1、新农村建设城乡统筹生态产业园工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月176可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录1.总论11.1项目背景11.1.1项目名称11.1.2承办单位11.1.3项目建设性质和项目法人11.1.4可行性研究报告编制依据11.1.4项2、目提出的理由与过程21.2项目概况91.2.1拟建地点91.2.2建设规模与目标91.2.3项目建设条件101.2.4项目投入总资金及效益情况131.2.5主要技术经济指标13主要技术经济指标见下表：131.3建设的必要性141.3.1该项目的建设是实现城乡统筹和推进城乡一体化的需要141.3.2该项目的建设是发展XX市城乡旅游的需要171.3.3该项目的建设是XX区发展第三产业和非公经济的需要201.3.4该项目的建设是落实XX市委、市政府发展区域经济战略部署的需要241.4研究结论与建议251.4.1研究结论251.4.2建议252.市场分析与预测262.1XX市城乡统筹现状262.2XX3、市城乡一体化所处的发展阶段及发展趋势332.3XX市统筹城乡就业工作的现状342.4国内外旅游市场现状分析392.5国内外农家乐旅游的发展分析和预测442.6XX景区旅游市场分析和预测482.6XX旅游发展SWOT分析553.建设规模与建设内容633.1建设规模633.2建设内容644.建设条件644.1建设地址现状644.4.1地点与地理位置644.4.2场址土地权属类别及占地面积654.4.3土地利用现状654.2场址建设条件654.2.1地形、地貌、地震情况654.2.2工程地质与水文地质665、建设方案765.1规划设计指导思想765.2项目总体建设方案765.2.1建设目标765.24、.2建设原则765.2.3功能定位775.3设计依据775.3.1依据规范标准775.3.2自然条件795.3.3工程地质和水文地质条件805.4项目建设方案835.4.1农家乐居住区835.4.2温泉会所865.4.3明清街895.4.4养生四合院915.4.5沿街商铺安置房945.4.6桃花源945.4.7XX广场改造945.5景区供水系统955.5.1水源及用水量955.5.2管网布置及水压要求955.5.3管材选用965.5.4工程量965.6景区排污排洪系统965.6.1排水量965.6.2管网布置975.6.3管材选用975.6.4排水方案985.7景区供热995.7.1供热热源95、95.7.2供热外管设计995.8景区供电系统1005.8.1供电负荷及电源1005.8.2供、配电系统1005.8.3配电线路设计1005.8.4主要设备及材料的选择1005.8.5照明设计1015.8.6供电外线1025.8.7通信工程1025.8.8景区亮化工程1025.8.9景区停车场1035.8.10景区垃圾回收站1035.8.11景区游客安全防护措施1045.8.12景区住户搬迁安置1045.8.13景区三星级公厕1046.环境影响评价1056.1 环境保护标准1056.2主要环境影响1056.2.1对大气环境的影响1066.2.2对声环境的影响1066.2.3对水环境的影响1066、6.2.4对生态环境的影响1076.3环境保护措施1076.3.1对大气环境的保护措施1076.3.2对声环境的保护措施1086.3.3对水环境的保护措施1096.3.4对生态环境的保护措施1106.4环境影响评价结论1117.消防及无障碍设计1117.1消防设计1117.1.1设计依据1117.1.2消防设计1127.2无障碍设计1148.安全卫生与节能、节水和节地1158.1安全卫生1158.1.1设计依据1158.1.3主要防护措施1158.2节能和节水1168.2.1设计依据1178.2.2.设计采用的节能标准1178.2.3节能措施1188.2.4节水措施1198.2.5雨水措施127、18.3节地和节土1219.组织机构1229.1设立组织机构的作用1229.2组织机构1229.3人力资源配置1239.3.1配置原则1239.3.2人力资源配置1239.3.3管理制度及措施1249.3.4人员培训计划12410.项目实施进度12510.1建设工期12510.2实施进度安排12510.3项目实施进度表12511.工程招投标12611.1依据的法规12611.2招标范围12611.3项目招标的组织形式12711.4项目采用的招标方式12812.投资估算和资金筹措12812.1工程概况12812.2估算依据12812.3估算说明12912.4资金筹措12913.融资方案129138、.1资本金筹措12913.2债务资金筹措13013.3融资方案分析13014.财务评价13014.1编制依据13014.2财务评价基础数据13014.2.1经营用房销售价格13014.2.2销售进度及付款计划13114.2.3税费率13114.3盈利能力分析13214.3清偿能力分析13214.4敏感性分析13215.社会评价13315.1项目对社会的影响分析13315.1.1提高城乡居民生活质量，促进和谐社会建设133151.2加快推进产业结构调整13415.1.3改善投资环境，提高竞争力13415.1.4提高经济实力，增加财政收入13415.1.5文化得到保护和传承13415.1.6提供休9、闲娱乐场所13515.2项目与所在地互适性分析13515.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度13515.2.2各级组织对项目的态度及支持程度13615.2.3地区文化状况对项目的适应程度13715.3社会风险分析13815.4社会评价结论13916.风险分析13916.1项目主要风险因素识别13916.1.1管理风险13916.1.2政策风险14016.1.3工程风险14016.1.4资金风险14016.1.5外部协作条件风险14016.2风险程度分析14016.2.1确定各指标权重14116.2.2确定评分标准14116.2.3确定指标分值14116.3防范和降低风险对策14216.310、.1管理风险的降低14216.3.2政策风险的规避14316.3.3工程风险的规避14316.3.4资金风险的防范14316.3.5外部协作条件风险的防范14417.研究结论与建议14417.1研究结论14417.2建议1441.总论1.1项目背景1.1.1项目名称XX市XX区新农村建设城乡统筹生态产业园建设项目1.1.2承办单位XX区XX旅游风景区管委会1.1.3项目建设性质和项目法人1.项目建设性质新 建2.项目法人 XX区XX旅游风景区管委会 主任1.1.4可行性研究报告编制依据1.十六大以来重要文献选编上，中央文献出版社，2004年版2. 国务院全面推进农村税费改革试点工作的意见（2011、03年3月27日）3.中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（2003年12月31日）、4.党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2005年10月）5.党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（2008年10月9日）6.十七大以来重要文献选编上，中央文献出版社2009年版7.甘肃省政府办公厅下发XX市、嘉峪关市、金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知8、甘肃省发改委甘肃省国民经济和社会发展“十一五”规划9、甘肃省旅游局甘肃省“十一五”旅游业发展规划思路10、中国科学院地理科学与资源研究所、甘肃省旅游局甘肃省12、旅游业发展规划（2006年）11、XX市发改委XX市国民经济和社会发展“十一五”规划12、XX市新城区规划（2006年）13、XX市旅游业发展规划（2008-2020年）（2008年）14、XX市旅游业发展规划实施意见（2009年）15、XX经济技术开发区生态农业园概念规划（2006年）16、XXXX文化风景区项目规划方案（2008年）17、XX区推进城乡一体化实施方案18、XX市XX区新农村建设城乡统筹旅游服务产业园建设项目立项批复19、XX市XX城乡统筹旅游服务园岩土工程勘察报告20、建设单位提供其他资料1.1.4项目提出的理由与过程农业、农村和农民问题，是全面建设小康社会的重点和难点。这13、是由我国“三农”问题的现实情况所决定的。其一，我国农村生产力落后，仍然是国民经济的薄弱环节。其二，我国人口大多数居住在农村，农民的生活水平明显低于城镇居民。目前尚未达到小康或者刚刚进入小康、收入还不稳定的人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口的脱贫难度很大。其三，长期以来农民收入增长缓慢，制约着农民生活的改善和农村经济的发展。其四，农村教育、科技、文化和卫生等事业的发展水平也明显落后于城市。因此，我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距也主要在农村。而从我国全面建设小康社会的宏伟目标上看，最繁重、最艰巨的任务在农村。科学发展现的重要内容之一是统筹城乡发展。党中央明确14、提出，要把统筹城乡发展，建设社会主义新农村作为“十一五”时期的一项重要任务，扎实稳步地加以推进。建设社会主义新农村，顺应了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的需要，体现了科学发展观，体现了农村全面发展的要求，是巩固相和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大战略部署。城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变15、，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长的根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水资源仅为世界人均的1/4。我国农民人均耕地约为世界农村人均耕地的1/3。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花、油料等生产费用高，使得我国大多数农产品的生产成本过高，纯收益率太低。要增加农民的收入就要在推进工业化的过程中稳步推进城市化，减少农民数量，增加农民人均占有资源量，这是增加农民收入的根本出路。推进城市化16、的重要前提条件是，改变我国的二元户籍管理制度，为农村剩余劳动力向城镇转移创造条件。农民向城镇转移主要靠市场的力量，但是也需要政府加强引导。在工业化和城市化过程中，特别需要保护失地农民的合法权益。城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面17、协调、可持续发展。党的十七大作出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设的道路和方向。在全面建设小康社会的征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。特别是在建设社会主义新农村的前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接、最具体、最有效的途径。在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，一是要破除城乡分割旧观念，树立城乡一体化发展新理念。要破除把城市和农村、市民和农民对立起来的思想，树立城区和郊区都是辖区、市民和农民都是国民的新观念；要跳出就新农村建设抓新农村建设的思维18、定式，把新农村建设置于经济社会发展的全局中来谋划，作为城乡建设的重要一环加以重视和支持；要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观、创业观，以知识、技能、资本、股权、产权等形式积极从事农村生产和管理；要打破城乡规划、投入、建设分割对立的局面，通盘考虑，整合优化包括自然资源、人力资源、社会资源在内的所有资源，推进经济社会体制和经济发展方式的根本性转变，实现社会结构由城乡对立、城乡分割向城乡融合、城乡一体化的历史性跨越。二是要统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城乡规划一体化的理念，把新农村建设规划置于市域、县域经济社会发展的总体规划体系当中，按照产业集中、城镇聚居19、用地集约的要求，科学规划城乡协调发展的空间格局、生产力布局、人口布局和要素布局以及产业类别、基础配套设施和公共服务体系布局等内容。要加强以环境、生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。要按照“生产现代化、居住集中化、生活城市化”的总体思路，构筑以新型工业为支撑、现代服务业为依托、现代农业为基础的产业体系，推动“三个集中”：工业向园区集中、农民向城镇集中，农业用地向规模经营集中；实现“三化”：工业集群化、农民市民化、农业产业化。三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。生产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局的关键所在。要遵循城乡产业发展一体化的理20、念，坚持既统筹规划市域、县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整、优化和重组现有城乡分割、关联性不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工一体化。要在统筹城乡发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，“一村一品”，整体推进。对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的20字方针要求，全面推进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模；对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业，寻找新的经济增长点，促进农民增收；对中21、下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植、林果业或养殖业；对贫困村，以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要按照“分类指导、梯次推进”的原则分层推进示范村、达标村和移民搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施一体化的理念，财政建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通、饮水、电网、新能源、信息化、人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育、卫生、文化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。要按照城乡公共服务均等化、一体化的理念，22、扩大公共事业在农村的覆盖面，解决农民最关心、最直接、最现实的上学难、看病难、就业难等，真正实现党的十七大报告里提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”当前，要集中搞好“四改四化”和“五个一”工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打一场农村基础设施大改善的“漂亮仗”。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡之间的体制壁垒和制度“藩篱”，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度“藩篱”，着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好的外部环境。要深化23、政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡一体化的新机构，进一步推进政府职能转变；要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立“以煤补农”的长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推进以税费、金融、土地、流通为主要内容的农村体制改革，努力消除城乡有别的制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统一的一元化的新型户籍制度。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。加快建立与城乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，使农民劳有所得、老有所养、住有所居。24、根据甘肃省政府办公厅下发的XX市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知，就XX市统筹城乡综合配套改革试验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡一体化和新农村建设试点的投入每年不低于5000万元。在未来发展中，XX将园区和开发区建设作为城乡产业对接平台，推进20个重点小城镇建设，以XX市区为中心，形成半小时和一小时为生活半径的卫星城和城市群。并实现全市8县区农民在省、市两级定点医疗机构住院享受现场直报，实行城乡一元化户籍管理制度，走“以城建城、以城养城”的滚动发展之路，到2012年，XX市城乡一体的规划体系基本健全完善。全市25、农民人均纯收入年均增幅保持在12%，达到5500元以上，比2008年增长57%。全市城镇化率达到68%，XX、城关两区整体实现城乡一体化，西固、红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本实现一体化。到2014年，提前6年实现全面建设小康社会目标。以XX市区为中心，以半小时和一小时为生活半径的卫星城和城市群基本形成，辐射带动能力大幅提高，城乡发展的协调性进一步增强。城乡居民收入差距逐步缩小，农民人均纯收入突破7000元，比2008年翻一番。全市城镇化率达到70%以上。西固、红古、七里河三区整体基本实现一体化，榆中、皋兰、永登三县河谷川台盆地以乡镇政府所在地为中心的小城镇体系全面建立。XX市作26、为全省统筹城乡一体化发展试点城市，工作刚刚起步，城乡二元矛盾一直比较突出，任务十分艰巨。2010年的政府工作报告指出，要大力推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。坚持因地制宜、分类指导、以点带面、整体推进，全面加快新一轮新农村和城乡一体化建设，构建城乡协调发展新格局。今年及今后一个时期内，我市将把城乡一体化作为经济社会发展的一项重大战略任务，以工业反哺农业、城市支持农村为方略，以推进农村工业化、城镇化和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力，加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设、政治建设、文化建设、27、社会建设，加快形成城乡一体化发展新格局，努力实现城市与农村共同发展、共同繁荣。目前，XX市已基本完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划，组织实施了12个城乡一体化示范点，启动农民新居工程10个，完成农民转市民3万人以上。XX市确定了今年推进城乡一体化和新农村建设的包括XX区XX下建“明清一条街”建设项目在内的12个示范点和26个建设项目，计划总投资6.98亿元。该项目正是在这个背景下提出建设的。1.2项目概况1.2.1拟建地点 该项目建设地点位于XX市XX区XX堡，刘沙公路以北，XX南大门左侧。XX区地处XX市西北部黄河之滨，位于东经10334至10347，北纬3604至3610之间。28、东起九州台与城关区接壤，西至虎头崖、大坪山与西固区毗邻，南濒黄河与七里河、西固区隔河相望，北靠群山与皋兰县相接。全区总面积86KM2距市中心5KM拟建物沿XX公园内道路呈“U”型布置，均为3层仿古建筑群，砖木结构。XX堡街道是XX区六个涉农街道之一，地处XX市西部，北靠皋兰、南临黄河，西至咸水沟口，东接XX植物园。XX堡街道管辖桃林路1个社区居委会，桃林、河涝坡、东街、西街、南门、黄家滩、东门、红艺8个村民委员会。1.2.2建设规模与目标1.建设目标（1）在XX市加快城乡统筹发展、推进城乡一体化的进程中，XX区被确定为全市两个市级一体化示范县区之一。根据XX区推进城乡一体化实施方案，XX区确定29、了以新型工业化带动新型城市化，推动城乡经济社会发展对接融合，推进全区由人口转移型城乡一体化向结构转换型新型城市化的转变，最终实现全区城市化。到2012年，XX区生产总值总量达到90亿元，年均增长15%左右；农民人均纯收入达到10040元，实现两位数增长，提前8年实现全面建设小康社会目标。从今年开始，XX区将开始重点探索建立城乡基本统一的社会保障制度，逐步实现农民劳动报酬、子女就学、公共卫生、社会福利、社会保障和民生保障与居民共享。为了确保城乡一体化取得实质成效，XX区将重点实施都市休闲旅游业优化提升工程等8大工程。该项目的建设目标之一就是实现项目区的加快城乡统筹发展、推进城乡一体化的进程。（230、）XX风景区是以生态环境为依托，以文化体验和运动休闲为主要的内容，集“生态、文化、观光、休闲、度假、康体、娱乐”等为一体的规模大、功能全、品质高、环境优、服务好的综合性生态园区，将项目区建设成为XX的城市旅游的重要基地之一。2.建设规模项目区占地586亩，总建筑面积44480m2，主要建设内容包括：农家乐居住区9450m2，温泉会所3700m2，明清街21000m2，沿街商铺安置房7400m2，养生四合院2930m2，桃花源道路3000m2，桃花源景观绿化108400 m2，XX广场牌坊移位，广场铺装32800m2，停车场20000m2，园林灯、草坪灯、地灯、射灯等32000盏，垃圾回收设施总31、回收站1处，回收点6处，垃圾收集箱160个，景区警示牌300个，景区三星级公厕（四处）200m2。1.2.3项目建设条件1.区位条件XX堡街道是XX区六个涉农街道之一，地处XX市西部，北靠皋兰、南临黄河，西至咸水沟口，东接XX植物园。XX堡是一个具有500年文明史的古堡，古丝绸之路贯穿全境，百年古树随处可见，环境优美、山清水秀，有XX、天斧沙宫等自然景观；XX堡是全国四大鲜桃原产地之一，种植桃树近6000亩，年产量530万kg，现有桃子品种240个，其中：早熟品种52个，中熟品种92个，晚熟品种63个，通过重点筛选对35个品种进行了推广，如：筑波88号，白凤、京红、雨花露、岗山白、绿化九号等，32、其中白凤桃以其个大、汁多、味甜而文明省内外。XX堡土地总面积13.4km2，耕地面积8500亩，总人口9575人，其中4350人从事农林牧业，1100人从事工业，1234人从事第三产业，人均耕地0.73亩。现辖桃林、黄家滩、红艺、南门、河涝坡、东门、东街、西街八个行政村和一个城市社区（桃林路社区）及1个农业事业单位。街道已被纳入“XX国家级经济技术开发区高新技术产业园”和“XX国家级经济技术开发区生态农业园”，高新技术产业园规划土地面积2180亩、生态农业园规划总面积6078亩。辖区内有XX师范学院、XX职业技术学院、68117部队等多家单位。刘沙公路和即将修通的北滨河路横贯东西，地理位置和投33、资环境极为优越。2.XX景区条件XX公园位于甘肃省XXXX区刘家堡北部的桃园之中，距市中心15km。公园内绿树成荫，风景秀丽。山上亭台楼阁，掩映于绿树红花之间。山坡上塑一长27m的青龙，似腾空跃起，怒目奋爪。山中建有玄武庙、凌云阁、祖师殿、仁寿亭等仿古建筑。XX周围有十里桃海，每逢桃花盛开之际，这里隆重举办桃花会，观者如潮。3.项目区旅游现状条件 都市休闲游，是现代旅游的一个重要分支。作为政府扶贫和农业结构调整的一个重要手段，在全国各地推广开来，成为成熟的旅游产品。XX堡街道是全国四大鲜桃原产地之一，素有“十里桃乡”的美誉，特别是“白凤桃”有贡桃之称。绿地面积6000多亩，绿树成荫，空气清新，34、是新城区的“后花园”。其中保留百年以上枣树3万余棵，并拥有人文气息浓厚的XX风景区及气势宏伟的丹霞地貌“天斧沙宫”旅游资源。农家乐是新兴的旅游休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式。近年来，在XX堡街道党工委、办事处的引导扶持下，以“吃农家饭，住农家屋，干农家活，享农家乐”为主要内容的都市休闲游得到了快捷的发展。现已建成运营的农家乐有104户，精品园8个，并取得了显著的经济和社会效益。改造后的明清民俗文化街开发中的明御街以其仿古的特色以及作为旅游景点的定位逐渐显露出巨大的商机村民们开办农家乐，游人在村民家中饮茶赏景，更有可口的农村家常风味餐，真正35、的绿色食品，别有一番情趣。曾有时人叹曰“我忆农家好，当春果足夸。