1、农场现代农业基地建设项目可行性分析报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月农场现代农业基地建设项目可行性分析报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月48可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总 论5一、项目提要5（一）项目名称与建设单位5（二）项目背景5（三）建设规模与建设内容5（四）投资估算及资金来源6（五）效益分析6二、编2、制依据7（一）文件依据7（二）资料依据7（三）其它依据7三、综合评价8第二章 项目建设必要性与可行性8一、项目建设的必要性8（一）是加快现代农业建设，提高经济效益的需要8（二）是提高农场职工收入的有效途径9（三）项目建设是社会主义新农村建设的需要9二、项目建设的可行性9（一）地理位置优越，具有区位优势9（二）项目建设是保证国家粮食安全的需要10（三）项目建设是提高优质粮食综合生产能力的需要10（四）项目建设是发展我国现代农业的需要10（五）项目建设是提高劳动生产率，增加职工收入的需要11第三章 市场需求与预测11一、世界粮食市场现状及发展趋势11二、我国粮食市场供求现状及前景预测121、小麦收3、购价格总体呈上升态势122、面粉（特一粉）销售价格涨跌互现，总体平稳13（一）提价政策拉动粮食市场价格14（二）金融危机压低粮食市场价格15（三）石油降价降低，使粮食生产成本下降15（四）充裕粮源有效调控粮食市场价格16（五）优惠政策提振粮食加工企业信心，影响粮食市场价格17第四章 建设单位与项目区概况17一、项目农场基本概况18（一）自然状况18（二）社会经济状况18二、项目区基本概况18第五章 建设方案与建设内容19一、总体规划布局19二、项目建设内容19（二）农机具购置19第六章 农艺技术方案20一、农艺技术路线选择原则20二、技术条件20（一）项目生产或服务功能所需关键技术20三、工艺4、技术流程图21四、生产技术规程22（一）优质小麦机械化生产技术规程（措施、标准、有关参数）22（二）大豆机械化优质生产技术规程24（三）优质玉米机械化生产规程29五、粮食供应储存的技术方案32(一)收贮地坪技术32(二)粮食贮藏技术32第七章 投资估算及资金筹措33一、投资估算依据33(一)定额依据33(二)编制办法及费用标准33(三)基础单价34二、项目投资估算34（二）农机具购置34(三)项目建设其他费用15万元。其中：35三、资金筹措35第八章 环境保护与安全生产35一、环境现状分析35(一)环境大气质量现状评价35(二)环境用水质量现状评价36(三)土壤环境质量评价36二、项目建设对环5、境影响36(一)对水环境的影响36(二)对土壤环境的影响37(三)水利工程对环境的影响37三、环境保护措施37四、节能评价38五、安全生产38(一)农机作业安全38(二)农药施用安全39第十章 组织管理与实施进度41一、组织管理41(一)机构设置41(二)项目实施各阶段的管理方案41(三)招投标方案42二、项目完成后运行管理44三、实施进度45(一)建设期限45(二)进度计划45第十章 效益分析46一、经济效益46(一)效益估算46(二)财务评价47二、社会效益47三、生态效益47第十一章 结论48第一章 总 论一、项目提要（一）项目名称与建设单位1、项目名称：xx农场现代农业基地建设项目2、6、主管部门：xx自治区x局3、建设单位：xx自治区xx农场 4、建设地点：xx自治区xx市x农场 5、项目负责人：xx x农场 场长（二）项目背景x农场隶属于xx自治区x区,一九xx年建场,现已有xx年的历史,农场位于xx自治区xx旗境内。为提高职工收入和农场经济效益，加快农场致富的步伐，农场一直致力于种植结构的调整。利用农场的优势和资源优势，大力发展现代农业示范基地项目。增加经济增长点。基本思路是：利用农场地理、山清水秀天蓝等优势，发展和生产绿色有机农业，发展现代农业基地项目。（三）建设规模与建设内容x农场建设现代农业建设项目建在农场第二、第三、第四、第十五生产队，并以二队为基础建设中心。建设7、的主要内容为：标准化生产队农具场，场院、农业技术服务室，总规划面积：51027m，主要建设在第二生产队。建筑工程1、新建砖院墙726延米；2、仓库：1280 m；3、晾晒棚：1350m；4、水泥晒场：21019m；5、农业技术推广室：400m；6、农具场平整土地：5100m；7、机车库：320m；8、田间路：3000 m；9、配电线路：1000m；10、平整耕地：10000亩。农机具购置：1、东方红1002型：6台；2、20吨拖车：2台；3、24行播种机：4台；4、喷药机：2台；5、悬挂犁：3台；6、镇压器：1台；7、青贮机：1台；8、割晒机：1台；9、液压耙：3台；10、旋耕机：1台；11、8、液压翻转犁：3台。（四）投资估算及资金来源1、投资估算：项目总投资为500万元。2、资金来源：项目总投资为500万元，其中：申请中央资金400万元，农场自筹资金100.万元。3、建设期限。建设期为一年，即20xx年。（五）效益分析1、经济效益：项目在生产经营期间，新增主营业收入409万元、利润199.8万元，内部收益率14.2%，投资回收期（含建设期）6.7年,财务净现值（Ic=6%）292万元。本项目财务内部收益率高于行业基准值，财务净现值大于零，投资回收期较短，具有一定抗风险能力，项目在财务上可行。2、社会效益。项目实施后，建立较为完备的生产作业程序，生产的粮食可以得到很好的晒场处理，减少9、损失，提高粮食等级，为社会提供优质的粮食。提高科技进步对经济增长的贡献率。可以带动农村农业生产和农业机械化发展，促进农村和农场经济共同繁荣。达到以生产区农产品质量安全来保证消费区食品消费安全。极大的改善了项目区生产条件，种植技术、管理水平、产品品质和产量均得到提高。项目区人均纯收入增加，对农场职工增收，企业增效具有显著的社会效益。二、编制依据（一）文件依据1、中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（中发20081号）；2、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议；3、全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）；（二）资料依据1、20010、0年2007年x农场统计资料；2、2000年2007年xx自治区统计年鉴；3、农场提供的有关资料（三）其它依据1、2007年国家计委和建设部出版的建设项目经济评价的方法和参数；2、x农场及周边现行市场建筑材料价格资料；3、当前国家重点鼓励发展的产业，产品和技术目录。4、根据国家水总2002116号文件，采用由国家水利建设组织编写的水利建筑工程核算定额，水利工程施工机械台时定额，水利工程设计概（预）算编制规定。三、综合评价通过项目建设，能够进一步提高农业基础设施建设水平，促进农场进行种植结构调整，不但能够产生较好的经济效益，同时也具有显著的社会效益。对提高农场经济效益、增加职工收入、促进农场快速11、致富都有着十分重要的意义。本项目从国家产业政策、产品市场需求、项目建设条件、建设方案、经济效益、社会效益及环境保护等方面进行了综合分析评价，认为项目建设是必要的，方案是可行的，在经济上是合理的，应加快实施。第二章 项目建设必要性与可行性通过项目建设，使x农场现代农业建设进一步发展，职工收入增加，人们生活水平得到改善，推进了“两高一优”农业的发展，使农场有限的土地资源得到充分利用。