1、机电井渠系建筑物等1万亩高标准农田建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月机电井渠系建筑物等1万亩高标准农田建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月39可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 项目概要11.1 项目背景11.2 项目范围、规模、内容和工期41.3 投资估算和资金筹措51.4 2、效益51.5 组织领导和管理6第二章 项目区概况72.1 自然概况72.1.1 项目区的地理位置72.1.2 水文气象72.1.3 地形、地貌及土壤72.1.4 水资源72.1.5 耕地种类、数量及开发潜力82.1.6 自然灾害92.2 社会经济状况92.2.1 人口及劳力92.2.2 土地利用现状92.2.3 农业生产水平102.2.4 地方财政与农民收入102.2.5 农业科技服务体系102.3 基础设施112.3.1 水利骨干工程现状112.3.2 田间工程现状112.3.3 农业机械及农机服务设施122.3.4 交通与电力12第三章项目建设的必要性和可行性133.1 项目区优势农产品产3、业发展的制约因素 13 3.1.1 自然因素133.1.2 社会因素133.1.3 技术因素143.1.4 经济因素153.2 项目建设的必要性153.2.1 实施高标准农田建设示范工程是提高农业综合生产能力，保障粮食安全的需要153.2.2 实施高标准农田建设示范工程是提高农业综合效益，稳步提高农民收入的需要163.2.3 实施高标准农田建设示范工程是转变农业发展方式，促进农业可持续发展的需要163.2.4 实施高标准农田建设示范工程是改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会一体化发展的需要173.3 项目建设的可行性183.3.1 全县上下重视农业综合开发工作183.3.2 区位优势和资源优势明4、显193.3.3 农产品消费市场大，发展势头强劲193.3.4 粮食种植技术基础好，人才充足193.3.5 开发乡镇班子过硬，村组干群参与开发的积极性高20第四章水资源评价及供需平衡分析214.1 项目区水资源概况214.2 供需平衡分析214.3 区内现有水利工程可供水量现状，需水和供需平衡情况234.4 项目区设计水平年可供水量，需水量和供需平衡分析23第五章规划设计245.1 指导思想245.2选项原则245.2.1 着眼大局、准确定位245.2.2 整体规划、分步实施245.2.3 政府主导、农民主体255.2.4开拓创新、规范管理255.2.5以人为本、务求实效255.2.6 因地制5、宜、突出特色255.2.7 依靠科技、提升水平255.2.8 统筹协调、合力开发265.3 建设标准 265.3.1 水利措施标准275.3.2 农业措施标准285.3.3 林业措施标准295.3.4 科技措施标准305.3.5 项目区标示、标牌标准315.3.6 项目工程管护315.4 开发任务325.5 规划布局325.6 最佳方案选定325.5.1 农田水利335.5.2 农业措施335.5.3 林业措施345.5.4 科技推广34第六章开发任务和建设内容356.1开发任务356.2建设内容346.2.1 水利措施346.2.2 农业措施356.2.3 林业措施366.2.4 科技推广36、76.2.5 工程管护376.3 主要单项工程设计说明376.3.1水利工程376.3.2 农业工程38第七章投资估算和资金筹措397.1工程量概算397.1.1概算依据 397.1.2 编制方法397.1.3 基本材料407.1.4 基础单价407.1.5 各项费用说明417.2 投资总概算427.2.1 水利措施427.2.2 农业措施437.2.3 林业措施437.2.4 科技推广437.2.5 前期工作费447.2.6 工程管护447.3 资金筹措方案447.4 群众投工投劳447.5 整合资金方案45第八章综合效益分析468.1经济效益468.2社会效益47 8.3生态效益 48第九7、章 组织实施和运行管护499.1 组织机构设置499.2 项目实施管理499.2.1 科学规划 精心施工 全力打造精品工程499.2.2 加强宣传 凝聚民心 营造良好开发氛围519.2.3 严格政策 规范管理 提高开发工作水平529.2.4 注重科技 示范带动 提升农业科技含量539.3 运行管理与工程管护54第十章 结论和建议5510.1 可行研究结论5510.2 问题与建议55第一章 项目概要1.1 项目背景1.1.1 加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策。党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定从建设现代农业，提高农业综合生产能力8、的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重。2009年中央1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。回良玉副总理指出：对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的位置。1.1.2 高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础。今年4月8日，国9、务院第56次常务会议通过的全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2010-2020年)提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤；并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施，即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广重大技术措施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方面挖掘粮食增产潜力。农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的重要责任，承担着中低产田改造的主要任务，即用12年时间在800个产粮大县改造中低产田1.5亿亩，完成一批灌溉面积5-30万亩重点中型灌区骨干工程续建设配套与节水改造。大力推进农业综合开发，加快中低产田改造步10、伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。1.1.3 高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大举措。回良玉副总理指出：“农业综合开发的基本任务是建设高标准农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。”在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求：农业综合开发在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出了“两个聚焦”的重要论断：资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开发指明了前进方向和工作重点。1.1.4 国家农业综合开发办11、公室自今年启动的高标准农田建设示范工程后，就将我县确定为“农业综合开发高标准农田建设示范县”对我县的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。我县作为农业大县、产粮大县，自1988年实施农业综合开发以来，县委、县政府以一贯之，高度重视农业综合开发工作，坚持科学开发、民主开发、效益开发，全力打造“精品工程”、“富民工程”、“民心工程”。20多年来，累计投入农业综合开发资金12209万元，其中各级财政投资8421万元，改造中低产田37.7万亩，新增粮食生产能力8289万公斤；连续6年在全市农业综合开发项目验收评比中获得第一名，2008年荣获全省农业综合开发先进单位。农业综合开发项目的实施，有力地改善了农12、业基础条件，改进了农业生产方式，优化了农业种植结构，提高了农业综合生产能力，拓宽了农民增收渠道，加快了农业产业化、现代化进程，我县先后被确定为国家产粮大县、国家优质粮食产业工程基地县和*省商品粮基地县。实践证明，农业综合开发作为发展现代农业、增加农民收入、促进新农村建设的一项关键措施，在我县经济和社会发展中发挥了重要作用，做出了突出贡献。目前，我县仍然有中低产田51.2万亩，占全县耕地面积的55，蕴藏着巨大的增产增收潜力。进一步加大农业综合开发投入力度，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，对于促进我县粮食增产、农民增收、财政增强的意义重大，全县干群的愿望迫切。1.1.5 实施高标准农田建设示13、范工程，必须科学地编制项目建设可行性研究报告，以确立明确的开发目标、合理的建设区域、综合的开发措施、切实的建设内容、可靠的资金投入、高效的开发机制等，为今后的开发建设指明方向。