灯繁三市火，彩散一城花。碧树催歌板，香尘逐锦车。青青芳草路，到处酒帘斜。” 农家乐发展起来后，带来的不仅仅是消费收入，还有产品信息、项目信息和市场信息，为当地经济的发展提供了契机。农家乐成为农民了解市场的“窗口”，成为城市与乡村互动的桥梁。各地游客为农村带来了新思想、新观念，使农民及时了解到市场信息，生产经营与市场需求相接轨。开办农家乐的农民经常到旅客中间调查市场需求，然后有针对性地开展生产，有的建起了无公害蔬菜基地，有的则做起农产品深加工的生意。XX堡利用小番台已造1000亩土地，充分利用万亩桃园和3万余棵百年枣树等优美自然环境36、，建设了2400m2的植物“寿”字。全国最大72000m2的植物八卦图以及以福寿山为底座高19.5m的寿星像，打造了寻福祈寿的圣地福寿文化园。XX由于其地理位置优越，植被相对茂盛，形成了独特的旅游条件。应丰富游览内容，增加服务设施，改善园区内道路交通条件提高区内道路交通条件和景观条件，提高园区容量，完善环保设施和必要的管线基础设施，保持其特有的生态旅游氛围，形成有别于周边旅游项目，同时具有森林公园特色的旅游场所和自然环境，满足人们亲近自然、放松身心的要求，达到社会效益、环境效益和经济效益的相互促进。1.2.4项目投入总资金及效益情况项目在计算期内销售收入30894万元，可获利润总额5970.337、3万元，应缴所得税1492.58万元，经营税金及附加为1699.17万元，土地增值税为2306.85万元，合计缴纳税金5498.6万元。项目全部投资内部收益率为12.49%，财务净现值（i=6%）1164万元，投资回收期为3.48年，投资利润率为25.73%，资本金利润率126.31%，投资利税率49.43%。1.2.5主要技术经济指标主要技术经济指标见下表：表1.1 主要经济技术指标表序号建设项目名称单位指标一项目建设内容和建设规模1农家乐居住区m294502温泉会所m23700 3明清街m2210004.沿街商铺安置房m274005养生四合院m229306桃花源道路m230007桃花源景观38、绿化m21084008XX广场牌坊移位9广场铺装m23280010停车场m220000 11园林灯、草坪灯、地灯、射灯盏32000 12垃圾回收设施个总回收站1处，回收点6处，垃圾收集箱160个13景区警示牌个300 14景区三星级公厕（共四处）m2200二总投资万元23204.51.工程费用万元8080.282工程基他费用万元13314.53预备费万元1069.744.铺底流动资金万元262.085建设期利息万元477.9三资金来源万元23204.51银行贷款万元18477.92自有资金万元4726.6四主要财务评价指标1项目总收入万元308942项目总成本万元23254.53营业税金及附加39、万元1699.174利润总额万元5970.335上缴所得税万元1492.586税后利润万元2170.97动态投资回收期年3.488所得税后财务净现值万元11649所得税后财务内部收益率%12.4910投资利润率%25.7311投资利税率%49.4312资本金利润率%126.3113贷款偿还期年31.3建设的必要性1.3.1该项目的建设是实现城乡统筹和推进城乡一体化的需要统筹城乡发展、推进城乡一体化是中央做出的一项重大战略决策。XX市目前总人口330万人，地域总面积1.31万km2，农村面积近90%，农村经济社会发展“大城市”与“大农村”并存，XX市农业生产总值虽然不到全市经济总量的4%，但农村40、人口将近占全市总人口的40%，农村的发展与全市经济社会发展极不协调。城乡二元结构十分明显。根据省委、省政府的安排部署，XX市被确定为全省推进城乡一体化试点城市，因此，XX经验将对全省其他市州的城乡一体化工作起到积极的借鉴作用。因此，一定要在加快发展城市经济和工业经济的同时，高度重视农村的发展问题，按照城乡统筹的要求，着力推进城乡一体化发展。在今年及今后一个时期内，我市将把城乡一体化作为经济社会发展的一项重大战略任务，以工业反哺农业、城市支持农村为方略，以推进农村工业化、城镇化和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力，加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极41、探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快形成城乡一体化发展新格局，努力实现城市与农村共同发展、共同繁荣。“三个层次推进”概括了XX市城乡一体化工作的思路，即：主城区不断完善城市综合服务功能，增强以城带乡的集聚辐射和带动功能；城郊和小城镇实行人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中，增强连接城乡的桥梁和纽带作用；农村腹地以新农村建设为重点，有针对性地发展特色产业，增强“造血”功能和对接城市带动的能力。“分三步走”确定了XX市城乡一体化工作的时间表。第一步到2012年，城乡一体化的规划建设体系基本健全，XX、城关两区整体实现城乡一体化，全市42、城镇化率达到68%；第二步到2014年，提前6年实现全面建设小康社会目标，西固、红古、七里河三区整体基本实现城乡一体化，全市城镇化率达到70%以上；第三步到2020年，城乡一体化发展格局全面形成，农村新型工业化、城镇化、农业现代化水平显著提高，城乡居民收入差距明显缩小。“加快五个一体化”为城乡一体化工作确定了工作重点，为XX全面实现城乡一体化形成了有力支撑。城乡发展规划布局一体化：运用“中心带动、全域XX”的规划理念，注重凸现XX在全省中心带动战略中的地位和作用，加快编制第四轮城市总体规划、统筹城乡发展总体规划、“兰白都市经济圈”和“兰北新区”规划以及“十二五”规划，用科学规划引领城乡统筹发展43、。城乡产业和经济发展一体化：突出城市农业的发展方向，继续抓好产业园区建设和“出城入园”，调整优化农业特色优势产业布局，加快区域性物流中心建设，大力扶持发展特色旅游业，用合理的产业布局带动城乡统筹发展。坚持一手抓新农村建设、一手抓扶贫开发，集中实施榆中北山等“四大贫困片”扶贫开发，力争2014年稳定解决144个村、20万人的温饱问题。城乡基础设施建设一体化：优先规划实施城乡接合部基础设施、卫星城和小城镇基础设施、农村交通设施和各项民生工程，不断拉近XX与周边区域的空间距离，用完善的基础设施支撑城乡统筹发展。城乡社会保障和公共服务一体化：把工作重点和财力投入进一步向农村倾斜，建立健全城乡一体的就业44、和社保制度，促进城乡教育、卫生、文化资源均衡配置，用公共服务均等化促进城乡统筹发展。城乡经济社会管理一体化：有针对性地推进各项制度创新，当前重点抓好农村土地流转、公共财政体制、金融体系、社会保障、环境保护、基本公共服务均等化、户籍管理、失地农民社会保障八项制度建设，用健全的制度体制保障城乡统筹发展。根据甘肃省政府办公厅下发的XX市、嘉峪关市、金昌市统筹城乡综合配套改革试验总体方案，到2012年，XX市城乡一体的规划体系基本健全完善。全市农民人均纯收入年均增幅保持在12%，达到5500元以上，比2008年增长57%。全市城镇化率达到68%，城乡居民收入拉大的势头得到遏制，XX、城关两区整体实现城45、乡一体化，西固、红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本实现一体化。到2014年，提前6年实现全面建设小康社会目标。以XX市区为中心，以半小时和一小时为生活半径的卫星城和城市群基本形成。城乡居民收入差距逐步缩小，农民年人均纯收入突破7000元，比2008年翻一番。榆中、皋兰、永登三县河谷川台盆地以乡镇政府所在地为中心的小城镇体系全面建立。为此，XX市确定了今年推进城乡一体化和新农村建设的包括XX区XX下建“明清一条街”建设项目在内的12个示范点和26个建设项目，计划总投资6.98亿元。因此，该项目的建设是实现城乡统筹和推进城乡一体化的需要。1.3.2该项目的建设是发展XX市城乡旅游的需要46、世界旅游热点正向亚太地区转移。世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为占世界第一位的旅游目的地，年入境游客总量逾1.3亿。与此同时，国内旅游随着人民收入增长，生活闲暇化，也日益发展，近3年来，假日旅游高潮迭起，旅游业发展前景广阔。在此背景下，国家、各省、县（州）、县均已把发展旅游业作为“培育新的经济增长点”的支柱产业来抓。我省是一个经济欠发达的省份，建立并逐步完善社会主义县场经济体制，全面建设小康社会，任务十分艰巨。值得庆幸的是，老祖宗为我们留下了如此众多的旅游资源。如何用好这些资源，大力发展旅游产业，以旅游经济为杠杆，带动第三产业，推动甘肃经济社会快速发展，缩小与发达地区的差距，是一篇值得47、大做特做的大文章。2010年4月23日上海召开的2010上海国际旅游博览论坛上，XX市获得 “国际最佳观光旅游城市”的称号，但XX的旅游业发展仍存在着规划滞后、缺少精品、基础设施建设严重不足、宣传力度不够、缺少旅游人才等突出问题，因此急需在以下几个方面加强工作：一是科学规划，探索旅游发展新路子。旅游规划是旅游业发展的蓝图，是建设和发展城乡旅游的基本依据。要把城乡旅游规划放到XX市经济社会整体发展的框架中去思考定位，和政府的建设规划相衔接。建议市政府尽快编制完善XX市旅游总体规划和黄河XX段梯级旅游开发规划，并根据旅游规划通则等法律、规章，进一步编制好旅游景区（点）总体规划、控制性详细规划和修建48、性详细规划等。进一步明确XX市旅游业发展的思路，本着“古今结合、自然与人造并举、人文与自然和谐统一”的发展理念，以资源为依托，以产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，依托山水做足旅游文章，大力发展XX市特色旅游项目，分期分批、有步骤、有重点的形成XX市旅游的“拳头”项目，最终形成南北两山和黄河风景特色明显的旅游业发展格局。二是非曲直夯实基础，优化旅游发展环境。旅游基础设施建设，是旅游资源开发利用的基础，建设好旅游基础设施是我市旅游业发展的当务之急。1、加快旅游景区（点）道路交通设施建设步伐。2、实施城乡绿化、美化、亮化工程。采取“见缝插绿、拆墙透绿”等有效措施，以街头绿地为点，道路绿地为线，49、旅游景点为面，加快道路绿地、公共绿地、居民小区绿地、生产绿地建设，不断提高城乡绿化覆盖率，使之与旅游景点贯通成片。同时，实施城乡道路夜景亮化工程，促进我市旅游业的发展。3、大力整治城乡环境。通过开展创建全国文明城市等活动，持续对城乡环境进行综合整治，特别是对全市各旅游景区（点）周边及道路沿线的违法建筑和垃圾进行集中整治，落实长效管理措施，优化旅游发展环境，推动我市旅游业的快速健康发展。三是挖掘优势，大力发展工业旅游。近年来，随着我国工业产业结构的调整和旅游业的蓬勃发展，工业旅游日益兴起，被誉为“朝阳中的朝阳”产业。四是因地制宜，发展特色乡村旅游。乡村旅游吸引人的核心魅力是农耕景象、农家习俗、农50、民的憨厚淳朴。乡村旅游应当呈现的是山水画、田园诗、民俗歌、生活曲、梦幻境。这就要求大力发展农业旅游，使其成为XX市农村经济发展和农民增收新的增长点，以乡村旅游促进城乡统筹和城乡一体化，全面推进新农村建设。乡村旅游是全球旅游发展的一种业态，有极好的发展前景。XX市发展乡村旅游一定要统筹兼顾，科学谋划，因地、因时、因人制宜，宜旅则旅，选准创业门路。五是整合资源，着力打造旅游精品。XX市旅游业的发展，应当突出“人文XX、山水XX、文明XX、现代XX”的主题，多元化开发XX市的旅游资源，整合区内现有的旅游资源，调整布局，由点到面，完善功能，着力打造黄河农业旅游风景区和南北两山绿化旅游风景区是提升XX市51、旅游景区品位的当务之急。1、立足现有资源，突出特色，提升品位，积极创建国家级景区（点）。2、整合南北两山绿化带各景区（点），形成XX市南北两山绿化旅游度假带。3、着力打造和培育XX市“一日游”、“二日游”旅游产品。开发各类能够充分体现出XX市文化底蕴和浓郁地方特色，深受游客喜爱的旅游产品，为游客提供充足的旅游商品。该项目所依托的XX风景区位于XX区刘家堡北部的桃园之中，距市中心15公里，园内绿树成荫，风景秀丽。山上亭台楼阁，掩映于绿树红花之间。山上游览区东有道教三清殿，西为佛教十方寺，旅居缅甸华侨付凤英捐赠的三尊玉佛莅位。“陇西堂”陈设东院大殿，为研究甘肃省四大文化之一的陇西李氏恋恋不舍架起了52、联谊桥梁。中院为曲径游廊，雄居XX巅的八角楼，古朴典雅，登上楼顶，东西两川尽收眼底，巩昌古城一览无余。5万株侧柏、云杉、国槐把XX装扮得香氧氤，风景宜人，牡丹、芍药、月季、菊花、大丽花、唐菖蒲、荷花、盆景，竞相吐艳，吸引着万千游客。XX公园位于植物园东南侧XX的南部，与里东山弄、灵隐路相接。XX海拨约40.5m，山不高，但枫香、山玉兰、荷花玉兰、含笑、杜英等诸多知名观赏树种以及百年香樟随处可见。行走其中，只见林木参天，绿荫浓郁，修竹挺秀，花香四溢。每到春天，樱花胜雪，桃华灼灼，绚烂若云霞，是赏春踏青的好去处。XX堡街道依托XX景区布局的现代都市休闲观光旅游业初步形成，带动相关产业发展。200453、年以来，“农家乐”作为一种新兴的休闲农业旅游方式，带动农民增收的同时，也带动了商业、餐饮业的发展，实现收入600万元，为XX区餐饮业的发展增添了新的模式。因此，该项目的建设是发展XX市城乡旅游的需要。1.3.3该项目的建设是XX区发展第三产业和非公经济的需要2008年，XX区实现生产总值（GDP）500088万元，比上年增长23%。其中，第一产业实现增加值2271万元，同比下降1.01%；第二产业实现增加值274682万元，同比增长39.93%；第三产业实现增加值223135万元，同比增长9%。人均GDP达到21994元，比去年增加5894元，同比增长12.03%。非公有制经济不断发展壮大，成54、为拉动全区经济增长的重要动力。全区实现非公有制增加值174678万元，同比增长21.2%，占GDP比重达34.93%。其中：商贸餐饮业实现非公有制增加值29097万元。工业和商贸餐饮业依然是非公有制经济的主要组成部分，占全部非公有制增加值的比重达53.04%。商贸流通业是国民经济的基础产业、先导产业、支柱产业，对促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变具有重要的意义。近几年来，XX区以两区建设为主题，以项目建设为驱动，大力发展第三产业，商贸流通业规模不断扩大，商贸流通体系逐步完善，多元化、多业态、多功能的商贸流通格局逐渐形成，商贸业呈现出较快发展态势。1、发展现状（1）商贸流通业55、不断发展壮大，市场主体日趋多元化。2008年，全区纳入商贸、餐饮业统计的单位共有4029户，其中：限额以上企业19户，限额以下企业220户，个体户3790户。全区商贸、餐饮业累计完成销售额757277.0万元，同比下降14.27%，其中：实现批发额540535.8万元，同比下降22.91%；实现零售额216741.2万元，完成年计划102.59%，超计划2.59个百分点，同比增长19.00%。分行业看，批发零售贸易业累计实现销售额722130.8万元，同比下降16.16%，实现零售额181595.0万元，同比增长18.33%；餐饮业累计实现零售额35146.2万元，同比增长22.63%。（2）56、现代流通方式不断涌现，市场主体呈现多元化，新型业态彰显优势。XX区在做大做强零售企业的同时，不断引入新的商业理念，新的业态、新的交易方式。以国美电器、欣大烟草、华联超市、金穗康、金阜康4S汽车销售店等一批现代物流、总部经济、超级市场、连锁店、专营店为代表的新型业态，占据社会消费品零售总额的较大份额，已成为拉动消费品市场快速增长的主要业态。尤其是以国美电器为代表的现代物流业，2008年累计实现销售额47.94亿元，带动全区商贸业销售额呈现稳步增长。（3）流通业规模效应凸显，形成大企业、大发展、大流通格局。近几年来，XX区加大招商引资力度，积极发展第三产业，不断培植新的增长点，先后有金穗康、金阜康57、众友药业、国美电器、欣大烟草等大型商贸企业入驻XX区，给XX区经济发展注入了新的活力。目前，XX区限上批发零售企业主要以经营汽车、烟草、家用电器、医药为主。截止2006年底，累计实现销售额35.91亿元，较2003年增长2.30倍，实现零售额6.88亿元，较2003年增长94.31%。（4）社会消费品零售总额不断增长，产业结构逐步优化。社会消费品零售总额逐年增长，三次产业结构比例为0.46：54.92：44.62，经济呈现“二、三、一”的产业结构体系，产业结构不断优化升级，第三产业的发展已成为重中之重，是优化经济结构，提升发展质量的重要载体，符合我国控制工业高污染、高耗能行业过快增长，大力发58、展第三产业的结构调控方向，第三产业比重不断攀升。（5）消费结构升级加快，消费类型逐步转化。随着城乡居民收入不断增加，生活质量的不断提高，消费结构的升级速度明显加快。城乡居民收入继续增加，生活水平不断提高。随着XX区经济持续快速健康发展，居民收入水平不断提高。2008年城镇单位在岗职工年平均工资达到26211元，比上年同期增加3862元，增长17.28%。2008年全区城镇居民人均可支配收入为10675.42元，同比增长16.4 %；消费性支出为9923.22元，同比增长21%。2008年全区农民人均纯收入6158元，比上年增长13.3%；农民生活消费支出人均达6063元，同比增长12.13%。59、城区逐步由“生存型”消费向“发展型”、“享受型”消费转变，农村逐步由“贫困型”、“温饱型”消费，向“小康型”消费过度。（6）现代都市休闲观光旅游业初步形成，带动相关产业发展。2004年以来，“农家乐”作为一种新兴的休闲农业旅游方式，在XX区初具规模，带动农民增收的同时，也带动了商业、餐饮业的发展，在XX区打造“生态新区”的构想中，在刘家堡培植了都市春天、梨韵园、梨景园等一系列生态园，全年实现营业收入500万元，为XX区餐饮业的发展增添了新的模式。2、存在的问题（1）商贸流通业整体发展水平偏低，企业规模不大，产业特色没有形成，主导型、支柱型的企业不多，缺乏先进的经营理念，先进的管理技术，还没有形60、成适应高中低档次消费的商业网络体系和大商贸格局，经营的商品已不能满足人们日益增长的消费需求，导致大量购买力外流。（2）餐饮业发展缓慢，企业数量少、规模小、缺乏竞争力，加之餐饮企业的旺盛期较短，制约了餐饮行业的整体发展。餐饮行业应不断在菜系、品质、服务、环境上有所创新、改进，树精品，推新品，做出特色，做出亮点，以满足消费者的需求。（3）旅游基础设施建设滞后，不能适应经济发展的需要。目前，国内旅游业已经步入快速发展时期，旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业之一。旅游业作为第三产业的重点，是现代服务业的重要组成部分，目前我国旅游业增加值占GDP的比重超过了4%，旅游61、业对经济增长的拉动作用日益明显。数据显示，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品的贡献率超过40%。从世界旅游的发展历程来看，当人均GDP达到1000美元时，国内旅游快速发展，观光游剧增；当人均GDP达到2000美元时，国内旅游规模巨大，国际旅游高速增长，旅游方式从观光旅游向休闲游过渡，休闲旅游骤升；当人均GDP达到3000美元时，国际旅游高度发展，休闲旅游已成常态，并且休闲旅游开始向度假旅游过渡。XX区旅游业对其它产业特别是第三产业的带动作用尚有待发挥，该项目的建设项目可能带动XX区旅游业的发展，通过对原有6062、户农家乐进行整造提升，引导广大农户投身非公经济，因此，是发展项目区第三产业物非公经济的需要。1.3.4该项目的建设是落实XX市委、市政府发展区域经济战略部署的需要根据推动XX科学发展的形势和任务，市委、市政府站在新的历史起点上，在大量深入细致地调查研究、准确把握市情民意、集体研究提炼的基础上，提出了“1355”总体发展思路。为此，XX区提出今年有建设和发展将紧紧围绕省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和政府工作报告中制定的各项安排部署，按照“全域统筹，率先发展，打造XX现代都市核心区、新兴产业聚集区和生态人文宜居区”的总体目标，在更高起点上推进两区经济、政治、文化、社会协调发展。“全63、域统筹”就是对全区经济发展、社会事业等各个工作领域进行立体化、多层次、多视角的部署，统筹开发建设，推进体制机制整区覆盖，依托XX经济技术开发区条例在土地、财政、项目准入等方面的叠加优势，进一步放大品牌效应，将全区纳入经济区体制机制范围，把XX打造成真正意义上的“经济特区”，不断扩大城市经济发展空间，切实增强两区自主改革、自主创新能力。同时，推进城乡一体化建设，以创建省市城乡一体化示范区为契机，以“强化规划、构建骨架，完善功能，加强管理，协调推进”为重点，按照城乡一体、整体联动、市场化运作的原则，同步推进新城建设和旧城改造，加快西区城乡一体化建设，努力提升中部核心区建设品位，强势推进东城区旧城改64、造，打破城乡壁垒，消除二元结构，构建和谐XX。力争到2012年同步实现城乡一体化和全面小康，为加快现代化奠定坚实基础。此外，推进三产结构调整和产业内部结构调整，围绕做优一产、做强二产、做大三产的工作思路，实现二次产业联动发展，加快推进全区科学发展、跨越发展步伐。作为XX城市组团中最具活力的都市版块，XX区将打造“现代都市核心区”作为城市发展目标。1.4研究结论与建议1.4.1研究结论项目建设符合国家产业政策，以及国家实施西部大开发和全面建设小康社会的战略决策，符合XX市旅游业发展规划和XX风景区旅游总体规划的要求，项目建设指导思想明确，内外部环境良好，条件成熟，建设内容必要，项目布局合理，建设65、条件具备，投资规模符合实际，筹资、实施计划合理可行。从社会影响看，项目对于加强景区自然文化遗产保护，完善风景区基础设施，提高管理服务水平，促进景区自然文化遗产的合理开发和利用，促进项目区经济发展、构建和谐社会具有重要的作用；从环境影响看，项目建设对环境无不良影响。因此，可以认为项目建设是可行的、必要的。1.4.2建议1.该项目投资规模和建设方案可行，建议建设单位及相关部门务必抓紧时间，尽快完成论证、评估、实施等工作，以期早日发挥效益。2.该场地人工挖孔桩施工难度大，安全性差，所以若采用人工井桩，在开挖过程中应做好井壁安全防护或支护工作，确保施工安全。桩基开挖到设计深度后进行钎探，若遇到软弱夹层66、或透镜体应挖除。3.施工中应做好验槽工作，若遇地层异常时，应及时与勘察单位联系。2.市场分析与预测2.1XX市城乡统筹现状2009年全市实现生产总值925.98亿元，比上年增长10.8%。其中，第一产业增加值30.55亿元，增长6.17%；第二产业增加值433.62亿元，增长10.23%；第三产业增加值461.81亿元，增长11.64%。三次产业比例为3.3：46.83：49.87。非公有制经济增加值351.96亿元，增长22.37%，占全市GDP的比重为38%。图2.1 2003-2009年生产总值和增长速度1.农业发展现状2009年农作物播种面积319.89万亩，其中粮食作物播种面积19967、.5万亩，比上年增长5.73%，双垄全膜覆盖栽培面积38.5万亩。粮食总产量38.79万t，比上年增长0.12%；其中：夏粮16.52万t，较上年减产10.09%；秋粮22.27万t，比上年增长9.33%。蔬菜播种面积71.65万亩，增长4.43%，蔬菜产量达到186.66万t，增长8.33%。图2.2 2003-2009年粮食产量和增长速度图2.3 2003-2009年蔬菜产量和增长速度表2.1 XX市2009年主要农产品产量 单位：万吨 2009年末拥有农业机械总动力136.8万kva；完成机耕146.1万亩、机播105.6万亩、机收29万亩。全市新增有效灌溉面积1.06万亩；化肥消耗总量68、13.18万t。2.工业发展现状2000年西部大开发以来，XX市工业一直保持高速增长，到2007年工业总产值已达到12466174万元。2008年受国际金融危机冲击，XX市工业生产增长趋缓，经济效益有所下滑。全市实现工业增加值318.93亿元，工业经济效益综合指数145.1%。节能减排取得良好成效，单位生产总值能耗降低6%以上，单位工业增加值能耗降低8%以上。2009年全市实现工业增加值331.22亿元，比上年增长9.42%。其中，规模以上工业增加值308.17亿元，增长9.83%；规模以下工业增加值23.05亿元，增长3.18%。规模以上市属工业实现增加值87.51亿元，增长13.8%。全市69、工业经济效益综合指数为213.3%，较上年提高68.2个百分点。图2.4 2003-2009年XX市全部工业增加值和增长速度表2.2 规模以上工业增加值 单位：亿元 表2.3 主要工业产品产量3.城乡居民收入水平2009年全市常住人口332.18万人。户籍总人口323.59万人，其中，市区人口210.47万人。户籍总人口中非农业人口202.77万人，比上年增加1.14万人；农业人口120.82万人，比上年增加0.17万人。全年新增城镇就业人员5.02万人，城镇登记失业率为3.09%。完成了城乡低保和农村五保提标工作。保险覆盖面不断扩大。全市参加养老保险的单位3855户，参保职工27.19万人；70、参加失业保险的企事业单位达到4475户，参保职工57.72万人；参加医疗保险人数为77.72万人。全年城市居民人均可支配收入12760.66元,比上年增长9.28%，其中工资性收入8992.39元，增长12.23%。人均消费性支出9653.36元，增长6.86%。城市居民家庭恩格尔系数为38.29%。农村居民人均纯收入4001.04元，比上年增长14.2%，其中工资性收入1947.46元，增长16.09%。