1、整体推进土地整治重大工程示范项目可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月81可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日可行性研究报告摘要书单位：公顷、万元项目名称xx区曹xx镇整体推进土地整治重大工程示范项目可行性研究报告项目申报单位：xx区人民政府可行性研究报告编制单位项目所在2、地(市)、县(市)蚌埠市xx区项目区所涉及行政村、镇项目区的大地坐标范围项目申请类型(重点、示范、补助)国家土地整治示范项目项目性质土地整理地貌类型县境地貌淮北平原项目区微地貌圩区平原项目区土地利用现状项目区涉及I50 G 071055一个图幅，土地总面积1620.5368公顷土地利用权属情况(所有权、使用权)项目区总面积为1620.5368公顷，土地所有权皆为各村集体所有，使用权承包到户，项目区土地权属明确，面积准确，界址清楚，无争议。项目范围项目区位于安徽省xx区东北部，涉及曹xx镇杨湖村、荷花园居委会、金山湖村及路东居委会等四个村，项目东至隔子沟，南至四号沟，西至曹xx镇政府，北至余家大3、沟。项目建设规模土地整理建设规模1479.9451公顷。预计新增耕地面积预计净增耕地面积52.1041公顷，新增耕地率3.52%。项目建设期(年)跨2个年度，施工期为1年零4个月项目投资估算项目总投资4072.2383万元，其中工程施工费投资3533.7227万元。项目背景项目区位于安徽省xx区西北部，涉及曹xx镇杨湖村、荷花园居委会、金山湖村及路东居委会等四个村，项目东至隔子沟，南至四号沟，西至曹xx镇政府，北至余家大沟。介于东经11722301172615之间，北纬330230330500之间。项目区界线内面积为1479.9451公顷，建设规模为1479.9451公顷。项目区自然条件优越，4、土壤肥沃，光热资源充足，满足多种农作物生产。本项目区属xx区基本农田保护区，但区内田块大小不一，田间沟渠、道路布局凌乱；农田水利设施不配套，农产品产量较低，制约了农村农业的可持续发展，同时造成水资源的极大浪费；且区内存在相当数量的宜农未利用地，废弃沟渠及断头路占地较多，造成了土地资源的浪费。本土地整理项目的实施，将改变区内耕作田块大小不一，土地利用效率低，农田水利设施不配套及农村道路布局散乱等状况，增加耕地面积，改善农业基础设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，改善生态环境，增强农业发展的后劲，促进农业持续发展、农民增收。为充分利用项目区土地资源，改善生5、产条件，适应现代农业的发展要求，促进农民增收，有必要对项目区土地进行合理规划和科学整理，提高耕地质量，增加耕地面积，加强农业基础设施建设，提高当地农业的防涝抗旱能力，增加农业生产效益，满足现代农业规模化、集约化生产要求，增强农村发展后劲，促进农业增效、农民增收，进而促进当地农业结构调整，并结合村庄置换和新村建设，项目区符合省级投资土地整理项目的选址要求和立项条件。本项目的建设合民心、顺民意，得到项目区广大公众的热烈欢迎和支持。由于本项目区投资较高，当地政府和项目区群众资金有限，依靠自身财力无法完成本项目。为此，特申请国家土地整治示范项目。项目目标任务项目的目标是：对项目区的土地进行全面规划、综6、合治理，在整理增加耕地的同时，配套完善水利、道路、防护林网等农业基础设施，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化农田，进一步增强抗灾害能力，极大地提高农业生产条件，提高土地利用率和产出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆盖率，防止水土流失，美化环境，净化空气，调节气候，有效地保护生态环境。项目区土地整理的任务如下：a）制定项目区土地整理的方针、原则和目标；b）分析项目区基本情况，包括土壤适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整理潜力分析等，科学确定各类用地数量及配置；c）充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项目规划与其协调一致，反映区域发7、展动向；d）合理规划田块，有效调整土地关系；e）进行项目区主要工程布局与配置；f）综合评价规划方案，进行规划方案效益评价；g）制定规划实施的相关保证措施。项目投资规模及资金筹措项目投资规模：项目总投资4072.2383万，其中50%申请国家投资，即国家投资2036.1191万元，省和县各配套25%，即省和区级各配套资金1018.0596万元，其中区级配套资金来自新增建设用地有偿使用费。经济、社会及生态效益分析一、经济效益分析：该土地整理项目属于省级投资土地整理重点工程项目，项目实施后，每年净增收益508.18万元，静态投资回收期8.5年。二、社会效益分析：1）增加有效耕地面积，提高耕地质量，提8、高了项目区土地利用率。2）改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效，农民增收。项目区建设完成后，实现了机械化作业，减轻了农民劳动强度；对农田水利设施的投入，提高了灌溉水利用系数，缩短了排涝时间；项目区复种指数得以提高，增加了当地农民的收入。3）促进农村经济发展，改善农村人居环境。项目的实施，必将带动当地的建筑业等相关行业的经济发展，活跃当地的经济；三、生态效益分析：1）通过土地整理，植树造林，建立农田防护林网，能够改善人文自然景观，改善水土结构和田间小气候，农田林网面积改善了农业生产条件和生态环境，可以提高项目区土地抗御自然灾害的能力。尤其通过农田防护林的建设和农业种植结构的调整，不但改善9、了耕地的土壤条件，而且起到了防灾减灾的作用，有利于生物防治。2）通过田间渠系的配套与治理，排涝设备的更新，灌溉基站的修建，形成了排灌网络，增强了沟渠的调蓄能力，农田可达到旱涝保收；农业措施工程的实施，提高了土壤的肥力，实现了耕地的增产增收。结论及建议一、可行性研究结论：1)本项目符合国家有关土地、水利、环境的法律、法规、规章的规定，项目的建设具有充分的合法性，符合xx区土地利用总体规划（19972010）确定的土地用途，符合省级投资土地整理重点项目的申报条件。2)本项目建设规模适中，集中连片，通过整理可提高农业综合生产能力，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化农田10、。3)本项目总投资、单位面积投资、新增耕地单位面积投资符合规定。4)本项目实施是贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见的具体体现，加快了农业基础设施建设，扩大了农田有效灌溉面积，提高了农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，对改善生态环境，增强农业发展后劲，促进农业持续发展和农民增收，农村全面建设小康社会，具有十分重要的现实意义。二、建议：在项目实施过程中，应积极做好政策宣传、落实工作，让广大基层干部及群众了解土地整理的有关政策法规。1)项目完成后，应做好土地权属的调整工作，确保农村稳定。整理好的新增土地最好由集体统一规模经营，以提高规模效益。2)市、11、县及镇地方各级职能部门应有机衔接，积极配合，以利于本项目的顺利建设和有序管理。3)坚持按基本建设程序办事，办理好工程建设的各项手续。4)在资金使用上，一定要严格按照国土资源部颁发的土地开发整理项目资金管理暂行办法及省财政规定，做到专款专用，收支明确。目 录1综合说明11.1项目概述11.2项目建设目标、任务和投资估算21.3综合结论22项目背景42.1项目所在地区简况42.2项目建设的必要性52.3可行性研究报告编制依据53项目区概况83.1自然条件83.2社会经济情况103.3自然灾害103.4土地利用现状103.5基础设施状况124项目分析154.1项目合法性分析154.2土地利用限制因素12、分析164.3土地适宜性评价164.4新增耕地来源分析174.5水资源分析184.5环境影响评价224.6公众参与分析225项目规划方案245.1规划原则245.2建设标准245.3规划方案比选265.4总体布局276项目建设内容326.1土地平整工程326.2农田水利工程336.3田间道路工程466.4农田保护工程496.5其他工程507土地权属调整517.1土地权属现状517.2权属调整方案517.3方案编制说明548施工组织方案558.1施工条件558.2主要工程施工558.3施工进度579实施措施与工程管护599.1实施措施599.2工程管护6210投资估算6410.1投资估算依据6413、10.2投资估算6710.3投资估算表6710.4资金筹措7011效益分析7111.1社会效益分析7111.2生态效益分析7211.3经济效益分析7311.4耕地质量分析7511.5单位面积投资分析7612综合结论7712.1可行性研究结论7712.2问题与建议77附表一九附件：1、项目区现状图2、项目区规划图3、其他附件（另册）1综合说明1.1项目概述1.1.1项目类型国家土地整治示范项目。1.1.2项目性质重点项目。1.1.3项目区位置、范围和建设规模项目区位于安徽省xx区东北部，涉及曹xx镇杨湖村、荷花园居委会、金山湖村及路东居委会等四个村，项目东至隔子沟，南至四号沟，西至曹xx镇政府，14、北至余家大沟。项目区界线内面积为1620.5368公顷，建设规模为1479.9451公顷。1.1.4项目区地貌类型项目区地貌类型为淮北平原，微地貌为沿老淝河、清沟河圩区平原区，总体地势平坦，海拔在17.5-19.5米之间（1985国家高程基准、下同）。1.1.5项目区土地权属状况项目区总面积为1620.5368公顷（建设规模1479.9451公顷），土地所有权皆为杨湖村、荷花园居委会、金山湖村及路东居委会集体所有，使用权承包到户，项目区土地权属明确，面积准确，界址清楚，无争议。1.1.6项目新增耕地和新增耕地率项目区经整理后预计可新增耕地52.1041公顷，新增耕地率为3.52%。1.2项目建15、设目标、任务和投资估算1.2.1项目目标和任务项目的目标是：对项目区的土地进行全面规划、综合治理，在整理增加耕地的同时，配套完善水利、道路、防护林网等农业基础设施，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化农田，进一步增强抗灾害能力，极大地提高农业生产条件，提高土地利用率和产出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆盖率，防止水土流失，美化环境，净化空气，调节气候，有效地保护生态环境。项目区土地整理的任务如下：a）制定项目区土地整理的方针、原则和目标；b）分析项目区基本情况，包括土壤适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整理潜力分析等，科学确定各类用地数16、量及配置；c）充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项目规划与其协调一致，反映区域发展动向；d）合理规划田块，有效调整土地关系；e）进行项目区主要工程布局与配置；f）综合评价规划方案，进行规划方案效益评价；g）制定规划实施的相关保证措施。1.2.2项目建设期和估算投资项目建设期为2011年7月至2012年10月，工期一年零四个月。项目估算总投资4072.2383万元。1.3综合结论xx区曹xx镇整体推进土地整治重大工程示范项目申报国家土地整治示范项目投资，该项目的实施对统筹城乡经济发展有着积极重要的作用:优化项目区各类土地利用布局，加大了项目区农田中小型基础设施的投入，改变了田埂、沟、渠17、路的零碎、混乱和占地多的现状，使区域土地利用趋于节约、集约化和合理化。整理了大量的废弃沟渠、道路、小部分水塘及宜农未利用地，通过必要的工程措施，既能提高耕地的数量和质量，提高土地产出率，又能提高农民的农业收入，改善农村生产生活环境，且能为区域工业经济发展用地提供了一定的土地资源支撑。经可行性研究论证，该土地整理项目切实可行，符合国家相关政策和技术标准，投资合理，经济效益、社会效益和生态效益较为显著。2项目背景2.1项目所在地区简况项目所在xx区位于安徽省北部，全区辖2镇2乡和1个街道办事处。区境地处淮河北岸，东与五河县沫河口镇和固镇县的王庄镇接壤；北与固镇县的新马桥镇毗邻；西与怀远县魏庄镇和18、五岔镇相连；南以淮河为界；与龙子湖区、蚌山区、禹会区隔河相望。区境东西最长距离20.61公里,南北跨度16.34公里，总面积243平方公里，总人口20.26万人。xx区交通便利。S101省道穿境而过；北京至福州、上海至西安高速公路在此交汇，并分别设有出入口；京沪铁路货运站位于该区曹xx镇境内。与合肥、徐州、阜阳、淮北、淮南、南京、滁州形成了一小时经济圈。xx区气候属暖温带半湿润季风气候区。由于地处亚热带和暖温带的过渡带，所以兼有南方和北方的气候特点。全区四季分明，季风显著，气候温和湿润，雨量适中，光照充足，无霜期较长，光、热、水等自然资源较为丰富，但因处在中纬度，冷暖风团活动交锋频繁，且变化大19、，加上隆雨集中，常有旱、涝灾害发生，对农业生产有一定影响。曹xx镇原属固镇县管辖，2004年行政区划调整至蚌埠市xx区管辖，该镇总面积96平方公里，2008年3月该镇总人口4.7万人，辖12个村，3个居委会。曹xx镇北接固镇，南邻淮河，东接五河，西壤怀远。101省道穿镇而过，距蚌宁高速入口仅1公里，交通便利。2.2项目建设的必要性本项目区属xx区基本农田保护区，但区内田块大小不一，田间沟渠、道路布局凌乱；农田水利设施不配套，农产品产量较低，制约了农村农业的可持续发展，同时造成水资源的极大浪费；且区内存在相当数量的宜农未利用地，废弃沟渠及断头路占地较多，造成了土地资源的浪费。本土地整理项目的实施20、，将改变区内耕作田块大小不一，土地利用效率低，农田水利设施不配套及农村道路布局散乱等状况，增加耕地面积，改善农业基础设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，改善生态环境，增强农业发展的后劲，促进农业持续发展、农民增收。本项目的建设合民心、顺民意，得到项目区广大公众的热烈欢迎和支持。由于本项目区投资较高，当地政府和项目区群众资金有限，依靠自身财力无法完成本项目。为此，特申请国家投资土地整治示范项目。综上所述，本项目区土地资源较好，自然条件优越，但基础设施相对薄弱，为落实科学发展观，管好用好土地资源，加快农民奔小康的步伐，研究论证该项目区开展土地整理工作是非常21、必要的。2.3可行性研究报告编制依据2.3.1法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国水法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法实施条例安徽省实施办法基本农田保护条例2.3.2相关政策国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发1998166号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发199939号土地开发整理项目资金管理办法土地分类（国土资发2001255号）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）土地开发整理若干意22、见（国土资发2003363号）关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（国土资发2003287号）2.3.3相关规划蚌埠市土地利用总体规划（19972010年）xx区土地利用总体规划（19972010年）xx区基本农田保护区规划（19972010年）xx区曹xx镇土地利用总体规划（19972010年）xx区曹xx镇基本农田保护区规划（19972010年）2.3.4技术标准土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）国家投资土地开发整理项目预算定额标准地形图图式（GBT792919923、5）水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程（GBT16453.41996）灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）渠道防渗工程技术规范（SL731995）灌溉排水渠系设计规范水利电力部（1984年）2.3.5相关基础资料xx区曹xx镇土地利用现状分析（2009年）xx区曹xx镇社会经济发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要xx区统计年鉴（2007、2008、2009年）xx区曹xx镇高产优质高效农业区域化布局规划报告xx区曹xx镇水利发展“十一五”计划和2020年远景规划（2005年）项目区110000土地利用现状图项目区110000地形图3项目区概况3.1自然条件3.1.1地24、形地貌项目区地貌类型为圩区平原，区内地势平坦，海拔高程在17.5-19.5之间，总体地势西北高，东南低，整体区域相对低洼，常年受涝灾威胁。3.1.2气象项目区气候属暖温带半湿润季风气候区。地处亚热带和暖温带的过渡带，兼有南方和北方的气候特点。全区四季分明，季风显著，气候温和湿润，雨量适中，光照充足，无霜期较长，光、热、水等自然资源较为丰富，年平均气温摄氏15度，最低气温摄氏零下19.4度（1969年2月5日），最高气温摄氏41.3度(1959年8月21日)，年平均无霜期为216.8天，太阳辐射总量为119.1卡/平方厘米，夏热多雨，秋旱少雨，冬寒晴燥，气温自北向南递增，常年干燥度为1.05。