1、文化产业园1500亩一期工程建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月49可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论7一、项目概况7项目主要技术经济指标表8二、可行性报告编制依据与原则9第二章 项目建设背景及必要性10一、项目建设背景10二、项目建设2、的必要性的11三、项目进展13第三章 项目市场分析13一、XX市国民经济与社会发展情况14二、XX市文化产业发展现状18三、XX市文化产业园发展条件19四、XX市文化产业“十二五”发展目标21第四章 场址选择24一、选址原则25二、项目园区选址构想25第五章 项目规划方案26核心项目规划设计主体总汇26三、核心项目设计27第六章 项目建设进度、管理模式及项目组织32一、项目进度安排32二、项目运营规划33第七章 核心启动区投资估算与资金筹措34一、投资估算34二、投资计划37核心启动区分阶段投资计划表（单位：元）38三、资金筹措39第八章 社会文化效益40一、城市发展的影响40二、社会效益影响3、40第九章 项目风险预测与防范43一、资金风险及防范43二、工期风险及防范44三、工程质量风险及防范45第十章 结论与建议49一、结论49二、建议50第一章 总论一、项目概况（一）、项目名称中国XX文化产业园（二）、项目地址XX市北塔区（临资江，推介地） （三）、项目主体单位XX市广播电视局（四）、建设内容与规模 拟建的中国XX文化产业园一期工程将征地1500亩，前期进行核心启动区450亩的建设。本项目是以中国XX文化为核心品牌，以XX市广播电视局为项目主体，通过市场运作，在市区择地建园，打造和发展以广电影视、传播为龙头、集XX文化研发、影视产业、旅游、商贸、创意、教育、艺术为一体的文化产业集4、群。（五）、开发建设模式和进度 由由XX广播电视局成立开发经营公司，在中国XX文化产业园区建成后由开发经营公司对中国XX文化产业园的物业进行出租、出售、营运管理及相关配套服务。 根据文化产业园区的规模和项目建设的可行性分析，确定本项目采用分期开发建设的方式。项目拟于 2012 年 1月2018 年 12 月完成对工业园区一期工程的建设并完全投入使用。（六）、项目核心启动区主要技术经济指标项目主要技术经济指标表序号项目整个项目1规划用地面积450亩2规划建筑面积17万平方米3项目总投资424952040元其中：土地费用18000000元工程建设投入272000000元工程建设基础投入6942035、00元工程建设其他费用22192319元预备费17071015元建设期利息19440000元前期运营推广费用6828406元4建设期3年5资金筹措（万元）第一年度总投资160450636元自筹资金60450636元银行贷款100000000元二、可行性报告编制依据与原则（一）、编制依据1、国家“十二五”时期文化发展规划纲要（XX2015年）2、国务院文化产业振兴规划3、湖南省文化强省战略实施纲要（20092015年）4、湖南文化产业振兴规划5、国家有关政策法规；6、XX市广播电视局提供的相关资料。（二）、编制原则在编制本项目可行性分析报告时，主要遵循以下编制原则：1、坚持实事求是，客观公正，严6、谨务实的原则，注重环境建设项目及建设方案的可靠性与经济合理性；2、把握合法、合规性原则，确保编报项目及建设内容符合国家法规、规章和政府专门文件的要求，建设结果能够满足XX市未来城市发展规划的要求；3、兼顾必要、效益和平衡原则，达到建设方案和申报项目的资金投入与经济、社会、政治、环境等综合效益的平衡；4、注重近期效益和远期目标相结合的原则，使项目适应XX的城市发展、经济建设和人民生活水平的发展。第二章 项目建设背景及必要性一、项目建设背景在当今时代，知识经济成为主导经济，文化成为经济发展的重要资源，而文化产业则成为重要的支柱产业，许多国家都把发展文化产业作为寻找新的经济增长点的有效途径。党的十七7、大报告明确指出：要“推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。”文化产业被称为无烟产业，是以文化内容、创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会创造财富、提供就业并促进城市文化底蕴和居民综合素质提升的产业。在当今世界，文化产业已不再仅仅是一个理念，而是有着巨大经济效益的直接现实。近年来，随着高新技术向文化产业领域的广泛渗透，传统文化产业发生了重大转变，文化产业越来越成为三次产业中最富有现代意义、与高科技尤其是数码技术发展最紧密结合的巨大“产8、业群”。基于XX产业结构现状，客观上要求加快产业转型，提升产业发展水平和档次。文化产业以知识、智慧、创造力为主要生产要素，集技术密集、产品附加值高、环境污染少、资源能源消耗低等内涵型发展优势于一体，可以成倍地提升产品附加值。把文化产业作为新的经济增长点，发挥文化产业在优化产业结构中的巨大催化作用，将促使传统产业迅速裂变出新兴产业群，推动经济增长由投资拉动型向创新驱动型转变，由粗放外延型向集约内涵型转变。为促进文化产业的发展，国家制定了国家十二五时期文化发展规划纲要，湖南省制定了湖南省文化强省战略实施纲要（20092015年），根据要求，湖南已经确定将大力发展文化产业，实行文化强省，将重点打造娱9、乐、影视、出版、动漫等大文化产业项目。 XX市广播电视局为适应促进文化产业发展的需要，站在XX城市发展的角度，规划打造中国XX文化产业园项目，同时利用XX广播电视局在文化界、媒体界、企业管理界及企业家群体中具有的高知名度及文化产业项目营运的丰富经验，经XX市广播电视局中高层领导决定，决定在XX投资建设中国XX文化产业园。 二、项目建设的必要性的中国XX文化产业园是我国目前唯一的一个以XX文化为主题的结合公益事业的文化产业园区，上能得到国家的支持，下能得到民众的认同，小能发展一个城市，大能影响整个世界。一）、中国XX文化是中国传统文化中最为理想的核心，XX是中国传统文化的“传承者”，是中国传统文10、化的“捍卫者”，是我们心目中的榜样，也是我们在文化思想上的导师与知己，在中国几千年的历史中可以说是深入人心。 XX一词最早出现在易经，自孔子开始，用以特指才学出众、有学问有修养的人，是中国传统的道德典范。一部两万多字的论语中，“XX”这个词就出现了105次。现在，XX成为一种道德标尺，是每一个人都可追求的完美理想。在几千年中华文明的历史中，XX文化成为中华民族的精神之魂，以其化育之功而化入中华民族的骨髓与血液里，影响着中华民族一代又一代的子孙，激励着中华民族的优秀子孙不畏艰难困苦，发奋图强，创造出光辉灿烂的文化与文明。