1、3万亩优质粮食标准粮田建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月69可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第1章 总 论71.1 项目提要71.2 结论与建议12第2章 项目建设背景与必要性14第3章 市场供求分析及预测173.1 国际、国内市场预测17粮食市场2、预测173.1.2 项目产品市场分析183.2 本地区及周边市场预测193.3 市场前景预测193.4 市场风险预测与对策19市场风险预测19风险对策20第4章 项目承担单位情况214.1承担单位基本情况21概况21主要业务范围和业务能力状况21人员及技术力量状况21主要技术成果与转化能力状况22基础设施和技术条件状况22资产与财务状况224.2 协作单位和技术依托单位23协作单位23技术依托单位23与技术依托单位的合作内容23第5章 建设规模与产品方案245.1 建设规模24建设规模确定的原则和依据24建设规模245.2 产品方案24第6章 项目选址与建设条件256.1 项目选址原则、依据与3、要求256.2 项目选址与建设条件26项目选址26建设自然条件26有利条件29拟建项目与当地环境互适性分析30第7章 工艺技术方案和设备选型317.1 工艺技术方案31工艺技术方案的选择31工艺技术流程337.2 设备选型33设备选型的原则与依据33田间灌排设施34仪器设备34第8章 项目建设方案与建设内容378.1 项目建设的指导思想与原则37第9章 土地、规划和节能42第10章 环境保护与安全生产43第11章 组织管理与实施进度44第12章 投资估算与资金来源4912.1 投资估算4912.2 资金来源51资金运用51第13章 效益分析5113.1经济效益5113.2 社会效益5213.34、 生态效益52第14章 招标方案53第15章 结论和建议5415.1结论与建议54第1章 总 论1.1 项目提要 项目名称 国家优质粮食产业工程湖北省XX市曾都区标准粮田建设项目 主管单位 湖北省农业厅 建设单位 湖北省XX市曾都区土壤肥料管理站 建设地点 湖北省XX市曾都区安居镇，涉及12个行政村。 项目由来 根据中央1号文件关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见、国家优质粮食产业工程建设规划(2004-2010年)、农业部发展计划司、种植业司，国家发展改革委农经司关于补报2009年优质粮食产业工程项目的通知精神和要求，提出了该项目建设。XX市曾都区是国家重要的商品粮生5、产基地,湖北省小麦主产区之一。通过实施国家优质粮食产业工程标准粮田建设项目，可以大大提高曾都粮田标准化建设水平和粮食综合生产能力。 建设规模 建设3万亩优质粮食标准粮田，其中地力、墒情监测与配方施肥核心示范基地2000亩。 工艺技术与设备.1 采用测土配方平衡施肥技术、秸秆还田技术、深耕深松与少耕或免耕技术等农艺技术改良提高土壤肥力；采用方格布局、完善田间灌溉沟渠与设施、整治田间林网与道路等田间工程技术措施，通过完善农田基本设施和加强质量监控及其配套集成技术的普及和应用，使项目区粮田达到“田成方、土肥沃、水畅流、路相通、树成行”的高产、稳产粮田标准，每亩增产粮食95公斤的建设目标。.2 测土配6、方施肥主要技术按测土配方产肥供肥施肥依次进行。.3 主要设备包括地力监测化验仪器、数据分析处理设备。 建设方案与建设内容包括土建工程、田间工程和仪器设备采购。.1 土建工程新建水泥晒场3000m2。.2 田间工程（1）田间设施:新建水土建筑物630处（人行桥、机耕桥、水闸、跌水、斗门等），新建排灌泵站2座、维修排灌泵站6座，开挖、疏浚渠道44.28千米，渠道衬砌45.12千米，平整土地2000亩，维修堰塘8口，田间道路改建30千米，农田林网建设植树4.5万株。（2）地力建设测土配方施肥：进行土样采集、分析200个，发放测土配方施肥通知单3000份，开展技术培训68次，培训农村户主和技术骨干347、00人，发放技术资料35000份，兴办5000亩麦、稻示范样板。秸杆还田：实施机械化翻压还田30000亩，覆盖还田样板5000亩，秸秆还田样板5000亩；秸杆还田总面积30000亩。深耕深松：15000亩。增施有机肥、种植绿肥：增施农家肥30000亩，.3 仪器设备增加仪器设备94台（套）。 组织管理与实施进度.1 组织管理项目实施期间，曾都区委、区政府成立项目领导小组，由曾都区区委常委、副区长吴家明同志任组长，区人大副主任沈云山同志、区政协副主席郭定海同志任副组长，区委办、区政府办、区农业局、区发展与改革局、区财政局、区土肥站等单位负责人为成员。下设办公室，其主要职能：组织落实项目工程建设，8、负责项目协调、组织施工；负责项目设备、材料采购，加强项目资金管理，加强工程质量管理等。.2 实施进度2009年元月4月，项目前期工作。2009年4月2009年5月，购进仪器设备，开展地力、墒情监测和化验工作。2009年9月份2010年10月，完成土建工程（水泥晒场）建设；开展平整土地，整修堰塘，完成排灌设施和机耕路修建等田间工程。2010年2月4月，道路植树。2009年5月2010年10月，开展技术培训，推广秸秆还田、有机肥、测土配方施肥技术。2010年11月12月，项目总结，接受上级主管部门验收。 投资估算项目建设总投资1080万元。其中工程建设费用968万元，占投资总额的89.6%（包括土9、建工程24万元，占总投资额的2.2%；田间工程投资915万元，占总投资额的84.7%；新增仪器设备投资29万元，占总投资额的2.7%）；工程建设其它费用64万元，占总投资额的6%；基本预备费48万元，占总投资额的4.4%。 资金来源项目建设总投资1080万元，其中申请中央投资600万元，地方配套300万元，自筹资金180万元。 建设期限项目建设期限为2年,即2009年1月2010年12月 效益分析项目建成后，新增固定资产968万元。3万亩标准粮田，实行“麦稻”种植模式。年可生产粮食29173吨,其中小麦10720吨，中稻18453吨；总产量增加2923吨。小麦单产357.33公斤，中稻 61510、.1 公斤。分别比项目实施前三年平均增产32.33公斤/亩、55.1公斤/亩。增产幅度达9.95%、9.84%。 项目区麦、稻年新增产值469.82万元，测土配方节本增效5.7元/亩,增加收益17.1万元，节约水资源130万立方，增效7.8万元。项目建成后，三项合计年直接收益494.72万元。 主要技术经济指标项目建成后，主要技术经济指标见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号指标名称单位指标值备注1建设规模万亩32建设目标2.1耕地地力提高等级0.512.2粮食商品率提高%10.22.3肥料利用率提高%383产品方案3.1小麦吨107203.2中稻吨184534建设内容4.1土建工程水泥11、晒场m230004.2田间工程4.2.1排灌渠道疏浚与新建千米44.284.2.2田间建筑处6304.2.3泵站设施维修/新建座6/24.2.4维修堰塘口84.2.5改建机耕路千米304.2.6农田林网万棵4.54.2.7核心示范基地亩10004.3仪器设备购置台套945总投资万元10805.1工程建设费万元9685.2工程建设其它费用万元645.3基本预备费万元486资金来源万元10806.1中央投资万元6006.2地方配套万元3006.3自筹资金万元1807建设期限年21.2 结论与建议 综合评价（1）曾都区实施优质粮食产业工程标准田建设项目是实现新农村建设目标的物质基础；是确保国家粮食安12、全的战略选择；是保持和提高粮食综合生产能力的重要手段；是促进粮食主产区农民增收和推进社会主义新农村建设的有效途径。曾都区是国家重要商品粮生产基地县，实施优质粮食产业工程标准粮田建设项目非常必要。（2）曾都区属鄂中丘陵地区,气候适宜。粮食产量一直位居湖北省市(县)前列，项目实施地点安居镇更是全区水稻生产的代表，为实施标准粮田建设项目奠定了良好基础，实施标准粮田建设项目可行性强。（3）曾都区土壤肥料工作站技术力量强、装备完善，常年坚持地力监测，指导全市中低产田改良和地力建设，推广测土配方、平衡施肥技术，开展“测、配、产、供、施”一体化服务。项目区农民粮食生产技术全面，新技术接受能力强，为项目实施提13、供了技术上的先进性和可靠性的有力保证。（4）项目编制做到了理论与实践相结合。