1、县城集中式饮用水保护区综合整治工程项目立项报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月县城集中式饮用水保护区综合整治工程项目立项报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月70可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总论01.1 项目概况01.1.1 项目名称01.1.2 建设地点01.1.3 项目业主01.1.4 建设内容及规模012、.1.5建设总投资01.1.6 资金来源11.1.7 建设工期11.2可行性研究范围、目的及编制依据11.2.1研究范围11.2.2研究目的11.2.3编制依据11.3 可行性研究主要结论2第二章 项目建设背景及必要性32.1项目建设背景及项目提出的由来3xx县经济32.1.2城市水系现状及需水情况分析32.2项目建设必要性82.2.3项目建设符合德阳市城市总体规划的要求9第三章 建设内容及规模103.1设计依据101、河道整治设计规范（GB 50707-2011）103、城市道路工程设计规范CJJ37-2012103.2建设内容及规模10第四章 项目建设场址及建设条件分析114.1 项目建设3、场地114.2 项目建设条件分析114.2.1xx县概况114.2.2xx县地形地貌124.2.3地质水文134.2.4工程条件134.3 综合评述14第五章 道路工程建设方案155.1 设计采用标准155.2工程内容155.2.1道路平纵横设计方案155.2.2路面结构设计方案155.2.3材料要求165.2.4 沟渠工程17第六章 水源保护工程方案186.1设计依据181、河道整治设计规范（GB 50707-2011）186.1蓄水坝工程181、方案182、蓄水坝材料及结构186.2河道清淤工程196.3隔离网（栏）工程196.3.1河道隔离网196.3.2水泵房隔离栏196.4取水点改造4、工程206.5雨污水管网工程201、污水管改道202、雨水管改道203、处理河道两侧居民点的污废水排放问题206.6安防及监控工程216.7垃圾池工程及公示牌21第七章 项目节能节水方案227.1 节能依据227.1.1 能源形式227.1.2 相关法律法规、规划227.2 节能技术措施237.2.1施工期的节能237.2.2雨污水管能耗247.2.3设备的节能247.3 组织管理措施247.4能耗状况分析257.5节能结论及建议25第八章 环境保护及水土保持268.1环境保护依据268.2环境影响分析278.2.1施工期环境影响分析278.2.2施工期污染防治措施288.2.3运营期环境影响5、分析308.2.4运营期污染防治措施318.3 建设项目环境影响评价结论318.4水土保持318.4.1土地资源保护318.4.2施工临时占地的恢复措施328.4.3料场的恢复措施328.4.4水土保持评价32第九章 劳动安全卫生与消防349.1依据349.2范围及原则349.3场地建设环境359.4主要危害因素分析351、风向352、气温353、振动及噪声354、危险性作业的危害359.5安全措施方案361、采用无危害的工艺和设备362、对危险部位和危险性作业的保护措施363、危险场所的防护措施369.6施工期消防保护措施36第十章 项目组织管理及实施进度3810.1 项目建设管理组织结构图6、3810.2 项目管理工作范围3910.3 建立完善的管理制度4010.3.1 项目投资管理4010.3.2 项目质量管理4010.3.3 项目合同管理4110.3.4 项目建设组织协调4210.3.5 建设项目安全管理4210.3.6 资金管理4210.4 项目实施进度计划4310.4.1 项目总体实施进度4310.4.2项目实施进度计划表43第十一章 招标方案4511.1 招标范围4511.2 招标组织方式4511.3招标方式及相关要求4611.3.1招标方式4611.3.2发布招标公告4611.3.3招投标程序4611.3.4招投标相关要求46第十二章 投资估算及资金筹措4812.1 估7、算依据4812.2 投资估算说明48（10）工程保险费：按第一部分工程费用的0.3%计取。4912.3 投资估算4912.4 资金来源53第十三章 社会评价5413.1经济效益分析5413.2社会影响评价5413.2.1 相关的利益群体的影响评价541社会效益551 互适性分析5613.3社会评价结论56第十四章 风险分析5814.1 社会稳定风险分析5814.1.1 编制依据5814.1.2风险调查5814.1.3风险识别5814.1.4风险因素估计5914.1.5风险概率5914.1.6风险等级6114.1.7风险防范和化解措施6214.1.8风险等级结论6315.2 项目建设期间风险分析8、6315.2.1 业主方自身风险6315.2.2 项目建设参与单位诚信风险分析6315.2.3 合同风险分析6415.2.4 项目资金、质量和进度风险分析6415.3 项目建设期风险防范对策6415.3.1 业主方自身风险防范对策6415.3.2 诚信因素防范对策6515.3.3 合同风险防范对策6615.3.4 项目资金、质量和进度风险防范对策66第十六章 结论和建议6816.1 结论6816.2 建议68第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称县城集中式饮用水保护区综合整治工程1.1.2 建设地点xx县xx镇、xx镇、xx镇。1.1.3 项目业主xx县住房和城乡规划建设局1.1.49、 建设内容及规模新建6米宽沥青混凝土道路3000米。新建长250米、宽2米的蓄水坝（蓄水坝高出现状水位1米高）。河道清淤，取水井、取水点、导流管道清淤等，总计1.85万立方米。在蓄水坝至秀水河的河道两侧设置隔离网，长5660米，高2米。水泵房隔离栏长1560米，高2米。取水点河道清淤后采用堆石块堆砌7800立方米；取水点导滤管加深1080米；对取水点所处保护区域实施绿化工程，绿地面积约2.4万平方米。新增改道污水管道DN500，长度约400米；雨水管DN800，改道长度约140米；新建河道两侧居民点污水收集管道DN400，长度约4670米。设置1套安全监控和3套水质在线监控系统。新建河道两侧居10、民点附近设置7处垃圾收集池。设置20块水源地公示牌。1.1.5建设总投资本项目估算总投资2100万元，其中：第一部分工程费用1705.09万元，占建设总投资的81.19%；第二部分工程建设其他费用142.33万元，占建设总投资的6.78%；第三部分占地费用及青苗、树木等赔偿费用104.78万元，占建设总投资的4.99%；第四部分预备费（基本预备费）147.79万元，占建设总投资的7.04%。1.1.6 资金来源资金来源全部为中央资金50%，县财政资金50%。1.1.7 建设工期建设工期13个月，第1年12月至第2年12月。1.2可行性研究范围、目的及编制依据1.2.1研究范围我公司（四川省xx11、工程咨询监理有限公司）受xx县住房和城乡规划建设局的委托，对“县城集中式饮用水保护区综合整治工程”进行可行性研究并提交可行性研究报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景及必要性、建设内容及规模、项目选址及建设条件、工程方案、节能节水方案、环境保护、安全卫生与消防、招标方案、投资估算及资金筹措、财务分析、社会评价以及风险分析等。1.2.2研究目的通过对“县城集中式饮用水保护区综合整治工程”建设项目可行性的研究分析，在对项目社会评价的基础上，对本项目建设经济合理性、技术可行性及实施的可能性提出综合性可行性研究报告，作为有关部门项目前期投资决策的依据。1.2.3编制依据 本可行性研究报告编制依据国家12、和地方的经济和社会发展规划，国家有关法律、法规、政策，国家有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额，业主提供的有关资料。包括：1 建设项目经济评价方法与参数（第三版）2 市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）3 城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011）4 投资项目可行性研究指南（2010试用版）5 xx县土地利用总体规划（2006-2020年）6 xx县排水（雨水）防涝综合规划（2014年修订版）7 xx县人民政府办公室关于印发xx县城市和县城饮用水水源保护区实施办法的通知（罗府发201295号）8 编制可研报告的委托书1.3 可行性研究主要结论县城集中式饮用13、水保护区综合整治工程属于城市基础设施建设项目，对于xx县基础设施的完善和自来水供水工程具有重要作用。xx县是近年来德阳市重点发展的城镇区域，对秀水河取水点保护、河道清淤及治理工程、新建道路工程的实施，是改善xx县城市面貌、保障居民供水需要、提高人民生活质量、改善取水点一侧居民出行条件、保障产业发展的重要举措。本项目的实施对于促成xx县经济发展和产业结构升级具有重要意义。总之，项目建设条件具备，建设内容与规模适当，建设方案科学、合理，具有可行性。项目建设可以改善xx县城市基础设施条件，保障xx县城镇居民供水需求，带动区域经济的发展，项目建设的社会和经济效益显著。项目的建设是必要的，建议尽快开工建14、设。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景及项目提出的由来xx县经济xx县，隶属四川省德阳市，位于成都平原东北边缘，是成德绵经济带的重要走廊，东接中江县，南连德阳市旌阳区，西北靠安县，北与中国科技城-绵阳相邻。宝成铁路、成绵乐城际铁路、川陕公路（108国道）、成绵（京昆高速）高速公路纵贯全县。