二）、弘扬XX文化，对于构建和谐社会具有重大的现实意义。30多年的改革开放使11、中国人们的信仰、道德与价值观念也发生了巨大的变化与分化。在新世纪新的社会背景下，如何重构国民的道德与价值观念，增强中华民族的凝聚力和创造力，这对于我们国家与每一个国民都是一个的现实的课题。建设和谐社会，要靠经济的发展，要靠政治的进步，要靠制度保障，但也要靠每一个社会公民的道德素养的提高。XX人格中自强不息的乐观进取精神，有利于我们抓住机遇，加快发展，实现中华民族的伟大振兴。XX反对消极无为，提倡自强不息、刚健有为。“知其不可为而为之” 的奋斗精神，“天行健，XX以自强不息”的进取意识，都是强调奋发向上勇于开拓的大无畏胸怀和对社会、对民族、对真理的奉献精神。这种自强不息的进取精神与市场经济主体所12、需要的精神品质也是相通的。可以提高人们生活的信心，增强人们战胜困难的勇气。它表现出一种奋斗拼搏的精神，乐观豁达的气度和生命力。有这种精神，社会和个人才能得到健康和全面的发展。XX人格中的“仁”“爱”思想，有助于加强当代不同阶层、群体的合作关系，有利于和谐社会的建设。我国现阶段生产力还不发达，城乡之间、地区之间发展不平衡，贫富悬殊，这就需要在全社会提倡和鼓励社会成员向需要帮助的人们奉献一片爱心，热心公益，扶危济困。更为重要的是，社会体制的转型，在很多方面会引发新的利益、观念、心理等冲突，再加上市场经济带来的消极作用，人际关系中的不和谐因素日渐增多，见死不救、见利忘义的现象比比皆是。因此，应该在全13、社会大力倡导仁爱思想，并将此作为人之为人的最起码的处世道德原则，促进和谐社会的建设。三）、XX作为一种道德形象，也是世界华人共同的道德理想。在西方的文化思想发展史上，有著名的“乌托邦”理想；而中国乃至整个亚洲均受到中国传统文化的影响，XX文化可以说是整个亚洲文化思想的理想。建设中国XX文化产业园，就是建筑文化思想上的圣地；整合XX文化，就是整合文化产业链条。中国XX文化产业园再次明晰我们的理想与方向。三、项目进展 2010 年 12 月底开始，根据XX市广播电视局领导会议的决定，就组建核心团队并聘请专业顾问公司进行中国XX文化产业园区的思路探讨并向市政府及国家广播电视总局进行及时汇报，截止 X14、X 年 5 月底中国XX文化产业园项目的前期思路方案准备工作完成，为本项目的顺利建设创造了良好的条件。第三章 项目市场分析一、XX市国民经济与社会发展情况湖南省XX市位于湖南省西南部，东南临永州市、衡阳市，南抵广西自治区桂林市，西接怀化市，北达娄底市。陆域位置是北纬27.14 ，东经111.28。 现辖全市现辖8县1市3区，即XX市区（大祥区、双清区、北塔区）和邵东县、新邵县、XX县、隆回县、洞口县、新宁县、绥宁县、城步苗族自治县及代管一县级市-武冈市，人口面积：人口 760 万，为湖南之最；面积 2.1 万平方公里，居全省第三，其中XX市区面积为 411 平方公里。2010 年，在党中央、国15、务院和省委省政府的正确领导下，XX市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实国家各项宏观调控政策措施，积极应对国际国内经济环境变化的冲击和挑战，加大对各类企业扶持力度，有力促进了经济平稳发展，较好实现了年初确定的经济增长预期目标。2010年完成地区生产总值728亿元(预计数 ，下同)，同比增长15% ，超过年初计划目标4个百分点。其中第一 、二 、三产业分别为177亿元、279亿元、272亿元 ，分别增长6%、21.9%、13.4%。三次产业结构调整为24.238.237.6。全市完成财政总收入51.9亿元 ，增长25.59%，超过年初计划目标13.59个百分点。（一）、工业经济较快16、增长，总量效益同步上升。全市规模以上企业872户，实现增加值205亿元 、增长24.5%。优势产业拉动作用明显加快，机械、食品、造纸、建材、有色、电子、医化和能源等优势产业快速成长，产值占到全市规模工业总产值的70%。新增规模工业企业93家，规模工业实现利润20.06亿元，增长58.83% ，实现主营业务收入570.15亿元，增长37.98%。53家湘西开发产业项目实现销售收入96.5亿元，利润7.87亿元，税收3.68亿元，新增就业人数4991人。园区发展加快，全市12家重点工业园区实现企工贸收入252.6亿元，同比增长38%，完成固定资产投资74.8亿元，同比增长36.8%。新增入园企业617、7家，园区累计建成投产规模工业企业达到249家。完成规模工业增加值、新增就业人员、出口创汇和实缴税金达74.8亿元、6.5万人、2.7亿美元和6.33亿元，分别增长28.9%、41.5%、38%和36.6%，节能减排顺利完成省政府下达的节能减排任务。 （二）、农业生产平稳发展 ，新农村建设步伐加快。全市农林牧副渔总产值完成247.6亿元，增长6.5%。各项惠农强农政策落实到位，发放良种补贴、粮食直补、农资综合直补等各类惠农补贴6.46亿元。全年总播种面积870.67万亩，产量335万吨。全市出栏生猪938万头、肉牛29万头、肉羊40万头、家禽4360万羽。全年水利设施投入11亿元，新建和维修各18、类水利工程660多处。修建重点饮水工程170处，解决了32.14万人的饮水安全问题。全市共完成各类造林22.54万亩，为计划任务的112%。新建户用沼气池1.4万口，完成大型沼气工程7处，推广太阳能热水器1000台，推广节煤省柴灶10万户，建立沼气服务网点123个。推进建设新农村示范片32个 、示范村209个；新修村组公路150条，维修400条，解决了40多万群众行路难问题。农产品加工规模企业发展到277家，省级农业产业化龙头企业20家 ，国家级农业产业化龙头企业1家。 （三）、项目建设快速推进 ，投资保持较快增长。全市实施100个重大项目前期工作计划，其中有90个重大项目完成年度前期工作计划19、目标，50个重大项目开工建设。全年共组织实施重点工程108个，完成年度建设投资139.2亿元，同比增长56% ，为年度计划投资133.7亿元的104.1%。邵衡高速建成通车，邵坪高速开工建设，娄新，安邵，洞新，包茂等4条高速公路建设加快。永乐、武龙，安铁，邵金，新宁至白仓，洞口至溆浦等高速公路初步列入湖南省高速公路路网建设规划。娄邵铁路扩改和沪昆高速铁路开工建设，怀邵衡铁路可研得到批复，即将开工建设，邵永铁路扩改挤进“十二五”规划，常桂、靖永郴和邵冷铁路列 为“十二五”规划研究项目。武冈、邵东机场正在抓紧项目申报。宝庆科技工业园、火车站前区、佘湖新城和江北开发区等四大片区建设有序推进，沪昆高速20、XX南连接线(西湖南路)、建设南路延伸段已开工建设 ，三一大道、学院路、雪峰桥 、桂花桥等一批城市道路、桥梁相继规划建设，科文路竣工通车，西苑公园等一批城市休闲场所改造步伐加快。