项目实施后，通过配方施肥、优质品种推广、高产高效优质模式栽培，提高粮食产量和品质，对增加农民种粮收入具有积极效果，为项目实施保证了经济上的合理性和效益性。 结论意见3标准化粮田建设项目具有较强的必要性、可行性和技术上的先进性、成熟性及可靠性，可行性研究报告数据真实、论证充分、操作性强。通过本项目的实施，对于粮食主产区的标准化粮田建设，可起到较大的推动作用，为推行粮食无公害标准化生产，保证粮食安全奠定了良好的基础。 问题与建议1.2.3.1 问题标准粮田建设仅仅是解决了部分粮食生产基础性的问题，还有相当大的面积需要扩、改14、修、建，应综合运用品种、栽培、植保技术，以发挥整体优势和作用。1.2.3.2 建议建议对实施了标准粮田建设的项目区，要进一步加大投入，继续开展配套建设。一是继续实施良种繁育、粮食深加工等配套建设；二是制定无公害生产标准，严格按照无公害生产标准组织生产，做到良田良种良法良品，生产出对人民群众身体健康有益的绿色无公害产品，提高人民群众的生活质量；三是进一步探索新的标准粮田利用运行机制，使之能够长效利用，保障国家粮食安全。1.3 编制依据农业部全国农业和农村经济“十一五”发展规划； 国家国家优质粮食产业工程规划（20042010年）；农业部优势农产品区域布局规划（20032007年）；农业基本建设15、项目申报审批管理规定；农业部发展计划司、种植业司，国家发展改革委农经司关于补报2009年优质粮食产业工程项目的通知；农业基本建设项目招标投标管理规定；湖北省国民经济和社会发展第十一个五年规划；1.3.8曾都区国民经济和社会发展第十一个五年发展纲要；1.4 项目编制原则（1）科学性原则。以科学的方法和认真的态度收集、分析和鉴别原始数据、资料，制定切实可行的可行性研究报告。（2）客观性原则。坚持从实际出发、实事求是的原则，根据项目建设的要求与具体条件进行分析与论证。（3）公正性原则。把国家和人民利益放在首位，坚持科学性和客观性原则，为项目投资决策提供可靠的依据。第2章 项目建设背景与必要性2.1 16、项目由来我国是一个农业大国，人口众多，粮食问题至关重要。尤其是加入“WTO”以后,各地为适应市场需求，增加农民收入，大搞结构调整，对农村经济发展、农民增收起到了极大的促进作用。但在发展中也出现了一些新问题，主要是由于种粮比较效益低，农民种粮积极性受挫，投入减少，使粮食生产能力下降，总量不足，国家粮食安全问题面临严峻挑战。2000年以后，出现了粮食播种面积、总产量和人均粮食产量“三个下降”。特别是今年发生的国际粮食危及问题，更说明了抓好粮食生产，实施兴地增粮的重要性。近几年，国家加大了农业政策和资金投入，粮食生产能力得到一定程度的恢复，但必须清醒地看到，促进粮食生产稳定发展的基础并不稳固，粮食生17、产投入不足，基础薄弱，抗灾能力不强的状况并没有根本改变；粮食科技水平仍然偏低，粮食增长方式并没有根本改善，粮食总量仍然不足，重要粮食品种缺口较大，产需矛盾并没有根本解决。同时，近年的粮食生产还面临气候条件不确定、灾虫偏重发生、市场粮价稳中趋降的压力。根据党中央、国务院有关指示精神，农业部和国家发改委2007年继续实施国家优质粮食产业工程项目，这不仅能提高粮食主产区农民种粮积极性和粮食综合生产能力，而且对保障国家粮食安全、维护国家稳定具有重要的战略意义。曾都区位于湖北省中部，是以小麦、水稻生产为主的粮食大县（区），常年粮食种植面积228.3万亩，其中小麦种植94.06万亩，水稻种植126.3万亩18、，是国家重要商品粮生产基地，年生产粮食93万吨。随着科技进步和本项目的实施，将进一步促进和拉动我区的粮食生产。2.2 项目建设的必要性 符合国家国民经济和社会发展宏观政策要求中国是农业大国，人口大国，农业是国民经济的重要基础，随着人口不断增加和消费水平逐步提高，粮食需求将呈刚性增长；而耕地面积减少、水资源短缺、生态环境恶化等因素对粮食生产的制约又日益明显。靠大量进口满足国内粮食需要，既不现实，也不经济，必须立足于国内生产，实现粮食基本自给。国家优质粮食产业工程从保障国家粮食安全的角度，提出了保持和提高粮食综合生产能力的长远目标，制定了支持粮食主产区改善基本生产条件、提高粮食综合生产能力的综合性19、措施，并明确了建设区域、建设内容、建设步骤。优粮工程的实施，将对我国粮食产业发展产生直接的促进作用，对于确保国家粮食安全具有重要的战略意义。 符合国家行业发展政策、布局规划和建设规划要求依据国家优质粮食产业工程建设规划和农业部农产品优质区域布局规划、农业七大体系建设规划的要求，曾都区作为湖北省粮食主产区，实施标准粮田建设项目，对加强曾都区及周边地区粮食生产是非常重要和必要的。 符合国家优质粮食产业工程建设投资方向的要求 国家发改委 农业部关于开展2008年国家优质粮食产业工程项目前期工作的通知明确将标准化粮田建设项目列入到第三大类。曾都区是作为全国种粮大县，位于湖北省中部，基础条件好，服务能力20、强，耕地增产潜力大，项目区位于基本农田保护区，农田水利设施基本完善，农机装备基础较好，耕地地力中上等。申报湖北省曾都区标准粮田建设项目符合国家优质粮食产业工程投资方向要求。 符合该区及周边地区经济现状和发展要求曾都区是一个以生产小麦、水稻为主的农业大县(区)。全区粮食播种面积保持在 228.3 万亩，其中水稻126.3万亩，小麦种植94.06万亩，粮食总产量93万吨。该区地处鄂中丘陵地，日照充足，雨水丰沛，水资源丰富，土地肥沃。实施标准粮田建设项目，能更进一步提高粮食产出能力和抗灾减灾能力，还能为全区建设标准化粮田起到较好的示范带动作用，促进该区粮食生产。安居镇位于区境中部，耕地面积6万亩，粮21、食播种面积常年稳定在10.24万亩、总产量35848吨。2007年实现工农业总产值10.28亿元，其中农业产值4.27亿元，农民人均纯收入4560元。今年，该镇计划粮食种植面积11.9万亩，产量41659万公斤。因此，选定该处实施优质粮食产业工程标准粮田建设，具有较好基础条件，适合该区及周边地区经济现状和发展要求。第3章 市场供求分析及预测3.1 国际、国内市场预测 粮食市场预测近几年，由于世界主要产粮国粮食产量急剧下降，粮食供求持续偏紧，导致粮食库存下降。到目前，世界粮食库存量已下降到不足年消费量的23%，达到近21年来的最低点，粮食市场供应紧张的局面短期内极难扭转。在国内，由于种植结构调整22、等诸多因素影响，粮食面积尤其是高产作物面积锐减，造成粮食产量连年下降。2000年至2005年5年间，我国粮食已连续5年产量不足，全国人均粮食占有量已由1996年的414公斤下降到2003年的333公斤；2005年全国粮食总产虽然有恢复性增长，但人均占有量仍然偏低。同时随着人们生活水平日益提高，对畜禽、水产品的需求日益增长，饲料的消费量连年攀升，造成粮食需求增大，预计到2010、2020、2030年，全国粮食需求量将分别达到5亿、5.80亿和7.20亿吨；如此一来，在粮食供应与需求之间就形成了巨大缺口，我国每年粮食需求缺口都在0.250.35亿吨之间，据专家预测，到2030年我国粮食需求缺口将达23、到2亿吨。近几年，我国全部依靠挖库存来维持粮食供需平衡，粮食安全问题仍然存在，在较长时间内粮食仍然产不足需。3.1.2 项目产品市场分析该项目主产品为稻米和面粉。稻米是粮食消费品中最大的品种。全国以稻米为主食的人口65% 以上，85%以上的水稻是口粮，近年我国城乡居民口粮消费总量中，稻米消费量达12000万吨左右。据粮农组织统计，19962000年，全世界水稻种植面积年均为22.92亿亩，总产年均58582万吨，同期我国水稻种植面积年均为4.66亿亩，总产年均19619万吨，分别占全世界水稻面积、总产的20%、33.5%。水稻生产的丰歉，不仅直接影响到我国粮食的供应，而且还影响世界稻米产销形势24、。近几年，随着不同国家之间和地区间经济文化相互渗透，以传统面食为主，面包、饼干、糕点等食品需求不断增长，由此将导致优质专用小麦的需求进一步扩大。按目前我国加工能力和小麦单产水平估算，需发展1.5亿亩优质专用小麦，才能满足国内需求。由此可见，项目区产品市场空间很大。3.2 本地区及周边市场预测曾都常年水稻种植面积126.3万亩以上，小麦种植面积94.06万亩，总产量93万多吨。全区留口粮、饲料粮需约32万吨，每年提供商品粮约58万吨，粮食主要销往华中、华南地区，为粮食加工企业和经销企业带来巨大的经济效益。3.3 市场前景预测根据目前国际国内粮食供求趋势和我区粮食供求现状，按照合理布局，分步实施的25、原则，在我区建设3万亩高标准粮田，以新优品种、先进科技和高产量、高效益来带动全区的粮食生产十分必要。