据2014年德阳统计年鉴中表明，2013年xx县实现地区生产总值（GDP）75.48亿元，按可比计算比上年增长10.0%，其中，第一产业增加值18.26亿元，增长4.0%，第二产业增加值44.18亿元，增长12.3%，第三产业增加值13.04亿元，增长9.1%。xx县以民营企业为主的工业经济已成为15、经济的主体，全县规模以上工业企业（年收入2000万元以上）达93户，经开区入园企业达到53户。2.1.2城市水系现状及需水情况分析1、城市水系xx县的江河纵横，水源丰富，发源于安县鹿巴山的凯江由北向南纵贯文星、xx县城；流经蟠龙，德阳市旌阳区的通江经中江县、三台县后汇入涪江支流。凯江上游纹江纵贯全县48.9千米，绵远河流经全境12.38千米。水源丰富，有利农灌和水产养殖基地的建立。a、凯江概况凯江属嘉陵江水系、涪江支流，又称中江。发源于四川安县龙门山余脉之鹿爬山，经过成都平原、龙泉山脉、直至中江富兴镇进入川中丘陵平坝区。从群山竣岭中汇聚涓涓细流，一路蜿蜒直向涪江奔腾而去。沿途流经安县、xx县、16、中江县，经三台县潼川镇汇入涪江，河长213公里，流域面积2620平方公里，河宽100-300米。凯江上中游两岸常年青山叠翠，水光山色交相辉映，下游水缓江阔，渔舟唱晚。凯江的主流和支脉，共串联了大大小小的水库（小水电站当地人称其为“堰”）十多个。其中上游直接连结了安县的白水河水库和干河子湿地，下游又和三台县的鲁班水库相通。常年水位落差不大，但在中上游各小水电站发电时，局部水位涨落在几小时内可达一米左右。从中江凯江镇到三台潼川镇涪江口凯江下游，河谷宽阔，江面宽浅，两岸多漫滩，沿岸间断分布着大小不等的冲积平坝。b、绵远河绵远河为沱江干流上段，发源于龙门山脉绵竹市境内九顶山南麓，流经清平、汉旺、黄许、17、旌阳区、八角、连山等场镇，在广汉三水与沱江另一支流湔江汇合。绵远河干流河道全长129.6km，流域面积1212km2，天然落差3849m，河道平均比降30.3。绵远河汉旺以下进入成都平原，平原河段（至金堂）全长85.4km，河段流域面积800km2，天然落差259m，平均比降2.95。河口多年平均流量15.8m3 /s，年径流量4.98亿m3。图2-1 xx县城市水系图2、城镇用水现状目前，在秀水河有3处取水点，由该3处取水点取出的水经提升泵进入xx自来水厂进行处理后，供水至xx县全县各城镇居民用水点。取水现状、存在的问题及项目提出的理由如下：目前xx县这三处取水点的取水能力为3-4万吨/日，18、xx县自来水厂现供水为1.6万吨/日，本项目取水能力暂时能够满足现状城镇人口的需要。现有3处取水点取水泵情况如下。大井五星村（取水点：法贷1号），2用1备，功率55kw，流量320m3/h，扬程35m；凯江村4组（取水点：法贷2号），2用1备，功率37kw，流量280m3/h，扬程35m；凯江村4组（取水点：秀水湾），2用1备，功率45kw，流量300m3/h，扬程35m。由于秀水河河势较凯江偏高的情况，每年到了枯水期，由磊水河流入秀水河的水量变得有限，导致秀水河3处取水点的取水量不足，近两年，每逢枯水期相关部门就会安排施工工人堆放石块蓄水至秀水河，到了夏季暴雨季节，一涨水就会将石块冲垮，每年19、堆了垮、垮了堆，因此也带来了了人力、物力和财力的极大损失。取水的问题成了一个亟需解决的大事。详见以下图2-2，冲垮石块的现状图。图2-2 河道堆砌蓄水石块现状图同时，河道淤泥堆积，易造成水体富营养化，影响取水点水质。秀水河河道现状图如下图2-3和图2-4。图2-3 磊水河河道淤泥现状图图2-4 秀水河河道现状图现状道路一段为碎石路，一段为泥巴路，每逢雨季，该处道路的泥巴经雨水冲刷大量进入河道，造成河道淤泥堵塞，现状如图2-5。图2-5 现状道路图综上所述，针对xx县实际自来水厂取水水源情况，结合xx县供水情况及城市人口增长的步伐，提出了县城集中式饮用水保护区综合整治工程项目。2.2项目建设必要20、性项目的建设能够保障充足的取水量和水源质量，保证当地民生的需要环境保护是城市发展必不可少的组成部分，随着城镇社会经济的快速发展，环境保护的地位和作用也将日趋重要，水环境保护是城镇环境保护的重要组成部分。本项目的建设将加深取水管道，同时对河道清淤能够保障取水水源水质。本项目将福利院污水出水改道至隔壁小区污水主管网，同时对项目实施周边的居民点污水进行收集，严禁将污水排入秀水河河道，从而保障河体水质。本项目实施是保障取水点水质的需要，将降低自来水厂水源处理的成本，保障了生活用水的水质，这将最终提高当地居民的生活质量。项目的建设是完善xx县基础设施、美化城市河道环境、提高人民生活质量、走可持续发展道路21、的需要秀水河道一侧道路建成后，将方便取水点观测和周边居民的出入。同时，河道淤积己日益影响到防洪、排涝、灌溉、供水、通航等各项功能的正常发挥，为恢复河道正常功能，促进经济社会的快速持续发展，进行河道清淤疏浚工程。使河道通过治理变深、变宽，河水变清，群众的生产条件和居住环境得到明显改善，达到水清，河畅，岸绿，景美的目标。取水点设隔离网将保障河道环境卫生，阻止河道植物窜生至河道中央，保障取水点水质的同时美化了河道环境。蓄水坝的修建将体现整个项目功能性和实用性的需求。在居民区设计垃圾池，取水点周边居民的生活垃圾不再乱堆乱放，垃圾收集后由垃圾清运公司定期清运至垃圾处理厂处理或送至垃圾填埋场。2.2.3项22、目建设符合德阳市城市总体规划的要求xx县城市总体规划修编（2012年2020年）要求xx县城市污水处理率达到90%，重点工业废水及废气污染源排放达标率达到100%，本项目符合规划对排水工程和环境保护的要求。因此，项目的建设是必要的和可行的。第三章 建设内容及规模3.1设计依据1、河道整治设计规范（GB 50707-2011）2、xx县城市和部分集镇饮用水水源保护区管理实施办法3、城市道路工程设计规范CJJ37-20124、室外排水设计规范GB50014-2006（2014年版）3.2建设内容及规模新建6米宽沥青混凝土道路3000米。新建长250米、宽2米的蓄水坝（蓄水坝高出现状水位1米高）。河23、道清淤，取水井、取水点、导流管道清淤等，总计1.85万立方米。在蓄水坝至秀水河的河道两侧设置隔离网，长5660米，高2米。水泵房隔离栏长1560米，高2米。取水点河道清淤后采用堆石块堆砌7800立方米；取水点导滤管加深1080米；对取水点所处保护区域实施绿化工程，绿地面积约2.4万平方米。新增改道污水管道DN500，长度约400米；雨水管DN800，改道长度约140米；新建河道两侧居民点污水收集管道DN400，长度约4670米。设置1套安全监控和3套水质在线监控系统。新建河道两侧居民点附近设置7处垃圾收集池。设置20块水源地公示牌。第四章 项目建设场址及建设条件分析4.1 项目建设场地项目建设24、地址位于xx县xx镇、xx镇、xx镇。河道内施工范围从xx县磊水河至凯江河1000米，凯江河至秀水河5000米。道路建设地址位于秀水河取水点另一侧，详见附图位置。4.2 项目建设条件分析4.2.1xx县概况xx县位于成都平原北部边缘，隶属四川省德阳市，属浅丘地貌，面积448平方公里，总人口25万，辖10个镇、105个村、22个社区；属亚热带湿润型气候，四季分明，气候宜人，年均气温16，年均降雨量910毫米；是中国金花梨之乡、贵妃枣原产地、省级历史文化名城、省级生态县、全省“村村通”公路第一县。xx位于“成德绵”经济发展主轴上，具有公路、铁路、航空“三位一体”的立体交通优势。京昆高速公路、成绵高25、速复线、G108国道纵贯南北，宝成铁路和成绵乐高铁贯穿全境，距双流国际机场1小时车程，绵阳机场半小时车程。xx一年四季，瓜果飘香，农牧产品丰富。水蜜桃、翠红李、黄花梨、金花梨、翠冠梨、核桃、西瓜、贵妃枣、脐橙、长荣柚等水果和生猪、放养鸡、野鸡、獭兔等畜牧养殖已形成规模。xx经济开发区成功创建省级经济技术开发区，已建成8.5平方公里规模，入驻企业100余家，形成了以新材料产业、电子产业、精细化工产业和食品饮料产业为主导的四大产业。境内有四川工业管理职业学院、德阳通用电子科技学校等2所高职院校，每年可输送5000余名专业技术人才。4.2.2xx县地形地貌xx县呈浅丘地貌特征，总体地势西北高、东南低26、，中部坝区相对低洼平坦。地质状况大致为：浅丘区为砂岩、砾岩，坝区为冲击层，以粘土为主。根据中国地震烈度区划图，xx县属地震基本烈度7度区域，设防标准为7度。1、城镇建设应选择在对抗震有利的地段。根据城市抗震设施区划与建筑场地类别，合理进行规划布局与工程建设项目选址。严禁在断裂、滑坡等危险地带和因地震时易引发次生灾害（如火灾、水灾、泥石流等）区域选址建设。2、各类建筑物、构筑物均按地震基本烈度 7 度设防，建设时应符合国家相关建筑抗震设计规范和抗震鉴定标准要求。3、xx属于浅丘地区，地质灾害不多，主要分布于xx、略坪和蟠龙等镇。xx境内的地质灾害主要为滑坡，表现为局部地方，地质灾害源较小，危害程27、度也不大。为了确保人民的生命财产安全，应通过各种手段和措施加强对地质灾害的治理，杜绝一切隐患的存在。在进行城乡建设的同时，应采取工程治理与避让相结合的原则，首先对地质条件进行勘察，在确保没有地质灾害或不会受到地质灾害影响的情况下才能建设。禁止在地质灾害地区切坡采石、砍伐树木，防止水土流失。4.2.3地质水文1、气候xx县属亚热带湿润气候区，四季分明、气候温和、降雨充沛、日照较少。常年平均气温16左右，极端最高气温36.5，最低气温-6.7。常年降雨量为813毫米，无霜期271天，主导风向为东北风。2、河流水系xx县的江河纵横，水源丰富，发源于安县鹿巴山的凯江由北向南纵贯文星、xx县城；流经蟠龙28、，德阳市旌阳区的通江经中江县、三台县后汇入涪江支流。凯江上游纹江纵贯全县48.9千米，绵远河流经全境12.38千米。水源丰富，有利农灌和水产养殖基地的建立。4.2.4工程条件1、项目施工条件天然建筑材料：本工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能在xx县内市场采购。