人均生活消费支出3317.33元，增长16.69%。农村居民家庭恩格尔系数为42.37%。XX市城市近郊区，农民人均收入在5000元以上；在沿黄和川台灌区，农民人均纯收入在2000-300071、元之间；在干旱山区，农民人均纯收入在2000元以下；在南部高寒阴湿地区，农民人均纯收入在1500元左右。2009年，XX市城乡居民收入比例为3.3：1。图2.5 2003-2009年城市居民人均可支配收入及增长速度图2.6 2003-2009年农村居民人均可支配收入及增长速度通过比较可看出，XX市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入都呈增长态势，但城市居民人均可支配收入增长幅度远远高于农民人均纯收入。4城乡公共产品供给现状XX城市公共产品供给由政府承担，而农村公共产品却得不到相应重视，使农村公共品供给严重不足，城乡差距不断扩大，农村居民相对贫困化程度加深。2009年全社会固定资产投资总额5072、6.18亿元，比上年增长17.18%。其中，城镇固定资产投资完成475.66亿元，增长13.54%；农村固定资产投资完成20.08亿元，增长53.78%。在城镇固定资产投资中，房地产开发投资98.61亿元，增长6.59%。在全社会固定资产投资中，第一产业4.93亿元，占0.97%；第二产业186.12亿元，占36.77%；第三产业315.13亿元，占62.26%。全社会新增固定资产248.78亿元，比上年下降22.48%。从根本上来说，农村公共产品供给严重缺乏和滞后，是由不合理的农村公共产品供给体系造成的。城市公共产品由国家通过公共财政来提供，农村公共产品主要由自愿或非自愿地自筹资金的方式来解73、决，财政对农村的投入严重失衡。图2.7 XX市固定投资总额及增长速度4二元经济结构现状XX市具有明显的“大城市、大农村”特征，城乡二元结构矛盾非常突出。由于XX市基础产业关联度不高，导致第二、三产业发展无法带动周边农村经济。这种关联度不高的实质是各产业、各部门之间经济关系的割裂和比例失调，使各地区经济不能形成以能源支柱产业为中心的相互协作配套体系。5.城乡制度壁垒未打破（1）城乡不统一的户籍制度虽然现在城乡分割的二元户籍制度有所松动，但农民的身份却仍未从根本上改变。二元户籍制度的存在，削弱了经济要素的自由流动，弱化了人力资源的优化配置，导致了城乡经济难以统筹发展。（2）城乡不平等的就业政策目前74、XX市城乡就业不平等具体表现为农民工限制进入、同工不同酬等方面，也包括劳动就业形式及保险和受教育等方面的隐性不平等。（3）城乡不平等的社会保障制度目前XX市大部分农村居民无法享受社会保障，这是由XX农村社会养老保险制度建设滞后、法制不健全等原因造成的。如2009年城市低保标准“五区”达到230元，而农村低保标准仅为其低保标准的24.8%，差距十分显著。2.2XX市城乡一体化所处的发展阶段及发展趋势1.XX市城乡一体化所处的发展阶段（1）XX市城镇水平（U）和全国一样，均处于城乡一体化发展的第二阶段水平，即城乡二元结构向城乡一体化过渡前期。（2）XX市城乡二元结构的总体水平（L）和全国一样，均处75、于城乡一体化发展的第一阶段，即城镇化发展速度缓慢，处于二元结构状态。（3）XX市城乡居民收入水平的差距（I）和全国一样，均处于城乡一体化发展的第一阶段，即城镇化发展速度缓慢，处于二元结构状态。（4）XX市城乡居民生活质量的差异程度（E）处于城乡一体化发展的第二阶段水平，即城乡二元结构向城乡一体化过渡前期；而全国已处于城乡一体化发展的第三阶段，即二元结构向城乡一体化过渡后期。2.XX市城乡一体化的发展趋势（1）XX市城镇化率（U）提高0.56个百分点，低于全国提高0.74个百分点的平均水平，表明城镇化水平增长速度低于全国平均水平；（2）XX市二元对比系数（L）下降3.65个百分点，而全国上升0.76、95个百分点，表明XX市的城乡经济一体化程度降低，农业与非农业两部门劳动生产率的差距拉大，也表明城乡二元结构加剧。而全国的城乡经济一体化程度提高，农业与非农业两部门劳动生产率的差距缩小，城乡二元结构减缓；（3）XX市城乡居民收入差异系数（I）提高1.54个百分点，全国提高0.17个百分点，表明XX市城乡居民收入水平的差距，即城乡生活水平的差异缩小，且缩小幅度大于全国；（4）XX市城乡居民恩格尔系数差异度（E）下降2.09个百分点，全国下降1.01个百分点，表明XX市城乡居民生活质量的差异缩小，社会一体化程度提高，且缩小幅度和提高程度大于全国平均水平。2.3XX市统筹城乡就业工作的现状统筹城乡就77、业，建立城乡一体化的劳动力市场，是国民经济和社会发展“十一五”规划确定的一项重要任务，统筹城乡就业就是要打破过去在计划经济体制下用行政手段将劳动力人为地分割成城镇劳动力和农村劳动力，以及本地劳动力和外来劳动力的就业管理体制，按照市场经济的要求让所有劳动力都能够自主地选择职业和工作地点，在城乡间、区域间和行业间合理流动，实现劳动力的自由公平竞争，并逐步建立起与此相应的覆盖全社会的社会保障制度。统筹城乡就业对于我国的现代化建设，对于落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村，对于进一步深化改革都有着重大的现实意义。做好统筹城乡就业，就要从全市经济社会城乡协调发展的大局出发，在搞好城镇就业再就78、业工作的基础上，大力推进农村劳动力向非农业和城镇转移就业，从体制、政策和工作体系上入手，建设城乡一体化的人力资源市场，促进城乡劳动者实现比较充分的就业，实现就业公平。近年来，XX市的统筹城乡就业工作，坚持从实际出发，城乡就业并重，协调发展，在抓好城镇就业工作的同时，积极探索统筹城乡就业工作，各项制度和体系建设不断完善，统筹城乡就业的工作模式逐步建立，城乡就业工作取得初步成效。1、城乡一体就业组织领导体系基本建立2003年，市、县(区)两级政府成立了再就业工作领导小组，定期研究解决就业与再就业工作中的重大问题。2006年，市委、市政府加大对就业工作的组织领导，将市再就业工作领导小组更名为市就业工79、作领导小组，增加领导小组成员单位，完善内部结构，理顺工作协调机制。同时建立了有29个成员单位组成的农民工工作联席会议制度，形成了政府统一领导、部门分工协作的城乡就业工作组织领导体系。在统计调查的基础上，制定了城乡劳动力就业中长期规划，有计划、有步骤地抓好城乡就业工作。对城乡就业工作实行目标管理责任制，列入政府目标责任体系，作为宏观调控的重要指标、政绩考核的重要内容和为民兴办实事之一，向社会公开承诺，建立了监督检查和举报制度以及工作情况反馈制度，按月或按季调度，动态掌握城乡劳动者就业状况和工作进展情况，并实行了严格的奖罚兑现考核办法。目前已形成了各有关部门共同促进城乡统筹就业工作的责任体系，加强80、了城乡就业的组织领导。2、城乡一体的就业管理制度逐步健全实施了城乡统一的就业和失业登记制度。取消了对企业使用农民工的行政审批，建立了城乡一体化的就业准入制度；取消了就业区域的限制和对农民工进城务工歧视性政策和就业的职业工种限制，形成劳动力优化配置的市场机制；取消了分类管理，针对农民工的就业证、卡和相关的收费项目的限制；建立了公平就业机制，取消了身份限制，建立了规范的劳动合同制度和用工制度，城乡一体的就业环境得到了改善。3、城乡一体的就业服务体系建设日臻完善实行了城乡一体的公共就业服务制度，实现城乡劳动者的平等就业。在工作中，强化市场观念，以实现市场导向的就业机制为突破口，逐步建立了多层次的劳动81、力市场体系，实现了由计划就业为主导向市场就业为主导的转变。目前全市已建成市、县区人力资源市场9个，民办职业介绍机构25个。各人力资源市场以健全服务功能，拓展服务项目为重点，城乡统筹，全面服务。城乡一体的基层就业服务平台基本建成。全市初步形成了市、县、街道（乡镇）三级基层劳动保障服务平台，全市113个街道、乡镇都配备了劳动保障工作专职工作人员，390个社区工作站配备了两名专职协理员，按照“五统一”、“六到位”的要求开展工作。形成了纵向到底，横向到边的就业服务网络，公共就业服务的框架基本构建。4、城乡一体的职业培训体系基本形成各县区培训机构以市场需求为导向，调整培训专业，以创办优势专业、特色专业、82、培训技能人才为重点，开展了多门类、多层次、多专业的就业培训。在培训对象上，实施分类培训，因人施培，重点抓了再就业人员、农村劳动力、创业人员、妇女和残疾人的培训；在培训方式上，重点推广了“订单式”培训、持证上岗培训，在培训的内容上，着力创办技能型人才的专业，使培训更具有针对性和实用性。 5、城乡就业困难群体援助取得了新进展以落实就业再就业政策为核心，将创建充分就业社区与帮扶困难群体就业相结合，重点加强对单亲家庭、因病致残、零就业家庭、残疾下岗失业人员、长期失业者等各类弱势群体的就业援助，开展了送政策、送岗位、送服务、送技能、送项目等活动，用“深情、细致、周到”的服务温暖就业困难人员，通过形式多样83、的培训和职介活动，帮助他们实现就业。并将城镇零就业家庭就业问题纳入为民办实事之一。通过加大就业援助力度，强化就业扶持政策，积极开发就业岗位。实现了零就业家庭至少一人实现就业的目标任务，达到了动态消零的目标。6、城乡劳动力就业规模有了新突破通过实施以技能培训、转移就业、权益保护、开发公益性岗位安置等措施，扩大培训覆盖面和就业安置渠道。全市新增就业人数由2003年的3万人增加到2007年的4.8万人，劳务输转由2003年的30万人次增加到2007年的41.3万人次。城乡就业的各项目标任务都按要求完成，特别是劳务经济实现了转移规模、有组织输出比例、劳务收入、农民工培训人数的全面增长。7、面临的问题和84、困难通过这几年的实践，我市城乡就业工作取得了较好的成效，达到了预期的目的，但与城乡就业的整体形势和发展要求还不适应，仍然存在一些突出的困难和问题。（1）对城乡就业工作的认识不到位。统筹城乡就业是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是就业工作发展的必然趋势。但是，一些部门和县、区对统筹城乡就业的重要意义还缺乏足够认识，对城乡就业工作出现的新情况、新问题，调查研究不够，敏感度不高，没有形成统筹城乡就业的工作思路。（2）城乡劳动力总量大。当前及今后一段时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，是下岗失业人员再就业的攻坚期，也是农村富余劳动力转移的加速期，就业压力十分集中，就业形势非常严峻。全市城镇新85、增劳动力每年将保持在4万人以上，农村富余劳动力将达到30万人以上，就业困难群体数量大。零就业家庭人员、长期失业者、4050人员、女性、残疾人以及区域性和行业性的就业困难群体数量庞大，仅4050人员就占全部失业人数的30%左右，安置就业的任务十分艰巨。（3）低技能素质劳动力所占比重大。全市高级工和技师占全市技工总量的比例不足20%，农村富余劳动力中有技术专长尤其是受过职业技能培训的劳动者很少，初中以下文化程度的占到80%。企业需要的高技能人才微乎其微、供不应求，而低技能劳动者却大量过剩、供过于求。由于劳动力素质低、技能不足、很难进入较高层次的产业竞争就业。（4）农村劳动力转移的制度障碍与观念障碍86、并存。城乡就业人口在户口、就业安置、社会保障等方面的差异，以及就业观念的差异成为阻碍统筹城乡就业的重要因素。虽然城乡分割的二元户籍制度有所松动，但农民的身份仍未从根本上改变。农民进城务工经商在住房、户口、子女入学、劳动保险、法律服务等方面仍有诸多困难，经常在就业市场竞争中处于不利地位。这不仅加大了农民进城的成本，也不利于融入城市社会，造成其转移行为短期化。2.4国内外旅游市场现状分析1.国际旅游市场现状分析随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促87、进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。据资料表明，国际旅游增势强劲,市场发展潜力巨大,2009年国际游客总数达9.03亿人次,同比增长6.6%,国际旅游收入达6250亿欧元,同比增长5.6%。2010年1月至4月,国际游客总数比2009年同期增长5%。预计在2020年之前,国际游客和旅游收入年增长率分别为4.1%和6.7%,明显高于预期世界经济增长率。预计到2020年,全世界国际游客总数将达15.61亿人次,旅游收入将达2万亿欧元。虽然国际旅游发展迅速,但国际旅游仍处于起步阶段。世界各国旅游业者仅占人口的3.5%,发展潜力巨大。旅游业已成为各国发展的重要领域之一。2.国内旅游市88、场现状（1）全国旅游业现状分析2008年，我国旅游业连续遭受金融危机和各种突发事件、不利因素的冲击，经受了前所未有的考验。面对严峻的市场形势，我国旅游行业总体上保持了平稳发展。全年共接待入境游客1.30亿人次，实现国际旅游外汇收入408.43亿美元，分别比上年下降1.4%和2.6%；国内旅游人数17.12亿人次，收入8749.30亿元人民币，分别比上年增长6.3%和12.6%；中国公民出境人数达到4584.44万人次，比上年增长11.9%；旅游业总收入1.16万亿元人民币，比上年增长5.8%。2009年1-3季度我国旅游业顶住了国际金融危机和甲型H1N1流感的巨大冲击，旅游经济运行中的有利因素89、明显增多，总体增长势头良好，三大市场保持“两升一降”的格局。国内市场方面，2009年1-3季度国内旅游人数14.5亿人次，同比增长11%，国内旅游收入7400亿元，同比增长10%。入境市场方面，2009年1-3季度入境旅游人数9400万人次，同比下降3%，入境旅游外汇收入280亿元，同比下降7%。出境市场方面，初步统计2009年1-3季度出境旅游人数3500万人次，同比增长2.4%。从产业基本面来看，我国旅游产业处于全面回升状态，经营状况有较大改善，旅游就业保持稳定，旅游投资持续活跃。旅游产业的景气是处于全面、大幅回升状态。尽管2008年的金融危机带来了全球总需求的疲软，对我国旅游业带来不利影90、响，但我国旅游业面临的重大机遇和基本环境没有改变，旅游业总体发展趋势也不可能改变或逆转。我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。我国对外开放不断扩大，各项改革稳步推进，城乡居民收入继续增长，居民旅游消费需求潜力依然巨大。我国的旅游业较长期的保持7年均增长率，已经成为国民经济新的经济增长点，旅游业带动了相关产业和社会经济的全面发展，已经成为我国经济发展的支柱性产业之一。近年来中国旅游业实现了持续快速发展。据有关资料显示，从2002年2009年过境旅游人数从3680万人次增长到5360万人次，年均增长7.8%，高于全球平均增长率3个百分点。旅游外汇收入从204亿美元将增长到3791、0亿美元，年均增长12.6%，高于全球平均增长率的两个百分点。国内旅游人数从8.8亿人次将增长到15亿人次，年均增长11.3%。国内旅游收入从3878亿元将增长到6820亿元，年均增长12%。旅游总收入从5566亿元将增长到1万亿元，年均增长12.4%，中国公民出境旅游目的地的国家和地区从20个增加到132个，出境旅游人数从1660万人次将增长到4000万人次，年均增长19.2%。改革开放30年奠定的坚实基础，将有力地支撑我国旅游业发展。同时，2009年12月1日，国务院关于加快发展旅游业的意见正式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，提出的5大措施指明了旅游产业升级方向92、。这将为我国旅游业带来新的发展机遇。预计2010年我国旅游行业复苏趋势明显，行业增速将提高到16.5%，行业重新回归快速增长。（2）甘肃省旅游市场现状分析甘肃旅游业以敦煌为依托发展，在经过不少的挫折后，产业体系初步形成，已成为了国民经济新的增长点和第三产业的重要支柱，终于进入了全面发展的国内旅游势头强劲的阶段。200年全省旅游总人数达2432.54万人次,实现旅游业总收入114.05亿元，分别比去年增长51.61和42.21。其中，入境旅游者将达32.54万人次，外汇收入6727.1万美元，分别同比增长7.3。、6.9%；国内旅游人数为2400万人次，国内旅游收入109亿元，分别同比增长增长593、2.47、44.97。目前，甘肃旅游业发展状况正常，旅游总收入在GDP中所占比例正不断增加。但是从全国范围来看，甘肃旅游业发展滞后，处在第三集团的末尾位置，基本处于初级旅游发展阶段。2007年8月中旬，甘肃省旅游局提出甘肃省旅游业发展“倍增计划”，主要内容是：力争从2007年到2010年，实现全省旅游的“倍增计划”。即到2010年，实现旅游接待总人数3000万人次，旅游总收入160亿元，两项指标在2006年基础上翻一番。届时，旅游业总收入相当于全省GDP的比重可达到5.3，占第三产业增加值的比重可达到16，从而成为国民经济的重要产业。到2015年，旅游业总收入相当于全省GDP的比重将达到8.494、，占第三产业增加值的比重将达到24.2，从而成为国民经济的新型支柱产业。到2020年，旅游业总收入相当于全省GDP的10，使旅游业成为甘肃经济的重要支柱产业。（3）XX市旅游业发展现状及预测2009年，XX市旅游业克服金融危机和甲型H1N1流感等不利因素的影响，在国家保增长、调结构、扩内需，全面发展国内旅游的政策指导下，旅游经济继续呈现快速发展的良好势头，提前两个月完成计划目标。全年接待旅游总人数703.2万人次同比增长33.5%（其中：国内旅游人数700万人次同比增长34%；入境旅游人数3.2万人次，同比下降30%）；实现旅游总收入37.7亿元，同比增长22%（其中：国内旅游收入37亿元同比95、增长23%；入境旅游收入1056万美元，同比下降22.7%）。旅游市场逆势上扬，旅游业发展呈现高位加速的特征。根据2009年3月再次修改后的XX市旅游业发展规划和XX市旅游业发展规划实施意见，将加快构建“一心”（XX市区旅游中心）、“一带”（黄河风情带）、“三区”（市区都市旅游区、绿色岛状山地观光度假旅游区、黄土民俗生态旅游区）、“三圈”（1小时、3小时、6小时旅游经济圈）、“六轴”（丝绸之路文化旅游发展轴、始祖文化旅游发展轴、黄河风情文化旅游发展轴、青藏铁路沿线雪域高原民族风情旅游发展轴、走向香巴拉回藏风情旅游发展轴、XX陇南九寨沟山水生态旅游发展轴）的“11336”旅游空间发展格局。其中，96、以“一心，一带，三区”实现市域内部的合理布局与协调发展，打造XX旅游目的地；以“三圈，六轴”实现与XX周边区域的旅游互动，强化XX区域旅游中心的优势地位。2010XX市旅游业将做好以下几方面的工作：首先是加快重大旅游项目的建设力度。今年XX市将着力打造十大景区。即：改造完善提升五泉山旅游景区；组合包装白塔山旅游景区；深度开发兴隆山景区；打造青城古镇旅游景区；加快建设祁连山土司地域旅游景区；开发XX天斧沙宫景区；开发石佛沟、水岔沟森林生态休闲度假旅游景区；开发引大入秦工程生态旅游景区；提升什川梨园生态旅游景区。二是注重旅游品质的提升，打造五大旅游品牌。以黄河文化、丝绸之路、陇原文化、民俗文化为主97、要内容的文化旅游品牌；以乡村风貌、特色农业、田园风光、古镇风韵、水利工程为主要内容的乡村旅游品牌；以城郊、山野、森林公园、自然保护区为依托的生态休闲度假旅游品牌；以会展商贸、节事活动为主要载体的节庆会展商贸旅游品牌和以黄河风情线、都市风光、现代科技为主要内容的都市观光旅游品牌。三是提高旅游综合配套水平。按照旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六要素，构建满足游客需求的旅游接待服务体系，拉长旅游产业链。进一步完善以交通为重点的旅游基础设施建设，加速构建旅游快速通道，推动旅游景区间高等级公路网的建设，形成环XX中心城市的1小时旅游快速通道；研制开发一批具有浓郁XX地方特色的名优、特色旅游商品。四是做98、好旅游产业融资文章。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，拓宽旅游项目投资、融资渠道，调动社会力量兴办旅游的积极性，构建多元化的旅游发展投入机制。使旅游产业成为社会投资的热点和重点，实现资本与资源的最佳结合。五是加大宣传活动，加大市场促销工作力度。目前我们已制定了系列的宣传计划，通过丰富多彩和极富吸引力的宣传方式、手段，对XX旅游进行全方位、立体式系列宣传。六是加强旅游区域合作，努力开拓旅游市场。加强旅游区域合作，充分利用西部旅游区域合作组织和甘肃中部六市州区域合作框架协议以及国内18个城市互通客源的经济协作关系，以XX为中心，打造2小时、3小时、6小时旅游经济圈。2010年，XX市旅游业将进99、一步推进区域性旅游中心城市建设，力争全年完成接待旅游人数829.8万人次，同比增长18%；旅游总收入45.2亿元，同比增长20%。在4月23日上海召开的2010上海国际旅游博览论坛上，XX市获得了一个响亮的称号“国际最佳观光旅游城市”，力争年内成为在全国具有较大知名度的以度假观光和休闲避暑为主的旅游城市。2.5国内外农家乐旅游的发展分析和预测1.国外农家乐旅游的发展农家乐是新兴的旅游休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式。一般来说，农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，成本较低，因此消费就不高了。而且农家乐周围一般都是美丽的自然或100、田园风光，可以舒缓现代人的紧崩的思绪，因此受到很多城市年轻人的热烈欢迎。“农家乐”旅游的雏形来自于国内外的乡村旅游，并将国内特有的乡村景观、民风民俗等融为一体，因而具有鲜明的乡土烙印。同时，它也是人们旅游需求多样化、闲暇时间不断增多、生活水平逐渐提高和“文明病”、“城市病”加剧的必然产物，是旅游产品从观光层次向较高的度假休闲层次转化的典型例子。乡村旅游在国外已有30多年的历史，开展得比较成功的在部分是一些欧美发达国家。20世纪60年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡进行一定的装修改造成为饭店，用以留宿过往客人，这种饭店称为“帕莱多国营客栈”；同时，把大农场、庄园进行规划建设，提供徒步旅游、101、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界乡村旅游的先河。以后，乡村旅游在美国、法国、波兰、日本等国家得到倡导和大发展。1996年，美国农村客栈总收入为40亿美元。1997年，美国有1800万人前往乡村、农场度假，仅在美国东部便有1500个观光农场，在西部还有为数众多的专门用于旅游的牧场。目前，法国有1.6万多户农家建立了家庭旅馆，推出农庄旅游,全国33的游人选择了乡村度假，乡村旅游每年接待游客200万,能给农民带来700亿法郎的收入，相当于全国旅游收入的14。在欧美国家，乡村旅游已具有相当规模，并已走上了规范化发展的轨道，显示出极强的生命力和巨大的发展潜力。2.国内农家乐旅游102、的发展和预测国内，真正意义上的乡村旅游始于20世纪80年代，它在特殊的旅游扶贫政策指导下应运而生，但由于起步较晚，目前尚处于初期阶段。目前我国各地的乡村旅游开发均向融观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐于一体的综合型方向发展，其中国内游客参加率和重游率最高的乡村旅游项目是：以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗风情旅游；以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游；以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游。由此可见，农家乐旅游是乡村旅游的一种形式，它是传统农业与旅游业相结合而产生的一种新兴的旅游项目。我国农家乐最初发源于四川成都，具体位置有都江堰市的青城山，郫县、温江等说103、。后来发展到整个成都平原，四川盆地，直至全国。真正以“农家乐”命名的乡村旅游始于1987年在休闲之都成都郊区龙泉驿书房村举办的桃花节。这次桃花节把农事活动、乡村田园风光、乡土民俗文化、乡村民居和聚落文化与现代旅游度假、休闲娱乐相结合，形成了一种全新的旅游形式。农家乐的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。有些地方依托本地农业资源，分片开发出“农家乐”品种系列，像湖南岳衡山、昆明的团结乡等地的农家乐已逐渐形成了自己的品牌。农家乐发展起来后，带来的不仅仅是消费收入，还有产品信息、项目信息和市场信息，为当地经济的发展提供了契机。农家乐成为农民了解市104、场的“窗口”，成为城市与乡村互动的桥梁。各地游客为农村带来了新思想、新观念，使农民及时了解到市场信息，生产经营与市场需求相接轨。开办农家乐的农民经常到旅客中间调查市场需求，然后有针对性地开展生产，有的建起了无公害蔬菜基地，有的则做起农产品深加工的生意。当今中国的农家乐模式主要出现在北方，其中又以北京、四川、天津、河北为主,农家乐最吸引旅游客的地方是：消费合理，价格实惠。（1）农家园林型。以郫县友爱乡农科村、温江县万春镇等西部川西坝子农家民俗旅游为代表。这里位于“国家生态示范区”内，是享誉全国的花卉、盆景、苗木、桩头生产基地，“农家乐”发端于此。它荟萃着川西平原农家休闲旅游的主要特色，展现着“农105、家乐”的巨大魅力。（2）花果观赏型。以龙泉驿的书房村、工农村、桃花沟、苹果村等东郊丘陵的农家果园游乐为代表。龙泉山果品远销全国乃至海外，果品收入是龙泉驿区的经济支柱。但是，近些年来兴起的以春观桃（梨）花、夏尝鲜果的花果观光旅游，使其旅游收入已经大大超过果品收入。卖果不如卖花，让人先饱眼福，后饱口福，它反映了人们消费观念的嬗变。