既可以大幅度提高曾都的粮食产量，改善现有粮食生产状况，为国家提供更多的优质商品粮，又可以带动周边地区的粮食生产，有效扭转粮食供需紧张局面。曾都区是湖北省第一批商品粮基地市（县），适宜的气候、优良的品种、完善的技术推广体系，粮食生产得天独厚；曾都区有省级农业产业化龙头企业银丰面粉、金禾米业等粮食加工企业，产品销往全国各地，享有极高的口碑。加之国际国内粮食市场相当一段时期内将处于短缺局面，给该区粮食生产带来难得的发展机遇。因此，其市场前景十分广阔。3.4 市场风险预测与对策 市场风险预测发展粮食生产26、的风险，主要来自两个方面，一是由于干旱、病虫等自然因素造成的经济损失；二是市场需求带来的产品适销对路问题。曾都区在粮食生产和经营上具有土壤、气候、技术、品种、信息、经销等诸多优势，粮食高产、稳产，市场抵御价格风险能力较强。此外，我区及周边已形成一大批大、中型粮食产业化经营龙头企业，通过“企业+基地+农户”的粮食产业化经营，可以大大增强我区粮食生产的抗市场风险能力。项目区通过标准粮田建设之后，综合配套运用土肥、植保、栽培等农艺措施，充分发挥水利设施作用，将显著提高项目区抵御自然灾害的能力，粮食的市场竞争力将进一步增强。 风险对策鉴于项目产品市场风险存在，特提出如下风险对策：（1）建议政府尽快完善27、粮食预测预警系统。健全信息传输体系，提前发布粮食产销信息，向农民提供准确的市场供求信息，引导农民发展适销对路的粮食品种。（2）加强农业灾情预测预报。及时预测可能发生的自然灾害，防患于未然，最大限度地降低灾害损失。（3）推行保险机制。建立健全保险制度和保险体系，克服由于农业生产反应能力差、缓冲力弱而带来的损失。（4）大力发展“订单农业”。用“公司+基地+农户”的形式，积极引导农民走产业化经营之路，引导和带动农户生产和经营。（5）强化科技推广力度。进一步健全体系、创新机制、搞好农技推广，配方施肥，提高粮食产品的科技含量和市场竞争力。（6）加大扶持力度。完善投入机制、增加农业投入、改善补贴办法，用以28、提高粮食品质、开拓粮食市场。第4章 项目承担单位情况4.1承担单位基本情况概况项目承担单位湖北省XX市曾都区土壤肥料管理站，为事业单位，隶属曾都区农业局。法人代表石正强，大专学历，农艺师。（见附件一:项目建设单位法人证书和附件二:组织机构代码证）。 主要业务范围和业务能力状况该站主要从事土壤肥料技术工作，常年坚持地力监测、试验、示范，指导全区中低产田改良和地力建设；具有较强的推广配方施肥、平衡施肥技术能力和开展“测、配、产、供、施”一体化服务能力。 人员及技术力量状况该站现有干部职工11人，其中：技术人员10人，管理人员2人（兼），职工1人。技术人员中高级农艺师3人，农艺师5人。主要由石正强、29、李旺喜等同志承担项目技术任务。石正强，男，现年46岁，中共党员，大专学历，农艺师。2001年任土肥站站长，81年参加曾都区（随县）第二次土壤普查，2001年至今负责全区地力监测（含大田监测和定位监测）和配方施肥技术指导，积累了近万个可用数据，取得了较好的社会效益和经济效益。多年被省土肥站评为先进工作者；2004年被评为区模范党员。李旺喜，男，现年54岁，中共党员，大专学历，农艺师。现任土肥站副站长，从事农技推广工作近28年，曾获原XX市优秀知识分子称号，市科技进步奖1项。 主要技术成果与转化能力状况曾都区土肥站自建站以来，成功地完成了全国第二次土壤普查工作，并坚持地力监测，加强中低产田改造，综30、合运用测土配方技术，积极开展配方施肥，取得了一定成果。2001年被湖北省农业厅授予湖北省“沃土工程”先进单位；2004年获得农业部全国农牧渔业丰收奖二等奖；获得省、市“科技进步奖”。 基础设施和技术条件状况基础设施:该站现有土地面积2450平方米，建设面积705平方米，其中仓库280平方米，化验检测室317.5平方米；现有仪器设备38台（套）。技术条件:该站化验室能够进行一般性的土壤养分和肥料化验检测分析，为配方施肥提供依据。 资产与财务状况资产状况:该站现有资产总值133.50万元，其中固定资产总值75.65万元，流动资产57.85万元。（详见附件三：土肥站2007年资产负债表）。财务状况:31、2007年总收入16.10万元，其中事业收入7.66万元，财政拨款8.44万元,；年总支出15.72万元，节余0.39万元（详见附件三：土肥站2007年损益表）。4.2 协作单位和技术依托单位 协作单位本项目协作单位XX市农业科学研究所，是财政全额拨款的事业单位。现有技术人员15人，其中高级职称3人，中级职称7人，常年承担国家和省区域试验。探索一套各类粮食品种优质高产栽培模式，为建设标准粮田奠定良好基础。 技术依托单位本项目实施，相关技术依托于湖北省土壤肥料工作站（以下简称省土肥站）。省土肥站系湖北省农业厅直属正处级事业单位。拥有固定资产2100万元。现有干部职工49人。其中专业技术人员35人32、，占全站职工的71.4%；具有中级以上职称的推广研究员7人、正高职高级农艺师7人、高级农艺师8人、农艺师7人，中高级专业技术人员共计29人，占全站职工的59.2%。内部机构设置合理，技术推广服务机构、质检机构、经济实体、研发基地齐全，拥有测土配方平衡施肥、中低产田改良、生物有机无机复合肥和配方肥料生产、节水农业、秸秆还田与旱作秸秆覆盖、水田垄作、地力监测与地力建设、土壤肥料作物等信息数据库建立与应用等多项技术成果或完善的技术体系。充分保障了曾都区实施本项目的技术和人力支持。 与技术依托单位的合作内容本项目建设实施中，省土肥站提供技术支持，负责为项目单位提供所需的测土配方施肥、配方肥料生产、中低33、产田改良、灌溉施肥、地力监测等技术的培训和实地指导服务，并承担本项目区的土壤肥料作物等信息数据库与应用管理系统建立工作。曾都区土肥站按省土肥站所提供的技术方案进行组织落实。（详见附件：技术依托单位技术支持协议）。第5章 建设规模与产品方案5.1 建设规模 建设规模确定的原则和依据根据农业部发展计划司、种植业司，国家发展改革委农经司关于补报2009年优质粮食产业工程项目的通知标准粮田建设项目总投资及设备投资模式的要求，结合该区土肥站现有设施和仪器设备现状，按照“缺什么、补什么” 的原则，在已有基础上填平补齐，实事求是地确定建设规模。 建设规模建设标准粮田3万亩，其中地力、墒情监测与配方施肥核心示34、范基地2000亩。主要包括土建工程建设、田间基础设施建设、仪器设备采购等三个方面内容。5.2 产品方案主产品：项目区建成后，年可生产粮食29173吨,其中小麦10720吨，中稻18453吨；总产量增加2923吨。产品主要销往华中、华南地区。产品结构详见下表5-1。表5-1 产品结构表序号品种产量(万吨)增产（吨）单产（公斤/亩）单产增产（公斤/亩）1稻谷1.851653615.155.12小麦1.07969.9357.3332.33第6章 项目选址与建设条件6.1 项目选址原则、依据与要求根据农业部发展计划司、种植业司，国家发展改革委农经司关于补报2009年优质粮食产业工程项目的通知，拟选项目35、区土地必须是国家基本保护农田，并保持30年不被转为非农用地；耕地集中连片；水源和农田水利设施基本完善；耕地地力为中等偏上水平；农民对种粮有较高认识、生产积极性高、科技意识浓。利用农田基本建设基础，尽量节约投资，充分发挥有限资金的最大利用率，提高该项目综合生产能力和整体水平。6.2 项目选址与建设条件项目选址根据选址原则、依据与要求确定本项目建设地址为曾都区安居镇。项目区面积3万亩，涉及张畈、刘畈、烟坡、刘台、范岗等12个行政村。为配合标准粮田建设，在刘畈、张畈村建立地力、墒情与测土配方施肥核心示范基地2000亩。 建设自然条件.1 地理位置安居镇位于曾都中部，离城区20公里。拟选项目区在该镇中36、部，涉及张畈、刘畈、烟坡、刘台、范岗等12个行政村，120个村民小组，6347户，25761人，属基本农田保护区。.2 土地资源项目区版土面积40.5平方公里，其中耕地面积33220亩，为集体所有土地，无租地问题。其面积分布见表6-1。表61 耕地面积分布表村名实有面积（亩）建设面积（亩）备注合计3322030000张畈46604500刘畈32853000烟坡20462000刘台33603000范岗29252500车岗25532500聂寨29132500井湾17851500徐嘴18151500肖店22092000漂河33553000夏畈23142000.3 自然条件（1）水文气象：区域内属亚热37、带季风性气候区，光照充足，雨量充沛，气候温和，多年平均降雨量985毫米，全年平均气温15.6，无霜期为230天，年平均日照时数2080小时，年相对湿度72。