1、亚热带花海旅游区项目建设可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月亚热带花海旅游区项目建设可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月65可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 概 论.11.1基本概况. . .11.2建设地点、建设规模、建设期限、建设内容11.3建设资金及来源. . .21.4可行性研究报告编2、制依据. .21.5项目综合评价. . . .2第二章 项目背景. . . .42.1项目的由来. .42.2项目建设的必要性及其意义.4 2.2.1项目建设的必要性.4 2.2.2项目建设的意义.52.3项目建设所在区域概况. .6 2.3.1项目建设项目区域概况.6 2.3.2项目地理交通和气候条件.6 2.3.3当地行政区历史沿革.6第三章 市场分析.7 3.1生态农业观光园概况. .73.1.1生态农业观光的涵义. .73.1.2发展过程的阶段模式. .73.1.3分布上的地域模式. .83.1.4生态农业观光园的主要类型. .93.1.5生态农业观光园的功能分类.103.1.6生态农3、业观光园的目标.113.2生态农业观光园效益分析. . .12第四章 项目总体方案设计 . . .144.1项目建设指导思想. . . . . . .14 4.1.1建设上尽量不破坏原有自然景观. . .14 4.1.2兼顾景观生态性与娱乐性. . .14 4.1.3开发“体验经济”. . . .14 4.1.4服务设施规划的现代性. . . .144.2项目规划原则. . .14 4.2.1整体性与开放性的原则. . . . .15 4.2.2生态性原则 . . . . .15 4.2.3经济性与高起点、高标准原则. .15 4.2.4参与性原则. . . . .154.2.5特色性原则. 4、. . . .154.2.6多样性原则. . . . . . .164.2.7适宜性原则和可操作原则. . . . .164.2.8分期建设原则. . . . . . . . . . . .164.3项目建设总体方案. . . . . . . . .164.3.1项目区块划分. .164.3.2项目进度安排及各期建设内容 17第五章 项目农业生态技术方案.19 5.1技术方案原则.19 5.2生态环境综合治理技术.19 5.3无公害农产品生产技术.19 5.4仿庭院式生态模式建设技术.19 5.5绿化工程技术设计要求.20 5.6生态农作物使用农药准则.205.6.1“AA级”绿色食品使用农药5、准则：.205.6.2生产“A级”绿色食品的使用农药准则：21 5.7无公害蔬菜、水果质量标准.22 5.8花卉栽种MPS认证.22第六章 投资估算.23 6.1投资估算依据23 6.2项目建设投资估算.23 6.3资金筹措.26 6.4资金使用和管理. .26第七章 财务评价. .28 7.1评价依据.28 7.2基本数据. .28 7.3营业总收入. 29 7.4营业总成本. . . . . .29 7.5税金、利润及利润率.30 7.6投资回收期.317.7财务结论. . . . .31第八章 环境保护分析.32 8.1环境保护. . .32 8.1.1周围环境现状. .32 8.1.26、项目污染源及防治方法.32 8.2节能. . . . .34 8.2.1建筑节能. . .34 8.2.2电力节能. .34 8.3安全措施. . . .34第九章 风险分析. . .369.1农业发展新问题. . . .369.2现代农业发展面临的风险. .36 9.2.1资源风险. . . .36 9.2.2土地投入使用权益风险. .369.2.3农业生态恶化风险. .369.2.4自然风险. .37 9.2.5市场风险. . . . .379.3农业产业风险化解关键. . .379.4防范风险措施. . . .38 9.4.1制度安排与政策机制.38 9.4.2市场调节机制.389.4.7、3资金投入机制.389.4.4科技创新机制.39 9.4.5技术推广应用机制.39 9.4.6风险控制与管理机制.39 9.4.7人才培育机制.39第十章 组织机构与人力资源配置.41 10.1工程项目管理.41 10.2实行投资项目法人制.41 10.3组织机构.41 10.4人力资源.42 10.5员工培训.42 10.6管理机构和设置.4210.7劳动定员. .42第十一章 国民经济评论、社会评价.4411.1本项目与时代变革相适应.4411.2本项目顺应了可持续发展的方向.4411.3本项目满足了生态旅游发展的潮流.4411.4本项目导入了景观生态的思想和办法.45 11.5 本项目切8、实推进了环境保护.45 11.6本项目调整了区域产业结构.46 11.7本项目将激活并促进区域旅游行业.46 11.8本项目将改善区域生态环境.4611.9本项目将促进农业科技和技术进步.4611.10本项目将调整当地农村及农民的经济增长模式.4711.11本项目将消化部分社会富余劳动力.4711.12本项目将增加国家和地方财政收入.4711.13本项目将为生态农产品供应作出贡献.48第十二章 研究结论与建议. .4912.1方案总体描述. . . .4912.2结论与建议. . . .49 12.2.1结论. . . .49 12.2.2建议. . . .49附件. . . . . . . 9、. . . . .50“xx”花海旅游区项目建设可行性研究报告第一章 概论1.1基本概况1.1.1项目名称/报告名称：“xx”花海旅游区/项目建设可行性研究报告1.1.2项目定位：定位为全球独一无二的、全国最高端的世界级观光花海，拟种植50个国家的国花，50个城市的市花。以木本花卉为主，草本花卉为辅，当年进场当年开园。1.1.3项目建设单位：重庆xx投资有限责任公司1.1.4项目负责人： 1.1.5项目建设投资：2.194亿元人民币。1.1.6企业（组织）类型：有限责任公司。1.1.7经营模式：独资经营或合作经营，现代企业法人治理结构模块化经营。1.1.8注册地址：重庆市铜梁区白合基地。1.110、.9联系人和联系方式：胡 微信 邮箱1.2.10 建设地点、建设规模、建设期限、建设内容1.2.11建设地点：待定1.2.12建设规模：1000亩-3000亩（以1500亩计算投资额）。如果建设微型国花园，面积大约在200-300亩。1.2.13建设期限：建设期拟定为3年3期完成，当年进场当年开园。如果在冬季进场，当年5月1日前开园；如果夏季进场，当年国庆前开园（指一期工程）。1.2.14建设内容： 1）基础设施详细规划设计及施工（含道路、停车场、围墙、排灌系统等）； 2）木绣球、樱花、南方牡丹、树状玫瑰、禾雀花、紫藤、蓝花楹和三角梅栽培及观光区（蓝花楹和三角梅适合南亚热带及热带地区，本报告暂11、时不作预算）； 3）茶花古桩（含金花茶）、紫薇古桩栽培及观光区；4）100亩世界国花集中展示园（即荷兰风情花海，部分当年开园，以郁金香、向日葵、柳叶马鞭草、冰岛虞美人、醉碟花等花卉为主。为婚纱摄影基地）；5）种质资源圃（即基因库，与观光区合二为一）。建设木绣球种质资源圃、樱花种质资源圃、紫藤种质资源圃、禾雀花种质资源圃、观赏草种质资源圃，使本园成为木绣球、樱花、紫藤、禾雀花这四大花卉品种和观赏草最齐全的基因库。建成后将积极申报国家级项目，使之成为国家级种质资源圃，极大地提高本园在全国的学术地位（北方地区可增加海棠、榆叶梅种质资源圃、南方地区可增加三角梅种质资源圃）。其他种类如紫薇、茶花等也建立12、种质资源圃，在条件成熟后申报国家级项目。 6）百香果、蓝莓、果桑等特种水果特种蔬菜采摘区； 7）名贵花卉杂交育种及现代化名贵花卉苗木培育区； 8）游客服务区、办公区； 9）水处理池、沼气池、滴灌系统等循环利用设施。1.2部分国花、市花品种配置1.2.1部分国花品种阿尔及利亚国花夹竹桃 埃及国花莲花刚果（金）国花芙蓉 埃塞俄比亚国花马蹄莲加纳国花海枣利比亚国花石榴花马达加斯加国花凤凰木摩洛哥国花玫瑰花苏丹国花扶桑 突尼斯国花茉莉花赞比亚国花叶子花 阿根廷国花刺桐巴西国花蟹爪兰、王莲 美国国花玫瑰花秘鲁国花向日葵 墨西哥国花大丽花、仙人掌危地马拉国花白兰花 白俄罗斯国花亚麻保加利亚国花香水玫瑰 比13、利时国花虞美人波兰国花三色堇 丹麦国花木春菊德国国花矢车菊 俄罗斯国花向日葵 法国国花鸢尾 梵蒂冈国花白百合花荷兰国花郁金香 捷克国花石竹罗马利亚国花白蔷薇 南斯拉夫国花桃花葡萄牙国花石竹、雁来红 圣马力诺国花仙客来西班牙国花康乃馨、石榴 匈牙利国花天竺葵、郁金香英国国花玫瑰花 阿富汗国花郁金香阿联酋国花百日草、孔雀草 巴基斯坦国花茉莉花朝鲜国花金达莱 韩国国花木槿花柬埔寨国花水仙花 老挝国花鸡蛋花孟加拉国国花白睡莲 缅甸国花龙船花尼泊尔国花杜鹃花 日本国花樱花、菊花泰国国花睡莲 土尔其国花郁金香叙利亚国花玫瑰花 印度国花荷花伊朗国花玫瑰花 菲律宾国花茉莉花中国国花牡丹（暂）1.2.2部分市花14、品种（略）1.2.3品种配置说明上述品种，将根据各地不同的气候和土壤情况，进行调整和增减。对气候等自然条件比较差和面积较小的地区，根据实际情况，可以建设微型国花园。1.3建设资金及来源1.3.1项目估算总投资：2.194亿元。1.3.2资金来源：由项目建设发起人出资2.194亿元，没有考虑银行贷款和招商引资。1.4项目独特竞争力xx花海旅游区，跟国内外的花田花海项目相比，具有以下独特优势：1.4.1花期长，实现全年12个月全覆盖。xx花海旅游区花期长达12个月（指长江流域及以南地区），一年四季鲜花盛开，并且全年任何时间进入园区，都能够观赏到大面积的成片花海，是一个名副其实的四季花海。如樱花花期15、为3-4月，树状玫瑰花期为4-11月，紫薇花期为7-9月，绣球花期为5-10月，茶花花期为11-次年4月等等（三角梅的在热带地区花期长达10个月），轻松实现12个月全覆盖。而国内外的花田花海项目，很多只有两个月左右的花期，长的也不到六个月。因此，xx花海旅游区，克服了同行们6-10个月没有旅客的不足，大幅度提高了经济效益，具有独特的竞争力。1.4.2以木本花卉为主，草本花卉为辅，零折旧，资产年年增值。国内外的其他花田花海项目，基本上是以草本花卉为主，不少品种一到冬天，价值就会归零，草本植物无法保值增值。第二年又要重新栽植，周而复始，年年如此，导致营业成本十分高昂，折旧费也高得惊人。而xx花海旅16、游区，是以木本花卉为主，用工量少，管理成本低。特别重要的是，木本花卉年年生长，年年增值，经过我们计算，即使没有一个游客，也不会出现亏损。总体计算下来，不但没有一分钱的折旧费，企业的净资产反而每年大幅度增长。若干年后，园区内的名贵花木会成为企业一笔巨大的资产。