暴25、雨天气系统主要受涡切变和台风影响,大多出现6至9月份，期间约占全年的60%至80%，隆雨量年际变化大，年平均隆雨量为837.8毫米，最大年降雨量1565毫米(1956年),最小年降雨量为376毫米(1922年)。汛期暴雨集中，成灾暴雨多发生在7至8月份。降雨年际、年内分配不均，是造成本区洼地洪涝灾害频繁的主要原因。3.1.3土壤项目区土壤的成土母质，主要是黄土性古河流沉积物，其次为黄泛沉积物，黄土性古河流沉积物起初富含碳酸钙，在漫长的成土过程中，碳酸钙被淋到底层。这种沉积物分选作用很不明显，多为重壤-粘土，碳酸钙含量在10以上。区内土壤土体深厚，但水利设施不配套，水旱灾害未能根治，水土有流失现26、状。项目区土壤适宜种植水稻、小麦、玉米等农作物，随近几年高产农作物品种不断引进，作物从土壤带走的养分愈来愈多，加上项目区农民重用轻养，忽视有机肥料的投入和化学肥料的平衡施用，其土壤肥力呈下降趋势，土壤肥力亟待改良。3.1.4植被项目区植被主要以农作物植被为主，树木以速生白杨居多。由于项目区农业生产历史悠久，加之人口稠密，活动频繁，原生自然植被受长期以来的人为破坏和生产垦殖，目前已被栽培植物所取代。3.1.5水文地质项目区地表水量资源丰富，年平均降雨量837.8毫米。项目区属淮北平原区，第四系松散含水层组分布较稳定，地下水资源较丰富，按其埋藏深度和补、径、排水力循环及开采条件，自上而下可划分为三27、个含水层组：浅层（0-50m）属潜水弱承压水，是农田灌溉开采和广大农村居民生活用水的主要层位。上部20-25m以浅，含水层厚度8.0-17m，分布较为广泛；下部25-50m，含水层厚度2.0-8.0m，分布不均。地下水位埋深自北向南递减，受降水影响明显；中深层（50-150m）地下水为承压水，含水层厚度分布不均匀，大多为20-80m。静水位埋深一般小于3.0m；深层（150m以深）地下水为完整承压水，含水层厚度一般为15-80m。3.1.6工程地质项目区位于中朝准地台南缘的淮河台坳中部，次级构造单元为蚌埠台拱。该区构造轮廓是以太古代变质岩所构成近东西向的复背斜为基础，背斜北翼为新生代断陷盆地，28、全区东西向和北东向断裂发育，并有北西向线性构造。地层属华北地层区，淮河地层分区。区内地层发育不全，基岩露头零星，地表为大面积沉积物覆盖。岩石地层除第四纪松散沉积物外，主要为侵入岩和变质岩。3.1.7天然建筑材料项目区天然建筑材料含量丰富，本工程所需要的大量砂、块石、碎石、水泥可就近购买，能够满足施工所需，且可有便捷的交通条件运至项目区。3.2社会经济情况项目区涉及曹xx镇现有人口4.6万人，面积96平方公里，辖15个村（居委会），耕地面积6477公顷。2005年实现国民经济生产总值2.49亿元，其中农业产值1.1亿元，全镇人均纯收入2850元。项目区涉及人口4955人，人均耕地2.43亩，行政29、村四个，村民小组25个，总户数1098户，有效劳动力2995人，2009年人均纯收入为3086元/人。项目区主要种植制度为一稻一麦，水稻亩均产量500千克，小麦亩均产量400千克。因项目区田块散乱，格田较小，机械化耕作受到了限制，劳动生产率有待提高。3.3自然灾害由于降雨时空分布不均，年季降水变化较大，项目区旱涝灾害发生较频繁，其次为春季低温冷害，给农业生产带来不利影响项目区农田水利设施陈旧，一定程度上影响了农作物抵御自然灾害的能力，造成农作物产量不高，农民收入低下，甚至影响农民生产积极性，进而影响农业和农村经济的可持续发展。3.4土地利用现状3.4.1土地权属项目区土地建设规模为1479.930、451公顷，全部为集体所有，使用权承包到户。集体土地所有权证发到行政村，集体土地承包经营权证发到户。项目区土地权属清晰，面积准确，无争议。3.4.2土地利用结构项目区依据2009年10月土地利用变更调查资料，项目区土地利用现状见表3.4-1。表3.4-1项目区整理前土地利用结构表（单位：公顷、%）土 地 分 类现状整理前比重总 计1479.9451100.00011灌溉水田283.344519.1501耕地012水浇地29.19841.97013旱地914.973461.8203林地031有林地20.28021.37033其他林地0.52020.0404草地043其他草地1.18370.08131、0交通运输用地101铁路用地6.38740.43104农村道路67.18504.5411水域及水利设施用地111河流水面5.95770.40114坑塘水面14.35630.97116内陆滩涂3.69000.25117沟渠113.50467.67118水工建筑用地11.11300.7512其他土地122设施农用地8.25070.56注：项目区总面积1620.5368公顷，上述数据中已扣除不动工区141.5917公顷（村庄140.1141公顷，风景名胜及特殊用地0.4776公顷）3.4.3土地利用存在问题通过实地勘查和对土地变更调查数据的分析，项目区土地利用存在如下问题。a）田块零碎不规整，不利于32、水土保持和农业机械化生产的发展，劳动生产率水平低；b）部分宜农未利用地没有得到充分挖掘，影响着项目区的土地利用，劳动生产率低下；c）农田水利工程设施配套差，农业耕作方式粗放，抗御自然灾害的能力低，农业生产收益低；d）农村道路等级低且布局不合理，不利于生产生活。项目区通过改善农业生产条件，配套建设农田水利基础设施和推广良种、改变落后的农业生产技术后，具有一定的增产潜力，项目实施后的土地利用经济效果会得到明显提高。土地利用方向项目区属暖温带半湿润季风气候区。按照耕地后备资源调查与评价技术规程的有关要求，通过对项目区温度、水分、有效土层、土壤质地、坡度、水文与排水条件等调查分析可知：项目区由于受到水33、源和耕作条件相对较差限制外，其他农作物生长所需的条件均能满足需要。项目实施，可建立相应配套的农业基础设施，提高耕地产出率。其土地利用方向符合土地利用总体规划的要求基本农田。3.5基础设施状况3.5.1道路交通设施项目区通过曹王公路向西连接101省道，南可达蚌埠市区和南洛高速入口，北可达固镇县和宿州市。曹王公路东西向穿越项目区，为项目区的主要对外交通道路，水泥路面宽6米，路面状况较好。项目区内无村村通水泥路，区内交通状况较差，除部分村庄内已修沙石路外，其他全部为土路，路面宽4-6米，但路面大部分已经损毁，汽车已不能通行。根据淮北地区大田块耕作习惯，现存主要道路路面宽度普遍都在4.5米以上，但是路34、面配套较差，雨天泥泞不堪，田间道和生产路标准低，田间路、生产路级别不分，布局不合理，均为土路，且占地面积较大，路面坑坑洼洼，生产运输能力差，遇上阴雨天气，道路泥泞，通行不便，特别是抢收抢种季节，运输困难比较突出，严重地影响农业生产和农民生活。现状交通道路及利用情况详见下表3.5-1。表3.5-1现状交通道路统计表编号现状长度（m）现状宽度（m）面层质地（如土路、泥结石、水泥、水泥等备注120006.0水泥路面曹王公路2129005.0土路面3480004.0-5.0土路面田间生产路20条3.5.2灌溉排水设施a）灌溉排水设施项目区水量资源丰富，但水位较低，水资源利用主要通过泵站提水灌溉。项目区35、西部有曹xx灌排站，可灌溉项目西部农田。曹xx灌排站灌溉水源来自北淝河，设计灌溉流量为2.0m3/s、排水流量为7.5 m3/s，灌溉扬程为5.5米，排水扬程为6.5米，可保证灌排面积2.44万亩。陈郢电灌站灌溉水源来自北淝河，灌溉项目区中部。陈郢电灌站设计灌溉流量为3.0m3/s，灌溉扬程为6.5米，可保证灌排面积1.75万亩。项目区周边较高，项目区涝水可通过项目区内排水沟排至周边大沟隔子沟，无需通过抽排。项目区中部有东西向的曹王公路沟和司庄沟，项目区北部有东西向的余家大沟，南部有东西向的四号沟，西部有芦干沟，东部有项目区涝水承泄区隔子沟。芦干沟总长6.5千米，流域面积57.15平方公里，河36、口宽36米，深6.0米，底宽8米，流量可达60.0 m3/s。隔子沟总长11.5千米，流域面积75.7平方公里，河口宽37米，深6.0米，底宽12米，堤顶高程21.0米。曹王公路沟属隔子沟，总长4.8千米，流域面积4.8平方公里，沟口宽13米，深2.5米，底宽3米，排涝标准5年一遇。司庄沟属隔子沟，总长5.0千米，流域面积34.6平方公里，沟口宽20米，深3.0米，底宽5米，排涝标准10年一遇。项目区的现存司陈灌溉泵站已经损坏，需对其进行新建，项目区的配套渠道淤积严重，普遍没有硬化渠道，输配水损失较大，项目区内部斗、农渠布局混乱，不成系统，普遍为土质渠道，水资源利用效率低下，亟待配套完善的农田37、灌溉系统。项目区内排涝大沟已经基本具备，但田间排涝沟缺乏，且现状排涝沟淤积严重，排水不畅，涝水滞留时间长，影响着农作物的生产发育，项目区周边有排涝大沟排除项目区涝水，但项目区土地内部排涝设施缺乏，需配套完善的排水农沟，可满足项目区农田排水要求，排涝标准可达5年一遇。项目区灌排沟渠情况表见表3.5-2。表3.5-2 项目区渠道情况一览表编号渠道级别（干支斗农）长度（m）断面形式断面尺寸衬砌程度衬砌长度（m）设计流量（m3）可控制面积（亩）1陈郢干渠3600梯形口11米，底5.1米,深2.3米无03.6150002田间农沟、渠150000梯形口宽1.5-2.5米无0-b）防洪设施项目区较周边较高，38、基本无洪涝威胁，项目区防洪标准已达20年一遇。3.5.3电力设施项目区内村庄都已完成农村电网改造，均配有小型变压器，可供220V的生活用电及380V工农业生产用电，通电率达100，供电保证率在85%以上，可以满足项目区内居民生活和生产用电需要。3.5.4农田保护设施项目区内有少量的村边林。由于当地无明显的风害，因此只需在路、沟（渠）旁栽植护路、护沟林即可。项目区是农业耕作区，区内基本无水土流失问题。多年观测结果，风害不是项目区的主要自然灾害。4项目分析4.1项目合法性分析4.1.1土地利用总体规划对项目的要求本项目符合xx区土地利用总体规划（19972010）中“切实保护耕地及其他农用地，稳定39、农业基础地位”的宗旨，并符合曹xx镇土地利用总体规划（19972010）中提出的“充分挖掘耕地内部潜力，提高土地利用率和耕地质量”的要求。本项目位于区、镇两级土地利用总体规划确定的土地整理区域内，具有实施土地整理的前提条件。项目实施后，土地的主要用途和土地保护、限制及管理措施与土地利用总体规划一致，与土地利用分区及土地利用调整指标相协调。4.1.2土地开发整理专项规划对项目的要求xx区土地开发整理规划要求对项目区进行田、水、路、林、村综合整治，消除田面不平整，田块不规则的现状，科学、合理地布设农田排灌设施。通过土地整理，项目区耕地格田成方，形成完善的农田排灌系统和农村道路系统，增加耕地面积，提40、高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，切实保护耕地。4.1.3其他法律、法规对项目的要求xx区曹xx镇杨湖等4个村土地整理项目主要以大田整理为主，兼有零星的宜农未利用土地开发，其主要目的是增加耕地面积，提高耕地质量，加强农业基础设施建设，优化土地利用结构，提高土地的利用率和产出率，避免毁林毁草，保护生态环境，促进土地的可持续利用。实施该项目符合中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法等法律法规的要求，并与xx区农业发展规划、水利建设规划相一致。项目区内部农业结构调整也符合国家有关政策。4.2土地利用限制因素分析经分析，项目区现状土地利用限制因素主要有以下几点：项目区内沟渠纵横、地块41、零碎，区内存在部分少量田坎，不利于农业耕作，土地利用率较低，生产效率不高。项目区经多年耕作中的重用轻养，加上项目区自然冲沟常年冲积，以致项目区耕地图斑凌乱破碎，成为了项目区土地利用的主要限制因素。土地质量差，生产规模小，限制了农业生产力的提高。加上近些年来化学肥料的使用，土地质量问题也成为了项目区土地利用的限制因素。农业基础设施较差，长期投入不足，特别是农业水利工程年久失修，田间交通道路混乱，直接影响土地利用效益。规划采用统一调整农业种植布局，加强农业基础设施建设，包括水利设施和交通道路建设，零散田块整合，农田林网建设，从而改善生产条件，从根本上改变土地利用现状，形成现代化高效的农业区。4.342、土地适宜性评价项目区范围较大，包括多种用地的整理，对原农田部分，因土壤熟化度较高，耕作历史悠久，种植制度相对成熟，因此对于这部分土地适宜性评价只采用定性评价方法。本项目区土地适宜性评价采用定性定量相结合的分析方法，评价原则主要是合理利用原则、效益最佳原则、因地制宜原则、可持续利用原则和可靠性原则。根据项目区农业发展特点，选择适宜性评价基础作物为水稻和小麦，即种植制度为一稻一麦。评价原则主要是合理利用原则、效益最佳原则、因地制宜原则、可持续利用原则和可靠性原则。根据项目区农业发展特点，选择适宜性评价基础作物为水稻和小麦，即种植制度为一稻一油。项目区所在区域自然条件优越，多年平均气温为15.0，无43、霜期216.8天，年平均降雨量837.8毫米，气候条件适宜多种农作物生长。项目区耕地耕作层平均厚度为15，多数为壤土，土壤质地优良，通透性一般，保肥性能一般，土壤有机质含量为1.5%。综合评价，该项目区原耕地自然条件优越。项目区农业基础设施较差，水利工程年久失修，田间道路布局混乱，通达性较差，现状田块零散且高低不平。因此要提高土地利用率和产出率，必须对项目区的田、水、路、林进行综合整治，通过工程措施使土地在自然条件优越的基础上发挥生产潜力，使项目区传统农业的发展得到硬件保障。4.4新增耕地来源分析本项目土地整理区新增耕地来源主要有二个途径，一是农用地整理，通过整理沟渠、田坎和坑塘，通过完善田间44、道路、沟渠改造等，增加耕地面积；二是项目区内少量宜农未利用地开发，以增加耕地面积。根据土地利用现状分析，结合现场调查座谈，通过对项目区现有的沟渠路塘进行统一规划，合理布局，使其既能很好地发挥排灌功能，又能满足农业耕作运输需要，尽量减少占地，根据国土资源部国土资发2001255号文“关于印发试行土地分类的通知”，耕地是指种植农作物的土地和以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其它树木的土地，还包括宽度1.0米的沟、渠、路和田埂。本次规划设计中新增耕地面积以此为依据进行统计。项目区预计可新增耕地52.1041公顷，耕地增加总计新增耕地率3.52%，详见下表。表4.4-1 耕地增减总计表（单位：公顷45、）地类原占地规划占地净增减耕地（+，-）104农村道路67.185052.5896+14.5954114坑塘水面14.35636.2982+8.0581116内陆滩涂3.69000.0000+3.6900117沟渠113.504688.3741+25.1305122设施农用地8.25077.6206+0.6301总计+52.1041根据邻近地区土地整理的经验，整理后的土地当年即可收获，在对项目区进行生产基础设施系统配套的前提下，经过一段时间的土壤改良和培肥后，新增耕地可建成稳产粮田。4.5水资源分析4.5.1需水量分析科学合理的灌溉制度，是高效节水农业的基础，尤其是对以水稻为主的地区，灌溉制度46、设计更加重要。参考当地已有的试验成果，结合本项目区实际，应大力推广“浅湿间歇”和“浅晒深湿”型节水增产灌溉模式。a)水稻灌溉制度水稻全生育期用水包括育秧用水、泡田用水、本田期用水三部分。1)育秧用水水稻育秧分为水育秧、湿润育秧和旱育秧，水育秧适应性广，多年来为项目区群众所采用。水育秧平均秧龄35天左右，耗水量约150mm，晾芽排水量180mm左右，合计约330mm。秧田面积与本田面积比值，取0.084，本次拟定秧田灌水定额为20m3/亩。2)泡田用水量泡田用水量包括土层饱和用水量、泡田期耗水量及泡田后田面存水量三部分。据试验资料，油菜、小麦茬田泡田23天，每亩泡田用水量约90m3。泡田期若有降47、雨，降雨利用率按70%计。本次规划泡田定额为80m3/亩。3)水稻需水量和田间水层设计依据安徽省水稻需水规律及其应用初步分析报告，不同水稻的不同生育阶段设计水层见表4.5-1。水稻生育期分旬值成果如表4.5-2。4)水稻灌溉定额依据田间设计水层要求，对不同水稻分别进行田间水量平衡计算。优先利用降雨，若短期降雨量大，可深蓄至设计水层上限；在田间水层降至设计水层下限时，则灌水一次，灌至适宜水深，分蘖后期烤田，排干水层37天，平均烤田5天；黄熟期不再灌水。经水量平衡计算，项目区多年平均水稻灌溉定额如表4.5-3。表中灌溉定额包括秧田期用水和泡田用水量。表4.5-1水稻生育期设计水层表(单位:mm)稻48、类别水层类别返青分蘖初分蘖后(烤田)拔节孕穗抽穗开花灌浆黄熟中稻适宜104010401040(0)206020600300上限6080801501206040注：烤田一般在分蘖后期约37天，平均5天；表4.5-2水稻生育期分旬a值成果表水稻类别5月6月7月中下上中下上中下中稻0.790.961.011.041.141.18水稻类别8月9月10月上中下上中下上中中稻1.181.111.030.940.92注：1、本成果适用于节水灌溉制度；2、表中数据为大田a值。表4.5-3 项目区水稻灌溉定额成果表（单位：m3/亩）灌溉期秧田期泡田期生育期定额2080210注：系典型年值。水稻灌溉定额为310m49、3/亩。b)旱作物灌溉制度本次选小麦及蔬菜作为旱作物代表，根据省内需水试验及有关规划资料，拟定各代表作物灌水制度如下：1)小麦以小麦代表午季的油菜和小麦。113月期间，相邻两个月的总需水量大于同期降雨量30mm以上，或月降雨量小于5mm时，灌水一次为60mm；45月期间，月需水量大于同期降雨量90mm以上时，灌水一次为60mm。2)蔬菜以蔬菜代表蔬菜、瓜果、花卉等。考虑蔬菜品种多、茬口多，因此其生长期按全年计。114月期间，月降雨小于50mm，灌水70mm；510月期间，旬降雨小于30mm，灌水50mm。3)旱作物灌溉定额经计算，旱作物多年平均灌溉定额如表4.5-4。表4.5-4项目区旱作物灌50、溉定额表(单位：m3/亩)项目小麦棉花油菜豆类蔬菜定额1001206050450c）综合净灌溉定额本项目建设标准采用灌溉保证率80%。