洞口、新宁、隆回、武冈、邵东、绥宁、城步、新邵、XX县污水处理厂正式投运，红旗渠污水处理厂已竣工。宝庆电厂获得国家核准，完成投资15.2亿元；南山风电开工建设，正在安装设备；隆回白马山风电与华能集团签约，新宁寨子背、风雨殿风电与国电签约，邵东大云山、莲荷山风电与湘电集团签约。教育、卫生、文化基础设施等一批社会事业项目加快建设。预计全年完成全社会固定资产投资610亿元 ，同比增长32%。 （四）、消费需求日趋旺盛 ，对外21、贸易蓬勃发展。深入推进万村千乡市场工程和家电汽车摩托车下乡工程 ，销售家电下乡产品41.7万台、汽车摩托车7.89万辆 ，实现销售总额15.92亿元，发放补贴1.77亿元。崀山成功申遗，旅游产业不断壮大，实现旅游收入54.8亿元，增长47%。外贸较快发展，完成进出口总额2.79亿美元，增长25%。招商引资成效明显，实际利用内资361亿元，增长16.2%；利用外资10677万美元，增长18%。全年新批境外投资企业38家，完成境外投资额6359万美元，增幅和绝对值分别居全省第二位和第三位。 （五）、社会事业协调发展 ，人民生活继续改善。23项省市为民办实事工程全面完成。城镇居民人均可支配收入11622、86元 ，农民人均纯收入3906元，分别增长9%、10%。全市城镇新增就业4.63万人，企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险新增参保人数预计达12万人，新农合参保率94%，城市低保和农村低保对象分别为13.2万人和36.8万人；改造敬老院13所、救助城乡贫困患者38.8万人 ，集中供养五保老人7295人。建成经济适用房9.79万平方米、廉租住房45.69万平方米。扶贫开发整村推进工程进展顺利。教育事业稳步推进 ，职业技术和素质教育取得新进展。卫生防疫、疾病防治工作得到加强，医疗条件继续改善。十二五”规划编制工作稳步推进，全市总体规划纲要和41个专项规划及12个县市区规划相继完成，建23、立“十二五”规划项目库，策划、包装项目562个，总投资5170亿元。计划生育、环境保护和国土资源管理工作进一步加强，科技科普、广播电视、文化体育等都保持了良好的发展势头。二、XX市文化产业发展现状（一）文化设施简陋我市现有群众艺术馆1个，中等艺术专业学校1所，市县电影公司10家，文化馆13个，公共图书馆11个，文物管理局（所）12个，纪念馆（所）3个，专业剧团2个，市、县影剧院15个，乡镇文化站197个，影剧院100余个。这些文化单位的办公、活动与演艺场所，大多数是二十世纪六十年代至八十年代所建，现已破烂不堪，且场地面积狭小，已不适应现代文化活动的需要。（二）文化产业资源利用率极低由于市、县财24、政都比较困难，对文化的投入偏少，因此，文化产业资源的利用率极低，如各影剧院设施陈旧简陋，无法放映现代技术影片及接待高水平演出，无法吸引观众，多数影剧院都被闲置，资源被浪费；又如我市的大批文物古迹都位于峎山、南山、云山、黄桑、白水洞、魏源故里等风景名胜区和自然保护区旅游线内，但由于未能进行有效保护与合理利用，其资源亦白白浪费；还有我市独具特色的梅山文化、巫傩文化、民间工艺美术、民族风情等资源亦未得到科学的发掘整理和合理利用。（三）文化产业人才缺乏文化部门从前都是铁饭碗，在人才培养方面，主要注重专业艺术人才的培养和造就，而缺乏对文化产业人才的培养，在市场经济条件下，经不起冲击，致使许多经营性单位逐25、步处于倒闭状态。三、XX市文化产业园发展条件在XX建设中国XX文化园，有历史渊源，也有现实条件。（一）、XX在中国XX文化发展中具有重要的历史地位。1、周敦颐在XX修爱莲池，著爱莲说，这是XX的一个十分珍贵的文化财富，也是在XX建设XX文化园的一个重要由头。周敦颐是我国历史上的著名理学家。一生酷爱莲花，其散文爱莲说可说是中国散文化史上的不朽之作，也在很大程度上作为一种社会精神影响着世世代代。改革开放以来，为了打造名人品牌，追求名人效应，很多城市都在争做爱莲池的品牌。从有关资料上看，周敦颐的爱莲说和第一个爱莲池就在XX。值得我们于此大做文章。湖南乡土地理志记载：“周敦颐以永州淬摄邵州事辟池种莲”26、，清雍正时期编辑的古今图书集成之方舆汇编、职方典、宝庆府古迹考一记载：“爱莲池，周敦颐先生观莲处，在邵著爱莲说”。所以，尽管周敦颐不是XX人，但爱莲说作为一种文化现象， 我们完全可以说，XX是它的诞生地。当然，周敦颐理学思想体系有他很大的历史局限性，但我们在这里宣扬的只是他“爱莲”的一种道德修为境界。2、XX有敢为人先的人文精神。XX历史上人才辈出，第一个睁眼看世界的著名思想家魏源、“护国讨袁再造共和”的民国开国元勋蔡锷、人民音乐家贺绿汀等一批在中国历史上产生过重大影响的仁人志士诞生在这里。启蒙思想家魏源，于混沌之世振臂高呼，提出“师夷长技以制夷”的救国主张，成为启迪人们解放思想、睁眼看世界的27、进步先驱。民国初年，民主革命先驱蔡锷，更是敢为天下之先，为反对帝制、创建共和立下了卓越功勋。这些人都是在中国历史上有重大影响的XX典范。3、XX有源远流长的民俗文化XX又是一个少数民族人口较多的地区，除汉族外，这里繁衍生息着苗、瑶、回、侗、土家、壮、满、布依、黎、彝、白等39个少数民族。各民族的人民用自己的勤劳和智慧，创造了丰富多彩的非物质文化遗产。如XX市区的宝庆竹刻、XX县的布袋戏、隆回县的滩头木版年画和花瑶挑花等均已被列入首批国家级非物质文化遗产名录。XX民俗文化渊远流传、底蕴深厚，民俗、民族、民间和各民族间交融的东西非常多。这些都是XX本源文化的活化石，传递着我们这一块地域上民族文化的28、根脉。（二）、XX建设XX文化园的现实条件1、XX是整个XX地区的政治、经济、文化中心，大湘西开发区的核心城市之一。这种区位特点决定了XX以现代服务业为主导，是XX产业发展的必然选择。2、XX位于湘西南，是全湖南教育文化生源最集中的区域，具备发展文化产业的基础条件。3、随着XX城市规划完善，城市配套的建设以及河道改造工程的实施，XX的环境将极大改变。以生态、休闲、娱乐为主要功能的西苑公园等休闲设施建设成功后，将对XX的产业布局和产业发展发生重要影响。文化产业则非常契合XX的产业发展。4、XX城市经过几十年的发展，现在的区域已经基本开发完毕。XX城市区域将形成三个功能区：即核心服务区、产业辐射区29、和外围工业区。外围工业区的规划区域，未来将逐渐以产业服务功能替代产业发展功能，继续发展制造业不仅受到土地、环保等诸多因素制约，现有的企业也将面临向外围发展的可能性，发展文化产业和现代服务业成为必然的而且是必须的选择。5、XX具备发展文化产业的基础。城市区位优势、悠久的历史文化、多民族的民俗文化、大专院校的人才基础，具有发展文化产业的综合优势。