龙泉山水果在提高其科技含量之后又着力提高其文化含量，在传统农业基础上发展观光农业，开启了宜林山区发家致富的新思路。（3）景区旅舍型。以远郊区都江堰的青城后山、蒲江县的朝阳湖、彭州市的银厂沟、大邑县的西岭雪山等自然风景区为代表。低档次农家旅舍价格低廉，游客感觉仿佛把自己的家106、搬到了风景区，花费居家度日的钱，享受景区的自然环境，景区“农家乐”因而受到中低收入游客的欢迎。（4）花园客栈型。以新都县农场改建的泥巴沱风景区、邛崃市前进农场改建的东岳渔庄等为代表。把农业生产组织转变成为旅游企业，把农业用地通过绿化美化，使之成为园林式建筑，以功能齐全的配套设施和客栈式的管理，使之成为在档次上高于“农家乐”低于度假村的一种休闲娱乐场所。向现代化谱写上光彩的一笔。乡村旅游虽是一个新兴的朝阳产业，但总体上还是一个尚未规范、管理滞后的市场。应加强进行监管和规范，促进市场的稳定、有序和健康发展。（1）组织推动。包括景区推动，以重点旅游景区为核心，带动、辐射和吸收周边乡村的农民参与旅游的107、接待和服务。（2）政府推动。由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金，开发核心景区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。（3）公司推动。即“公司+农户”的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境，指导、组织农民开展地方风情、渔耕文化、农耕文化等旅游活动。（4）精心规划，强化监管。注重整体性和连续性，充分考虑地方的自然风貌及特点和文化特性。同时监管好每一个乡村旅游、农家乐等的细枝末节，强化对旅游从业人员和乡村旅游集体的培训、教育，提高其服务素质和水平，提升服务品牌和形象。（5）突出特点和自身优势。比如突出乡村的地域风情、传统文化优势，108、挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵；突出体现地域特点，在建筑、饮食、生活、农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情、风貌、生活习俗等特色。同时，还要着重考虑突出绿色、环保、休闲、娱乐等特点。2.6XX景区旅游市场分析和预测1.XX景区现状XX景区位于XX区刘家堡北部的桃园之中，距市中心15km。公园内绿树成荫，风景秀丽。山上亭台楼阁，掩映于绿树红花之间。山坡上塑一长27m的青龙，似腾空跃起，怒目奋爪。山中建有玄武庙、凌云阁、祖师殿、仁寿亭等仿古建筑。XX周围有十里桃海，每逢桃花盛开之际，这里隆重举办桃花会，观者如潮。XX区政府多方筹资用于公园的基础设施建设，水、电问题基本解决。以109、XX为中心，重建、新建了吟桃亭、凌云阁、仁寿亭、天尊庙、道教三清殿、佛教十方寺等10余处游览景点。吟桃亭位于XX前山，建于1984年，为雕龙绕柱、彩绘斗拱的六角穹庐式木结构凉亭，正面横楣有张邦彦书“吟桃亭”三字。凌云阁位于XX主山前沿，原来是建于明弘治年间(1488-1505)、历代重修的砖木结构灵官庙一间。1985年，拆除灵官庙，建两层楼阁，下层为观世音殿，上层仍为灵官庙，有灵官塑像，高2m。王灵官据传为宋徽宗(1101-1125)时人，姓王名善，为道家神祗，一般为左手执慧眼，右手执金鞭，是驱邪镇恶的护法神。门额上有顾子惠题“凌云阁”三字，楹联是“少年司令”黄罗斌所撰：飞阁凌云万里风光扫眼底110、；荒岗凝翠千秋事业在人为。仁寿亭位于凌云阁西100m，此处原为建于明弘治年间(14881505)后历代重修的财神庙。1984年拆除财神庙，建仁寿亭。为了使整个亭子显得高挺，亭建于2m高的方形台基之上，采用浮雕、透雕、木塑的手法，雕梁画栋，彩绘山水、花乌；镂空柱间花棂配浮雕横额。两柱上为林草撰联：桃花映红黄河水，柳丝拂绿XX。最高处有建于明代，历代重修的砖木结构的天尊庙，祀太上老君。其下方同一时期的建筑祖师庙，为一庭院式古典建筑，现存建筑为1986年重建。正中大殿3间，供奉玄武帝君。玄武为古神话中的北方主神，后道教奉为玄武大帝，在道教中地位仅次于三清和玉皇大帝，称玄武为净乐国王太子，且为元始天尊111、或玉皇大帝的化身。在古神话中玄武为龟蛇合体，“玄武谓龟蛇，位在北方故曰玄，身有鳞甲故曰武”其法相黑衣、披发、仗剑、踏龟蛇。正殿有裴慎撰联：物阜民康三陇同歌仁寿；河清海晏九州同庆XX。左右厢房有回廊相连，院中有移自朱家祠堂的百年牡丹一株。门前偏东石碑为刻于明嘉靖元年(1522)的XX堡神庙碑记，记述XX堡建城始末。此碑原竖于XX堡中的祖师庙，1958年移到XX。山上游览区东有道教三清殿，西为佛教十方寺，旅居缅甸华侨付凤英捐赠的三尊玉佛莅位。“陇西堂”陈设东院大殿，为研究甘肃省四大文化之一的陇西李氏恋恋不舍架起了联谊桥梁。中院为曲径游廊，雄居XX巅的八角楼，古朴典雅，登上楼顶，东西两川尽收眼底，巩112、昌古城一览无余。5万株侧柏、云杉、国槐把XX装扮得香氧氤，风景宜人，牡丹、芍药、月季、菊花、大丽花、唐菖蒲、荷花、盆景，竞相吐艳，吸引着万千游客。游客人数、旅游收入逐年增加。近年来，XX区凭借独特的人文资源和自然资源，以XX依托，以黄河为得天独厚的条件，以都市旅游为独家特色，着力打造以休闲旅游为主的精品旅游景点，在XX建成了集生态、文化、旅游、度假、学术研究为一体的大型旅游项目，打造了独家特色的都市旅游名片。突出展现了黄土地貌、森林生态、人文景观等自然景观和农家小吃、赏桃花等民俗风情，有效提升了旅游大环境的品位。游客已从周边地区扩展到XX市以及周边省区的临近县市，已经初步形成了以XX、西宁和白113、银为中心客源地的市场结构。XX景区2009年已接待国内游客420万人次。由XX景区带动的旅游综合收入达到1430万元。但是，由于XX风景区旅游产业尚处于发展起步阶段，各种旅游服务设施和配套设施还不完善，尤其是道路、供排水、电力电信等基础设施欠缺和不足，以及旅游宣传力度不够，严重影响和制约着项目区旅游业的发展。随着人们的生活水平的提高，旅游由城市园林化向自然环境方向发展，由单纯的观光型旅游向休闲型、保健型发展，由单一的娱乐向增长知识、体验农家朴实生活方向发展。农家乐是新兴的旅游休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。一般来说，农家乐的业主利用当地的114、农产品进行加工，满足客人的需要，成本较低，因此消费就不高。而且农家乐周围一般都是美丽的自然或田园风光，可以满足舒缓现代人的精神，因此受到很多城市年轻人的欢迎。如果能加大景区建设投入，配备更完善的基础设施，注重开发客源市场，提高经营管理服务质量。让农耕文化和景区旅游被社会广大旅游者所认识，这势必极大的推动对XX景区旅游市场的发展。2.市场预测（1）市场定位该项目的旅游市场的总体定位是以XX市和周边地区的白银市、西宁市游客为主，省内其他地区及周边省区的游客为辅助，国内其他发达地区的游客和海外入境游客为补充的客源市场结构。市场开发的总方针：近期以XX市、白银市、西宁市等地为主体，大力拓展省内及邻近省115、区客源市场；中期扩大到西安、银川等为中心的客源市场，并逐步扩展到全国范围；远期在巩固现有市场的基础上努力创造条件，逐步开拓国际入境旅游市场。（2）市场潜力预测客源地理结构分析：从XX森林公园开园以来的客源结构看，每年来旅游人数已达到22万人次，以XX市、白银市游客为主，约占50%，省内其他地区游客约占30%，外省游客约占20%，国际游客很少。以此确定考虑未来的发展趋势XX市和白银市游客为主，占65%，省内其他地区游客占30%，外省游客占13.5%，国际游客占1.5%。客源地市场潜力预测：根据客源市场地理结构和居民出游率、客源地人口数量和结构组成，动态预测XX森林公园客源市场规模。2009年，X116、X市总人口332.18万人。其中：城市人口210.47万人，农村人口120.82万人，分别按6.2和7.2人口自然增长率推算2015年XX市的人口规模为338.77万人。其中：城市人口218.42万人，农村人口126.63万人。白银市总人口175.72万人，其中：城市人口62.4万人，农村人口113.32万人。分别按5.3和6.3人口自然增长率推算，2015年白银市的人口规模为182.08万人。其中：城市人口64.41万人，农村人口117.67万人。据有关资料，当前我国城镇居民出游率为75%，农村居民出游率为34%，随着社会经济发展以及农村城市化水平的不断提高，城镇居民和农村居民出游率预计达到117、80%和40%。其中：参加森林公园旅游人数预计可达到总旅游人数的60%和20%，一年人均参加农家乐生态旅游12次，在XX市市区及近郊共分布有城关区徐家山、五一山、榆中县兴隆山、永登县吐鲁沟、七里河区石佛沟、皋兰县什川等6处同类型的生态旅游景区，据此推算，2015年到XX景区旅游的客源市场可达到508.92万人次。其中，XX、白银的客源市场潜力规模达到310.44万人次。详见表2.4：表2.4 XX景区客源市场潜力预测表 单位：万人 项目内容客源地客源结构2015年人口数量出游率出游人数生态旅游人数项目区旅游人数XX市城镇45%218.4280%174.74104.84209.64农村126.6118、340%50.5210.1020.16白银市城镇16%64.4180%51.5330.9261.8农村117.6740%47.079.4118.84省内其他地区25%127.23其他省区13%66.16国际游客1%50.89合计100%508.923.游客规模年际变化预测准确预测市场游客规模年际变化对该项目的建设和今后的发展具有十分积极的意义。据调查，XX景区的游客主要分为四类：第一类，以XX和白银的游客为主，约占61%。近年来，其游客年际数量每年平均按20%的速度增长；第二类，为省内其他地区的游客，约占25%随着生活水平的逐步提高，这类游客数量不断增加；第三类，国内其他省份的游客，以陕西、宁119、夏为主，约占13%；第四类，港、澳、台同胞以及国际游客，目前人数不多，随着XX景区的宣传、知名度的不断提高，前来旅游的国内外游客数量势必将呈上升趋势。根据XX景区客源市场潜力规模和以往游客结构及年际变化的实际情况，以其2009年的游客数量420万人次为基数，对其游客规模的年际变化进行预测。第一类游客基数为256.2万人次，第二类游客基数为105万人次，第三类游客基数为54.6万人次，第四类游客基数为4.2万人次。按照下式：Si=Si-1+Si-1P式中：Si-第i年游客规模 Si-1-第i-1年（即第i年的上年）游客规模 P-年际游客增长率计算2010年2015年的年际游客规模，结果详见表2.120、5：表2.5 XX景区游客规模年际变化预测表 单位：万人年度年增长率%游客规模合计一类二类三类四类200910420256.210554.64.2201010462281.82115.560.064.62201110508.2310.00127.0566.075.0820128548.86334.8137.2171.365.4920136581.79354.89145.4475.645.8220146616.70376.18154.1780.186.1720153635.20387.47158.8082.596.363.景区营销策略（1）XX景区总体形象设计 主题形象：黄河农耕文化，浓郁的黄土121、风情； 宣传口号：黄河养育之地，XX桃花之源，黄土风情之乡；体验农家韵致，探寻乡村美景。（2）形象策略在“乐”中返璞归真，让青山绿水长存；突出农耕文化、生态旅游；步步为营，稳步扩展景区形象；赏田园美景，评农家美食，以质量为根本，打造旅游精品；以都市生态休闲旅游为中心举办节庆活动树立形象。（3）营销策略1）培养建立一支从旅游开发、管理到旅游服务业务水平高、素质良好、职业道德规范的人才队伍；2）以“黄河养育之地，XX桃花之源，黄土风情之乡”为主题宣传口号，宣传XX，展现XX堡；3）加强地区合作，选择距离较近、资源互补、线路相连的共同客源市场进行横向联合，提高旅游产品的多元化程度，扩大游客吸引范围；122、4）不断提高观光旅游产品的品位和更新速度，突出旅游资源开发的大众性，更新传统产品，积极开发具有对回头客有吸引力的项目；5）加大促销宣传力度，举办旅游节、展销会、博览会等，利用广播、电视、报纸等媒体宣传，提高公园知名度；6）充分发挥旅行社的作用，积极开展与旅行社等营运商的广泛合作，发挥旅行社作为销售渠道核心的关键功能，以期取得销售的更大成功。2.6XX旅游发展SWOT分析1.优势（1）旅游区位具有比较优势。XX背倚甘、青、藏，面向陕、宁、蒙 ,连接川、黔、滇广大的地区。丝路民族风情旅游带、世界屋脊猎奇探险旅游带、西南奇山秀水民族风情旅游带汇聚于此。丝绸之路、千里黄河风情线、唐蕃古道、红色之旅、西123、部生态旅游和专项旅游六大西部旅游的优势产品和旅游线路在此交汇。XX是全国12个主要交通枢纽之一，国道102、109、213、312穿城而过，通往全国各地，陇海、包兰、兰新、青藏铁路交汇于此，中川机场开通了全国各主要城市的航线，优越的地理位置和比较发达的交通体系为XX旅游大发展创造了良好的条件，具有开发跨区域旅游市场、发展大区域、多品种旅游产品的区位优势。（2）经济发展有助于旅游业快速发展。西部大开发、西陇海兰新经济带、全面小康社会、科学发展观和五个统筹等宏观战略的实施，促进了XX市经济的快速发展，综合实力不断增强。XX市GDP和人均GDP均呈现逐年增长的趋势,“十一五”期间更是以等于或高于全国124、平均的速度快速增长,呈现出较强的后发优势。XX市较强的经济实力有利于XX市旅游业的快速发展,为XX市旅游业的发展奠定了坚实的经济基础。XX市经济的持续增长，促使旅游业在“十五”期间步入快速发展阶段,旅游收入和旅游人次持续增长，发展潜力巨大，前景广阔。根据产业成长规律和国际经验，8003000美元是旅游业大发展时期。2009年XX市人均GDP达到4058美元，已经进入旅游业大发展阶段。（3）黄河风情线赋予了XX山水城市的特色，是全国避暑胜地之一。XX是全国唯一黄河穿越市区的大都市和省会城市，近40km的巨型黄河风情线已经初具规模，在国内外具有较高的美誉度。沿黄河风情线分布着中山桥、金城关、黄河母125、亲公园、水车博览园等十多处质量、品味都很不错的旅游景点，这是XX黄河风情线宝贵而重要的资源基础。其中有“天下黄河第一桥”之称的中山桥是XX市历史最悠久的古桥，也是万里黄河上第一座真正意义上的桥梁。XX市冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温5-9，最热月平均气温仅22。年平均降水量330mm，多集中在7、8、9三个月，正好和XX市的旅游黄金季节一致，游客旅游时的舒适度大大增加。XX市共有国家级和省级森林公园8处，为打造避暑胜地提供了良好的载体。2004年XX被评为全国十大避暑胜地之一，有利于助推XX市避暑胜地观光旅游业的发展。（4）历史悠久，多种文化交融，伊斯兰文化特色突出。XX市作为甘肃省的首府，是126、多种文化的汇聚之地，中原农耕文明与西部游牧文明、汉族文化与西部少数民族文化在XX对接和交融。XX市有近2200年的建城史，马家窑、半山、马厂和齐家文化遗存在XX市广泛分布。汉唐以来，XX市作为丝绸之路上的交通要道和商埠重镇，在中西经济文化交流中发挥过重要作用，是丝路文化、黄河文化、多民族文化、彩陶文化、农耕文化等的交汇点，也是联系西部少数民族地区的文化纽带。自古以来，XX市就是多民族融合、聚居的地区，民族文化旅游资源丰富多彩。XX有西北和全国最大的阿拉伯风格清真寺西关清真大寺；七里河五星坪拱北群是西北和全国最大的门宦教派拱北群。规模宏大的清真寺，气势恢宏的拱北群，是展现伊斯兰文化，发展清真体验127、旅游的宝贵旅游资源。（5）现代科技文明、工农业和XX人民改变恶劣自然生态环境的精神开发潜力大。XX市有中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、近代物理研究所、地质所油气中心等多个国家级研究所；有XX大学、XX理工大学、西北师范大学等20所高校，科技旅游潜力较大。XX是西北最大的工业基地之一，XX石油化工企业是西北最大的现代化石化企业，核工业部五四厂被称为新中国的独子，具有发展现代工业旅游资源基础。XX具有开展农业观光旅游和乡村旅游的资源优势，有榆中高原夏菜、永登苦水玫瑰、XX鲜桃等优质农产品，加之民族众多，特色突出，少数民族的民居、古建筑和田园风光等对游客有强烈的吸引力。XX人民“背冰挑水”绿化南128、北两山，“引大入秦”引水工程等体现了XX人民艰苦奋斗的精神，是XX精神文化的瑰宝，是开展生态观光旅游、生态教育和爱国主义教育的精神资源。2.劣势（1）认识不到位，产业定位不合理，资金投入和政策保障不足。总体来看，XX市旅游业在XX市经济格局中功能定位不太明确，不太到位；在甘肃省十四个地市州中，XX市是唯一没有把旅游业定位为支柱产业的。旅游业发展的相关政策不配套，旅游资源开发和营销投入不足，制约了旅游业的发展。XX市旅游业在XX市GDP中的比重只有3.42%，远远达不到支柱产业的要求。与全国和周边地区相比，XX市旅游业发展严重滞后，旅游市场宣传促销力度非常薄弱，不仅不能与东部沿海发达地区的旅游业129、宣传资金相比，甚至与西部省会城市相比，也有着非常大的差距。（2）景区点比较分散，交通和旅游服务等设施滞后。由于XX市位于内陆腹地 ,远离沿海发达地区中心客源市场，线长点散，基础设施建设和旅游交通成本高，游客到本地旅游需要克服空间距离的成本高。景点分散，景区间距离远，开发难度大，开发成本高，对外联系和对外开放受到影响。交通等基础设施建设与旅游发展不相适应，公路主干线和国道与多条景区道路没有连接，景区与景点之间没有形成公路网，导致景点无法形成组合优势，难以满足旅游业快速发展的需要，目前具有较好通达性的景区、景点只有60%，还有40%的景区景点道路很差，甚至还没有道路能够直接到达。（3）旅游产业规模130、小，产业链条短，对相关产业带动力弱。旅游业总体处于初期发展水平，旅游业经济模小，占经济总量比重较低。2009年XX市旅游总收入37.7亿元，仅占XX市GDP的4.07%，低于甘肃省平均水平。XX市旅游业与其他产业的联动少，产业链短，对相关产业的带动作用不明显，旅游业乘数仅为2.3,低于全国的平均水平，全国其余各省区旅游业乘数在3-4之间，也低于甘肃省的平均水平；从联动的内容上看，产品、劳务和劳动就业联系多，经济价值和社会价联系少；从联动的方式上看，单向联系多，多向联系少；顺向联系多，逆向联系少；直接联系多，间接联系少。（4）旅游资源产权关系界定不清，旅游管理和区域合作机制不健全。目前，XX市许131、多旅游资源、旅游景点的所有权、经营权、收益权和管理权等权限模糊，旅游管理体制不健全，存在一个景区点多头管理、互掣肘、恶性竞争，既损坏了游客利益，又严重制约着旅游业的健康发展。XX市旅游业的发展在区域合方面虽然已经有了可喜的进展，但是从整体上看，与周边区域的合作与资源整合还存在很大的缺陷。从旅线路的打造、旅游产品的开发、以及旅游功能区之间的合作来看,缺少有效的合作机制,缺乏有效的资源共与利益分配机制，各地之间的旅游业发展并没有形成合力，甚至还存在一些对游客和资金的争夺。（5）城乡经济差距扩大，区内市场乏力，消费水平低。近年来XX市经济发展势头很不错,经济实力比前明显增强。但是由于XX市经济基础薄132、弱，城乡经济发展差距越来越大，整体发展水平不高，区内市场乏力，消费水平比较低，失业问题、社会稳定问题、“三农”问题等制约了旅游业发展。从相关旅行社和饭馆、饭店获得的问卷调查显示：大多数景区目前收入主要是门票、餐饮收入,平均每人20-30元左右。游人在XX市主要景区景点的消费明显偏低，原因主要是：第一，游客的购物需求和娱乐消费环境建设滞后；第二,也是最主要的原因，XX市本地游客消费水平很低，人均收入、城乡差距等都影响本地游客的消费。3、机遇(1)中国旅游业处于蓬勃发展期，为XX市旅游业大发展提供了机遇。2009年，我国旅游业总体保持较快增长，旅游总收入实现较大幅度增长，全年旅游总收入约为1.26133、万亿元，比上年增长9%，国内旅游收入有望突破1万亿元，增幅超过15%。目前我国是世界第四大旅游目的地国，据世界旅游组织估计，2020年我国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。随着中国小康社会的全面建设和综合国力的增强，中国旅游业已进入持续高速增长阶段。未来10-15年，在全球旅游热和北京奥运会、上海世博会等重大节会的推动下，我国旅游业将迎来前所未有的成长机遇期。多层次、多样化、新的旅游产品和旅游市场需求的增长，将给XX市旅游业发展带来良好的机遇。（2）国家新的发展战略实施和结构调整为XX市旅游业发展提供有力支持。近年来中央提出的发展循环经济，转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友134、好型社会等新的国家发展战略为资源消耗低、环境友好型的朝阳产业旅游业的大发展提供了机遇，也是XX市旅游业大发展的战略机遇。XX市整体上处于国家功能区划的限制开发区和禁止开发区范围内，与生态环境不相协调的工业、农业项目将受到很大限制，这也为环境友好型的旅游业发展提供了良机。（3）区域旅游合作掀起高潮，为XX市开展区域合作提供了机遇。随着旅游业的进一步发展，各地纷纷意识到旅游业的发展必须依靠区域合作，资源共享，利益分享。全国跨区域旅游合作潮流不断高涨，西北和西部跨区域旅游合作方兴未艾，这正是XX市发挥其区位优势，联合周边省区，共同打造西北丝绸之路旅游带和西部巨型旅游经济带的大好时机，也是变旅游中转地135、为旅游目的地的大好时机。2007年7月“联合国第二届丝绸之路市长论坛”在XX顺利召开，来自多个城市的市长相聚金城，就如何整合开发丝路旅游资源，寻求区域旅游合作，进一步加强区域间的经济协调，联手复兴丝路文明等话题展开深入的探讨和交流。(4)甘肃省加快旅游业发展的一系列政策为XX市旅游业大发展提供了良机。最近两年甘肃省人民政府在甘肃省国民经济和社会发展“十一五”总体规划等一系列文件中都明确提出要充分发挥旅游资源优势,切实加快旅游业发展,把旅游业培育成为甘肃省的新兴产业。特别强调要着力改善旅游交通,加强公路、铁路、机场建设,在贯通甘肃省主干线高速公路和高等级公路的同时,着手进行省内主要旅游城市和主要136、旅游景区点之间的公路改造，抓紧建设旅游景区点与国省道的连接道路,形成以XX为中心的交通网络。要抓紧兰渝铁路建设，以XX机场为中心，逐步增加航线和航班密度，重点培育从XX为中心的六条旅游线路等等。这些政策的制定和实施都把XX市列为核心，将积极推动XX市旅游业的发展。(5)青藏铁路、兰渝铁路等的建设，使沿线区域游客成为XX潜在客源之一。即将开工建设的兰渝铁路沿线九寨沟等风景区客源稳定，近年来海内外游客增长迅速，兰渝铁路的开通有助于该区域的游客快捷的到达XX，从而成为重要的潜在客源之一。青藏铁路全线通车和XX-拉萨直飞航线开通后，国内外旅游呈快速上升趋势。青藏铁路全线开通运营一年来已经显现出对青海、137、西藏两省区经济社会发展巨大的“助推”效应。2006年，西藏自治区累计接待国内外旅游者251万人次,同比增长39.5%，青海省共接待国内外游客814万人次，同比增长28%。青藏地区持续增加的客流量也是XX市潜在的客源之一。4、威胁(1)周边省市和地区旅游业快速发展，对XX市形成区域竞争和威胁。XX市近年来旅游业有了突飞猛进的发展，但是由于历史、政策和发展战略等方面的原因，XX市对旅游业投入明显不足，发展滞后。周边省区和省会城市新一轮旅游发展热潮无疑会进一步带来分流游客、抢占市场等威胁。从2000年到2006年XX和成都、西安、南宁等省会城市的旅游收入差距进一步拉大，而银川和西宁近年来由于加大了对138、旅游业的扶持力度，制定了相关政策，并把旅游业作为“十五”、“十一五”支柱产业来发展，两市的旅游发展速度远远超过XX，与XX的差距逐年缩小。从20002009年的纵向发展比较看，XX和其他省会城市的旅游收入差距拉大。（2）生态脆弱,环境污染严重,影响整体旅游形象和旅游质量。XX市地处内陆,生态环境整体脆弱、敏感。干旱、沙尘暴、沙漠化、水土流失等环境灾害严重。虽然经过几十年生态建设和环境治理使XX市生态环境质量得到了改善,但生态恶化的威胁随时存在,甚至有些地方生态环境仍然趋于恶化。不恰当的旅游开发对环境的负面影响日趋严重。旅游业如何保证保护与开发的并行不悖,如何实现可持续发展,是一个严峻的考验,这139、要求XX市在发展旅游业的同时要格外注意保护脆弱的生态环境,有一定的难度和挑战。(3)加入世界贸易组织的承诺将完全兑现，国外旅游企业的进入使旅游业面临新的威胁。尽管外资旅行社进入我国可以吸引大量的境外游客进入中国旅游市场，给我国旅行社业带来先进的管理理念、经营模式，促进我国旅行社健康发展等等。但也必须清醒地看到，国际旅游企业将越来越多地参与国内旅游市场的竞争，国内旅游企业的国际竞争力尚不够强，面临着严峻的挑战。以前在较封闭的市场竞争中能够勉强维持的中小旅行社必将很快遭到淘汰。XX市的旅行社已经面临重重危机，旅游接待业务逐年萎缩，目前主要组织旅行团出游。随着外资旅行社更大规模的进入，XX的旅游企业140、将面临更大的威胁和挑战。(4)业内各类人才短缺，经营管理水平低下。随着旅游产品的深度开发和游客需求的提高，以及国际旅游企业进入的挑战，对人才素质要求会不断提高，需要大批管理、公关、导游、优秀服务员工和娱乐方面的旅游人才。但是从目前XX市各类旅游人力资源的质量和数量来看，人才比较短缺、经营管理水平比较低下，在未来的发展中面临外来旅游企业的竞争，压力很大。优势必机会劣势威胁增长性战略5-55-5多元化战略扭转性战略防御性战略图2.8 SWOT分析图3.