建设单位根据实际情况制定。项目实施进度安排表序号项目进度项目内容12345690、7891011121前期准备工作2工程招标3建筑安装工程4配套设施5竣工验收6其他第十一章 工程招标方案一、概述根据中华人民共和国国家发展改革委员会第九号令，建设项目可行性报告需增设招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入了法制化管理。二、发包方式招标的工作范围即指投标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的91、承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工程内容承包。总承包一般通过招标选择总承包，再由他去组织各阶段的实施工作。一般来说，经常由于总承包方限于专业特点、实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施，因此，承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要高。这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对项目的建设过程进行较宏观的监督和控制。单项工作内容承包一般适用于工程规模大或工作内容复杂的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的92、工作、单位工程或不同专业工程的工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质的承包商。由于工作内容的单一化，可以吸引更多有资格的投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资。另外，业主直接参与各个阶段的实施管理，可以保障项目的建设顺利实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管理能力。何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度、投资来源、业主的技术和管理能力。由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。三、招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底、组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡93、不具备条件的业主委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。本项目的业主拟委托招标，这需要按照工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划委员会令第5号）的规定向项目审批部门报送书面材料。四、招标方式比选招标方式可分为公开招标、邀请招标和议标（直接委托）三大类型。1、公开招标：公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。这种招标方式的优点是：业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是94、，由于申请投标人的数量多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长、费用高。因此通常大型工程的项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。2、邀请招标：邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请招标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程95、的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。为了鼓励招标竞争性，邀请对象的数目不少于3家为宜，与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程序、不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此，可节约招标费用和缩短招标时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。尽管不设置资格预审程序，为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一。邀请招标的缺点是：投标竞争的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也有可能排除了某些技术上或报价上有竞争力的实施单位。3.议标：议标是指招标单位与96、两家或两家以上具有相应资质、符合投标条件的单位，分别就承包范围内的有关事宜进行协商，直到与某一单位达成协议，将合同工程委托他去完成。议标与前两种招标方式比较，招标程序简单、灵活，但由于投标的竞争性较差，往往导致合同条件和合同价格对承包方较为有利。议标方式仅适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程或限定条件下的工作内容，而且必须报请建设行政主管部门批准后才能采用。议标方式通常适用的情况包括：（1）保密工程由于工程性质决定不能在社会上广泛招标，因此可采用议标或直接发包的形式委托实施任务。