随着大湘西的开放开发，XX正处于经济腾飞的黄金时期，区域内其他产业的发展，势必带动对文化产业的需求。6、崀山申遗成功后，我市旅游将面临着的新的发展机遇。国家西部开发政策性范围的进一步明确，我市作为“中部枢纽、西部门户”的区域定位已基本形成。良山进入世界自然30、遗产名录后，有可能成为我省第三大旅游热点景区。其它旅游文化项目就有可能顺势跟进。7、湖南已经确定将大力发展文化产业，实行文化强省，将重点打造娱乐、影视、出版、动漫等大文化产业项目，而这些产业项目都要利用文化产业园区、聚集区和产业群作为主要载体。这对XX发展文化产业是个极为有利的契机。四、XX市文化产业“十二五”发展目标（一）规范文化产品和文化服务内容标准，坚持社会效益与经济效益相统一。在市场经济条件下，任何商品进入流通和消费领域都存在两个效益问题。文化产品和文化服务既具有商品和经济的属性，又具有精神和意识形态的属性，满足的是人们文化、精神及心理上的需要，不可避免地对人们的思想、意识、观念、心理31、行为带来影响。今后总的发展趋势是逐步淡化行政管理的色彩，把社会效益管理纳入依法管理的轨道。不仅要坚持先进文化前进方向，通过法律法规规范文化产品和文化服务内容的标准，加大法律监督和舆论监督的力度，始终把社会效益放在首位，而且要遵循市场经济规律，将社会效益和经济效益的统一实现在市场经营中。（二）打造文化旅游品牌项目，助推重点新型文化产业发展。在XX，现有国家重点文物保护单位四个，即隆回的魏源故居、市区的北塔与蔡锷故居、XX县的塘田战时讲学院等被国务院批准为国家级重点文物保护单位。 此外，XX又是一个少数民族人口较多的地区，创造了丰富多彩的非物质文化遗产，XX市区的宝庆竹刻、XX县的布袋戏、隆回县32、的滩头木版年画和花瑶挑花等均已被列入首批国家级非物质文化遗产名录。 在打造文化旅游等新兴文化产业的品牌项目上，XX市重点加强了对重要文化遗迹、重点文物进行考古发掘和专题研究，同时深入开展了非物质文化遗产的普查和保护，制定科学的开发和保护发展规划，逐步开展实施旅游推介、进入旅游文化市场的前期准备。未来几年，将继续立足于继承弘扬优秀文化传统，坚持地域特色与开放创新相衔，努力将XX地域文化优势转化为产业品牌优势。（三）引导民营资本加大投资，为文化工作者呈现更多的就业潜力。现阶段XX市的文化市场主体多是以规模小且分散无序，门类发展不健全，效益低且抗风险能力差的民间小额投资为主。为了转变这一现状，XX市33、在鼓励支持引导社会资本以股份制、民营等形式投资兴办影视制作、动漫、放映、演艺、娱乐、印刷、发行、会展、中介服务等文化企业方面，出台了包括在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面的优惠政策，推动了非公有制文化企业的发展，进而开辟了新的就业空间，在一定程度上缓解了经济结构调整的压力。就目前而言，开放市场、鼓励非公经济发展已经成为在文化领域建立“公有制为主体，多种经济成分共同发展”的产业格局的重点，具有明显的促进改革的积极作用。活跃民间投资将提高体制内闲置资源要素的价值，亦可为文化工作者呈现更多的就业潜力。（四）加大文化科技创新投入力度，鼓励文化创造。近年来，XX市高度重视自主创新能34、力的提高，确立了科教兴市、建设创新型XX的发展战略。引导全社会多渠道、多层次增加对文化产业企业的科技投入，提高企业应用高新技术武装、改造、提升文化产品和文化服务的能力，同时在整个文化产业领域采取更加有力的措施，鼓励文化创造，鼓励拥有知识产权的原创作品。应通过设立创新基金，为作家、艺术家等提供生活环境和创作环境，加大奖励原创性作品的力度，采取政府购买、政府或委托社会组织推介具有创造性的作品的方式，鼓励创造性活动，在全社会形成崇尚创新的风气和氛围。（五）加快城镇化建设进程，拉动文化消费需求。研究结果表明，城乡居民文化消费需求取决于城乡居民的收入和生活水平。只有城乡居民家庭收入增长了，才能为文化产业35、发展提供越来越大的市场空间。随着文化产业的发展，文化消费将成为拉动消费结构升级的主力军。这两年来已经出现了以住房和汽车消费为代表的消费升级，下一轮消费升级的带动性项目将是教育、医疗、旅游、电信、信息和家庭娱乐商品等等。（六）坚持走人才支撑产业发展之路，打造高素质文化产业人才队伍。文化产业所固有的文化属性决定了其对人才文化素质能力的高要求。要做大做强文化产业，就必须重视人才培养，打造一支素质高、能力强的人才队伍，才能在激烈竞争的文化市场上纵横驰骋。根据文化产业发展的要求，科学制定文化产业各类人才的培养计划；完善人才激励机制，拓宽人才选拔途径，创造人才脱颖而出的环境，有效促进文化产业领域人才的自我36、成长；充分利用高校培养高素质人才的教育优势，有计划地培养文化产业领域所需要的高素质人才；根据市场需要，有针对性地开展多渠道、多层次的人才培训，加大文化产业人才培训的广度和力度。 第四章 场址选择一、选址原则区域用地面积的充足性交通组织的便利性环境资源的协调性二、项目园区选址构想在城市可持续发展的战略思想上，中国XX文化产业园应该是XX城市重要的组成部分，也是建设大XX（涵括“五城同创”）的主力部分。一）、XX大道以南，接壤邵东方向 XX大道的发展成为XX城市扩展的重要部分，工业园区的发展与未来XX高档住宅区的建设势必使XX在中国XX文化产业园的结合上实行跨越式发展。二）、江北，接壤新邵县城 选37、址江北，犹如北京之通州，长沙之星沙。中国XX文化产业园像卫星城镇样使大XX增辉。（我们主力推荐）北塔区新邵坪上镇为邵坪经济文化走廊区域。邵坪经济文化走廊位于XX市北部，属亚热带季风湿润气候，四季分明，气候温和，热量丰富，光照充足，雨量充沛，无霜期长，年平均气温17.2，无霜期276天，年降雨量1115.5毫米，年日照1688.3小时。适宜水稻、油菜、烟叶等多种农作物和竹木生长。地质状况良好，地势属于典型的江南丘陵山区，地貌类型多样，平、岗、丘、山兼具。走廊北端的坪上镇与多个城镇相连，构成湘中独特的城市群，区位优势独特，资源优势明显。走廊内水资源丰富，境内大小河流69条，分属资水与湘江两大水系，38、资江自南向北纵贯全境有资江流泾全境，有全市规模较大的晒谷滩电站和筱溪电站。邵坪经济文化走廊建设主要沿即将开建的邵坪高速公路和二广高速公路两侧以及衡邵高速公路XX起点地严塘镇展开布局。走廊南起XX市西湖大桥北桥头，自南向北经新邵县城、严塘镇，北抵坪上镇的沪昆高铁XX北站，贯通XX市北塔区和新邵县的多个乡镇，直线里程计算全长为42公里。走廊内旅游资源得天独厚，有龙山、白云岩、白水洞等多个景区，自然景观与人文景观交相辉映，岩溶岩洞景观琳琅满目。 第五章 项目规划方案一、总体构想二、项目规模按照文化产业园的初步规划，中国XX文化产业园占地面积为1500亩，按容积率0.6计算，总建筑面积为 60000039、平方米。