主要外来材料的供应：本工程施工的主要材料包括钢材、水泥等，均能在xx县内市场采购。施工电源：本工程施工电源xx县电力部门供应。因此，本工程的施工供电可靠，电量充足，能满足施工要求。施工队伍及设备：施工队伍通过招投标方式，择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。工程所需的机械设备由中标企业自行解决。xx县及周边有丰富的劳动力29、资源，可为本工程提供充足劳动力。2、项目建设其他条件 项目实施过程中的社会环境项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。政策法律条件建设施工法律及规范齐备。4.3 综合评述本区域无不良地质现象，具有较好的建设条件。项目施工建设所需材料采购方便，具备较好的施工条件。场地四周没有高层建筑、地震断裂带，场地上空无架空高压输电线、高压电缆等。本道路区域的各项条件均满足项目建设的需要。第五章 道路工程建设方案5.1 设计采用标准1 市政公用工程设计文件编制深度规定（中华人民共和国住房和城乡建设部2013年4 月）2 城市道路工程设计规范CJJ37-20123 城镇道路路面设计规范30、CJJ169-20124 城市道路路基设计规范CJJ194-20135 城市道路路线设计规范CJJ193-20126 无障碍设计规范GB50763-20125.2工程内容5.2.1道路平纵横设计方案道路全长3000米，红线宽度6米，6m（车行道），道路为沥青混凝土路面。纵断面最大纵坡为8%。车行道横坡均为1.5%。5.2.2路面结构设计方案该道路设计为交通道路，车速为20m/h，道路交通量达到饱和状态时为5年，路面等级为中级，设计使用年限为10年。上面层：4cm细粒式沥青混凝土AC-13C中面层：6cm中粒式沥青混凝土AC-20C基层：10cm厚5%水泥稳定级配碎石底基层：10cm厚5%水泥稳31、定级配碎石垫层：20cm级配砂砾石路面结构层总厚度50cm。 图5-1 道路结构图5.2.3材料要求细集料：采用天然砂、机制砂、石屑。质量技术要求见下表5-1：项目单位技术要求表观相对密度，不小于2.5坚固性（0.3mm部分），不小于%12含泥量（0.075mm的含量），不大于%3砂当量，不小于%60亚甲蓝值，不大于g/kg25棱角性，不小于s30水泥稳定沙砾：其水泥配合比抗压模量700Mpa，7d浸水无侧限抗压强度不小于2.5Mpa。级配砂砾：要求抗压模量170Mpa。压实度要求：沥青混凝土97（马歇尔试验密度），水泥稳定砂砾97（重型击实标准），级配砂砾96（重型击实标准）。5.2.4 沟32、渠工程本项目道路两侧中一侧为河道，另一侧为沟渠，沟渠与本次道路施工一起进行，投资估算不在本项目估算当中。第六章 水源保护工程方案6.1设计依据1、河道整治设计规范（GB 50707-2011）2、xx县城市和部分集镇饮用水水源保护区管理实施办法3、室外排水设计规范GB50014-2006（2014年版）6.1蓄水坝工程1、方案新修长250米、宽2米的蓄水坝 （蓄水坝能蓄水，满足平时枯水期行人通行）。坝体建成后超出现状水位1米高。形状：顶宽2米，下游按45斜坡，上游按60斜坡。2、蓄水坝材料及结构挡水坝需清河道淤泥，挖深到持力层，再进行基础施工；基础采用C10混凝土垫层，素土夯实。溢流堰采用现浇33、混凝土，强度等级为C30。图6-2 蓄水坝结构图6.2河道清淤工程本项目主要工程量1.85万立方米，主要有：建筑垃圾清理，河道内垃圾清除，河道内清淤，取水井、取水点、导流管道清淤等。本项目河道清淤的平面控制范围主要为xx县磊水河至凯江河1000米，凯江河至秀水河5000米。高程控制范围根据地形标高进行清淤，一般河道清理淤泥的深度为60cm。建筑垃圾清理外运：由于河道边坡有杂树、树枝、生活垃圾众多，河底枯枝烂根很多，且部分河底及岸滩沉积厚度不等的瓦砾、建筑垃圾等，如直接进行水力冲挖则大大降低了冲挖的效率，而且容易损坏机械及输送泵。所以需在水力冲挖前对该部分面积进行清运。清理植物杂物采用人工检拾，34、归拢后集中处理，严禁擅自焚烧污染环境。6.3隔离网（栏）工程6.3.1河道隔离网1、方案在蓄水坝至秀水河的河道两侧设置隔离网，隔离网需单独设计有门，长5660米，高2米。2、材料及做法隔离网采用金属材质，防止人员进入。防护网参数浸塑丝经：5mm；网 孔：60mm 120mm四周双边丝；尺寸：2000mm 2000mm；立柱：48mm 2mm钢管浸塑处理；附件：防雨帽、连接卡、防盗螺栓；连接方式：卡接。6.3.2水泵房隔离栏在已有地表水取水泵房处设置隔离栏，以防止外部人员对取水泵房的污染或破坏。水泵房隔离栏长1560米，高2米。图6-3隔离栏样图6.4取水点改造工程河道清淤后采用堆石块堆砌的方式35、将取水点一层一层包围住，达到保护取水点和提高取水点水质的目的，堆砌半径为20米。取水点原有取水导滤管位置较浅，本次要求对取水点管道做加深处理，取水点导滤管加深1080米。对取水点所处保护区域实施草地绿化工程、种植植物等，绿地面积约2.4万平方米。6.5雨污水管网工程1、污水管改道原来福利院的污废水直接排入秀水河，对河体污染较大，本工程将该污废水管改造，并入旁边小区的城市污水主干管。新增改道污水管道DN500，长度约400米。2、雨水管改道将蓄水坝上游雨水出口改道，移至下游140米处凯江河道旁。设计雨水管为DN800，长度约140米。3、处理河道两侧居民点的污废水排放问题污水收集采用沿河道两边敷36、设主管，居民区污水排入污水主管，统一污水厂收集处理。新建污水收集管道DN400，长度约4670米。6.6安防及监控工程本项目共设置1套安全监控和3套水质在线监控系统。在取水点及周边控制范围内设置摄像头，设置水源在线监测3处，中央监视系统设置在xx县规划和建设局内，从而实现安全监控和取水点的水质在线监控，保证整个xx县城镇供水的需要。6.7垃圾池工程及公示牌根据项目场地周边的居民点布局，考虑设计垃圾池7处，垃圾池位置根据现场居住区确定。垃圾池大概设计如下图所示：沿河道布置水源地公示牌共20块。图6-4 垃圾池样图第七章 项目节能节水方案7.1 节能依据7.1.1 能源形式能源是发展经济和提高人民37、生活的物质基础，也是制约经济建设的瓶颈，能源的供应与保证是我国面临的迫切需要解决的重大问题。根据我国能源方针，开发与节能并重，近期把节约能源放在优先地位，对此以节能为中心的技术措施必须贯彻项目工作的全过程。项目实施中，必须遵照可持续发展的要求，采用先进的节能减排技术，完成国家对项目节能减排指标。能耗的日益增加与能源的日趋枯竭是一对很难调和的矛盾，节能也只是使能耗的增加量有所减少，暂时减缓对能源的压力，并不能从根本上改变能耗日益增加的趋势，更不能彻底消除对能源枯竭的威胁。经济的发展，乃至对物质生活的需求，决不能超过能源资源的承负能力，否则这样的发展就是不可持续的。因此节能设计是现在乃至将来的主旋38、律。7.1.2 相关法律法规、规划1、相关法律、法规等1) 中华人民共和国节约能源法2) 节约用电管理办法（国家经贸委 国家发展计划委20001256号）3) 节约能源管理暂行条例（国发（1986）4号，1986年1月12日）4) 中华人民共和国环境保护法5) 中华人民共和国可再生能源法6) 中华人民共和国清洁生产促进法（2002.6）7) 中华人民共和国电力法8) 中华人民共和国建筑法9) 重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令1999第7号）10) 建设项目环境保护管理条例（国务院200628号）11) 节能中长期专项规划（发改环资20042505号）12) 中国节能技术政策大纲（20039、6）13) 清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）14) 节约用电管理办法（国家经贸委国家发展计划委20001256号）15) 建设部关于贯彻的实施意见（建科2006231号）16) 能源效率标识管理办法（国家发改委、国家质检总局2004年17号令）17) 四川省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法（川发改环资201182号）2、产业政策和准入条件1) 节电措施经济效益计算与评价（GB/13471-1992）2) 国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发200540号）3) 产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）4) 国务院办公厅关于开展资源节约活动40、的通知3、相关标准、规范，技术规定和技术导则1) 节能监测技术通则（GB/T15316-2009）2) 综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）7.2 节能技术措施7.2.1施工期的节能（1）合理配备机械设备，减少机械闲置。例如自卸车配合挖掘机挖运土石方，既要防止自卸车配置过少，挖掘机闲置又要防止自卸车配置过多，自卸车闲置。（2）使用机械前，要勘察好现场，做好施工前的准备工作，在施工过程中经常遇到机械到了施工现场因场地狭小无法使用不得不撤场的现象，增加了机械来回运费；有时机械到位了，施工准备工作没做好，机械不得不闲置，增加了闲置费用。（3）使用机械前要做好机械的检修，以免运到现场工作不久41、就不能正常工作，不仅耽误工期也增加与其配置机械的闲置费用。（4）合理选用施工机械，提高路面基层平整度，节约了路面面层材料。这些措施有效地节约了材料。（5）机械化施工既可以加快施工进度，又可以减少劳动强度，更可以提高工程质量。总之合理配置机械，不仅增加功效也有利于节约费用。7.2.2雨污水管能耗污水改管线根据污水来源进行合理敷设，以最短距离敷设和布置从而降低管网造价。