县委、县政府高度重视高标准农田建设示范工程的竞争立项工作，在规划的基础上，把组织编制好高标准农田建设示范工程可行性研究报告作为搞好项目建设的切入点，确保高标准农田建设示范工程项目立好项、开好局、起好步。1.1.6 按照国家、省、市农业综合开发部门有关文件精神，我县成立了以县长为组长,以县委副书记、副县长为副组长的*县农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，具体负责对此项工作的领导。同时组织了农开、财政、土地、水利14、林业、农业、农机、科技、电业、交通等部门的有关领导、专家和技术人员，对我县20xx年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目进行了认真的调研、勘测、设计、评估论证，并充分征求了有关部门的意见，编制出了*县20xx年农业综合开发1万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。1.2 项目范围、规模、内容和工期1.2.1 规模与范围*县20xx年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目1万亩，涉及xx乡的齐王、xx庙、xx3个行政村。项目区位于*县北部，国道311以西。1.2.2 主要建设内容主要建设内容有新打机电井105眼，配套农电线路60公里，开挖整修排水沟渠95公里，修建渠系建筑物258座，建15、设移动式喷灌9500亩，固定式喷灌500亩；新开及整修农田机耕路45公里，硬化道路19公里，改良土壤1万亩，购农业机械73台套；植树8万株；推广农业新技术3项等。1.2.3 项目工期项目建设期一年，20xx年1月-20xx年12月。1.3 投资估算和资金筹措1.3.1投资估算项目总投资1360万元。水利措施投资705万元，占项目总投资的52%。农业措施投资471万元，占项目总投资的35%。林业措施投资56万元，占项目总投资的4%。科技推广投资90万元，占财政资金的7.5%。项目管理费26万元，占财政资金的2%。工程管护费12万元，占财政资金的1。1.3.2 资金筹措项目总投资1360万元。其中16、财政资金1200万元（包括中央投资800万元，省级财政投资320万元，市级财政资金35万元，县级财政配套45万元），群众筹资投劳160万元。1.4 效益通过开发建设，新增和改善有效灌溉面积0.77万亩，新增和改善除涝面积0.4万亩，新增节水灌溉面积0.55万亩，新增农田林网防护面积1万亩，新增农机总动力0.04万千瓦，增加机耕面积0.45万亩。农业综合生产能力显著提高，年新增粮食生产能力194万公斤，优质烟叶5万公斤，新增种植业总产值672.5万元，农民人均纯收入比开发前增加856元。科技在项目区增产增收中的贡献率达到60%，党群、干群关系进一步密切，生态环境明显改观，土地利用实现良性循环。117、.5 组织领导和管理为保障20xx年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺利实施，成立以县长为组长,以县委副书记、副县长为副组长，县财政局、农业局、农开办、水利局、林业局、农机局、审计局、供电局、交通局、科技局等单位主要领导为成员的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，县、乡、村及县直相关部门共同参与，实行一把手负责制。项目实行高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效益运行，努力打造品牌工程。项目和资金管理严格执行计划审批制、资金项目公示制、工程招投标制、监理制、财政资金县级报帐制和检查验收制等，强化资金的整合与筹措，注重优势农产品基地建设，积极引导土地流转，促进农业规模经营，把项18、目区建成现代农业的示范区。第二章 项目区概况2.1 自然概况2.1.1 地理位置*县20xx年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划改造面积1万亩，涉及xx乡的齐王、xx庙、xx3个行政村。项目区位于*县北部，G311国道西侧。2.1.2 水文气象项目区地处暖温带南缘，受暖温带季风气候影响，属温暖半湿润区，秋末到冬春季基本受中亚大陆气流和北方冷空气控制，春末至中秋受亚热带气候影响，四季分明，多年平均气温14.9，极端最低气温（15.3）(1958年1月2日)，年平均活动积温（10）4770.5，多年平均日照2033.9小时，无霜期214天，多年平均降雨量740mm，年内降雨、时间分布不均匀19、，多集中在7、8、9三个月，雨量占全年的65%以上。2.1.3 地形、地貌及土壤该项目区地势平坦，海拔高度为64-75米之间，主要地貌单元系汝、颍河冲积、洪积而成，土壤类型主要以潮土、砂姜黑土为主，有机质含量12.47g，全氮含量1.01 g，速效磷12.04，速效钾119.71，缓效钾676.64，pH值7.8。2.1.4 水资源项目区内有文化河1条季节性河流，灌溉作用不大。所处地理位置为平原井灌区，水资源主要是浅层地下水，一般埋深在5-6米，该区地下水丰富，属强富水区。水质良好，能满足农田灌溉需要。地质结构为中粗沙、卵石，亚沙土结构比较松散，富水性25吨/时米，地下水主要靠大气降雨补给。项20、目区xx村有800多亩耕地地势较高，地下水埋深在8-9米，只有增加井深到70米才能满足灌溉需要。项目区主要灌溉方式为井灌,随着管理水平的提高,灌溉定额将会大大降低。灌溉定额110 m3/亩年，设计井灌保证率75%时，需水量125.4万m3，允许开采量为136.62万m3，完全能满足需水要求。2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力项目区耕地面积总计1万亩，土壤类型主要以砂姜黑土和粘质潮土两类，适宜小麦、玉米、蔬菜等农作物的生长发育。但由于受旱涝影响，农业生产基础设施建设相对滞后，桥涵失修、损毁严重，沟渠堵塞、淤积，排水不畅，项目区大部分耕地粮食产量低而不稳，近0.1万亩农田粮食单产不到350公斤。21、现有耕地土壤肥力高，无盐碱、无沙化，适宜发展有机农业、现代农业和循环农业等，增产潜力大，亟待开发挖掘。首先从根本上改变项目区农业生产条件，提高农业抵御自然灾害的能力，其次通过喷灌、地埋管道、深耕、秸杆还田等工程和农艺节水措施的应用，提高单位土地面积的产出效益，最大限度地挖掘耕地的潜力。项目实施后，区内小麦亩产可提高110公斤，玉米亩产可提高150公斤，大豆亩产可提高50公斤，烟叶亩产可提高50公斤。同时粮食、经济作物的品质也将大幅度提高，开发成效十分显著。2.1.6 自然灾害由于降雨年际变化大，时空分布不均匀，多集中在夏秋两季，故而旱涝灾害频繁发生，直接威胁着农业发展。旱灾多发生在春季，据统计22、，1979年以来，30年间发生春秋冬旱22年，其中轻旱15年，平均2年一遇，重旱7年，春旱发生频繁，由于正值小麦拔节、抽穗、灌浆期间，对小麦单产影响严重；涝灾多发生在秋季，1979年以来发生18年，平均1.7年一遇，主要在秋作物开花、灌浆期，造成减产、绝收。由于林木稀少，干热风、龙卷风、冰雹等自然灾害时有发生，给地方经济造成很大损失。项目区大部分耕地由于长期受地下水冷浸、板结，粮食生产季节旱涝频繁发生，农民科技水平低，农业生产机械化水平低等原因造成粮食产量低而不稳。2.2 社会经济状况2.2.1 人口及劳力项目区涉及xx乡的齐王、xx庙、xx3个行政村，总人口7203人，耕地面积1万亩，人均占23、有耕地1.4亩，农业劳动力4400人，劳动力占总人口的61%。其中外出务工近800多人，从事农业生产3600多人，农业劳动力资源比较充裕。2.2.2 土地利用现状项目区耕地面积1万亩，村庄面积0.25万亩，林地及道路占地0.13万亩，林木覆盖率9%。2.2.3 农业生产水平项目区内有耕地面积1万亩，农作物主要有小麦、玉米、大豆、烟叶等，复种指数一般为195%，由于农业基础条件差，机械化水平低，造成农业生产管理粗放，土地产出率低。小麦播种面积0.9万亩，亩产在390公斤左右，玉米播种面积0.64万亩，亩产400公斤，大豆播种面积0.26万亩，亩产150公斤，烟草、蔬菜等经济作物面积0.1万亩；粮24、食总产量642万公斤，农业总产值5898万元。经营形式多为农户分散经营。通过返租承包等形式规模经营的27户，面积1100多亩。小麦统一供种面积0.9万亩，良种覆盖率100%。2.2.4 地方财政与农民收入2008年，全县财政收入3.8亿元，农民人均纯收入5445元，xx乡财政收入为1260万元，农民人均纯收入5113元，项目区农民人均纯收入4548元，其中，外出务工收入占收入的65%。2.2.5 农业科技服务体系*县农业科技服务体系健全，县、乡两级农技推广部门技术力量雄厚，县设有农业技术推广中心、植保植检站、土肥站，技术设备设施齐全，现有在职技术人员67人，其中中级以上技术职称人员25人；可为25、项目的实施提供强有力的技术支撑。全县共有种植、养殖、加工类农民专业合作组织19个，xx乡共有3个。xx乡设有农业服务中心，有农业技术人员11人，完全可以承担项目各项技术指导与服务工作。同时，将聘请省、市、县有关专家为技术顾问，定期对项目区进行技术培训和技术指导。2.3 基础设施2.3.1 水利骨干工程现状*县属淮河流域，沙颍河水系，全县共有五座水库，全部位于紫云浅山区，控制面积105.6平方公里，总库容651万立方米。过境主要河道有北汝河和颍河，北汝河流域面积6150平方公里，境内流域面积204平方公里，在大陈村附近建闸拦蓄河水为工农业生产服务。