通过项目建设，农业生产条件得到改善，较差农田也可成为高产、高效的生产用地，产出水平大幅度提高，农场增收，职工受益，以农为主的主导产业不断壮大，农业技术含量进一步提高，生产的产品品质优，在满足了市场需求的同时又推动了当地12、的经济发展。可以利用其辐射带动能力，拉动当地的经济发展。一、项目建设的必要性（一）是加快现代农业建设，提高经济效益的需要xx自治区海拉尔垦区x农场主要以旱田为主，大力发展现代农业建设项目，使其提高农业效益，促使当地发展。农场通过新建现代农业示范基地项目，可使40000亩耕地由粮食作物的普通种植，改变为现代农业示范种植。使耕地单位经济效益大幅度提高。同时通过项目建设的示范作用，提高农场经济效益，加快农场致富的步伐。（二）是提高农场职工收入的有效途径随着农业集约化进程不断加快，土地逐步向种地能手和有机械的种田大户手中集中，因此农场下岗职工也不断增加，部分下岗职工无特长，实现再就业比较困难，生活很贫13、困，也成为了农场社会稳定中的不安定因素。建设现代农业示范建设项目必将增加职工收入，使当地人们稳定增收。因此说，项目建设是提高农场职工收入，使职工致富的有效途径。（三）项目建设是社会主义新农村建设的需要党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的战略任务，对于农场来说，是一个历史性机遇。新农村建设是近年的工作重点，经济发展是新农村建设的前提和基础，只有经济提高了，职工致富了新农村建设才能提高一定的高度。项目建设是坚持以人为本科学发展观的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务。因此，农业示范基地项目建设，不仅对农场职工致富有着十分重要的14、意义，同时也是进行社会主义新农村建设的重要措施。通过项目建设，不但可以提高农场经济收入和提高农场职工收入，对新农村建设也将起到一定的推动作用。二、项目建设的可行性现代农业基地项目不但是必要的，也是可行的，该项目具有生态、地域等诸多优势。（一）地理位置优越，具有区位优势x农场位于xx自治区xx旗境内，场部位于xx旗的xx镇，项目中心区位于农场场部的南3km处的第二生产队，第二生产队山清水秀，位于x的北侧。项目区交通发达，公路贯穿境内，交通便利，通讯发达，信息网络健全，水利及电力均有保障。（二）项目建设是保证国家粮食安全的需要粮食是一种具有战略意义的特殊商品，“民以食为天”，特别是我们这样一个拥有15、十几亿人口的发展中大国，粮食安全始终关系着国民经济发展的全局，关系社会和政治稳定。项目的实施必将能向国家提供更多的优质商品粮，提升农场农业的竟争能力，提高农场人民的生活质量进一步巩固东北地区国家重要商品粮基地地位，对保障国家粮食安全起到一定作用。（三）项目建设是提高优质粮食综合生产能力的需要近几年，由于我国受自然灾害的影响，粮食产量持续下降，供需出现缺口，我国人多地少的矛盾十分突出，随着我国人口的增加和人民生活水平的提高，对粮食的需求呈现刚性增长。项目建设坚持农林牧副综合开发，山水林田路综合治理，依靠先进科学技术，实施良种工程、排灌溉工程、保护性耕作，稳定和提高农场优质粮食综合生产能力，确保粮16、食有效供给。农场十年九春旱,传统的耕作方式使土壤破坏严重,有机质下降，土壤板结，导致粮食不能持续高产稳产。项目依托粮食单产高、品质好和降低成本,增强市场竞争力为突破口,通过高产、优质、高效技术的集成、组装、配套和推广着力改善土壤结构,建立土壤水库,减少水土流失,逐年提高有机质含量,减少粮食收获损失,使粮食增产10-15%。（四）项目建设是发展我国现代农业的需要海拉尔垦区垦区是国家重要的商品粮基地，经过多年的建设农场已具备了发展优质粮食产业的条件和基础。但由于现代化农机更新配套滞后，农业基础设施薄弱，致使农业生产徘徊在传统的耕作方式上，抗旱能力明显不足。通过项目实施，采用现代化大马力农业机械，实17、施保护性耕作，复式作业，生产效率高，技术性能好，作业质量高，能耗低。发挥现代化农业机械动作整体功能，做到种在丰产期，管在增产期，收在高产期，大灾之年不减产，中灾之年保增产，一般年景夺高产，把项目区建设成旱涝保收、作业质量高，稳产高产的现代化农业示范区，带动周边现代农业的发展。（五）项目建设是提高劳动生产率，增加职工收入的需要项目建设以区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理为重点，按照市场经济体制的要求，实现生产力要素和利益结构优化重组，从总体上提高农业经济的发展水平，发挥地域优势，优化资源配置。通过项目的实施形成少数人种多数地，实现耕地规模化经营。同时更新超期服役的农机具，18、购置先进农业机械具，农业减少农业从业人员,节约开支, 提高劳动生产率。第三章 市场需求与预测一、世界粮食市场现状及发展趋势据联合国粮农组织（FAO）2008年出版的粮食展望中所提供的世界粮食最新信息：2008/20xx年度全球三种谷物（小麦、粗粮、稻谷）总产量预计为21.92亿吨，利用总量21.76亿吨，比上年度增产为2.3。小麦产量6.58亿吨，同比增产为0.4。粗粮产量10.886亿吨，增产为1.6。稻谷产量4.45亿吨（以碾米计），同比增产为2.3。2008/20xx年度世界粮食虽然预计有所增产，总库存量也有所增加，预计2008/20xx年度世界粮食总库存为4.213亿吨，比2007/219、008年度年增加3.1。但低收入缺粮国还是缺中很大的,低收入缺粮国为1.57亿吨,世界库存量与利用量之比19.5,主要出口国库存量为消耗量之比14.0。2008/20xx年度世界粮食贸易量预计为2.518亿吨,比上年2.619亿吨减少10.1万吨，减幅3.9。二、我国粮食市场供求现状及前景预测2008年我国不但经历了百年不遇的低温雨雪冰冻天气、汶川8.0级特大地震等严重自然灾害的袭击，而且受到了美国次贷危机引起的世界性金融危机的影响。在极其不平凡的一年，党和国家果断决策，一系列应对措施出台，粮食生产获得了连续第5个丰收年，预计总产将达到5250亿公斤，比2007年增长4.7%。由于国际国内多种20、因素综合影响，2008年我国粮食收购、销售价格出现了新的格局。从全国十大夏粮主产区、20个大型商品粮基地全面进行分析， 2008年我国粮食收购、销售价格变动情况，预测20xx年粮食价格变动趋势。纵观2008年小麦、特一粉市场价格变化态势，主要呈现下列特点： 1、小麦收购价格总体呈上升态势2008年小麦收购价格从元月份每公斤（下同）1.43元，一直上升到10月份最高峰1.59元，随后便有所回落。从分季度来看，市场价格变化差异较大。一季度价格平稳。收购价格在1.43元大1.46元之间。由于2007年襄樊市小麦获得丰收，总产量达到14.41亿公斤，收购量12.55亿公斤，创历史最高纪录，粮源充裕，因21、而市场价格变化不大。二季度小麦收购价格开始上升。从4月份的1.46元，上升到6月份的1.53元。由于襄樊市小麦市场价格低于国家小麦最低收购价，国家在襄樊市启动了小麦最低收购价，每公斤中等白小麦1.44元，红小麦、混合小麦1.38元。2007年襄樊市小麦不仅增产，而且质量普遍好，平均等级在国标2级以上，绝大多数在国标1级。襄樊市新小麦在5月中旬上市，因而，全市小麦收购价格随之上升。三季度小麦收购价格稳重有升。从7月份1.55元，上升到9月份1.56元。三季度是襄樊市新小麦上市高峰期，执行小麦最低收购价的企业敞开收购农民小麦，社会多渠道也不敢贸然抬价收购小麦，所以这一时段襄樊市小麦收购价在国家最低22、收购价水平上没有大的变化。四季度小麦收购价格涨跌互现。10月份涨到1.59元，11月份达到最高峰1.59元，12份回落到1.56元。