（2）地形、地貌：项目区地形较平坦,为丘陵缓坡地带。 （3）土壤肥力:土壤为潮土亚类，潴育型壤土质。2007年9月在安居镇取样化验，28个土样化验结果平均值：PH7.23、有机质19.24、碱解氮138.25mg/kg、速效磷3.94mg/kg、速效钾164.92 mg/kg。酸碱度中性，普遍缺氮、部分缺钾、严重缺磷，有机质中下。需要调整养分含量，推广配方肥。.4 社会经济条件分析安居镇土地面积114平方公里，辖24个村，256个组，13738、79户,总人口51872人，农业人口50740人,耕地面积6万亩，粮食播种面积在10.24万亩，产量3.6万吨以上。2007年，实现工农业总产值10.28万元，其中农业产值4.27万元，农民人均纯收入4560元，是我区典型的农业镇。 .5 水资源条件分析（1）可利用水资源: 项目区雨量充沛，水资源丰富。项目区内年平均降雨量达985mm。有大型水库一座,容量6220万方,小（一）、（二）型水库4座，容量810万方，过境河流2条。根据曾都区水资源评估及开发利用报告，项目区可利用水资源为19789万方。（2）需水情况：项目区现有版土面积40.5平方公里，耕地33220亩，农村居民25761人。根据曾39、都区水资源评估及开发利用计算，中稻灌溉定额419.5立方米/亩，小麦灌溉定额141.2立方米/亩，以及项目区居民生活、林牧渔业用水，项目区需水总量为3364.2万方。（3）供需平衡情况:项目区可利用水总量为1936万方，需水总量为1449万方，可利用水总量大于需水总量综上所述，项目区水资源丰富、土壤肥沃，非常适宜水稻、小麦的生长。.6 基础设施条件通过前几年的农田基本建设，农业生产条件得到了有效的改善和提高。（1）排灌设施:曾都区安居镇主要排灌设施已基本配套。项目区主要解决灌溉设施和灌溉能力，排水能力较强，经过几年农业设施改造和建设，农田灌溉能达到需水要求。项目区内现建有电力提灌站6处。（2）40、排灌渠系：项目区内干、支、斗、农四级排灌渠道已基本形成。（3）水工建筑物：配套建筑物已初具规模。主干渠道的建筑物已经配套，支渠上建筑物已形成格局。（4）道路交通: 乡镇公路张畈、刘畈、烟坡、刘台、范岗等12村公路建有通村水泥路24千米，交通便利。（5）农机装备：项目区农机总动力2.16万瓩，单位耕地面积平均动力3899瓩/万亩，拖拉机800台，其中大中型拖拉机90台，拖拉机总功率3840瓩。项目区机耕面积4.68万亩(含复种面积，复种指数为1.50)，占可耕地面积的93.98%；机收面积占可机收面积的59.04%。（6）电力能源项目区内所辖12个村的低压线路都通过了电力部门的整改验收，三相四线41、380伏低压电力线路分布到了每个村组及各抽水机站。 （7）邮电通讯项目区邮电通讯设施齐全，移动通讯基站建设标准高，电话已通到项目区每个村组，农户电话普及率达44%，移动电话普及率也达到了46%以上，有少量农户购置了电脑，进行网查信息、网上交易。上述基础设施为项目区的生产提供了良好的条件，为今后的项目实施奠定了较好的基础。 有利条件实施该项目的有利条件主要有：.1具有栽培优质粮食的生产基础。从1995年起，项目区开始麦、稻新品种新技术的引进、试验、示范。2005年至今参加全区优质小麦、优质稻良种补贴项目，使优质良种种植面积达到85%以上。.2具有明显的农技推广优势曾都区农技推广体系健全，技术力量42、雄厚，镇、村都有从事农技推广的专业人员。目前，项目区具有中级职称的专业技术人员5名，这些专业人员常年工作在农业生产第一线，开展试验示范和农技推广。近几年，项目区推广的水稻旱育简化技术，麦、稻免耕，品种展示等受到了省、市领导和有关专家的好评。.3具有种植优质稻的群众基础目前，项目区上下已经形成了发展优质稻，特别是高档优质稻的共识。.4具有稻米加工经营龙头企业曾都区有省级农业产业化龙头企业银丰、金禾米业等加工经营龙头企业，每年可加工优质稻米30万吨以上，为项目区的粮食提供了可靠的销路。.5地方党委、政府对项目区建设非常重视与支持项目区所在镇党委、政府承诺负责项目区田间工程组织协调工作。该镇曾与湖北43、省农科院、华中农业大学等科研单位进行过密切联系与合作。在探索粮食新品种、高产栽培技术、病虫防治等方面积累了一些成熟的经验。拟建项目与当地环境互适性分析 拟建项目区无工业“三废”污染，有利于优质农产品的生产。本项目的建设和实施，尤其是项目中水利和林网建设，对项目区的环境会起到改善作用。测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等措施能提高地力和肥料利用率，减少化肥污染。项目建设中无“三废”产生，对优化本地生态环境有促进作用。第7章 工艺技术方案和设备选型7.1 工艺技术方案 工艺技术方案制定原则以建立高标准基本粮田为基础，以生产高产、优质粮食为目的，实现“一优”（粮食生产品种优质化）、“二改”（改变习惯44、的施肥方式，改变传统的种植方式）、“三提高”（提高抗自然灾害能力，提高土壤保水、保肥能力，提高粮食产量），达到生物、工程、农艺、农机、高新技术的有机结合，提高经济、生态、社会三大效益。工艺技术方案的选择根据标准粮田项目建设的要求，在3万亩的标准粮田项目区中，建设2000亩的地力、墒情监测与施肥核心示范片，以实施标准粮田改良技术、测土配方施肥技术、土壤地力、墒情监测技术、颗粒掺混肥料生产技术；采取深耕深松、平衡施肥、秸秆还田、增施有机肥措施和平整土地、方格布局、完善田间灌排水设施、整治田间林网与道路等田间工程措施，提高土壤肥力，改造提高农田基本设施条件，项目区达到“田成方、地平整、土肥沃、渗漏少45、，水畅流、路相通、树成行”，每亩增产粮食95公斤的建设目标，所选择采用的主要工艺和农艺技术方案如下：.1标准粮田建设技术本项目区的农田现有产量水平和土壤肥力属中等偏上水平。在土壤肥力方面，主要存在缺素失衡等障碍因素；在农田设施方面，主要存在田间灌排设施较差，机耕路不畅，耕地平整度低，不便灌溉及农机操作等障碍因素。因此，本项目区农田改良技术上，主要采用测土配方施肥技术、秸秆还田技术、增施有机肥技术、深耕深松技术等农艺技术改良，提高土壤肥力。.2 测土配方施肥技术测土配方施肥技术是综合运用现代科技成果，根据作物需肥规律、土壤供肥能力、肥料效应和农业生产要求，在施用有机肥为基础的条件下，产前提出所需46、施用氮、磷、钾等营养元素肥料的适量适时适法施用的科学施肥技术。测土配方施肥技术上主要包括测土、配方、配肥、供肥、施肥五个技术要点。推广应用该技术，可促进土壤养分平衡，培肥改良缺素障碍土壤，提高土壤肥力0.51个等级，肥料利用率提高38%，农作物增产815%，且品质明显改善，亩节本增收一般60100元。.3 土壤地力、墒情监测技术建立土壤地力、墒情监测与配方施肥核心示范片2000亩；利用现代仪器定期对土壤水分，土壤养分和田间小气候进行定期检测，收集记载与分析，以便掌握基本粮田中的各种情况，指导大田生产。.4 秸秆还田技术该项技术可以培肥地力，改善土壤的供保水、肥能力。利用麦、稻秸秆和杂草配合使用47、生物菌腐熟沤治有机肥；利用草木灰和牲蓄粪便积造农家肥。各种有机肥亩使用量达到2立方米以上。米稻、麦草覆盖，既可保墒保温保肥，还可压制杂草，同时也是节水农业技术的应用。 工艺技术流程.1 地力监测农艺流程 技术 培训 田间 调查 土样 采集 化验测 分析 专家 配 系统 田间试 验示范 销售 供 网点 专用肥 产 生产 测土施肥 通 知 单 农户 施 应用 应用信 息反馈 相关技术说明：地力监测化验准确度误差要小于1%；所建地力，墒情监测与施肥核心示范片在基本粮田内地理位置好，具有很好的代表性，土地平整后能满足一日大雨条件下不产生径流；深耕深松深度在3040厘米；作物生长期的田间灌溉，亩用水量要48、根据田间的土壤含水量而定，一般要在250立方米以上。.2项目区所选工艺（农艺）技术都具有一定的先进性、成熟性、科学性和实用性7.2 设备选型 设备选型的原则与依据根据项目类别、工艺技术要求、建设标准、选择三证齐全、质量达到国标的正规厂家购进仪器设备。设备选型依据：依据农业部有关文件规定的总投资及设备投资规模，结合实际工作实际需要，在充分考察论证可供选择的仪器设备供应商资质、信誉的基础上，确定仪器设备供应商以及供应种类。 田间灌排设施现有和新增田间灌排设施见表7-1。