颍河流域面积2090平方公里，境内流域面积68平26、方公里，在双庙乡化行村附近建有一大型水闸。目前这两座水闸主要为*市区供水，对灌溉农田作用不大。项目区内有文化河1条季节性河流，水土保持较好。项目区在夏季集中降雨后，形成的积水主要通过文化河流入颍河。2.3.2 田间工程现状 项目区主要水利工程是排涝沟渠和机井，现有排涝沟渠18条，16公里，这些沟渠多属季节性排洪沟渠，夏季雨水较多时形成径流。冬、春两季季节性干旱，很多农民在沟渠中种植作物，造成原有沟渠堵塞严重。现有机井88眼，其中48眼机井存在不同程度的淤积或损坏，亟待维修。配套完好的40眼，每眼井担负灌溉面积250多亩，远远不能满足灌溉需要。桥涵16座，大部分是20世纪70年代修建的，有8座需27、要加宽、加固等维修。水利设施的产权以村集体所有，由于产权不明，基本处于无人管、无人修状态。农村浇地用的是柴油机，耗能、耗力、耗时，远远不能满足农田灌溉需要。2.3.3 农业机械及农机服务设施截止2008年底，项目区农户主要利用20型以下拖拉机耕地，拥有大中型动力农机具10台，其中大中型拖拉机2台，收割机8台，农机总动力9150千瓦。小麦、玉米是项目区传统的两大粮食作物，2008年，小麦种植面积0.9万亩，玉米播种面积0.64万亩，机耕面积0.45万亩，机播面积0.75万亩，深耕面积较少，机耕、机播率分别占50%和75%，收获环节大部分实现了机械化。秸秆还田面积0.63万亩，秋作物生产机械严重不28、足，机械化水平低。植保防治机械化程度更低，病虫害防治主要靠手动小型喷雾器，费时、费力、费药，效果不佳。目前*县农机服务体系建设刚起步，需要加大机耕、机播、施肥、植保、收割、运输等专业服务组织，并进一步搞好单项作业承包服务。2.3.4 交通与电力项目区位于*县北部，G311国道西侧。田间通行及运输能力较低，农业生产较为不便，现有农田道路31公里，主干路19公里，田间生产道路，缺乏统一规划，主干道多年失修，损毁严重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌、凸凹不平，逢雨雪天气，道路泥泞，行人车辆无法通行，根本不能适应现代农业的发展需要。区内现有电力设备4台，总容量480KVA,只能满足群众正常的生活需要，农田灌溉29、电力设施几乎没有。第三章项目建设的必要性和可行性3.1 项目区农业发展的障碍因素 3.1.1 自然因素3.1.1.1 降雨时空分布不均，以旱为主的旱涝灾害频繁。项目区属大陆性季风气候带，四季分明，多年平均降雨量为740毫米，且多集中在7、8、9三个月，由于降雨时空分布不均，多数年份春季、初夏和冬季很容易发生干旱，夏季易发生内涝。因此，以旱为主的旱涝灾害时常对农业造成很大影响。3.1.1.2 土壤耕性差，肥力不足。项目区土壤类型多为砂姜黑土、粘质潮土，耕性较差。但是长期以来，由于一直忽视有机肥的施用和土壤培肥措施的落实，盲目大量施用化肥，导致土壤质地变差，板结现象严重，氮、磷、钾比例失调，土壤肥30、力下降，这些均已成为限制该区农业生产发展的重要因素。3.1.1.3 田间道路规划不合理，路况普遍较差。项目现有田间生产道路31公里，由于缺乏统一规划，不仅分布不合理，而且路面窄，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给农业生产和人民生活带来诸多不便。3.1.2 社会因素3.1.2.1 从事农业生产的劳动力素质偏低，粗种粗管现象普遍。近几年来，随着劳务经济的快速发展，项目区内的青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产的多为“386199”部队，缺乏必要的文化知识和劳动技能，受传统农业思想的束缚，习惯传统经验，影响着农业新技术、新品种、新成果的推广应用。3.1.2.231、 土地经营分散，规模效益不高。项目区耕地分户经营，地块分散，规模小，效益低，对年久失修的田间基础设施，无力投入；土地使用权流转进度慢、不规范，不能适应现代农业规模化、产业化的发展要求。3.1.2.3 农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力差。项目区属平原井灌区，区内现有机井88眼，其中配套完好的40眼，平均每250亩耕地一眼井，由于现有机井的配套率低，加之相当一部分机井缺乏维护，旱时不能满足供水。此外，多年来群众均无打畦习惯，区内农田灌溉成效不明显，水资源利用系数不高，干旱年份对农业生产造成影响很大。在去冬今春的大旱中，表现尤为突出。另一方面，项目区内原有的排水沟渠已基本填平，每逢雨季，田间积水无32、法排出，多数农田受到不同程度渍害。3.1.2.4 农业机械化程度发展不平衡。项目区现有农机总动力0.92万千瓦，平均亩动力0.92千瓦，大中型动力农机具10台，其中大中型拖拉机2台，收割机8台；精量播种机3台，秸杆还田机8台。农业装备以小型机械为主，动力不足，配套水平低，小麦在耕种、收割环节基本实现了机械化。但玉米、大豆的耕种、收割及作物秸杆还田、土地深耕等方面缺乏配套农业机械，农业机械化、社会化服务水平不适应现代农业生产需要。3.1.3 技术因素项目区农民科技素质较低，技术力量不足。由于多方原因，项目涉及的3个行政村均未配备专门农民技术员，对农民在缺乏必要的培训与指导，农业新技术、新品种、新33、成果的推广应用滞后，科技贡献率不高。3.1.4 经济因素农业和农民收入较低，扩大再生产能力不强。项目区是传统的农业种植大乡，农业生产条件较差，农业基础设施脆弱，作物种植以粮食生产为主，林业、畜牧业在农业中所占的比重不足10%，农业和农民收入普遍较低。2008年，项目区农业总产值为5898万元，农民纯收入总额3276万元，农民人均纯收入4548元。农民收入来源主要依靠外出务工，由于土地产出率低，多数农民扩大再生产的后劲不足，热情不高。3.2 项目建设的必要性 3.2.1 实施农业综合开发高标准农田建设示范工程是提高农业综合生产能力，保障粮食安全的需要*县有82万人，全县每年消费粮食达2.6亿公斤34、，每年商品粮调出2.1亿公斤。*县的粮食产量在一定程度上影响着全县的社会稳定和全国的粮食安全。而耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。目前耕地数量与社会发展的矛盾越来越突出：一是随着城镇化和工业化进程的加快，耕地数量减少的趋势不可逆转；二是人口逐渐增加的趋势不可逆转；三是社会发展对粮食需求不断增加的趋势不可逆转。近几年来，粮食、食用油、猪肉等主要农产品价格渐次上涨，再次警示我们，任何时候都不能忽视粮食安全和其他主要农产品供给问题。保证粮食安全必须提高农业综合生产能力，而提高农业综合生产能力的重点是加强农田基础设施建设，改善农业基本生产条件。在财政支农投入中，农业综合开发是与提35、高综合生产能力关系最紧密、作用最直接的一项投入。同时，农业综合开发高标准农田建设项目大幅度地提高了单位投资规模和建设标准，非常符合现代农业的发展要求，是一项既立足当前又放眼长远的战略性措施，在我县实施高标准农田建设示范工程，对进一步提高农业综合生产能力，确保粮食稳产高产显得尤为必要。3.2.2 实施农业综合开发高标准农田建设示范工程是提高农业综合效益，稳步提高农民收入的需要高标准农田建设示范工程项目在加强农业基础设施建设，用现代物质条件装备农业，改善农业生产条件的同时，坚持产业带动，大力发展优质、高效、生态、安全农业，推进农业结构调整，优化农业产业和农产品品质结构，加快现代农业产业体系建设，发36、展农业产业化经营，进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，从而大大提高农业的综合效益。我县规划的高标准农田建设示范工程项目区，在发展优质专用小麦、有机蔬菜等方面具有比较优越的自然条件和一定的产业基础，通过该项目实施，进一步提高农业基础装备水平，能够大力促进特色产业的发展发展壮大和升级提效，使项目区内的农民纯收入得到稳步提高。3.2.3 实施农业综合开发高标准农田建设示范工程是转变农业发展方式，促进农业可持续发展的需要高标准农田建设示范工程进一步加大了科技投入力度，通过对农民开展农业科技培训，提高科技种田水平。大力推广应用农业节水、节肥、节能等新技术、新成果，引导群众改变传统的耕作栽培方式37、，实行标准化生产，发展无公害农业、有机农业、循环农业，减少污染，保护环境，同时，引导推进土地规模经营，发展农业优势特色产业，把项目区建设为优质专用小麦、特色蔬菜生产基地，促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。同时，高标准农田建设示范工程更加注重内涵式开发，着力加强生态环境建设，既有效开发利用农业资源，又严格保护自然资源，确保资源的永续利用，从而促进农业可持续发展。3.2.4 实施农业综合开发高标准农田建设示范工程是改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会一体化发展的需要在我县规划的高标准农田建设示范工程项目区内，尽管自然条件较好，但生产设施落后，土地产出率低下，粮食单产和农民收入远远低于全县平38、均水平，增产增收潜力巨大，急待改造治理。