这一阶段收购价格出现较大变化差异，主要原因：一是新小麦后熟期到，可以直接加工，加工企业采购量加大；二是国家提高小麦拍卖价格，一般在1.72元左右，加工企业从拍卖市场上购买小麦，不如就地收购划算；三是面粉销售旺季到来，小麦加工原料需求增长。2、面粉（特一粉）销售价格涨跌互现，总体平稳一季度销售价格很平稳。元月份特一粉批发价（下同）在2.14元和2.12元之间。之所以价格变化不大，主要是小麦加工成面粉的副产品麸皮、尾粉等销售量下降。2007年春节正好在2月份，农民在元23、月份开始屠宰年猪，喂养仔猪，对饲料需求量减少，因而对副产品需求量下降，主产品价格就提不起来。二季度面粉销售价格略有上升。特一粉从4月份的2.12元，上升到6月份2.16元。这一阶段是粮食青黄不接时期，尤其是五六月份，社会消费量增加，新小麦虽然部分上市，但后熟期没有到，不能直接使用。同时，养殖业复苏，对副产品的需求也增加。三季度面粉销售价格波动较大。特一粉在7月份达到2.34元，8月份开始回落到2.14元，9月份2.15元。由于国家扶持生猪生产，农民养殖生猪积极性高涨，对副产品需求旺盛，7月份特一粉销售价格在本年度达到最高峰。从8月份开始进入夏季，面粉销售量下降，价格也同时回落。四季度面粉销售价24、格有涨有落。特一粉从10月份 2.17元，回落到12月份2.12元。这一时段本来进入面粉销售旺季，为什么市场价格回落？主要原因是受世界金融危机的影响，东南沿海等国内相对发达地区很多工厂或破产、或停产、半停产，大量农民工提前返乡，对粮食需求量骤然下降，销售价格应声回落。2008年我国粮食市场在全国连续5年粮食丰收、世界粮食增产、金融危机蔓延全球等多种因素共同作用下，呈现错综复杂的波动局面。但是，在国家及时出台一系列强有力调控措施下，总体来讲还是基本稳定的。下面，从2008年我国粮食市场变化及国际市场粮食供求状况来研判，20xx年粮食市场价格趋势。（一）提价政策拉动粮食市场价格党的十七届三中全会和25、以后党和国家召开的一系列会议，十分明确作出了20xx年加大粮食直补、农资综合直补、购买农机具补贴、良种补贴力度，大幅度提高20xx年粮食最低收购价的决定。2008年10月19日，国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行发出关于提高 20xx年小麦最低收购价格的通知：“经国务院批准，决定从明年新粮上市起较大幅度提高20xx年生产的小麦最低收购价水平。每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到87元、83元、83元，比2008年分别提高10元、11元、11元。稻谷最低收购价格也要较大幅度提高。”为进一步做好秋粮收购工作，稳定粮食市场价格，保护种粮农民利26、益，国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行在2008年12月3 日联合下发通知，在前期已经下达1650万吨国家储备和临时存储粮食收购计划的基础上，再增加国家临时存储粮食收购计划1400万吨，其中稻谷750万吨、玉米500万吨、大豆150万吨。通知同时明确，国家收购的临时存储粮食，今后将坚持顺价销售的原则，在粮食批发市场公开竞价销售。粮食最低收购价大幅度提高、2008年临时存储粮食收购后按照“顺价销售”的原则销售，意味着国家政策强力拉动粮食市场价格，20xx年粮食收购价格、国家最低收购价粮食、临时存储粮食拍卖价格将进一步提升，市场粮价总水平将高于2008年。（二）金融危机压低粮食市27、场价格2008年由美国次贷危机引起的金融危机已经波及全球，在此危机和世界粮食丰收的情势下，20xx年国内外粮食市场将出现新的格局。国际市场粮食价格大幅度下降。受2008年上半年大米价格快速上涨的刺激，一些国家增加了水稻的种植面积，从而增加了稻谷产量。2008年5月，世界大米价格冲到最高点，每吨1050美元，目前已经下滑至500美元/吨550美元/吨，跌幅达到40。在金融危机的影响下，世界主要大米出口国，如泰国、越南等国纷纷解除大米出口限制，国际米价更进一步回落。据国际谷物理事会（IGC）2008年12月份预计，2008/09年度全球小麦产量将增长7300万吨，达到 6.83亿吨，高于6.5亿吨28、的小麦消费量。受全球经济衰退的影响，消费超过全球小麦一半以上的发展中国家的小麦需求可能会大幅减少，尤其是亚洲地区。虽然国际米价动荡激烈，我国又取消和调整粮食出口关税，但对国内市场的影响却十分有限。由于我国政府对粮食的供应始终维持自给自足的策略，近期以来政府为稳定国内粮食市场，持续出台了多项扶持政策，包括对稻谷的临时收储、下调大米出口关税、解除年初对成品粮等食品类商品的临时价格干预措施等。受到一系列利好政策的支撑，在国际大米价格大幅急跌期间，国内米价则始终维持平稳运行的态势。（三）石油降价降低，使粮食生产成本下降世界石油价格在2008年7月11日飙升至147.27美元/桶的油价后，在金融危机的影29、响下直线下降。2008年12月18日纽约商品交易所月份交货的轻质原油期货价格开盘后一路走低，盘中一度探至每桶35.98美元；到收盘时下跌3.84美元，收于每桶36.22美元，是2004年6月以来最低水平。根据有关人士预计，油价短期将触低至25美元/桶；高盛的报告也唱跌，预计油价将至30美元/桶。按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发改委决定，自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨 7450元调整为5050元，每30、吨降低2400元。上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，20xx年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。同时，这次成品油价格改革，适当压缩了流通环节差价，汽油、柴油最高零售价格比目前零售上限价格每吨降低1160元和 1270元，折合每升93号汽油和0号柴油全国平均分别降低0.91元和1.08元左右。与粮食生产息息相关的石油价格大幅度下降，减轻了生产资料上涨的压力，带来粮食生产成本的下降。（四）充裕粮源有效调控粮食市场价格在2008年丰收大背景下，我国粮食收购量显著增加。据国家粮食局统计，截至11月25日，江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东31、广西、重庆、四川、贵州、云南等14个中晚籼稻主产区各类粮食企业累计收购2008年新产中晚籼稻1456.9万吨，比上年同期增加353.4万吨。其中国有粮食企业收购1000.2万吨，占收购总量的69%，比上年同期增加426.3万吨；辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽等6个粳稻主产区各类粮食企业累计收购2008年新产粳稻442.1万吨，比上年同期增加244.5万吨。其中国有粮食企业收购292.1万吨，占收购总量的66%，比上年同期增加196.4万吨；河北、xx、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、甘肃等10个玉米主产区各类粮食企业累计收购2008年新产玉米 641.4万吨，比上年同期增加32、467.8万吨。其中国有粮食企业收购178.7万吨，占收购总量的28%，比上年同期增加155.8万吨。大部分粮源掌握在国家手中，20xx年国家就有充裕的粮食调控粮食市场。国家只要常年常时拍卖最低收购价和临时存储粮食，就可以有效地保证市场供给，并运用价格杠杆调剂市场价格。