这就极大地提高了企业的抗风性能力（为安全起见，在财务计算上，我们仍然保守的计算了这部分资产的折旧）。1.4.3全球首创，技术难度较大，竞争对手模仿困难。本项目的国花和市花品种，分布在全球各地的热带、温带和寒带地区，即使是从业数十年的资深园艺家，也未必全部精通它们的性状。而本公司的技术团队，从五年前就有意识地对它们的部分品种进行研究，技术方案17、又经过三年的研究和完善，到目前才基本成熟。所以，它的技术门槛很高，即使竞争对手有意模仿，也会困难重重。因此，它跟一般的花海项目有本质的区别，可以保证项目在较长时间内没有竞争对手，使公司可以获得比一般花海项目高得多的利润。此外，本项目在全国甚至全球都属于首创，虽然国内也有号称国花园的，但都是迷你型，面积不过几亩十几亩，几乎没有什么价值。所以，从严格意义上说，本项目是真正的全国首创，可以确保具有长期的竞争力。1.4.4品种新奇，极具视觉冲击力和震撼力。国内外的其他花田花海项目，在品种选择上，往往流于一般话和常规化，难以在视觉上让人惊艳和惊喜。而我司在品种选择上，特别重视品种的新奇和震撼力，如茶花，18、一般品种花径为几厘米到10厘米，而我们选用的品种，花径高达18厘米。又如绣球，一般品种花径为10多厘米，而我们选用的部分品种，花径高达30-40厘米。另外在花型（多种花型）、花色（多种花色）、香味等方面，尽量精益求精，游客身临其境，往往受到极大的视觉冲击和震撼。总之，在五年内，我司将在全国范围内投资建设20-30个以木本花卉为主体的xx花海旅游区，在十年内投资建设40-50个xx花海旅游区。2025年争取门票收入达到30亿元，园区总面积达到2万亩以上，园内存量大树达到100万株以上，按每株5000元计算，园内存量大树市值达到50亿元以上。1.5项目初步营销策划方案1.5.1通过传统的广告、微信19、微博、网站进行营销。与各大旅行社、婚纱摄影机构签订合作协议。1.5.2在每年玫瑰花、绣球花开的季节，与妇联、团委、电视台联合举办“xx省相亲节”，将本园打造成与丽江齐名的爱情胜地。1.5.3在每年玫瑰、樱花、紫藤、紫薇、绣球、牡丹、茶花等花卉盛开的季节，与妇联、团委、电视台联合评选玫瑰仙子、樱花仙子、紫藤仙子、紫薇仙子、绣球仙子、牡丹仙子、茶花仙子等花仙子。1.5.4通过游客向官方网站发送照片的形式评选“每周最美游客”，使美丽经济与互联网紧密结合。1.5.5在征得本人同意的条件下，将花仙子、每周最美游客的巨幅彩照在园内专区集中展示，最大限度地调动游客的互动热情。 本项目当年建设，当年开园。集20、观光旅游、娱乐互动、采摘体验、科研科普、对外推广等功能于一体，高度体现观赏价值、科研价值、科普价值，能大幅度提高公园的整体知名度，实现丰厚稳定的经济效益，带动周边项目协同发展。本项目预期入园人数100200万人次/年，门票收益12亿元（但在财务计算时，按50万人次/年进行保守计算），游客吃住、娱乐、购物等间接拉动消费10亿元以上，并能直接让周边地产大幅度升值。1.6园址选择标准1.6.1 园区面积可大可小，最大可达3000亩，最小200亩，一般而言，以600800亩较为合适。1.6.2 要求土地较平坦，土层深厚肥沃。如果有坡地，要求坡度平缓（缓坡）；在基础设施完善的情况下，坡度较陡也可以。总体21、较平坦，略有起伏的土地是最好的选择（注意：尽量不要选择基本农田）。1.6.3 要求租金低，租金一年一付。1.6.4 交通必须方便，园区至少有两车道的公路相通，最好四车道以上。如果是单车道，必须是单循环行车。旅游业容易形成爆发性人流，交通不好一切都谈不上，这点特别重要。所以园区一定要选择在主公路边上或者有主公路相通。1.6.5 最好在传统旅游区附近（不是必须）；如果是在传统旅游区内建设园中园，则是最好的选择（传统旅游区内往往有大量的空地）。如果是森林公园，可以对树木比较稀疏的林地进行更新改造。1.6.6 最好有山有水或者有灌溉水源。1.6.7最好在城市近郊（如果土地较平，交通非常方便，有水源，距22、城市较远也可以）。1.6.8 最好是国有土地，如国营农场、林场、园艺场等（不是必须）。1.6.9 要求园区内树木较少、农户较少（不是必须）。1.6.10 要求享受政府招商引资优惠政策。 欢迎中介、欢迎提供信息，也欢迎有土地的单位和个人与我们联合开发。有意者请整理一份详细资料（资料内容请详细一点，特别是租金、公路、坡度、水源、海拔、通电、距城市远近、园内农户和树木、政府优惠政策等情况一定要写清楚）发到我司邮箱:172549498。1.7可行性研究报告编制依据 国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲（国农办字2002175号）；国家农业综合开发项目建设试行标准（94农综字第28号）；国23、家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法（国农办2008183号）；国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部令第29号；全国休闲农业与乡村旅游发展报告（2011）；其他相关要求和规范等。1.8项目综合评价1.8.1项目开发低丘缓坡地，保护山区林地原则。拓展城市休闲游玩的广度和深度，为旅游活动增添背新的景观，同时对生态和环境严格保护和优化，引进循环生态技术和方式，开发低碳发展模式，追寻污染零排放和农业节能示范效应，促进环境恢复。1.8.2实现企业和当地经济又好又快发展。项目将改变区域内传统农业生产方式和结构，优化农业经济组合，促进农业及荒坡地的利用，强化自我积累、自我发展运行机制，增加农产品的24、商品量和农业附加值，实现园区经济发展。同时，为当地农村集体收入大幅增加创造条件，也为农村及农民的增收提供了条件，增加当地财政收入和农民收入，加速当地传统农业经济向现代新型农业经济的转变。1.8.3促进城乡一体化发展和社会和谐发展。通过园区现代农业、生态林业、休闲旅游，实现第一、二、三、四产业同步发展。都市观光农业的基础是农业，主体是企业+农民，改变农村，服务城市，实现城乡一体化发展。通过园区发展，扩大并消化城镇及农村就业人数，提高农民科学素养和就业能力，引导并推动本区域农业产业结构和社会结构的调整和完善。1.8.4发展现代农业产业，改变传统农业发展模式。通过本企业运作，利用园区条件，把园区建设25、成为城乡一体化发展平台，实施农民素质提升工程，推进农村土地规模化经营；实施农村社会化服务系统建设工程，构建农村发展新格局；实施农业科技研发转化工程，为“三农”发展提供智力支撑。第二章 项目背景2.1项目由来2.1.1 都市生态观光农业是以农业和农村为载体的新型生态旅游业，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅是具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游和休闲 ，尤其希望能在典型的农村生态环境中放松自己，在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，26、吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景就成为热点，为本项目发展提供了消费市场。2.1.2xx种植品种力求做到新、奇、特。在种植品种中，引入观赏价值高、市场销售情况较好、人们爱吃的植物及特色品种，使游客不但可以在大饱眼福的同时，还可吃到各种山珍异味，品尝到珍奇水果、蔬菜，还能看到各种文体表演，同时还能烧烤、垂钓、采果、制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费，利润和效益比普通种植业高，为本项目经营提供了增值空间。 2.1.3xx是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。xx是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥27、梁，以产业化经营为主线，融合直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益为一体的现代农业新体系，是现代农业发展的一种趋势，有着深厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱后，人们除了吃穿以外的追求增多，观光成为主要消费热点。同时，节假日及收入的增多，双休日及自驾车以及交通的方便快速，为人们外出休闲、观光旅游提供了条件。为项目可持续发展提供了保障。2.1.4发展现代农业，为转变农业生产方式，发展现代农业提供了条件和机会。2.2项目建设的必要性及意义2.2.1项目建设的必要性1）生态旅游与生态农业在概念和内涵上是相辅相成的。生态旅游强调的是资源节约、环境零损害的绿色性，它是现28、代生态农业发展的重点，生态旅游的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向。因此，生态旅游是一种可操作、可实现的现代农业，它顺应并满足了生态农业及循环经济发展的要求。2）现代生态旅游不仅具有观光功能，还具有改善生态质量，为人们提供休闲、度假的生活性功能。生态旅游既满足了自身回归自然的心理需求，也缓解了繁忙的城市生活所带来的紧张感和压迫感。3）人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的生态农村环境中放松自己。可以肯定生态与旅游业交叉的新型产业生态观光农业将持续高速发展，生态观光必然是一项具有前景的现代农业。4）发展生态农业是造福子孙后代和事业。本公司提出的建设xx的规29、划方案，正是贯彻国家有关现代农业及土地统合治理的精神，实现可持续发展的一项举措。国花园强化真正意义上的综合性和多样性，将农业生态系统进行了有机整合，引进不同产业并进行组合，根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业及休闲模式。5）生态观光旅游开发是宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，这已经成为一项新的经济增长点。近年来，生态观光旅游开发项目，直接受到国家、省市投资政策的倾斜优惠。城市周边农村地带正是基于这种地缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，这为区域下一轮经济增长垫定了基础。2.2.2项目建设的意义1）观光生态休闲项目是后工业文明社会渴望回归自然的旅游主题。熙30、攘的城市、忙碌的身影、林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦燥压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为当代人的追求和渴望。