在此保证率下的当地农作物灌溉定额（xx区农业局提供）见下表：表4.5-5作物灌溉不同保证率的灌溉定额（单位m3/亩）作物灌溉保证率75%80%水稻260300小麦7090棉花7090油菜6090玉米6590注：系典型年值。表4.5-6 项目区农作物综合灌溉定额计算（单位m3/亩）植物种类水稻小麦棉花油菜玉米复种指数平均种植指数（）808052010200灌溉定额30090909090-综合灌溉定额240724.5189343.5结合当地群众的丰产灌溉要求，制订合51、理的灌溉定额。根据灌区的作物组成和采用的灌溉制度，经计算，项目区在P=80的典型年1985年下，综合净灌溉定额为343.5m3/亩。项目区拟实行自流引水，斗、农、毛渠配水到田间的灌溉方式，斗、农渠皆实行衬砌，斗、农渠两级渠道水利用系数分别可达0.9，田间水利用系数按0.95计算。典型年内设计种植制度为一年两熟，综合净灌溉定额分别为M1=343.5m3/亩，则设计典型年内毛灌溉定额：=343.5/（0.900.900.95）446.1m3/亩。设计年内项目区农业总需水量为W需=M毛A=446.1立方米/亩19259亩=859.13万m3。综上，项目区年总需水量为859.13万m3。4.5.2供水52、量分析a)泵站供水项目区现状主要靠陈郢电灌站和曹xx排灌站提水灌溉，提水水源来自北淝河，承担项目区15000亩的农田灌溉，年可向项目区供水690万立方米。因两座泵站灌溉输水距离较长，水量损失较大，部分农田覆盖不到，规划整修田间输配水渠道的同时，拟新建提水站一座，设计灌溉面积3200亩，设计流量0.36立方米每秒，年可向项目区供水165万立方米。由于部分田块渠道难以灌溉，拟用流动站提水灌溉，灌溉面积约1000亩，农民通过流动泵站从项目区内司庄沟等沟提水量为50万立方米。以上总计可供水905万立方米。b）分区分析项目区总计可供水量为905万立方米。陈郢电灌站灌溉控制项目区中间农田灌溉；新建提水站控53、制项目区东边农田灌溉，曹xx排灌站控制项目区西部农田灌溉，项目区地表水充足，灌溉基础设计配套后，完全能够满足项目区农业生产用水。4.5.3项目区灌溉用水供需平衡分析由以上计算可知，设计年项目区可供水量W供=905万m3，需水量W需=859.13万m3。所以，W供W需。由以上可知，项目区地表水资源丰富，水质良好，适宜用于农作物长期灌溉。通过建立完善的农田排灌系统，调整区内水量供需矛盾，可以解决项目区季节性缺水现象并满足工农业生产和生活用水需要。为建设旱涝保收、高产稳产的高标准耕田，加强节水管理、节约水资源，促进项目区农业生产的可持续发展，应采用节水灌溉技术，提高灌渠水利用系数，农田灌溉方式应大力54、提倡采用渠道衬砌输水和田间节水灌溉方式，大力推广“旱育保姆”无盘抛秧等新技术，避免水资源浪费。4.5环境影响评价本项目的实施，田、水、路、林得到综合整治，将改变现有田地零星破碎、土地利用不合理的状况。另外通过农田林网建设，将对周边生态环境起到很好的改善作用。4.6公众参与分析土地整理项目是增加有效耕地和提高耕地质量的重要手段，也是促进土地可持续利用的重要途径。公众参与是集政府决策和群众智慧于一体，更好地合理开发利用自然资源的重要方式。为实施该项目，xx区国土局、曹xx镇领导和设计单位多次组织项目区干部、群众和当地技术人员进行座谈，细心听取意见，邀请区镇农业、水利、林业等部门，当地群众和相关专家55、共同参与分析论证，认真制定项目区土地利用规划可研方案。通过会议，主要讨论了项目区坑塘的废留问题、项目区内绿化问题、进水涵闸的建设及建设选址问题、项目区道路的布置规划问题、房屋拆迁问题和防护林树种选取问题等。通过座谈讨论，项目区干部、群众和技术人员也对项目区土地权属调整和项目区实施后工程管护等提出了建议。以上问题的讨论和建议对本次规划起到了积极的作用。5项目规划方案5.1规划原则贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策；坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一，促进土地资源可持续利用；因地制宜，综合治理，在经济合理的前提下，提高工程质量和建设标准；坚持高标准、高起点、严要求，把项目区56、建设成现代化农业示范区。保持耕地总量动态平衡，稳定基本农田保护区面积；保护和改善生态环境；5.2建设标准5.2.1土地平整标准a）要和土地利用工程规划相结合，与田、沟、渠、路、林等工程密切结合。b）通过土地平整达到灌水均匀，利于排水，改良土壤，满足作物高产稳产对水分的需要等。c）通过土地平整，使土地能够达到现代农业生产的要求，发挥机械效率，提高生产力的要求；其他土地有利用水土保持和环境的美化，根治项目区传统串灌串排的现状。d）有利于水土保持，便于经营管理。土地平整应满足项目区内耕地对田块的要求、有利于灌溉和排水坡降的要求，并能满足现代农业生产的需要。项目区内大部分地形较为平坦，可选择地形高差较57、大的田块进行局部平整，不进行大面积土地平整工程。5.2.2农田水利标准a）田块标准耕作田块的布置应有利于农作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于灌溉排水、水土保持和防风，便于经营管理等，耕作田块布置：一般长220280m，宽为160240m。格田之间以田埂为界，一般埂高30cm，顶宽20cm，底宽40cm。b）防洪标准防洪标准：二十年一遇。c）灌溉排水标准依据xx区志和xx区水利志所载xx区历年降雨量，分析项目区水源保证率，规划设计项目区土地整理灌溉标准为：灌溉保证率80%，综合灌溉定额为446.1m3/亩，灌溉水利用系数0.6（渠道、田间水综合利用系数）。斗渠、农渠灌溉流量是依据各条渠道58、控制灌溉面积计算农田需水量进行设计，依据灌溉流量进而设计渠道断面。依据土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）和安徽省土地开发整理工程建设标准（试行），规划设计项目区排涝标准为：自排5年一遇1d暴雨天1d排出，抽排5年一遇3天暴雨2天排出。排水沟设计依据各沟道控制范围设计排水流量，进而设计排水沟断面。5.2.3田间道路标准按照本规划的目标，区内道路建设既要满足现代化农业生产的需要，又能保持与外界便捷的联系，为此项目区除整修原有道路外，根据项目区经济发展水平，规划田间道和生产道两级道路。根据国家相关标准和项目区实际情况，田间道又分为两种类型，即田间道1型路基宽5米，路面宽4米，59、泥结碎石路面；田间道2型路基宽5米，路面宽4米，水泥混凝土路面；生产路基宽2.6米，路面宽2米，素土路面。农田保护标准农田保护主要是防护林种植，因项目区风害不是主要自然灾害，规划采用树种为柏树，斗沟、斗渠、灌排渠和田间道两侧各种植一排防护林、株距3.0米，生产道不植防护林。5.3规划方案比选土地平整方案的比选项目区属平原圩区，区内地势平坦，起伏较小。土地平整有两种方案可供选择，即完全平整和局部平整。结合排灌工程要求，局部平整依据平整单元的不同，有可分为以顺渠灌区为平整单元的局部平整和以耕作田为平整单元的局部平整。完全平整是以田块作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能60、够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地的面积、便于布置各单相工程、方便农业生产；其缺点是：填挖方工程量大，投资量大，对表土早成极大的批破坏。局部平整是以耕作田块为平整单元，根据地形地势特点，根据田块高差具体情况进行田块合并，不需要从区外大量运土或将土方大量运往区外，最终的地面高程是在挖填方平衡高程的基础上，根据所布置的排水沟的水流方向来确定，各单元之间允许有一定的高差。田面高程则是在地面高程基础上加上挖填土的平均厚度确定。以耕作田为平整单的局部平整的优点是：大大降低了填挖方工程量和工程投资，有利于保护表土层；其缺点是：新增耕地的比率有所降低，增大沟渠布置难度。为增加土方量计算的准确度，本次规划61、在一耕作田块内，根据地面平整程度结合灌排方向划分若干平整田块，在平整田块内进行土方平整。其优点是：水在输水沟内能自流前进，降低了对灌溉水位的要求，土方量计算准确；缺点是土方另计算更为复杂。在充分比较的基础上，最终选取以耕作田块为平整单元的局部平整方案，有选择地进行土地平整。耕作田方向的比选耕作田方向选择的正确与否，将影响土地平整工程量、灌排条件、农作物的光照条件。在综合考虑这些因素的基础上，本次规划拟订了两种方案：一是耕作田长边南北布置；二是耕作田长边沿等高线布置。前者的优点在于作物获得的光照最充分，从而使农作物增产；其缺点是受地形限制，加大了土方工程量，不利于个别低洼地段的排水。后者的优点是62、因地制宜确定耕作田方向，减少土地平整工程量，有利于灌溉排涝；其缺点是较大部分耕作田呈东西向布置，光照不充分，对作物生长不利。在确定耕作田方向时，相对而言，土地平整和灌溉排涝是考虑的主要因素，光照是考虑的次要因素。经分析比较，本规划确定的耕作田方向为一种方案，即依地势而定兼顾南北方向。5.4总体布局5.4.1土地利用布局根据“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本原则和根据曹xx镇土地利用总体规划、xx区土地开发整理专项规划以及基本农田保护区建设的基本要求，结合项目区自然与水土资源条件和当地农业产业结构调整的要求，对项目区范围内的土地利用空间布局进行优化组合，对耕地、道路、田埂、农田水利用63、地等进行统一规划，确定各类用地面积、比例和具体位置，经过多方案比较，选取本项目区土地利用的方案，确定了各类用地布局和所占面积。规划后土地利用结构见表5.4-1。表5.4-1整理前后土地利用结构表（单位：公顷）土 地 分 类现状规划整理前比重整理后比重面积增减总 计1479.9451 100.00 1479.9451 100.00 0.0000 011灌溉水田283.3445 19.15 354.4371 23.95 71.0926 01耕地012水浇地29.1984 1.97 656.5845 44.37 627.3861 013旱地914.9734 61.82 268.5988 18.15 64、-646.3746 03林地031有林地20.2802 1.37 20.2802 1.37 0.0000 033其他林地0.5202 0.04 0.5202 0.04 0.0000 04草地043其他草地1.1837 0.08 1.1837 0.08 0.0000 10交通运输用地101铁路用地6.3874 0.43 6.3874 0.43 0.0000 104农村道路67.1850 4.54 52.5896 3.55 -14.5954 11水域及水利设施用地111河流水面5.9577 0.40 5.9577 0.40 0.0000 114坑塘水面14.3563 0.97 6.2982 0.465、3 -8.0581 116内陆滩涂3.6900 0.25 0.0000 0.00 -3.6900 117沟渠113.5046 7.67 88.3741 5.97 -25.1305 118水工建筑用地11.1130 0.75 11.1130 0.75 0.0000 12其他土地122设施农用地8.2507 0.56 7.6206 0.51 -0.6301 5.4.2工程平面布局本项目规划的核心内容是项目区土地整理方案的拟定，通过对田、水、路、林的综合治理，使各类用地数量即土地资源得到合理的配置，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高土地产出率，并符合土地整理项目的技术要求。因现状耕地面积分布于整个66、项目区范围内，所以规划后耕地分布基本不变，拟将新整理出来的土地面积大部分变为耕地，其余少部分面积用于修建农村道路和农田水利用地。a）土地平整工程规划1）土地平整原则和要求要和土地利用工程规划相结合，与田、沟、渠、路、林等工程密切结合。通过土地平整达到灌水均匀，利于排水，改良土壤，满足作物高产稳产对水分的需要等。有利于水土保持，便于经营管理。2）土地平整单元根据项目区地形条件，土地平整方案拟采用局部平整，即结合地形地势进行平整，在地形较平坦的地块，平整单元为大田块；地形起伏变化较大的地块，以田块内部数条毛渠控制的灌溉面积为一个平整单元。田块平整高程设计的合理与否关系到平整工程量的大小及相应的田块67、规划，因此设计高程除遵循以上原则外，允许田块有一定坡度，各田块之间允许有一定的高差。充分利用土地现状条件，考虑合理分配土方，使平整土方量最小。最终的地面高程是在挖填方平衡的基础上，根据所布置的灌排沟渠水流方向、水位等确定，即结合渠道的布设，满足自流灌排的要求。平整后的田面平整度满足项目区水稻、油菜等主要农作物精耕细作和节水灌溉的要求，田面横向不设计坡度，纵坡方向一般与自然坡降一致，并与农渠纵坡相协调。水稻格田内绝对高差不超过3cm。项目区土方量挖填是平衡的。3）耕作层保护土地平整工程采用74kW推土机推土，辅助人工修整。项目区土层为粘土、沙壤，按工程土类分级应为类土，综合运距按50m计。原有农68、田平整可先进行表土层剥离，平整后复原的方法来保证土地整理过程中耕作层不被破坏。荒草地开发部分，可整平后，翻耕40cm，以增加耕作层的通透性，如有可能异地获取耕作层，可不剥离表土，直接推平后覆上异地耕作层。b）灌溉渠系与排水规划灌溉陈郢电灌站通过陈郢干渠向项目区内供水，灌溉项目区杨湖村西部及荷花园居委会农田，规划整修4条灌排斗沟渠，因现状灌排渠淤积严重，拟对4条灌排渠进行清淤，并用C20混凝土板护坡。新建提水站灌溉项目区东部农田的同时，配合陈郢电灌站灌溉项目区中部农田。三座灌溉泵站覆盖项目区90%的农田，其余10%农田为传统旱作物区，因地势较高。灌溉成本较大，规划仍为旱地，以植旱作物为主。项目区69、斗、农渠基本为整修衬砌原有渠道，一般为南北走向，配合田块长边灌溉农田。排水项目区北部主要通过司庄沟排水，水流汇至隔子沟排出项目区。c）田间道路规划项目区共规划田间道35条，其中水泥混凝土路面1条，主要连接村村之间和村庄与主干道（曹王公路）；泥结石路面34条，主要连接村庄与农田，泥结石路面宽4米，可方便村民下地生产，在农作物收获季节可满足较大型运输机械通行；生产路按方便生产的原则进行规划，素土路面，方便耕作时农用机械下田，共规划生产路94条。d）农田防护林规划本地区风害威胁很小，农田林网建设既可保护农田，又可改善生态环境。根据当地土壤、气候条件以及种植结构情况，适宜树种为意杨e）其他工程因项目区70、修建沟路渠时因压占和机械施工会毁掉正在生长的庄稼，需进行青苗补偿经，初步测算为571亩，砍伐零星树目经统计为8599棵。迁坟170座，集中安置在项目区中和项目区外公墓。5.4.3节水措施说明节水效益项目区现有渠道大部分为土渠，渗漏严重。项目实施后，灌溉水的利用系数将由现在的0.43提高到0.6。节水量w可由下式求得：式中：y节水产值，元；项目实施后灌溉水利用系数，0.6；现有灌溉水利用系数，0.43；m每年每亩毛需水量，为446.1m3/亩；A规划后灌溉面积，19259亩；w水价，取0.05元/m3经计算，项目区每年节水效益为7.3万元。6项目建设内容6.1土地平整工程项目区地形坡度变化不均匀71、，且凹凸不平，挖填界限不明显，因此土地平整土方采用散点法计算。首先根据各个田块现状高程点，拟定各田块设计高程，再按各现状高程点控制面积的权重，计算各田块的挖方、填方及表土剥离土方量，汇总得田块的总土方量。具体计算方法如下：a）确定各田块的面积。根据沟渠路布局划分田块，一般以两条相邻的农渠、农沟与斗渠、斗沟（或圩堤）所围成的一个区域为一个田块。从1：10000地形图上直接量出各田块面积。b）确定田块设计高程。按照因地制宜、确保农田旱涝保收、填挖土方量最小和与农田水利工程设计相结合的原则确定田块设计高程。具体设计中，一般农田田面设计高程根据土方挖填量确定；初步拟定各田块设计高程，然后进行土方试算，72、直至设计的田面高程满足要求。c）计算各田块土方。根据测得的地形图上的现状高程点，通过面积加权平均的方法计算土方量。计算过程中，整理区需要挖填部分先进行表土剥离，剥离厚度选用0.20m，对挖方深度小于0.1m,填方深度小于0.3m的无需进行表土剥离。主要计算公式如下：表土剥离土方：田块挖方：田块填方：式中：Hjj田块的设计高程，m；hi田块现状高程点i的高程，m；mjj田块中，整理区面积所占的比例；ni田块中需要进行挖填方区域高程点i在田块面积中所占的比重；Ajj田块的总面积；k田块中需要进行挖填方区域现状高程点的个数；i田块现状高程点；j田块名。项目区土地平整土方量为:机械就地平整土方25.673、87万m3，田埂修筑10.2448万m3。平整土方挖填平衡，无需客土。6.2农田水利工程a）灌排工程项目区灌溉主要自流灌溉，规划采用明渠地面灌溉方式，规划田间渠系斗渠斗沟部分为“灌排合一”的布置形式，部分为灌排分开的形式，末级固定渠道多为灌排分开的形式，配套建设以灌排斗渠、分斗渠、农渠为骨干的灌溉排水渠系。灌模灌水模数是单位灌溉面积上所需灌溉的净流量，根据用水高峰期作物灌溉制度和作物种植比例确定。本项目区灌溉期以水稻种植为主，故以水稻灌溉定额作为计算依据。计算公式如下：式中：净灌水率m3/(s万亩)，单位面积上所需灌溉的净流量；中稻种植面积占总面积的百分数，取0.9；最大灌水定额，采用中稻泡田74、水定额90m3/亩；A时间系数，灌区每天灌水延续时间取20h，则A7.2；T泡田灌水延续时间，以10d计；由此计算得净灌水模数为1.13m3/s/万亩。自排模排水设计流量是确定排水沟断面和沟道上各种建筑物规模的依据。本次排水沟设计排水流量以排涝流量控制，排涝流量参考土地开发整理项目规划设计规范，采用平均排除法计算确定，其公式如下： RPh1fE 式中：Q涝设计排涝流量；q涝排涝模数，（m3/s/km2）；F排水沟设计断面所控制的除涝排水面积（km2）；R设计净雨深，（mm）；径流系数，水田1，旱地0.6；P设计暴雨量，5年一遇24h暴雨量P=167.4mm；h1田间允许滞蓄水深,水田采用50.75、0mm，旱地全部产生径流；f历时一天的水田渗漏量,取f=3mm；E历时一天的水田蒸发量,取E=2mm；t排水时间,自排取1d；经计算，项目区自排综合排水模数为1.05m3/skm2。