合理设计管线坡度，使污水重力流入截污干管，避免设置中途提升泵站，节约能源。7.2.3设备的节能工程中选用技术先进、高效节能的设备产品，保证设备经济运行，无国家命令禁止或淘汰的设备产品。设置监控在取水点位置，以保证取水设备的正常运行，42、监测取水流量和取水点水质，时刻掌握设备运行情况，以保证能源和资源的合理利用。7.3 组织管理措施本项目将建立专门机构，将节能、节水责任落实到人头；全面要求达到国家现行节能减排规范、标准要求；将节能节水目标写入各个环节的合同内，并与各个责任主体的经济奖罚挂钩。根据用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB 17167-2006）的要求对本项目用能单元配备相应的计量器具。7.4能耗状况分析本项目消耗的能源品种为电力，主要是3处取水泵用电和安监系统用电，项目能耗量见下表，年总能耗为97.26吨标煤。表7-1 项目能耗汇总表序号能源种类实物消耗量折标准煤系数折标准煤数量（tce/a）数量计量单位1电力（43、水泵）76.51104kw.h0.1229kgce/kwh94.032电力（安监）2.63104kw.h0.1229kgce/kwh3.23合计79.1497.267.5节能结论及建议通过采用以上节能措施后，能耗大大下降，取水总量得到了保证，从而降低了单方取水量的能源消耗，其节能效果显著。第八章 环境保护及水土保持根据环境影响评价法和国务院批准的建设项目环境保护管理条例有关规定，本项目应当对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减缓不利环境影响的对策措施。本建设项目为县城集中式饮用水保护区综合整治工程，蓄水坝、取水点维修改造及管网建成后对区域水环境的保护，对附近居民身体健44、康的保护都起着相当重要的作用，保障了整个xx县城的城镇用水需要，是一个环境效益、社会效益相统一的项目。本项目对环境造成的影响主要体现在实施过程中，项目完成后几乎不会对周边环境造成不利影响。施工中应严格执行国家有关环保法律、法规，并对在项目实施中所产生的环境问题及时加以解决。8.1环境保护依据1 中华人民共和国环境保护法；2 建设项目环境保护设计规范；3 中华人民共和国水污染防治细则；4 声环境质量标准（GB 3096-2008）；5 环境空气质量标准（GB 3095-2012）；6 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）；7 恶臭污染物排放标准（GB 14554-1993）45、；8 城市排水工程规划规范（GB 50318-2000）；9 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；10 污水综合排放标准（GB 8978-1996）；11 污水排入城镇下水道水质标准（CJ 343-2010）；12 环境影响评价技术导则 总纲（HJ/T 2.1-2011）；13 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922006）。8.2环境影响分析8.2.1施工期环境影响分析1、施工期噪声环境影响施工期间的噪声主要是施工现场的机械设备噪声和物料运输造成的交通噪声，施工现场的噪声源有固定式的，也有移动式的，大多为间断声源和阵发声源。由于施工过程多为露天操作，故传播较远，受影46、响面积较大，施工期各类大型机械声级强度从75-110dB （A），有时设备亦同时使用。2、施工期固体废弃物环境影响施工期间固体废弃物主要有生产性废弃物和生活垃圾废弃物，生产性固体废弃物包括：土方施工开挖出的渣土、树根、碎石等：物料运输过程的物料损耗，包括沙石、混凝土等：铺路修整阶段石料、灰渣、建材等的损耗与遗弃。其中土方施工阶段为固体废弃物产生的主要阶段。渣土堆弃的环境问题主要是占有土地，风天引起扬尘，有时引发周围居民出行不便。3、施工期水土流失环境影响通常，施工期间开挖大量土方，破坏地表植被，在雨季可造成水土流失。本工程施工范围较小，水土流失量有限，一般不会对周围环境产生影响，但是如果管理不47、当，可能使泥沙流入河道，增加河道的悬浮物。因此，在施工场地土方要合理堆置，尽量避免流入河道和水道，减少水土流失的影响。另外，施工扬尘问题对周边环境影响也比较大，特别是遇到大风天气更为严重。4、施工期社会环境影响工程在施工阶段，会对现场周边的道路交通和景观产生一定影响。对道路交通的影响表现在运输车辆的增加将使道路上的车流量增大，管线的施工开挖阻碍交通。施工过程中，由于破路开挖和土方堆置，会使工地周边显得较为零乱：在土方外运过程中的遗洒，不仅使路面变脏，而且易引起道路扬尘，也会对这一地区的景观产生不良影响。因此，做好施工场地的清洁工作，就显得十分重要。8.2.2施工期污染防治措施1、施工期大气污染48、防治措施工程施工期间大气污染物主要为TSP，因此应采取以下对策：施工场地设置挡护设施，用以阻挡施工扬尘。定期洒水，防止浮尘产生，在大风日加大洒水量及洒水次数。施工场地内运输通道及时清扫、沖洗，以减少汽车行驶扬尘；运输车辆进入施工场地应低速行驶，或限速行驶，减少产尘量。施工采用商品砼及预拌干混砂浆，以减少灰渣、水泥等建筑材料在运输时带来的粉尘干扰。避免起尘原材料的露天堆放。所有来往于施工场地的多尘物料均应用帆布覆盖。尽量采用水泥预制件，少用干水泥。2、施工期噪声污染防治措施由经验预测结果看，施工场地噪声对环境的影响较大，建议工程项目建设和施工单位应采取以下噪声防治措施，以最大限度地减少噪声对环境49、的影响。（1）合理安排施工时间制订施工计划时，尽可能避免大量高噪声设备同时施工。除此之外，高噪声设备施工时间尽量安排在昼间，减少夜间施工量。（2）合理布局施工现场避免在同一地点集中机械设备，以避免局部声级过高。（3）降低设备声级设备选型上尽量采用低噪声设备，如以液压机械代替燃油机械，振捣器采用高频振捣器等。固定机械设备与挖土、运土机械，如挖土机、推土机等，可以通过排气管消音器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声。由于机械设备会由于松动部件的振动或消声器的损坏而增加其工作时声级，因此对动力机械设备应进行定期的维修、养护。闲置不用的设备应立即关闭，运输车辆进入现场应减速、慢行，并减少鸣笛。（4）降低50、人为噪音按规定操作机械设备，在挡板、支架拆卸过程中，应遵守作业规定，减少碰撞噪音。对施工场地噪声除采取以上减噪措施外，还应与沿线周围单位、居民协调，对受施工干扰的单位和居民应在作业前予以通知，并随时通知施工进度及施工情况。对受施工影响较大的居民或单位，应给予适当补偿。3、固体废弃物不利影响的减缓措施每个工区工作面必须设立指定的渣土堆放点，堆放点设专人管理。防止渣土随意堆弃，防止扰民。倒土作业时，工作面应设置洒水、喷淋设施，并对渣土进行压实处理。土方阶段、铺路阶段、修整阶段拋洒、遗漏的沙石、建材、钢材、包装材料等应由专人管理回收，及时清洁工作面。每个工区设置流动车载卫生设备，并及时清理，以防施工51、人员粪便对厂区周边及施工现场环境造成污染。初步设计阶段，应当依据经批准的环境影响评价文件，落实防治噪声污染的措施及投资概算。经过噪声敏感建筑物集中的路段，通过优化路线设计方案、使用低噪路面结构等进行源头控制，采取搬迁、建筑物功能置换、设置声屏障、安装隔声窗、加强交通管控等措施进行防治，减轻公路交通噪声污染影响，确保达到国家规定的环境噪声标准。严格控制道路两侧噪声敏感建筑物的规划和建设，防止产生新的噪声超标问题。工程所在地自然、社会环境条件较好，无大的环境制约因素。工程兴建带来的不利影响通过采取切实可行的措施，可予以有效减免或消除。只要全面落实环境影响评价和工程设计提出的环保对策措施，严格执行“52、三同时”制度，确保工程污染物达标排放，并有效控制生态破坏，本项目从环境保护角度分析是可行的。8.2.3运营期环境影响分析1、大气环境影响道路扬尘带来的废气污染。2、水环境影响上游水质污染无法控制，若上游磊水河来水污染，将对秀水河水域造成污染。道路营运期废水主要为雨季初期雨水冲刷路面产生的路面径流。3、噪声环境影响项目建成后，加压泵站的机械噪音会给附近居民造成一定的噪音污染。营运期噪声污染主要源于车辆行驶产生的交通噪声，声级的大小交通量、车辆的类型及路面状况等因素有关。4、固体废弃物环境影响营运期固体废物为少量的车辆行驶过程中漏撒的运输物质。行人进过抛洒至河道的垃圾等废弃物，对河道造成的白色污染53、。8.2.4运营期污染防治措施1、减少臭味的防治措施交通道路修建好后，对道路定期喷洒水，以放置扬尘肆窜。2、废水的控制由于本项目属于市政道路，路面径流中主要为少量泥沙，初期雨水经城镇雨水管网收集后排入地表水体，项目营运期对目前水环境有一定影响。3、噪声的控制将通过选择低噪音设备和加强噪音防护措施，最大可能的减少噪音污染。本项目实施后由于路面、路况的改善，将减少鸣笛、刹车、车辆颠簸等产生的交通噪声，在车流量变化不大的情况下，项目实施后声环境状况较现状会有较大的改善。4、固体废弃物处理本项目设置有生活垃圾收集池，后期运营期内需要定期清运到城市活生垃圾处理场处理。营运期加强路面清扫，加强路面环境卫生54、管理。对河道垃圾应进行定期打捞和清运。8.3 建设项目环境影响评价结论评价认为，本项目贯彻了“清洁生产和达标排放”控制污染方针，采取的“三废”及噪声污染治理措施均技术、经济可行。项目实施后不会改变评价区内地表水、地下水、环境空气、声学环境的现有环境质量级别和功能。综上所述，本项目建设符合国家产业政策；外环境对本项目无明显制约因素，在确保各项污染治理措施的落实和污染物达标排放的前提下，从环境保护角度而言，本项目建设是可行的。8.4水土保持8.4.1土地资源保护工程施工布置应控制在规划的范围内，严禁随意占用绿地。工程完工后，应立即清理工程弃渣，开挖等场地应及时恢复与绿化。