核心项目规划设计主体总汇序号项目建筑规模1XX楼10000平方米2XX广场50000平方米3爱莲书院10000平方米4XX传媒中心 100000平方米5XX街100000平方米6爱莲大酒店50000平方米三、核心项目设计一）、XX楼 1、基本定位：中国XX文化产业园的标志性建筑，是中国XX文化产业园的精神象征，该建筑面向华人通过全球招标征集设计方案，力求建设成为像世博园中国馆那样既能代表中国传统文化精髓，又具时代感的经典建筑，成为XX乃至世界XX文化的崇拜圣地。通过梳理中国5千年来的中国传统历史文化代表人物、当今社会的优秀典型及XX优秀人物代表，用雕像、文化作品、图片、物品的展现及声、40、光、电的应用，对中国XX人物进行宣传、展示，为世人提供一个受教育、学习、感受的平台。2、特别策划：1）、设中国十大XX人物象。2）、中国道德人物评选活动，第一名在此立金像进入中国XX人物馆。二）爱莲广场 1、基本定位；本项目的区域中心，XX市形象广场。是中国XX文化产业园的文化展示、大型活动、市民休闲的场所。2、基本结构：前临街面，左为XX街，右为XX传媒大厦、爱莲池大酒店。后为爱莲池、爱莲书院、中国XX人物馆。3、特别策划（1）广场配备升降舞台以举办大型活动。（2）广场负一楼为XX地方特色产品交易中心与信息中心。（3）大型生活超市（广场负一楼）。三）爱莲书院 1、基本定位：中国传统文化教育、41、道德教育、廉政教育的载体，也是中国XX文化产业园区的核心品牌，XX文化论坛场馆，中国宣传、教育、研究、体验XX文化的思想平台。2、特别策划：1）按相关记载重修、移建爱莲书院。2）书院内修爱莲池。3）打造国学教育基地，成为传统文化教育样板。4）中国民间艺术品展示/交易/信息平台。四）、XX传媒中心 1、基本定位：文化产业园的主体项目，本市的最高建筑和形象建筑。它是XX广电腾飞的基础，也将是园区的地标性建筑，是集采、编、播多种功能为一体的广播电视传媒中心和创意工业商务综合区。2、特别策划：1）打造XX文化商务金融中心，成为XX的“麦迪逊大道”。2）广电系统的培训中心，广电文化交流中心。五）、XX街42、 1、基本定位：中国南方最大的影视产品博览和物流中心、XX历史、地方文化的演示平台、商业步行街、地方特色小吃。XX街是一个以宝庆历史文化为底蕴、以民俗文化为特色的，集休闲、体验、展示、旅游、购物、美食等功能于一体的文化主题商业街区，是构建大湘西南新中心和娱乐中心的重要引擎，整个街区商业质量监控将由XX市政府相关部门直接管理，杜绝假冒伪劣产品，把XX街打造为XX商业对外形象的展示窗口，也是XX文化产业园的核心功能组成部分和重要引擎之一，它将成为XX的旅游商业中心、娱乐休闲中心、美食和文化体验中心。 XX街三大功能区来构建：酒吧美食区、特色旅游艺术品区和综合服务区。XX美食区以XX风味及大湘西南美43、食为主，结合部分的特色西餐，强化具有XX当地特色的小吃，如XX米粉、宝庆“猪血丸子”、隆回“三辣”、武冈的“铜鹅”、卤菜等等。特色旅游艺术品区以XX及大湘西南特色旅游文化、艺术品的销售展示为主，结合部分国内流行旅游工艺品，强化XX当地的旅游工艺品、艺术品。综合服务区以酒吧美食区、特色旅游艺术品区的功能配套服务为主，同时完善部分街区的社会功能2、特别策划：1）此街为宝庆古城2500年历史的的一个宿影，以明、清建筑风格为主。2）“诚信经营”示范街。3）由市政府协调管理，工商监督运营，此街无假货。4）临界广场一面，主要经营影视产品、影视器材。5）临小区一面主要经营、书刊、书画古玩。6）中间的主要街道44、用于演示非物质文化遗产和销售旅游纪念品。以茶楼酒肆、戏曲曲艺表演、洗浴按摩、文化娱乐、旅游商品等为主要经营项目。把我市各种能进行表演和观赏性强的非物质文化遗产集中进行演示，如打铁、做锁、银品、棕油等，让旅游者适当参与。六）、爱莲大酒店1、基本定位：五星级酒店。2、特别策划：1）园林式生态酒店设计，力造“XX城市客厅”。2）酒店装饰以“XX文化”为核心，民族特色为展示。第六章 项目建设进度、管理模式及项目组织一、项目进度安排本项目建设遵循“适时投入，快速产出”的原则，合理安排项目的建设周期，统一运筹，交叉作业，严格按计划实施，尽早发挥项目的经济效益与社会效益， （一）、中国XX文化产业园开发的控45、制策略土地开发的总体控制：为了充分挖掘中国XX文化产业园的土地价值，需对园区的可开发土地进行总体控制，实施有计划批量开发，避免土地无序的集中开发。产业导入的总体控制：中国XX文化产业园的产业以文化传媒业为主导，在产业导入上对非相关产业进行严格控制。环境建设的总体控制：中国XX文化产业园风格的统一主要体现在环境建设上，因此为了中国XX文化产业园建设风格与形象的统一，对重要板块必须提出环境设计的总体要求，尤其是对核心层和紧密层区域。（二）中国XX文化产业园开发“三步走”策略第一步，XX年2012年： 完成区内土地整理与储备、拆迁统计，完成中国XX文化产业园项目的总体策划、规划、立项等前期筹备工作。46、 第二步，2012年2016年： 完成文化园核心区、紧密区的引擎项目建设，文化园区基本形象打造成型，“ XX” 总体之势形成。 第三步，2016年2018年：重点完成中国XX文化产业园泛化区开发建设工作，基本成功实现中国XX文化产业园的开发建设。 （三）、中国XX文化产业园土地开发的“三步走”整体园区一期总控规划建议征地1500亩，根据整个中国XX文化产业园区“三步走”开发策略，建议园区内的可开发土地量也实行“三步走”。第一步，2012年2014年：实现中国XX文化产业园区可开发土地量的30。（450亩、核心启动区）第二步，2014年2016年：实现中国XX文化产业园区可开发土地量的40。（647、00亩） 第三步，2016年2018年：实现中国XX文化产业园区可开发土地量的30%。（450亩）。二、项目运营规划中国XX文化产业园从本质上讲是一个以文化为主题的产业园区。具体说，就是在研究、宣传和推广XX文化的旗帜下，把文化做成产业，把产业形成链条，把链条组成集群。基本功能：公益事业平台 + 产业经济实体 + 低碳城区样板产业结构：文化产业 + 旅游产业 + 房地产业项目运营组织机构如下图第七章 核心启动区投资估算与资金筹措一、投资估算（一）投资估算编制依据1、建设项目经济评价方法与参数（第二版）； 2、全国统一市政工程预算定额。 （二）投资估算编制范围项目总投资主要包括产业园区土地购买费48、用、建筑工程费用、与本项目有关的工程建设其他费、预备费、建设期利息等。 （三）XX市广播电视局主导成立的开发公司负责建设投资，其项目投资估算如下： 1、土地投入 本项目的土地初步规划为450亩（核心启动区），综合考虑文化产业园得社会效益,在政府给予优惠的条件下，以每亩40000元为项目土地投入暂估价格。