（2）专业要求非常高的工程或特殊专业工程完成这类工作任务往往要求实施单位拥有专门的技术、经验或施工的专门设备，以及97、可能使用某些专利技术，此时只能考虑少数几家符合条件的单位。（3）与已发包大工程有联系的新增工程承包方已顺利完成了主要工程的委托任务，具备完成新增工程或工作内容和能力，为了节省开办费用和缩短完成时间，以便施工现场的协调管理，可在原承包合同价格的基础上以议标方式委托新增工程任务。（4）不能让投标人准备报价的紧急工程性质特殊、内容复杂、承包时工程量或若干技术细节尚难确定的紧急工程，以及灾后急需修复的工程，只能以议标的方式采用成本加酬金合同委托承包单位实施。（5）估计采用公开招标或邀请招标不会取得预期效果的工程这类情况通常是指工程处于偏远地区、且工作内容属于劳动密集型的中小型工程以及限额以下的建设项目98、。若采用公开招标或邀请招标，不会有较多实施单位响应，则只能采用议标。公开招标和邀请招标均要通过招标、开标、评标、决定程序优选实施单位，然后签订承包合同。而议标则不设开标，评标程序，招标单位与投标单位分别进行协商，与某一投标单位达成一致即可签订合同。此外，前两种招标方式规定，投标截止日期后投标单位不得对所投标书再作实质性的修改，而议标尽管也要求投标单位递交投标书和报价，但在协商谈判过程中允许双方就合同条件、合同价格、付款方式、材料供应条件等诸多内容讨论修改，对此没有任何限制。五、招标范围 根据招标投标法和国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令第3号）的规定，同时满足招标范围和规模99、标准两方面条件的工程建设项目必须招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府资金的项目。 根据工程建设项目招标范围和规模标准规定和XX省招投标管理办法要求：文件规定范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须招标： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000100、万元人民币以上的。 项目属于相关文件规定范围内必须进行招标的建设工程，项目申报单位拟对勘察、设计、道路工程、监理、设备均进行招标。六、本项目拟采用的招标方式说明本项目拟采用单项工作内容发包方式，针对不同的单项工程应采用不同的招标方式。具体说明如下：勘察设计、监理，拟采用邀请招标方式。建筑安装工程拟采用公开招标方式，这样业主能取得有竞争力的合同，附：工程招标基本情况表。工程招标基本情况表内容招标范围招标组织形 式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘 察设 计建安工程监 理设 备重要材料其 他情况说明： 建设单位盖章第十二章工程投资估算及101、资金筹措一、项目建设规模及估算依据1、项目建设规模该项目总用地面积8727.6m2，总建筑面积6417m2，地上三层，其中：拘室2470.59m2；教育用房427.33m2；医疗用房121.69m2；文体用房331.11m2；劳动用房764.10m2；行政管理用房1157.47m2；生活保障用房690.52m2；附属用房454.19m2。2、估算依据（1）方案设计有关技术资料及图纸（2）我公司有关技术经济资料及同类工程经济指标（3）XX省建筑工程消耗量定额及统一基价表（2013年）（4）XX省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表（2013年）（5）XX省市政工程消耗量定额及统一基价表（2008年102、）（6）XX省安装工程消耗量定额及单位估价表（2013年）（7）建筑安装工程费用定额（2013年）（8）其它有关文件及资料（9）估算价格取定材料价按当地现行价格计算。二、 工程建设费1、建筑及装修工程参照XX市同类工程造价综合指数，本项目框架结构（含简装）取2000元/m2。2000元/m26417m2=1283.40万元2、 设备及安装工程（1）室内给排水系统安装费用参照XX市同类工程造价综合指数，室内给排水系统安装部分取100元/，则室内给排水系统安装费用为：90元/641757.75万元。（2）室内供配电系统安装费用参照XX市同类工程造价综合指数，变配电系统安装部分150元/，变配电系统103、安装费用为：130元/641783.42万元。（3）消防系统安装费用参照XX市同类工程造价综合指数，消防系统安装部分45元/，消防系统安装费用为：40元/641725.67万元。（4）弱电系统安装费用参照XX市同类工程造价综合指数，弱电系统安装部分60元/，变配电系统安装费用为：50元/641732.09万元。（5）室外配电系统安装费用参照XX市同类工程造价综合指数，变配电系统安装部分100元/，变配电系统安装费用为：100元/641764.17万元。（6）室外排污系统安装费用参照XX市同类工程造价综合指数，室外排污系统安装部分40元/，室外排污系统安装费用为：40元/641725.67万元。104、（7）室外给水系统安装费用参照XX市同类工程造价综合指数，室外排污系统安装部分40元/，室外排污系统安装费用为：35元/641722.46万元。 3、道路工程参照XX市同类工程造价综合指数，道路工程130元/，室外排污系统安装费用为：130元/159020.67万元。4、绿化工程参照XX市同类工程造价综合指数，绿化工程60元/，室外排污系统安装费用为：60元/15019.00万元。综上所述，工程建设费共计1624.30万元。 