建设规模与建设内容3.1建设规模项目区占地586亩，总建筑面积44480m2，主要建设内容包括：农家乐居住区9450m2，温泉会所3700m2，明清141、街21000m2，沿街商铺安置房7400m2，养生四合院2930m2，桃花源道路3000m2，桃花源景观绿化108400 m2，XX广场牌坊移位，广场铺装32800m2，停车场20000m2，园林灯、草坪灯、地灯、射灯等32000盏，垃圾回收设施总回收站1处，回收点6处，垃圾收集箱160个，景区警示牌300个，景区三星级公厕（四处）200m2。3.2建设内容项目的主要建设内容见表3.1。表3.1 主要建设内容一览表序号建设项目名称建设规模1农家乐居住区9450m22温泉会所3700m23明清街21000m24.沿街商铺安置房7400m25养生四合院2930m26桃花源道路3000m27桃花源景142、观绿化108400m28XX广场牌坊移位9广场铺装32800m210停车场20000m211园林灯、草坪灯、地灯、射灯32000盏12垃圾回收设施总回收站1处，回收点6处，垃圾收集箱160个13景区警示牌300个14景区三星级公厕（四处）200m24.建设条件4.1建设地址现状4.4.1地点与地理位置该项目建设地点位于XX市XX区XX堡，刘沙公路以北，XX南大门左侧。XX区地处XX市西北部黄河之滨，位于东经10334至10347，北纬3604至3610之间。东起九州台与城关区接壤，西至虎头崖、大坪山与西固区毗邻，南濒黄河与七里河、西固区隔河相望，北靠群山与皋兰县相接。全区总面积86KM2距市中143、心5KM拟建物沿XX公园内道路呈“U”型布置，均为3层仿古建筑群，砖木结构。XX堡街道是XX区六个涉农街道之一，地处XX市西部，北靠皋兰、南临黄河，西至咸水沟口，东接XX植物园。XX堡街道管辖桃林路1个社区居委会，桃林、河涝坡、东街、西街、南门、黄家滩、东门、红艺8个村民委员会。4.4.2场址土地权属类别及占地面积 该地土地权属XX市XX区XX堡街道所有，占地586亩。4.4.3土地利用现状 该地土地利用现状为XX堡民居、果园及耕地，部分民居已拆除。4.2场址建设条件4.2.1地形、地貌、地震情况 XX地处祁吕贺兰山字型构造前弧西翼与河西系XX构造带的复合部位。燕山运动使白垩系地层发生强烈褶皱144、和断裂，并伴随不均匀的升降运动在此基础上沉积了一套第三系和白垩系红色砂岩泥岩，成为市区工程建筑的基底。喜马拉雅运动使第三系红层隆起，并产生褶皱和断裂，形成一系列的北北西向断裂。山字型构造与河西系构造相互作用，形成XX市区中心的菱形块断裂下陷，周围山体抬升，相对高差达300m。从而奠定了XX市区地质构造的基本格局。 据区地质资料及地勘结果，勘察场地位于XX断陷盆地以外，场地内部无新近世活动断裂，场地外围断裂距场地较远，但形成年代久远，对场地不造成危害。故整个场地结构特征较简单且稳定。场地土上部主要为第四系全新统（Q4）松散沉积物，岩性为冲洪积砂土及卵石层，其下为第三系大厚度砂岩，构成本区稳定基底145、。故整个场地结构特征较简单且稳定。 拟建场地位于XX市XX区XX堡，地貌单元划属黄河北岸级阶地。场地现为XX堡民居、果园及耕地，部分民居已拆除。场地高程为绝对高程，高程点引自场地东侧XX通山道路上已知高程点，引点高程为1555.11m，场地地面高程在1562.111551.54m之间，相对高差9.43m，场地地形起伏较大。根据建筑抗震设计规范（屯50011-2001）（2009年修订）的第4.1.3条规定，XX市的抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g，属第二组。4.2.2工程地质与水文地质1.工程地质根据钻孔揭露，勘察场地勘探深度范围内地层上部为第四系松散沉积物，下部为第三系泥146、岩、砂岩，自上而下依次为：杂填土；-1素填土；中砂；粉土；-1细砂；-2中砂；粉质粘土；-1中砂；-2细砂；卵石；砂岩。现依次叙述如下：杂填土层（Q4ml）：杂色，稍湿，稍密。主要成份为粉土、粉细砂，含碎石、砂土、砖块、白灰、煤渣等，局部地段上部0-0.2m为水泥地坪。层厚为1.00-7.50m，顶面标高1552.08m-1562.11m。-1素填土层（Q4ml）：黄褐色，稍湿，稍密。成份主要以粉土、粉细砂为主，含量碎砾石及植物根系等，层厚为0.50-3.60m，顶面标高1551.54-1557.93m。中砂层（Q4al+pl）：浅黄色，稍湿，稍密。场地内分布不连续，其中T2、T5、ZK10、147、ZK11、ZK12、ZK18、ZK19、ZK21、ZK29、ZK51孔中未揭露，砂较纯，颗粒不均，主要成份以长石、石英及少量暗色矿物为主，含小砾石及碎石颗粒，局部夹有砾砂及粗砂薄层。层厚为0.60-6.30m，顶面埋深0.70-7.50m，顶面标高1548.28-1556.95m。粉土（Q4al+pl）：土质不均匀，稍湿，稍密。场地内分布不连续，仅在T10、T11、ZK35、ZK44、ZK45、ZK49孔中未揭露，植物根系发育，夹有虫孔等大孔隙，局部夹有细砂条带或薄夹露，植物根系发育，夹有虫孔等大孔隙，局部夹有细砂条带或薄夹层等，含钙质菌丝，偶见砾、卵石颗粒，具水平层理，摇震反应迅速，切面粗糙148、，干强度低，韧性低，无光泽。层厚为0.70-12.7m，顶面埋深1.30-10.20m，顶面标高为1543.78-1554.34m。-1细砂（Q4al+pl）：灰黄-浅黄，稍湿-湿，稍密。场地内分布不连续，砂质不纯，颗粒不均，偶见小砾石及碎石颗粒，局部夹有粉土条带及粉砂透镜体。主要成份以长石、石英及少量暗色矿物为主。层厚为0.80-3.30m，顶面埋深6.70-10.60m，顶面标高1543.19-1551.51m。粉质砂土（Q4al+pl）：褐黄色，场地内分布连续，土质不均匀，孔隙不发育，含细砂薄夹层及粉土团块，偶见砾、卵石颗粒，稍有光泽，无摇振反应，干强度中等，韧性中等。可塑-软塑。层厚为149、0.80-8.80m，顶面埋深5.70-18.00m，顶面标高1534.88-1549.75m。-1中砂（Q4al+pl）：浅黄色，稍湿-湿，稍密。场地内分布不连续，砂质不纯，颗粒不均，含小砾石及碎石颗粒，局部夹有粉质粘土团块，主要成份以长石、石英及少量暗色矿物为主。层厚为0.7-6.6m，顶面埋深11.1-18.5m，顶面标高1535.32-1546.05m。-2细砂（Q4al+pl）：浅黄色，稍湿-湿，稍密。场地内分布不连续，砂质不纯，颗粒不均，主要成份以长石、石英及少量暗色矿物为主，含小砾石及碎石颗粒。层厚为0.5-2.80m，顶面埋深8.30-19.20m，顶面标高1534.98-15150、43.7m。卵石层（Q4al+pl）：青灰色，中密-密实，湿。场地内颁布不连续，在T1、XK1、ZK2、ZK6、ZK6、ZK7、ZK8、ZK9孔中未揭露，母岩成份由砂岩、石英岩、花岗岩及变质岩等硬质岩石组成，一般粒径20-80mm，最大140mm，卵石含量占总质量的55-70%，弱风化，磨圆度较好，分选性较好，级配不良，颗粒间以中粗砂充填。层厚为1.50-4.60m，顶面埋深16.0-20.7m，顶面标高1533.48-1539.14m。砂岩层（N）：红褐色，在T1、ZK1、ZK2、ZK6、ZK7、ZK8、ZK9孔中揭露。细粒结构，泥钙质胶结，属极软岩，成份以长石、石英为主，岩芯呈碎块状事短柱151、状，上部1.0m左右为强风化，以下为中等风化，本层遇水或暴露地表极易软化或风化崩解，未扰动时强度较高。埋深18.50-25.80m，最大揭露厚度4.30m（未揭穿），层面标高1520.58-1531.87m。场地环境类别在类的条件下，根据试验结果，本场地地基土对混凝土结构具微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。2.水文地质条件勘察期间未在勘察深度内揭露地下水，在T6、T7、ZK20、ZK25、ZK28、ZK31、ZK36孔中10.00m左右呈饱和状，根据区域水文地质资料，场地钻探深度范围内没有稳定地下水，但在以上所述勘探点区域存在少量上层滞水，施工中应引起注意。经综合分析评价，场地上层152、滞水对混凝土结构具有微腐蚀性；对钢筋混凝土结构的钢筋在长期浸水条件下具有微腐蚀性，在干湿交替条件下具有微腐蚀性。3.气候条件XX地处内陆，属中温带大陆性气候，冬无严寒、夏无酷暑，气候干燥，气温日差较大，光照充足，太阳辐射强。年平均气温在014之间，年均降水量300毫米左右，降水各季分配不匀，主要集中在69月。市区海拔平均高度1520m，无霜期180d以上。XX气象灾害的种类繁多，灾情也比较严重。主要的气象灾害有干旱、大风、沙尘暴、暴雨、冰雹、霜冻和干热风等。干旱是最主要的气象灾害，干旱出现频率高，给工农业生产和国民经济带来很大影响；按出现时间划分，影响甘肃省的干旱有春旱、春末夏初旱、伏旱和秋旱153、。大风和沙尘暴灾害也较重，大风日数每年有369d，沙尘暴日数为137d。此外，暴雨、冰雹、霜冻和干热风也是不可忽视的气象灾害，各地每年均有发生。虽然XX市气候干燥，气象灾害危害重，但干旱气候区丰富的光能、热量、风力资源、大气成分资源等气候资源，是可再生利用的。XX光照充足，光能资源丰富，年日照时数为17003300h。4.城市规划及社会环境条件（1）历史沿革XX区建区虽晚，但历史悠久。境内多处发掘的彩陶器及陶窑证明，四、五千年前的新石器时期，就有先民定居，繁衍生息，从事生产。夏、商、周时，区境为羌戎所居。春秋战国时，为南下匈奴所占，不在秦版图内。西汉逐匈奴后始置金城县，区境属之。经三国魏、晋、154、南北朝、隋、唐，县名数更，区境曾先后属金城、五泉、兰县辖地。至唐代宗宝应元年（762年），XX陷于吐蕃，区境遂为分散的吐蕃部族所据。宋神宗元丰四年（1081年），区境直辖XX帅府。宋徽宗崇宁三年（1104年），始置兰泉县，区境属兰泉县辖。明洪武二年（1369年），降XX为兰县，今XX堡以东属兰县，河湾、沙井驿属庄浪卫（今永登县）。雍正七年（1729年），将河湾、沙井驿划归XX府。乾隆三年（1738年），设皋兰县，XX属皋兰县。民国30年（1941年）设XX市，十里店、孔家崖属XX第六区，吊场至沙井驿属皋兰县中山乡。1949年8月26日XX解放，十里店、孔家崖仍属XX第六区，吊场至沙井驿属皋兰县155、第一区（XX区）。1953年3月，成立XX石第七区，科级建置。1955年，改称XX市XX区，升为县级区。区人民政府驻XX东路33号。1995年年底，迁XX西路132号。（2）自然条件XX经济技术开发区地处XX市XX区腹部，是XX新城区的重点建设区域。XX区位于XX市黄河北岸，为XX市西北郊区，地处东经1033410347，北纬3653610。地势由西北向东南倾斜。东起九洲台白梁子一线与城关区相接，西至虎头崖与西固区毗邻，南临黄河与七里河区、西固区隔河相望，北依群山与皋兰县接壤。东西长19.6km，南北宽2.7至7km，依山面河，由滩地、川地、山地、黄土梁峁沟壑区组成，是丝绸之路必经地之一。XX156、区东西两侧高，中间低缓，呈马鞍形，形成狭长河谷平原XX平原。海拔1517.3m至2067.2m，相对高差550m。属中温带气候区，内陆性气候特征明显，四季分明，光照充足，气候干燥。年降水量349.9mm，年蒸发量1664毫米。年平均气温8.9。年日照2476.4h，无霜期171d。主要自然灾害有霜冻、冰雹和风灾。XX区地处XX盆地中端，南依黄河，北靠青山，系冲积、洪积、坡积而成。气候四季分明，光照充足，昼夜温差大，发展农业生产具有得天独厚的条件。XX区被确定为蔬菜、水果生产基地，耕地面积最多时达35450亩，其中蔬菜地11536亩，园地23916亩。蔬菜总产量9359万斤，栽培品种达100余种157、。其中十里店小韭、灯笼辣椒、XX刺瓜列入中国优良蔬菜品种名录。水果总产量1131万斤，栽培品种达264个。（3）城市规划XX区拥有甘肃省惟一的国家级经济技术开发区XX经济技术开发区。XX区积极发挥经济区体制、机制和政策优势，坚持引进战略性投资、战略性项目和行业领军企业、市场领先企业。近年来，XX区共引进大中型工业项目42个，总投资约108.2亿元，全区规模以上工业企业达到了83个。2006年至2008年，XX区工业企业销售收入年均增长44.35，工业企业利税年均增长59.64，工业企业利润总额年均增长84.88，工业经济效益指数达到了101.4，为全区经济的快速度、高质量发展提供了强力支撑。2158、008年，在商务部综合投资环境评估中，XX经济技术开发区“技术创新环境指数”在西部开发区中排名第三。这源于XX区坚持以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，促进创新要素优势互补，推动产业链、研发链有机结合成创新链，打造创新集群。通过实施科技与产业、资源与资本的对接，XX区初步形成了定位合理、特色突出、效益明显的创新孵化体系，已建成孵化器16.5万平方米，引进孵化企业65家，实现技工贸总收入25亿元，创利税5亿元。XX区逐步形成了以高新技术为先导、先进实用技术为主体、一般实用技术并存、适合工业发展水平的技术创新体系。XX区明确提出在2012年将力争在全市、全省率先实现城乡一体化和全面小康建设，目前正159、在加紧进行规划布局、产业发展、基础设施、社会保障、城乡管理、城乡文明等“六个一体化”建设。“兰北新区”XX区域开发建设拉开序幕，大力实施“移山造地”工程，先期计划整理工业用地5000亩，近期平整出可用土地200亩。打造“兰白都市经济圈”和开发建设“兰北新区”的构想提出后，XX区将今后的发展放在全市大的战略构想中谋划，提出“一区多园”的发展模式，加快与周边县区建立区域协调机制和经济合作发展机制，以争取将更多的区域以国家级经济区政策进行全覆盖，联动开发，整体推进，从而增强对全市、全省更大的辐射带动力。（4）社会环境大专院校集中，科技力量雄厚。XX区是甘肃省高科技经济文化区，区内有西北师范大学、XX160、铁道学院、甘肃农业大学等17所大中专院校，有省农科院等2所科研机构，有各类科技人才3万余人。辖区有24所小学，16所普通中学，2所职业中学。医疗卫生事业发达，居民健康水平提高。辖区内有兰空医院、XX区医院、长风医院、兰飞医院、万里医院等9所医院。有标准化乡卫生院4个，有院校卫生所12个，各类诊所90余家。农副土特产品多，加工增值潜力大。XX区是XX市唯一的纯经济作物区和蔬菜水果生产基地。每年可为市场提供70000多t蔬菜和10000t优质水果。XX蜜桃历史悠久，品质优良，随着先进科技的引进和先进技术的广泛采用，蜜桃品质更好；品种更为丰富。目前，XX蜜桃已发展到240多个品种，市场销售良好，深受161、人民欢迎。XX桃花会历史悠久，自从1984年政府举办以来，已成功举办了18届XXXX桃花会，接待游客达2000多万人次。发展势头强劲，投资环境优越。改革开放以来，XX区综合经济实力与社会各项事业全面进步。1992年，XX区被市政府确定为整区开发试验区。1998年，XX高新技术产业开发区XX园区设立，享受国家级高新技术产业开发区一切优惠政策。总规划占地2300亩，发展前景看好。5.交通运输条件XX是西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，是陇海、兰新、兰青、包兰四大铁路干线交汇之处，XX经济技术开发区距离市中心仅5km，距西北地区规模最大、技术最先进的货运集散中心XX西货运站仅6公里，距XX中川机场162、仅48km。同时，XX是西部地区重要的通信枢纽和商品聚散中心，流通服务功能强，多层次、规范化的市场体系完善，人流、物流、资金流、信息流活跃。商品辐射面达到西部8个省区、近400万km2和3亿多人口。区内将建成西北最大的铁路枢纽编组站，规划建设的青藏铁路、兰渝铁路将连接构建西北和西南新通道，促进黄河、长江两大经济区域共同繁荣，XX作为西北重要工业城市的聚集、辐射和带动作用也将逐步凸现。一些投资商正是看中这种快速便捷的陆空运输网络和物流集散作用，最终将项目落户在XX经济技术开发区，迅速占领广阔的西北市场。XX经济技术开发区交通便捷，基础设施完善，所处的XX区是XX的西大门，高速公路直达XX中川机场163、，距离仅42km。随着银滩黄河大桥的建成、北滨河路西延工程建成通车以及新城区基础设施建设项目的开工建设，未来几年，将形成东西贯通、南北交错、规范发达的交通网络。6.公用设施社会依托条件商贸流通繁荣，发展前景可观。辖区内有黄河市场，桃海市场两个大型商贸市场，有邱家湾，费家营、刘家堡等十几个小型集贸市场，形成了大、综、全、小、精、尖相辅相成的商贸体系。分布于区内的华联电力超市等商业企业，品种齐全，是理想的购物场所。新开辟的北滨河路沿线更是餐饮、旅游、房产开发的最佳地段，是新的经济增长带。基础设施完善，交通通讯便捷。XX是XX的西大门，高速公路直达XX中川机场。随着银滩黄河大桥的建成及北滨河路西延工164、程建成通车，将形成东西贯通、南北交错、规范发达的交通网络。XX四十公里黄河风情线XX段的建成将会为XX增加新的旅游景点。通讯设施先进，程控电话装机容量已达2.5万门，可直通国内外各地区。供水供电设施完备。水电充足，可满足工农业生产和人民生活的需要。7.征地、拆迁、安置条件 该项目需征地586亩，有75户共300人需拆迁安置。拟安置地点位于北滨河路森林武警支队建设用地后东侧。该地土地平整，已完成三通一平。8、施工条件建设场地地形平坦，周边开阔，给排水、供电等市政设施已提前完成，城市主干道路环绕周边，交通运输极为便利，四通一平条件已具备，地材充足，而且价格便宜，因此施工条件良好。5、建设方案5.1165、规划设计指导思想采用先进技术，本着以人为本原则，根据地理条件和甲方的要求，依据各种现行设计法规、标准和政策，合理布局，规划设计好每一寸土地，创造出适用、安全、经济、美观的设计成果，求得最好的工程、社会、环境效益。5.2项目总体建设方案5.2.1建设目标通过项目建设有效改善景区基础设施条件，促进景区深入挖掘和合理利用丰富的人文自然生态旅游资源，加快旅游业发展，并带动相关产业发展。以XX公园为依托，以桃花会（桃林、枣林）为龙头产品，以福寿园景区为带动项目，以欢乐谷景观和农家乐开发为支撑，整合资源，拓展空间，打造XX地区的都市生态休闲基地。5.2.2建设原则坚持政府主导原则，同时充分发挥市场配置社会166、资源的基础性作用，把基础设施建设作为景区创新体系建设的基础；坚持质、量并重原则，努力提高景区接待能力和服务水平、拓展服务领域、实现服务质量的跨越；坚持广泛发动原则，进一步拓展景区的社会基础，扩大创业服务的受益群体范围；坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，培养核心竞争力。5.2.3功能定位 XX风景区是以生态环境为依托，以文化体验和运动休闲为主要内容，集“生态、文化、观光、休闲、度假、康体、娱乐”等为一体的规模大、功能全、品质高、环境优、服务好的综合性旅游区，将成为真正意义上的XX后花园。5.3设计依据5.3.1依据规范标准 旅游规划通则（中华人民共和国国家标准，2000年）给水167、排水管道工程施工及验收规范GB 5026897 室外给水设计规范GB50013-2006 室外排水设计规范GB50014-2006 地表水环境质量标准GB3838-2002 生活饮用水水源水质标准CJ3020-93市政公用工程设计文件编制深度规定建质2004号 工程建设标准强制性条文建设部 建设工程项目管理规范GB/T50326-2001 给水排水制图标准GB/T50106-2001 给水排水工程管道结构设计规范GB503322002 室外给水排水和煤气热力工程抗震设计规范GB500322003 给水排水构筑物施工及验收规范GBJ14190 污水综合排放标准GB8978-1996室外排水设计规168、范GB50014-2006室外给水设计规范GB50013-2006地面水环境质量标准GB3838-2002建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）建筑设计防火规范(GB50016-2006)给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-97给水排水工程结构设计规范GB50069-2002湿陷性黄土地区建筑规范GB50025-2004给水排水工程管道结构设计规范GB50332-2002 给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程CECS 138:2002给水排水工程埋地钢管管道结构设计规程CECS 141:2002建筑结构荷载规范GB5000169、9-2001混凝土结构设计规范GB50010-2002建筑抗震设计规范GB50011-2001城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002 建筑工程设计文件编制深度规定（2008年）建筑设计防火规范GB50016-2006建筑结构荷载规范GB50009-2001混凝土结构设计规范GB50010-2002建筑抗震设计规范GB50011-2001建筑地基基础设计规范GB50007-2002建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2004建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003锅炉大气污染物综合排放标准GB13271-2001民用建筑电170、气设计规范JGJ/T16-92建筑物防雷设计规范GB50057-94（2000版）供配电系统设计规范GB50052-95低压配电设计规范GB50054-95建筑照明设计标准GB50034-20045.3.2自然条件 基本风载 0.3KN/m2 基本雪载 0.15 KN/m2 极端最高气温 39.1 极端最低气温 21.7 最大冻土深度 1.03m 主导风向及频率 C55NE7 最大风速 21.4m/s 年平均相对湿度 59% 地震基本烈度 8度5.3.3工程地质和水文地质条件1.工程地质根据钻孔揭露，勘察场地勘探深度范围内地层上部为第四系松散沉积物，下部为第三系泥岩、砂岩，自上而下依次为：杂填171、土；-1素填土；中砂；粉土；-1细砂；-2中砂；粉质粘土；-1中砂；-2细砂；卵石；砂岩。现依次叙述如下：杂填土层（Q4ml）：杂色，稍湿，稍密。主要成份为粉土、粉细砂，含碎石、砂土、砖块、白灰、煤渣等，局部地段上部0-0.2m为水泥地坪。层厚为1.00-7.50m，顶面标高1552.08m-1562.11m。-1素填土层（Q4ml）：黄褐色，稍湿，稍密。成份主要以粉土、粉细砂为主，含量碎砾石及植物根系等，层厚为0.50-3.60m，顶面标高1551.54-1557.93m。中砂层（Q4al+pl）：浅黄色，稍湿，稍密。场地内分布不连续，其中T2、T5、ZK10、ZK11、ZK12、ZK18、172、ZK19、ZK21、ZK29、ZK51孔中未揭露，砂较纯，颗粒不均，主要成份以长石、石英及少量暗色矿物为主，含小砾石及碎石颗粒，局部夹有砾砂及粗砂薄层。层厚为0.60-6.30m，顶面埋深0.70-7.50m，顶面标高1548.28-1556.95m。粉土（Q4al+pl）：土质不均匀，稍湿，稍密。场地内分布不连续，仅在T10、T11、ZK35、ZK44、ZK45、ZK49孔中未揭露，植物根系发育，夹有虫孔等大孔隙，局部夹有细砂条带或薄夹露，植物根系发育，夹有虫孔等大孔隙，局部夹有细砂条带或薄夹层等，含钙质菌丝，偶见砾、卵石颗粒，具水平层理，摇震反应迅速，切面粗糙，干强度低，韧性低，无光泽。层173、厚为0.70-12.7m，顶面埋深1.30-10.20m，顶面标高为1543.78-1554.34m。-1细砂（Q4al+pl）：灰黄-浅黄，稍湿-湿，稍密。场地内分布不连续，砂质不纯，颗粒不均，偶见小砾石及碎石颗粒，局部夹有粉土条带及粉砂透镜体。主要成份以长石、石英及少量暗色矿物为主。层厚为0.80-3.30m，顶面埋深6.70-10.60m，顶面标高1543.19-1551.51m。粉质砂土（Q4al+pl）：褐黄色，场地内分布连续，土质不均匀，孔隙不发育，含细砂薄夹层及粉土团块，偶见砾、卵石颗粒，稍有光泽，无摇振反应，干强度中等，韧性中等。可塑-软塑。层厚为0.80-8.80m，顶面埋深174、5.70-18.00m，顶面标高1534.88-1549.75m。-1中砂（Q4al+pl）：浅黄色，稍湿-湿，稍密。场地内分布不连续，砂质不纯，颗粒不均，含小砾石及碎石颗粒，局部夹有粉质粘土团块，主要成份以长石、石英及少量暗色矿物为主。层厚为0.7-6.6m，顶面埋深11.1-18.5m，顶面标高1535.32-1546.05m。-2细砂（Q4al+pl）：浅黄色，稍湿-湿，稍密。场地内分布不连续，砂质不纯，颗粒不均，主要成份以长石、石英及少量暗色矿物为主，含小砾石及碎石颗粒。层厚为0.5-2.80m，顶面埋深8.30-19.20m，顶面标高1534.98-1543.7m。卵石层（Q4al+175、pl）：青灰色，中密-密实，湿。场地内颁布不连续，在T1、XK1、ZK2、ZK6、ZK6、ZK7、ZK8、ZK9孔中未揭露，母岩成份由砂岩、石英岩、花岗岩及变质岩等硬质岩石组成，一般粒径20-80mm，最大140mm，卵石含量占总质量的55-70%，弱风化，磨圆度较好，分选性较好，级配不良，颗粒间以中粗砂充填。层厚为1.50-4.60m，顶面埋深16.0-20.7m，顶面标高1533.48-1539.14m。砂岩层（N）：红褐色，在T1、ZK1、ZK2、ZK6、ZK7、ZK8、ZK9孔中揭露。细粒结构，泥钙质胶结，属极软岩，成份以长石、石英为主，岩芯呈碎块状事短柱状，上部1.0m左右为强风化，176、以下为中等风化，本层遇水或暴露地表极易软化或风化崩解，未扰动时强度较高。埋深18.50-25.80m，最大揭露厚度4.30m（未揭穿），层面标高1520.58-1531.87m。