本项目共投入土地面积为450亩,则土地投入作价 1800万元。 2、核心项目建筑投入 产业园区核心启动区项目建筑物的总建筑面积 17万平方米（XX楼1万平方米，爱莲广场5万平方米，爱莲书院1万平方米，XX传媒中心10万平方米）初步估算建设工程单方造价每平方米 1600 元，建筑投入总价估算为2749、200万元。3、基础建设工程费用，详见基础建设工程费用汇总表建设工程基础费用汇总表（元）建设项目工程量估算单位造价总价（1）装修工程170000210.1935732300（2）通风空调工程17000044.937638100（3）消防工程17000049.928486400（4）给排水工程1700009.981696600（5）输变配电工程1700009.981696600（6）照明动力工程1700009.981696600（7）弱电工程1700009.981696600（8）电梯、扶梯工程17000033.085623600（9）园区道路、绿化及景观改造工程110000（容积率0.6）4650、.855153500合计694203004、工程建设其他费用包括规划方案及可行性研究报告编制费、环境影响评价报告编制费、勘察设计费、工程招标代理服务费、招投标交易服务费、工程建设监理费等前期工程费用和建设单位管理费等。按项目建设工程的 6.5%取，即：（272000000+69420300）X6.5%=22192319元。5、预备费 预备费包括基本预备费和涨价预备费两部分，目前国内物价还较平稳，故不计涨价预备费，基本预备费按工程建设投资额（工程建设费、工程建设其他费用之和）的计算 5%取。 预备费为 17071015 元。6、建设期利息 建设期利息按中长期银行贷款利息 6.48%计取，贷款 151、0000万元，建设期 3年的利息为 19440000 元。 7、前期运营推广资金 项目运营前期铺底推广资金按项目建设工程的 2%取，即6828406元，用作项目前期运营推广和人员工资。8、投资估算结果 项目总投资为 4.2495204亿元，本项目投资估算结果见下表。 投资估算结果汇总表序号项目名称投资金额（元）比例（%）1土地投入180000004.242工程建设投入27200000064.013工程建设基础投入6942030016.343工程建设其他费用221923195.224预备费170710154.025建设期利息194400004.586前期运营推广费用68284061.59总投资合52、计424952040100.00二、投资计划估算本项目核心启动区总建设投资约4.2495204亿元，按照项目建设进度安排和项目建设资金的使用计划，项目建设将安排在 2012 年1月2014 年12月进行。 （一）、土地投入 文化产业园核心启动区的土地于 2012年1月项目启动后由投资单位XX市广播电视局一次性投入。 （二）、工程建设投入 文化产业园核心启动区的建筑工程于 2012 年 1月项目启动后由投资单位XX市广播电视局进行分阶段开发投入。第一阶段投入总投资的35%，进行整体规划及XX广场的建设，第二阶段投入总投资的35%，进行爱莲书院爱莲楼的建设，并启动传媒中心的开工建设，第三阶段投入总53、投资的30%，主体进行传媒中心的建设。（根据项目资金情况，部分项目可以同时进行） （三）、工程建设基础费用 基础建设费用根据项目建设进度，第一阶段发生 35%，第二阶段发生 35%，第三阶段发生30%（四）工程建设其他费用 其他费用根据项目建设进度，第一阶段发生 35%，第二阶段发生 35%，第三阶段发生30%（五）、预备费 根据当年发生的工程费用总和，按比例在整个建设期的各年度发生。（六）、前期运营推广费用 运营推广费用根据项目建设进度及市场推广需要，为快速树立XX文化产业园的品牌形象，在前期加大推广费用，第一阶段发生 40%；第二阶段发生 30%，第三阶段发生30%.核心启动区分阶段投资计54、划表（单位：元）序号项目2012.12012.12合计一投资总额160450636141767793122733611424952040（一）静态建设投资3986836341土地取得费18000000-180000002工程建设投入9520000095200000816000002720000003工程建设基础投入242971052429710520826090694203004工程建设其他费用776731277673126657695221923195预备费59748555974855512130517071015（二）建设期利息64800006480000648000019440000（三55、）前期运营推广费用2731364204852120485216828406三、资金筹措资金筹措的方式独资、合资、合作、政府支持、融资。由于项目工程大，建设周期长，项目开发公司将采取滚动开发模式，高标准建设产业园区。第一阶段资金来源核心启动区总投入资金为4.2495204亿元，其中第一阶段资金（2012年度）为1.60450636亿元。通过XX广播电视局筹备资金6045.0636万元进行土地购买及前期工作的进展，拿地后可申请银行抵押贷款1亿元。第二阶段及第三阶段建设资金可以进行项目融资、合作开发等形式，滚动式发展。 第八章 社会文化效益一、城市发展的影响为XX市城市文化产业的发展起到促进和拉动作56、用；提升产业园区周边物业价值，提升和丰富城市商业经营结构；本项目的经营将带动部分市民前往集中消费，带动周边配套项目，从而使项目周边的餐饮、娱乐、休闲、商务配套型产业快速发展。二、社会效益影响一）、记录、传承、交流中国XX文化的重要途径先有文化，再有产业。文化产业的前提和核心是文化，而不是产业。文化之所以能成为产业，首先是因为某种文化产品具有广泛的受众，因而有利可图，遂成为产业。运用XX文化符号发展文化产业创意，是对XX文化进行深入的挖掘、整理和保护与传承。二)、突出城市特色，提升城市知名度和影响力的有效方法创新发展思路，大力发展文化创意产业，可为一个地方的经济转型升级提供一条有效的路径。运用X57、X文化符号发展文化产业创意，努力打造具有中国特色、时代特色、地方特色的文化品牌，是突出城市特色，提升XX城市知名度和影响力的重要基础。三)、全面提升XX经济实力文化产业是智力与知识密集型的高增值产业，是与知识经济、信息时代相适应的朝阳产业，也是与现代大城市功能相匹配的都市产业，具有巨大的发展潜力。鉴于文化产业巨大的发展潜力，中国XX文化产业园区，将有望从多方面提升XX经济实力。中国XX文化产业园区，将成为新城市经济新的增长点。文化产业是高增值产业，而以园区模式集聚发展的文化产业园，更可凭借产业集群的优势，提高文化产业的发展效率，促进创意的产生与市场化进程，从而进一步提高文化产业的增值率及其对X58、X整体经济增长的贡献率。