设计灌排两用沟渠采用预制砼板衬砌梯形渠。灌排两用沟渠根据灌溉设计流量、灌溉水位、排水设计流量、排水设计水位设计断面。项目区灌排设计流量取灌溉或排水设计流量中的大值。项目区灌溉排水规划成果表见表，泵站设计成果表见表6.2-1。表6.2-1 提水站选型成果表水泵选型水泵相关参数配套电机变压器泵站编号灌溉/面积(亩)设计流量(m3/s)水泵设计扬程(m)水泵型号水泵个数扬程(m)流量(m3/s)效率(%)型号功率数量型号76、新建提水站32000.36 6.8250HW-7370.13979Y180-6153S9-30/10灌排渠规划成果表名称长度(m)建设性质灌溉/排涝面积(公顷)设计流量(m/s)渠底比降边坡系数糙率水深(m)底宽(m)流速(m/s)超高(m)计算流量(m/s)上口宽(m)备注陈郢干渠3826整修956.450014.0500.00021.250.0171.530.79670.85.8268.75C19砼衬砌灌排渠-13108整修77.70831.1420.000210.0171.210.59230.51.5644.40C20砼衬砌灌排渠-25076整修126.89742.0790.00021077、.0171.210.59230.51.5644.40C20砼衬砌灌排渠-31168整修29.18920.4780.000210.0171.10.60.52680.50.9853.80C20砼衬砌灌排渠-41062整修26.55180.4350.000210.0171.10.60.52680.50.9853.80C20砼衬砌灌排渠-51768整修44.19450.7240.000210.0171.10.60.52680.50.9853.80C20砼衬砌灌排渠-62695整修67.37091.1040.000210.0171.10.60.52680.50.9853.80C20砼衬砌灌排渠-719678、1整修49.02250.8030.000210.0171.10.80.54780.51.1454.00C20砼衬砌灌排渠-8540整修13.49340.2210.000210.0171.10.60.52680.50.9853.80C20砼衬砌灌排渠-91512整修37.78850.6190.000210.0171.10.60.52680.50.9853.80C20砼衬砌合计18889-渠规划成果表名称长度控制面积流量设计流量渠半径设计水深纵坡糙率过水断面湿周水力半径流速渠深渠口宽壁厚m2hm2m3/sm3/smMm2mmm/smmm斗渠-1173870.28130.15080.11870.4079、0.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-2173069.96800.15010.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-3163666.15650.14190.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-4117947.65790.10220.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-516580、366.85420.14340.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-6150460.81530.13040.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-7140856.93930.12210.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-8151261.14060.13110.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.239681、0.320.801.040.060斗渠-990236.47790.07820.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-10164466.46000.14260.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-11111144.92370.09640.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-12104942.41850.09100.11870.400.540.082、0020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-13102641.47150.08900.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-1442517.16950.03680.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-15193878.37530.16810.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060斗渠-16101541.83、04310.08800.11870.400.540.00020.0170.37001.54460.23960.320.801.040.060合计21471289.3842农渠-13795.10820.01100.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-23544.77350.01020.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-35537.45450.01600.02960.200.270.00050.0170.09250.784、7230.11980.320.430.560.045农渠-45327.16580.01540.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-55617.56750.01620.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-65817.82510.01680.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-76098.20820.01760.02960.200.270.0085、050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-84486.03810.01300.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-94345.84690.01250.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-104115.54440.01190.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-115347.195686、0.01540.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-123014.06060.00870.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-132933.95530.00850.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-142873.87270.00830.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.26087、.360.450.045农渠-152863.85330.00830.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-164746.38240.01370.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-175727.70430.01650.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-1874410.02360.02150.02960.200.270.00050.088、170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-196999.41750.02020.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-206638.93270.01920.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-216338.52870.01830.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-226208.36100.01790.089、2960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-236028.11550.01740.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-245837.86070.01690.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-255687.65250.01640.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-90、265767.76210.01660.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-275717.69270.01650.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-285747.74020.01660.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-295677.64700.01640.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.119891、0.320.430.560.045农渠-305817.83340.01680.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-315797.80520.01670.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-325767.75680.01660.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-335737.72490.01660.02960.200.270.00050.092、170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-346008.07990.01730.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-356038.12650.01740.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-366178.31140.01780.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-375066.81750.01460.093、2960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-385787.78940.01670.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-396228.37900.01800.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-407009.43740.02020.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-94、4175010.10270.02170.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-4279410.70320.02300.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-4382911.17360.02400.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-4482911.17820.02400.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.95、11980.320.430.560.045农渠-455066.81580.01460.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-464986.71770.01440.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-474506.06340.01300.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-484876.56110.01410.02960.200.270.096、0050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-495617.55730.01620.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-506218.36570.01790.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-517039.47500.02030.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-525978.04680.097、1730.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-534886.57790.01410.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-545196.99540.01500.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-554946.65350.01430.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.98、045农渠-565477.37470.01580.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-576739.06700.01940.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-584255.72810.01230.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-594526.09350.01310.01370.150.20250.00050.0170.05200.99、57920.08980.260.360.450.045农渠-604946.65880.01430.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-614215.67250.01220.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-624155.59340.01200.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-634135.56360.01190.01370.1100、50.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-643464.65820.01000.01370.150.20250.00050.0170.05200.57920.08980.260.360.450.045农渠-655657.61360.01630.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-665297.12300.01530.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-67101、5387.24870.01550.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-685317.15670.01540.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-695647.59650.01630.