而与此强烈对照的生态田园扑面而来的泥土气息与花香、洁净的蓝天和空气、宁静的池塘与小屋、清新的水珠和绿色食品则构成了一种强烈的诱惑。2）高效益的生态观光业，为我国传统农业现代化提供了一条可持续发展的途径。生态观光改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人、地、人和谐共存的更广阔的背景之中。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型生态观光的影响，将促进传统农业向生态现代农业进行转变。3）本项目的规划建设，是响31、应国家发展特色农业及绿色经济示范带建设的一个具体工程，适应当代发展大势。有现代农业发展的前瞻性、示范性和带动性。2.3项目建设项目所在区域概况（略）2.3.1项目建设项目区域概况（略）2.3.2项目地理交通和气候条件（略）1）气象环境情况：（略）2）地质土壤情况：（略）2.3.3当地行政区历史沿革（略）第三章 市场分析3.1生态观光园概况3.1.1生态观光的涵义1）生态旅游是国家用来实现可持续发展战略的一种有效工具。目前，最流行的关于生态旅游的定义有两个：生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，以使当地的生态环境和人口得以持续发展；生态旅游是在一定自然地域中进行的有责任32、的旅游行为，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游负面影响和为人们提供有益的社会和经济活动的情况下进行。2）近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的生态环境中放松自己。于是，生态观光应运而生并蓬勃发展。3）生态观光是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业；广义的观光农业应涵盖“生态农业”、“休闲农业”、“观赏农业”、“农村旅33、游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、生态环保、科学管理、农艺展示、乡间休闲娱乐及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型生态艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。4）生态观光始于二战后的欧美国家，后在日本、台湾等地充分发展并日趋成熟。由最初的小规模的观光果园形式发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的生态观光园、观光带，并走向多元化、多层次规模经营，成为国际旅游业发展的重点。它改变了传统农业关注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”，“和谐共存34、”的旅游业与农业结合的理想模式。3.1.2发展过程的阶段模式1）生态观光旅游作为一个新兴的旅游项目，首先起缘于大中城市地带。在发展过程上，可描述为三个阶段及相应模式（见表3.1）。2）各阶段是与特定的经济基础相对应的，开发式的观光旅游项目，最适宜商业开发的是在旅游业具有相当基础的大中型城市周边区域。例如“昆明福保度假村”等度假村或山庄、果园，都属此类的代表。表3.1观光农业旅游发展的阶段模式阶段模式发展阶段旅游主题主导者市场市场消费强度（交通除外）自发式萌芽阶段不明确仅作为休闲调剂自发形成的1供求关系模糊2个人需求主导150元/天/人3.1.3分布上的地域模式地域模式代表的是同阶段观光旅游在不35、同地域空间上的表现，它反映了开发者的区位与市场策略。其主要的类型可归纳如下（见表3.2）：3.2生态观光旅游开发的地域模式模式定位及目标市场特点管理形式例注依托自然生态型1）距大中城市20公里以外，但交通便利，以多个大中城市为市场目标1）基础条件较好，地貌类型齐全；2）以独立完整的农业生态自然景观为体系为依托；3）范围广阔1平方公里以上。1）独立封闭行政组织+原住农村、农户各级经营组织；2）集中+分散管理；3）接近生态自然。依托城市型1）距大中城市10公里以内；2）以一个大中城市为目标市场1）借助一定的农业基础；2）主要通过人工构造农业生态景观，以某一大中城市为依托；3）范围较小1平方公里以下36、。1）独立封闭行政组织；2）集中管理；3）更接近人工主题公园。3.1.4生态观光园的主要类型 生态观光园是把旅游与农业结合在一起的一种旅游活动，它的形式和类型很多。其中规模较大的主要包括：1）观光农业园：在城市近郊或风景区附近开辟特色花园、果园、菜园、茶园等，让游客入内赏花、摘果、拔菜、采茶，享受田园乐趣。这是国内外目前观光农业最普遍的一种形式。2）农业生态观光园：按照公园的经营思略，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体。例如日本有葡萄园公园，将葡萄园景观的观赏、葡萄的采摘、葡萄制品的品尝以及与葡萄有关的品评、绘画、写作、摄影等活动融为一体。除了花卉、果品、水稻、茶叶等专业性37、农业公园外，目前大多数是综合性的，包括服务区、景观区、草原区、森林区、水果区、花卉区及活动区等。农业公园面积因性质和功能而异，既有谜你型的水稻公园，又有几十公顷的果树公园。3）教育农业园：这是兼顾生产与科普教育功能的农业经营形态，即利用农业园中所栽植的作物，饲养的动物以及配备的设施，如特色植物、热带植物、水耕设施、传统农具展示等，进行农业科技示范和生态农业示范，游客在休闲中了解了农业知识。4）森林公园：是一个以林木为主，具有多变的地形、开阔的林地、优美的树林和山谷、奇石、溪流等多景观的大农业复合生态群体。在树种结构上，针叶树、阔叶树与果树树种相结合；在土地资源利用和空间布局上，林、果、渔、菜、38、花相结合，以森林风光和其他自然景观为主体，配套一定的服务设施和必要的景观建筑，在适当的位置建设有狩猎场、游泳池、垂钓区、露营地、野炊区等，是人们回归自然、休闲、度假、旅游、野营、避暑、科考和进行森林浴的理想场所。5）民俗观光村：在具有地方或民族特色的农村地域，利用其特有的文化或民俗风情，提供可供食宿的农舍或乡村旅店之类的场所，让游客充分享受浓郁的乡土风情以及别具一格的民间文化和地方风俗。3.1.5生态观光园的功能分类生态观光园是以观光、休闲功能为主，兼有度假、会务、文化娱乐、体育运动等多功能的综合性游览区。按其不同的性质和功能进行空间区划，可划分为四个类别（见表3.3）：1）观赏示范区：由观赏39、型花卉苗圃、农田带、瓜果园、珍稀动植物饲养场构成，使游客身临其境，感受真切的风光和自然生机。2）接待食宿区：由景观大道、酒店、多功能会议室、广场（含停车场）以及相应的配套设施所组成。确保并满足顾客对食宿、会务、休假的要求。3）旅游休闲区：由景观点、群、带以及休闲配套茶室、健身场所、垂钓鱼塘以及其它必要的活动场所构成，营造游客能深入其中并充分享受所需要的生活空间。4）产品区：由可采摘的直销果园、工艺作坊、生态农庄（生态园）集市构成。让游客充分体验劳动过程，自采自制自买的方式亲身体验农产品制作过程，并购买乡村旅游产品，推动乡村经济发展。表3.3观光园功能四分区方案场所分区占规划面积构成系统功能导向40、例注观赏区40-50%1） 观赏型农田带、瓜果区；2） 珍稀动物饲养场；3） 花卉苗圃。使游客身临其境感受真切田园风光和自然生机茶城生态康体休闲园等接待食宿区25-30%1） 景观大道；2） 食宿多功能会议室；3） 广场（含停车场）。高档次，确保顾客对食宿、会务、休假的要求云安会都等旅游休闲区10-15%1） 景观点、群、带；2） 休闲配套茶室；3） 健身娱乐场所、垂钓鱼塘等。营造游客能深入其中，充分享受所需生活空间并实现精神交流。五星湖生态休闲园等。产品区3-5%1） 可采摘的直销果园；2） 乡村工艺作坊；3） 乡村集市。让游客充分体验劳动过程并以亲切的交易方式回报乡村经济明秀苑生态休闲园341、.1.6生态观光园的目标1）经济效益目标。生态观光园是现代农业的一个新兴分支，是以农业产业为基础。因此，获取直接的经济效益是生态观光最基本的目标，特别是生态观光发展的初始阶段尤为如此。2）可持续发展目标。可持续发展是现代生态观光的基本概念。生态观光把改善生态、提升环境、美化自然、造就人与自然和谐共存作为发展目标。3）示范观光目标（或者叫做品牌目标）。观赏示范的作用及吸引力决定了生态观光的生存发展。这一目标是“经济效益目标”的延伸。换句话讲，也是产业链的延伸与拓展。三大目标是一个统一的整体，三者相互关联、相互促进。“经济效益目标”是三大目标的基础，“可持续发展目标”既为长远利益拓展了空间，又为第42、三目标“示范观赏目标”提供了基础并确保产业具有知名度，从而带来生态产业的可持续性，进而促进了“经济效益目标”的实现。3.2生态观光园效益分析3.2.1据有关部门总结国人生活十大变化，其中之一是节假日旅游热起来。1989年，我国国内年旅游人数只有2.4亿人次，到2010年，有近8亿人次出游。1990年，中国公民出境人数只有300万人次，到2010年，有2216万人次周游列国。2011年更是中国入境旅游、国内旅游、出境旅游全面发展的一年。全年出入境旅游人数达8901万人次，比上年增长6.7%，旅游外汇收入达178亿美元，比上年增长9.7%，首次跃居世界第3位；在“春节”、“十一”黄金周中，全国共接43、待国内旅游者1.83亿人次。而在国内部分地区，旅游业更是得到井喷式的超常规发展。以重庆市为例，重庆市旅游局的统计数据显示，重庆旅游业在2011年和2012年取得长足进步，2011年重庆旅游总收入为1268亿6200万元，首次突破千亿元，比2010年增长38.2%，接待国内外游客2亿2200万人次，比2010年增长37.3%。2012年，旅游总收入达1662亿元，同比增长31.0%，比2007年翻了三番；接待国内外游客2亿9000万人次，同比增长30.7%，比2007年翻了两番。而重庆市武隆县的旅游收入则达到全县国内生产总值的50%，成为第一支柱产业，地位之重要超乎想象。3.2.2旅游业的六大要44、素是“行、游、住、食、购、娱”，围绕任何一点，农业生态观光都可以大有作为。农业生态观光的现实意义主要体现在它为农业经济开辟了一个全新市场，竖起了一新兴产业。发展农业生态观光园对于缓解目前农村经济难以突破的几大矛盾，都有不俗的表现。1）一是解决农民增收难。生态观光园产品实现过程，大量需要当地农民人力的直接投入和参与，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接的得到消费者的需求信息，对产品进行开发和改进，实现增收。