通过实施高标准农田建设示范工程，可以从根本上解决农业生产中的制约因素，不仅可以大幅度地提高粮食生产能力，还可以促进农业结构调整和规模化、产业化经营，引导龙头企业在项目区建设优质农产品基地，有效地增加当地农民的经济收入，同时，可以有力地促进二、三产业的发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的产业基础，而且，通过项目实施，可有力地改善农村电力、交通条件及生活环境，加快城乡一体化发展步伐。3.3 项目建设的可行性 3.3.1 全县上下高度重视农业综合开发工作我县自1988年实施农业综合开发以来，历届县委、县政府领导高度重视农业综合开发工作，把农业综合开发作为县委、39、县政府的重点工作、重点工程，县长亲自抓，主管县长重点抓；并成立了有农业、财政、水利、林业、供电、农机、交通等为成员单位的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，设有办公室，签订目标责任书，定期召开协调会议，认真落实县级配套资金和整合项目，把县级配套资金列入财政预算管理，充分发挥农、林、水、机、财政、电力、交通等部门的职能和技术优势，上下联动，形成合力，全力支持农业综合开发工作。自1988年以来，*县农业综合开发走过了20年的光辉历程，积累了一套行之有效的开发经验，锻炼培养了一支战斗力强的工作团队，为确保农业综合开发项目的顺利实施和正常运行，提供了强有力的组织保障和人才支撑。特别是近几年40、，*县在上级领导的关心支持和具体指导下，农业综合开发成效显著。省委书记徐光春、省委副书记陈全国等领导先后到我县视察指导工作；农业部、林业部、农科院等部门的领导和专家先后多次到我县项目区进行调研和考察；中央电视台、*日报和*日报等媒体多次对我县的农业综合开发工作进行宣传和报道。2008年*县农开办被省农开办授予“农业综合开发先进单位”荣誉称号，连续5年在*市组织的农业综合开发验收评比中夺得第一名。每年全县的农业、林业、水利等现场会大都在项目区召开，*县因此也先后被确定为国家产粮大县、国家优质粮食产业工程基地县、*省商品粮基地县、农业综合开发先进县等，多次夺得*省“红旗渠精神”杯。因此，*县有能力41、也一定会把20xx年高标准农田建设示范工程项目做得更好，更扎实。3.3.2 区位优势和资源优势明显*县位于*省中部，地处暖温带南缘，属暖温带季风气候带，温暖半湿润区，气候可利用率高，日照充足，热量资源丰富，无霜期长，雨量充沛，适宜各种农作物生长，对发展粮食生产十分有利。境内交通、通讯比较发达，物流快捷，信息灵便，311国道纵贯南北，洛界公路横亘东西，县乡公路四通八达，村村通公路，村村通电话，距平顶山、漯河、*、洛阳、郑州等城市15-100公里，区位优势十分明显。3.3.3 农产品消费市场大，发展势头强劲*县有82万人，全县每年消费粮食达2.6亿公斤，同时也是畜牧生产强县，畜牧业产值占农业总产42、值的40%，家禽、牲畜每年消费原粮7万吨，随着人们生活水平的提高和畜牧业的发展，农产品的需求愈来愈多，项目区通过实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，可以大幅度增加农产品产量，提高农产品商品率和市场占有率，为满足人们日益增长的物质需要做出新贡献。3.3.4 粮食种植技术基础好，人才充足项目区农业生产历史悠久，群众基础较好，近年来，*县组织实施了“丰收计划”、“种子工程”、“沃土工程”、“农业科技入户工程”、“小麦良种补贴”、“高标准粮田”、“新型农民培训”和“农业科技入户”等项目，一大批作物新品种和农业实用技术得到广泛普及和推广，广大农民的素质明显提高，农业科技人员的知识结构进一步得到更新。43、所有这些项目为进一步实施高标准农田建设示范工程项目提供了强有力的技术支撑。3.3.5 开发乡镇班子过硬，村组干群参与开发积极性高项目区所在的xx乡党委、政府班子团结，凝聚力、战斗力强，高度重视农业、农村、农民工作。为搞好农业综合开发工作，专门成立了农业综合开发领导小组，由乡长任组长，主抓农业的副乡长任副组长，农业中心全体人员专抓农业综合开发工作。结合当地实际制定了具体开发规划，落实责任，积极做好前期的各项准备工作，对拟定项目区涉及的xx庙、xx、齐王3个行政村进行了农业综合开发政策宣传和摸底调查，召开村民代表大会10项次，统一思想，提高认识，营造氛围，达成共识，使干部群众真正认识到搞好农业综合44、开发高标准农田建设示范工程项目的重要性和必要性，让干部群众成为农业综合开发的主体，三村共有2040户，参加会议的代表1928户，同意开发代表1928户，同意率100%，一致同意要求参与农业综合开发，并确保160万元的群众自筹资金落实到位，高质量、高标准完成农业综合开发项目建设。第四章水资源评价及供需平衡分析4.1 项目区水资源概况项目区水资源量为280万立方米，其中地表径流135.3万立方米，地下水资源量144.7万立方米。亩均水资源量为280立方米，人均水资源量为 立方米。项目区所处地理位置为平原井灌区，地下水一般埋深4-6米，属强富水区域，浅层地下水主要靠大气降雨补给，地处平原低洼地带，地45、面坡降较小，地表径流迟缓，地质结构为全新冲积地层，地下有较好的含水岩层分布，形成浅层地下水，地下水流向基本与地形一致，自西北流向东南，水力坡度约为1/1800，区域内浅层水利用方式，主要是农业灌溉用水、人畜饮水和潜水蒸发等。项目区文化河1条季节性河流，灌溉作用不大。4.2 供需平衡分析（1）供水量分析：灌溉水源为地下水，水文地质资料表明，水质符合农业机井技术规范要求。降雨入渗补给量W渗W渗=0.667CPAA-降水量补给区面积：1万亩P-项目区多年平均降雨量：750毫米C-降雨入渗系数：0.20W渗=0.6670.275010000=1000500m3=100.05万m3侧向补给量计算：W侧=46、KIHB地下水含水层中砂厚度H=8m水力坡度I=1.8含水层宽度B=2783 mW侧=3651.82527838=365686 m3=36.57万m3田间回归水忽略不计允许开采量W=W渗+W侧=100.05+36.57=136.62万m3根据以产量为指标的需水系数法，求各种作物需水量。1、净灌溉需水量：Mn=ETC-Pe(mm)2、毛灌溉需水量：Mg=0.667Mn/A (万m3)=田管=0.90.95=0.86A播种面积（万亩）Mg =Mg小麦+ Mg玉米 +Mg大豆=125.4万m34-1 灌溉用水量计算表项目作物单位小麦玉米大豆ETCmm419.79400387Pemm284.7368.47、2368.2Mnmm135.0931.818.8A亩1000060004000Mg万m3104.7714.85.8Mg W, 所以，该项目区水资源能满足灌溉用水量要求。4.3 区内现有水利工程可供水量现状，需水和供需平衡情况项目区内，现有机井88眼，每眼机井年供水量6497 m3,88眼机井年可供水57.1万m3，每年缺水：125.4万m3-57.1万m3=68.2万m3，68.2万m3/0.6497万m3=105，故需新打机井105眼，通过开发治理后，机井拥有量达193眼，有效灌溉面积达到1万亩。4.4 项目区设计水平年可供水量，需水量和供需平衡分析项目区主要灌溉方式为井灌,随着管理水平的提48、高,灌溉定额将会降低。灌溉定额110 m3/亩年，设计井灌保证率75%时，需水量125.4万m3，允许开采量为136.62万m3，完全能满足需水要求。第五章总体规划5.1 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业综合开发工作，以省委、省政府发展粮食生产的战略部署和新增粮食生产能力为总体目标，立足于效益开发、科学开发、民主开发，切实加强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件和生态环境，提高粮食和农业综合生产能力；切实推进农业产业化经营，着力扶持龙头企业和合作经济组织，做大做强优势特色产业，提高农业综合效益，把项目区建设成为田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅49、通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田，为促进农业增产增效、增加农民收入，推进现代农业发展和社会主义新农村建设作出积极贡献。5.2选项原则5.2.1 着眼大局、准确定位高标准农田建设示范工程项目的规划建设，要着眼于全县发展现代农业和社会主义新农村建设的大局，科学功能定位，发挥综合优势，明确开发目标，努力把项目区建设成为发展现代农业示范区。5.2.2 整体规划、分步实施坚持“整体规划、分步实施，规模开发，联片建设”的要求和步骤，科学制定高标准农田建设示范工程总体规划及年度实施计划，积极稳妥地推进示范工程建设。5.2.3 政府主导、农民主体充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范50、工程中的主导作用，调动各方面的积极性，带领广大干部群众参与项目区建设的积极性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、管护主体”。5.2.4 开拓创新、规范管理在高标准农田建设示范工程项目实施过程中，要按照发展现代农业，促进新农村建设发展要求，积极探索，勇于开拓，不断深化农业综合开发，进一步丰富开发内涵，深化开发措施，创新开发机制，完善开发制度，规范项目和资金管理，确保“项目安全，资金安全，干部安全”。5.2.5 以人为本、务求实效尊重农民群众的主体地位和首创精神，着力解决农民生产生活中最关心、最迫切需要解决的问题，解决其它行业和部门难以涉及的问题，解决社会各界关注的热点、51、难点问题，切实让农民得到实惠。