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-705146.93080.01490.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.102、320.430.560.045农渠-714926.62940.01420.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-725988.05700.01730.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-735927.97240.01710.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-746939.33940.02000.02960.200.270.00050.017103、0.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-755647.59600.01630.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045农渠-766829.19390.01970.02960.200.270.00050.0170.09250.77230.11980.320.430.560.045合计41714沟规划成果表名称长度(m)排涝面积(公顷)设计流量(m/s)渠底比降边坡系数糙率水深(m)底宽(m)流速(m/s)超高(m)计算流量(m/s)上口宽(m)斗沟-1676487.51181.4334104、0.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-2140118.13270.29700.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-3645083.45921.36710.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-4144718.72270.30670.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-5171322.16800.36310.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-6150819.51160.31960.00021.50.025110.37640.5105、0.9415.50斗沟-7166521.54430.35290.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-8152319.71100.32290.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-9153219.81830.32460.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-10175922.76120.37280.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-11154419.97550.32720.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-12141818.35106、220.30060.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-13171922.24470.36440.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-14110514.30350.23430.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-15106313.75860.22540.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-16102713.29390.21780.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-17605778.37141.28370.00021.50.0107、25110.37640.50.9415.50斗沟-187389.54280.15630.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-197379.53810.15620.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-20100012.94060.21200.00021.50.025110.37640.50.9415.50斗沟-21624580.79581.32340.00021.50.025110.37640.50.9415.50合计48418农沟-15086.56890.10760.000510.0250.50.40.35310.50.159108、2.40农沟-25206.72400.11010.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-34786.18270.10130.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-44555.89180.09650.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-54345.62120.09210.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-63464.47900.07340.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-73354.33880.07110.109、000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-83224.16850.06830.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-97159.24640.15150.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-1092011.90680.19500.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-113013.89590.06380.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-123925.06700.08300.000510.0250.50.40.353110、10.50.1592.40农沟-137279.41110.15420.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-147239.35650.15330.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-156398.26790.13540.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-16137917.84700.29230.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-177229.34720.15310.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-18111、77810.07040.16500.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-19117115.14770.24810.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-207019.07590.14870.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-216368.23510.13490.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-225567.19960.11790.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-235767.45630.12210.112、000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-245396.97650.11430.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-255106.59420.10800.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-2681510.53900.17260.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-275587.22220.11830.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-284676.03990.09890.000510.0250.50.40.3113、5310.50.1592.40农沟-294635.98760.09810.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-3083610.81410.17710.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-31103113.33390.21840.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-3296712.51550.20500.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-3392812.00330.19660.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40114、农沟-346017.77410.12730.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-356989.03340.14800.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-365627.27400.11910.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-375146.65650.10900.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-386127.91640.12970.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-396198.00400.1311115、0.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-405867.58200.12420.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-416618.54800.14000.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-427079.14200.14970.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-436638.57930.14050.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-445927.66050.12550.000510.0250.50.40.116、35310.50.1592.40农沟-455406.98220.11440.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-465266.80400.11140.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-475196.71180.10990.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-485547.17130.11750.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-496938.97150.14700.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-5117、06958.99090.14730.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-516688.64810.14170.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-5286411.17660.18310.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-5389411.56880.18950.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-5477810.06220.16480.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-556708.67080.14200118、.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-566718.68200.14220.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-576478.37020.13710.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-585036.50760.10660.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-596027.79490.12770.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-605867.58430.12420.000510.0250.50.40.3119、5310.50.1592.40农沟-616828.81800.14440.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-627179.27370.15190.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-637289.42460.15440.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-647279.40490.15410.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-657029.08350.14880.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-66120、6938.97210.14700.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-676878.88250.14550.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-687009.06240.14840.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-696908.93200.14630.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-706838.83170.14470.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-716828.82990.14460.000121、510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-726858.86000.14510.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-737049.10870.14920.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-747259.37680.15360.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-757339.48010.15530.