表7-1 现有和新增田间灌排设施一览表名称规格（米）单位数量现状本次建设建设形式合计630水闸多规格处90现有5座新建90座砼、浆49、砌机耕桥多规格处8现有1座新建8座砼、浆砌人行桥多规格处10新建10座砼、浆砌跌水处13现有3处新建15座钢筋砼斗门0.30.4处444新建510处预制构件倒虹管处4现有3座新建4座砼、浆砌路涵m/处305/611000mmm/处30/6新建30m/6处砼、浆砌800mmm/处40/8现有2处新建40m/8处砼、浆砌600mmm/处50/10现有2处新建50m/10处砼、浆砌500mmm/处55/11现有4处新建55m/11处砼、浆砌400mmm/处50/10现有6处 新建50m/10处砼、浆砌300mmm/处80/16现有10处新建80m/16处砼、浆砌仪器设备.1现有仪器设备（详见表7-250、）表7-2 现有仪器设备一览表类别设备名称单位数量备注合计台（套）38称量设备1/100天平台21/1000天平台21/10000天平台2化验仪器分光光度计台2酸度计台2火焰光度计台2半自动定氮仪台2蒸馏器台4恒温干燥箱台1鼓风干燥箱台2玻璃器皿套4辅助设备高温电炉台1真空泵台1离心机台1药品柜张4中心化验台张6.2 需增添仪器（详见表7-3）表7-3 需增添仪器一览表设备名称规格型号单位数量合计941、电子天平0.001(200g/1mg)台22、紫外可见分光光度计T6新世纪台13、超纯水器每小时16升（土肥专用）1.0us/cm台14、克氏定氮仪KDN-04A台15、银坩埚（容量30毫升）51、容量30毫升台406、银坩埚（容量30毫升带盖）容量30毫升带盖台407、示波极谱仪JP4000台18、超净工作台HS-840台19、TAS-990AFG原子吸收TAS-990AFG台110、便携式电脑联想台111、投影仪索尼台112、冷暖空调格力台113、计算机联想台114、传真机松下台115、打印机惠普台1地力监测主要监测土壤中氮、磷、钾、钙、硫、硼、氯等元素的含量，以便采用相关技术加强对基本农田的管理，指导生产。第8章 项目建设方案与建设内容根据国家发改委、农业部对2009年标准粮田建设项目的总体要求，结合曾都区农业现状及发展规划，确定本建设方案与建设内容。8.1 项目建设的指导思想与原52、则 指导思想在现有具备了一定的农田基础设施条件的基础上，按项目规定的粮田标准，进一步配套完善设施，实施地力建设，确保粮食综合生产能力的提高，同时，通过项目建设，建立起粮食主产区的耕地地力、墒情监测体系，长期监控粮田质量，为农业技术对策研究和配置提供科学依据。 建设原则项目规划设计与实际情况相结合；建设内容与农业技术配置相结合；项目建设与农业机械化装备推进项目相结合；地力建设与长期监测管理相结合。8.2 项目建设目标总体目标通过配套完善基础设施，培育基础地力、加强质量监控及其配套集成技术普及和应用，使项目区耕地达到高产、稳产粮田标准。产量目标3万亩标准粮田种植稻麦5.9万亩(复种面积)，实行“麦53、稻”种植模式。年生产粮食29173吨，其中小麦10720吨，水稻产量18453吨。总产量增加2923吨。小麦单产357.33公斤/亩，中稻615.1公斤/亩；分别比项目实施前三年平均增产32.33公斤/亩、55.1公斤/亩。增产幅度达9.95%、9.84%。技术目标通过深耕深松、秸杆还田和配方施肥，改善土壤通气状况，促进土壤养分平衡，培肥改良缺素障碍土壤，提高土壤肥力0.51个等级，专用配方肥施用量达85%以上，提高肥料利用率38%。质量目标优质水稻产出率达85%；优质小麦种植面积达100%；标准化程度达95%以上，商品率达85%以上。 管理目标项目建设期由项目领导小组下设的办公室履行各项管理54、职责，聘请专业人员，严格工程监理，实行目标责任制，确保项目基建工程建设从土建到田间工程等方面一次验收合格。项目运行期间，为实现创建“一流的服务、一流管理、一流的技术”的质量目标，必须完善各项检验制度和工作程序，全面运行质量管理体系。 社会及生态效益指标项目建设可充分激发项目区农民种粮积极性，增加农民种粮收入，亩平增收200元以上，人平增收193元以上；提高技术操作水平和耕地技术承载能力，提高农作物抗灾减灾能力。使耕地中等旱涝年份粮食减产风险控制在8%以下。提高肥、水利用率，减轻化肥污染，保护地表水资源，维护生态平衡。8.3项目建设总体思路、规划布局项目建设总体思路围绕“配套完善粮田基础设施，培55、育基础地力、加强测土配方技术、加强质量监控及其配套集成技术普及和应用，使项目区耕地达到高产、稳产粮田标准”的总体目标，抓好各个环节的建设，并使之相互配套，充分发挥项目建设的综合功能，最后实现项目建设的总体目标。项目建设总体规划布局本着突出重点，适度规模，集中连片的原则，进行本项目的整体规划。采用平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、田间林网与道路等工程措施，来改造提高农田基本设施条件，达到“田成方、地平整、土肥沃、水畅流、路相通、树成行”。项目建设总体规划布局如下：标准粮田建设布置在安居镇张畈、刘畈、烟坡、刘台、范岗等12个行政村。8.4 建设内容 根据项目建设总体规划和工艺技术要求，按照“缺56、什么、补什么”的原则，合理安排建设内容。包括田间工程和新增仪器设备购置。土建工程新建水泥晒场3000m2。8.4.2田间工程8.4.2.1田间基础设施建设的原则一是充分利用现有基础设备设施的原则；二是易改则改、易建则建、易修则修的原则；三是充分利用水资源的原则；四是充分发挥农业技术体系优势的原则。8.4.2.2田间基础设施建设的内容根据项目区现有的资源状况、基础设施和地力条件，并结合农技推广、农机作业和水利灌溉相配套的项目建设要求，田间基础设施建设主要包括以下内容：（1）开挖、疏浚渠道44.28km，衬砌渠道45.12km。其中：新建斗渠3条；新建农渠25条，改建农渠6条；新建斗沟3条，改建斗57、沟1条；新建农沟20条，改建农沟6条。对现有淤塞渠道进行疏通硬化，改善渠道过水条件；开挖新渠道并进行硬化；渠道衬砌分现浇砼、预制U60和U50型渠三种形式。（2）水工建筑物：新建水闸90处，新建人行桥10处、机耕桥8处，新建跌水13处，新建斗门444处，新建导虹管4处，新建路涵61处共305m。涵闸、桥梁承重均按汽10级标准设计，各项工程采用浆砌、砖混或钢筋混凝土结构，设计运行期限为3050年。农、斗、灌、排渠道的渠首均埋设涵管，修建斗门，确保田间的有效灌排水和节约用水。 （3）泵站维修和设备更新。计划维修6座泵站，新建2座泵站。有效提高项目区的排灌能力，增加排灌设施运行的安全系数，确保项目区58、内能够做到排得出、灌得进、挡得住（详见表85、86）。表85 新建泵站设备一览表编号项目名称设备名称型号规格单位数量备注1新建小沙河泵站水泵IS200-150-250A台1电机Y200L-4-30台1真空泵SZB-8台12新建小刘家湾泵站水泵IS150-125-250B台1电机Y180L-4-11台1真空泵SZB-8台1表86 维修泵站设备一览表编号项目名称设备名称型号规格单位数量备注1维修张畈泵站水泵IS200-150-250A台1电机Y200L-4-30台1真空泵SZB-8台12维修刘家大湾泵站水泵IS150-125-250台1电机Y180L-4-18.5台1真空泵SZB-8台13维修沙家59、湾泵站水泵IS200-150-250台1电机Y200L-4-37台1真空泵SZB-8台14维修嘉家大湾泵站水泵IS150-125-250B台1电机Y180L-4-11台1真空泵SZB-8台15维修王家岗泵站水泵IS125-100-200台1电机Y180L-4-7.5台1真空泵SZB-8台16维修游家老湾泵站水泵IS125-100-202A台1电机Y180L-4-5.5台1真空泵SZB-8台1（4）堰塘整修。计划项目区维修堰塘8口。（5）机耕路、田间路建设。为确保项目区机耕路、田间路畅通，便于农机具通行和作业，根据生产要求和路面现状，按照1000米的交通网格规划，项目区计划铺设砂石路长30km，60、设计路面宽24m，厚度0.10.2m，全部采用碎石铺筑，计划用砂石量约6万m3。（6）平整土地。在核心示范区综合平整土地2000亩。（7）田间建筑。新建泵房2处，维修泵房6处。8.4.3 仪器设备为加强项目区土壤监测，及时掌握地力与墒情状况，为指导农业生产提供可靠依据，曾都本着“实际、实用、实效”原则，需添置仪器设备94台套。第9章 土地、规划和节能9.1 土地、规划 、节能 土地项目单位自有土地2450平方米。