（五）优惠政策提振粮食加工企业信心，影响粮食市场价格为了支持粮食加工企业发展，国家近期出台了多项支持政策。自20xx年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一33、调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。财政部、国家税务总局日前公布了享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）。从事该范围内农产品初加工的企业自2008年1月1日起执行所得税优惠政策。从国家税务总局了解到，部分农产品初加工的企业自2008年1月1日起执行所得税优惠政策。根据现行企业所得税法实施条例的规定，企业从事农产品初加工的所得，免征企业所得税。上述这些政策的出台，不仅有利于粮食加工企业技术改造，提高生产率和出品率，而且还有利于减轻粮食初加工企业负担，扩大生产规模，进而提高粮食收购价格，降低产品出厂价格，使消费者获益，促进农民增收。20xx年的粮食市场价格总体上讲在2008年基础34、上将有所上升，但是也要防止局部地区粮食价格下跌，“谷贱伤农”情况的发生。第四章 建设单位与项目区概况项目承担单位是xx自治区海拉尔垦区x农场 ，该农场是xx自治区海拉尔垦区所属的一个国有机械化农场，农场场长xx。一、项目农场基本概况（一）自然状况1、地理位置及范围x农场地处xx南麓与xx平原交界的丘陵漫岗地带，地势北高南低据xx旗以北50公里，场部在xx镇政府所在地。全场分布在xx自治区xx旗的xx镇、xx镇、xx乡境内。农场场部位置：东经483018.41北纬1234754.18。2、气候x农场属于农业气候区，气候特点：十年九旱，降雨多集中在夏季，多年平均气温1.6摄氏度。一月份平均气温-235、0摄氏度，七月份平均气温21摄氏度，最高气温38.5摄氏度，最低气温-39.8摄氏度，最大冻深2.4m，多年平均降水量不足400mm。3、土壤x农场属于黑钙土、漫岗地、少量草甸地、石头较多。（二）社会经济状况x农场始建于19xx年，隶属xx自治区x局。全场拥有18个农业生产单位，有耕地18.9万亩，主要种植大豆、玉米、小麦、大麦和杂粮。2008年粮食总产4万吨，场经营利润477万元，职均收入1.5万元，人均收入8000元。农场现有人口7523人，大小牲畜存栏50400头、匹、只。现拥有大中型拖拉机150台，农机具700台件，机械总动力1.1万千瓦。现农场场部道路以水泥路为主，紧靠111国道。全36、场18个生产队基本通上柏油路，电网覆盖所以生产队，移动电话、网络系统普及。二、项目区基本概况项目区位于农场第二、三、四和十五生产队，以二队为基础建设中心，第二生产队离场部3.0km，位于场部南侧，x南岸。该区土壤主要为黑土，表层土壤厚3050厘米，有的个别地方厚度达1米以上。项目区地表水资源丰富，紧靠x，x山清水秀，水质没污染，非常适合灌溉。地下水资源较丰富，地下1米左右就能见到地下水。项目区耕地面积40000亩，人口1550人，农业劳动力950人。以生产粮豆为主。第五章 建设方案与建设内容一、总体规划布局本项目为新建项目，分别在农场的第二、三、四和十五生产队，以二队为基础建设中心。其中，是以37、第二生产队为中心，主要建设项目都将建设在此。第三、四、十五生产队是以设备为主。二、项目建设内容（一）标准化生产队农具场，场院、农业技术服务室，总规划面积：51027m。主要建设在第二生产队。1、新建砖院墙726延米；2、仓库：1280 m；3、晾晒棚：1350m；4、水泥晒场：21019m；5、农业技术推广室：400m；6、农具场平整土地：5100m；7、机车库：320m；8、田间路：3000延米；9、配电线路：1000m；10、平整耕地：10000亩。（二）农机具购置1、东方红1002型：6台投资；2、20吨拖车：2台；3、24行播种机：4台；4、喷药机：2台；5、悬挂犁：3台；6、镇压器：38、1台；7、青贮机：1台；8、割晒机：1台；9、液压耙：3台；10、旋耕机：1台；11、液压翻转犁：3台。第六章 农艺技术方案本项目农艺包括两部分，一是农作物的农艺技术方案，另外还有粮食储存的技术方案。一、农艺技术路线选择原则原则：以搞好农田基础设施建设为重点，辅之以地力建设，以优质高产品种为核心，全面推广和落实机械化高产栽培模式、技术标准及规范，实现优质、高产、高效，职工增收、企业增效。二、技术条件（一）项目生产或服务功能所需关键技术大豆：大豆以深松为基础，采用“三垄”栽培、覆膜栽培技术，精量点播，合理密植，测土施肥，分层施肥，配方施药，病虫害综合防治，机械种、管、收措施。小麦：小麦以优质专用39、品种为核心，以秋整地为基础，采用秋施底肥技术，达播种状态，适时早播，节水灌溉，健身防病，分段收获，抢在雨前提质增效，机械种、管、收措施。玉米：玉米以早熟、专用品种为核心，适时早播，节水灌溉，合理密植，秋起垅、秋施肥，防病虫为技术重点，垄上卡种技术及机械化种、管、收。技术来源：大豆三垄栽培配套技术，来源于黑龙江八一农垦大学；秸秆还田技术，来源于黑龙江八一农垦大学；大豆垄上行间覆膜，在吸收西部农场经验的基础上，结合本地的气候条件、生态条件及土地条件加以改进的栽培模式。三、工艺技术流程图小麦、大豆、玉米流程图附后。四、生产技术规程（一）优质小麦机械化生产技术规程（措施、标准、有关参数）1、种子选择及40、其处理（1）种子的选择小麦品种：2577晚熟品种，生育日数110天。秆较强。高抗秆、叶锈和根腐病。角质率高。湿面筋含量42%,沉降值59.3毫升,面团稳定时间达18分钟。千粒重35克左右,容重800-820克/升，蛋白质含量17.2%。（2）种子处理种子质量：小麦种子由种子公司统一供种，种子质量达到种子分级二级以上，标准达到：纯度99%，净度99%，芽率90%，种子含水量13%。种子包衣：种子必须进行包衣，防止小麦黑穗病和根腐病的发生，用小麦专用种衣剂种子量的1.5%进行拌种，拌种后进行闷种，提高防病、防虫效果，种衣剂要包匀、包全。2、选茬与整地选茬：合理轮作，实施三区轮作制度,坚持秸杆还田。41、整地：是在前茬种植大豆有深松基础的条件下，推广免翻耙茬，于秋季进行耙茬，耙茬深度14-16cm，耙地采取对角线法，不重耙、不漏耙，不拖堆，耙深一致，误差不超过1cm。整地后耕层土壤达到细碎疏松，上松下实，地面平整，10cm内高低差不超过3cm，地表无大土块，耕层无暗坷垃，每平方米直径3cm的土块不超过2块，达到“二平、一深、一透、一碎”的要求，具体操作应先重耙后轻耙，在水分适宜时进行。3、施肥施肥量及施肥比例：亩施化肥纯量12kg，N:P:K为1:1:0.50。缺硼地块每亩种肥施硼肥0.150.2kg。施肥方法：秋深施肥。在整地达到播种状态后，在封冻前1015天，将N、P肥总量2/3进行秋深施42、，深度812cm。剩余肥料播种时，种、肥分箱同位施入。施肥质量要求：施肥量准确，不重不漏，各排肥口流量一致，肥料要施到规定位置。4、播种播期：秋深施肥地块，土壤化冻5cm，条件适宜时开始播种， 4月5日至4月15日完成播种。播深：播后镇压深34cm。密度：根据品种特性，土壤肥力、施肥水平、播期早晚等因素确定，播种量20-22.5kg/亩,亩收获株数50万株。播种质量：要求播量准确，下种均匀，播行笔直，播深一致，行距相等，播到头、播到边，地头、地边整齐一致，覆土严密，适时镇压。总播量误差不超过2%，单口流量误差不超过1%，误差不超过0.5cm，行距误差不超过0.5cm，台间联结行误差不超过1.543、cm，往复行间误差不超过2.5cm，地头重播不超过30cm。5、田间管理压青苗：在小麦3-4叶期，用“V”型镇压器镇压青苗12次，链轨拖拉机要斜向作业，时速控制在6km以下。