文化产业是一种高质量税源，具有很强的税收贡献率。中国XX文化产业园区主要发展服务业型的文化产业，相比于制造业型的文化产业，对地方的税收贡献更大。因此，建设中国XX文化产业园区，将为XX开辟重要的新税源，成为财政收入新的增长点。服务型文化产业园是一种具有高就业吸纳能力的业态，它既需要大量的设计人员、艺术家等高素质创意人才和高级管理人才，也需要大量的普通服务人员，劳动力需求量大，且涵盖了不同层次。因此，建设中国XX文化产业园区，一方面可为XX引进大量的高素质人才，从而改善XX人才结构，进一步提高XX人才竞争力；另一方面，可创造大量的适合普通劳动者的就业机会，对缓解下岗职工和59、新增劳动力的就业压力具有重要意义。文化产业不仅本身具有高增值、高就业、高税收等特点，而且具有很强的辐射带动功能，有助于提升其它产业，特别是相关制造业的自主创新能力和产品增值能力，对XX市及其周边地区的产业升级具有重要的带动与促进作用。四)、集群发展强势竞争文化产业是XX市“十二五”期间重点发展的产业，空间广阔，潜力巨大。但从目前文化产业发展的现状看，许多方面都有待于探索与开拓，其竞争力亟待提高。建设中国XX文化产业园区，是在文化产业领域的一种积极探索，有助于提升XX文化产业竞争力。中国XX文化产业园区，将打造成为以XX文化为主题的都市体验式休闲消费区。它以文化为特色，以商业为载体，将文化融入休60、闲，在休闲中体验文化，从而实现文化与市场的有机结合，促进文化的产业化发展。中国XX文化产业园区，将是一种新型的服务型文化产业，它既不同于文化用品制造业，也不同于以外地客户为主要对象的传统旅游产业，还不同于现有的书店、音像市场等传统的文化用品批发零售业等文化产业，它是一种符合现代需求、具有都市特征的新型业态，是对现有文化产业的重要补充。中国XX文化产业园区，将采用集群式发展模式，实现相关消费型文化产业在空间上的集聚发展，并利用集群效应增强对相关人才、客户的吸引力，促进相关行业技术与信息的传播和交流，促进创意的市场化和新创意的产生。这种集群式发展模式是对文化产业发展模式的有益探索。建设中国XX文化61、产业园区，能促进消费型文化产业的发展，带动相关产品需求的增长，进而为相关上游产业的发展创造新的机遇，促进文化产业链条的纵向延伸与横向扩张，进一步提高文化产业的发展规模与整体竞争力。建设中国XX文化产业园区，不仅项目本身将成为未来XX市文化产业的一大亮点，其独特的业态特征与发展模式也将为XX市文化产业的发展提供有益尝试与探索，为未来提升XX市文化产业竞争力开拓思路，积累经验。五)、丰富城市文化生活随着经济发展与人们收入水平的不断提高，人们的文化消费需求也不断增长，而公益性文化事业由于受制于财力的制约，难以完全满足人们的文化消费需求，这就需要市场化的文化产业进行补充。然而，目前XX及其周边地区的文62、化产业还处于起步阶段，可供人们选择的文化消费场所还远远不能满足人们的文化消费需求。中国XX文化产业园区，是一种以文化为主题的都市体验式休闲消费区，能提供各种符合现代都市人文化消费需求的新型文化服务，为消费者提供多样化的文化消费选择，进一步丰富XX及周边地区人民的文化生活。第九章 项目风险预测与防范一、资金风险及防范XX广播电视剧拥有雄厚的资金实力与精炼的核心团队，拥有电广传媒股票，市值约8000万；拥有XX电视台、广电电视局两栋大厦物业；市广电系统现年营运收入1亿元以上，同时XX广播电视局隶属于湖南省广播电视局，文化产业的建设省局很重视，同时亦可享受国家财政支持，建设过程拥有多方支持，保证项目63、的快速建设、平稳推进、健康发展。有效提升区域就业，吸引高端人才参与XX的经济建设与发展步伐。但还是要尽可能控制项目投资规模，在设计选择过程中，要密切监控主要专业设计的系统构成并进行技术经济论证，将建设标准和投融资能力作为产业园区建筑技术设计评定的主要因素加以考虑，避免只注重建筑艺术而忽视建筑经济问题的出现。以此，减轻投资主体的财力负担，从而体现勤俭办文化产业的宗旨。 二、工期风险及防范鉴于项目目前准备阶段和实施过程中尚有很多不确定问题存在，诸如项目设计方案的确定、项目施工进度制定计划等均将影响项目的建设工期。而整个产业园区工程总体管理水平也将影响到项目本身的工期，如果整个工程总体管理效率不高、64、协调不力，也将制约着项目的建设进程。 （一）工期风险 项目设计方案复杂程度和施工设计的质量水平将是影响项目施工工期的重要因素，设计问题所造成的施工变更也将是延长施工工期的重要因素。项目前期准备工作的进展是否顺利，将是影响项目按期开工的主要因素。项目目前尚未完成立项、征地等工作，时间将比较紧张。（二）工期风险的防范 为了减少或降低影响项目工期正常进展的风险和因素，须针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的预案。重要的是在整个项目实施过程中的各个阶段，其工期安排应留有一定的弹性。 本项目的项目还处在起始阶段，聘请具有丰富经验的顾问公司对项目的建设在设计和施工技术等方面具有积极的作用。 为了65、确保项目建设实施阶段的科学管理和工期的有效控制，项目聘请国内实力雄厚、具有丰富项目管理经验的优秀项目管理公司负责项目的建设管理，在其可控的工作范围内起到一定的施工工期控制作用。 加快可行性研究报告的审批，尽早为工程建设初步设计提供依据，为后续工程设计留足合理的设计周期，并严把扩初设计和施工图设计的质量关，避免产生设计隐患，总体上可有效防范工期风险。三、工程质量风险及防范能够产生项目工程质量问题的原因主要来自于项目管理水平、设计任务书的条件深度、设计质量和施工企业的质量管理水平、技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及取决于项目所需各种材料的品质保证。 （一）质量风险 项目66、管理水平的高低将决定着项目实施的质量控制能力，是项目实施的至关重要的环节。如果项目管理不利，势必造成项目实施出现人力、技术、时间、资金的低效使用和运转，由此必将导致项目建设实施过程中各个工作阶段和环节出现质量问题，最终使项目建设达不到所要求的质量标准。 设计任务书的要求深度和未来设施使用的具体要求的明确程度，除设计过程主观上的差错外，是影响项目设计质量的主要影响因素。若项目设计任务书中应明确的技术和具体使用要求未能明确，或留待施工期间现场协调明确的问题过多，这不但使设计留下许多空白和不确定因素，也增加了施工期间的变更和调整的内容，由此必将导致施工费用增加、工期延长，也将导致质量问题的产生。 另67、外，在设计条件明确的情况下，工程设计本身的质量控制也将影响项目的建设质量。