场地环境类别在类的条件下，根据试验结果，本场地地基土对混凝土结构具微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。2.水文地质条件勘察期间未在勘察深度内揭露地下水，在T6、T7、ZK20、ZK25、ZK28、ZK31、ZK36孔中10.00m左右呈饱和状，根据区域水文地质资料，场地钻探深度范围内没有稳定地下水，但在以上所述勘探点区域存在少量上层滞水，施工中应引起注意。经综合分析评价，场地上层滞水对混凝土结构具有微腐蚀性；177、对钢筋混凝土结构的钢筋在长期浸水条件下具有微腐蚀性，在干湿交替条件下具有微腐蚀性。3.岩土工程勘察结论（1）勘察场地勘探深度范围内地层自上而下依次为：杂填土；-1素填土；中砂；粉土；-1细砂；-2中砂；粉质粘土；-1中砂；-2细砂；卵石；砂岩组成。（2）XX市的抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g，属第二组。综合判定该场地土的类型为中软场地土。建筑场地类别为II类。（3）建筑场地为I级（轻微）非自重湿陷性场地，最大湿陷度6.3m。场地内无不良地质作用，适宜建筑物的修建。5.4项目建设方案5.4.1农家乐居住区1.建筑设计农家乐的发展，对促进城郊旅游、调整产业结构、建设区域经济、178、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。依托本地农业资源，分片开发出“农家乐”品种系列。在三百多米长的主道路上，运用铺装的分隔暗示人车分流，同时每隔八九十米设置一座特色牌坊，丰富道路景观。道路一侧运用长而窄的水道与绿化将建筑与路面进行隔离，路旁让出原有的古树，苍劲的枝干与潺潺流水相互辉映，别有一番情趣。农家乐居住区总建筑面积9450m2，该区块以改造为主，保留寿山大院，部分农家乐进行外立面改造，同时对临时搭建的构筑物进行部分拆除与改建，使该段建筑整体统一。农家乐居住区深入挖掘XX当地的民居建筑及布局特点，并追求这种特质的原汁原味，力求为市民和游客创造一块朴实无华、极具本地特色的农家乐。建筑物火179、灾危险性为丁类，建筑物耐火等级为二级。外墙采用300厚加气混凝土，外贴30厚挤塑聚苯板，屋面保温材料为50厚挤塑板，防水材料为4mmSBS改性沥青防水卷材。门窗采用木门窗。卫生间、盥洗间地面采用铺地砖，其余房间采用水磨石楼、地面。内墙面为高级乳胶漆。外立面采用砖砌清水墙，颜色与景区周围建筑相匹配。屋面采用传统的小青瓦，部分运用透空排架的造型变化与建筑体量相呼应，增加并丰富了空间层次；门窗采用木材为框料，局部引用一些传统的木格栅作为装饰；栏杆采用石材与小青瓦拼花结合混凝土过梁的处理手法，达到了突出农村生活气息，尊重历史文脉，继承传统民居的特点。设计做到布局合理，经济实用，造型典雅别致、美观大方、180、与景区风格协调一致。建筑均为一层平房，并构成自然的农家院落。共建设四种院落类型：院落一：占地面积相对较大，有前院后院之分。前院为典型四合院形式，正房的后墙延伸出一块带状空间。后院的四周是用两边通透的空廊做好“围墙”进行虚隔。游客可在游廊中可休息，同时可观赏廊外的桃枣林。院落二：从大门进来后，迎面的墙上设置一面照壁作为入口第一道景观，需转入中心花园。花园中设置一块休息聊天空间，并放置一座木质廊架用以遮阳透光。廊架正对绿地上种植成排的桃花，观花赏果均自有情趣。两座建筑一主一辅，正房体积偏大，并将居住、活动等主要功能布置在内，侧面的厢房体积较小，主要为厨卫功能。院落三：以建筑为中轴进行对称式布局，大181、门设置在中轴上，入门即为两个对称布置的休息廊架，并利用高差形成层递式延伸空间。中轴上的建筑为正房，两侧为对称式厢房，可做厨卫功能也可考虑居住。院落四：建筑布局形式与建筑三相似，为中轴对称式。入口大门正对设置一面照壁，作为入口对景。从照壁两侧绕进院落。两侧种植观花观果灌木如桃树、梨树，增加观赏效果，也可以在结果时节让游客随时随地亲自动手品尝美味。2.结构设计根据工程地质情况及周边建筑物的建设经验，农家乐居住区房屋采用砖混结构，屋面为坡屋面。采用条形基础，对场地内局部层杂填土和-1层素填土层全部进行换填处理，采用三七灰土垫层法处理地基，以换填压实处理后的复合地基做为建筑物基础持力层。3.给排水消防182、设计生活及消防用水水源来自景区供水外管，供水可以满足本项目需要。排水通过景区室外排水管网排至景区污水收集池。生活给水管采用内涂塑镀锌钢管，螺纹连接，室外雨污管道采用聚氯乙烯双壁波纹管，橡胶圈接口，直埋敷设。室内重力流生活污水管采用机制柔性接口铸铁排水管，不锈钢卡箍连接。室内压力流污废水管采用焊接钢管。按轻危险级A类火灾配置磷酸铵盐干粉灭器，每具最小配置级别1A，最大保护面积100/A，型号MF/ABC1。4、采暖设计农家乐居住区的热源来区域内的集中供热锅炉房，热媒为95/70热水，采暖热负荷估算为Q=96KW（q=60W/）。采暖系统形式为“上供下回单管顺序跨越式”。同程式布置，连续供热。散热183、器选用LXTL-601-600型铜管铝翼散热器（q=182W/片,t=64.5，P=1.0MPa）。散热器安装方式为明装。管道选用焊接钢管，DN32采用丝扣连接，DN32采用焊接连接。闸阀选用Z15T-10型，自动排气阀选用E121型，温控阀选用RTC型，室外热力入口总热表选用MTHII-X型。室外热力入口装置选用自力式压差控制阀带热量表安装形式。焊接钢管应除锈而后刷红丹防锈漆两道，银粉漆两道。敷设在吊顶、室外、地沟及不采暖房间内的管道均采用岩棉瓦壳保温，外缠两道玻璃丝布做保护层。4.供、配电设计农家乐居住区由室外引入低压电源，电压为220/380V，50HZ。照明电源以三相四线加PE线方式供184、电，电压220/380V，使用树干式配电。分支线选用ZR-BV-450/750V铜芯线，穿钢管暗敷设。农家乐居住区设电话及数据通信综合布线系统和有线电缆电视系统。农家乐居住区按第二类防雷建筑物设防。屋面设避雷带，屋面避雷带采用镀锌圆钢，沿建筑物四周明设，屋面所有金属构件均应与避雷带焊接。防雷接地、电源接地、通信接地共用接地装置，接地电阻小于1欧姆。5.4.2温泉会所1.建筑设计温泉会所总建筑面积3700m2，为仿明清建筑，层高三层。利用在当地打出的地下温泉，采用温泉+景区的模式，打造一处田园温泉旅游休闲会所。作为温泉旅游服务标准化，对温泉的定义应是：温-水温高于或等于25；泉-无外界压力而自动185、流出地表且含有对人体有的益微量元素的地下矿热水为泉。对温泉旅游的定义应是：以沐浴温泉为主要内容，体验温泉、感悟温泉文化为主题，达到养生、休闲、度假目的的旅游活动。对出水温度过高的泉入池前应采用“冷热交换法”，而绝不能兑冷的自来水，以致改变了矿化度，达不到医疗保健的作用。对温泉水质、水温、泉质、功效等予以明示，既要保证宾客享受到货真价实的温泉“原汤”，浴泉于乐，切实感受到温泉旅游的情趣。温泉会所通过引进国内外先进时尚的温泉休闲、康疗、娱乐项目，把温泉做成一个产品体系，设置温泉水疗区、戏水区、休闲区及康体中心等。在温泉区建造若干度假木屋，为游客创造一个可享受泡温泉的宁静与舒适的环境。2.结构设计根186、据工程地质情况及周边建筑物的建设经验，温泉会所采用框架结构，屋面为坡屋面。基础采用桩基础，以层卵石或层砂岩为建筑物基础持力层。桩基建议采用人工挖孔灌注桩，桩端进入卵石层或砂岩层的深度不小于一倍的桩径，且不应小于0.5m。3.给排水消防设计生活及消防用水水源来自景区供水外管，供水可以满足本项目需要。排水通过景区室外排水管网排至景区污水收集池。生活给水管采用内涂塑镀锌钢管，螺纹连接，室外雨污管道采用聚氯乙烯双壁波纹管，橡胶圈接口，直埋敷设。室内重力流生活污水管采用机制柔性接口铸铁排水管，不锈钢卡箍连接。室内压力流污废水管采用焊接钢管。按轻危险级A类火灾配置磷酸铵盐干粉灭器，每具最小配置级别1A，最187、大保护面积100/A，型号MF/ABC1。4、采暖设计热源来区域内的集中供热锅炉房，热媒为95/70热水，采暖热负荷估算为Q=96KW（q=60W/）。采暖系统形式为“上供下回单管顺序跨越式”。同程式布置，连续供热。散热器选用LXTL-601-600型铜管铝翼散热器（q=182W/片,t=64.5，P=1.0MPa）。散热器安装方式为明装。管道选用焊接钢管，DN32采用丝扣连接，DN32采用焊接连接。闸阀选用Z15T-10型，自动排气阀选用E121型，温控阀选用RTC型，室外热力入口总热表选用MTHII-X型。室外热力入口装置选用自力式压差控制阀带热量表安装形式。焊接钢管应除锈而后刷红丹防锈漆188、两道，银粉漆两道。敷设在吊顶、室外、地沟及不采暖房间内的管道均采用岩棉瓦壳保温，外缠两道玻璃丝布做保护层。5.供、配电设计由室外引入低压电源，电压为220/380V，50HZ。照明电源以三相四线加PE线方式供电，电压220/380V，使用树干式配电。分支线选用ZR-BV-450/750V铜芯线，穿钢管暗敷设。设电话及数据通信综合布线系统和有线电缆电视系统。按第二类防雷建筑物设防。屋面设避雷带，屋面避雷带采用镀锌圆钢，沿建筑物四周明设，屋面所有金属构件均应与避雷带焊接。防雷接地、电源接地、通信接地共用接地装置，接地电阻小于1欧姆。5.4.3明清街1.建筑设计明清街建筑面积21000m2，明清步行189、街是一条以明清文化为内涵，以明清街巷建筑格局为载体的主题步行街。该区块的建筑为一层至三层仿明清建筑，整条街的建筑充分尊重明清建筑风格特点，同时将现代元素融入到街巷空间中，寻求明清风格与现代建筑的契合点。游客在徜徉于各类商铺之间，重新体味明清文化氛围。整体条带形的街巷，蕴含量着各种不同尺度的空间。每种不同的空间被赋予了各异的功能，带给游人丰富的空间感受。分类：美食小吃区（当地名小吃区）、综合经营区（手工艺品、小百货、古玩、书画）、民间文化艺术展示区（水烟制作工艺、酿醋工艺、长面制作工艺、染织工艺、剪纸刺绣、砖雕木刻等传统工艺展示）、戏曲演艺广场区（戏曲活动、重大节日活动或特色婚庆仪式）。2.结构190、设计根据工程地质情况及周边建筑物的建设经验，结构采用框架结构，屋面为坡屋面。基础采用桩基础，以层卵石或层砂岩为建筑物基础持力层。桩基建议采用人工挖孔灌注桩，桩端进入卵石层或砂岩层的深度不小于一倍的桩径，且不应小于0.5m。3.给排水消防设计生活及消防用水水源来自景区供水外管，供水可以满足本项目需要。排水通过景区室外排水管网排至景区污水收集池。生活给水管采用内涂塑镀锌钢管，螺纹连接，室外雨污管道采用聚氯乙烯双壁波纹管，橡胶圈接口，直埋敷设。室内重力流生活污水管采用机制柔性接口铸铁排水管，不锈钢卡箍连接。室内压力流污废水管采用焊接钢管。按轻危险级A类火灾配置磷酸铵盐干粉灭器，每具最小配置级别1A，191、最大保护面积100/A，型号MF/ABC1。4、采暖设计热源来区域内的集中供热锅炉房，热媒为95/70热水，采暖热负荷估算为Q=96KW（q=60W/）。采暖系统形式为“上供下回单管顺序跨越式”。同程式布置，连续供热。散热器选用LXTL-601-600型铜管铝翼散热器（q=182W/片,t=64.5，P=1.0MPa）。散热器安装方式为明装。管道选用焊接钢管，DN32采用丝扣连接，DN32采用焊接连接。闸阀选用Z15T-10型，自动排气阀选用E121型，温控阀选用RTC型，室外热力入口总热表选用MTHII-X型。室外热力入口装置选用自力式压差控制阀带热量表安装形式。焊接钢管应除锈而后刷红丹防锈192、漆两道，银粉漆两道。敷设在吊顶、室外、地沟及不采暖房间内的管道均采用岩棉瓦壳保温，外缠两道玻璃丝布做保护层。5.供、配电设计由室外引入低压电源，电压为220/380V，50HZ。照明电源以三相四线加PE线方式供电，电压220/380V，使用树干式配电。分支线选用ZR-BV-450/750V铜芯线，穿钢管暗敷设。设电话及数据通信综合布线系统和有线电缆电视系统。按第二类防雷建筑物设防。屋面设避雷带，屋面避雷带采用镀锌圆钢，沿建筑物四周明设，屋面所有金属构件均应与避雷带焊接。防雷接地、电源接地、通信接地共用接地装置，接地电阻小于1欧姆。5.4.4养生四合院道教，是一种发源于中国古代的传统宗教。以“道193、”为最高信仰，认为“道”是化生宇宙万物的本原。在中华传统文化中，道教被认为是与儒教和佛教一起的一种占据着主导地位的宗教，道家所主张的“道”，是指天地万物的本质及其自然循环的规律。自然界万物处于经常的运动变化之中，道即是其基本法则。道家思想中，“清静无为”、“返朴归真”、“顺应自然”、“贵柔”等主张，对中医养生保健有很大影响和促进。1、清静无为：清静，在这里主要指的是心神宁静；无为指的是不轻举妄动。具体地说，就是道德经所说的“少私寡欲”。这种清静无为以养神长寿的思想，一直为历代养生家所重视，浸透到养生学中养精神、调情志、气功导引、健身功法等各方面。2、贵柔、返朴归真，老子在实际生活中观察到，新生194、的东西是柔弱的，但却富有生命力；事物强大了，就会引起衰老。他在道德经中指出：“坚强者，死之徒；柔弱者，生之徒”。如果经常处在柔弱的地位，就可以避免过早地衰老。所以，老子主张无欲、无知、无为，回复到人生最初的单纯状态，即所谓“返朴归真”。3、形神兼养，庄子养生倡导去物欲致虚静以养神，但也不否认有一定的养形作用。庄子刻意说：“吐故纳新，熊经鸟申，为寿而已。此道引之士、养形之人，彭祖寿考者所好也”。由此可见，我国古代的导引术是道家所倡导的，从其产生开始就是用于健身、治病、防病的。1.建筑设计养生四合院建筑面积2930m2，道教养生四合院区块将“养生保健”作为其特色的旅游产品，在建筑设计和装饰上体现枣195、桃文化内涵，开发以枣、桃为原料的美食、养生保健食品系列，吸引游客消费体验，并融入当地发展已久的道教文化，使该四合院更具地方特色。后院空间设置长廊与休息亭，供游客休息娱乐。2.结构设计根据工程地质情况及周边建筑物的建设经验，结构采用框架结构，屋面为坡屋面。基础采用桩基础，以层卵石或层砂岩为建筑物基础持力层。桩基建议采用人工挖孔灌注桩，桩端进入卵石层或砂岩层的深度不小于一倍的桩径，且不应小于0.5m。3.给排水消防设计生活及消防用水水源来自景区供水外管，供水可以满足本项目需要。排水通过景区室外排水管网排至景区污水收集池。生活给水管采用内涂塑镀锌钢管，螺纹连接，室外雨污管道采用聚氯乙烯双壁波纹管，196、橡胶圈接口，直埋敷设。室内重力流生活污水管采用机制柔性接口铸铁排水管，不锈钢卡箍连接。室内压力流污废水管采用焊接钢管。按轻危险级A类火灾配置磷酸铵盐干粉灭器，每具最小配置级别1A，最大保护面积100/A，型号MF/ABC1。4、采暖设计热源来区域内的集中供热锅炉房，热媒为95/70热水，采暖热负荷估算为Q=96KW（q=60W/）。采暖系统形式为“上供下回单管顺序跨越式”。同程式布置，连续供热。散热器选用LXTL-601-600型铜管铝翼散热器（q=182W/片,t=64.5，P=1.0MPa）。散热器安装方式为明装。管道选用焊接钢管，DN32采用丝扣连接，DN32采用焊接连接。闸阀选用Z15197、T-10型，自动排气阀选用E121型，温控阀选用RTC型，室外热力入口总热表选用MTHII-X型。室外热力入口装置选用自力式压差控制阀带热量表安装形式。焊接钢管应除锈而后刷红丹防锈漆两道，银粉漆两道。敷设在吊顶、室外、地沟及不采暖房间内的管道均采用岩棉瓦壳保温，外缠两道玻璃丝布做保护层。5.供、配电设计由室外引入低压电源，电压为220/380V，50HZ。照明电源以三相四线加PE线方式供电，电压220/380V，使用树干式配电。分支线选用ZR-BV-450/750V铜芯线，穿钢管暗敷设。设电话及数据通信综合布线系统和有线电缆电视系统。按第二类防雷建筑物设防。屋面设避雷带，屋面避雷带采用镀锌圆钢198、，沿建筑物四周明设，屋面所有金属构件均应与避雷带焊接。防雷接地、电源接地、通信接地共用接地装置，接地电阻小于1欧姆。5.4.5沿街商铺安置房 沿街商铺安置房建筑面积7400m2，以一层建筑为主，建设各项旅游服务设施。5.4.6桃花源一年一度的蟠桃大会就此办。建筑体量适中精致特色的婚庆文化建筑供平时展示小品，吸引新人在此拍新人在此拍摄婚纱照。以黄河边的鹅卵石为材料，在桃林内建一个心形的墙，供游人许下美好婚姻的愿望。不定期承办具有当地浓郁的结婚风格的婚庆活动，吸引新人在此举办婚礼。桃花源的建设内容包括：新建游客步行道3000m2，景观绿化108400m2。游客步行道为连接各景点而设立，使各景点有效199、联系并有机的组成一完整旅游线路。因此根据景区总体规划估算在该景区还需增修游客步行道1.5km。路幅宽1.02.0m，路面可采用中间青条石板，两边铺鹅卵石等形式。5.4.7XX广场改造XX广场改造内容包括：牌坊移位和广场铺装工程，广场铺装面积32800m2。广场设计要布局合理，满足应用功能，同时应赋予广场丰富的文化内涵，将周围建筑环境融入广场环境中，在进行广场的环境设计时，还应大量引入树林、绿化、花卉、草坪、动物、水等自然环境，和公共雕塑及一些环境艺术设施(包括柱廊、雕柱，浮雕、壁画、小品等艺术作品)。地面采用传统图案防滑面耐磨砖，应带有广场砖的质感，或直接用青石板铺砌，室外周边地面可用大块青石200、板杂拼而成，或用仿青石杂拼砼路面，辅以局部鹅卵石造型图案。5.5景区供水系统5.5.1水源及用水量景区生活及消防用水水源来自市政供水管网，水质满足生活饮用水水源水质标准CJ3020-93，由室政供水管网接至景区室外给水管网，经测算（过境游客20l/人日，留宿游客140l/人日，管理公建用水100l/人日，村民居住生活用水140l/人日，消防用水36.3m3/日，其他未预见水量按日用水量的15计）景区日用水最大量约为1831.49m3，供水可以满足需要。生活用水水压不小于0.3Mpa，消防用水水压不小于0.8Mpa。室外消防用水量按25L/S设计，室内消防用水量按15L/S设计。5.5.2管网布201、置及水压要求根据建筑设计防火规范（GB50016-2006）和村镇建筑设计防火规范（GBJ39-90）的有关规定，景区消防供水系统与生产、生活供水管道系统合并；采用低压消防供水系统，管网水压保证灭火时最不利点消防栓自由水压不小于10m水压。本项目沿主干路敷设三条给水干管，各配水支管延伸至各用水点，构成枝状给水管网。供水水压应满足配水管网中用户接管点的最小服务水头；设计时，对很高或很远的个别用户所需的水压不宜为控制条件，可采取局部加压或设集中供水点等措施满足其用水需要。配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物可为10m，两层建筑物为12m，二层以上每增高一层增加4.0m；当用户高于接管点时202、，尚应加上用户与接管点的地形高差。根据建设单位的要求、景区发展规划和标准规定，景区最高建筑物层数按三层考虑，生活用水水压不小于0.3Mpa，消防用水水压不小于0.8Mpa考虑。该水压满足消火栓设置处的最小服务水头不应低于10m的规定。5.5.3管材选用根据我国现在市场情况及各种管材性能比较，景区管网管材采用高密度聚乙烯（PE）管。5.5.4工程量根据景区总体规划，本项目给水系统采用生活、消防合用给水管道的供水方式。项目所在地的主要供水水源为市政管网，供水管径为DN250，在规划区内采用DN200给水管构成环状管网，供生活用水和消防用水所需。5.6景区排污排洪系统5.6.1排水量根据室外排水设计203、规范（GB50014-2006），景区排水量按照游客和居民生活用水定额的80%确定，则景区日排水最大量约为1465.19m3。5.6.2管网布置景区采用雨污合流制排水系统，各景区设置雨污合流制排水系统，雨污水通过景区室外污水管网排至景区污水处理收集池，餐厅含油污水设隔油池，局部处理后排入室外污水管网。便于收集的雨水采取局部收集，分散储存，集中管理，用于景区的绿化。沿主干路敷设排污排水干管，支路敷设排污排水支管。每隔30m设置一个检查井，并在适当地段加设检查井。雨水口的设置应根据道路（广场）、街场及建筑、地形（特别是汇水面积较大、地形低洼的积水地点）、土壤条件、降雨强度，以及雨水口的泄水能力等因204、素决定。雨水口设置间距一般为2550m。雨水口深度确定为0.7m，雨水口连通管坡降为1%,连通管起点埋深按0.7m计。管道实施时应进行各条道路下的管线综合，以管线综合结果确定管道设计。为了防止管道坡度偏大、流速过高对管道造成损害，将对排水主干管的设计坡度和设计流速确定如下：管道坡度不宜过大，管道中污水流速不大于5 m/s。5.6.3管材选用目前常用的污水管道有钢筋混凝土管、聚乙烯（PE）双壁塑料波纹管、玻璃钢夹砂管、大型排水渠道等。根据各种管材性能的比较，考虑到施工技术和水平，本设计推荐采用UPVC排水管。5.6.4排水方案根据项目地区的排水条件，场区排水按雨污分流的原则考虑，拟在场区内设置污205、水、雨水二个排水系统。建筑物内废污合流。区内污水经化粪池沉淀后经区内污水管网接入市政污水管网，进入污水处理厂，污水经处理达标后排放。雨水工程：雨水主是路面和街坊的部分雨水，根据城市管网的分布情况，就近排入市政排水管网。频率和流量：根据实际调查情况和计算比较结果，按照室外排水设计规范的有关规定采用P=2年的频率较为切合实际，对于小汇水面积范围内的设计流量、暴雨强度按雨量计算公式： Q =qF (L/s)式中：为径流系数，F为汇水面积。暴雨强度公式： q=错误!未找到引用源。错误!未找到引用源。雨水管道设计参数为：排水管径：D=400mm排水坡度：I=3排水管长度：L=147m5.7景区供热5.7206、.1供热热源景区的供热源来自项目区的集中供热锅炉。热媒为95/70热水，采暖热负荷估算为Q=2668.8KW（q=60W/）。5.7.2供热外管设计景区内的供热外管全部采用地沟敷设方式。热网采用闭式供热系统，枝状连接，该热力网型式易于平衡，供热效果好。管道坡度不小于2，在最高点处设DN20放气阀，最低处设DN50放水阀；入口检查井内供回水管上均设温度计、压力表及DN25泄水阀。支线分支处均设阀门井，井内DN50的供水管上装设ZLK-LV-16型自力式流量控制阀（即平衡阀），DN40的供水管上装设手动流量调节阀，用来调节管网的流量及压力平衡；DN50的回水管上装设Z41-H-10型法兰闸阀，DN207、40的回水管上装设Z15W-10丝扣闸阀。热管道尽量利用管道的自然弯曲进行热补偿，必要处设方形补偿器。热管道保温选用岩棉制品保温管壳，外包镀锌铁皮保护壳。管道最高处设跑风门；最低处设泄水阀。蒸汽管每50m直管或上返处设疏水器，及时排除冷凝水。5.8景区供电系统5.8.1供电负荷及电源本工程公共照明、消防用电为二级负荷，其它用电为三级负荷，负荷采用面积估算法，景区年用电总负荷约为331878.64kva.h。本工程拟采用二路10kv高压电压供电电源，电量电压满足需要。5.8.2供、配电系统 拟在景区设10kv/0.4kv变配电室一座，为所有用电设备提供电源。5.8.3配电线路设计本工程动力、照明208、配电采用放射式与树干式相结合配电方式，动力配线采用YJV22电缆埋地暗敷，或沿墙、屋顶穿管暗敷设。穿线钢管采用焊接钢管。电线、电缆均采用铜芯。动力电缆最小截面采用2.5mm2以上铜芯电缆，照明导线采用1.5mm2以上铜芯导线。5.8.4主要设备及材料的选择 在保证电器设备的可靠性和安全性的前提下，综合考虑性价比并节省投资，本工程尽可能选用国内知名企业的设备和材料。 动力箱选用XL-21型动力配电箱，箱内主要配置以下低压电气元件： 双电源自动切换开关 RMQ1系列产品 分配电箱进线自动开关 RMM1系列产品 分支自动开关 RMM1系列产品 交流接触器 RMK系列产品 热继电器 T系列产品 照明配209、电箱选用PZ30型5.8.5照明设计不论照明方式和照明种类的划分，还是照度标准及装置区的照明系统，均应遵循建筑照明设计标准（GB50034-2004）的要求进行设计。照明配电回路分为室内照明回路和室外照明回路两类，室外照明回路中增加光控元件，室内照明回路中无光控元件。为了节省电能，尽量采用高效灯具及高效光源。照明灯具的光源应优先选用三基色高效荧光灯，金属卤化物灯及高压钠灯。室外照明线路采用铜芯铠装电缆埋地敷设；室内照明线路采用铜芯导线穿钢管埋入墙内、楼板内暗敷设。配电室及控制室等重要岗位和疏散通道，均设应急照明。照明灯具、照明配电箱、照明开关及插座等，均应按环境特征及设计规范的要求选用，采用具210、有相应的防护措施，且适合环境特征的电气设备。5.8.6供电外线 旅游区内的电力线，除现状架空路线近期予以保留外，所有新建者原则上均采用地埋电缆，凡电缆横穿马路或与管道相交叉时均穿钢管保护。局部不经过主要景区和景点且对环境景观、游客安全无妨碍者，近期可以架空敷设，远期则包括现状架空线路一律转入地下。5.8.7通信工程景区本着高效、便捷、实用、经济的原则实施电信工程设施规划，通信体系采用有线通信和无线移动通信相结合方式。按当地市话通信现状及旅游区发展需要，规划通讯由邻近模块局接入点接入，内部交换机总机房（约20）设于入口服务区内。电信线路与有线电视线路应在道路与环境建设的同时一次性入地敷设，并在各211、用户集中点预留各自的分线盒或分配器。5.8.8景区亮化工程为了满足渲染景区整体效果以及夜间旅游的需要，景区需做亮化工程。景区亮化工程用电电源就近接自生活用电线路。景区亮化工程设计要融合景观照明设计多项原则， 如以人为本原则、绿色照明原则、景观效果原则、安全经济原则、可操作性原则、分级控制原则、环保节能原则。按照功能布灯的要求，灯光设计时要有层次感，既有亮点，又有暗淡之处，使其亮暗分明，浓淡适宜，避免光污染，最大限度地减少眩光。做到安全稳定，光线柔和，兼顾白天效果，不破坏原有景观，达到见光不见灯的效果。灯光设计注意动静结合，层次有序。同时要方便维护管理。在保证景观灯光效果的前提下，光源灯具的选择212、，充分考虑绿色照明，如高效气体放电灯、节能灯、光源LED模组等。根据景区总体规划估算全景区需配套建设高杆灯、园林灯、草坪灯、地灯、射灯等约32000盏。