5.2.6 因地制宜、突出特色尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，从项目区实际出发，突出地方特色，扶持特色产业，壮大特色经济，构建特色生态，充分发挥示范工程的示范带动作用。5.2.7 依靠科技、提升水平坚持依靠科学技术，采用经济实用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高项目工程建设水平。搞好先进适用农业技术的组装配套，强化良种良法的推广应用，提高农民科学种田水平，把项目区建设成为现代农业科技示范区。5.2.8 统筹协调、合力开发实施高标准农田建设示范工程，必须充分调动各方面的积极性。以农业综合开发为平台，统筹相关支农资金向示范区集中，引导群众积极筹资投劳，撬动金52、融和社会资本，汇集投入高标准农田建设，形成强大的开发合力，发挥资金的规模效应。5.3 建设标准 规划的高标准农田建设示范工程项目区按我县农业发展的总体规划，采取综合措施，实行统一规划，集中整治，连片开发。达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过开发，使区内农业生产设施完善，制约当地农业生产的关键障碍因素得以有效解除，抵御自然灾害能力显著增强；农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其他主要农产品达到优质安全标准；项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境明显改善，可持续发展能力明显增强；项53、目区科技进步和农机装备水平明显提高，主要农产品的市场竞争力增强，农民增收显著；各类单项工程设计科学，综合配套、运行通畅，生产条件全部得到改善，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、品种优、科技新的园田化农田。5.3.1 水利措施标准以建设高标准的旱涝保收田为目的，坚持兴利除涝并举，提高旱能浇、涝能排的能力。科学规划灌排工程，合理布局新打配套机井、新建桥涵、地埋管、整修沟渠等设施，因地制宜采取工程、农艺、管理等节水措施，把项目区建成灌、排、蓄、保、节相结合的农田水利系统。灌溉保证率达80%，排涝标准达到5年一遇,干沟防洪标准达到20年一遇。5.3.1.1 机电井及配套标准。按50亩54、一眼井、井距大于100米的标准合理布局井位，做到井、井台、井盖、水泵、地埋线、节水工程齐全。为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降，井深定为35米（个别井深70米），机井内径40厘米，水量不少于每小时30吨，井台高于井口地面40厘米，上下两层，下层高、宽、长分别为20cm120cm120cm，上层高、宽、长分别为20cm100cm100cm，采用混凝土现浇，一次成型，并配置井盖，机井保护地半径应在2米左右。旧井维修要达到原井设计要求，报废机井采取相应封闭措施，严禁项目区出现无井台、井盖的旧井。5.3.1.2 灌溉电力配套标准。对项目区新打机井全部实现电井配套。地埋线开挖沟口、沟底宽0.6米，沟深155、米以上，沟口顺直,沟底平整,地埋线路主、支线要合理设计，埋设时,三线顺沟底摆放均匀，线间距不低于15厘米。出线口统一设计，埋入地下30厘米，出地面部分长、宽、高分别为60厘米、60厘米、80厘米，出线口要坚固、统一、美观、实用。变压器配备和选型符合总电容的需要，固定后安装防盗报警装置。按照电业部门统一标准建设砖混结构变压器房，建设规格为长5.0米宽3.5米高4.5米。5.3.1.3 排涝工程标准。完善田间排水系统，排水出口畅通，从作物受淹起，1-3天排至田间无积水。搞好项目区内排水沟渠的开挖疏浚工程，排水沟的三个面要平，四条线要直。排水支沟断面一般要达到沟底宽1米以上，沟口宽2米以上，坡度小于56、60度, 路边沟一般应达到沟深0.8米、沟口宽1.5米以上，并有一定的坡降。桥涵等建筑物应随灌排工程统一规划，科学布局，满足灌排需要，方便农业生产。生产路桥宽6米以上、进地桥宽5米以上，以满足农机通行的需要。各种生产桥的孔径，要与沟渠大小协调，达到美观大方，坚固耐用，设计寿命达到20年以上。一律采用混凝土砌石结构，施工用现浇方式，保证工程质量，保证形象美观。5.3.1.4 喷灌。在项目区发展固定式、移动式式等先进节水技术，以大幅度提高水的利用率和生产效率。5.3.2 农业措施标准项目区治理后达到土地平整，集中连片，利于灌溉和机械作业，农业生产设施配套，社会化服务手段完备，能满足种植业结构调整后57、各种农作物生产的需要。通过秸秆还田、施有机肥等土壤改良措施，增加土壤有机质含量，土壤障碍因素消除或呈逐年减轻趋势，土壤质地结构良好，适耕期长，土壤保水保肥，有机质含量提高0.1个百分点。通过深耕，使土壤活土层厚度不小于25厘米。耕地全部进行土壤化验，实行测土配方施肥。通过施入有机肥，实行深耕和秸秆还田等达到土地肥沃。项目区全部种植优质小麦、大豆、玉米和蔬菜等良种，使项目区良种覆盖率达到100%。用补助形式吸引农民购置耕作、收播、植保等机械，保证机耕、机播、机收和秸杆还田面积达95%以上。新投资农业机械三年内出勤率和三年后完好率要在95%以上。积极推广小型农业机械的使用，有计划地采用拍卖、承包等58、形式，明确产权，保证使用效率。配置先进植保器械，组建病虫防治队伍，搞好统防统治，保证病虫危害率控制在3%以下，最大限度地降低农药对环境的污染。5.3.3 机耕路标准项目区田间生产道路要与乡村道路相协调，设计合理，宽窄适宜，平直顺畅，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路相接，主干路宽7米至8米，支路宽不低于6米，路面中弓高于路边10厘米以上,素土压实路面，路旁设置排水沟。支路要与主干道相连，采用矿渣硬化；干道要与乡、村公路连接，关键路段路面采用混凝土硬化，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。每万亩项目区机耕路总长度达到35公里以上，其中硬化道路不少于15公里。混凝土59、硬化路面宽度4米，厚度18厘米；矿渣硬化路面宽度4米，厚度15厘米。路面平整无坑洼，高出地面0.4米左右。所有道路应配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。5.3.4 林业措施标准本着因地制宜、适地适树和路沟渠相配套的原则，按照200亩左右一个网格的标准，着力新建和完善农田林网。主干道一路两沟四行树，支路一路两行树，有路有沟必有树。树种以速生杨为主，用材与观赏树木搭配。着力构建一个宽林带、小网格、复合型的农田林网新模式，使项目区全部实现高标准林网化，农田防护林控制面积达到100%。同时不断完善林木管护经营机制，采取树坑拍卖、承包栽植、承包管护等方式，所有树苗规格要求杨60、树苗木地径达到3.5厘米，高度达到4米以上，严格把握植树的技术环节，认真落实植树“十字方针”：即大坑、大水、大苗、深栽、踩实，保证植树质量，使林木成活率和保存率达到98%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。树木栽植后要及时涂白，涂白高度1.2米。5.3.5 科技措施标准5.3.5.1 技术推广。在项目建设期间，推广3项先进适用技术，重点是标准化生产、良种良法、模式化栽培、病虫害综合防治、化学除草、节水灌溉等方面的技术，鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量。5.3.5.2技术培训。项目建设期间，对基层干部、农民技术员、受益农户和科技示范户进行6期先进适用61、技术和农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。每个行政村有5名以上技术骨干，每10户有2户科技示范户，每户有1人掌握实用技术。5.3.6 项目区标示、标牌标准每个项目区要选择两个进口、两个出口，原则上在每个项目区的主要进出口处设置1块项目区彩喷指示牌，规格为400500cm。指示牌正面为项目简介，背面为项目区位置示意图。每个项目区中心位置设置1块项目公示牌：底座高、宽、厚为：80cm320cm38cm；标示牌的高、宽、厚为：180cm280cm24cm，底座与标示牌中间设50cm高的宣传标语区，高、宽、厚为：50cm320cm38cm。标示牌砖62、结构或砼体结构，正反面镶嵌陶瓷材质标示内容，在底座正面上部80-50厘米位置镶嵌陶瓷材质宣传标语。正面为项目区简介及竣工图；背面为项目和资金公示，具体内容包括项目投资、开发任务、建设内容、施工单位、监理单位、建设时间、监督举报电话等，落款为公示单位。项目区主要单项建设工程表面均要镶嵌、粘贴或喷涂工程标志牌（徽）。新打机井及维修旧井、建筑物工程、交通主干道工程要求粘贴固定陶瓷标志；农业机械、仪器设备、变压器、地埋管道出水口、地埋线路接线柱等工程要采用喷涂标志。5.3.7 项目工程管护及时进行项目产权移交。农业综合开发工程竣工通过验收合格后，由县农开办要对项目工程负责登记造册、分类编号、建立档案，63、并将项目工程所有权、经营权、管理权及时移交给项目乡镇政府。乡镇政府作为工程管护第一责任单位，对宜实行产权制度改革的工程，通过承包、拍卖、租赁等形式，明确产权主体、落实管护责任。