化学除草：对双子叶杂草较多的地号，在小麦2叶1心至3叶期， 每亩用722.4-D丁酯25ml+75%宝收0.71g。对野燕麦较多地块，小麦35叶期，每亩用64%野燕枯水剂120ml150ml或6.9%骠马乳油40-50ml/亩喷雾防治。麦田灭草采取地面喷雾，喷头流量误差不超过2。作业时风速不能超过三级，敏感作物要留隔离带。防病：喷洒壮丰安：为防止小麦倒伏，提高产量，结合小麦灭草喷洒壮丰安，亩用量35ml防治小麦根腐病、叶枯44、性病害、赤霉病：分蘖期：每亩用增产菌浓缩液10ml+北丰牌多元复合液肥B型150200ml+尿素500g+除草剂混合喷雾。始花期：每亩用25%施保克乳油65ml+增产菌浓缩液15ml+磷酸二氢钾150-200g+米醋100ml混合喷雾。防治粘虫：小麦田平方米12龄粘虫幼虫量达10-15头或3龄幼虫每平方米30头以上时，及时进行防治。每亩用2.5%溴氰菊酯乳油20ml飞机航化。灌水：为提高小麦产量与品质，搞好节水灌溉。春旱时，3叶期到分蘖期浇一次水，拔节、孕穗期视旱情进行灌溉，每次浇灌水量应达30mm。收获收获期：蜡熟初期打道试割，蜡熟中期突击割晒，完熟期开始联合收割。收割方法、质量要求：割晒要45、放好安全铺，铺宽100-120cm，铺厚6-8cm，放鱼鳞铺,割茬1518cm。注意拾禾速度，割晒、拾禾紧密结合.割晒损失0.5%，拾禾脱粒损失1.5%，直收综合损失2%，破碎粒98%,净度98%，芽率97%，含水量小于13%。（3）种子处理:精选后的种子必须用包衣机进行包衣处理，使用八一农垦大学产35%多克福大豆种衣剂拌种，用量为种子量的1.5%，种子要包匀、包全，、轮作与土壤耕作（1）合理轮作:实施三区轮作制度。（2）秸秆还田:将前作玉米茎杆粉碎，均匀地撒于田间，粉碎后茎杆长度不超过10cm。（3）整地（深松、旋耕与浅翻）整地时间:实行秋整地,在土壤水分适宜的条件下,宜早不宜迟。整地方法:46、对玉米茬等有深松基础的采取原垄卡（“三垄”栽培）或耙茬、旋耕。大豆大垄垄上行间覆膜的整地要在伏整地后，秋起1.3的平头大垅，并及时镇压。质量要求:基础耕作的总体要求是：土壤要深、暄、平、细、碎。 深松深度35cm以上，耙茬深度应达1822cm，旋耕深度应达1416cm。深松要求打破犁底层，不打乱耕作层，不起明条，不出大块，地表平整，10米内高低差不超过5cm,，不重不漏，深度一致，正负差不超过2cm。耙地、平地质量要求：耕翻、深松要及时，防止跑墒，形成干坷垃，第一遍用圆盘重耙，耙深1822cm；第二、三遍用轻耙，耙深1215cm，平地和耙地相结合，平地要用宽幅油压平地机，在秋季进行，要达到地表47、平碎，播幅内高低差不超过5cm，每平方米直径大于3cm的土块不超过3块。（4）起垄起垄时间:除原龙卡种外，“三垄”栽培与覆膜栽培实行秋起垄。起垄质量要求:“三垄”栽培垄距6570cm，要达到八度。深度：垄顶到垄底深度3035cm，垄沟坐犁土810cm。高度：垄台高度2025cm。梯度：镇压后垄型为梯形，垄顶宽2030cm。直度：垄向弯曲度百米内不超过2cm。平度：播幅内垄顶高度差不超过2cm。匀度：垄距6570cm，往复线误差不超过3cm，播幅内垄距不超过1cm。齐度：到头、到边、地头整齐。时度：秋起垄10月15日前完成。大垄垄上行间覆膜要在伏秋起的平头大垄，并及时镇压。3、施肥（1）施肥原则48、：合理施用底肥，科学增施叶面肥。（2）施肥水平：亩施氮、磷、钾纯量kg，N：P：K比例，白浆土地为1：1.2:0.6，黑土地为：1.5：0.6。（3）施肥方法：肥料总量的2/3做底肥，秋起垄夹肥施入,其余1/3肥料在播种时，种、肥分层分箱施入，三垄栽培将种肥总量的1/3施于种下35cm，其余2/3施于种下810cm。覆膜栽培，肥在种侧10cm，/3施于种侧膜下57cm，23施于种侧膜下712cm，同时施好叶面肥,重点是花期和鼓粒期进行茎叶施肥，基本配方为：每亩施尿素500磷酸二氢钾150200g（商品量）。4、播种（1）播期:当耕层内温度稳定通过5为始限，三垄栽培适宜播期为5月4日20日。（249、）播深:播后及时镇压，镇压后播深45cm。（3）播种量:亩播种量45公斤，亩保苗1.82万株，亩收获株数不少于1.6万株。 （4）播种质量：三垄栽培采用气吸式精量点播机进行，大豆大垄垄上行间覆膜选用八五二农场耕作机厂生产的覆膜通用耕播机垄上膜外单苗带气吸精点，一次可播垄行，苗带，一次完成施肥、播种、覆膜、镇压等作业。达到播量准确，播深一致，不断条，确保播种匀度。三垄栽培垄上双条，双条间距离为1012cm。两种栽培方式播种量误差和单孔误差均小于2%，行距误差小于1cm，播种方向与垄向一致。5、田间管理综合灭草:做到机械灭草和化学灭草相结合。机械灭草:如化学灭草不佳，三垄栽培可在苗期用旋转锄灭草。50、第一次在大豆出苗前，大豆幼苗距出土还有3cm，消灭播后发生杂草及幼芽，锄齿入土深度1.5-2cm，第二次在第一遍中耕后，消灭六月上旬杂草，锄齿入土23cm，适宜的机车作业速度为外机及轮式车时速18，链轨车时速810。化学灭草:“化学除草剂复配方土壤处理和苗前处理”技术。药剂配方是：A、72%杜尔133-166ml/亩+70%赛克津3035g/亩+75%宝收11.3g/亩。B、90%禾耐斯（或90%乙草胺）120140ml/亩+70%赛克津30-35g/亩+75%宝收11。3g/亩。苗期大豆处理:在大豆12片复叶，杂草24叶期进行。化除配方：A、15%精稳杀得40-50ml/亩+48%广灭灵4051、-50ml/亩+48%排草丹100ml/亩。B、10.8%高效盖能30ml/亩+48%广灭灵40-50ml/亩+25%虎威40ml/亩。喷液质量要求：喷液量土壤处理每亩，达到雾化良好，喷洒均匀，喷液量误差小于。中耕：在大豆生育期间进行34遍中耕，第一遍在大豆出苗显行时，垄沟深松深度35cm以上，起到前期增温散寒，后期接纳雨水的作用。第二遍在大豆2片复叶时进行，深松深度35cm以上，第三遍中耕在大豆5片复叶时进行，要浅覆土，覆土深度34cm。第四遍中耕在大豆封垄前进行，要高培土，趟碰头垄。化学调控：长势过旺，为防徒长，可以选用化控剂在初花期进行处理，可亩施壮丰安病、虫害防治：在测、报和田间调查的52、基础上，做好大豆灰斑病、蚜虫、蓟马和食心虫的防治。蚜虫防治根据测报，蚜株率在50%以上，百株蚜量1500-3000头，蓟马每株30头以上，近期无大雨，每亩喷施40%乐果乳油70ml，防治蚜虫、蓟马。大豆食心虫：为提高大豆品质，防治大豆食心虫作为常规措施，每亩用2.5%敌杀死乳油2530ml或2.5%功夫乳油20ml或5%来福灵乳油15-20ml兑水喷雾防治。防止灰斑病：月末月初，降水较多，当大豆出现灰斑时，亩用50甲基托布津或多菌灵，兑水进行防治。收获机械收割：选用1075、凯斯等大型机械机械直收，配备挠性割台，减少收获损失。质量要求：割茬要低、不留底荚，不丢枝，田间损失3%，脱粒损失1%,破53、粒不超过3%，泥花脸99%，净度98%，芽率95%，水分13%。2、轮作与土壤耕作（1）合理轮作：实行三区轮作制度。（2）秸秆还田：将前作小麦茎杆进行粉碎，长度不超过10cm，抛撒还田。（3）培肥地力：增施有机肥，改善土壤理化性状，培肥地力，亩施有机肥3000kg.。（4）土壤耕作：麦茬地灭茬深松35cm以上，耙碎整平达播态后，进行伏秋起垄，垄距6570cm。在10月上旬气温降至10以下时，进行起垄夹肥。整地质量要求：整地后土壤要：深、暄、平、细、碎、深松深度35cm以上，要求打破犁底层，不打乱耕作层，不起明条，不起块，地表平整，10米内高低差不超过5cm，做到不重、不漏，深度一致，正负差不超54、过2cm。秋起垄要达到“八度”（同大豆三垄栽培）。