5.8.9景区停车场拟在景区山顶和山底各修建10000停车场各一处，配套设置管理用房、公厕和洗车房等。停车场车行通由于车行频繁，相对于停车区，设计要加强，车行通道宽度为6m，人行通道为2m。停车位设置按停车场地面区域结构设置停车位，单车占位设计为36m，设车位300个。车辆出入口设防滑地坪。停车场各功能区设置必要的标牌和地面标志。山顶停车场为沥青地面，山底停车场为混凝土硬化地面。5.8.10景区垃圾回收站景区垃圾收集站、点及其垃圾桶的类型、规格213、统一，并与景区总体风格相协调，设计遵循密闭、防臭、防蝇、防鼠和方便保洁及清运的原则。固定式垃圾收集站与建筑物边缘的直线距离，不宜小于10米，桶、箱等移动式收集容器构成的收集点与建筑物边缘直线距离，不宜小于3米。塑料瓶、金属罐、废旧报纸、纸板以及各类包装物，应与易腐的生活垃圾分开，单独收集、存放。各景点、生活设施等处设置垃圾桶，由景区保洁人员每天定时定点收集送到垃圾回收点，再用垃圾车运至景区总垃圾回收站，然后运送到XX区青石沟垃圾填埋场统一处理。根据景区总体规划拟在全景区修建垃圾回收点六处，设总回收站一处，各景点根据需要增设一定数量垃圾桶。5.8.11景区游客安全防护措施通过现场实地考察，景区游214、客安全防护措施还有欠缺，游客的旅游安全有隐患，根据现场统计需增修游客安全警示牌和导引牌300个。5.8.12景区住户搬迁安置为确保景区的道路的通畅以及风景的整体和谐性，需征地586亩，搬迁安置景区内入口处住户75户300人。具体搬迁安置工作由建设单位根据政府相关文件执行。拟安置地点位于北滨河路森林武警支队建设用地后东侧。该地土地平整，已完成三通一平。5.8.13景区三星级公厕景区内设置水冲式三星级厕所4座，每座50m2，厕所要按旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2003）的三星级水冲式厕所标准建设；建成规范标准、布局合理、清洁卫生、方便美观、服务规范的旅游厕所。男、女厕分开设置215、，男、女厕位比例（不含男用小便器）为5：5，座蹲位设立比例至少达到3：7，并且要有特殊人群（残疾人）适应性。厕所外观与周边环境和建筑相协调，材料选用防风化、防腐蚀、无污染高档建筑材料。6.环境影响评价6.1 环境保护标准根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受XX市环境保护部门的监督，采用的环境保护法规及标准为：建设项目环境保护管理条例 国务院（98）253号令环境空气质量标准 GB3095-1996大气污染物综合排放标准 GB16297-1996地表水环境质量标准 GB3838-2002污水综合排放216、标准 GB8978-1996污水排入城市下水道水质标准 CJ3082-1999城市区域环境噪声标准 GB3096-93建筑施工场界噪声标准 GB12523-906.2主要环境影响本工程在建设期、使用期会对环境带来一定的影响，主要包含对大气环境、水环境和声环境，以及液体、固体废弃物对生态环境的影响。6.2.1对大气环境的影响1、施工期项目施工期的大气污染主要为挖填土、运输车辆行驶扬尘污染和机械排放污染。建造过程中，无论在挖掘、物料存放及运输、实体施工等不同来源均会产生尘埃污染；施工过程中使用的不少机械，如挖土机、灌注桩机在工作过程中会产生一定的废气污染，对周围环境有影响。2、使用期大气污染主要是217、空调、通风等设备带来的微量污染和厨房油气污染，其产生的废气有限，对周围环境产生影响较小。6.2.2对声环境的影响1.施工期建筑噪音的来源主要是机械设备本身运作时产生的噪音。其中机械设备与其他对象的接触噪音和施工机械噪音是主要的污染源。2.使用期本项目投入使用后，对声环境的主要影响是厨房排油烟机、空调、排风机、泵等设备运行中的机械噪音污染。6.2.3对水环境的影响水污染是本建设项目主要污染之一。1、施工期施工期的污染主要是：施工机械的车辆、构筑物的冲洗废水，工地食堂污水和施工人员产生的少量生活污水等。2、使用期本项目使用期主要的水污染是公共卫生间的生活污废水、厨房含油废水等，其中厨房含油废水是主218、要的污染源。6.2.4对生态环境的影响1、施工期在施工过程中产生的废石、弃土、弃渣和施工队伍产生的少量生活垃圾对周围环境造成一定的影响。2、使用期项目建成投入使用后，将产生一定数量的以办公垃圾、生活垃圾为主的固体废弃物。6.3环境保护措施6.3.1对大气环境的保护措施1、施工期为减少粉尘，建议在工地主要道路均铺混凝土、砾石或定时洒水，以减少车辆通行的扬尘。对易生尘埃的水泥等干粉材料尽量采用带装，储存在室内或在室外加盖防尘布。现场搅拌混凝土、砂浆时，搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施。为减少施工机械对大气的污染，施工组织应择优选择和合理安排施工机械，减少高排放机械的使用数量，同时加强对机械219、设备的维护、保养，加装消烟装置最大限度的降低施工机械对大气的污染。2、使用期本项目设计热源拟采用效率较高的集中供热，相比自建锅炉房，对大气的排放少、污染较小。空调、冷水机组积极采用环保型设备用品，并在使用中进行及时维护和管理，可有效降低冷却设备冷媒对大气的污染。厨房油烟气的污染，可采用安装油烟净化器的方法，使厨房油烟经过净化器处理后再排入大气，经净化器的亲油吸附、集尘板吸附、碳黑吸附等多道处理步骤，达到除油、清烟、降味的目的。6.3.2对声环境的保护措施1、施工期施工机械设备噪声源可视为点声源，减噪的主要措施是：使用压力打桩机代替柴油打桩机，可有效降低撞击噪音；加强管理，合理安排施工作业时间，220、严禁夜间进行高噪声作业。对机器设备加强保养，加装设备防震垫进行防振，并加装防音罩。施工噪音污染随工程建设期的结束而结束，因此污染也是短期的。2、使用期使用期噪音污染主要来自机电设备，应对机房、泵房等产生噪音的设备采取相应的消声措施。（1）选用低噪声设备，设备基础进行隔震处理，管道与设备接口采用软接口，并安装消声装置。管道支架采用弹性支吊架。（2）对产生较大噪声的机房，采用隔音门、吸音墙和吊顶。（3）对室外机组采取选用优质低噪设备、加强运行管理保证措施，使其始终处于低噪音运行水平，可大大降低环境的噪声污染。6.3.3对水环境的保护措施1、施工期在施工期，通过设置沉淀池对处理施工机械的车辆、构筑物221、的冲洗废水进行预处理后排入市政污水管网，对厨房含油废水，通过建隔油池处理后排入市政污水管网。生活污废水经处理达到排放标准后，排入市政污水管网。由于施工期废水水量较少，通过处理后对水环境影响较小。2、使用期减少对水环境影响的有效方法是尽量减少生活污水的排放量。可通过在卫生间内设置节水标示的方式提示使用人员节约用水，选用节水型龙头、洁具，尽量减少污废水的排放量。同时污废雨水采用分流制系统，分系统排出，在排放中采用污废水和雨水分流制系统，其中生活和卫生设施污水经化粪池后排入市政污水干管，雨水直接排入市政雨水干管。对厨房含油废水，通过建设隔油池处理后排入室外污水管网，运行中对隔油池进行及时清理、保证去222、污效果，经过处理后排放的废水对环境的影响较小。6.3.4对生态环境的保护措施1、施工期要求施工单位及时清理固体废弃物，并在工程交工后彻底清扫处理，将对环境的影响降至最低。本项目对周围生态环境可能造成一定的影响，因此应积极地采取保护和减缓措施，制定详细的保护计划。削减开发行动对生物的负面影响可以从避免、减小、矫正、保护和补偿五个方面考虑。主要应考虑以下几个方面：（1）在工程的设计和施工过程中，建筑景物和水电管网尽量避免在现状自然植被优良的林木密集区，减少对动物繁殖、筑巢的影响。对施工破坏的地面植被和表层土壤，要及时恢复。施工移走的表层土壤要分别储存，完工后回填原地，减少生态损失。（2）绿化过程中223、，最好不要将原有的植被彻底清除，而让其有自然适应和演替的机会。同时保护野生植被的生存权利。在植被管理中，尽量采用生态综合控制的方法防治病虫害，避免化学合成农药、除草剂及化肥的大量使用，减少污染。（3）在建设的同时要作好科学设计，加强工程固定措施，减少施工工程对生态系统的危害，维持地貌特征的稳定。绿化选用生态效益好和观赏价值高的物种。（4）只要在施工和营运期从避免、减小、矫正、保护和补偿五个方面考虑，可以把本项目对周围的生态环境影响降低到最低程度。2、使用期在使用期要加强景区内垃圾的清洁打扫、收集，及时外运由环卫部门统一处置，通过这些措施不会对环境造成影响。6.4环境影响评价结论从上述分析可以看224、出，本工程属轻微污染项目，建设期及建成后对周围环境的影响极其有限。采取本报告建议的防治污染措施后，在施工期及建成使用期对环境的不利影响可以降低至最低程度，不会造成环境问题。因此本建设项目从环评的角度是积极可行的。项目业主已依据建设项目环境保护条例委托专门机构对该项目进行环境影响评价，对该地块的大气环境、水环境、噪声环境等项目进行检测，对该项目的环保治理方案、技术和措施进行综合评价，并出具环境影响评价报告。7.消防及无障碍设计7.1消防设计7.1.1设计依据（1）中华人民共和国消防法（2）GBJ1687 建筑设计防火规范（2001年版）（3）GB5005892 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范225、（4）GB5005794 建筑物防雷设计规范（2000年版）（5）GBJ501402005 建筑灭火器配置设计规范7.1.2消防设计1.消防设计原则室内消防：同一时间内火灾次数一次，火灾历时15min。室外消防：同一时间内火灾次数一次，火灾历时2h。2.总平面规划设计景区内部交通以步行为主，通过小游园、各级支路相联系。同时园区西侧设置机动车通行道路，满足工程维修、医疗治安等紧急任务交通需求，形成环状消防通路。广场与XX之间除保留现有出入口外，另在景区主轴结束处设置步行交通出入口联系。各尽端式道路均设有消防车回车场地，净空高度、道路转弯半径均满足消防车执行任务时的相关要求。3.建筑消防设计在建筑226、设计中的通道宽度、耐火等级均严格按建筑设计防火规范（GBJ1687 2001年版）等相应的具体规定设计；广场区按三类防雷建筑物设计，在建筑物屋顶设置避雷设施，防止因雷电引起的火灾。建设范围内各建（构）筑物距相邻道路边缘的最小净距，均满足相关规范要求。4.电气消防设计本设计在可能产生爆炸和火灾危险场所严格按照环境的危险类别或区域配置相应的电气设备和灯具，避免电气火花引起火灾。5.消防给水及器材景区室外消防采用环状管网体系，景区内人工湖可兼作消防水池，同时按照规范要求设置消火栓，其间距不大于120m。室内按照建筑灭火器配置设计规范（GBJ501402005）的相应规定设置足够数量的移动式消防器材，227、以满足防火及消防的要求。同时在设置自喷、室内消火栓系统的建筑物外按照系统流量设置室外水泵结合器，以备火灾时支援室内灭火之用。6.智能化管理（1）分别设置若干固定摄像探头，由景区管理办公室集中监控管理，出现问题及时通知安保人员； （2）景区内各主要建筑内部设施、设备安装自动报警系统；（3）自动化物业管理，水、电、气等配套设施实行自动抄表系统。7.施工期消防安全保护措施现场应划分用火作业区，易燃、易爆材料区，生活区，按规定保持防火间距。现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。电工、焊工从事电气设备安装电、气焊作业，要有操作证和用火证。动火前要清除228、附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。城区内的工地一般不准支搭木板房。施工材料的堆放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料搭设。易燃、易爆物品，应专库储存，分类单独堆放，保持通风，用火符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、稀释易燃、易爆液体。施工现场和生活区，未经安全保卫部门批准不得使用电热器具。氧气瓶，乙炔气瓶工作间距不小于5m，两瓶同明火作业距离不小于10m。禁止在工程内使用液化石油气“钢瓶”、乙炔发生器作业。施工工程始末要坚229、持防火安全交底制度。特别进行电焊、气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。8.使用期消防安全保护措施本工程按消防规范要求，留有足够消防通道、消防楼梯和消防电梯，设置自动喷淋、感烟报警、消火栓、灭火器等消防设备系统。在使用中，加强对易引起火灾的部位的安全管理，加强对人员的教育，及时对消防设备进行检修、确保处于有效工作状态。7.2无障碍设计景区内各活动场所、公共建筑主要出入口、主要道路及绿地处均设有残疾人坡道，满足无障碍通行及使用要求。景区公厕内设有残疾人专用蹲位（卫生间）。8.安全卫生与节能、节水和节地8.1安全卫生8.1.1设计依据劳动部劳字（1988）48号文关于生产性建设项230、目职业安全卫生监察的暂行规定职业危害因素分析项目主要危害因素为施工机械、铺路沥青、施工机械噪音、粉尘等危害。8.1.3主要防护措施1.劳动安全（1）施工时，配备相关的防噪设备，减少对工作人员的影响。（2）严格按照操作规程进行建设，杜绝违规、违章操作。（3）加强安全知识和安全规程教育培训，加强管理，健全制度，确保工人健康和安全生产。（4）配备必要的劳动保护设施，发放工作服和手套，并根据工作岗位发放高温津贴及营养保健品等。（5）合理安排进度计划，严禁车辆、人员超负荷运营和工作，杜绝带病作业。（6）加强管理，禁止闲杂人员进入施工现场。（7）各公共建筑出入口均采用安全玻璃并配有明显标志。（8）在水池等231、潜在危险存在区域，设置醒目警告标识。（9）上人屋面女儿墙高度大于1200mm。2.卫生（1）施工工程定期洒水，减少土、尘对人体的危害。（2）注意膳食结构调整，确保工人身体健康。（3）对特殊工种需配备一定数量的防毒、防腐用具及设备。（4）上班期间一律戴安全帽。（5）定期对职工进行必要的健康检查。8.2节能和节水面对世界性的能源枯竭，寻找新能源，节约现有能源成为举世共识。尤其气候变暖之后，全球雨雪降有量锐减，淡水资源紧缺，这已成为危及人类生存的首要问题，许多国家和地区已处于水荒危机之中。我国是世界上严重缺水的12个国家之一。建筑节能是全社会节约能源的重要组成部分。我国是发展中国家，建筑能耗占社会总232、能耗的25%，随着经济发展和人民生活质量、居住环境的提高，这个比例还会不断增长。1997年11月1日我国颁布了新中国第一部节约能源法，其中第37条对建筑节能做了明确规定，使我国的建筑节能走上了法制轨道。民用建筑节能管理规定已于一九九九年十月二十八日经十七次部常务会议通过，现予发布，自二000年十月一日起施行。我国实现建筑节能的途径，除了要加快建筑节能材料、建筑节能科技的开发研究与推广，合理地设计和施工实现建筑节能，采用适宜的墙体材料实现节能，用合理的构造实现节能，并优化城县能源结构和积极推进城镇供热体制改革外，建立合理的使用付费制度和保障建筑节能措施的有效贯彻也尤为重要。建设部有关专家指出，建233、筑节能当前最关键的有两点：一是要建立一个使用人直接付费的制度，让节能与使用人建立直接联系；二是要加快强制性的法律和强制性的技术标准的建立。8.2.1设计依据国务院国发（1996）4号文节约能源管理暂行条例；原国家计委、国家经委、建设部关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇章”的暂行规定的通知；原国家计委、经委、统计局（84）统工物字第7号文关于能源节约测量方法（试行稿）的通知8.2.2.设计采用的节能标准设备热效率计算通则GB2588-87综合能耗计算通则GB2589-87企业能量平衡通则GB3484-83能量平衡技术考核验收标准GB3794-83评价企业合理用电技术导则GB234、3484-83评价企业合理用热导则GB3486-83设备及管道保温技术导则GB4272-848.2.3节能措施规划设计尽可能采用国内先进工艺和设备以达到合理利用能源和节约能源的原则，加以科学的管理方法来提高能源利用率、降低消耗、提高效益，设计采取以下措施及规定：1.建筑热工节能设计（1）建筑外围结构均作保温处理，传热系数按节能标准限制控制，其中：屋面保温采用60厚挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板；外墙采用300厚混凝土复合砌块填充墙，内墙为200厚烧结粘土空心砌块，冷桥部分外贴20厚挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板；（2）建筑节能设计中充分考虑到建筑体形系数控制，同时将外开门窗洞口面积控制在规定的限值内，确保合理235、的窗墙比例，尽量减少耗能；（3）建筑外窗均为塑钢中空玻璃，门窗气密性按照规定要求控制。2.照明节能设计主要室外照明设施尽可能利用阳光辐射优势，利用太阳能灯具照明，室内照明设计本着节约能源、保护环境和提高照明质量为目的，提倡绿色照明。光源应采用显色性能好、发光效率高、使用寿命长、色温相宜、符合节能环保要求的光源。对各部门用电均设计量仪表进行检测，实行生产成本核算；节电措施：园区内节电措施主要采用有效管理来达到节电的目的。在照明系统中设计有时间控制器，同时，设计有照度控制器，以达到最佳节电的目的。对水景景观部分采用定时开放，定时关闭，最佳时间开放等管理措施以达到节电节水之目的。3.采暖节能设计公共236、建筑冬季采暖可利用城市集中供热，高效利用热能。公厕内采暖采用电采暖，一次性投资小，安全且便于维护管理。对需要保温的管道采取保温措施，提高热效率，同时加强各类设备和管道阀门的管理，杜绝跑、冒、滴、漏现象。热力总管管径为DN80。8.2.4节水措施1.采用节水型卫生器具及配件，商业、公建卫生间采用红外线感应式冲洗阀及水嘴；2.采用分表计量，根据不同用水部门水价不同，对各用水部门均分别设置计量仪表进行计量，实行生产成本核算；3.在水表、水箱溢流管处均安装报警装置，防止进水管阀门出现故障时，水池、水箱长时间溢流排水，造成浪费；4.项目建设过程中注意水资源节约；5.广场运营过程中充分注意中水利用，通过建237、筑屋顶、透水地面等多种方式，对雨水进行集中收集利用；6.对喷泉等用水量较大的设备、设施，通过技术手段加以收集、净化，确保水资源节约与利用。7.园区节水主要采用收集雨水和景观水部分再利用。年收集雨水水量大约：20003000m3，景观水废水再利用水量大约30004000 m3。这两部分水量就可以完全被用来满足景区内绿化用水和人工湖补水用水。景区内年绿化用水为：1728 m3。人工湖年需补水量大约50007000 m3。8. 在本工程建设中，大力推进节水节能型园林绿地建设，拟采用的具体节水措施：（1）要采用微喷、滴灌、渗灌等先进的节水设施、设备，推广各种节水技术，建立节水灌溉型绿地；减少地面径流与238、灌溉水渗漏损失，将水分送到植物最需要的地方，逐步淘汰落后的灌溉方式。这些措施不仅可以节约大量的水资源，而且为植物的生长创造了更为适宜的条件。（2）大力发展集雨型绿地，以充分利用雨洪资源；（3）覆盖采用有机覆盖材料覆盖裸露地面，减少水分蒸发。同时也能够防除杂草、防止水土流失、增加土壤有机质、提供养分、改良土壤，提高观赏效果。（4）通过加快管线敷设，着力推广使用大市政再生水灌溉绿地，进行绿化灌溉的再生水一定要符合相应标准；（5）特别要坚持科学灌溉方式，逐步淘汰落后的灌溉方式，根据气候变化、土壤情况和不同植物生长需要，科学合理地调整灌溉作业，努力实现精准灌溉。（6）切实加强对绿地中取水设施的管理，杜239、绝跑冒滴漏现象。（7）绿化尽量选用节水型植物，节水型植物除了抗旱乡土树种、观赏草、宿根花卉等植物外，景天科植物如垂盆草、佛甲草、八宝景天、费菜等，在节约型园林建设中也有巨大的发展潜力，因为这类植物一旦成苗使其不再需要灌溉。8.2.5雨水措施雨水收集、利用既节水、节能、节约运行成本，又减轻了城市雨水管网排洪的压力和宝贵的自来水资源。景区设计有雨水收集系统，雨水经收水池内沉淀后可供给景区内绿化用水和人工湖补水用水。雨水收集时，如果在旱季收集前期雨水，如果在雨季建议收集中后期雨水，中后期雨水比较清洁，前期雨水污染比较严重。景区内水景换水也考虑汇入雨水收集池，经沉淀后作为绿化用水或人工湖补水用水。8.240、3节地和节土随着城市土地资源的日益紧缺和用地矛盾的日益加剧，建设节地型园林能够在缓解人地矛盾，改善小气候环境，节约资源与能源方面发挥出积极作用。为此，景区在建设和运营中首先要充分发挥“立体绿化”节约土地资源的作用，要在一切有条件的地方进行垂直绿化、屋顶绿化和立体绿化，要坚持规划建绿、见缝插绿，在节约土地资源的同时，增加绿化量，提高绿视率，改善城市俯瞰景观，提高绿化综合效益，使有限的土地资源最大程度的发挥园林的生态功能和环境效应。其次，要实现绿地效应的最大化，保护项目区原有的生态绿地，以最少的改造或不改造获得良好的生态效益。科学配置植物材料，坚持乔木为主、植物造景、生态优先的原则，避免园林绿化建241、设中一些工程过度人工化的倾向。再次，从提高生物多样性水平的设计要求出发，尽量节约宝贵的土壤资源。绿地规划设计时，在合理的原则下，保持场地的原有地貌特征，避免进行大规模的地形改造工程，充分平衡土石方，减少建设费用。9.组织机构9.1设立组织机构的作用项目组织机构是进行项目保障各功能实施必要手段。在内部，这些活动及功能按照专门设计的结构组合分工后，形成不同的职能部门。组织结构设计的目的是为了协调这些活动，确保项目投资目标的实现。9.2组织机构景区由XX景区管委会主管，总体负责景区的建设和管理项目的实施。景区管理采取法人负责制，实行企业化管理，独立核算。景区管理委员会为主任负责制，本着精简机构、提高242、管理素质和高效服务的原则，组建管理队伍。根据景区建设的发展的需要，景区设主任一名，副主任两名）下设开发建设部、市场公关部、办公室、计划财务部、人事保卫部、旅游接待部、资源管理部。工作职能划分如下：开发建设部：负责景区的规划设计、建设工作；市场公关部：负责旅游市场的调研、旅游产品市场营销和产品的包装宣传，并负责树立企业形象、对外宣传，拓展市场空间，不断提高公园知名度；办公室：负责景区的行政、文秘、后勤等管理工作；计划财务部：负责景区的建设开发计划及年度计划的制定、监督和财务、资金的管理；人事保卫部：负责人才资源的开发和管理、消防、治安保卫工作；旅游接待部：负责旅游接待和旅游线路的组织、日程安排、243、车辆调度等工作；资源管理部：负责景区旅游资源、景观资源的保护、开发和服务设施的维修管理工作。9.3人力资源配置9.3.1配置原则本着精、简、强的原则合理配置，并积极引进竞争机制和激励机制，努力创造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重科学的用人环境。9.3.2人力资源配置景区管理委员会共需各类工作人员152名，其中，开发建设部15人，市场公关部14人，办公室5人，计划财务部3人，人事保卫部25人，旅游接待部20人，资源管理部10人，后勤保障部60人。9.3.3管理制度及措施根据国家森林公园管理办法制定XX景区管理委员会的管理制度和管理办法。9.3.4人员培训计划1.培训目的及对象景区的建设，人才是244、关键。为了使景区能为游客提供一个良好的、安全的、舒适的旅游生态环境，需要一支懂管理、会经营、精通业务、热爱旅游事业的员工队伍。培训对象分为景区管理人员、专业人员和服务人员3个层次。2.培训方式培训根据景区具体情况运用多种渠道和形式开展旅游从业人员的培训教育。主要有：依托高校的旅游高等教育专业，加强实用性人才培训；建立岗前培训和淡季脱岗培训制度；组织人员到全国各地旅游景区参观考察、学习交流。3.培训内容培训内容包括：旅游基础知识的培训；职业道德的培训；业务技能的培训等。10.项目实施进度10.1建设工期项目建设工期为一年，即自2010年5月起，2011年6月止。10.2实施进度安排根据项目规模及245、内容，可将项目建设分三个阶段：第一阶段为项目准备阶段，主要进行项目勘察设计、规划及资金的筹措等工作内容；第二阶段为项目实施阶段，主要进行项目基本建设；第三阶段为项目竣工验收阶段，主要进行项目自我验收、竣工报告的编制、申请验收等工作内容。详细实施进度计划如下：2010年5月2010年6月，成立项目领导小组，确定项目工作人员，组织技术人员及专家团进行项目勘查设计，编制可行性研究报告，进行施工图设计，项目工程及监理招投标；2010年7月2011年5月，进行项目工程建设；2011年6月，进行工程总结，自我验收，编制竣工验收报告，申请验收。2011年7月建成向游人开放。10.3项目实施进度表项目实施进度246、见表10.1所示：表10.1 项目实施进度表201020102011566111112136征地拆迁三通一平可研报审工程建设道路建设绿化工程11.工程招投标11.1依据的法规1、中华人民共和国招标投标法2、国家计委第9号令发布的建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项的暂行规定3、国家计委、国家经贸委、建设部等七部委第12号令发布的评标委员和评标方法暂行规定4、国家计委第3号令发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定11.2招标范围1、项目的勘察、设计招标范围本项目属于扩建项目，项目的场址勘察、初步设计、施工图设计等均需要进行招标工作。2、土建工程施工招标范围本项目的土建工程主要为农247、家乐、明清街、道教养生四合院、服务用房、厕所、广场铺装、道路、木栈道、土石方工程等，土建工程施工需要招标工作。3、设备采购招标范围本项目的主要设备及辅助设备均在国内采购，需要进行招标工作。