建设用地30000亩，为农村集体自有土地。9.1.2 规划按照XX市城市发展规划要求，拟定建设规划，办理相关手续。 节能按国家发改委20062787号文件精神，严格选择节能型设备，采取61、节电、节水、节能措施，控制建筑物窗墙面积比，减小体积系数，自然通风采光，减少资源浪费。第10章 环境保护与安全生产10.1 环境保护 环境现状项目区为传统农业自然种植区，无工业“三废”污染。 污染因素项目区内污染因素主要包括：（1）化学农药残留物；（2）农村居民生活垃圾。 环境保护措施（1）严格宣传、贯彻执行环境保护法、基本农田保护法、水土保持法等法律法规，提高区内农民环境保护意识，加强项目区的环境保护。（2）严格控制使用有害化学农药，坚决禁止使用有害剧毒农药；（3）大力推广农村沼气建设，既能有效处理农村居民的生活垃圾，还能提供有机农家肥料。10.2 安全生产 安全现状项目区安全现状较好，周边62、无有害性物质排出的厂矿企业，也无因农业机械设备操作不当和农药中毒等产生人身伤亡事故发生。 不安全因素该项目不安全因素主要有：因农业机械设备操作不当及农药中毒等产生人身伤亡的不安全因素。 安全措施本项目为标准粮田建设项目，项目建设的主要内容是农田基础设施建设，地力建设。在项目建设和运行过程中无重大安全隐患，但也应严格执行国家有关规定，坚持“建章立制、预防为主”的原则，为安全生产奠定基础。具体措施如下：一是加强人员培训，按照操作规程正确使用农机具，尽量避免农业机械作业对人员的伤害；二是尽量使用生物农药，严禁使用高效、高残 留农药，保证工作人员的人身安全和粮食的无害化生产。第11章 组织管理与实施进63、度为确保国家优质粮食产业工程在曾都区的顺利实施，曾都区人民政府成立了相关组织管理机构，强化对项目实施的监督管理，加强对项目实施的综合协调，保证项目资金的合理利用，确保项目高标准地建设完成。11.1项目实施组织管理11.1.1管理机构及职能分工项目领导小组：由曾都区区委常委、副区长吴家明同志任组长，区人大副主任沈云山同志、区政协副主席郭定海同志任副组长，区委办、区政府办、区农业局、区发展与改革局、区财政局、区土肥站等单位负责人为成员。办公室：领导小组下设办公室，办公室定员8人，内设办公室主任1名，副主任1名，综合协调组2人，工程组2人，财务组2人，办公室主要职能：组织落实项目工程建设，负责项目前64、期协调，组织施工，负责项目设备、材料采购，加强项目资金管理，加强工程质量管理，监督项目实施单位、承建单位、农业技术部门按项目标准落实，确保项目严格按农业部、省农业厅项目管理规定实施。综合组：陆学富负责协调项目各方面关系，控制项目实施进度。工程组：石正强、李旺喜负责项目基础设施材料采购、建设及维护。财务组：石正强、周霞负责项目预决算及资金管理。项目组织管理机构示意图见11-1。11-1 项目组织管理机构示意图发改局实施组织管理领导小组财政局农业局领导小组技术专家组土肥站工程组综合组财务组11.2项目实施各阶段管理方案编写可行性研究报告委托XX市水利水电建筑设计院编写。初步设计及施工图设计委托XX65、市水利水电建筑设计院设计，责任人为刘双伍。工程施工按照农业部基本农田管理办法和相关行业规定，由项目法人单位组织工程施工。责任人石正强。工程监理工程监理委托XX曾广水利水电工程咨询中心进行，责任人为樊俊。 资金管理项目资金由国家优质粮产业工程曾都区标准粮田建设项目领导小组办公室进行管理，责任人为曾都区农业局局长陆学富。竣工结算项目竣工结算由项目单位和相关审计部门进行，责任人为石正强。竣工验收项目竣工投产两个月内，由曾都区农业局会同项目承担单位以及设计、监理、审计、发改、财政等部门进行项目预验收，并出具验收结论。在此基础上，申请湖北省农业厅验收。固定资产移交固定资产移交由区农业局按项目管理要求拟定66、方案，报省农业厅批准后实施。由曾都区国资办、曾都区审计局监交。11.3 项目建成后运行组织管理运行管理机构：项目建成后，成立曾都区优质粮食产业工程管理办公室，办公室设在区土肥站，负责项目运行管理的日常工作。根据项目运行的实际特点作出有关调整，具体结构框图见图11-2。图11-2 项目实施机构示意图标准粮田建设项目办公室主任：陆学富副主任：石正强负责项目实施和管理综合组陆学富技术组石正强工程组樊 俊财务组周霞陆学富：负责协调各方关系。石正强：负责项目建设、效益分析、评价及管理维护。周 霞：负责项目运行资金的管理。11.3.1 人员安排与培训计划国家优质粮食产业工程曾都区标准粮田建设项目管理办公室67、定员8人，其中管理人员2人（兼）、技术人员8人（其中高级职称3人、中级职称5人）。人员培训计划：2009年底以前培训项目区农民1000人，管理人员3人，技术人员6人。2009年培训项目区农民2000人，全部达到熟练掌握相关技术要求的标准。11.3.2 管理制度与运行机制管理制度：由项目领导小组办公室编写国家粮食优质产业工程曾都区标准粮田建设项目管理制度。制度共分为：总则、组织管理、工程管理、质量管理、技术管理、资金管理、附则等7个部分。运行管理机制：项目完成后，按照市场机制管理，由项目管理单位区农业局将项目资产交由项目区安居镇人民政府和区土肥站，由区国资办、区审计局监交，田间工程由安居镇人民政68、府接受。 11.4项目实施进度标准粮田建设项目实施年限：2年。2008年元月2009年12月。2009年元月4月，项目前期工作。2009年4月2009年5月，购进仪器设备，开展地力、墒情监测和化验工作。2009年9月份2010年10月，完成土建工程（水泥晒场）建设；完成平整土地、整修堰塘施工，完成排灌设施和机耕路修建等田间工程。2010年2月4月，道路植树。2009年5月2010年10月，开展技术培训，推广秸秆还田、有机肥、测土配方施肥技术。2010年11月12月，项目总结，接受上级主管部门的验收。第12章 投资估算与资金来源12.1 投资估算项目投资总额：1080万元。包括土建工程、田间工程69、仪器设备、工程建设其它费用和基本预备费。 工程建设费工程建设费968万元，占总投资额的89.6%。包括土建工程、田间工程和仪器设备购置。.1 土建工程土建工程投资24万元，占总投资额2.2%。主要是水泥晒场建设。.2 田间工程田间工程投资915万元，占总投资额84.7%。主要是农田基础设施建设。12.1.1.3 仪器设备购置 仪器设备购置投资29万元，占投资总额的2.7%。12.1.2 工程建设其他费用工程建设其他费用投资64万元，占投资总额的6%。主要有可行性报告编制费5万元、工程设计费15万元、施工监理费10万元、招标费4万元、建设单位的管理费30万元等。12.1.3 基本预备费考虑项目70、建设过程中的不可预见性支出，基本预备费48万元，占投资总额的4.4%。12.1.4 投资估算依据 (1)农业部、发改委2006年国家优质粮食产业工程标准粮田建设项目申报规模的要求；(2)土建和田间工程投资根据“水利部水总2002116号”文颁发的水利建筑工程概算定额和水利工程施工机械台时费定额并结合标准粮田建设需要进行预估；(3)仪器设备和地力建设等，根据标准粮田建设配套需要，以市场价格和同等规模建设投资标准为依据估算；(4)工程建设其他费用和预备费，根据有关行业标准，分别按不超过总投资额的7%和35%进行估算。12.2 资金来源项目建设资金来源为中央预算内资金和地方配套投资及自筹资金。其中中71、央预算内资金600万元，占投资总额的55.55%；地方配套投资300万元，占项目总投资的27.78%；自筹资金180万元，占项目总投资的16.67%。资金运用本项目分两年建设。根据建设进度测算，第1年投资540万元，其中使用中央投资资金300万元，地方配套资金150万元，自筹资金90万元。第2年投资540万元，其中使用中央投资资金300万元，地方配套资金150万元，自筹资金90万元。第13章 效益分析13.1经济效益项目建成后，新增固定资产968万元。3万亩标准粮田，实行“麦稻”种植模式。年可生产粮食29173吨,其中小麦10720吨，中稻18453吨；总产量增加2923吨。小麦单产357.372、3公斤，中稻 615.1 公斤。分别比项目实施前三年平均增产32.33公斤/亩、55.1公斤/亩。增产幅度达9.95%、9.84%。 项目区麦、稻年新增产值469.82万元，测土配方节本增效5.7元/亩,增加收益 17.1万元，节约水资源130万立方，增效7.8万元。项目建成后，三项合计年直接收益494.72万元。