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-767609.83380.16110.000510.0250.50.40.35310122、.50.1592.40农沟-7791011.77350.19280.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40农沟-7897112.55720.20570.000510.0250.50.40.35310.50.1592.40合计51853b）涵闸建筑物各农渠进水口皆设闸门控制，各级沟、渠穿过田间道及生产路时，皆需修筑桥、涵。渠系建筑物工程规划成果见下表。建筑物规划成果表序号工程名称规模或规格型号单位数量1新建灌溉站土建、设备安装座12斗渠闸1*1m或0.6*0.6m座373农渠进水口0.4m*0.4m座1054格田进水口150mm座15905格田排水口150mm座15123、906下田涵600mm管涵座3057下田涵400mm管涵座4258跌水和陡坡座1519渡槽L=5m座1010机耕桥2L=5m、B=4m座3911生产桥L=5m、B=2m座3212过路涵13米跨板涵座8713过路涵2600mm管涵座13614过路涵3400mm管涵座1856.3田间道路工程为方便农业生产，有利于机械化耕作，项目区内应有完善的道路系统。田间道路规划成果见附表。田间道生产路规划成果表名称长度(m)性质路基路面高出地面(m)占地宽度(m)宽(m)厚(m)结构宽(m)厚(m)结构田间道-12634整修50.15碎石40.2C30砼0.55田间道-22038整修50.15碎石40.15泥结124、碎石0.55田间道-3919整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-4799整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-53947整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-62529整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-71347整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-81170整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-91265整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-101128整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-111066整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-121061整修50.125、15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-131373整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-141818整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-151201整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-163088整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-17693整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-18592整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-192361整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-201840整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-211061整修50.15碎石40.15泥结碎石0126、.55田间道-221806整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-23904整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-241523整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-252065整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-262944整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-27913整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-28924整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-292088整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-302067整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-311279整修127、50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-321841整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-33882整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-341079整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55田间道-351205整修50.15碎石40.15泥结碎石0.55合计55448生产路-11360新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-21234新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-31237新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-41427新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-51219新建2.60.2素土20.1素土0.33生128、产路-61295新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-7419新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-8414新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-9926新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-10888新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-11611新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-12609新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-132840新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-14358新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-15596新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-16537新建2.129、60.2素土20.1素土0.33生产路-17625新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-18631新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-19424新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-20619新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-21604新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-22579新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-23597新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-24587新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-25594新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-26601新建2.60.2素土20.1130、素土0.33生产路-27608新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-28802新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-29943新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-30655新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-31847新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-32675新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-33576新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-34782新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-35853新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-36985新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-131、37812新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-38686新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-391095新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-40654新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-41645新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-421099新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-43987新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-44445新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-45567新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-46580新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-471016新建132、2.60.2素土20.1素土0.33生产路-481114新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-49379新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-50842新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-511142新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-52762新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-531170新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-54605新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-55592新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-561678新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-57728新建2.60.2133、素土20.1素土0.33生产路-581425新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-59749新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-60624新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-61239新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-62894新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-631241新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-64792新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-651255新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-66805新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-67480新建2.60.2素土20.1素134、土0.33生产路-68774新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-69745新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-70380新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-71343新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-72683新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-73467新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-74416新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-751060新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-76686新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-77620新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-135、78554新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-79730新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-80907新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-81454新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-82660新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-83399新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-841486新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-851503新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-862216新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-871281新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-88612新136、建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-89485新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-901749新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-91630新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-92922新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-93549新建2.60.2素土20.1素土0.33生产路-94799新建2.60.2素土20.1素土0.33合计777716.4农田保护工程规划沿斗沟、灌排渠、田间道两侧种植意杨，株距3.0m，设计林带总长122.755km，需植树8.1836万棵。