3、播种 （1）播期：当5cm土层地温稳定通过7时，即可播种，玉米播期在5月10日至5月20日。（2）播种量亩播量2.0kg，亩保苗45005000株，亩收获株数4300株。（3）播种深度采用气吸式精播机播种，播种深度镇压后34cm。（4）播种质量要求播种均匀，播深一致，覆土严密，播后及时镇压。精点标准：粒距变异系数85%，双粒率10%，空穴率80%，株距变异系数97%,破碎率3%。粮食处理：玉米凉晒，水分降到15%时装袋入库。五、粮食供应储存的技术方案 (一)收贮地坪技术1、清理晒场晒粮前必须将晒场打扫干净，以免泥灰混入粮食，出晒时间不宜过早55、，要使场地预晒增温，这样不仅降水效果好，而且可预防贴近地面的粮层结露造成水分分层。2、掌握晾晒温度利用晒场日光暴晒对粮食收获后干燥，进行日光晾晒粮食以降低粮食水分，无需消耗能源，简单易行，对粮食安全贮藏有利。选择晴天温度高，湿度小，是晒粮的好时机。从季节看，冬季气温低，降水效果较差。夏季阳光强烈、气温高、降水快，但对豆类在暴晒过程中要注意防止爆腰（米粒破碎）、脱皮等问题。春、秋阳光比较柔和，日照温度在20左右时降水份而不影响粮食品质。3、适时进行翻动晒时薄摊勤翻，可提高降水效果。小粒粮，摊晒厚度不宜超过5厘米；中粒大粒粮食，摊晒厚度不宜超过1015厘米。翻动次数越多，降水效果越好，一般每小时翻56、动一次，翻动要彻底，使水分均衡下降，避免干湿不均或水分分层。粮层可翻成波浪形，有利于提高降水效果。粮食经日光暴晒后水分降低到含水量11-15%范围内。 (二)粮食贮藏技术1、严格控制水分：收获初期含水量较高，经过一段时间的晾晒使含水量逐渐地下降。但是在10月中下旬寒冷的天气到来之前，含水量必须降到14%以下的安全水分才能够安全过冬。2、提高粮食质量：在贮藏时一定要注意保持的纯度和净度。如含有较多的不成熟或破碎的以及其它大量的尘土杂质等，会给粮食安全贮藏带来不良后果。3、严格控制温度：如果含水量达到安全水分的要求，成熟度又好，可以长期贮藏在干燥的冷库里，而不影响其发芽能力。如果含水量在14%以上57、，就要采取有效的管理措施，要保存在温度在零度以上的环境里，低于零度种子就可能受到冻害，丧失发芽能力或发芽能力降低。4、保持良好通风条件：具有明显的吸潮性，所以不要就地堆放，必须垫底防潮，要把装有种子的麻袋或其它容器用木料或砖垫离地面50cm以上，室内要保持干燥通风良好环境，要经常进行人工通风。5、定期进行检查：重点检查三个方面：一是检查是否受潮湿；二是检查是否被虫蛀、鼠咬；三是定期检查的发芽率和发芽势。 第七章 投资估算及资金筹措一、投资估算依据 (一)定额依据1、按xx自治区颁发的xx自治区建设工程预算定额。2、依据水利部水总（2002）116号文颁发的水利工程设计概（估）算费用构成及计算标58、准；3、依据当地的建设材料，以及人力情况进行计算。 (二)编制办法及费用标准依据xx自治区建设厅颁发的相关标准。 (三)基础单价 1、人工预算单价根据水利部水总（2002）116号文颁发的水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准；2、材料预算价格根据项目区当地的材料价格进行计算，材料运杂费按xx自治区1998年公路定额进行编制；二、项目投资估算经计算，本项目总投资为500万元。（一）标准化生产队农具场，场院、农业技术服务室，总规划面积：51027m。主要建设在第二生产队。1、新建砖院墙726延米，每延米220元，合计投资15.972万元；2、仓库：1280 m，每平米800元，合计投资70.459、00万元；3、晾晒棚：1350m，每平米300元，合计投资40.00万元；4、水泥晒场：21019m，每平米80元，合计投资168.20万元；5、农业技术推广室：400m，每平米1000元，合计投资40.0万元；6、农具场平整土地：5100m，每平米2.0元，合计投资1.02万元；7、机车库：320m，每平米500元，合计投资16.00万元；8、田间路：3000延m，合计投资18.00万元；9、配电线路：1000m，合计投资5.00万元；10、平整耕地：1000亩，合计投资20.486万元。合计投资399.18万元；（二）农机具购置1、东方红1002型：3台投资，每台13.65万元，合计投资460、0.95万元；2、20吨拖车：2台，每台8.5万元，合计投资17.0万元；3、24行播种机：4台，每台2.0万元，合计投资8.0万元；4、喷药机：2台，每台3.0万元，合计投资6.0万元；5、悬挂犁：3台，每台0.7万元，合计投资2.1万元；6、镇压器：1台，合计投资3.00万元；7、青贮机：1台，合计投资2.862万元；8、割晒机：1台，合计投资3.75万元；9、液压耙：3台，合计投资10.00万元；10、旋耕机：1台，合计投资0.56万元；11、液压翻转犁：3台，每台2.2万元，合计投资6.6万元。合计投资100.82万元。(三)项目建设其他费用15万元。其中：1、工程建设其它费用9万元。61、2、预备费6万元。三、资金筹措资金来源：项目总投资为500万元，其中：申请中央资金399.78万元，农场自筹资金100.82万元。第八章 环境保护与安全生产一、环境现状分析根据国家有关环境影响评价技术规则要求,本次建设项目属于非污染生态影响项目,仅对项目区气象、水、土环境质量及生物多样性进行评价。(一)环境大气质量现状评价项目区位于松嫩平原，属寒温带大陆季风气候区，冬季温长，夏季炎热多雨。一年可进行大田作物一季生产，是豆、麦类高产区。据监测资料大气中总悬浮颗粒TSP平均在0.0150.0194毫克，一般皆低于0.150.3毫克的国家标准，空气中的二氧化硫含量平均为0.0030.010毫克，远低62、于0.050.10毫克的国家标准；氮氧化合物平均为0.0020.018毫克，也低于国家的0.0500.150毫克标准。大气质量较好，有害物质不超标。(二)环境用水质量现状评价项目区现有耕地4万亩，大部分为旱田作物，种植大豆和小麦、玉米。地表水水质较好,经过水质分析,项目区地表水HCO3Mg+Ca+型水，符合农田用水水质标准。(三)土壤环境质量评价项目区土壤基础肥力丰富，养分分级标准达到中、丰富级，但缺少微量元素Cu、Zn、Mo、稀土等，要注意用养地结合，增施有机肥料、秸杆还田、培肥土壤防止地力下降。农业生产中要注意微肥的施入，项目区土壤重金属监测结果表明，项目区土壤重金属含量低，均未超标，土壤63、环境容量较大。二、项目建设对环境影响(一)对水环境的影响本项目不增加用水量。对地下水采取保护措施，原则上不开采，而优先利用地表径流，避免地表水资源流失和浪费，调节和补充三水（地表水、地下水、雨水）资源有效平衡，不会出现水环境恶性循环状况。项目区不增加化肥和农药用量，相反，要通过增施有机肥和生物农药，逐年减少化肥和化学农药的用量。从事农业生产，将使用一定量的化肥、农药，未被作物吸收的部分将随径流进入河流或渗入地下，对环境带来一定的影响，但通过加强管理和定期监测会使上述影响降到最小程度。(二)对土壤环境的影响本项目对耕地实行保护性耕作，是以深耕和旋耕、秸秆还田和增施有机肥改土为主要内容，采用技术先64、进，低耗能的机械设备取代常规作业机械，进行复式作业，减少作业遍数和对土壤的破坏，依靠生物覆盖保护土壤水分和自然肥力。保护性耕作具有提高作物整体生产能力和效益，争得农时，节水、节能、省工，增加土壤有机质，增强土壤微生物活性，保水抗旱，减轻水土流失等综合效益的技术体系。由于它有利于改良土壤通透性、蓄水保墒、防风固土，利于水土保持，改善生态环境，有利于农业可持续发展。(三)水利工程对环境的影响挖沟排水，既增加了抗灾能力，又使农田过湿的生态条件变为有利于作物生长，减少各种污染、良化农田小气候，使环境和空气中水分含量在时间和空间上更趋平衡。