交通道路一侧设置排水沟，表55、层弃土堆放地应设立挡土墙和排水沟，避免水土流失。8.4.2施工临时占地的恢复措施工程施工完后留下的施工临时占地区内的迹地，若属于城市开发的统一征用地则须要及时平整后归还。若不属于此范畴则应平整后恢复植被。绿化树种的选择应与当地的气候和土壤相适应，同时兼顾美观，改善环境。若工程占用的是耕地则应在施工结束后及时复耕。复耕要求：首先清理临时占地区内的建筑物和废弃物，然后采用人力和畜力翻松表土，其翻松深度一般为30-40cm。为防止耕地土壤流失，可在耕地外边缘种植一排灌木，株距lm为宜，树种选择当地适宜的品种。施工中应严格按设计进行施工。基础开挖选在枯水期，防止洪水和地表水对施工现场的水力冲刷。基础开56、挖。在基坑周围避免堆土过高，挖掘机配合运输机械施工，堆土及时运走。基础混凝土亦相应进行，开挖一段，浇筑一段，减少裸露面侵蚀，从而把侵蚀量减低到最小程度。工程建设过程中不得深挖、高切和不合理堆填，以避免诱发新的危岩滑坡；对崩塌带施工面，应采取减载和设临时护坡措施保护。施工结束后，对施工场地应及时采取平整土地、恢复植被与绿化。8.4.3料场的恢复措施工程在河道中开采的砂卵石料，在取完料后必须将开挖形成的坑、凼进行平整。工程开采的条石料，在开采完后必须将开采过程中形成的高边坡，进行削坡处理，清理料场迹地，然后植树种草覆盖裸露边坡，减少水土流失。8.4.4水土保持评价项目在实施时加强防范，尽量减少水土57、流失，在线路工程施工中，结合近远期发展，对高切坡和深填方区域进行及时的边坡治理，从根本上杜绝了水土流失的发生。从上述措施分析，整个项目虽然存在着水土流失的可能性，但均可以采用工程措施加以解决，因而对水土保持的影响较小，项目的水土保持方案可行而且可靠。第九章 劳动安全卫生与消防9.1依据1 中华人民共和国劳动法1995年1月1日2 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部1996年10月4日3 关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定（劳字（1998）48号）4 国务院关于加强防尘防毒工作决定（国发（1984）97号）5 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB500058-1992）58、6 中华人民共和国消防条例 1984年5月13日7 中华人民共和国消防条例实施细则8 国家及地方有关建筑安全、卫生的规定及相关专业的标准、规范9.2范围及原则建筑及场地环境的安全及卫生设计。以预防为主的原则，坚持“三同时”的原则，控制及消除有害因素的原则。项目管理组织应根据项目的特点制定安全生产技术措施计划，报告生产安全事故，制定并实施现场的安全生产事故应急救援预案。在进行施工平面图设计时，应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素。项目管理组织必须为从事危险作业的人员在现场工作期内办理意外伤害保险。项目管理组织必须建立分级安全生产教育制度，实施企业、项目经理部和作业队三级职业健康安全教育，未经59、安全生产教育的人员不得上岗作业。项目经理部应建立安全生产责任制，把安全生产责任目标分解落实到人。9.3场地建设环境建设场地地处城市中心地带，地质稳定，未发现不良地质构造且无大量地下水存在，对建筑及环境不构成影响。9.4主要危害因素分析本工程的主要危害因素可分为两类，其一为自然因素形成的危害和不利影响，其二为建设使用过程中产生的危害。1、风向风向对有害物质的输送作用明显，若人员处于危害源的下风向则极为不利。2、气温人体有最适宜的环境温度，当环境温度超过一定范围时，会产生不舒服感，气温过高会发生中暑；气温过低，则可能引发冻伤或冻坏设备。气温对人的作用广泛，作用时间长，但危害后果较轻。3、振动及噪声60、振动能使人体患振动病，主要是表现为头晕、乏力、睡眠障碍、心悸等。噪声除损害听觉器官外，对神经系统、心血管系统也有不利影响。长期接触，能使人头痛头晕，记忆衰退等。4、危险性作业的危害主要以建设项目施工阶段不文明施工，野蛮施工以及营运后不按相应技术规范操作，不采取必要的安全技术措施操作等而存在的巨大安全隐患。9.5安全措施方案1、采用无危害的工艺和设备施工项目所用材料及设备必须符合国家相关法律、法规、规范的规定，质监部门必须定期、不定期对项目施工现场的安全文明检查，满足安全、文明施工条件的方可允许施工建设，对不满足检查要求的施工单位责令停工，设置或恢复安全、文明施工所达到的技术规范要求方可投入施工61、建设。2、对危险部位和危险性作业的保护措施（1）危险部位的施工建设方案必须经有关权威部门的理论、技术验证方能批准施工建设，并采取相应的安全技术保护措施；（2）三边、四口均设置栏杆，其走道宽度、栏杆高度和强度均符合国家劳动保护规定；（3）所有设备的安装、防护，均须满足电器设备有关安全规定。（4）机械设施的危险部分，如传动带、明齿轮、砂轮等必须安装防护装置。3、危险场所的防护措施在施工过程和项目投入运营之前，须对操作人员、管理人员进行安全教育、制定必要的安全操作规程和管理制度。9.6施工期消防保护措施现场建立健全消防保卫管理体系及防火保卫管理体系，并认真贯彻执行与消防保卫的有关法律法规。成立以xx62、县住房和城乡规划建设局领导为组长，安全负责人为副组长、施工方、监理等成员组成的消防保卫领导小组，责任落实到人，督促安全检查，发现隐患立即消除，并定期对工作人员进行消防知识培训、根据实际情况跟组织方案对工作人员及工作周边民众进行消防实战演练，做到“预防为主，防患未然”。现场要有明显的防火宣传标志，现场应划分用火作业区，易燃易爆材料区，生活区，按规定保持防火距离。施工过程中，每个分项工程每道工序的每个环节，都要认真严格贯彻执行上级颁发的有关消防文件和国家消防保卫条例。第十章 项目组织管理及实施进度10.1 项目建设管理组织结构图前期、建设期（配合）建设期（合同）（合同）前期（配合）运营期政府其他相63、关部门项目业主环评公司咨询公司设计公司勘察公司其他监理公司施工单位勘察公司设计公司图10-1 项目建设管理组织结构图10.2 项目管理工作范围建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。（1）编制建设管理计划、工程进度计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求；（2）采用国内公开招标确定工程承建商，签订施工合同；（3）采用国内公开招标确定工程监理单位，签订监理合同；（4）审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实；（564、）检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作；（6）检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并做好其他材料的招标采购工作；（7）做好资金管理，按月做好月底结算工程报账提款工作，节约投资；（8）根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款；（9）组织竣工验收；（10）组织工程审计；（11）审查接受承建商及其公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。10.3 建立完善的管理制度工程特点：建设内容比较多，包括蓄水坝、河道清淤、改雨污水管道工程、居民点污水管网设计、取水点保护及65、美化工程、道路工程，组织协调工作量较大，工期紧，制约工期的不可预见因素较多。因此，必须建立一套完善的、行之有效的合同管理和工程建设管理制度，如：建设管理单位管理工作实施细则、招投标管理办法、进度计划监督制度、建管人员到岗情况检查办法、工程进度备案检查办法等管理制度和办法。10.3.1 项目投资管理项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将66、实际费用支出额与计划费用支出额进行比较。发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证控制目标的实现。10.3.2 项目质量管理工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要以下几个方面：（1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件。（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系。（3）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制。（4）质量事故的报告和处理。（5）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求。（6）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求。（7）督促、检查工程材料施工符合要求。10.3.3 项目合同管理合同管理是工程建设管67、理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大。技术面广、使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制订具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等作出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管68、理由章可循。