生态观光园的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量都有市场，当地小规模家庭生产的农产品因此可以顺势而上，弥补生态园销售品种空缺。2）二是提高农产品质量。现在，部分农副产品45、供大于求。生态观光园以发展地方特色品种为主导，这些品种往往产量相对较低，不为人们重视，一些传统优良品种近乎消亡。农业生态观光园能够发扬传统品种和传统栽培技术之长，生产“有滋有味”的农产品。由于生态保护的需要，生态观光园拒绝使用有害投入品，这样一来，品质成为唯一目标，其产品大面积实现绿色无公害生产。3）三是吸引社会富余劳动力。解决劳动就业，转移富余劳动力。在目前生产过剩、产品供大于求的情况下，第三产业是富余劳动力转移的最大接收部门。而在农村地区，生态观光园应该是最大的第三产业之一。旅游业具有关联度高的特点，对一、二、三产业均有巨大的带动作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可46、增收4.3元；旅游业每直接就业1人，社会就可直接新增5个就业机会。4）生态观光园效益显著。它能使农业经济结构再调整，转移社会及当地富余劳动力，增加就业，推动农村经济和农业劳动力结构调整，开拓新的增收渠道，创造新的增收模式。5）生态观光及旅游项目的开发，极大地促进了当地的社会经济和税收，当地农村集体可从目前产出率低的土地资源中得到附加增值收益；而区域政府财政则可从项目的开发、运营等过程中得到良好的财政税收效益。从而对整个区域的政治、社会、经济产生巨大的综合效益。综上所述，都市生态观光是旅游朝阳行业中最有潜力的部分，能产生直接的经济效益，是未来现代农业发展重要环节和必走之路，是转变农业经济增长方式47、的重要途径。第四章 项目总体方案设计4.1项目建设指导思想4.1.1建设上尽量不破坏原有自然景观国花园的总体设计将充分体现人与自然和谐共处的理念，经济效益、生态效益和社会效益相结合，因此国花园在建设上将尽量尊重本来的土地原生资源，使其与自然景观和周边乡村融为一体。同时应充分推行“高标准”要求，国花园接待区的规划、设计和建设将充分考虑“地域民居”元素。4.1.2兼顾景观生态性与娱乐性在对国花园进行实地规划时将通过合理布局，采取种植区接待区分开、花果套种等措施，既丰富了植物景观群落，又增加观光的多样性和趣味性。4.1.3开发“体验经济” 通过国花园的建设，让观光者体验到“回归自然，健康为本”的感受48、，吸引城市观光者广泛参与到观光园的生产、生活和享受中，增强生态、民俗体验。4.1.4服务设施规划的现代性在办公区、服务接待区、展示区、停车场、厕所等服务设施的规划上将采用现代化的材质和设计方案，特别是观光者关心的灯光照明、卫生设施、室内设施等的设置一定要打破传统的农家风格。4.2项目规划原则本项目将秉承可持续发展原则，提倡自然循环和自然生态，保护生态环境，把资源开发和社会经济、生态观光和旅游发展有机结合起来，实现农业发展和生态环境相互促进。本项目根据自身特点和现状，因地制宜，以生态观光带动相关产业的共同发展，将经济发展与环境保护相协调，走可持续发展道路。按照“统一规划、分期实施、滚动发展、开发49、一片、受益一片”的思路，实现高效生态农业和旅游观光多功能的开发建设，形成“发展绿色观光农业”、“积极拓展旅游观光业”的合理布局。4.2.1整体性与开放性的原则 本项目的规划将从整体布局着手，特别注重观光区和服务区与周边环境的有机结合。从观光园内部区域看，各个功能区尽管有各自的特点，但设置上则把各区块进行有机组合，把它们设置成一种开放互通式的结合体；同时观光园本身将与周边环境相互衔接、相互融合。4.2.2生态性原则 本项目所有建筑必须符合生态设计原则，必须与园区环境相协调；观光园不同于植物园，观光园强调的是关系，人与自然、人与环境的关系。因此，园区不仅要有优美的环境，而且园区的各种人类活动、经营50、性项目及建筑物都必须符合“健康、和谐、无害化、零排放”的生态学思想。4.2.3经济性与高起点、高标准原则 本项目除了发展生态观光以外，还将开展种苗培育、杂交育种等，以带来更多的经济效益促使观光园自身良性循环，因此在本项目规划中将充分考虑生产和服务的内容。观光园是一个集产业开发、科研与环境保护于一体的多功能园区。因此，园区建设在强调用最少的资金投入基础上，还要坚持“高起点、高标准”的原则。观光园内的各种人类活动、经营性项目及建筑物都必须符合“健康、和谐、无害化”的生态思想。从而使之成为区域内功能一流，功能齐全，具备极高品味的生态观光园。4.2.4参与原则亲身参与与体验、自娱自乐成为当前的旅游时尚51、。观光园在观光项目的设置上将充分考虑体现“参与感”、“体验感”，结合观光园本身空间广阔、地貌丰富等特点，吸引周围城市观光者广泛参与到观光园的生产、生活中，多层面体验园区生态生活的情趣，享受原汁原味的绿色生态文化气氛。4.2.5特色原则 特色是推动观光园可持续发展的关键，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因此，观光园会明确资源特色，选准突破口，使观光园具有更鲜明的市场特色。4.2.6多样性原则 在自然生态系统中，多样性是一个给定系统中环境、资源变异性和复杂性的量度，其中包括物种多样性和景观多样性。多样性既是景观规划与设计的推测，又是景观管理的结果。本项目在规划中，对不同功能区域以及同一功能的规52、划均提出多样性原则，这其中既包括生态系统与物种的多样性，也包括经济与经营的多样性。4.2.7适宜性和可操作原则 土地能力是指土地的生产潜力，它是一定条件下土地所固有的。对观光园土地利用安排，是本规划的设计内容。生态观光园区土地评价的基础是土地利用和地块之间的比较，就是对观光园内各个不同类型地块做出适宜性评价，以达到土地的最合理化利用，获得最大的经济效益。规划绝不是纸上画画，而是要能够使之变成现实。所以可操作是衡量规划成功的关键指标。本规划设计中的各项评价将以注重质量为目标，充分征求各层次、各有关专业人员的意见，反复论证，以保证规划的可操作性。4.2.8分期建设原则观光园的规划建设并不是一蹴而就53、，这需要统筹规划，分期建设。为做到布局合理，必须先做到和做好统筹规划，有计划的分期实施，逐步建设。为保证项目健康发展，一要搞好项目规划策划，按规划组织实施，二要根据投入的资金合理分配，分期进行建设。4.3项目建设总体方案4.3.1项目区块划分：1）基础设施详细规划设计及施工；2）木绣球、樱花、南方牡丹、树状玫瑰、禾雀花、紫藤、蓝花楹和三角梅（蓝花楹和三角适合南亚热带及热带地区，本报告暂时不作预算）栽培观光区；3）茶花古桩（含金花茶）、紫薇古桩栽培及观光区（蓝花楹和三角适合南亚热带及热带地区，本报告暂时不作预算）；4）世界国花集中展示园（即荷兰风情花海，部分当年开园，以郁金香、向日葵、柳叶马鞭草54、冰岛虞美人、醉碟花等花卉为主。为婚纱摄影基地）。5）种质资源圃（即基因库，与观光区合二为一）。建设木绣球种质资源圃、樱花种质资源圃、紫藤种质资源圃、禾雀花种质资源圃、观赏草种质资源圃，使本园成为木绣球、樱花、紫藤、禾雀花这四大花卉品种和观赏草最齐全的基因库。建成后将积极申报国家级项目，使之成为国家级种质资源圃，极大地提高本园在全国的学术地位（北方地区可增加海棠、榆叶梅种质资源圃、南方地区可增加三角梅种质资源圃）。 6）百香果、蓝莓、果桑等特种水果采摘区； 7）名贵花卉杂交育种及现代化名贵花卉苗木培育区； 8）游客服务区、办公区； 9）水处理池、沼气池、滴灌系统等循环利用设施。 4.3.2项目55、进度安排及各期建设内容整个项目分三年三期完成，按照分期实施、滚动开发、完成一期、开放一期、当年见效的办法实施，具体安排为：1）一期工程：头年秋冬季动工，部分园区当年五一节前建成并开园。一期工程的建设内容为：（1）基础设施和办公用房、职工宿舍，其中基础设施包括停车场、大门及围墙、5米宽的三纵三横骨干道路、2.米宽的作业便道和游客步行道、排灌系统、卫生间和沼气池、供电供水系统等；（2）100亩树状玫瑰园（当年开园）；（3）100亩木绣球园（当年开园，60个品种，兼绣球种质资源圃）（4）100亩世界国花集中展示园（即荷兰风情花海，部分当年开园，以郁金香、向日葵、柳叶马鞭草、冰岛虞美人、醉碟花等花卉为56、主。为婚纱摄影基地）；（5）50亩大丽花园（当年开园）；（6）50亩观赏草园（部分当年开园，50个品种，如狼尾草、血草、斑叶芒、画眉草等，兼观赏草种质资源圃）；（7）100亩樱花园（第二或第三年开园，120个品种，兼樱花种质资源圃）；（8）50亩禾雀花园（当年开花第二年开园，兼禾雀花质种资源圃）；（9）400亩名贵花卉杂交育种及现代化名贵花卉苗木培育区。2）二期工程：第一年秋冬季动工，第二年3月底前结束。二期工程的建设内容为：（1）继续完善基础设施；（2）100亩南方牡丹园（第三年开园，30个品种）（3）100亩紫薇古桩园（古桩，第二年或者第三年开园，100个品种，兼紫薇种质资源圃）；（4）557、0亩紫藤园（第二年或第三年开园，兼紫藤种质资源圃）；（5）100亩世界国花集中展示园（继续建设，即荷兰风情花海）（6）100亩特种水果园（第三年开园，以百香果、蓝莓、果桑等特种水果为主）；3）三期工程：第二年秋冬季动工，第三年3月底前结束。三期工程的建设内容为：（1）100亩茶花古桩园（古桩，第三年开园，300个品种，兼茶花种质资源圃）；（2）观景亭及小木屋；（3）其他设施。第五章 项目农业生态技术方案5.1技术方案原则本项目的技术方案依照项目区的经济、社会条件，遵循自然、社会和经济协调发展的原则，以充分利用当地的自然和人文资源，建立具有鲜明地域特色的生态系统为目的，运用生态学的物质循环转化原58、理、生态区位原理、边缘效应原理进行设计。5.2生态环境综合治理技术重点推广“粪便沼气花果”、“粪便沼气能源”生态利用模式。对坡耕地和裸露坡地采用生物与农艺措施相结合进行改造，控制土壤侵蚀、降低地表泾流、提高生物生产量，形成土涵水、水养土、生物生长旺盛的高效利用模式，把人类所产生的粪便和生活垃圾及污水通过沼气池发酵进行再生利用（探索粪便养殖蝇蛆、蚯蚓，产生循环鱼食料技术），沼气作为能源再利用，沼液浇灌花园、果园，沼渣等排泄物作为肥料施入田间，从而实现资源高效利用，也优化了生态环境。5.3无公害农产品生产技术利用项目区土壤、空气、水无污染的优势，引进、推广无公害的农产品的生产技术。在改造农田、园地59、的基础上实施沃土工程，引进、推广平衡施肥技术，秸秆快速催腐返田技术，提高土壤肥力。在生产过程中，实施生态综合防治病虫害技术，推广使用高效生物农药，降低病虫害的危害，同时要引进有毒残留快速检测设备，严格控制农产品的有害残留，提高农产品质量。5.4仿庭院式生态模式建设技术根据项目的自然、经济条件，结合酒店场馆建设，选择庭院生态模式。重点引进立体农业种植技术发展“经济林果蔬菜家禽”生态模式：引进推广花卉、水果高效种植技术，发展“经济林果花卉蔬菜业”；引进、推广生态种植技术，发展“种植业经济林果”生态模式，使其居住环境更加优美。