生产路两侧不植树。6.5其他工程因项目区修建沟路渠时因压占和机械施工会137、毁掉正在生长的庄稼，需进行青苗补偿，经初步测算为571亩，砍伐零星树目经统计为8599棵。迁坟170座，集中安置在项目区中和项目区外公墓。7土地权属调整7.1土地权属现状土地开发整理项目范围内主要权属类型主要权属类型为农民集体所有土地；土地确权定界情况项目区内产权清晰，偶有插花地、飞地，但数量不多；土地权属纠纷及调处情况该项目区内土地权属清楚、无纠纷；土地登记、发证工作情况1995年已完成发证工作，所有权证发到行政村，承包经营权发证到户。7.2权属调整方案7.2.1土地权属调整原则a）坚持依法、公开、公正、公平和自愿的原则，充分协调各方利益；b）有利于稳定农业的生产；c）坚持“参与整理各方原有138、位置基本不变”的原则，有利生产，方便生活；d）促进土地规模化、集约化经营。7.2.2土地权属调整依据 根据国土资源部国土资发1999358号文件精神，土地整理工作要注意保护土地产权人的合法权益。在土地开发工作开展之前，应做好现有土地资源的产权登记工作，核实土地权属性质及各权属主体使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况，对项目区的土地登记加以限制，非特殊情况不得进行变更登记。土地整理后进行土地再分配，保证土地数量有所增加，土地质量得到提高。7.2.3制定权属调整方案a）成立工作小组工作小组由区主管领导、区国土局、区农业局、乡镇代表和村民代表组成，工作小组办公室可设在曹xx镇139、。工作小组的任务是提出权属调整方案，解决纠纷，接受群众信访，工作小组是临时性机构，完全是兼职的、服务性的。b）调查分析现状，听取意见通过对现状的调查，了解权属情况及群众的要求。对界线楔入、插花地、飞地多的自然村要做重点调查，听取村干部及群众对整理的要求，同时大力宣传整理的作用和目的。c）制定并公布权属调整方案通过调查分析，提出权属调整初步方案，包括调整原则、方式、交换或补偿形式，并将初步方案提供给村委会讨论，修改初步方案并公布方案。d）实施依据所制定的方案，组织人员到实地指界、确权、测量，并进行登记。同时对于补偿或交换的地段进行评估。由于土地整理涉及面广，需要做深入细致的工作，因此在制定权属调140、整方案及调整的实施过程中要充分发挥群众的民主参与，只有这样才能使权属调整方案以真正落实。农地分配完成后，乡人民政府应组织整理区域内村、组集体对土地的权属清理，并依法向区土地管理部门申请办理土地登记手续。项目竣工后原则上保持土地所有权不变，对新增耕地，按照市场规律运作，由乡政府提出使用方案，经充分论证后，统一发包或招标租赁。整理后项目区土地权属及时开展土地登记、发证工作。7.2.4权属调整方案a）界线的调整主要对原有权属界线不直、互相楔入的地段结合新建道路、田块规划进行调整。可以对其采取转换的方式，使产权以规划路为界，既截弯取直，又利于生产，起到了明晰产权关系的作用。b）飞地调整飞地调整的主要对141、象是小地块、耕作远的地块，调整方式是置换补偿。即将不利于生产的飞地具备转换条件的通过置换完成调整，无相应地块置换的可结合补偿方式予以调整。置换与补偿可以在两村之间，也可以几个村之间在有关部门的组织协调下自愿进行c）新增耕地分配对于未经过政府确认的新增加耕地，可作为行政村集体土地承包给农民，也可根据各村人地情况，在土地整理中的贡献情况直接分配给集体。这些耕地主要分布在农村居民点复垦区。另外，可根据实际情况，整治后土地面积增加的，增加部分由集体统一承包，种田能手优先。整治后面积减少的，由整治区内原承包户按比例核减。d）纠纷处置对于整理后产生的纠纷，应做认真细致的工作，发挥群众及基层干部的作用，自下142、而上进行调解。有些纠纷是历史遗留问题，应借助此次整理的契机一并给与解决，一时难解决的维持现状，以利于生产和稳定为原则作为待定界线。e）减少耕地分摊减少耕地是指因公共设施如道路、水工等建设占用耕地，本着谁受益谁负责的原则进行分摊，也可与新增耕地一起分摊。在规划地已充分考虑各集体对公共设施的贡献程度。如有可能，可以对整理区进行土地质量评价，根据等值交换原则，将整理区界线打乱，对耕地进行重新分配调整，这样做的好处是为土地的规模经营和可持续利用打下基础，但会带来工作量大、涉及面广而增加工作难度的问题。另外，为补偿修筑产业道路、水利设施等公共建设和平整土地的投资，可以划出不高于15%、不低于5%比例的整143、治后的耕地面积作为补偿。7.3方案编制说明经过土地整理后，由领导小组按照调整原则，通过有关法律程序，依法调整，最终确定项目区土地使用权。8施工组织方案8.1施工条件8.1.1自然条件项目区属暖温带季风性气候，雨量充沛，四季分明，湿润温暖，小气候特点显著,年平均气温15.0，年降水量837.8毫米，一般多集中在6-9月份。以上自然条件对施工很有利，但在多雨季节对施工有一定影响，施工时应避开雨季。项目区地表水量资源丰富，这些地表水，可作为施工用水的来源，水质经xx区建设部门多次化验，符合施工用水的标准。工程材料中的钢筋、水泥可从蚌埠市、怀远县和xx区建材市场购买，从该处采购的地方性建材质量好，完全144、可以保证工程的施工质量。8.1.2对外交通现状项目区对外交通条件便捷，曹王公路和101省道连接项目区，对外交通的便捷可保证项目实施过程中建筑材料的运输。8.1.3电力条件项目区现状电力情况是：项目区所在的xx区曹xx镇已进行了农村电网改造工程，生活电力设施有保障，少量施工用电可由附近现有线路供给，本次土地整理项目没有大型水工构筑物的建设，利用当地现有供电线路供电完全能够满足要求。8.2主要工程施工8.2.1土地平整土地平整工程采用74kW推土机推土，辅助人工修整。项目区土层为重壤，按工程土类分级应为类土，综合运距按50m计。原有农田平整可先进行表土层剥离，平整后复原的方法来保证土地整理过程中耕145、作层不被破坏。宅基地复垦，一般自然形成的村庄相对田面高程较高，为与周围农田形成完整的农业园，根据灌溉排水的要求，参照周围农田高程，可先剥离表土层后进行整平，而后表土层复原，如有可能异地获取耕作层，可不剥离表土，直接推平后覆上异地耕作层。8.2.2沟、渠及道路工程施工内容主要包括：塘坝工程、排水沟工程、渠道工程、道路工程及其它工程。8.2.3建筑物工程施工内容主要包括：土方开挖、回填，砼工程及砌体工程。a）土方开挖建筑物基础采取人工开挖，开挖土方就近堆放。在土方开挖过程中，定期测量校正开挖平面尺寸和标高，并按施工图纸的要求检查开挖边坡的坡度和平整度，并将测量资料提交监理单位。土方工程开挖完成后，146、会同主管单位对主体工程开挖基础面检查清理情况并进行验收，主要按施工图纸要求检查基础开挖平面尺寸、标高和场地平整度和取样检测基础土样物理力学性质指标，会同主管单位检查和验收砌体填筑前基础面有无积水或流水，基础面表面是否受扰动。施工区范围内所有垃圾及多余的土方要及时运到指定地点堆放，以便创造一个文明施工的环境。b）土方回填填筑的土料应将腐植土、草皮、垃圾等清掉。根据该工程的土方施工特点和施工环境，该工程土方回填的压实机具主要采用蛙式打夯机，对于机械碾压不到的位置应辅以人工夯实。c）砼工程对混凝土原材料如水泥、粗细骨料、水等要符合国家的现行标准规定及设计要求。混凝土的拌和时间应根据塌落度确定，一般不147、宜少于1.5分钟。从拌成到开始浇筑，根据经验，以不超过45分钟为宜。混凝土温度一般控制范围在15左右，夏季施工时，当外界气温高于30时，要求砼出仓温度低于15。施工时应严格按操作规程，以防出现麻面、蜂窝、露筋、空洞、裂缝等。混凝土浇筑时，如遇降雨但又无防雨措施，则应停止浇筑。混凝土的养护及拆模期限都要严格按照有关规范规程执行。d）砌体工程块石砌筑前首先进行测量放样，定出轮廓线和高程线，清除表面的松软土层，把受积水浸蚀软化的封面予以清除并进行压实。浆砌石采用坐浆法砌筑，砌筑第一层时应在土基上摊铺30-50mm厚砂浆然后摆放块石，石料应大面向下，砌筑时应分层卧砌，每段砌体应均衡上升，否则应留斜槎。148、砌体灰缝厚度为20-30mm，应做到砂浆饱满，石块间较大的空隙可先填塞砂浆，后用碎块或片石嵌实，不得无浆干塞碎石，石块间不得无浆直接贴靠，砌缝内砂浆采用扁铁插捣密实；严禁先堆砌石块再用砂浆灌缝。8.3施工进度为保证项目按合同规定日期完成，特制定如下措施：制定合理的施工计划制定施工计划时，应合理利用劳动力资源，充分发挥劳动力利用率；应采用流水线施工，以便于管理；应充分利用机械和设备，提高生产效率，降低生产成本；应调配精良的施工队伍，做好外界环境协调和内部关系协调。施工进度计划本项目主要工程包括：土地平整工程、田间道路工程、农田水利工程（包括取水工程、输配水工程、排水工程）、电力工程、防护林工程。149、整个施工过程应大致按下列程序进行：田间道路工程土地平整工程农田水利工程防护林工程电力工程。该工程将于项目初步设计批复后，及时做好项目实施前期工作，根据施工程序的总体安排，购置材料和设备。本工程施工期为跨2个年度，施工期限为1年零4个月。首先划定道路的线路和进行路基处理，然后在作物收获后的冬闲期进行土地平整，同时展开沟渠、打井等需要田间作业的农田水利工程，农田防护林工程安排在万物复苏的春季进行，整个工程的尾期进行道路路面的处理。详细施工进度见下表8.3-1。表8.3-1工程施工进度计划表工程名称2011年2012年789101112123456789101112工程招投标设备购置土地平整农田水利150、道路工程竣工验收9实施措施与工程管护9.1实施措施9.1.1组织机构为保证项目工程质量和工作顺利实施，xx区人民政府成立了项目实施领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在xx区土地开发复垦整理中心。工作职责是：根据项目建设的工程质量、进度等进行监督检查，协调项目工程施工中出现的权属争议、施工争议等。组织对项目工程建设质量、进度的检查工作，对项目资金使用情况的处理协调工作，以及工程质量监督检查工作。曹xx镇相应成立项目领导小组，具体负责项目区工程施工过程中日常治安、争议、权属调整、水、沟渠、路等情况的处理协调工作，以及工程质量监督检查工作。领导小组定期听取项目承担单位汇报，加强项目实施建设，确保151、项目按质按量顺利完成。9.1.2管理制度a）项目法人制项目实施将涉及到xx区众多相关部门以及曹xx镇的组织和配合协调，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。因此，必须在区政府的统一领导下，由区土地部门牵头，实行项目法人负责制，以区土地整理中心为项目业主单位，落实任期目标负责制，并把土地开发整理作为政绩考核的重要内容。由xx区土地整理中心为项目法人单位，对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险；负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的实施；负责项目工程阶段验收和参与最终验收。b）工程招投标制为保证工程质量，由区土地开发复垦整理中心对工程内容逐一分解，进行招标公152、告，根据招标投标法分标段向社会公开招标，公开、公正、合理选用土地开发整理施工单位，招标的内容包括主要设备、材料采购等。竞投方应按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终按照以下程序择优选定中标单位：招标公告报名初步资格审查施工图纸会审施工单位投标公开标书评议确定中标施工单位。c）工程监理制通过招投标方式选择监理单位，监理单位可以根据水利工程建设监理规定、水利工程建设监理单位管理方法和水利工程建设监理人员管理办法制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理；在土地开发整理实践中，大胆探索并进行新的具有地方特色的土地开153、发整理机制，成立一个具有独立法人资格的单位，负责从工程施工设计、招标、监理到验收的全过程，但其本身的运作又受到由各部门的有效监督，从而保证土地整理资金的专款专用和工程质量。d）合同管理制度实施方案按照合同法等有关规定，制定有关工作组织，xx区土地开发复垦整理中心作为项目实施的总负责单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。e）公告制土地开发项目公告的内容包括项目区名称、项目区总规模与项目区范围、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、154、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位，项目设计单位等。在项目进行中期检查和竣工验收时，也采用公告的方式，这样既可以增加项目实施的透明度，又可以加深当地群众的参与程度，为项目的顺利实施打下基础。9.1.3施工质量管理为保证施工质量，施工过程应严格按规范进行，并按施工进度计划控制施工进度。质量控制注重施工前和施工中的过程控制，以预防为主，加强对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，以良好的工作质量保证工程质量。质量保证的具体措施如下：a）各项目部、施工队领导必须坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准,牢固树立“质量第一”的思想,宗旨是优质、优产、用户至上。 b）各项目部155、施工队必须有保证工程质量的管理机构和制度，有专人负责施工质量检测和核验记录,并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录,复垦完善各项技术资料,确保施工质量符合要求。c）进行经常性的工程质量知识教育,提高工人的操作技术水平,在施工到关键性部位时,必须在现场进行指挥和技术指导。 d）施工现场工程质量管理必须按施工规范要求抓落实,保证每道工序和施工质量符合验收标准。施工单位质量管理应实行“三检制”。每进行完一道工序，先由作业小组进行初检；初检合格后，再由专检人员进行复检；复检合格后，由施工单位进行终检，最后报监理工程师进行验收。监理工程师对工程的主要部位（如基础、钢筋及隐蔽工程等）应进行旁站监督，一156、般部位也应经常到工地进行检查，以便发现问题及时进行处理。e）隐蔽工程施工后,必须经过建设单位工地代表、施工单位质检员和驻地监理工程师验收签证后,方可进行工程隐蔽。f）严格把好材料质量关,不合格的材料不准进入施工现场。工程施工前，应提前做好工程所需的材料化验、试验，材料没有检验证明,不得进行工程施工。 g）建立健全工程技术资料档案制度，每个工地应有专人负责复垦工程技术资料，要按照工程竣工验收资料要求，根据工程进展情况及时做好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录等。将自检资料和工程保证资料分类复垦保管好,随时接受公司质检员检查。 h）对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评教育和罚款处157、理,并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。9.2工程管护9.2.1管护主体项目完工后，对项目区土地、农田水利设施、道路、林网等进行管理是必要的，忽略工程管护可能造成国有资产流失、集体资产流失和项目效益降低等问题。本次土地整理项目可行性研究认为管护主体可选择具体使用工程的各农村集体经济组织，乡政府有关人员会同乡国土资源管理所成立工程管理委员会，村、队成立工程项目责任小组，对各项工程进行分级管理，最终落实由各小组进行管护，负责组织对项目区农田水利设施、道路、林网等进行后期管护，优点是直接、迅捷、有效，具有较强得可操作性。9.2.2管护措施为了管好土地整158、理项目的成果，必须建立健全各级组织和规章制度，明确工程管护主体和工程管护主体的职责。管护主要内容有：农田水利设施、道路工程和林网工程。对于这些工程：a）要明确专人管理和维护已交付使用的农田水利设施；b）交付使用的农田水利设施，如因管理不善造成人为损坏或设施被盗等，由管护方组织人力物力进行维修完善，不能影响正常使用功能；c）在交付使用后一年内，确属施工引起的质量问题，要及时报告，受委托方派员到现场处理，保修期满后的各种维修、添置均由管护方负责。9.2.3经费筹措对于管护所需经费可以由地方政府财政列支，或农村集体经济组织自筹，也可以分工程管护内容不同两种经费筹措方法相结合。本次土地整理可行性研究建159、议工程管护经费筹措主要以谁受益谁负责的原则，由各农村集体经济组织自筹为主，共用部分，适当考虑地方政府财政列支。