13.2 社会效益通过项目建设，可极大的提高项目区农田基础设施功能水平，提高耕地地力，提高土水肥资源利用率，提高良种和农业技术增产潜能，提高农作物抗旱减灾能力，提高农业生产条件，确保项目区粮食综合生产能力的稳步提高。同时，还可带动与之相关的产业发展，优化农业内部产业结构，提高社会就业73、机会，尤其是农民就业机会，对保障国家粮食安全，增加农民收入，维护农村稳定、国家安全具有重要意义。本项目建设直接受益人为项目区所有12个村，人均增收193元。13.3 生态效益40项目建设可大辐度提高水资源利用率，减少农田灌溉用水量，节约水资源；提高土壤蓄水、保水能力，防止水土流失；增加土壤养分含量，增加活土层，提高地力，改善耕地质量，耕地质量提高0.501个等级，配方施肥养分均衡供应，肥料利用率提高38个百分点，减少化肥投入，提高农作物产量、品质，减少农村化肥面源污染，改善农业生态环境，对生态农业和可持续发展农业具有重要意义。第14章 招标方案14.1 招投标范围根据农业部基本建设计划管理办法74、农业部关于加强建设项目管理的意见农计发200318号、关于印发2007年曾都区政府采购目录及标准的通知曾政办发200675号有关规定，确定招标内容、范围如下：（1）招标内容为工程建设全部内容，招标估算金额968万元。（2）、土建工程、田间工程招标范围为本省范围内有相应资质的基本建设单位。（3）仪器设备购置招标范围为相关生产厂家。14.2 招标方式田间工程：采用公开招标方式，由曾都区农业局会同XX市招标部门组织实施。仪器设备购置：公开招标方式，由曾都区农业局会同XX市招标部门组织实施。招标方案：（1）由设计单位拟标；（2）曾都区农业局报湖北省农业厅批准；（3）审查投标单位资格；（4）招标会议；75、（5）确定建设单位。第15章 结论和建议15.1结论与建议综合评价（1）曾都区实施优质粮食产业工程标准田建设项目是实现新农村建设目标的物质基础；是确保国家粮食安全的战略选择；是保持和提高粮食综合生产能力的重要手段；是促进粮食主产区农民增收和推进社会主义新农村建设的有效途径。曾都区是国家重要商品粮生产基地县，实施优质粮食产业工程标准粮田建设项目非常必要。（2）曾都区属鄂中丘陵地区,气候适宜。粮食产量一直位居湖北省市(县)前列，项目实施地点安居镇更是全区水稻生产的代表，为实施标准粮田建设项目奠定了良好基础，实施标准粮田建设项目可行性强。（3）曾都区土壤肥料工作站技术力量强、装备完善，常年坚持地力监76、测，指导全市中低产田改良和地力建设，推广测土配方施肥技术，开展“测、配、产、供、施”一体化服务。项目区农民粮食生产技术全面，新技术接受能力强，为项目实施提供了技术上的先进性和可靠性的有力保证。（4）项目编制做到了理论与实践相结合。项目实施后，通过配方施肥、优质品种推广、高产高效优质模式栽培，提高粮食产量和品质，对增加农民种粮收入具有积极效果，为项目实施保证了经济上的合理性和效益性。15.2结论意见3标准化粮田建设项目具有较强的必要性、可行性和技术上的先进性、成熟性及可靠性，可行性研究报告数据真实、论证充分、操作性强。通过本项目的实施，对于粮食主产区的标准化粮田建设，可起到较大的推动作用，为推行77、粮食无公害标准化生产，保证粮食安全奠定了良好的基础。15.3问题与建议问题标准粮田建设仅仅是解决了部分粮食生产基础性的问题，还有相当大的面积需要扩、改、修、建，应综合运用品种、栽培、植保技术，以发挥整体优势和作用。建议建议对实施了标准粮田建设的项目区，要进一步加大投入，继续开展配套建设。一是继续实施良种繁育、粮食深加工等配套建设；二是制定无公害生产标准，严格按照无公害生产标准组织生产，做到良田良种良法良品，生产出对人民群众身体健康有益的绿色无公害产品，提高人民群众的生活质量；三是进一步探索新的标准粮田利用运行机制，使之能够长效利用，保障国家粮食安全。附表一： 项目基本情况一览表项目名称200978、年国家优质粮食产业工程湖北省曾都区标准粮田建设项目隶属关系地方、农业部直属、非农业系统所属地区湖北省申报单位 及申报文号关于补报2009年优质粮食产业工程项目的通知项目类别农作物良种繁育基地、种子质量监督检测分中心、区域技术创新中心、新品种试验示范基地、农业有害生物预警与控制分中心、农业有害生物预警与控制区域站、标准粮田工程、现代农机装备推进项目。建设性质新建、续建、扩建、改建建设单位情况单位名称湖北省XX市曾都区土壤肥料管理站法定住所湖北省XX市交通大道285号法人代表石正强，男，46岁，大专，站长，农艺师人员构成本站 现有11人，其中技术人员10人，管理人员2人(兼)，工人1人。10名技术79、人员中高级3人，中级5人。石正强，站长，农艺师，熟悉土壤肥料工作，专业业绩突出。李旺喜，男，54岁，副站长，农艺师，熟悉土壤肥料工作，专业业绩突出。财务状况2007年总收入16.1万元，其中财政拔款8.44万元；年总支出15.72万元，结余0.39万元；资产总额133.5万元，净资产总额76.06万元。固定资产总额 75.65万元，土地面积2450平方米，其中仓库280平方米，化验检测室317.5平方米，主要设备38台（件）。协作（或合作）单位情况XX市农科所，XX市交通大道北端285号，法人代表黄成顺。现有技术人员15人，其中高级职称3人，中级职称7人，合作进行作物需肥规律和土壤供肥状况研究80、，探索粮食高产优质栽培模式。建设地点位于曾都区安居镇，涉及张畈、刘畈、烟坡、刘台、范岗等12个行政村，120个村民小组。申报投资规 模1080万元资金来源中央投资600万元，地方配套300万元，自筹资金180万元。建设年限2年（20092010年）附表二： 项目主要建设条件一览表项目由来依据农业部发展计划司、种植业司 国家发展改革委农经司关于补报2009年优质粮食产业工程项目的通知建设必要性1、本项目符合国家优势农产品产业发展政策。2、本项目符合农业部国家优质粮食产业工程项目的通知规定的申报范围。3、本项目建成后，年新增产值494.72万元，为农民增收469.82万元，社会效益明显。4、曾都区81、为国家重要商品粮基地、湖北省小麦主产区。实施本项目具有良好的基础，既可提高粮食产出能力，增加农民收入，也可保障国家粮食安全，还可推动全县粮食无公害标准化生产，具有较强的必要性和紧迫性。 市场分析预测1、曾都区年生产粮食93万吨，提供商品粮58万吨，主销华中、华南。2、本项目建成后，年可生产粮食2.92万 吨，提供商品粮2.57万 吨，商品率 88.01%。3、本项目区所产粮食品质较好，深受消费者欢迎，产品无积压。4、本项目区所产粮食即使遭遇市场价格较大波动，也可由粮食加工龙头企业进行深层次加工转化。资源条件田间工程为农村集体用地；实施项目所需原材料和项目区水、电、气、种子市场供应充分，项目区土82、壤肥沃，土壤潜在养份含量丰富；水资源丰富，排灌方便；光照充足，气候适宜。技术条件1、本项目所需的关键技术主要包括土壤改良、测土配方、平衡施肥技术主要源于区土肥站及其技术依托单位湖北省土壤肥料工作站。2、曾都区土肥站拥有实施项目所初步具备的检测、办公、库存等固定资产和相应的检验检测仪器和相关资质的技术人员。基础设施情况水利排灌设施基本配套；道路畅通交通便利，机耕路初具规模；农机动力足，机械化程度较高；农电充足，覆盖面广，供电有保障；电讯通畅，信息灵通；项目单位具有承担项目所初步具备的检验、办公、库存、配肥、推广等物质条件。场址选择情况1、选址依据和理由：属基本农田保护区；集中连片；水资源丰富,排83、灌系统完善；地势平坦,粮食生产基础好。 2、项目地点：曾都区安居镇张畈、刘畈、烟坡、刘台、范岗等12村。 3、已具备的条件：耕地面积适宜，项目区耕地3.32万亩，标准良田建设3万亩，有中小型排灌站6座，黑屋湾水库干渠环绕，区内有1纵1横河渠，水源充足；交通便利，通讯发达，土壤肥力中等，粮食生产基础较好。4、田间工程用地为相关村农村集体用地。其他条件项目区经过农田基本建设，农民种粮积极性高，科技意识强，地方政府支持附表三： 项目建设内容与规模一览表建设规模建设标准粮田3万亩，购置仪器设备94台套。产品方案或主要功能年产稻谷1.85万吨，小麦1.07万吨。工艺（或农艺）技术措施通过改造水利设施设备84、，修建机耕路、农田林网等基础设施建设和测、配、产、供、施等配方施肥综合措施的运用，提高项目区粮食产出能力。所用技术为国家主推技术，无需费用。