5.5绿化工程技术设计要求5.5.1道路设计：1）园中心主公路：面宽5M，60、路面平整，两边开沟，沟宽50CM，深30CM,沟外两边植树，株距3.5M.2）副道（游步道）：面宽2M,路面平整，两边开沟，沟的宽、深度与主道相同，两边植树，株距3M.5.5.2环园公路：面宽4M，两边开沟，沟面宽50CM，沟底35CM，深80CM，沟外两边选择耐水湿较强的树种，株距3.5CM。5.5.3园区围墙：高3 M，厚24 CM.5.5.4观光园植树技术要求：1）起苗：常绿树要求带土起苗，落叶树要保证根系完整，少伤主根，不伤侧根，多留宿土，尽可能做到当天起苗当天栽植，栽不完的苗木，一定要及时假植。2）选苗：健壮、无病虫害，无机械损伤，梢充分木质化。3）挖穴：规格要求，大穴80CM见方，61、中穴60CM见方，小穴40CM见方。4）施足底肥：以磷肥为主，每穴半斤，施入穴底，并与穴底细土拌合均匀，上面再加一层细土后栽苗，以根系不直接接触肥料为原则。5）栽苗：杆直、根舒、踩紧，深浅适度，浇足定根水。常绿树苗，栽后要适当进行修剪，剪除部分叶片。栽后培土，要做到内紧外松。5.6生态农作物使用农药准则绿色食品生产应优先采用生态措施，通过选用抗病虫品种，培育壮苗，加强栽培管理，中耕除草，秋季深翻晒土，清洁田园，轮作倒茬，间作套种等一系列措施起到防治病虫草害。特殊情况下，必须使用农药时，应遵循以下准则：5.6.1“AA级绿色食品使用农药准则：1）允许使用AA级绿色食品生产资料农药类产品。2）在A62、A级绿色食品生产资料农药类不能满足植保工作需要的情况下，允许使用以下农药及办法：（1）中等毒性以下植物杀虫剂、杀菌剂、拒避剂和增效剂。如除虫菊素、鱼藤跟、娴草水、大蒜素、苦棟、川棟、印棟、芝麻素等。（2）释放寄生性、捕食型天敌动物，如捕食螨、蜘蛛、及昆虫原线虫等。（3）在害虫捕捉器中使用昆虫信息素及植物源引诱剂。（4）使用矿物油和植物油制剂。（5）使用矿物源农药中的硫质剂、铜质剂。（6）经专门机构批准，允许有限度的使用活体微生物农药，如真菌制剂、细菌制剂、病毒制剂、放线菌、拮抗苗剂、昆虫病原线虫等。（7）经专门机构批准，允许有限度的使用农药抗生素，如春雷霉素、多抗雷素、井冈霉素、农抗120、中63、牛菌素、浏阳霉素等。3）禁止使用有机合成的化学杀虫剂，杀螨剂、杀菌剂、杀线虫剂、除草剂和植物生长调节剂。4）禁止使用生物源、矿物源农药中混配有机合成农药的各种制剂。5）严禁使用基因工程品种（产品）及制剂。5.6.2生产“A级”绿色食品的使用农药准则：1）允许使用A级和AA级绿色食品生产资料农药类产品。2）在AA级和A级绿色食品生产资料农药类产品不能满足植保工作需要的情况下，允许使用以下农药及办法：（1）中等毒性以下植物源杀虫剂、动物源农药和微生物农药。（2）在矿物源农药中允许使用硫质剂、铜质剂。（3）有限度的使用部分有机合成农药，但要求按国家有关技术要求执行，并需严格执行以下规定：a)应选用国64、家有关标准中列出的低毒农药和中等毒性农药。b)严格使用剧毒、高度、高残留或具有三致毒性（致癌、致畸、致突变）的农药。c)每种有机合成农药在一种作物的生长期内只允许使用一次。(4)严格按照国家有关标准的要求控制施药量与安全间隔期。（5）有机合成农药在产品中的最终残留应符合国家有关标准的最高残留限度要求。6）严禁使用高毒高残留农药防治贮藏期病虫害。7）严禁使用基因工程品种（产品）及制剂。5.7无公害蔬菜、水果质量标准5.7.1无公害蔬菜、水果是指蔬菜中有害物质含量控制在国家规定的范围内，产品由农田到餐桌实行全过程无公害管理并经质量检测部门检测认定，食用后对人体健康不造成危害的果蔬。由于农村废水、废65、气、废物对环境的污染，生产者施肥技术不规范，生产流通贸易环节监控不到位等多种因素，特别是有些生产者急功近利，大量施用化肥和国家已明令禁止的高毒、高残留农药，使这些蔬菜、水果中的农药、亚硝酸盐、重金属及激素类物质残留量超标。农药残留物中毒的症状表现为头晕、头痛、肠胃“翻滚性”绞痛，严重时会引起脑血栓，心梗等并发症。农药在人体中慢慢蓄积还会伤害神经系统。5.7.2执行国家无公害蔬菜质量安全要求GB18406.1-2001无公害水果质量安全要求GB18406.2-2001等标准。从蔬菜、水果生产的土壤、水源、空气等各个环节按标准进行管理。也就是说从本地环境、生产方式、产品质量等环节都进行严格检测和把66、关，确保生产的蔬菜、水果为“无公害”。无公害蔬菜、水果作为一种商品，一般来说，质量标准还包括感官质量指标和卫生质量指标两类。5.8花卉栽种MPS认证提高花卉生产技术含量，实行花卉MPS认证。Mps认证主要目的是降低花卉生产对环境的破坏，节约能源消耗，制定花卉的生产技术要求和管理模式。MPS认证的标准主要是针对环境，如减少化学农药使用，减少化学合成营养、能量成分的使用等。本项目要对几项主要指标，包括病虫害的防治手段、氮磷肥料的使用、能源（包括天然气和电的使用）进行评比、打分。如植保方面要占总分数的40%，能源使用方面占30%，肥料方面占20%，防止浪费方面占10%。第六章 投资估算6.1投资估算67、依据国家农业综合开发项目和资金管理暂时办法财发字1号；国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法若干条文的解释；关于印发的通知财发57号；国家农业综合开发财务管理办法的通知（国农办175号文）：建安工程：参照建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008并结合当地实际情况进行估算；设备采购：根据现行市场价格和设备生产厂家报价：6.2项目建设投资估算项目总投资 本项目总投资估算为2.194亿元。1)基础设施投资（1）道路投资：包括园区三纵三横主公路（面宽5M）1600 M，需80万元；游步道（面宽2M，每隔30 M一条）约2万M，需120万元；环园公路（面宽4M）约3300 M，需132万元。以68、上投资为332万元；（2）排灌设施投资：包括主排灌沟4000M，需80万元；喷灌设施全套，需80万元。以上投资为160万元。（3）停车场、围墙、沼气池、中心广场、钢架大棚投资：包括停车场100亩（硬化），需300万元；围墙5000 M，需220万元；沼气池两个（各300立方米，含卫生间），需200万元；中心广场（爱情广场）15亩，需45万元；钢架大棚5亩，需30万元。以上投资为795万元。（4）水电安装投资:由于地区及环境差异,水电基础建设投入暂按100万元计算.以上投资共计1387万元，争取政府项目资金投入。（5）大门、亭子、商业网点及办公用房：建设亭子和亭子长廊1000平方米（10个），在69、大门两边建设为游客服务的商业网点300平方米（6个），办公用房1000平方米.，平均按每平方米1600元计算（含装修），以上投资为368万元。以上五项投资共计1755万元。2）土地整理费 含翻土、开厢等，按每亩500元计算，需75万元。3）排灌、肥料、农药费平均按每亩1000元计算，需150万元。此项费用变动较大，如果采用高标准，每亩可超过2000元，总投入超过300万元。4）人工费（含管理费）需人工300人左右（苗圃、草本花卉栽培及花田花海观光区耗费人工较大），按每人每月2000元计算，需720万元。此项费用变动较大，粗放管理与精细管理之间的费用差距是比较大的。5）苗木费及种子费（1） 草本70、花卉种子：共100亩，每亩需种子费2500元左。共需25万元。（2） 大丽花：共50亩天大丽花观光园，每亩栽苗2500株，每株苗7元，共需87.5万元。（3） 树状玫瑰：共100亩树状玫瑰观光园，每亩栽苗111株，每株苗500元，共需550万元。（4） 木绣球：共100亩木绣球观光园，每亩栽苗1000株，每株苗55元，共需550万元。（5） 南方牡丹：共100亩南方牡丹观光园，每亩栽苗222株，每株苗25元，共需55.5万元。（6） 观赏草：共50亩观赏草，每亩平均栽苗3000株左右，每株苗平均5元，共需75万元。（7） 樱花幼树：共100亩樱花观光园，每亩平均栽苗111株左右（粗度35CM）71、，每株苗平均50元，共需55.5万元。（8） 禾雀花：共50亩禾雀花观光园，每亩平均栽苗60株左右，每株苗平均1500元，共需450万元。（9） 紫藤： 共50亩紫藤观光园，每亩平均栽苗60株左右，每株苗平均1500元，共需450万元。（10） 特种水果：共100亩特种水果采摘观光园，特种水果每亩平均栽苗222株左右，每株苗平均10元，共需种苗费22.2万元。（11） 紫薇茶花古桩：共270亩紫薇茶花古桩观光园，古桩按不同规格，价格悬殊极大，每株从几千元到几十万元甚至上百万元不等（茶花古桩价格较低）。本园共栽古桩1.35万株左右，按每株5000元计算，共需6750万元。（12） 现代化名贵花卉72、苗木培育苗圃：共400亩现代化苗圃，其中进行播种、扦插繁殖培育小苗的苗圃130亩，需投资805万元；培育紫薇茶花古桩的苗圃270亩，1.35万株，每株成本0.5万元，需投资6750万元。以上各项共需投资1.73757亿元。6）苗木运输费用（计入木本苗木购置款）苗木运输费是一笔较大的开支（特别是古桩的运输费用很高），以13M长的拖挂车为例，运输5 CM的开花幼树，每车大约能够装苗200株左右（如果进行重修剪，每车能够装苗500700株，但对树苗成型会造成很大的负面影响）。运输10 CM的开花中树，每车大约能够装苗60株左右。运输直径15 CM的开花大树，每车能够装苗25株左右。现在购苗规格和运输73、距离无法确定，所以对运输费进行量化确认比较困难，现在暂时按1000万元计算。7）草坪费用对樱花、茶花、树状玫瑰、紫薇园区行间部分以草坪覆盖，面积 700 亩左右，按每平方米12元计算，共需560万元。8）宣传广告费主要通过报刊、电视、电台、户外广告、互联网、博客、微博、微信、短信等形式进行广告宣传，按每年500万元计算。9）土地流转费土地流转费各个地方变化较大，有每亩五、六百元的，也有几十元的，甚至还有地方政府为了支持旅游业发展零租金的。现在暂时按每亩300元计算，1500亩共需45万元。10）农机按100万元计算。11）流动资金按500万元计算。12）其他费用及不可预计费用按100万元计算674、.3资金筹措项目估算总投资2.194亿元，全部资金由本公司自筹。.6.4资金使用和管理项目由本公司具体实施，公司将按财会管理制度，严格控制项目资金的使用，确保资金安全，专款专用，落实各项审核，提高资金使用效益，具体执行公司董事会有关规定的要求。第七章 财务评价7.1评价依据本报告依据国家建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发改委和建设部2006年共同发布）以及国家现行财会税收等制度，对项目进行财务评价。