若选择的设计机构没有严格的质量控制手段，在工程设计中出现计算错误、图纸表达错误、系统设计不匹配等问题较多，则施工质量控制的再严格也是没有意义的，项目最终质量是不可能保证的。 施工企业的施工质量管理水平和技术手段能力，也是项目实施保证最终质量的关键。若施工企业的技术水平不高、装备和施工手段落后、没有健全的质量管理体系，对采购的建材、设备没有严格的检验手段和验收制度，那么，项目的建设质量是无法保证的。 在当前实行的工程建设监理制度下，选择好的工程建设监理机构是不可或缺的重要环节。若选择的监理机构不能得到有效监管，其自身技术能68、力和管理水平不适应项目需要，也将对项目建设质量产生不利影响。 （二）质量风险防范 项目实施除选聘优秀的项目管理机构用于项目建设的全过程管理外，还应当建立对项目管理机构有效的监管和工作机制。包括相对固定有实践经验和管理能力的人员和队伍，通过合同约定建立业主与项目管理机构的工作机制。可以委托项目管理公司对设计机构进行评估并选择优秀的设计机构进行项目设计和对工程设计进行监理；委托有丰富经验的招标代理机构开展施工企业招标；招标选择建设监理机构。所有的合作和服务关系，均按市场经济条件下依法签订的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险影响因素降到最小程度。 四、经营风险及防范考虑项目经营功能定位和69、市场因素等，未来的经营存在许多不确定因素，经营是有风险的。 （一）经营风险类别经营风险项目在未来的经营期内，因存在税收政策、市场、经营、财务等诸多方面的不确定性因素，项目未来的经营存在风险是必然的。项目经营所面临的风险主要有： 1、政策风险 项目未来的经营状况将受到政府政策导向、发展规划等因素的影响，由于可能的政策调整，对于预期的消费能力和整个行业的经营产生明显影响，造成整个行业经营状况发生变化。2、市场风险 有市场就必然存在竞争，竞争对手的多寡，对手实力的强弱，都会对项目的经营产生或多或少的影响。由于营销与运作的问题，没有形成预计规模的客户群，使收入锐减；而原材料、动力、工资等成本随市场行情70、上涨，都会造成经营亏损。 另由于合作方违反协议、合同等原因，会对经营造成重大收益损失。 3、财务风险 倘若经营性资金是通过借贷等融资方式获得，财务费用将受利率的影响较大。且在经营过程中由于资金管理和运作不善，造成现金流出现问题，使得流动资金需求过大，从而进一步增加融资难度并增加财务费用，使经营更加困难。 4、经营管理风险 对项目经营而言，要有规范的法人治理结构，但是也存在由于管理和对市场的判断和决策错误等原因，造成企业经营目标无法实现导致经营困难等产生的经营管理风险。一方面，可能由于工程建设时设备选型不当，而造成的设备维修费用昂贵或大修周期缩短等，造成维修费用增大导致效益不佳；另一方面，可能由71、于内部成本管理机制不健全，造成投入产出比例失调；或由于管理层内部发生矛盾或分歧，影响经营计划的实施，以致作出错误决策等，都将影响企业经营效益。 （二）防范风险对策防范风险1、建立风险管理机制 项目公司需要建立健全的风险管理机制，从企业内部加强风险意识，做好风险的鉴别、控制与监督。具体为： 1)透明的财务制度及客户服务体系，加强对合同等具有法律效力文本的管理。 2)项目公司内部需要强化风险意识，将企业的经营风险与职工自身利益结合起来，充分调动职工的积极性，共同应对风险。 3)项目公司的经营要树立居安思危的思想，及时、全面、准确掌握政策、市场、宏观经济发展、国内外形势等信息，科学分析和预测市场的变72、化，提出可靠的应对和防范措施，对市场发生的变化及时作出正确判断和进行有效调整。 2、努力开拓市场 为了市场营销的需要，项目公司应加强市场的开拓和培育，建立强有力的销售队伍和健全的销售网络，充分利用广电品牌效应、产业园区整体的配套规模优势和良好的地理、交通、经济、消费等区位条件，制定科学的市场营销方案，进行整体营销和特色营销等，开展多渠道、全方位的市场开拓工作。同时，在广泛掌握市场信息和深入调研的基础上，做出科学的市场预测，以创新为手段，不断创造潮流、创造需求，在满足老客户的基础上，不断开辟新的客户群，增加收入的来源。3、建立成本控制体系 项目公司需要加强内部成本管理，建立科学高效的成本控制体系73、，严格控制预算外支出，努力降低成本。在条件许可的情况下，在项目的设计和设备选型过程中要从未来经营角度进行投资控制，处理好一次购置成本与维修费用的关系，以及考虑未来维护技术的难度。同时，尽早做好设施及设备的维护管理培训工作，使项目公司的有关设施、设备系统的维护管理专业技术人员尽早的接触和熟悉设施及设备技术状态和运行状况，避免由于人为操作和维护不当造成的不必要损失。 4、建立“风险准备金”制度 在项目公司未来的利润分配方案中，考虑在进行收益分配前，从税后利润中提取一定比例的资金，作为风险准备金，以备抵御一定限度内的流动资金风险。 第十章 结论与建议一、结论（一）、项目的建设是发展文化产业的需要，是74、城市发展的需要和满足人民实际生活的需要。本项目的建设符合XX市的城市总体规划和文化产业发展规划，符合XX市对工业区充分利用的要求，有利于土地的集约利用和土地效益的最大化，符合土地价值最大化的经营原则。因此，中国XX文化产业园产业园区的建设是非常必要。（二）、随着中国XX文化产业园建设项目的完工并投入使用，本地区将成为XX市办新的商业文化中心，本地区商业设施的建设将具有极大的升值潜力。（三）按照中国XX文化产业园控概念规划，产业园包括创意设计中心、传媒中心、五星级酒店、XX广场、爱莲书院、XX街等商品中心、商务服务中心、酒店、文化中心等。建成后的中国XX文化产业园用地面积约1500亩，建筑面积约75、 600000 平方米。（四）根据本项目的建设规模，拟确定本项目建设进行分期建设，项目建设期约7年。 （五）项目核心启动区占地规模为450亩，总投入资金为4.2495204亿元，其中第一阶段资金（2012年度）为1.60450636亿元。通过XX广播电视局筹备资金6045.0636万元进行土地购买及前期工作的进展，拿地后可申请银行抵押贷款1亿元。二、建议 （一）文化产业园的建设已经成为XX市的热点，因此，建议项目在未来的建设特别是运营中，要结合本项目独特的位置以及规划特点和发展定位，制定营销策略，加大宣传的力度，提高产业园区设施的商业价值。 （二）、中国XX文化产业园建设项目建设时间紧、任务重，且项目存在投资大、建设期长等特点，存在着融资风险、财务风险。 因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理、工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。（三）、建议项目单位在立项征地后尽快组建开发公司，落实项目建设资金来源。