三、环境保护措施农业环境污染不仅影响农产品总量和质量，而且破坏生65、态结构和生态平衡，降低生态效益、经济效益和自然灾害的抵御能力，所以必须采取措施。对农业生态环境进行积极有效地保护，才能使农业的可持续发展能力不断增强，生态环境得到显著改善，实现农业生产与环境保护的协调发展。加强管理、依法管水、治水、用水，加强法制教育，不断提高全民环境保护意识。植树造林，使农田林网化，优化农田生态环境。推行节水灌溉制度，合理开发利用地表水资源。科学合理施用化肥，多施用农家肥和复合肥料，减少化肥施用量，防止养分单一消耗，减少化肥污染危害。控制农药数量，选择高效低残留农药，严格按使用规则办。集中治理居民区生活污水和工业废水，防止污染水体。项目实施后，可以改善农业生态环境条件，使自然66、资源、生态环境基本上得到充分合理利用和较为平衡的发展，保证农业生产可持续发展，使水土资源可持续利用。本项目是对现有耕地进行建设，不增加化肥和农药的施用量。同时，采用低毒低残留的生物农药，增加有机肥的施用量，对生态环境影响降低到最小程度，在容许的范围之内，本项目充分考虑了区域自然环境条件，开发与保护结合，农业发展与资源配比合理，符合经济、社会、生态三个效益协调统一的原则。综上所述，项目建设只要认真落实有关环保对策措施，强化环保管理，可使对环境的不利影响降到最小程度。四、节能评价实行保护性耕作，即以大马力农业机械进行复式作业。这样就比常规耕作减少了重复作业和机车对土壤的破坏，同时减少了土壤水分的散67、失。既提高作业效率，又比常规作业每亩节约作业费用1.68元、节油达32%，效果十分显著。五、安全生产我们必须以人为本，认真贯彻党和国家关于安全生产的法律法规，切实抓好农业生产中的安全生产。在农场安全领导小组的领导下，以安全办为主，农业、农机部门积极主动协调搞好农业生产的安全工作。优质粮食生产注意产品实现全过程的安全性，确保生产安全、优质粮食产品，加强农产品安全检测机构的建设，在生产过程中，进行农产品安全检测，规范安全农产品生产规程，确保粮食生产质量，保证项目区提供安全农产品。(一)农机作业安全农机作业要严格执行黑龙江省2002年7月1日开始实施的黑龙江省农业机械安全操作规程。1、农机操作人员必68、须持有“黑龙江省农业机械操作证”,凡参加农业机械作业人员必须经过安全训练,进行安全教育,落实安全措施和责任。2、驾驶操作农机进行作业时，要根据不同作业要求穿好紧身、紧袖工作服。长发者要戴工作帽。驾驶操作人员不准酒后驾驶操作农业机械作业；不得无证人员驾驶、操作农机作业；不准患病或过度疲劳者驾驶操作农机作业；拖拉机和农机具运转时，不准离开工作岗位；不准在作业区睡觉。3、机械作业前要对机具进行全面检查，紧固各部螺丝和连接件，更换磨损及损坏零部件，调整各部间隙，特别要检查联接部件连接是否可靠，传动部件防护罩是否牢靠，在确保农机具安全可靠的情况下才能进行作业。4、农机具行进和作业中不得跳上跳下、闲谈、打69、闹和做其它有碍驾驶、操作的动作。机械发生故障时，需停机后(或息火后)才能排除故障，清除障碍。液压农机具工作中发生故障，需将农具悬起后排除故障时，应将液压系统锁定在安全位置，然后排除故障。5、拖拉机和农具间必须设立安全信号，机械起动、连接动力开始作业时，都要发出信号，并注意观察周围有否人和障碍物，以防人机损伤。(二)农药施用安全农药施用按国家1991年发布实施的农药贮运、销售和使用防毒规程执行，尽可能使用低硫、低毒农药。1、农药喷施作业前，要对参加作业进行安全教育，使认清药物的性质，对人体的危害，如何防护和中毒急救措施。2、施药作业人员要穿必要的防护服、戴口罩、防护镜或防毒面具及防护手套，尽可能70、避免皮肤与农药接触和吸入农药中毒。3、喷药作业尽可能顺风作业，人要站在上风处，避免逆风作业。喷药作业人员作业中严禁进食、喝水和抽烟，更不允许用嘴吹堵塞喷头排除故障。4、作业中皮肤接触农药或不慎吸入农药，或中间就餐、喝水、吸烟、作业结束后，都要用清水、肥皂洗手、洗脸和用清水漱口。5、作业结束后，要对药械、器皿进行清洗，对装药瓶子和包装物进行清理和处理。清理时要远离住宅、畜禽舍和水源，以防人畜中毒和污染水源。第十章 组织管理与实施进度一、组织管理(一)机构设置项目实施结合生产实际，因地制宜，采取切实可行的措施，加强领导、强化管理、突出重点，提升素质。加强组织领导，为保证项目的顺利实施，实现商品粮生71、产结构优化、效益提高、农民增收、扩大市场的目的，成立项目建设领导小组，由项目农场场长任组长，有关副场长任副组长，成员由计划财务、农业、农机、种子、水利、科技等部门组成，负责对项目建设的全面管理和指导。领导小组下设办公室，负责项目建设的各项具体实施工作。实行项目领导责任制，以便保证项目建设顺利进行。领导小组的组成及职责（略）领导小组主要负责组织协调项目、人员、资金的落实，起保证监督作用，并与有关实施项目部门签订项目承包合同。领导小组办公室成员由领导小组有关成员单位委派专职人员组成，负责项目的总体规划、设计招标、施工监理、竣工验收和资金、物资的管理工作，以及项目的组织、指挥、协调，并与具体实施项目72、的部门、单位、个人签订项目承包实施合同，督促检查项目实施的进度计划，保质保量完成子项目的实施。同时制订奖惩措施，对超额完成任务的进行奖励，对完不成任务、偷工减料影响工程质量的进行处罚。对具体组织实施项目的农业、水利、农机等部门，制订具体的实施计划，确保项目按质按量完成。(二)项目实施各阶段的管理方案该项目在项目领导小组的统一领导下，全面实行责任目标管理，每个子项目和项目责任人，都要在总项目第一负责人的统一领导下开展工作。项目领导小组办公室对项目实行统一规划，以责任承包方式落实到项目实施单位；项目施工单位做出详细施工方案，明确项目目标、实施进度、质量技术保证等内容，报项目领导小组批准后执行；优质73、玉米的生产规程，技术质量标准，由领导小组办公室统一组织科研技术部门及有关专家制订；项目中的基建工程，包括建安工程和田间工程以公开招标的方式承建，并实行合同管理及工程监理制；项目领导小组办公室要组织有关部门和人员，根据工程规划，分阶段对工程进行验收，严把质量关，对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨给项目经费，并根据责任合同和经济合同，对相关负责人追究相应的责任。加强项目建设全过程的管理，推行“六项”制度。一是实行项目法人责任制，由项目法人对项目的资金筹措、建设实施实行全过程负责；二是推行招投标制，遵循公开、公正、公平和诚实信用、择优定标的原则；三是实行项目监理制，通过招标形式择优确定监理单位，严格按74、照技术标准组织施工，保证工程质量和进度；四是实行合同制，项目勘察设计、施工、采购和工程监理都要依法订立合同，明确各自责任；五是实行政府采购制，避免盲目采购，提高投资效益。六是项目档案管理。项目自立项开始要建立档案，所有项目文件、会议记录、图片资料、监测数据、实施方案、资金使用等要整理归档。加强资金的使用管理，实行竣工验收制度，确保国家投资质量和效益。保证国家投资专款专用，足额到位，不挤占挪用项目建设资金，不擅自变更建设内容和投资规模。项目建成后按国家的有关规定进行严格的竣工验收。(三)招投标方案为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，国家计委275、001年6月以中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号颁布建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，特制定本项目的招投标方案。