对不宜实行产权制度改革的公益性工程要与工程所在村组，建立管护制度，明确管护责任。5.4 开发任务*县20xx年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划总面积1万亩，项目区在*县的北部，涉及xx乡的齐王、xx庙、xx3个行政村，项目区集中连片，与2009年高标准农田项目区和2005年土地治理项目区相连。5.5 规划布局按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的总体要求，按照功能合理，流程通畅、经济环保节能，尽量利用现有64、设施、填平补缺的原则，全面综合地进行布局规划，充分发挥农业技术体系优势，并把节水、节肥作为重要的技术环节，使农田基本建设、地力增值和农技推广体系相配套，发挥最大的作用，产生最佳的效果，促进粮食生产能力的提高，推进农业产业化进程，增加农民收入。5.6 最佳方案选定为因地制宜搞好规划,我们组织有关技术人员和项目乡镇、开发村代表,根据农开指导思想, 按照“四高”要求（高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运行），从开发后的经济、社会、生态效益进行讨论分析，制订多项方案，优中选优，最终确定项目区的建设内容。5.6.1 农田水利以建设旱涝保收的高标准农田为中心，兴利除涝并重，建设排灌相结合的农田水利65、系统。干旱是项目粮食生产的主要制约因素，根据科学分析论证，结合当地实际情况，从节水节能、安全高效的角度出发，决定实施电力配套、机井取水方式。田间灌溉形式主要采用地埋节水管道配合输送的井灌模式，适当发展用于特色农产品生产的喷灌模式。排涝设施以农沟为主，河道、斗沟、农沟排涝工程相结合。桥涵采用混凝土砌石结构，承载能力主干道为汽-10以上。项目区为强富水区，地下29米岩性为砂石、卵石、砂卵石等，富水性25吨/时米，确定井深35米；项目区xx行政村由于地处丘岗区，地下61米才见较厚岩性为砂石、卵石、砂卵石等，富水性25吨/时米，确定井深70米；由于项目区多地势低洼、道路曲折，沟渠不畅，稍遇阴雨形成内涝66、，因此在规划的项目建设中着重增加了桥涵工程、新开和整修沟渠工程建设。5.6.2 农业措施一是由于农田机耕路缺乏统一规划，不仅分布不合理，而且路面窄，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给发展现代农业和人民生活带来诸多不便。因此拓修农田道路是农业建设的重要措施，规划主要生产道路宽度7米。二是为解决农业机械化程度发展不平衡的问题。重点装备购置玉米、大豆的耕种、收割及作物秸杆还田、土地深耕等方面的配套农业机械，以适应社会化服务水平，满足现代农业生产的需要。三是加大深耕改土、培肥地力力度，力争在项目建设年内，实现秸秆还田达到80%，深翻一次以上的耕地达到80%以上，实现配方施肥67、的耕地达到90以上。四是针对项目区病虫害发生频繁和综合防治技术薄弱的问题，重点加强植保队伍建设，提高植保机械配置水平，建立统一的植保统防统治服务队，加大病虫害防治技术的推广力度。5.6.3 林业措施主要是针对项目区林木覆盖率低，农田林网防护几乎不存在的现状，重点改善项目区生态环境，提高抗御自然灾害能力，选择生长快、抗风能力强、经济价值高的速生杨和大叶女贞，按照200亩左右一个网格的标准，着力新建和完善农田林网。同时强化管护，坚持栽植、管护并重。5.6.4 科技推广根据项目区农业技术发展现状，一是提高项目区广大农民的科技文化素质，以县农技推广部门为依托，以乡镇农业科技人员为骨干，以农民技术员和科68、技示范户为重点，根据农时季节和群众需求，积极开展多形式、多渠道的技术培训和技术指导，通过集中办班、现场指导、印发资料、办板报、科技下乡等活动，全方位提高项目区农民群众的科技素质，达到每户有一个科技明白人。二是积极与省、市、县农技推广部门等协作，聘请有关专家和工程技术人员定期深入项目区有针对性的进行技术培训和指导，推广先进实用的新技术、新成果，搞好技术服务。使科技在农业增产增效中的贡献率达到60%。第六章开发任务和建设内容6.1开发任务 建设高标准农田面积1万亩，总投资1360万元，其中中央财政投资800万元，省级投资320万元，市级配套35万元，县级配套45万元，群众自筹160万元。6.2建设69、内容 6.2.1 水利措施6.2.1.1 新打机井105眼、建设机井房10座，维修旧井48眼：根据项目区的水文地质条件，新打机井设计深度为35米，xx村有10眼机井井深70米，建设机井房10座，机井开孔80厘米，无砂砼井管内径40厘米，外径50厘米，井管外壁与孔壁之间采用滤料填实、填匀，井台、井盖采取专业施工队建设，井盖采用钢筋混凝土结构，井台采用混凝土结构；维修旧井主要是洗井清淤，建设护井工程，护井工程主要是建井台、井盖。6.2.1.2 购置潜水泵105台：水泵型号为QJ20-54型。6.2.1.3 埋设农用线路60公里,安装160KVA变压器8台，建设配电房8座：配置16、25、35、5070、平方毫米的地埋线180000米，实现新打机井全部通电。6.2.1.4 新建桥77座，新建涵173座，维修桥8座：其中新建跨度10米的桥1座，跨度5米桥1座,跨度3米桥15座，跨度1.5米桥60座，全部为砌石结构；新建涵173座，砼管砌石结构，涵管内径70厘米，维修跨度5米的桥3座，维修跨度3米的桥5座。6.1.2.5 开挖及整修沟渠95公里：支沟5公里，斗沟 90公里。6.1.2.6项目区所有耕地发展喷灌：项目区发展固定式喷灌500亩；引进移动卷盘式喷灌机5台，每天可灌溉150-180亩耕地，5000亩耕地5-6天可普浇一遍；移动式软带喷灌配套75眼机井，每井配2套移动式软带喷灌，4500亩耕71、地5-6天可普浇一遍。6.2.2 农业措施6.2.2.1 新开及整修田间生产道路45公里：田间生产道路路面净宽7米，路面中弓高于路边10厘米以上，呈鱼背型，碾压夯实素土结构，有效增加项目区通行运输能力。6.2.2.2 硬化主干路19公里：在素土压实路的基础上，铺设水泥路面7公里，路面净宽4米，混凝土层厚度18厘米；铺设矿渣路面12公里，路面净宽4米，压实厚度15厘米，保证晴雨天畅通。6.2.2.3 改良土壤1万亩，对项目区1万亩耕地取土200个样点进行化验，测定有机质、氮、磷、钾及微量元素含量，指导农民进行配方施肥。通过大型农机对耕地进行深耕，施用有机肥，以改良土壤理化性质。6.2.2.3 购72、置农用机械73台套：其中购置70型以上型号拖拉机8台、机播耧50台、车载式弥雾机各10台、秸杆打梱机5台。6.2.3 林业措施建农田林网1万亩，项目区所有生产道路、沟渠栽植杨树， 8万株，杨树苗品种为二年生中林46，地径3.5厘米以上，株高4米以上。6.2.4 科技推广 6.2.4.1 农业综合技术培训：项目区进行6期小麦、蔬菜玉米、大豆栽培管理、间作套种等先进适用技术培训，培训农民技术人员3000人次，印发技术资料8000册份。6.2.4.2 示范推广：对项目区进行小麦高产栽培技术示范与推广面积5000亩，其中购置小麦良种5万公斤，小麦病虫草害综合防治面积3000亩，优质大豆良种良法配套技术73、示范推广2000亩。6.2.5 工程管护项目区设立工程管护资金，对项目区各项工程进行管护经费支持。6.3 主要单项工程设计说明6.3.1水利工程根据农机井技术规范（SL256-2000）、供配电系统设计规范（GB50052-95）、*省电气安装工程预算定额2002、国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）、*省农业综合开发高标准农田建设规划（2010-2020年）、*省农业综合开发高标准农田示范工程建设标准实施细则等文件精神，确定按50亩地一眼井，共新打机井105眼，安装变压器8台，埋设地埋线60公里。6.3.2 农业工程按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）74、*省农业综合开发高标准农田建设规划（2010-2020年）、*省农业综合开发高标准农田示范工程建设标准实施细则等文件精神，新开及整修田间生产道路45公里，硬化水泥、矿渣路面19公里，购置用于植保防治的弥雾机10台、秸杆打捆机5台、用于深耕的大型农机8台套。第七章投资概算和资金筹措7.1工程量概算 7.1.1概算依据 建筑工程：参照*省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定(2006版)。电力设备安装工程：参照*省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定(2006版)。水利机械设备安装工程：参照*省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定(2006版)。施工机械台班费用定额75、：参照*省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定(2006版)。材料价格：水泥、钢筋、木材按*市建筑工程标准定额站发布的近期材料价格计算，砂、石等材料价格根据现行价格和运距，运输方式计算。水泵、地埋线、农业机械等固定资产购置价格：按照当前同种类型机械设备的平均价格，并考察市场变化情况综合计算。苗木购置费用参照当地市场价格进行计算，其他建设内容的投资均参照本地或外地同类建设内容的投资进行估算。 