主 要 建 设 内 容土建工程工程名称单位结构形式或规格尺寸数量说明水泥晒场平方米3000新建田间工程工程名称单位结构形式或规格尺寸数量衬砌渠道千米45.12新建疏浚渠道千米44.28新挖、疏挖水工建筑物处、座630新建泵站设施座8新改造田间道路建设千米30新建、维修农田林网米45000 新建仪器设备设备名称单位规格或型号数量小计台（套）94土壤监测化验设备台（套）94新购附表四： 项目区农机化基础情况汇总表项目单位项目县项目区备注农机总动力万kW53.585、0 2.16 单位耕地面积平均动力kW/万亩3821.40 3899.00 拖拉机总数量万台5.94 0.08 拖拉机总功率万kW24.53 0.384 大中型拖拉机总数量台2700.00 90.00 单位耕地面积平均数量台/万亩19.28 27.11总功率kW51000.00 1580.00 作业机具配套比0:01机耕总面积万亩46.62 3.12 机耕面积占耕地面积比率%33.30 93.98 深耕深松面积占机耕面积比率%18.00 16.22 大中型拖拉机配套深耕深松机具数量部2700.00 66.00 机播总面积万亩26.10 0.48 机播面积占播种面积比率%7.16 14.46 播86、种机具数量台460.00 18.00 小麦机播面积万亩13.80.48机播水平%15.314.46水稻机播面积万亩0.10.05机播水平%0.081.50机收总面积万亩91.53 1.96 机收面积占播种面积比率%40.25 59.04 联合收割机数量台606.00 50.00 小麦机收面积万亩42.00 1.54 机收水平%42.25 46.39 水稻机收面积万亩49.53 1.38 机收水平%41.83 41.57 耕地面积万亩148.10 3.32 户均耕地面积亩4.50 5.23 单位耕地面积平均劳动力个/万亩2728.00 2421.00 注：本表按2006年度统计数汇总填报。附表七87、： 项目组织管理与实施进度一览表实施组织管理组织管理机构决策机构专门机构名称：国家优质粮食产业工程曾都区标准粮田建设项目领导小组主要组成人员：组 长：吴家明，48岁，曾都区区委常委、副区长，主持领导小组全面工作。成 员：陆学富，56岁，大学，高级经济师，曾都区农业局局长。成 员：徐厚新，46岁，大学，农学，曾都区农业局副局长，高级农艺师。主要职责：全面组织、协调、监督项目实施。组织实施机构专门机构国家优质粮食产业工程曾都区标准粮田建设项目领导小组办公室主 任：陆学富副主任：石正强综合组：陆学富工程组：石正强财务组：石正强 周霞 主要职责：负责项目具体实施、组织。制度与措施管理制度依据农业部基本88、建设计划管理方案、农业部关于加强建设项目管理意见。制度名称：财务管理、招投标管理等。内容：建设资金专帐专人，一支笔审批。招标采购设计XX市水利水电建筑设计院施工具有国家工程技术乙级以上资质单位监理XX曾广水利水电工程咨询公司材料公开招标设备公开招标其他质量控制委托监理单位控制运行组织管理管理机构与人员定编管理机构与分工项目管理办公室，内设综合组、技术组、工程组、财务组。人员编制10人人员培训3000人运行机制国家投资，按序移交，谁受益谁管理谁负担项目实施进度进度计划2009年元月4月，项目前期工作。2009年4月2009年5月，购进仪器设备，开展地力、墒情监测和化验工作。2009年9月份20189、0年10月，完成土建工程；开展平整土地，整修堰塘，完成排灌设施和机耕路修建等田间工程。2010年2月4月，道路植树。2009年5月2010年10月，开展技术培训，推广秸秆还田、有机肥、测土配方施肥技术。2010年11月12月，利用两个月的时间搞好项目总结，接受上级主管部门的验收。资金使用计划年度第一年第二年第三年第四年 备注合计540.00540.00中央300300地方150150自筹9090 附表八： 项目总投资估算及资金来源表序号建设内容投资费用 （万元）占总投资额%备注一工程建设费968 89.61土建工程24 2.2 1.1修建晒场242.2 2田间工程915 84.7 3仪器设备购90、置29 2.7 3.1实验室设备29 2.7 3.2加工设备二工程建设其它费用64 61可研报告编制费5 0.5 2设计费15 1.4 3监理费10 0.9 4招标费4 0.4 5建设单位管理费30 2.8 三基本预备费48 4.4 （+二）（3-5）%四项目建设总投资1080.00 100.00四=+二+三五资金筹措中央预算内资金600万元 55.55%地方配套投资300万元 27.78%建设单位自有资金180万元 16.67%银行贷款附表九： 单项工程综合投资估算及资金来源表序号建设内容建设性质结构形式或规格尺寸单位数量单位造价（元）合计 （万元）投资来源备注中央投资地方配套自筹资金合 计91、1080600300180一土建工程241水泥晒场新建现浇砼平方米300080.00242400224二田间工程915503.5231.51801堰塘改建现浇砼口8600004828.89.69.62开挖、疏浚渠道改建、新建千米44.281400062031313渠道衬砌改建、新建现浇砼、U型槽千米45.12100000451293.1590.267.654泵站改建、新建座8783006331.518.912.65田间道路改建砂石千米30209106325.225.212.66林网新建万株4.5600002720.454.252.37土地平整新建亩2000600.001207224248水土建92、筑物新建处6308132.428.3520.25三仪器2914.514.5四工程建设其他费用643232五基本预备费4826221、根据项目实际情况按照本表格式填写。2、本表建设内容参照可行性研究报告编制内容与深度要求填写。 附表十： 项目仪器设备投资估算及资金来源表序号设备各称规格型号产地单位数量单价（元）合计（万元）投资来源（万元）备注中央投资地方配套自筹（一）实验室仪器设备台9429 29 1电子天平0.001(200g/1mg)上海台228000.560.562紫外可见分光光度计T6新世纪北京台1130001.30 1.30 3超纯水器每小时16升（土肥专用）1.0us/cm成都台1193、60001.60 1.60 4克氏定氮仪KDN-04A上海台170000.70 0.70 5银坩埚容量30毫升天津台401400.56 0.56 6银坩埚容量30毫升带盖天津台401800.72 0.72 7示波极谱仪JP4000山东台1260002.60 2.60 8超净工作台HS-840北京台158000.58 0.58 9原子吸收仪TAS-990AFG北京台115800015.80 15.80 10便携式电脑联想台1100001.00 1.00 11投影仪索尼台1160001.60 1.60 12冷暖空调格力台160000.60 0.60 13计算机联想台165000.65 0.65 194、4传真机松下台118000.18 0.18 15打印机惠普140000.40 0.40 附表十一： 项目效益分析一览表经济效益项目前财务状况年总收入 16.10万元，其中财政拨款8.44万元；事业收入7.66万元。年总支出15.72万元；利润0.39万元。项目后财务状况年总收入18.60万元，其中财政拨款10万元、其他收入8.6万元；年总支出15.72万元；利润2.88万元；项目切实可行，不会产生亏损。新增生产能力或功能1、项目区年增加粮食产量2923吨。2、增强本站土肥监测、配方施肥服务能力。新增效益新增固定资产968万元，年新增直接收益494.72万元。投资效益年增产粮食2923吨，亩平增95、产87.43公斤；主副产品亩平增收156.61元。社会效益宏观效益对当地社会经济发展起到较大的推动作用,提高粮田综合生产能力，提高粮田标准化建设水平。农民增收情况项目直接受益人25761人，项目区农民年人平增收193元。就业情况提供社会就业人数1100人，其中农民就业人数230人。其他效益项目建设可拉动周边地区及相关行业发展并产生效益。如可提高粮食加工企业、运输业效益。生态效益项目对当地生态环境的影响项目可大辐度提高水利用率，节约水资源；提高土壤蓄水、保水能力，维护生态平衡，项目实施无“三废”污染。当地环境对项目的影响本项目建设，尤其是水利和林网建设，对项目区的环境只会起到改善作用，不会产生不良影响。生态效益综合评价项目建设可大辐度提高水利用率，减少农田灌溉用水量，节约水资源；提高土壤蓄水、保水能力；增加土壤养分含量，提高地力，改善耕地质量，耕地地力提高0.5个等级；平衡施肥养分均衡供应，化肥利用率提高3-8个百分点，提高农作物产量、品质，减少污染，尤其水利和林网建设，能促进改善农业生态环境，对生态农业和可持续发展农业具有重要意义。