三、工程建设其他费1、本项目投资估算不含土地费用；2、建设单位管理费按财建2016504号文计算；3、工程勘察费按计价格200210号文计算；4、工程设计费按计价格200105、210号文计算；5、工程建设监理费按发改价格2007670号文计算；6、招投标代理服务费按计价格20021980号文计算；7、环境影响评价费按计价格2002125号文计算；8、可行性研究报告编制费按计价格19991283号文计算；9、工程保险费按国发198335号文计算；10、图纸审查费按鄂价房服2006273号文计算；11、造价咨询服务费按鄂价房地宇200051号文计算；12、场地准备及临时设施费按市政工程投资估算编制办法（2007）文计算；经估算，工程建设其他费共计147.13万元，详见工程建设其他费用估算表。工程建设其他费用估算表（万元）序号费用名称小计估算依据1征地费0不计2建设单位管106、理费22.49财建2016504号3工程勘察费12.99计价格200210号4工程设计费33.98计价格200210号5工程建设监理费30.96发改价格2007670号6招投标代理服务费8.74计价格20021980号7环境影响评价费1.54计价格2002125号8可行性研究报告编制费7.19计价格19991283号9工程保险费9.75国发198335号10图纸审查费1.61鄂价房服2006273号11造价咨询服务费6.67鄂价房地宇200051号12场地准备及临时设施费11.21市政工程投资估算编制办法（2007）合计147.13四、基本预备费基本预备费按工程建设费与工程建设其它费之和的5%107、提取，即：(1624.30+147.13)5%=88.57万元。五、建设项目总投资本项目总投资1860万元，其中工程建设费1624.30万元，工程建设其他费147.13万元，基本预备费88.57万元。六、 资金筹措资金来源：政府拨款。第十三章 项目建设的社会评价一、效益分析本项目是用于司法的公共建筑工程，不仅可以明显地改善XX市拘留所的办公条件，完善拘留所的服务职能，也是政务性和公共性设施的统一体，更是加强法制建设，推进文明进步的标志性设施。由于XX市公安局的基础设施状况较差，已严重制约着公安机关的正规化建设。XX市拘留所建设项目建成后，可以提高XX市公安局处置突发事件的快速反应能力，合理调配108、警力资源，更好地发挥指挥和协调能力，规范执法行为，强化行政执法力度，对加快XX市公安局的正规化建设，更好地为XX市经济建设服务，维护XX市社会治安稳定，将起着十分重要的作用。近年来，拘留所在上级公安监管部门的指导下，按照公安部党委提出的“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求和省市公安机关的统一部署，以拘留所安全稳定为目标，以等级化管理为载体，以提高拘留所全体民警的素质和战斗力为核心，以被拘留人员教育转化、深挖犯罪为工作亮点，以科技强警为支撑。拘留所的建成将标志着XX市的法律建设水平又上一个新的台阶。XX市是武汉城市圈的重要城市，经济相当活跃，社会成分也相对复杂，拘留所的新建为维护社会秩序，加109、强社会治安综合治理，保持社会稳定发展的良好局面提供有力的司法保障。公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。该项目的建设，有利于进一步改善拘留所的办公条件，更好地服务于人民大众。第十四章 社会稳定风险分析一、编制依据1、国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资110、2013428号）3、项目单位的委托合同4、项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料5、XX市经济社会发展规划及有关部门批准的相关规划6、其他依据二、风险调查本项目社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围覆盖涉及地区，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。本项目采用抽样调查的方式，具体内容如下：（1）拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。本项目是XX市拘留所建设项目，涉及土木工程建设，无特殊生产环节，无明显污染工序。同时项目动工需要材料、111、人工等，一定程度上带动了当地经济的发展。（2）利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。本项目的建设有利于健全和完善XX市的拘押体系，是保障公共安全、维护社会稳定的客观需要，符合区域经济发展需要及当地利益。（3）拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。项目区不同利益群体对项目建设和运营态度及参与程度。项目的建设，充分利用当地人力、物力，尽可能地采取因地制宜、就地取材，吸引各阶层群众广泛参与，并通过他们的参与，带动当地经济发展，有利于不同利益群体增加收入；项目所在区各类组织对项目建设和运营态度。项目的建设，有利于促进当地公共安全的发展，得到了当地政府各职能部门的大力支112、持和配合。项目所在地所需要的生活基本条件及市政基础设施基本已具备。（4）媒体对拟建项目建设实施的态度。当地政府对该项目高度重视，给予大力政策支持，媒体广泛宣传。（5）同类项目曾引发的社会稳定风险。根据实际调查，同类项目未引发过社会稳定风险。三、风险识别项目建设风险识别：项目实施中可能面临的建设施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质、装备能力、施工期间的成本控制及质量管理等。