市场经济必须严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、建立招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。10.3.4 项目建设组织协调协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它市政建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进69、行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期的目标。10.3.5 建设项目安全管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。10.3.6 资金管理项目建设资金应在指定银行开设专用账户70、，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。10.4 项目实施进度计划10.4.1 项目总体实施进度从该项目建设规模、资金来源、项目风险等方面综合考虑，本项目工期如下：建设工期13个月，工期可重叠交叉，第1年12月至第2年12月，具体安排阶段性时间和相应的工作内容如下：1、第1年8月第1年11月，项目前期实施准备工作：此阶段主要工作内容有：项目立项和审批工作；建设方案的构思与建设方案的论证；编制项目的可行性研究，提出可行性分析的结论；落实资金来源；工程地质勘查；设计招标并进行工程初步设计、技术设计和施工图设计；工程施工招标并选择监理单位进行质量、进度和投资管理。（该71、阶段的设计和招标工作可以委托具有相应资质的单位进行。）2、第1年12月第2年11月，项目实施建设工作此阶段主要工作内容有：进行合同管理，对实施期间项目的道路施工、质量等进行监督管理，同时进行资金的收支管理。3、第2年12月，建设项目通过竣工验收。此阶段主要工作内容有：项目业主组织并邀请主管部门、相关的参与单位进行工程竣工验收；验收后进行工程竣工结算（向审计局提交工程审计资料）；竣工合格的工程进行工程备案；对工程建设的全过程进行总结评价。10.4.2项目实施进度计划表表10-1 项目实施进度计划表名 称第1年第2年89101112123-101112前期准备阶段项目立项、可研批复、方案设计、招投72、标等项目实施阶段工程施工工程竣工验收注：工程施工中河道清淤为5、6月份实施，蓄水坝为第2年1月至第2年3月。其它工程根据工程施工条件需要安排施工作业。第十一章 招标方案为了确保项目的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照中华人民共和国招投标法、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令工程建设项目施工招投标办法、国家发展改革委员会2000年5月第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例、四川省建设工程工程量清单计价管理办法、四川省人民政府川府发20019号文件四川省人民政府关于印发四川省工程建设项目招标管理若干规定的通知、四73、川省政府投资工程建设项目比选办法（省政府第197号令）、四川省人民政府川府发200714号关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。11.1 招标范围工程施工进行招标。其余工程勘察、工程设计（初步设计、施工图设计）、工程监理以及与本项目建设有关的重要设备采购，全部从xx县中介机构库内进行现场抽取确定。11.2 招标组织方式本项目工程施工采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质，从事过类似工程且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位。11.3招74、标方式及相关要求11.3.1招标方式项目建议采用公开招标方式。11.3.2发布招标公告本项目公开招标项目将通过四川建设网、四川省公共资源交易信息网和德阳市公共资源交易网公开发布招标公告。投标人资格：1）投标人必须具有独立法人资格；2）具有相应工程建设管理经验和业绩；3）项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力；4）施工企业应具有市政总承包二级及以上房屋总承包三级及以上资质，监理企业应具有市政建筑监理甲级资质，其他投标人具有相应规定的资质。11.3.3招投标程序招标内容核准编制、发出招标文件确定中标人。11.3.4招投标相关要求1、招标文件发售之日5日前，上报德阳旌阳区发改局和旌阳区招投标办75、备案，确定中标人之日起15日内即向德阳旌阳区发改局和旌阳区招标投标站提交招标情况的书面报告，接受行政主管监督部门对招投标活动的监督，确定中标人后，中标通知书与签订合同报市发改委备案。2、招标人应当确定投标人编制投标文件所需合理时间，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于20日。3、开标、评标与定标将严格按照国家七部委12号令评标委员会和评标方法暂行规定的要求进行。4、中标人的投标应该符合下列条件之一：（1）能够最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准：（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。5、中标通知书对招标人和中标76、人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。表11-1 招标基本情况表 形式 项目招标范围招标组织方式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查设计 施工工程安装工程监理主要材料其他注：其它项目根据“xx县中介机构库建库”确定的库内中介机构，进行现场抽取确定项目实施单位。第十二章 投资估算及资金筹措12.1 估算依据1、建设项目经济评价方法与参数（国家发改77、委、建设部）；2、第1年四川省建设工程工程量清单计价定额；3、工程建设其他费用相关配套文件；4、主要材料设备现行市场价格；5、其他相关资料。12.2 投资估算说明1、参考同一地区、同类建设项目已完工竣工决算资料，采用投资指标估算法进行投资估算；2、本项目涉及少量占地和青苗、树木的赔偿等费用；3、工程建设其他费用的计取（1）建设单位管理费：按照财政部财建2002394号计取（2）工程监理费：国家发改委、建设部发改价格2007670号文件（3）建设项目前期工作咨询费：可研编制：国家计委计价格19991283号文。水土保持和行洪论证：保监200522号。（4）建设工程勘察设计费：参照计价格2002178、0号文。（5）环境影响评价费：国家计委，国家环境保护总局计价格2002125号（6）施工图审查费：根据川发改价格2011323号要求，市政基础设施建设的设计图审查费按投资额的1.6计取。（7）场地准备费及临时设施费：按第一部分工程费用的0.5%计取。（8）工程招标管理费及代理服务费：参照计价格20021980号文规定计取。（9）工程量清单及招标控制价编制费、审核工程预算（招标控制价或标底）、工程结算审计费：四川省物价局、建设厅川价发2008141号（10）工程保险费：按第一部分工程费用的0.3%计取。4、基本预备费：按工程费用和工程建设其它费用之和乘以8%计取。12.3 投资估算本项目估算总投79、资2100万元，其中：第一部分工程费用1705.09万元，占建设总投资的81.19%；第二部分工程建设其他费用142.33万元，占建设总投资的6.78%；第三部分占地费用及青苗、树木等赔偿费用104.78万元，占建设总投资的4.99%；第四部分预备费（基本预备费）147.79万元，占建设总投资的7.04%。详见项目总投资估算表12-1。表12-1 县城集中式饮用水保护区综合整治工程总投资估算表 序号费用名称估算金额（万元)估算指标备注建筑工程安装工程费设备及工器具购置费用其他费用合计单位工程量单位价格(元)A第一部分 工程费用1705.09一道路工程616.041沥青道路交通车行道594.0080、平方米18000.00330.002挖方12.96立方米7200.0018.003填方8.12立方米5800.0014.004余土弃置0.96立方米1200.008.00二蓄水坝工程300.001蓄水坝工程300.00米250.0012000.00三河道清淤工程99.901清淤工程99.90立方米18500.0054.00四隔离网工程108.301河道两侧隔离网84.90米5660.00150.002水泵隔离网23.40米1560.00150.00五取水点改造工程282.121石块堆砌取水点57.72立方米780074.002取水点导滤管加深32.40米1080300.003绿化工程192.081、0平方米2400080.00六市政管道工程193.891改增污水管道DN50017.60米400.00440.002改雨水管道DN8003.50米140.00250.003污水收集管道DN400172.79米4670.00370.00七安防及水质监控工程100.001安全监控40.00套1400000.002水质在线监控60.00套3200000.00八垃圾池0.841垃圾池数量0.84座71200.00九水源地公示牌4.001公示牌4.00块202000.00B第二部分 工程建设其他费用142.33一建设管理费35.321建设单位管理费11.76财政部财建2002394号2工程建设监理费2382、.56国家发改委、建设部发改价格2007670号文件二建设项目前期工作咨询费22.78发改价格【2007】670号1编制可行性研究报告3.12国家计委计价格19991283号2编制水土保持方案12.00保监200522号3编制行洪论证与河势稳定评价报告7.66三勘察、设计费44.76工程勘察设计收费管理规定的通知 