7.1.2 编制方法7.1.2.1 单价法（单位估价法 ）直接费(分项工程量*工程单价)+措施费工程概算直接费间接费利润价差税金其他费用7.1.2.2 实物法（实物金额法）单位工程直接费=人工费+76、材料费+机械使用费+措施费其中：人工费（各分项工程工程量人工实物量定额当时当地人工工资单价） 材料费（各分项工程工程量材料实物量定额当时当地材料预算价） 施工机械使用费（各分项工程工程量施工台班实物量定额用量当时当地机械台班价） 工程概算直接费间接费计划利润价差税金其他费用7.1.3 基本材料人工、水泥、钢筋、砂、碎石、块石、汽油、柴油7.1.4 基础单价依据豫水建200652号文规定，建安工程单价由直接工程费、间接费、计划利润、税金四部分组成。建安工程单价分析采用豫水建52号文规定。7.1.4.1 直接工程费：由直接费、其它直接费、现场经费三部分组成。直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费77、，按单价乘以定额用量计算；其它直接费取费标准以直接费为基础，费率为建筑工程的2.5%、安装工程3.2%；现场经费取费标准以直接费为基础（费率见表7-1），安装费以人工费为基础，费率为45%。表7-1 现场经费费率表序号工程类别计算基础现场经费费率%合计临时设施费现场管理费1土方直接费4222石方直接费6243模板直接费6334砼浇筑直接费6335其他工程直接费5236机电金结人工费4520257.1.4.2 间接费。间接费费率标准如下表7-2。表7-2 间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率%1土方工程直接工程费42石方工程直接工程费63模板工程直接工程费64砼工程直接工程费45其他工程直78、接工程费56机电金结设备安装工程人工费50（3）企业利润。按直接工程费和间接费之和的7%计算。（4）税金按（直接工程费+间接费+利润）3.22%计算。7.1.5 各项费用说明7.1.5.1 人工工时预算价。工长：5.18元/工时、高级工4.84元/工时、中级工4.15元/工时、初级工2.22元/工时。7.1.5.2 主要材料预算价格。主要材料预算价格按20xx年*市第二季度市场发布价计取，水泥、钢筋、砂、碎石、块石、汽油、柴油价格分别按300元/t、3000元/t、60元/m3、60元/m3、60元/m3、3600元/t、3500元/t,超出部分计入税金调整材差后列入三级项目，（详见表7-3）79、表7-3 主要材料预算价格序号材料名称单位材料预算价格（元）序号材料名称单位材料预算价格（元）1钢筋t40005柴油t6219.812水泥m3297.316砂m3703板木m31616.517块石m384.284汽油t6985.718碎石m3687.1.5.3 施工机械使用费。机械使用费按台时计算，执行2006年*水利厅颁发的水利工程施工机械台时费定额7.1.5.4 设备费。其中设备原价：机电设备和金属结构设备价格均采用现行价，以出厂价为原价；采用综合运杂费率=运杂费率+（1+运杂费率）采保费率+设备保险费率（运杂费率为5%，采保费率为0.7%、保险费率为0.45%）约6.19%7.1.5.580、 其他费用。按费用标准中的有关要求计取。7.2 投资总概算建设高标准农田1万亩，项目共需投资1360万元，其中财政资金1200万元，群众自筹资金160万元。用于农田水利建设投资705万元，农业措施投资471万元，林业建设投资56万元，农业科技投资90万元，前期工作费26万元，工程管护费12万元。7.2.1 水利措施该措施计划投资705万元,占项目总投资的52%，其中财政资金701万元,群众集资4万元。7.2.1.1 新打配套机井105眼及配套设施(95眼平均井深35米,10眼井深为70米，内径40厘米，外径50厘米)，投资78.2万元，新建机井房10座，投资10万元，维修旧井48眼，投资4.881、万元；购潜水泵105台,投资36万元。(详见附表1)7.2.1.2新建桥77座，新建涵173座，投资179.5万元，维修桥8座，投资12.3万元。(详见附表2)7.2.1.3建设农用线路60公里,投资102.7万元；安装变压器8台、建设配电房8座，投资94万元。(详见附表3)7.2.1.4 开挖沟渠95公里,计划投资34万元。(详见附表8)7.2.1.5建设喷灌面积10000亩，投资150.5万元。(详见附表4)7.2.2 农业措施该措施计划投资471万元,占项目总投资的35%，其中财政资金331万元，群众集140万元。7.2.2.1改良土壤1万亩，投资20万元；7.2.2.2 新开及整修田间82、生产道路45公里，投资45万元，其中有7公里水泥路面、12公里矿渣路面的硬化路,投资300万元。(详见附表5)7.2.2.3 购置70型以上型号拖拉机8台，投资72万元，车载式弥雾机10台，投资7万元，机播耧50台，投资7万元，打捆机5台，投资20万元。(详见附表6)7.2.3 林业措施该措施投资56万元, 占项目总投资的4%，其中财政资金40万元，群众集资16万元。项目区栽植杨树8万株，投资56万元。(详见附表7)7.2.4 科技推广该措施计划投资90万元，全部为财政资金，占财政资金的7.5%。培训农民技术人员3000人次，印发技术资料8000册份，投资20万元。示范推广优质小麦、玉米、大豆83、高产栽培等农业新技术3项，投资70万元。(详见附表9)7.2.5 前期工作费26万元，全部为财政资金，占财政资金的2%。7.2.6 工程管护费用12万元，全部为财政资金，占财政资金的1%，用于工程的维修、管理费用。 项目投资完成后，可形成固定资产1138.5万元，公益性生物资产56万元，无形资产165.5万元。7.3 资金筹措方案 该项目需总投资1360万元，其中财政资金1200万元，群众筹资投劳160万元。在财政投资中，根据我省农业综合开发投资政策的有关规定，需中央投资800万元，省级财政投资320万元，市级财政资金35万元，县级财政配套45万元。在160万元筹资投劳中，需群众以物折资75万84、元，投劳1.7万个工日，投工投劳折资85万元。7.4 群众投工投劳我县20xx年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划改造面积1万亩， 涉及xx乡的齐王、xx庙、xx3个行政村，2040户，7203人，劳动力4400个，按照项目建设的要求，共需动土方22万方，除机械施工外，需动用劳动力1.7万个工日。计划在项目区按户平均结合土地流转实际，户均动员出动劳动力8.3个工日，每个工日约按50元计算，需完成投劳折资85万元任务。第八章综合效益分析经过开发建设，1万亩中低产田将全部改造成为高标准农田，并通过高新科技成果的转化应用，使整个项目区综合生产能力大大提高，生产要素配置合理，产业结构全面优化，85、实现经济、社会、生态效益的高度统一。8.1经济效益 8.1.1 生产条件显著改善。可新增和改善灌溉面积0.77万亩，新增和改善除涝面积0.4万亩，新增农机总动力0.04万千瓦，使灌溉保证率达到80%，良种覆盖率达到100%，项目区机耕、机播、机收、秸杆还田面积均达95%以上。可形成50个农田网格（200亩1个），新增农田林网防护面积1万亩，农田防护林控制面积100%，科技贡献率达到60%，新型植保机械及综合防治技术的应用，农作物和林木病虫害得到有效控制。科学配方施肥的应用及增施有机肥、深耕、秸秆还田等措施的落实，使项目区土壤肥力明显提高。8.1.2 生产能力显著提高。新增粮食生产能力194万公86、斤，新增优质烟叶5万公斤，新增种植业总产值478万元，内部收益率32.7%，财务净现值3055.9万元，投资利润率= =35%,投资回收期4年，林木面积增加800亩。8.1.3 农产品生产结构全面优化。通过有机蔬菜、优质专用小麦等基地建设，为农产品加工企业提供充足优质原料，在企业增加产量和产值的同时，也增加了农民的收入，实现质量与效益并重。而且随着农业实用新技术的推广应用，农业生产的科技含量将大幅度提升。8.1.4 由于农业生产的快速发展和农村劳动力转移就业的渠道进一步拓宽。农民人均纯收入大幅度增加，农民纯收入总额由开发前的3276万元，增加到3893万元，净增671万元。8.2社会效益 8.87、2.1 通过加强农业基础设施建设，农业生产条件得到根本改善。项目区内道路平直、通畅，农田林网纵横交错，道路两旁树木整齐挺拔，真正形成田成方、林成网；渠相通、路相连；旱能浇、涝能排；行路易、农机化；品种优、科技新；设施配套、功能齐全；稳产高产、节本高效；生态和谐、持续发展的现代农业新格局。农田形象大幅度提升，产出效益明显提高，成为全县现代农业的示范区、样板区、高产创建和有机农业试验区，从而推进全县农业生产整体水平的提高，实现农村经济持续健康发展。8.2.2 通过对项目区实施科技培训，农民科技素质明显提高，就业和发展能力明显增强，拓展农民的生存空间，为农民提供更多的致富途径；另一方面由于农业新品种88、新技术全面普及应用。科技在项目区增产增收中的贡献率将达到60%。8.2.3 通过农业综合开发，农民热切盼望解决的问题得到有效解决，使党的惠农政策得到落实，农民的生产生活水平显著提高，进一步增强了基层党组织凝聚力和战斗力，密切了党群、干群关系。8.2.4 通过“民主开发”机制的引导示范，村民自制机制健全，民主管理规范，农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有效行使，村民对村级管理的满意度明显提升,对保持农村大局稳定和加快社会主义新农村建设进程将产生积极的影响。8.2.5 促进农业现代化进程，提高农业组织化程度。