项目政策风险识别：相关政策文件变动，所在地政府对该地块的规划。项目资金风险识别：项目批复延误、物价上涨与价格调整、材料供应、工程量变更与设计变更，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执行不严，造113、成对施工队伍计量超合同、材料超供应等方面带来的不确定性，造成一定的资金风险。四、风险估计根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。主要风险因素及其风险程度表序号风险类型发生阶段分析因素影响程度备注1项目建设风险实施建筑企业水平包括建筑队伍人员素质、装备能力、施工期间成本控制、质量管理等一般长期影响2政策风险决策相关国家政策变动，当地政府对项目支持力度，各类补偿能否按时兑现小短期影响3资金风险实施物价、材料供应、工程量变动小长期影响五、风险防范和化解措施根据风险114、识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。风险防范和缓解措施汇总表序号风险类型风险发生阶段风险因素主要防范、化解措施1项目建设风险实施建筑企业水平包括建筑队伍人员素质、装备能力、施工期间成本控制、质量管理等做好工程招标采购工作。实行公开招标，选择资质等级高、社会信誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的施工、监理企业参与本项目的工程建设。2政策风险决策相关国家政策变动，当地政府对项目支持力度，各类补偿能否及时兑现积极与当地主管部门联系，取得他们的支持，并及时兑现各类补偿3资金风险实施物价、材料供应、工程量变动建立健财务全管理制度，加快项目建设进度，要求工程监督人员对施115、工过程的工程计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用，保证工程项目的顺利实施。六、风险等级本项目风险等级综合判断采用定性与定量相结合的方法进行判断。按照国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的要求，对照本地区社会稳定风险等级评判标准，根据对项目的实际调查和分析，综合评价项目风险等级：低。七、风险分析结论（一）拟建项目主要的风险因素；项目建设风险，项目政策风险，项目资金风险。（二）主要的风险防范、化解措施；项目建设风险：做好工程招标采购工作。实行公开招标，选择资质等级高、社会信誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的施116、工、监理企业参与本项目的工程建设。项目政策风险：积极与当地主管部门联系，取得他们的支持。项目资金风险：建立健财务全管理制度，加快项目建设进度，要求工程监督人员对施工过程的工程计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用，保证工程项目的顺利实施。（三）拟建项目风险等级；项目风险等级：低。（四）落实风险防范、化解措施的有关建议。建设单位应与当地部门协调配合。对项目进行科学的设计、优质的建材，还需要高标准的施工，施工方必须严格按施工规范施工。每项工程建设安装完毕后，要组织验收，严把工程质量关。健财务全管理制度。第十五章结论和建议第一节 结 论本可行性研究报告通过对建117、设地现状、发展前景、建设条件、劳动安全、投资规模、社会效益等方面进行了详细的分析和论证，对本项目实施的技术可靠性、经济合理性及实施的可能性等多方面比较和论证，得到如下结论：1、本项目符合国家当前的方针政策，项目建设完成后规模满足国家住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会发布的拘留所建设标准（建标102-2008）文件要求，对改善拘留所条件、提高业务工作效率和质量、保障XX市社会稳定发展具有积极意义。2、该项目是作为拘留处罚的执行场所，拘押被决定行政拘留、司法拘留和拘留审查的人员。该项目是为服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的而建的。该项目建成后，有利于更好地维护社会稳定,服务人民118、,从而更好地促进该地域的经济发展。因此，本项目的实施是十分必要的。3、本工程选址恰当，便于建设，本工程的实施在技术上是可行的。4、本项目总用地面积8727.6m2，总建筑面积6417m2，其中：拘室2464.57m2；教育用房426.29m2；医疗用房121.39m2；文体用房330.30m2；劳动用房762.24m2；行政管理用房1154.65m2；生活保障用房688.84m2；附属用房468.72m2。本项目建成后可以满足拘留所建设标准（建标102-2008）所规定的要求。5、本项目总投资1860万元，其中工程建设费1624.30万元，工程建设其他费147.13万元，基本预备费88.57万元。项目资金来源为政府拨款6、本项目工程是一项新建项目，涉及土木工程建设，无特殊生产环节，无明显污染工序。综合分析认为：在综合治理、积极建设的原则下项目实施是可行和有利的。第二节 建 议1、拘留所应单独圈定施工区，应在不影响正常办公和居民生活的前提下组织施工。2、拘留所应与交通、城管、环卫等部门协调配合，确保施工过程中不影响交通。施工完毕后，路面复原，垃圾及时清运。3、“百年大计，质量为本”。科学的设计、优质的建材，还需要高标准的施工，施工方必须严格按施工规范施工。工程建设安装完毕后，要组织验收，严把工程质量关。