计价格200210号1勘察费13.64按第一部分工程费用的0.8%计取2设计费31.12国家计委、建设部计价格200210号四环境影响评价费1.621.62国家计委,国家环境保护总局计价格2002125号（含专家评审及环境检测费）五施工图审查费2.732.73按第一部分工程费用的0.83、16%计取六工程招标管理费及代理服务费4.304.30按国家计委计价格20021980号文件计取七工程量清单及招标控制价编制费5.495.49四川省物价局、建设厅川价发2008141号八审核工程预算（招标控制价或标底）2.772.77四川省物价局、建设厅川价发2008141号九工程结算审核费8.938.93四川省物价局、建设厅川价发2008141号十场地准备费及临时设施费8.538.53按第一部分工程费用的0.5%计取十一工程保险费5.125.12按第一部分工程费用的0.3%计取C第三部分 占地费用及青苗、树木等赔偿费用104.781占地费用100.00占用土地20亩，5万元/亩2青苗费用4.84、38大春900元/亩，8亩；小春700元/亩，8亩；菜地1800元/亩，1亩；赔偿3年3树木赔偿费用0.40按杂树20元/棵赔付，估算有200棵D第四部分 预备费147.791基本预备费147.79按第一、二部分费用之和的8%计取E项目总投资2100.00第一、二、三、四部分之和 12.4 资金来源资金来源全部为中央资金50%，县财政资金50%。第十三章 社会评价13.1经济效益分析本项目具有显著的环境、生态、资源、社会和经济外部效果，有着明显认定的经济可行性。项目建成后可改善环境、减少疾病，提高健康水平、激发市民的积极性，给当地群众带来实惠，对促进xx县经济增长有积极作用。通过对项目经济效益85、分析，可知：本项目建成后能够减少水体污染；减少疾病，增进健康，提高社会劳动生产率，降低医疗费用；提高城镇卫生水平，改善城镇环境，增加旅游收入；减少水质污染对工业产品质量的影响；减少水质污染对水产养殖业造成的经济损失；改善投资环境，吸引外来资金，促进地区经济发展。综上所述，本项目社会经济效益明显，其间接社会经济环境效益远远大于工程的直接经济效益，项目经济效益可行。13.2社会影响评价13.2.1 相关的利益群体的影响评价本项目为蓄水坝、取水工程、管网及市政基础设施建设工程，符合国家现行加大基础设施投入，拉动内需，得到了政府大力支持，其运营活动对项目所在地产生积极的社会影响和社会效益。本项目实施，86、提高了xx县土地利用率，增加了当地居民就业收入。本项目的实施必将改善和提高城市功能环境，特别是本区域的市政功能和投资环境，得到了各商家、企业人士的一致认可。本项目实施以后为xx县城镇发展增强了后劲，同时也为发展相关产业提供了基础设施物质基础，促进xx县社区社会服务体系的建立与完善，从而达到推动xx县产业发展进程，富裕居民、稳定社会的目的。本项目建设，本身就要带动建材、运输、房地产等相关产业的发展，规划后的xx县产业和城市建设用地，实现多种经济形式的共同发展，极大的发挥了土地的使用率，提高了土地的单产经济收入，在增加城市经济收入的同时实现农民增收。对统筹城乡发展，推动城乡一体化建设，具有宏观导向87、意义。本项目通过县城集中式饮用水保护区综合整治工程的建设，实现了有计划、有规划的城乡统筹发展，使城乡之间又相隔又连接，错落有致，合理布局，城乡协调，共同发展，为经济的可持续发展，打下了坚实的基础。本项目的实施能够在很大程度上提高本区域老百姓的生活质量和生活状态，因此得到了他们衷心拥护和大力支持。1社会效益环境保护是我国的一项基本国策，本项目的建设是环境保护的重要工程内容。由于地方的快速发展，水环境保护任务十分艰巨。水环境质量的好坏直接影响到社会经济的可持续发展，影响到人民的身体健康，影响城市的对外形象。本项目的建设能保护河流水体和地下水环境，对改善当地的生态环境和投资环境，促进经济繁荣有着重大88、的意义，其社会效益显著。1 互适性分析本项目是以社会民生为主的市政基础设施项目，社会效益非常明显，设计时通过对不同利益群体调查表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与的态度，热切希望该工程早日建成。xx县住房和城乡规划建设局高度重视该项目的建设，当地相关部门都表示积极支持该项目的建设；建设场地周围的住户和商业用户在了解该项目建设和利益后，都表示全力支持。 表13-1 社会影响分析表序号社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议01就业收入影响xx县、影响较小近期收入增加引导合理使用02生活水平与生活质量影响xx县、影响较小较大提高-03公益事业社会服务容量影响xx县、影响较大增加容量规划建设并89、合理引导04不同损益群体影响-05脆弱群体影响-06地区文化、教育、卫生影响xx县、影响较小促进发展提高规划配套建设07地区基础设施影响xx县、影响较大增加供给量配套建设08城市化进程影响xx县、影响较大促进加快进程规划引导09民俗宗教影响-13.3社会评价结论项目的建设将实现xx县整体饮用水水源的保护，在已有取水现状的基础上实施本项目，将改善xx县水环境，从根本上解决污废水外排问题，减少水源污染的发生，创造一个便捷的城市环境。随着物质生活水平的提高，将有力促进当地社会经济活动、医疗卫生、文化教育、通讯等事业的发展，这将最终提高当地居民的生活质量。因此，项目的社会效益十分显著。第十四章 风险分90、析14.1 社会稳定风险分析14.1.1 编制依据1、四川省社会稳定风险评估暂行办法（四川省人民政府令第246号）；2、国家发改委国家发展和改革委办公厅关于印发固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）通知（发改办投资2013428号）；14.1.2风险调查本次风险调查的范围与工程范围相同，即主支管网工程沿线区域内及污水处理厂红线区域内与项目切身利益相关者。14.1.3风险识别通过对区域公众参与调查和对照表法结合工程实际情况，分析识别出本项目风险因素15项，详见下表14-1。表14-1 项目风险因素识别表类别序号风险因素是否为该项目特征风险因素备 注项目合法性、合理性遭质疑91、的风险1合法性否2合理性否征地拆迁及补偿3土地征收征用补偿标准是4土地征地补偿程序和方案否施工过程中的社会稳定风险因素5工程方案否6蓄水坝施工可能对水质、水生生态的影响是7资金筹措和保障是项目可能造成环境破坏的风险8大气污染物排放影响否9噪声振动影响是项目管理不稳定因素10项目“五制”建设不到位否11项目建设单位六项管理制度否12文明施工和质量管理否13对周边交通的影响是工程施工安全和治安的风险14施工安全与卫生是15治安和公共消防否14.1.4风险因素估计根据表14-1的统计分析结果可知，项目共存在6项社会稳定风险因素，涵盖土地征收征用补偿标准、蓄水坝施工可能对水质、水生生态的影响、资金筹措92、和保障、噪声振动影响、对周边交通的影响、施工安全与卫生。14.1.5风险概率1、风险概率按风险因素发生的可能性，可将风险发生概率划分为很高、较高、中等、较低、很低五档，由于各档均为定性的指标，在风险程度的确定中无法直观反映实际情况，因此各风险概率定性化指标定量化，即很高（81%100%）、较高（61%80%）、中等（41%60%）、较低（21%40%）、很低（020%），各指标的确定由经验法或专家打分法确定。表15-2 主要风险因素风险概率定量化统计序号风险因素风险概率（P）1土地征收征用补偿标准60%2蓄水坝工程施工可能对水质、水生生态的影响40%3资金筹措和保障40%4噪声振动影响60%593、对周边交通的影响40%6施工安全与卫生20%2、影响程度按风险发生后对项目的影响大小，可将影响程度划分为严重、较大、中等、较小、可忽略五档，由于各档指标均为定性的指标，也不好从单方面反应实际风险程度，因此也将个影响程度定性化指标定量化，即严重（81%100）、较大（61%80%）、中等（41%60%）、较小（21%40%）、可忽略（020%），各指标的确定由经验法或专家打分法确定。各主要风险因素影响程度统计结果如下表：表15-3 主要风险因素风险程度定量化统计序号风险因素风险程度（q）1土地征收征用范围40%2蓄水坝工程施工可能对水质、水生生态的影响60%3资金筹措和保障65%4噪声振动影响694、0%5对周边交通的影响40%6施工安全与卫生20%3、风险程度的确定根据表15-2和表15-3确定的风险概率和风险程度，按照公式R=P*q计算得出主要风险因素的风险程度，根据计算出的结果当R0.64时界定为重大、当0.64R0.36时界定为较大，当0.36R0.16时界定为一般，当0.16R0.04时界定为较小，当0.04R0时界定为微小，其五个等级。主要风险因素风险程度汇总表详见下表15-4。表15-4 主要风险因素风险程度汇总表序号风险因素风险概率（p）影响程度（q）风险程度（R=P*q）风险等级1土地征收征用范围60%40%0.24一般2蓄水坝工程施工可能对水质、水生生态的影响40%6095、%0.24一般3资金筹措和保障40%65%0.26一般4噪声振动影响60%60%0.36一般5对周边交通的影响40%40%0.16较小6施工安全与卫生20%20%0.04微小14.1.6风险等级本项目共有5项主要单因素风险，本工程采用综合评判法确定各单风险因素的权重，根据表15-5中单因素风险程度确定的风险等级赋予重大5分，较大4分，一般3分，较小2分，微小1分，将各风险因素赋予的分值初一个因素的总得分，得到各单风险因素的权重。