7.2基本数据7.2.1计算期的确定项目建设当年开始运营，项目计算期拟定为1年，假设运营期开始第一年产能就达100%，并依此进行估计。7.2.2税率及附加本项目缴纳营业税，税率为5%。城市75、维护建设税按营业税额的7%计，教育费附加按营业税额的5%计算。企业所得税暂时按25%计算。7.2.3总成本费用估算1）工资及福利该项目费用按职工总数乘以工资及养老保险、失业保险、医疗保险，两项合并计算构成。平均按3.0万元/人*年计算。2）折旧及摊销折旧及摊销采用平均年限法，建筑物、构筑物折旧按年限25年计算，机械设备折旧按年限15年计算，园林植物及果树折旧按年限15年计算，观赏草、草坪、大丽花折旧按年限5年计算。3）其它管理费用其它管理费用为园区内日常管理所发生的办公费、差旅费、日常维护等相关费用，本项目正常年估算为85万元 7.3营业总收入7.3.1门票收入：按每张门票60元，全年50万人76、次游客计算，则门票收入为3000万元。7.3.2特种水果收入：按每亩1500公斤，每公斤价格20元计算，则此项收入为300万元。7.3.3花卉种子收入：按每公斤500元计算，则此项收入为200万元。7.4花卉种苗（小苗）收入：按年培育300万株，每株5元计算，则此项收入为1500万元。7.3.5花卉古桩（大树）收入：共培育花卉古桩1.5万株，假设分三年销售完毕，则每年销售5000株，按每株价格1.5万元计算，则此项收入为7500万元。以上各项共计营业总收入为1.25亿元。7.4营业总成本7.4.1土地整理费: :1500亩x500元75万元； 7.4.2工资及福利: 300人x3万元900万元77、；7.4.3排灌、肥料、农药费： 1500亩x1000元150万元；7.4.4土地流转费：1500亩x300元45万元；7.4.5草本花卉种子费：100亩x2500元25万元；7.4.6大丽花: （50亩x2500株x7元）5年17.5万元（平均按5年折旧）；7.4.7观赏草： （50亩x3000株x10元）5年30万元（平均按5年折旧）；7.4.8树状玫瑰：（100亩x111株x500元）15年37万元（平均按15年折旧）；7.4.9木绣球：（100亩x1000株x55元）15年37万元（平均按15年折旧）；7.4.10南方牡丹：（100亩x222株x25元）15年7.4万元（平均按15年折78、旧）；7.4.11禾雀花及紫藤：（100亩x60株x1500元）15年60万元（平均按15年折旧）；7.4.12樱花：（200亩x111株x50元）15年7.4万元（平均按15年折旧）；7.4.13特种水果：（100亩x222株x10元）15年2.96万元（平均按15年折旧）；7.4.14紫薇茶花古桩：（300亩x50株x5000元）15年500万元（平均按15年折旧）；7.4.15草坪费用：560万元5年112万元（平均按5年折旧）；7.4.16苗木运输费：共1000万元，此费用计入木本苗木购置费，平均按15年折旧，则为66.7万元；7.4.17苗圃花卉种苗（商品小苗）培育费：300万株x179、元300万元；7.4.18苗圃花卉古桩（商品大树）购置及培育费：5000株x5366元2683万元；7.4.19大门、亭子、商业网点及办公用房: 2300平方米x1600元25年14.1万元（平均按25年折旧）；7.4.20道路、排灌设施、停车场、围墙、沼气池、中心广场、钢架大棚：1287万元25年51.48万元（平均按25年折旧）；7.4.21农机：100万元15年6.7万元（平均按15年折旧）；7.4.22宣传广告费：500万元；7.4.23其它管理费用: 85万元。以上各项共计5713万元。7.5税金、利润及利润率7.5营业税3000万元（门票）x5%150万元；7.5教育费附加150万80、元x5%7.5万元；7.5.1城市维护建设税150万元x7%10.5万元；7.5.2利润总额营业总收入-营业总成本-营业税金及附加12500万元-5713万元-150万元-7.5万元-10.5万元6619万元；7.5.3企业所得税6619万元x25%1654.75万元；7.5.4税后利润6619万元-1654.75万元4964.25万元7.5.5利润率4964.25万元12500万元40%7.5.6总资产回报率4964.25万元21940万元22.6%7.6投资回收期本项目的税后利润为4964.25万元，利润率高达40%，总资产回报率高达22.6%，在四年半内即可收回全部投资。为了方便计算，本81、项目假设的是运营开始第一年产能就达100%，这实际上是做不到的。因此，投资回收期实际应为六年。7.7财务结论 7.7.1该项目的建设符合国家宏观经济政策和产业政策，同时符合省市农业、旅游业发展总体规划。项目运营的生态功能和高利润率是项目的最大亮点，它充分提高城市知名度，保护、改善了当地坏境，具有龙头带动作用和示范性。所实行的生态农业与旅游业组合完全符合国家、省市的产业结构调整要求。该项目为提高当地人民收入和就业，以及增创企业效益和地方财政税收都将带来积极的促进作用。项目意义深远，社会效益显著。7.7.2从财务内部收益率超过同期银行贷款年利率，财务净现值大于零的情况看，项目只要做好了“生态”、“82、花卉”这道题，建立起自己的绿色品牌，盈利是有保证的。而且随着观光园知名度的增高，游客数量的增加所带来的项目盈利能力会后劲十足；从财务不确定性分析看，项目具有很强的抗风险能力。因此，项目从财务上是完全可行的。第八章 环境保护分析8.1环境保护8.1.1周围环境现状1）自然环境现状（略）2）空气环境质量现状（略）3）地表水质量现状（略）拟选项目建设场地周围无大污染源，环境质量现状良好，水源水质符合旅游项目对环境的要求。8.1.2项目污染源及防治方法1）环境保护设计依据与标准：建设项目环境保护管理条例 （国务院令第253号）建设项目环境保护设计规定 （国环字第002号）环境空气质量标准 （CB30983、45-2012）污水综合排放标准 （GB8978-2003）旅游区（点）质量等级的划分.与评定（修订）（GB/T17775-2003）旅游规划通则（GB/T8971-2003）2)施工期环保措施：（1）施工废水经沉淀池沉淀后以原态清液排放，堆泥干化后本区域内回填或外运处理。施工期间不新增污水排放口。施工人员生活污水经沉淀收集后统一清运填埋。（2）按环境影响报告表核实工艺规模，进行施工运营。加强工程施工期环保工作，合理选择沥青和混凝土拌合供应商，并进行分包非现场拌合后运输交付，确保本区域不产生环境污染。路面进行铺设施工时，对工程施工中运输料石、水泥等易产生扬尘的车辆要求覆盖篷布。（3）采用先进的84、施工工艺和低噪音设备，合理安排施工时间，采取必要的隔声降噪措施，确保施工噪音达到建筑施工场界环境噪声排放标准(9GB12523-20110)。禁止夜间打桩，距离居民区200米范围内夜间禁止进行有噪声污染的施工作业，并按中华人民共和国环境噪声污染防治法的有关规定实行施工噪声申报和公告制度。3）营运期环保措施： 本项目无工业三废污染，主要污染物有；人、禽粪便，枝叶，生活垃圾和生活污水，为彰显本项目的先进性，项目运营实行零污染排放，为此实施的主要措施有：（1） 雨污分离措施：园区内独立建立一套雨水收集沟槽/渠，主要是在建筑区域内建筑物表面形成雨水排水系统，水流全部集中至普通储水池中，作为水源紧张时的85、备份；种殖区域的雨水则沿路、界、块、坎设明沟流至中水池中，通过泵管做种殖循环使用，生活污水作为一个单元系统与雨水完全分离。（2） 生活等污水分类措施。 生活污水主要是人生活居住所形成的废水，本项目在建筑设计中考虑将粪便、洗涤、餐饮三块进行划分，洗涤与粪便依据形成过程设置两套管路，分别进行收集。粪便进入沼气池进行酵化处理，所形成的沼气用于热源，沼渣用于土地翻晒施肥；洗涤废水流入中水池进行处理（除碱、接触氧化法）后主要用于花草灌溉；餐饮污水则着重对油污进行收集并交专业机构加工生物燃油；生活垃圾集中回收交环保部门统一处理。以上具体流程见3-1,3-2控制图3-1园区排污处理系统控制图水源地取水雨季雨86、水蓄水池1、2积水池1、2、3设施及生活用水花卉、苗栽种殖绿化排泄粪便花卉、苗洗涤类排水粪便类排水沼气供燃气炉粪便循环再花卉、苗木沼楂污水处理池1、2、3沼气发酵池3-2 园区生活垃圾回收控制图集中收集固体垃圾洗涤污水油、水分离污水处理池绿化等（接3-1流程）回收油交专业商（制生物燃油）交环卫站统一处理生活垃圾餐饮、厨房下水及垃圾 8.2节能8.2.1建筑节能本项目建筑采用民用建筑节能设计等标准进行建设，采取缩小房屋体型系数，控制北向窗墙面积比，严格要求围护结构传热系数，在墙体拐脚等做好保温等节能措施。8.2.2电力节能 交配电设备及其他耗能设备选用节能型产品，以达到节能降耗的目的。公共场所及87、室外照明，采用光控雷达自动开关装置和LED高效节能灯具。8.3安全措施8.3.1本项目安全保护的重点在于游客人身安全和消防及火灾预防。河沟地段安装扶手、栏杆等安全保护措施，重点部位、坡、坎、临边、临水、易燃等安全薄弱部位，除设置保护设施外，还相应设置醒目的安全警示牌、卡、灯，在人员熙攘场所安排必要的保安力量，搞好服务和维持治安。8.3.2建筑物设计按国家相关标准并符合消防的有关规定，建筑物要设置安全通道和紧急出口。建筑物要保证足够的通风量，设置应急照明备用发电系统及报警通讯系统，并安排专职保卫人员负责紧急情况下的人员疏散。火灾预防要贯彻预防为主、防消结合的方针，在建设时根据项目现状，须充分考虑88、消防安全布局、配置消防栓、消防供水（可和储水池相通共用）、消防通消防装备等内容。具体做好以下几点：1）制定消防安全制度：结合景区的建设特点及经营性质，制定清晰、简洁、高效的“防范于未然”的防火制度，消防岗位责任制度，便于有关人员掌握、学习和在工作中严格执行，避免或尽量把火灾风险减至最低。2）确定消费安全岗位责任人：确定消防安全责任人应完成的消防工作任务和应尽的消防工作责任，并同经济奖惩制度挂钩，使防火安全工作真正落到实处。3）针对项目特点抓好宣传和教育，并结合本项目实际，有针对性的进行消防宣传教育，使人们时刻保持警惕性。在园区不同的部位，挂置消防安全标志，利用标识、标语等各种形式展开经常性的消89、防安全教育，提高内部职工及游客防范火灾事故的能力。4）定期组织防火安全专项检查，及时消除安全隐患。定期严格组织防火检查，主要包括两方面：一是对思想、制度方面的检查；二是对机械设备、物资、作业环境等方面检查，对检查所发现的问题及时整改处理。5）按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期检查、维修、更换，确保消防设施和器材完好、有效。根据实际需要，配置消防栓、灭火器、消防水池等相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并制定专人负责保养、维修和管理。