1、项目招投标范围及招标组织形式该项目建筑工程全部招标，实行公开招标，招标组织形式：委托招标。重要材料部分招标，实行邀请招标，招标组织形式：自行招标。其他部分招标，实行邀请招标，招标组织形式：自行招标。2、投标、开标、评标和中标程序根据项目建设规模及建设质量等要求，确定本项目招投标程序如下：项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行76、招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。评标按照中华人民共和国招投标管理办法有关规定和程序进行。开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同。中标人不得向他人转让中标项目，不得将项目肢解后分别向他人转让。3、评标委员会的人员组成和资格要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目的公开、公正、公平，对评标委员的组成和资质要求如下：评标委员会人77、员组成：评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的资格要求：评委会成员的职务应在副高工(副教授)职称以上,从事本专业至少在8年以上,对工程项目有较深入的研究,并且职业道德良好,与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务,遵守职业道德。对所提出的评审意见承担个人责任。二、项目完成后运行管理项目建成后，进入生产经营期。在此期间，成立项目区生产经营领导小组。项目区生产经78、营领导小组，由农场场长王林担任组长，成员由有关部门负责人担任。管理机构总人数10人，其中管理人员8人、工人2人、高级技术员4人，中级技术员4人。并实行全员培训、持证上岗、人员采取部分脱产培训，部分短期培训，专业技术人员到大专院校培训，技术工人由垦区专家进行培训。运行模式和机制、人员配置，采取政府协调扶持，企业经营运作，专家指导服务，农民参加受益的运行机制。由黑龙江省建设农场委员会组织协调，协助解决生产中的重大问题；请科研单位、大专院校的专家作技术指导，培训人员、培养技工队伍；聘用周边职工、农民参加生产过程的劳务，付予合理报酬。运行维持成本的合理方式方法，建立产品加工配套生产体系，实行生产、加工79、销售一体化运作，使粮食生产及商品经营的各个环节互相衔接，不重叠、不断档，做到原始材料自行内部周转，防止生产开支资金外流；管理周密到位，资金使用精打细算，防止浪费；废弃物资源化处理，再次循环利用，防止可用资源流失。田间工程竣工后，及时成立项目区管护站，配置管理人员。管理站要对工程的维修、养护负全责。具体要求是：1、完善田间工程管理维护制度。按照工程受益范围，项目区、农户层层落实工程管护责任制度。项目区统一制定各级管理制度细则，明确责任，有奖有罚，做到责权结合，依法管理和维护。2、加强田间工程的养护管理。工程管护责任人按工程管理养护制度要求，及时维修清淤，除杂草，补救建筑物变异，以确保工程完整，80、正常通水。3、加强田间工程管护运营情况的监督检查。项目区要负责做好工程使用管理维护的检查和观测，掌握工程运行动态，及时处理纠纷。对建筑物出现的受损情况，查明原因，责成责任人进行修复，达到正常运行标准。4、建立完善工程技术档案制度。结合工程管理进行科学实验和技术创新，人员培训，水文观测，水质监测等，为加强工程管理和提高运行效益提供第一手资料。三、实施进度(一)建设期限建设期为20xx年一年。(二)进度计划20xx年23月完成可行性研究报告编制、论证和报审工作；20xx年4月完成项目初步设计文件编制和报批工作，进而完成施工图设计和各项开工文件审批；20xx年5月完成工程招标、施工准备等前期工作；281、0xx年6月11月完成水利及土建工程施工；20xx年12月进行工程验收，2010年达到投产运营状态。第十章 效益分析项目为综合性农业项目，涉及面广，且带有社会公益性和非盈利性，项目财务评价结合农业项目特点和项目实际情况，依据国家建设项目经济评价方法与参数（第三版）和投资项目可行性研究报告指南（试用版），对标准粮田整体效益和费用，进行有无项目对比增量分析和评价。一、经济效益本项目经济效果按农业企业财务会计制度进行核算，建设期20xx年1年，2010年投产，项目计算期为11年。固定资产净残值率为5%，土建工程按15年折旧，设备及其它部分按10年。以下各种财务指标均指达产期间新增数。(一)效益估算182、单产水平：20062008年项目区实际平均大豆单产150公斤；小麦单产200公斤；玉米单产480公斤；项目区建成以后，粮食单产水平将大大提高，20xx年，大豆单产为190公斤；小麦单产为230公斤；玉米单产为530公斤；2010年以后，大豆单产为200公斤；小麦单产为240公斤；玉米单产为540公斤。2、生产量：种植旱田4.0万亩，其中种大豆2万亩，小麦、玉米各1万亩。项目建成达产后，年总产粮食11800吨。年新增粮食2140吨。3、投资效益：财务内部收益率14.2%，财务净现值（I6%）292万元，投资回收期6.7年。4、新增总成本费用：新增总成本185.71万元。5、新增利润总额：新增利83、润199.8万元。(二)财务评价通过对项目的现金流量分析，得出如下结果：财务内部收益率14.2%，财务净现值292万元（折现率按6%计算），静态投资回收期6.7（含建设期）年。财务评估结果表明，项目盈利能力高于行业最低要求，财务净现值大于零，说明项目有抗风险能力。二、社会效益项目实施后，建立较为完备的生产作业，生产的粮食可以得到很好的晒场处理，减少损失，提高粮食等级，为社会提供优质的粮食。提高科技进步对经济增长的贡献率。实施大马力拖拉机和大型收获机进行保护性耕作，每年向周边农村代耕作业面积1万亩，带动农村农业生产和农业机械化发展，促进农村和农场经济共同繁荣。达到以生产区农产品质量安全来保证消费84、区食品消费安全。极大的改善了项目区生产条件，种植技术、管理水平、产品品质和产量均得到提高。项目区人均纯收入增加，对农场职工增收，企业增效具有显著的社会效益。三、生态效益项目以农田工程等配套建设为重点，耕作时进行深耕旋耕、秸秆还田、有机肥施用、平衡施肥等措施。减少化学肥施用量，提高土壤肥力、改善土壤结构，增强土壤微生物活性，有助于对速效养份的吸收和利用。通过对4.0万亩粮田实施保护性耕作，秸秆粉碎还田覆盖和深耕旋耕，作业次数减少，减轻了对耕地的压实，增强土壤通透性，建立土壤水库，蓄水保墒。项目建设改善田间小气候和作物生理状态，减轻水土流失，增加垦区农业科技含量，降低生产成本，提高优质作物整体生产85、能力和效益，实现农业可持续发展。 第十一章 结论项目投资500万元，年新增主营业收入409万元、利润199.8万元，内部收益率14.2，静态投资回收期6.7分年，项目在财务效益上是较好的。本项目是从发展质量效益农业，提高农业综合生产能力的大局出发，其意义是深远的。从项目区的自然和社会条件、现有经济基础和技术能力来看，项目建设内容规划得当，设计标准选择恰当，符合实际，生产技术科学合理，各项经济效益指标较好，抗风险能力较强，能产生巨大的社会效益和生态效益。国内外市场对粮食产品的需求十分旺盛，生产优质粮食产品具有广阔的市场空间。项目农场具有很多发展优质粮食生产的有利条件，建立优质粮食产业工程标准粮田是十分适宜的。本项目从国家产业政策、产品市场需求、项目建设条件、科技依托和支撑条件、建设方案、经济效益、社会效益及环境保护等方面进行综合评价认为，本项目建设方案是完全可行的，建成后的经济、社会、生态效益是显著的。本项目符合国家产业政策，建设条件具备，建设方案可行，应尽早立项实施。