表15-5 单风险因素权重一览表序号单风险因素（W）风险等级各因素分值权重（I）1土地征收征用范围一般30.22蓄水坝施工可能对水质、水生生态的影响一般30.253资金96、筹措和保障一般30.254噪声振动影响一般30.255对周边交通的影响较小20.176施工安全与卫生微小10.08合计121单风险因素风险指数（T）=各单风险因素权重（I）*单风险因素风险程度（R），将各单风险因素风险指数相加即得到综合风险指数，计算出的本项目综合风险指数为0.2436，因此，此项风险等级确定为低风险。表15-6 本项目综合风险指数定量计算表风险因素权重（I）风险程度（R）风险指数土地征收征用范围0.20.240.048蓄水坝工程施工可能对水质、水生生态的影响0.250.240.048资金筹措和保障0.250.260.052噪声振动影响0.250.360.072对周边交通的影响97、0.170.160.0208施工安全与卫生0.080.040.0028综合0.243614.1.7风险防范和化解措施1、环境污染风险防范措施合理安排施工场地，高噪声设备如发电机、空压机等远离声环境敏感点布置；合理安排施工作业时间，高噪声作业尽量安排在昼间，施工工艺要求必须连续作业的，应向有关行政主管部门申报；加强施工期间环境噪声监测等。施工期对水中墩采用围堰施工，水深较浅时采用草袋围堰、较深时采用钢板桩围堰，塔设水上施工平台，施工各墩基础及承台，钻孔泥浆抽升至保护区之外沉淀处理，出渣干化后运至弃渣场。施工段建设施工废水临时沉淀池，施工废水经处理后方可排入雨水系统。营运期污水处理措施：道路工程建98、成后污废水全部由道路两侧的雨污管道进行收集，本工程只需保证雨污管网能正常使用，定时检修，发现问题解决问题。2、社会风险综合性防范和化解措施成立本工程维稳工作领导小组，对主要风险因素进行动态监督，完善社会稳定风险应急预案、加强风险预警，制定专项风险防范和化解措施（针对现有的风险因素制定有针对性的措施），制定施工中监控、管理方案。14.1.8风险等级结论本项目初始风险为低风险，通过采取有效的应对措施后，整体风险将降低。因此，评估认为项目可以实施。15.2 项目建设期间风险分析15.2.1 业主方自身风险在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现99、为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷带来诸多问题等；经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等；自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地下存在文物古迹等。15.2.2 项目建设参与单位诚信风险分析在项目建设过程中，政府以及委托的项目管理公司要与设计单位、监理单位、承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中面临参建单位诚信风险，表现为：1、设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；2、监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严；监理100、单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主；监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等；3、总承包商是挂靠资质，名不副实；对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠，就停工；4、材料设备供货商货物以假乱真，以次充好；对设备关键部位进行更换，降低造价，失去诚信。15.2.3 合同风险分析合同是业主与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样的风险：一是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主方签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险；二是合同主体资格前后不一致，招标时以总公司名义101、投标，而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式、增减项的执行单价约定不明显。15.2.4 项目资金、质量和进度风险分析项目在实施阶段，要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。15.3 项目建设期风险防范对策15.3.1 业主方自身风险防范对策业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险对策，建议102、如下：1、对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，成立项目专家小组，进行每次大的决策，必须先由专家小组论证；2、项目实施过程中，业主方委托社会监理单位及政府代表全过程进行监督，规范其建设行为；3、防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；4、避免自然风险的影响，结合工程所在地实际情况加强对关键点的控制。15.3.2 诚信因素防范对策面对的不同参建单位，应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：1、面对设计单位，先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量；103、施工招标之前，由业主方、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审；2、选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对该其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平；3、在思想上要重视项目，注重单位实体与业绩考察；业主方在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信；4、面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款支付挂钩。15.3.3 合同风险防范对策业主方在104、起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。1、对于编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方、监理方及设计方一起研究招标文件的细节；2、规范付款程序，项目的每一笔付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方项目负责人审批；3、加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。15.3.4 项目资金、质量和进度风险防范对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险105、产生，可制定相应的对策：1、要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等；2、业主方与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等；3、业主方及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。第十六章 结论和建议16.1 结论本项目属xx县市政基础设施建设工程，该项目符合国家相关政策以及xx县政府的规划文106、件，是符合建设程序的。通过对项目的需求与建设内容及规模、场址选择、建设方案、环境影响、安全卫生与消防、投资估算与资金筹措、社会评价等综合论证，得出以下结论：项目的建设符合xx县土地利用总体规划（20062020年）和“xx县人民政府办公室关于印发xx县城市和县城饮用水水源保护区实施办法的通知（罗府发201295号）”的要求。项目建设条件具备，建设内容与规模适当，建设方案科学、合理，具有可行性。项目建设可以改善xx县城市基础设施条件，促进区域人居环境改善，带动区域经济的发展。项目建设的社会效益显著。项目建设是改善xx县城市面貌、保障居民供水需要、提高人民生活质量、改善取水点一侧居民出行条件、保障107、产业发展的重要举措。综上所述，县城集中式饮用水保护区综合整治工程建设是必要的，也是可行的，项目社会效益显著，建议尽快开工建设。16.2 建议（1）严格执行建设项目管理相关法规和程序，特别是项目实施组织管理模式的选用和合同包划分及招标投标、施工监理等控制管理；（2）本项目实施中的主要协调问题有：本项目的建设中，xx县水务局与xx县规划和建设局的协调问题，项目各实施单位与政府相关主管部门的协调和管理关系。（3）本项目需要完善相关规划，做好相应水力水文资料、地勘资料，为下一步初步设计及施工图设计创造条件。（4）施工期间，合理安排施工顺序，在尽量缩短施工期的同时，运输水泥砂石材料时应用防护蓬布覆盖，定期洒水，尽量减少粉尘飞扬，使施工期间的大气、水、噪声、固体废弃物等污染物达标排放。（5）做好项目的审批，尽快转入工程设计和建设，争取项目早日建成，发挥其效益。本可行性研究报告建议方案应严格按照市政基础设施建设管理程序建设实施。附 录附件：附件1：xx县人民政府办公室关于印发xx县城市和县城饮用水水源保护区实施办法的通知（罗府发201295号）附图：附图1 ：取水点道路工程走向图附图2 ：蓄水坝方案图附图3 ：隔拦网方案图附图4 ：取水点改造初步方案图附图5 ：雨污水管道改造及布设方案图