6）确保疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散标志。 第九章 风险分析9.1农业发展新问题改革开放以来，本区域农业有了巨大发展。但是，农业90、问题（三农问题，、土地问题、环境破坏等）仍没有从根本上得到解决，农业经营仍然存在一定风险，某种程度上农业产业依旧是高风险产业。防范风险，必须依赖一套完整的风险防范体系，生态农业加旅游观光则是防范农业经营性风险的一天然出路和保障。9.2现代农业发展面临的风险9.2.1资源风险 此处的资源，特指农业自然资源，它是人类从自然条件中摄取人类生产和生活所必需的各种自然组成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地湿地、海域、野生动植物、微生物等。通常，人们把自然资源分为土地资源，水利资源，生物资源，气候资源，海洋资源五大类，或将其分为：非耗竭性资源（如太阳能、空气、风、雨水、气候等）、耗竭性资源（如动物资源91、植物资源、微生物资源、土地资源、水资源等）。水资源风险，则是指农业资源的有限性和社会索取资源的无限性之间的矛盾，给农产品的安全供给带来危害。农业是一个资源密集型的产业，各种资源的存在和有效供给，是农业安全的前提。9.2.2土地投入使用权益风险“土地是财富之母”，耕地乃农业赖以发展之根本。本区域虽然土地面积较大，但耕地面积仍然有限，由于人口基数较大，因此人均耕地面积不足，这是当地农业发展的最大障碍之一，农业增收困难。而大量投入后的权益保证仍然是目前不确定的一个巨大风险。9.2.3农业生态恶化风险从资源经济学的角度来看，现实中的农业技术可分为合理利用资源承载力的技术和超越资源承载力极限的技术两种92、类型。过去，在推进农业现代化的过程中，出现了消耗大量非再生资源，又产生大量废弃物、化肥污染、农药残毒等生态环境问题，造成农业生态的日益恶化，威胁着农业经济的可持续性发展和人类健康及生存环境。9.2.4自然风险自然风险，是指恶劣的自然环境对农业生产造成的损害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然条件的差异性，可能造成农业生产在地区、季节、年度之间的巨大反差，给农业造成不可估量的风险。9.2.5市场风险市场风险，是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难，以及物流、销售等环节关联度的增大所带来的产品销售风险。还有就是旅游顾客选择方面的风险，以及国家、地方宏观层面经济形势及营商环境的波动所93、带来的影响和消费风险。这些风险将影响本观光园主营业务收入，进而影响我们的生存和发展，甚至给股东投资造成重大损失。9.3农业产业风险化解关键1）走生态农业加旅游观光零污染是化解农业产业风险的关键。农业发展的推动力量主要来源于三个方面：投入的增加（包括土地投入、资本投入和劳动投入）、制度的变革、科技的进步，其中，后两种力量对农业增长的贡献并称为农业技术进步的贡献率。2）随着社会时代不断向前发展，农业技术对农业发展作用日益增大。历史用事实反复证明了一个铁的定律：科技是农业发展的不竭动力，是解决农副业问题的根本出路；具有了农业高技术，就控制了农业发展的制高点。3）当前，科技对农业增长的贡献份额，发达国94、家已达到70%-80%，我国仅达到了12%，差距巨大，农业科技发展空间依然很大、紧迫性较强。农业科技进步已成为农业和农村经济发展的主要推动力。现在，农业已成为现代生物技术、生态技术、资源节约利用和信息技术应用最广阔、最活跃、最富有挑战性的领域，高科技农业的发展，将使农业发生革命性变化。9.4防范风险措施9.4.1制度安排与政策机制 1）它直接关系到能否调动各方面的积极因素，使生态旅游观光的发展充满生机和活力。现有的以农户经营为基础的农业经济制度，虽然充分调动了农村广大生产者的积极性，但小规模的分散经营，增大了生态农业的发展成本，使生态农业的发展受到了严重制约。2）如何在坚持和稳定现有制度的基础95、上，改变思想观念、引进并整合资源，进行结构调整，扩大经营规模，降低生态农业的发展成本，是我们的一项重要任务，这涉及到政策的基本走向和政府的大力支持及推动。3）生态农业加旅游观光的发展，在相当长的时期内离不开政府的推动和扶持，在当前我国农村生产力水平比较低的情况下，政府的扶持尤显重要，没有政府的推动，农业科学研究和开发就难以进行，只有政府切实把发展生态观光摆在重要的一个位置，切实推进，生态观光的发展才有动力和希望。9.4.2市场调节机制生态旅游观光的发展应充分发挥市场机制的作用，遵循价值规律，讲求经济效益和社会效益。从长远意义上说，离开了市场机制，生态旅游观光的研究、开发和成果的推广应用就难以为96、继。市场需求是生态观光旅游光发展的方向。9.4.3资金投入机制1）发展生态旅游观光是一项高投入的系统工程，生态观光旅游的产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术的投入数量。所以，在发展过程中，逐步形成以政府为督导的多元投资主体。2）首先，在地方政府无法成为投资主体的情况下，进一步明确政府对投资的保护地位。从税费等政策上鼓励企业、社会团体、自然人投资高新技术农业。3）其次，农业经营实体及农业科技经营公司、农业专业技术协会等组织，应切实把主要精力投资在农业高新技术的开发、推广和应用上，由此形成相互依存、各有侧重的投资机制。4）第三，打破区域观念，积极推进招商引资，争取得到合作与援助。通过对招商97、引资的优选，确立起责任主体，通过股份制筹集项目资金。以项目为募股或集资的主体，向社会募集更多农业技术项目所需资金，并按照股份制的要求进行组织和运作。9.4.4科技创新机制 科技创新是生态观光旅游发展的必由之路，我们一定要构建科技创新机制，为高科技农业的发展提供支撑。9.4.5技术推广应用机制新的推广应用机制应突出两条，一是由政府行为逐渐转变为社会行为，二是投资人成为推广应用的主体。社会在进行农业技术推广应用的过程中，应以投资主体为中心，形成“自上而下”的推广应用机制。因为投资者和农民是技术的最直接需求者，而消费者是生态农业技术的最终需要者，但往往是技术的被动接受者。9.4.6风险控制与管理机制98、农民收入水平长期得不到应有的提高，对风险的承受能力极低，农民的文化素质不高，市场经济观念仍然较淡薄，也没有多余资金对土地特别是荒地半荒地进行开发利用。引进资金，大规模对半荒地进行开发，确保区域原有增长模式得以调整。农民从土地出租、就业中得到增收，农村及农户的风险很大程度上得到了规避。作为观光园，虽然仍然存在经营上的风险， 但观光园以良好的组织管理机制、运营能力和对风险的承受能力。对抵御农业可能出现的风险筑起了一定的防线。9.4.7人才培育机制生态观光园必须调动社会的力量，其中的核心问题是人才队伍建设。我们要通过体制改革、环境优化、观念转变，不拘一格，发现人才、使用人才，对有突出贡献的农业科技人99、员实行重奖，鼓励农业科技人员为实现农业现代化作出贡献。要做好吸引国内外顶尖专业人才加盟的组织保障工作，按照“不拘一格、贡献第一、待遇跟上”的原则，鼓励和引导专业技术有识之士，为生态观光园的发展贡献聪明才智。第十章 组织机构与人力资源配置10.1工程项目管理项目建设是一个系统工程，由于项目系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相适应的功能、机构、程序、办法和技术；有相应的资质（设计、施工、监理）、人才、经验， 能够为建设方（业主）提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最100、大限度的效益。10.2实行投资项目法人制1）国家发改委（原国家计委）关于建设项目法人责任制的暂行规定（计建设1996673号），明确要求推行项目建设法人责任制。国家十五计划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我国建设项目管理体制改革向前迈进了一大步，本项目将遵循这些规则。2）业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。应了解项目管理费用、进度、质量三大控制，应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质101、量的程度，工程就会出质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会影响质量。10.3组织机构实行总经理负责制和逐级管理、逐级考核的直线分层次管理体系。依靠有效的激励机制和制约机制，坚持自主管理，以人为本，以质量为中心，以责任为纽带，鼓励不断创新，走中外结合、传统与现代相结合的管理之路。10.4人力资源总经理由本公司批准任命，中层管理人员采取按条件在社会择优招聘的办法予以解决。营业人员及服务人员则从周边城镇、农村人员中按规定择优进行招聘，经岗位培训合格后上岗工作。10.5员工培训主要管理人员由单位组织外地考察学习和委托培训，一般工作人员由公司统一组织培训学习。10.6管理机构和设102、置1）本项目主管机构为本公司，地方政府则是本项目的上级监管机构，行业监督部门分别为农业、林业、旅游、卫生、环保等主管部门。2）项目施工期间设建管处。由本公司任命总经理一名、分管副总经理二名，下设合同部、财务部、技术部、综合办公室、保卫部等。各职能部门职责如下：（1）合同部：负责施工期项目招标、分包、预算、测算、工程量复核、结算、合同管理等；项目营运后负责园区内部经营管理、分包控制。（2）财务部：负责内部财务计划编制及实施、财务管理及统计报表、对内对外支出及收费、审核与核算等管理。（3）综合办公室：负责内外沟通联络、外来文件处理、内部行文、人力资源管理、证照等资质申报及管理、修缮及环卫服务、对外103、宣传、招商、协调等业务。（4）技术部：负责监督、落实施工质量及完成情况，花卉果树种植技术指导，设施、设备供应商的考核、筛选和推荐，负责项目物资采购和管理，负责审核技术措施、方案、工程量、任务量等。（5）保卫部：负责维持园区正常秩序、日常安全、车辆管理、夜间警卫、消防、安全检查和巡视，应急预案及演练等。10.7劳动定员项目建成营运后，由本公司具体实施管理，人员及机构配置如下：1个总经理办公室、5个职能部室，定员岗位共26人。其中高级管理人员3人，中级管理人员7人；其它人员16人，专家教授聘请依据情况届时确定。各部门人员配置见下表：序 号部 门人 员备 注1总经理室2高级管理人员1人、文秘1人。2104、合同部3中级管理人员2人、业务管理员1人。3财务部3中级管理人员1人，财务人员2人。4综合办公室5中级管理人员2人、作业人员3人。5技术部7高级管理人员2人，专业技术人员5人。6保卫部6中级管理人员2人，保安人员4人。合计26第十一章 国民经济评价、社会评价11.1与时代变革相适应21世纪全球经济发展进入一个新时代。