在开发的基础上，积极引导组织农民进行适度规模化经营，着力组建、扶持农机、农技、89、植保和水利等多种形式的社会化服务化体系，提高社会化服务水平，推进现代农业发展。8.3生态效益 通过在项目实施土地深耕、秸秆还田、配方施肥，乡村绿化，道路硬化及病虫害综合防治技术等措施，在促进农业生产发展的同时，培肥地力，改良土壤，节约资源，净化空气，减少污染，改善农田小气候，实现农业生产的良性循环，为农业可持续发展奠定良好基础，促进农村资源节约型和环境友和型社会的形成。通过实施植树造林，项目区森林覆盖率达到17%以上，道路绿化率达到100%，新增林地面积800亩。成林后，可有效降低风速2040，农田林网温度可提升或降低12，空气相对湿度可提高1030，林网内土壤蒸发量降低1530。农田抵御自然90、灾害的能力增强，减轻干热风、沙尘暴等灾害性天气的危害，使农作物增产1020%。第九章 组织实施和运行管护9.1 组织机构设置为保障20xx年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺利实施，县政府成立由县长任组长、主管农业的副县长任副组长，县财政局、农业局、水利局、林业局、农机局、审计局、供电局、交通局、科技局等单位主要领导为成员的农业综合开发项目建设领导小组，下设的农业综合开发办公室是县政府常设机构，全面负责项目建设的组织、协调、管理、监督。承担开发任务的xx乡成立有领导组和办公室，在项目建设关键时期设立现场指挥部，由乡党委书记任政委，乡长任指挥长，直接负责对工程建设的组织和实施，同时抽调专门91、人员成立农业综合开发宣传组、技术指导组、质量检验组，各项目组分工协作，分级负责，确保项目建设按计划高质量、高标准完成任务。为确保项目的顺利实施，采取行政领导负责制，县政府主管副县长为总负责人；县农业综合开发办公室主任、县财政局副局长为项目直接责任人；项目乡党委书记为项目实施保障直接责任人，乡长为项目实施直接责任人，主管农业的副乡长为项目实施主管责任人。层层签订目标责任状，将项目运行情况纳入乡镇及部门的年度目标管理进行考核。9.2 实施管理9.2.1 科学规划 精心施工 全力打造精品工程严格按照农业综合开发的建设标准，把握好“三个关键”，保证工程质量，建设一流的农田。第一，把好“设计关”，绘好开92、发蓝图。规划设计是建设的基础，不仅要搞好项目工程规划，而且要搞好工程施工设计，在设计中要把原则性、前瞻性、综合性、整体性和科学性结合在一起。一定要严格执行省颁标准，只能高,不能低。二是总体规划要有远见，起点要高，框架要合理，有一种重整河山的气魄，干出一流的农业形象。三是水、土、田、林、路、电、机等多项措施综合考虑，统一规划，同步安排。四是打破村、组、户的界限，努力做到整体划一，不缺空断档。五是对井、沟、渠、桥、涵、闸、管、线等要科学设计，做到坚固耐用、方便生产、节省投资。总之，通过规划设计，要使项目建成后真正形成田成方，林成网，沟相通，路相连，旱能浇，涝能排的农田新格局。第二，把好“施工关”，93、建设优质工程。搞好施工是确保工程质量的中心环节。在施工中要做到坚持“八统一”、“四不准”，即：统一质量标准，统一施工规范，统一操作程序，统一物资抽检，统一井台、井盖、出线口、出水口，统一时间进度，统一档案规范、统一标志标示；没有规划图和施工图不准施工，工程监理组织不健全不准施工，主要建设工程未经招投标承包不准施工，工程用料未经检验通过不准施工，保证项目区整体建设水平的提高。“百年大计，质量第一”，在施工中我们要从第一抓起，高标准地打好第一眼井、建好第一座桥、修好第一条路、栽好第一行树等等，使其成为项目区的示范工程，发挥典型带动作用。第三、把好“验收关”。工程建设中，对施工过程进行全程监督管理，94、由专业监理和县级、乡级、开发村群众监督员共同监督，对于在平时检查中发现的问题，实行跟踪检查，堵塞漏洞，不留死角。对于投资规模较大的工程，实行单项工程检查验收，边建设边检查，竣工一个，验收一个。工程全部完工后，由县农开办组织专业人员进行全面检查验收，确保项目工程质量。 9.2.2 加强宣传 凝聚民心 营造良好开发氛围我们要把搞好宣传发动、广造声势、炒热干群思想作为重点工作贯穿始终。运用广播、黑板报、标语、流动宣传车等形式，深入宣传农业综合开发政策。通过召开乡村干部和群众代表会、项目资金公示、征求群众意见等形式，让群众了解开发、支持开发，使农业开发政策家喻户晓，工程标准人人皆知。组织乡村干部群众到95、兄弟县市参观学习、到我县老项目区现场观摩、算账对比，让实例说服群众，让群众说服群众，使农民群众切身感受到农业综合开发的投资主体是国家，受益主体是项目区广大农民和“开发开发，一开就发”的美好前景，充分调动项目区干部群众顾大局、齐参与的积极性。同时邀请省市县领导到项目区检查指导工作，邀请人大代表、政协委员和县直有关部门视察评议农开项目，邀请新闻媒体播送报道农开信息，编写印发农开简报、动态。争得各级领导对我县农开工作的重视和关怀，赢得县直有关部门和干部群众对农开工作的理解和支持，为干好农业综合开发工作营造良好氛围。9.2.3 严格政策 规范管理 提高开发工作水平严格执行国家农业综合开发各项政策制度，96、用制度保证开发资金安全，用制度保证工程建设质量，用制度保证项目建设效益。一是严格执行项目计划。严格按照批复的项目计划和审定的实施方案组织项目建设和使用管理资金，不擅自变更项目建设地点、建设内容和资金用向。确需变更项目计划，必须严格履行有关程序。二是严格执行工程建设标准。农业综合开发的标准具有综合性、先进性、示范性、展示性，要认真执行国家、省、市农发机构制定建设标准，从严掌握，不能降低，确保工程质量和工程效益。三是严格执行农业综合开发投资政策。一要认真执行资金配套政策，保证配套资金足额及时到位；二要认真执行“三专”管理政策，严格做到“专户储存、专帐核算、专人管理”，严禁挪用开发资金。三要认真执行97、筹资投劳政策，在执行中要做到积极稳妥、认真细致、方法灵活、保证落实；四要认真执行整合开发政策，按照“用途不变、渠道不乱、打捆使用、各记其功”的原则，积极打造项目平台或产业平台，积极协调其他渠道资金尽可能向项目区倾斜。四是严格执行农业综合开发管理制度。一要执行财政资金县级报账制，按照国家、省农业综合开发资金县级报账制规定，规范报账手续，严禁侵占和套取项目资金，认真做好县级财政报账制工作。二要实行项目建设公示制，对开发建设项目、资金、内容、目标等向社会、向项目区群众进行公示，提高他们对开发工作的认识，征得社会对开发工作的支持，增强农民自觉筹资投劳参与开发的积极性。三要实行工程物资招投标制。按照“公98、开、公平、公正”原则，对年度财政投资在10万元以上的单项工程，采购金额在10万元以上的物资设备，均要向社会公开招标。四要实行工程监理制。对投资在10万元以上的单项工程，统一组织监理。五要加大审计、财政部门和社会各界监督力度。抓好在建项目的中期督查，竣工项目的检查验收工作，发现问题及时整改。9.2.4 注重科技 示范带动 提升农业科技含量我们要把科技作为搞好开发工作的重要措施，常抓不懈，用先进适用技术改造项目区农业，促进项目区农业科技水平全面提升。充分利用农业综合开发科技推广政策优势，本着“实际、实用、实效”原则，制定科技推广和科技培训工作实施方案，用项目各科专家和工程技术人员深入项目区进行技术99、培训，传授先进实用的新技术、新成果，搞好技术服务。通过举办培训班、印发技术资料、现场咨询、广播等形式对农民进行技术普及培训。以科技项目为载体，建立科技示范点，培育科技示范户，发挥能人大户示范效应，实行典型引路、示范带动。通过培训和新品种、新技术的引进示范，一些先进的致富信息得到传递，适用技术得到推广应用，达到项目区每村都有技术示范户，每户都有技术明白人，涌现一批懂技术、善经营、会管理的新型农民，并成为当地群众致富的“领头雁”。9.3 运行管理与维护为确保项目区内的工程正常运行，发挥最大效益，建成以后管理是关键。在工程建设阶段，开发乡镇根据有关规定，按照“谁所有、谁受益、谁管护”、“以工程养工程100、”的原则，将工程进行移交，落实管护主体，制定切实可行的管护措施和规章制度。探索推行拍卖制、承包制、租赁制、协会制、业主制等管护形式，实现权、责结合，效益与公益相互链接，明确产权主体、受益主体和管护主体，努力做到不打无主井，不修无主桥，不栽无主树，农开项目区公示牌、农开工程标志，由乡镇政府直接负责；建设在各村的井、桥、涵、路、地埋线、地埋管、变压器等公益设施，建成后使用和维修归项目区各村，也可在符合相关法律、法规和村民委员会按照“一事一议”原则，在征求受益农民代表同意的前提下，可通过承包、拍卖、业主负责制等多种方式落实工程管护主体；对于已明确归属个人管理的农业机械及配套农机具、树木等工程，管护和101、维修由由受益农户负责管护。第十章 结论和建议10.1 可行研究结论项目区的工程布局、设计标准、建设计划、投资与工期等，符合项目区实际和建设高标准项目区的要求。作物布局与效益分析切合实际，与项目区的土壤、水源、种植技术等相适应，与农业产业的可持续发展相适应。工程规划重点突出，核算细致，布局合理，施工方案可操作性强。项目建设效益明显，综合各方面因素评价，该项目建设是完全可行和必要的。10.2 问题与建议农业生产有着季节性强的突出特点，所以进行农业综合开发高标准农田建设示范工程时间紧，工程建设易与农业生产发生冲突。因此，建议各项工作要早准备，早规划，早动工。要把项目工程建设与建立健全管护制度结合，把工程建设与发展优质高效农业结合，把工程管理与资金管理结合，把常规技术推广与引进推广新技术成果结合，使项目建设水平和效益全面提高。