10投资估算10.1投资估算依据10.1编制说明1)新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法财综字1999117号；2)新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法财建2001330号；3)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；4）土地开发整理项目预算定额标准（2005）；5）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2005）;6）蚌埠市工程造价（2010.11）；7）有关项目设计说明和设计图纸10.1.1费用计算标准根据土地开发整理项目预算编制暂行规定，项目160、预算由工程施工费、设备费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁及拉圾清运费、竣工验收费和业主管理费）和不可预见费组成，在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整数计到元。a) 工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1) 直接费直接费由直接工程费和措施费组直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。在人工费、材料费定额的计算中，人工、材料消耗量依据土地开发整理项目预算定额（2005.7）,其中，人工预算单价分别按甲类工26.40元/工日，乙类工15.89元/工日计取。在施工机械使用费定额的计算中，台班消耗量和台班费分别依据土地开发整理项目施工机械台班费定额（161、2005.7）。2) 措施费措施费=直接工程费（或人工费）措施费率措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费。根据不同工程性质，措施费费率见表10.1-1。表10.1-1 措施费费率表序号工程类别计算基础临时设施费费率（%）冬雨季施工增加费费率（%）夜间施工增加费（%）施工辅助费费率（%）费率合计（%）1土方工程直接工程费11.5-2.52砌体工程直接工程费11.5-0.73.23混凝土工程直接工程费21.50.20.74.44其他工程直接工程费11.5-2.55安装工程人工费/直接工程费201.5-20/1.5注：安装工程中，临时设施费计算以人工费为计算基础，冬雨季施162、工增加费和施工辅助费以直接工程费为计算基础。b) 间接费根据工程性质不同间接费标准见表10.1-2。表10.1-2 间接费费率表序号工程类别计算基础间接费费率（%）1土方工程直接费52砌体工程直接费73混凝土工程直接费64其他工程直接费55安装工程人工费65c) 利润依据土地开发整理项目预算编制暂行规定（2005.7）中规定，计算基础为直接费和间接费之和，费率取3%。d) 税金依据土地开发整理项目预算编制暂行规定（2005.7），建设项目在市区或县城镇以外的，税金费率取3.22%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。e) 其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1) 前期163、工作费本项目前期工作费不考虑重大工程规划编制费，主要包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标费等。具体各项取费见前期工作费预算表。2) 工程监理费工程监理费计算基础为工程施工费，费率为1.1%。3) 竣工验收费竣工验收费主要包括：项目工程验收费、项目决算编制及决算审计费、整理后土地的重估与登记费、土地补划与标记设定费等。按不超过工程施工费3%计算，具体各项取费见竣工验收费预算表。4) 业主管理费业主管理费按不超过工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和的2%计算。f) 不可预见费不可预见费按不超过工程施工费、设备费和其他费用之和的2%计算。10.164、2投资估算本整理项目由土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其它工程四部分组成。根据建设内容及估算的工程量，会同水利、林业、交通等相关的工程技术人员，结合本地基本农田建设标准，对工程投资进行了估算。10.3投资估算表根据相关的政策依据，投资估算编制主要由总估算表，工程施工费估算表，设备购置费估算表，其他费用估算表构成。本项目区总投资估算为4072.2383万元。见表10.3-1。表10.3-1投资估算表序号工程名称规模或规格型号单位数量单价(元)合价(万元)一、工程施工费估算表3533.7227一土地平整228.97501推土机推土万m325.68748300124.06822修筑田埂万m165、310.2448102400104.9068二农田水利工程2059.9923(一)排水沟267.00641新建斗沟梯形土质km48.41838600186.89352新建农沟梯形土质km51.8531545080.1129(二)灌溉渠1022.44271干渠护砌C20砼km3.826455000174.08302斗渠UD80km21.47182000176.06223农渠UD40km41.71443000179.37024灌排渠梯形混凝土板km18.889260960492.9273（三）交叉建筑物770.54321新建灌溉站土建、设备安装座125800025.80002斗渠闸1*1m或0.6166、*0.6m座371800066.60003农渠进水口0.4m*0.4m座105240025.20004格田进水口150mm座1590457.15505格田排水口150mm座1590457.15506下田涵600mm管涵座305110033.55007下田涵400mm管涵座42590038.25008跌水和陡坡座151137220.71729渡槽L=5m座1086508.650010机耕桥2L=5m、B=4m座3962000241.800011生产桥L=5m、B=2m座3237700120.640012过路涵13米跨板涵座87850073.950013过路涵2600mm管涵座136346047.167、056014过路涵3400mm管涵座185292054.0200三田间道路工程1179.28661生产路路基压实新建Km77.7711260097.99152田间道路面（泥结石）新建Km52.814184478974.30213田间道路面（砼）新建Km2.634406200106.9931四其他工程65.46881植树意杨株81836865.4688二设备购置费15.54601启闭机QLP封闭式1T台378803.25602铸铁闸门铸铁闸门台377802.88603电机Y180-6台355001.65004水泵250HW-7台3150004.50005变压器S9-30/10台1325403.2168、540三其他费用费基费率443.1218一）前期工作费4.40%155.48381土地清查费3533.720.50%17.66862项目可行性研究费3533.720.30%10.60123项目勘查费3533.721.50%53.00584项目规划设计及预算编制费3533.721.80%63.60705项目招标费3533.720.30%10.6012二）工程监理费3533.721.00%35.3372三）拆迁补偿费69.67801青苗补偿费亩57180045.68002树木补偿棵85992017.19802迁坟座1704006.8000四）竣工验收费106.01171项目工程验收费3533.72169、1.30%45.93842项目决算的编制及预算的审计费3533.720.90%31.80353整理后土地的重估与登记费3533.720.60%21.20234基本农田重划及标记设定费3533.720.20%7.0674五）业主管理费3830.562.00%76.6111四不可预见费3992.392.00%79.8478合计4072.238310.4资金筹措项目总投资4072.2383万，其中50%申请国家投资，即国家投资2036.1191万元，省和县各配套25%，即省和区级各配套资金1018.0596万元，其中区级配套资金来自新增建设用地有偿使用费。11效益分析11.1社会效益分析改善农业生产170、条件项目区基本实现水利、交通网络化，土地耕作规模化，灌溉机电化，极大地满足农民生产、生活要求。项目区土地利用经过规划改造后，田畴平整，水利设施配套齐全，便于推广农业技术，发展农村经济，便于农民集约化管理，推进农业机械化、现代化进程，有效减轻农民的劳动强度，提高劳动生产率。随着农业机械化逐步提高，可以节约很多劳动力，使之转到第三产业，促进农村商业、服务业的发展，为进一步发展农村经济、完善农村社区服务体系具有重要的意义，为实现全镇耕地总量动态平衡和农村现代化的目标奠定坚实的基础。缓解耕地压力，稳定农业生产项目区农业生产条件的改善将极大地提高农业机械化水平，扩大农村剩余劳动力就业，改善农民生产条件，171、降低贫富差别，促进地方经济的可持续发展。此外，项目区经整理后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产风险，稳定和提高收入，从而保证农业生产的稳步发展。增加耕地面积，提高土地利用率通过土地整理，项目区新增耕地面积较大，土地的利用率得到很大的提高。项目建成必将对项目区所在区域耕地总量动态平衡做出一定贡献。增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过田、水、路、林的综合整治，把项目区建设成为国家土地整理重点项目，将增强广大人民群众，特别是区、镇两级领导干部和国土资源部门合理利用土地，切实保护耕地的意识。项目区构筑成田成方、路成框、林成行、渠成网的格局后，必将吸引农民加大对土地的投入，使172、耕地质量不断提高，同时为农业产业化经营和土地资产的营运创造良好的条件。促进农村经济的良性循环和可持续发展。随着农民收入的增加，加大对土地的投入，土地的产出率将进一步提高，形成“投入收益再投入再收益”的良性循环机制。农民富裕了，将用富余的钱投入到新村建设上，对农民住宅统一规划、统一设计，着力改造给排水、供电、交通等基础设施，改变过去农村建房自然分散的格局，使给、排水设施进一步健全，邮电、供电、交通设施配套，改善了农民生活条件，体现了新农村的景象，达到交通便利、商服功能完善的文明社区，实行可持续发展的目标。发挥较强的示范作用，有利于推动土地整理事业的发展。本项目的实施，将为人口密集地区的土地整理和173、内部挖潜工作积累丰富经验；同时将完善项目区农田水利设施、交通设施建设，提高农村的生产力，使广大农民群众感受到土地整理是一项利国利民的事业，是一项落实“三个代表”精神，为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，从而进一步推动土地整理工作的全面开展。11.2生态效益分析本次土地整理，对项目区的土地进行平整，对土壤进行改良，土地经过翻耕，推土平整，改善了土壤的团粒结相，提高了土地肥力，生物资源得到保护和繁衍增殖。同时建设健全该项目区的道路网络与水利排灌系统，从而达到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率。项目整治土地1479.9451公顷，大大提高了项目区抵御自然灾害（尤其是旱174、灾和洪涝灾害）的能力，降低了项目区水土流失的可能性，起到了调节气温，净化空气，美化环境的作用，使项目区内生态环境进入良性循环，并逐步改善。本项目通过对田、水、路、林的统一整治，使田成方、林成网、路渠整齐通畅，森林郁闭度增加，农田生态环境将得到根本改变，农村人文自然景观得到改善，农业综合生产能力大大提高，有利于促进农业乃至全乡社会经济的可持续发展，具有显著的生态效益。项目区总面积约16平方公里，占据着曹xx镇中部相当的一部分面积，有足够的容量客纳相当数量的生物种群，保证生物群落的多样性。同时，规划项目区农田防护林和项目区内原有林地，将会增加项目区内生态系统的容量，使生态系统向更完善、更稳定的状态175、发展。11.3经济效益分析项目区地处xx区曹xx镇，交通便利，地理位置优越，综合考虑市场需求状况和土地的适宜性，整理后种植结构仍以种植粮食作物为主。本项目为政府投资项目，属非盈利性项目，土地整理复垦的直接受益者是农户，可以通过计算农户所获得的投资效益来考察项目的经济效果和经济贡献。项目实施后，农田的经济效益主要表现为新增耕地的产出效益和现有耕地的增产效益两部分。项目实施后，能增加有效耕地面积和提高耕地质量，项目区农田灌溉保证率可达80%，灌溉水利用系数提高到0.6，经济效率主要体现在节地、节水、增产、省工等四方面。具体如下：（1）新增耕地效益项目区整理后新增耕地52.1041公顷，复种指数2.176、0，以种植水稻、小麦、棉花、油菜等为主。耕地经济效益分析见表11.3-1。表11.3-1 新增耕地效益表项别作物名称种植比例（%）单产产量净收益(元/kg)净收益(kg/亩)(万kg)(万元)整理后水稻5555011.73 1.416.4197 棉花5800.16 30.4653 小麦8546015.16 1.421.2235 油菜151300.76 32.2681 其他旱作物402003.10 0.72.1712 合计200-42.5477 项目区经过整理后新增耕地面积为52.1041公顷，产生的经济效益：42.5477万元。（2）现有耕地增产效益项目区原有耕地面积为1227.5163公顷，177、经过整理原有耕地的复种指数由170%提高到200%，以种植水稻、油菜、小麦、棉花为主。耕地经济效益分析见表11.3-2。表11.3-2 现有耕地增产效益表项别作物名称种植比例（%）单产产量净收益(元/kg)净收益(kg/亩)(万kg)(万元)整理前水稻30500137.71 1.4192.79 棉花7704.50 313.50 小麦68400249.71 1.4349.59 油菜81007.34 322.03 其他旱作物5718094.19 0.765.93 合计170-643.84 整理后水稻65550328.20 1.4459.48 棉花5803.67 311.02 小麦85460358.178、95 1.4502.53 油菜1513017.90 353.71 其他旱作物4020073.44 0.751.41 合计200-1078.14 总计-434.30 项目区现有耕地经整理后所产生的经济效益为434.30万元。项目区耕地整理后所产生的经济效益为476.85万元。（3）节水效益根据5.4.3节，年可节约资金7.3万元。（4）省工效益整理后，项目区内道路设施得到明显的改善，机械化耕作程度提高，根据每亩每季的耕作至少可节省2个工作日，扣除机械费后每工作日按照9元计，年可增效益22919259=77.04万元。综上所述，实施后年新增经济效益为：476.85+7.3+77.04=561.19179、万元。（5）工程运行费项目运行成本由工程年维修费、工程管理费组成。其中，工程维修按工程施工费（3533.7227万元）的1.5%计算：计53.01万元。本项目年运行成本为53.01万元，项目年新增净效益为561.19-53.01=508.18万元。（6）效益计算年新增净产值508.18万元。静态投资收益率为12.45%，静态投资回收期8.5年。综上所述本项目实施所产生的社会效益是显著，生态效益是明显的，经济效益按农业项目标准也是可行的，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地开发整理的目标。11.4耕地质量分析本项目区经过土地整理后，项目区灌溉排水设施和交通设施得到较大改善，土地利用180、的限制因素将基本消除，农业生产条件将得到明显改善，土地更适宜种植，农业生产能力将得到较大的提高。在耕作过程中，可通过平整深翻和增施有机肥等措施，使土地生产率进一步提高。本项目土地整理新增耕地面积主要来源是宜农未利用地的开发，对项目区种植制度具有明显的适宜性。新增耕地和原有耕地形成统一的农业园区，土壤熟化后，耕地质量有明显的提高。11.5单位面积投资分析项目单位面积投资=项目总投资/项目建设规模=4072.2383/1479.9451=2.7516万元/公顷=1834元/亩；新增耕地单位面积投资=项目总投资/新增耕地面积=4072.2383/52.1041=78.1558万元/公顷=52104元181、/亩。12综合结论12.1可行性研究结论从上述全面分析中，可得如下结论：本项目符合国家有关土地、水利、环境的法律、法规、规章的规定，项目的建设具有充分的合法性，符合xx区土地利用总体规划（19972010）确定的土地用途，符合省级投资土地整理重点项目的申报条件。本项目建设规模适中，集中连片，通过整理可提高农业综合生产能力，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化农田。本项目总投资、单位面积投资、新增耕地单位面积投资符合规定。本项目实施是贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见的具体体现，加快了农业基础设施建设，扩大了农田有效灌溉面182、积，提高了农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，对改善生态环境，增强农业发展后劲，促进农业持续发展和农民增收，农村全面建设小康社会，具有十分重要的现实意义。12.2问题与建议在项目实施过程中，应积极做好政策宣传、落实工作，让广大基层干部及群众了解土地整理的有关政策法规。项目完成后，应做好土地权属的调整工作，确保农村稳定。整理好的新增土地最好由集体统一规模经营，以提高规模效益。市、区及镇地方各级职能部门应有机衔接，积极配合，以利于本项目的顺利建设和有序管理。坚持按基本建设程序办事，办理好工程建设的各项手续。在资金使用上，一定要严格按照国土资源部颁发的土地开发整理项目资金管理暂行办法及省财政规定，做到专款专用，收支明确。