“可持续发展”已成为指引各国国民经济向前发展的行动指南。这种主导思想促使农产品、旅游业等相关产业随之进行变革。也就是说，在农业方面也将发生一场新的农业变革。新的农业变革的特点是：“可持续发展”的发展观，将成为主导各国农业经济发展的指导思想；生态农业、绿色产业将成为农业发展的主要方向105、；零污染排放的意识将得到强化；农业产业化和高技术化将得以普及，生物工程农业将成长为经济发展的支柱产业。而本项目就是顺应了这个时代的要求，走一条生态、环保、增值的道路。11.2本项目顺应了可持续发展的方向1）本项目建设与发展，不仅为游客提供新的活动空间，缓解休假日城市人口压力，降低市区及旅游热点的拥挤程度，还能够保护生态环境，增加土地的利用效益。作为农业大省，发展观光农业，转变传统的农业生产格局，加快耕作管理的科学化、技术化，发展绿色食品和特色作物的生产，能够满足人们对无公害食品的需求，提高区域农产品的市场竞争力，获得农业、旅游的双重效益。2）项目在开发过程中要注意保护生态环境。并与生态农业、林106、业等的建设结合起来考虑。观光农业的基础是农业体系内部功能的良性循环。本项目避免片面追求经济利益。大兴土木，人工痕迹明显，破坏自然生态系统的平衡，这是与观光业可持续发展道路背道而驰的。生态观光的“农业”内涵，应定位于旅游与生态农业协调所体现的地域特点，即地域生态农业特色和地域农业文化特色。注意保持生态环境和人文环境，重视经济、生态、社会三大效益相结合，这就是生态观光旅游的可持续发展道路。11.3本项目满足了生态旅游发展的潮流据报道，生态旅游每年至少给全球带来300亿美元的产值，几乎占全部国际旅游收入的25%。生态旅游之所以具有强大的生力，是因为生态旅游是在追求“绿色”、 “生态”、 “璞真”的背107、景下产生的。它以“走进自然”、 “回归自然”、 “享受自然”、 “保护自然”为主题，迎合了主流消费者“返璞归真”、 “走进自然”的旅游需求。同时，它又以环境教育和自然知识普及为核心，满足了保护与发展的目标。因而，有着广阔发展前景。然而，目前在各种标以“生态旅游”的开发项目中，由于指导思想缺乏生态内涵深度，实践中更无系统的生态技术支撑和操作监控，部分项目片面迎合市场需求，匆忙上马，决策冲动，最终导致了生态旅游区生态环境迅速恶化，而生态旅游最终也失去了可持续发展的环境潜力，这是目前生态旅游区建设中亟待重视的问题。本项目充分认识了以上状况和教训，以不断满足生态旅游建设的各项要素，顺潮流而扎实推进。1108、1.4本项目导入了景观生态的思想和办法在现代地理学和生态学结合下产生的景观生态学，是一门应用性很强的学科。它既强调空间研究，又考虑生态学思想和原则，注重用景观生态规划和设计手段，提出景观优化利用方案，以达到既保护环境，又发展生产，合理处理生产与生态，资源开发与保护，经济发展与环境质量，开发速度、规模、容量、承载力等目标。由此，在生态旅游的开发和管理过程中，本项目导入景观生态的思想和办法，使农村二、三产业同步增长，农业生产和农民生存环境得到改善，抵御自然灾害能力有所提高，农业发展后劲增强，初步实现生态环境与农村经济协调发展。11.5本项目切实推进了环境保护工作本项目的建设充分考虑了环境保护这项基109、本社会责任，项目把零污染排放作为各项策划的任务目标，并加以实施，确保走一条资源高效利用的道路。许多地方已明确将生态建设与当地的社会经济发展紧密结合起来，并纳入长远发展规划中。据了解， 今后一个时期，农业部门将积极发展生态农业，努力防治面源污染，促进农业和农村经济的可持续发展。专家介绍，发展和保护是我国农业面临的一对基本矛盾。几十年来农业综合生产力的增长，在很多地区是建立在牺牲生态环境基础之上的。随着农业的不断发展，对资源、环境的压力也越来越大。实践表明，以往建立在高能耗、高物耗、高污染基础上的农业发展方式必须改变，粗放型经济增长方式和掠夺式资源开发利用方式必须尽快扭转。不少专家还指出，农业的可110、持续发展，一定要把自然资源和生态环境保护结合起来，建立生态合理的新型农业生产体系和相应的技术体系。本项目正是追寻着这样一条道路。11.6本项目调整了区域产业结构本项目补充了区域内传统农业结构，优化了农业经济组合，促进了农业及荒坡地的利用，强化了自我积累、自我发展的运行机制，增加了农产品的商品量和农业附加量，为当地农村集体收入大幅增加创造了条件，也为农村及农民的增收提供了条件，加速了当地传统个体业向现代新型生态农业的转变。生态观光园能转移社会富余劳动力，增加就业，推动农村经济结构调整，开拓新的增收渠道，创造新的增收模式。11.7本项目将激活并促进区域旅游行业旅游资源的最大特点是人文景观与自然景观111、共生，旅游条件天然、生态、亲和力较强。围绕建设旅游大产业、面向休闲观光大市场，通过生态观光园的建设，在增加当地财政收入、消化城镇及农村就业人数的同时，当地的旅游观光行业将因此得以提升并推动它更快发展。11.8本项目将改善区域生态环境现代生态农业加旅游观光，是农业发展的更高阶段，它能促进区域生态环境的改善，进而带来相应的生态效益。大多半荒坡地的生态环境因各种原因，一直以来没有从根本上得到较好的治理。本项目的引进将提高区域绿化覆盖率，带动整个区域的环境治理，加速区域整体风貌的改善。同时，随沼气等新型能源的推广应用、粪便回收利用、无公害农产品生产技术的引进应用，区域空气将更加清新，环境更加优美，整个112、生态环境将朝着良性循环的方向发展。11.9本项目将促进农业科技和技术进步本生态旅游园建设是一项比较复杂的事业，它涉及多个系统，各系统之间，主系统与子系统之间，以及生态环境系统和社会支持系统之间，它们的相互作用与调控，不但需要高度的人文精神，还需要现代高科技智慧。因此，积极引进人才和技术，充分发挥他们的特长和首创精神，并且制定和实行相应的优惠和奖励政策，共同搞好观光生态园的开发事业。11.10本项目将调整当地农村及农民的经济增长模式一是当地村民可以从附加值低或闲置的土地租金中得到收入（包括农村集体收入），解决当地农村、农民增收难的问题；二是通过生态园产品实现的过程，直接就业或兼职。项目本身需要当113、地农户的直接投入和参与，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地得到市场的需求信息，对其承包地产品进行开发或改进，再次实现增收。当地小规模的家庭联产承包经营的农产品因此可以顺势而上，弥补生态园销售品种空缺。11.11本项目可消化部分社会富余劳动力本项目实施无疑将吸纳社会富余劳动力参与。它能解决劳动就业，为一二产业转移富余劳动力。在目前工业生产过剩、产品供大于求的情况下，第三产业是富余劳动力转移的最大接收口。而在农村地区，生态观光园应该是最大的第三产业，旅游业具有关联度高的特点，对一、 二、 三产业均有巨大的带动作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元114、：旅游业每直接就业1人，社会就可新增5个就业机会 。11.12本项目将增加国家和地方财政收入生态观光及旅游项目的开发，极大地促进了当地的社会经济和税收。当地农村集体可从产出率很低的土地资源中得到附加增值收益；而国家及区域政府财政则可从项目的开发、运营中得到良好的财政税收效益，项目本身的运营还将拉动其它相关行业，进而剌激消费，带来其它产业税收的增加。从而对整个区域的政治、经济产生明显的综合效益。11.13本项目将为生态农产品供应作出贡献当下社会的基本情况是部分农副产品供大于求，追求农产品生态品质已成为消费主流。生态观光园以发展地方特色品种为主导，这些品种往往产量相对较低，不为营销人们所重视，一些115、传统优良品种近乎消亡。本生态观光园能够发扬传统品种和传统栽培技术之长，在规避化肥、农药的情况下，生产“有滋有味”的农产品。为了生态保护的长远需要，生态观光园拒绝使用有害农业生产资料 ， 产品将大面积实现绿色无公害生产。十二章 研究结论与建议12.1方案总体描述xx技术方案经过三年的研究和完善，到目前基本成熟。所以，它的技术门槛很高，即使竞争对手有意模仿，也会困难重重。因此，它跟一般的花海项目有本质的区别，可以保证项目在较长时间内没有竞争对手，使公司可以获得比一般花海项目高得多的利润。此外，本项目在全国甚至全球都属于首创，虽然国内也有号称国花园的，但都是迷你型，面积不过几亩十几亩，几乎没有什么价116、值。所以，从严格意义上说，本项目是真正的全国首创，可以确保具有长期的竞争力。12.2结论与建议12.2.1结论xx定位为全球独一无二的、全国最高端的世界级观光花海，拟种植50个国家的国花，50个城市的市花。以木本花卉为主，草本花卉为辅，当年进场当年开园。在经过经济效益，社会效益，环境效益等综合分析后，可以得出本项目可行性研究结论：本项目的建设，具有良好的社会、环境效益，示范性较强，经济效益较好，项目建设可行。12.2.2建议1）工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，要用科学的方法进行分析、比较、验证。在设计、监理和施工中，吸取国117、内外类似规模的市场建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程质量和进度。2）本项目投资较大，为确保项目规划及质量达到预期目标，资金的投入必须予以确保。这就需要各级政府、农村集体、农户对项目给予大力支持。这些支持包括：（1）相关政策的倾斜、扶持；（2）税费的减免、照顾；（3）土地租赁期的延长、租金的优惠等。4）加强宣传，营造一种良好的旅游文化氛围。着力把生态农业观光旅游与现代人的生活方式联系在一起，营造一种良好的旅游文化氛围。5）加强质量意识、提高服务质量，增强消费者主动参与旅游消费的信心和意识。生态农业观光旅游是一种消费行为，只有广大民众高兴而来，满意而归，如此循环、我们的生态农业观光118、旅游业才能得到真正可持续的发展。附件：附件一：园区部分品种开花期（指重庆地区）木绣球开花期：5-10月；南方牡丹开花期：4月；樱花开花期：3-4月；树状玫瑰开花期：4-11月；紫藤开花期：4月；禾雀花开花期：4-5月；紫薇开花期：7-9月；茶花开花期：11月-次年3月；天竺牡丹开花期：5月-12月。柳叶马鞭草开花期：4月-12月附件二：项目区域位置及主要功能平面布置图附件三：区域品种配置简单说明本项目的品种是以亚热带地区的气候特征配置的，如果在温带和寒带地区，三角梅、蓝花楹、茶花、禾雀花、紫薇应不作配置（茶花可在淮河以南、紫薇的部分品种可在暖温带配置），南方牡丹可调整为牡丹的中原品种群和西北品种群，其他抗寒力强的种类比如海棠、榆叶梅等相应增加配置比例。如果在热带和南亚热带地区，樱花等对需冷量有一定要求的种类和抗高温能力较差的种类，应特别注意对具体品种的选择，同时，还应加大对其他热带花卉比如蓝花楹、大腹木棉（木棉新品种）、红花风铃木、黄花风铃木、宫粉紫荆、老人葵等的配置比例。