表11.1 招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘探设计建筑工程安装工程工程监理设备采购重要材料其它11.3项目招标的组织形式根据中华人民共和国招标投标法的规定，本项目为新建工程投资，主要招标范围为勘察、设计、土建施工、设备采购等招标工作。本项目招标的组织形式由项目委托有招投标资质的单位组织进行。11.4项目采用的招标方式本项目的勘察248、施工、监理、主要设备及材料招标方式拟采用内公开招标的方式进行，工程设计拟采用邀请招标的方式招标。12.投资估算和资金筹措12.1工程概况本项目为XX市XX区新农村建设城乡统筹生态产业园建设工程，工程建设包括农家乐居住区、温泉会所、明清街、沿街商铺安置房、养生四合院、桃花源、XX广场、景区公厕、景观灯具、停车场等础设施建设内容。工程建设投资合计23204.5万元,其中：工程费用8080.28万元，占建设投资的34.82%。工程建设其他费用13314.5万元，占建设投资的57.38%预备费1069.74万元，占建设投资的4.61%建设期利息477.9万元，占建设投资的2.06%铺底流动资金262249、.08万元，占建设投资的1.13%12.2估算依据1.国家发改委、建设部编建设项目经济评价方法与参数第三版；2.甘肃省民用建筑工程（建安费用）估算指标；3.公路工程估算指标（交公路发1996611号）；4.甘肃省建筑工程概算定额（2001年版）及其配套的取费文件；5.甘肃省工程建设其他费用组成及有关文件汇编（甘肃省建设厅）。12.3估算说明1.建筑安装工程费采用单位建筑工程投资估算法，设备购置费按国产设备原价加国内运杂费估算，工程建设其他费用分具体项目按照国家以及甘肃省有关规定指标估算。2.其他工程建设费用根据项目特点，列入前期工作费、勘察设计费、环境影响评价费、建设单位管理费、工程监理费、工250、程保险费、招标代理服务费等各项费用。3.基本预备费按工程费用与工程建设其他费用合计的5%计取。12.4资金筹措 本项目建设投资合计23204.5万元，其中：申请银行贷款79.63%,即18477.9万元，其余20.37%即4726.6万元由地方政府配套解决。13.融资方案13.1资本金筹措 该项目资本金4726.6万元，占总投资的20.37%，由地方政府配套解决。13.2债务资金筹措 该项目银行贷款18477.9万元，占总投资79.63%，其中贷款本金18000万元，建设期利息477.9万元。13.3融资方案分析 该项目银行贷款18477.9万元，占总投资79.63%，项目资本金4726.6万251、元，占总投资的20.37%，资金结构合理，无融资风险。14.财务评价14.1编制依据在“市场预测”、“投资估算”等内容的基础上，通过测算景区的收入、成本等基础数据，分析测算项目的盈利能力、清偿能力及不确定性等情况。本项目建设重点是进行旅游景区的基础设施建设，通过本次建设，可进一步提高完善景区旅游基础设施建设，提升景区形象，扩大景区旅游市场。通过本次建设，可在原有资产和资源的基础上，以较小的新增投入取得较大的新增效益。14.2财务评价基础数据14.2.1经营用房销售价格根据工程所自序位置、周围环境条件和房地产市场的趋势预测，考虑房地销售风险和工程建设成本等综合因素，预测项目各类经营用房的销售价格252、如表14.1所示。表14.1 各类经营用房销售价格经营用房销售面积（m2）销售价格(元/m2)农家乐94508000温泉会所37009000明清街210007000沿街商铺安置房74004000养生四合院2930800014.2.2销售进度及付款计划本项目计划在3年内完成销售，各年销售计划见表14.2：表14.2 商品房销售计划表（%）项目合计第1年第2年第3年销售计划100404020销售面积（m2）4448017792177928896所有业主均在两年内付清房款，签合同当年付一半，第二年再一半。14.2.3税费率本可研报告采用的各种税费率见表14.3：表14.3 税费率表（%）税费项目税费253、率营业税5城市维护建设税7教育税附加3所得税25土地增值税30公益金514.3盈利能力分析项目在计算期内销售收入30894万元，可获利润总额5970.33万元，应缴所得税1492.58万元，经营税金及附加为1699.17万元，土地增值税为2306.85万元，合计缴纳税金5498.6万元。项目全部投资内部收益率为12.49%，财务净现值（i=6%）1164万元，投资回收期为3.48年，投资利润率为25.73%，资本金利润率126.31%，投资利税率49.43%。14.3清偿能力分析本项目建设需向银行贷款18477.9万元（其中：本金18000万元，建设期利息477.9万元），经计算，项目借款偿还254、期为3年。14.4敏感性分析该项目基本方案财务内部收益率（税前）为12.49%，对项目实施过程中一些不确定因素的变化如建设投资、销售收入、销售成本作了提高和降低5%20%的单因素变化对内部收益率影响的敏感性分析。分析表明，销售收入是最敏感因素，其次是建设投资，最后是销售成本。综上所述，项目在财务上是完全可行的。15.社会评价15.1项目对社会的影响分析15.1.1提高城乡居民生活质量，促进和谐社会建设随着我国社会经济的迅猛发展，城乡居民生活水平得到很大提高，人们的生活观念也发生了变化，更加注重生活质量。人们在物质生活得到大幅提高后，精神生活需求大大增加了。该项目顺应了这一趋势，将满足城乡居民休255、闲旅游、愉悦心身的精神需求。人们通过在城郊旅游景区中休闲度假，将身心融入自然，充分感受自然之美，有利于恢复心身疲劳、释放压力。XX景区的优美环境将促进人们文明素质的提高，促进和谐社会的建设。151.2加快推进产业结构调整通过该项目的建设，可带动观光桃园、枣园和农家乐的建设，加快推进当地产业结构由农业向服务业转变，增加服务业就业人数，提高村民收入。15.1.3改善投资环境，提高竞争力XX景区的森林植被好，山高水长，是XX区重要的水源涵养地，项目建设是城市建设的重要组成部分，通过绿化美化和景观景点建设，区域生态系统进一步改善，通过道路、供电、通讯、给排水等基础设施的建设，可有效改善当地及周边地区的256、投资环境，地价升值，提高区域竞争力。15.1.4提高经济实力，增加财政收入该项目建成正常运营后，每年可创造直接收入5000多万元，每年可增加财政收入600多万元，可有效提高当地经济实力。15.1.5文化得到保护和传承该项目的建设，通过农家乐、明清街、养生四合院、温泉会所及其基础设施的建设等内容建设，集观赏性、生产性、参与性、娱乐性于一体，人仅能创造良好的经济效益，又能使地方文化得到保护和传承。15.1.6提供休闲娱乐场所XX景区是距XX市区最近、交通最为方便的森林公园，公园的主体功能以休闲、娱乐、避暑为主，以观光、探险、体育锻炼为辅，通过景区建设和旅游产品的开发，为周边居民提供一处高档次、高品257、位、有文化休闲、娱乐和观光锻炼的重要场所。15.2项目与所在地互适性分析15.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度该项目的基本利益群体包括：（1）项目区居民；（2）国内外旅游者。该项目的次级利益群体包括：（1）项目主管部门；（2）为项目提供资金的机构；（3）项目的实施机构。该项目的建设规模较大，需项目主管部门、设计单位、工程咨询、水文地质勘察单位、环境影响评价等单位与项目实施单位通力协作，共同努力才能完成。该项目为城市旅游开发建设项目，项目投资的生态环境和社会效益十分显著，无论该项目的基本利益群体还是次要利益群体均对该项目表示积极支持，并对项目的建设倾注较大的关注。社会调查分析结果表明，项258、目的不同利益群体均希望项目早日建成，发挥其应有的社会、生态效益，以造福人民。15.2.2各级组织对项目的态度及支持程度该项目的建设涉及到市、区、社区等各级组织，各级组织对项目的建设均持支持态度。1.该项目的建设对项目所在地居民收入的影响该项目的建设将极大地改善项目建设地居民的生产生活条件，通过该广场的建设，使本地区内的旅游景点和城市基础设施将得到较大改善，同时由于项目的建设，也改善了当地居民收入状况，促进收入分配公平化，提高当地居民的居住水平、消费水平、消费结构，从而在一定程度上改善其生活质量。2.对项目区居民的就业的影响该项目的建设和运营将直接或间接地为当地居民创造较多的就业机会，吸收当地居259、民参与景区的服务业、商业、后勤保障及景区环境工程建设，从而缓解本地区的社会矛盾。3.项目对改善生态环境、改善居住条件、建设城市基础设施的正面影响该项目的建设和运营将对改善XX地区的自然生态环境、增加城市基础设施产生积极影响。因此，项目的建设涉及市、区、街道社区等三级组织，各级组织对在项目的前期筹备工作中均给予了大力坚持。15.2.3地区文化状况对项目的适应程度XX区位于甘肃省XX市黄河北岸，区名源自明代军事城堡XX堡，取“XX无患、不受侵害”之意，是古丝绸之路的必经地之一，有“金城西北之门户，河西五部之咽喉”之说。1953年建区，总面积90.56平方公里，总人口约30万人，现辖8个街道办事处，260、12个行政村，46个社区，是全市第一个没有乡级建制的城区。长期以来，在国家、省、市的领导下，随着经济和各项社会事业的发展，XX区逐渐形成了三大比较优势，一是高校科研单位密集。有西北师范大学、XX交通大学、甘肃农业大学、甘肃省委党校、甘肃省农科院和甘肃省社会科学院等20多所大专院校和科研院所，各类科技人才3万余人，为XX的发展奠定了雄厚的智力、人才和科技优势。二是人居环境优美。素有“十里桃乡”之称，环境优美，绿化覆盖率达30.2%；人均公共绿地面积达到9.1平方米，居全市首位；黄河旅游风情线纵贯全境，沿途有天斧沙宫、XX、湿地公园、九州台、XX植物园等独具特色的自然景观和人文景观。举办20多届的261、“XX桃花节”在国内享有盛名。三是国防工业实力雄厚。区内有国家一五、二五时期重点建设的长风机器厂、XX飞控仪器总厂、万里机电总厂等大中型军工企业，形成了以航天器材、电子仪表、机械加工和信息产品为主，具有一定规模和基础的国防工业基地。XX区是甘肃省唯一的国家级XX经济技术开发区所在地，也是XX新城区建设的重点区域，占全市第三版城市规划新城区面积的四分之三。经济区位于XX中心位置，总面积9.53平方公里，2002年3月经国务院批准为国家级经济技术开发区。2003年6月，市委、市政府决定对经济区、XX区实行“区区合一”的管理体制,并负责先期启动建设新城区。“区区合一”管理体制的实行，使XX拥有了国家262、级XX经济技术开发区这块“金”字招牌，赋予了市级管理职能，给予了诸多方面的政策扶持；新城区的启动建设,为加快基础设施建设,拉开城市框架,建设现代化的新XX提供了千载难逢的机遇，XX将会成为环境优美、经济繁荣、功能齐全的现代化市级政治中心和经济中心，区域知名度、竞争力将会大幅提升。该项目的建设与地区文化状况对项目的适应性较好。15.3社会风险分析本项目是国家、地方、投资业主、旅游者和居民共同受益的开发建设工程，各级政府和广大居民都大力支持该项目的建设。项目所在地的人民和受益区的人民群众都盼望该项目早日建设。项目建设不存在很大的社会风险，但项目的总体规划、地方各级政府及相关部门对基础上建设和运行的263、支持力度，以及投资企业对项目的实施和运营情况都可能会对项目的顺利完成产生一定的影响。同时，由于人为的工作失误或某些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满的可能性是存在的。为此，在项目实施过程中，一定要严格执行国家和各级政府的有关法律、法规，让群众满意，保证项目的顺利实施，让项目地区的人民尽早尽快地享受到该项目带来的益处。15.4社会评价结论本项目建成后，可以从根本上改善当地居民的生活起居条件和城市旅游基础设施，提高人民生活质量，增加城市旅游景点，改善城市景观环境。同时，本项目的实施，可促进XX市XX区旅游业的发展，推进本地区生态环境建设和经济结构的优化。总之，本项目的建设对本地区的社会、经济和264、生态环境建设会有较大的促进作用，项目与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。16.风险分析投资项目的风险分析是在市场预测、工程建设、技术措施、资金筹措、财务分析、贷（借）款偿还能力、环境评价、社会评价等方面进行论证和初步风险分析的基础上，进一步综合而系统地分析项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，并通过判断和提示风险来源和程度，提出风险规避对策，从而减少和降低损失，确保项目健康发展。16.1项目主要风险因素识别该项目在建设和运营中主要面临以下几个方面的风险：16.1.1管理风险该项目面临的管理风险主要是指对景区的经营和管理由于缺乏成熟的经验而出现的风险，如生态环境管理、游人管理及相关设施的管理265、等。16.1.2政策风险项目在建设和运营中相关部门对项目建设管理的支持政策发生重大变化，导致项目建设投资降低，运营成本增加，项目的建设和经营受到限制等。16.1.3工程风险项目区工程地质条件、水文地质条件在建设中与预测状况不符而发生重大变化，导致项目建设工程量增加、建设投资增加、建设工期拖长。16.1.4资金风险投资各方资金因不可预见的原因资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止；使项目预测的融资方案无法兑现。16.1.5外部协作条件风险项目在建设和生产中，场地使用、供水、供电、城市基础设施条件及原定合作单位等外部协作条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。16.2风险程度分析266、对该项目所面临的包括管理风险、政策风险、工程风险、资金风险、外部协作条件风险进行综合风险程度分析：16.2.1确定各指标权重采用04法确定指标权重，对风险非常显著的指标得4分，比较显著的得3分，两个指标同样重要的得2分，不太显著的得1分。表16.1 04法指标权重值的确定指标市场技术工程资金外部协作条件得分指标权重管理3421100.26政策121360.16工程023270.18资金221380.22外部协作条件312170.18合计381.0016.2.2确定评分标准确定综合评价的评分标准如表16.2：表16.2 评分标准满足程度最差差中一般良好十分制9-107-85-63-40-216.267、2.3确定指标分值将各风险评价指标的未来出现的状态分为非常严重、较为严重、很可能、较有可能、可能五个级别，根据评价对象的实际表现，选定各指标满足的区间，从而确定分值，指标打分结果如表16.3：表16.3 风险指标打分表指标权重值等级指标得分非常严重（10）较为严重（8）很可能（6）较有可能（4）可能（2）市场0.2661.56政策0.1640.64工程0.1820.36资金0.2220.44外部协作条件0.1820.36合计1.00综合评价得分3.36通过综合评价，该项目的风险程度评价的综合得分为3.36分，大于3分小于4分，根据已建立的评分标准可以判定该项目所面临的风险程度处于一般水平。16268、.3防范和降低风险对策16.3.1管理风险的降低从承办单位的管理能力来看，可以通过借鉴国内外都市旅游经营的建设经营管理的成熟经验，与本地实际相结合，合理确定景区建设定位，并对其进行科学管理。为保证项目成功，承办单位应狠抓项目建设和运营的关键环节，提高工程质量，为社会提供旅游服务，降低管理风险。16.3.2政策风险的规避尽管政策风险是最难以估计的风险因素，但承办单位仍可以通过密切关注旅游发展大趋势，不断调整景区的建设运营方向，力求适应国家和地方政策的变化，这样，就可以有效地规避项目在运营中所面临的政策风险。具体可以采取以下措施规避风险：1.应加强旅游产品营销工作，做好景区的宣传，加大宣传力度，多269、渠道、多种方式开展该旅游产品的开发，才能最大限度地减少项目市场的政策风险。2.在项目实施中应优化设计，采取切实可行的工程技术措施和施工方案，在施工管理中，控制各项开发建设成本费用，降低投资成本以有效降低项目风险。3.做好物业管理和旅游服务工作。16.3.3工程风险的规避在项目进行施工设计工作之前，通过对建设场地内和工程地质和水文地质做详尽细致的勘察工作，可以有效地规避项目的工程风险。16.3.4资金风险的防范在项目开展前期工作中，进一步落实项目资本金的各项来源，落实投资各方对项目投资的承诺并签订正式合作合同文书，明确各投资方的权利和义务以利项目顺利建设。进一步落实资金的来源，为项目建设提供可靠270、保障。通过以上手段可有效防范项目所面临的资金风险。16.3.5外部协作条件风险的防范在项目建设和经营中，进一步落实项目场地使用、供水、供电、城市基础设施及合作单位等外部协作条件，与各外部协作单位建立稳定、长期的供需合作关系，可有效防范项目面临的外部协作条件风险。17.研究结论与建议17.1研究结论项目建设符合国家产业政策，以及国家实施西部大开发和全面建设小康社会的战略决策，符合XX市及XX区旅游业发展规划和XX景区旅游总体规划的要求，项目建设指导思想明确，内外部环境良好，条件成熟，建设内容必要，项目布局合理，建设条件具备，投资规模符合实际，筹资、实施计划合理可行。从社会影响看，项目对于加强景区271、自然文化遗产保护，完善风景区基础设施，提高管理服务水平，促进景区自然文化遗产的合理开发和利用，促进项目区经济发展、构建和谐社会具有重要的作用；从环境影响看，项目建设对环境无不良影响。因此，可以认为项目建设是可行的、必要的。17.2建议1.项目属XX区旅游支柱产业，建议国家、省、市政府及相关部门在政策上给予倾斜，在资金争取方面给予一定的照顾，并在项目实施过程中给予指导和引导，帮助解决重大疑难问题，以便使项目顺利实施。2.项目实施单位应加强管理，不断提高管理人员的各方面素质，确保项目按期完成，达到项目的预期目标。 3.为了加快施工进度，早日发挥投资效益，建议项目单位选择信誉好、力量强的施工单位、监272、理单位建设该工程。附表1 总投资估算表 单位：万元序号项目名称估算费用技术经济指标投资比例（%）建筑工程设备购置安装工程其它费用合计单位数量指标一工程费用7049.841030.44008080.2834.82（一）农家乐1953309.85002262.859.751农家乐居住区1181.25217.35001398.66.031.1土建工程614.25614.25m294506502.651.2装饰工程567567m294506002.441.3给排水工程47.2547.25m29450500.201.4照明动力工程85.0585.05m29450900.371.5弱电工程28.3528.273、35m29450300.121.6暖通工程56.756.7m29450600.242温泉会所66692.500758.53.272.1土建工程296296m237008001.282.2装饰工程370370m2370010001.592.3给排水工程18.518.5m23700500.082.4照明动力工程40.740.7m237001100.182.5弱电工程11.111.1m23700300.052.6暖通工程22.222.2m23700600.103景观绿化、停车场、公厕66.366.3m213260500.294室外水、电管网综合39.4539.45m213150300.17（二）明清274、街3001.5483003484.515.021土建工程15751575m2210007506.792装饰工程12601260m2210006005.433给排水工程105105m221000500.454照明动力工程189189m221000900.815弱电工程6363m221000300.276暖通工程126126m221000600.547景观绿化、公厕103.5103.5m220700500.458室外水、电管网综合6363m221000300.27（三）沿街商铺安置房983.95170.2001154.154.971土建工程481481m274006502.072装饰工程44444275、4m274006001.913给排水工程3737m27400500.164照明动力工程66.666.6m27400900.295弱电工程22.222.2m27400300.106暖通工程44.444.4m27400600.197景观绿化、公厕36.7536.75m27350500.168室外水、电管网综合22.222.2m27400300.10（四）养生四合院346.5967.3900413.981.781土建工程190.45190.45m229306500.822装饰工程117.2117.2m229304000.513给排水工程14.6514.65m22930500.064照明动力工程26.276、3726.37m22930900.115弱电工程8.798.79m22930300.046暖通工程17.5817.58m22930600.087景观绿化、公厕30.1530.15m26030500.138室外水、电管网综合8.798.79m22930300.04（五）桃花源252.8000252.81.091道路3636m230001200.162景观绿化216.8216.8m2108400200.93（六）XX广场5120005122.211牌坊移位20200.092广场铺装、停车场492492m2328001502.12二工程其他费用13314.513314.50157.381征地补偿费1277、300013000亩58622184356.022建设单位管理费40.4040.400.173工程监理费用9.679.670.044建设工程质量监督费9.049.040.045工程设计费133.20133.200.576工程勘察费12.5312.530.057环境影响评价费5.005.000.028基础设施配套费44.4544.450.199施工图审查费9.049.040.0410工程招投标交易费24.6324.630.1111预算编制费26.5426.540.11三预备费1069.741069.744.61基本预备费1069.741069.744.61四建设期利息477.90477.902.278、06五铺底流动资金262.08262.081.13六总投资23204.50100.00附表2 销售收入和销售税金及附加 单位：万元序号项目单位合计12345678910销售比例%4040201销售收入30894012357.612357.66178.81.1农家乐销售万元7560302430241512销售面积m29450378037801890销售价格元/m28000800080001.2温泉会所万元333013321332666销售面积m2370014801480740销售价格元/m29000900090001.3明清街万元14700588058802940销售面积m22100084008279、4004200销售价格元/m27000700070001.4沿街商铺安置房万元296011841184592销售面积m27400296029601480销售价格元/m24000400040001.5养生四合院万元2344937.6937.6468.8销售面积m2293011721172586销售价格元/m28000800080002销售税金及附加1699.170.00679.67679.67339.832.1营业税5%1544.700617.88617.88308.942.2城建维护费7%108.13043.2543.2521.632.3教育费附加3%46.34018.5418.549.27附280、表3 损益和利润分配表 单位：万元序号项目合计123456789101销售收入30894.0012357.6012357.606178.802开发成本23204.509281.809281.804640.903销售费用50.0020.0020.0010.004销售税金及附加1699.17679.67679.67339.835开发利润5970.330.002376.132396.131198.076所得税1492.58594.03599.03299.527土地增值税2306.85922.74922.74461.378税后利润2170.90859.36874.36437.189可用于还款的资金10281、141.1610136.165068.08附表4 现金流量表 单位：万元序号项目合计123456789101现金流入012357.612357.66178.81.1售房收入12357.612357.66178.81.2其他收入1.3回收固定资产余值1.4回收流动资金2现金流出22726.62216.4412221.4411110.7212.1开发投资（不含建设期利息）22726.62.2经营资金2020102.3经营税金及附加679.668679.668339.8342.4土地增值税922.74922.74461.372.5所得税594.033599.033299.51653净现金流量-227282、26.610141.1610136.165068.084累计净现金流量-22726.6-12585.4-2449.282618.798计算指标:所得税后 内部收益率(FIRR):12.49% 财务净现值(FNPV):1164万元 (Ic=8%)6%) 投资回收期:3.48(年)附表5 借款还本付息计算表 单位：万元序号项目123456789101借款1.1年初本息余额18477.99317.921.2本年借款180001.3本年应计利息477.9981.18494.781.4本年还本付息10141.169812.7其中：还本9159.989317.92付息981.18494.781.5还本付息资金来源10141.1610136.16开发收入10141.1610136.161.6年末本息余额9317.920借款偿还期：3年（含1年建设期）