1、职业学校建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月93可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录前 言7第一章 总 论111.1 项目单位情况- 11 -1.2 项目的提出- 14 -1.3项目概况- 16 -1.3.1项目名称- 16 -1.3.2项目的承办单2、位- 16 -1.3.3项目负责人- 16 -1.3.4项目拟建地区和地点- 16 -1.4项目建设规模- 17 -1.4.1用地规模- 17 -1.4.2建设规模- 17 -1.4.3建设内容- 18 -1.4.4主要建设条件- 20 -1.4.5主要技术经济指标- 20 -1.5研究工作依据- 21 -第二章 项目建设的背景及必要性- 25 -2.1 项目建设的指导思想- 25 -2.1.1建设具有中国特色的职业教育学校- 25 -2.1.2培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者- 26 -2.1.3强调可持续发展- 27 -2.2项目建设背景- 27 -2.2.1政治背景-3、 27 -2.2.2社会背景- 30 -2.2.3经济背景- 32 -2.3项目建设的必要性分析- 33 -2.3.1国家高度重视发展职业教育，以此积极推动我国经济增长- 33 -2.3.2大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的需要- 34 -2.3.3是全面提升人力资源的整体素质发展需要- 35 -2.3.4是完善现代国民教育体系构建和谐社会的必然要求- 36 -2.3.5是响应国家实施示范院校建设规划，完善陕西教育体制的需要- 38 -2.3.6是按照省政府要求发展渭南地区职业教育的迫切需要- 39 -2.4项目建设的可行性- 41 -2.5研究结论及建议- 42 -第三章 4、项目建设基本条件分析453.1 政策条件453.1.1陕西省的相关政策453.1.2渭南市相关政策463.2建设现状473.3发展原则483.4综合建设条件493.4.1渭南市建设条件493.4.2渭南城市发展条件503.4.3文化资源523.5项目建设场址的具体建设条件533.5.1高新区建设条件533.5.4建设现状563.6建设条件综合评价603.6.1自然条件适合603.6.2历史文化底蕴深厚383.6.3区域交通发达383.6.4综合评价38第四章 项目建设规模、内容及设计方案634.1建设规模634.1.1用地规模确定634.1.2建设规模确定634.2 建设内容674.3方案设计5、原则及依据684.3.1设计原则684.3.2设计依据694.4总平面布置方案694.4.1总平面布置基本要求694.4.2总平面布置704.5建筑工程方案714.5.1建筑结构及装饰标准714.5.2地基处理724.6公用工程方案734.6.1给排水系统734.6.2电力、通讯744.6.3采暖、通风764.6.4消防76第五章 生态环境影响与保护785.1 环境保护目标785.1.1项目环境保护的控制目标785.1.2环境保护规划原则785.1.3生态与环境保护的主要依据795.2生态环境保护的原则795.3建设区生态环境现状805.3.1土地利用现状805.3.2植被现状815.3.3土6、壤侵蚀现状815.4生态环境存在的问题815.4.1水源污染情况825.4.2大气污染情况905.4.3固体废弃物污染情况925.4.4生态影响分析945.4.5 生态承载力分析965.4.6 对生态环境不利影响的补偿措施975.5生态环境保护综合评述98第六章 资源节能996.1节能依据996.2节能原则1006.3节能措施100第七章 项目建设组织管理机构及人力资源配置1057.1组织机构设置1057.2人员配置1057.3人员培训106第八章 项目实施计划及进度安排1078.1项目管理1078.2项目资金管理1088.3招投标管理1088.3.1招标原则1088.3.2招标管理1108.7、3.3投标、开标、评标和中标程序1128.3.4评标委员会的人员组成和资格要求1158.4项目进度计划117第九章 投资估算与资金筹措769.1 建设投资估算1199.1.1 建设投资编制说明1199.1.2 其它工程费用和取费标准1209.2 建设投资估算结果及投资分析1209.3资金来源1219.4项目投资计划使用表121第十章 项目效益分析12610.1 收入估算12610.2 费用估算12610.3 项目效益分析指标12710.4 项目效益分析结论128第十一章 结论及建议130前 言发展职业教育是我国十一五规划的重点建设目标，职业教育是国家国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战8、略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我们要从国家未来发展建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。陕西省在贯彻国家大力发展职业教育的方针上采取了一系列的措施。2006年决定全省9、每年开展农村劳动力转移培训100万人，争取到2010年，全省中等职业教育招生规模达到35万人，与普通高中招生规模达到11；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上；在2007年人人技能工程总体规划（2007-2010年）的通知中制定了到2010年，全省建成5所示范性高等职业学院、50所示范性中等职业学校、300个省级示范专业，在重点专业领域建成100个装备水平较高的实训基地，大幅提高技能人才的培养能力的目标；陕西省教育事业“十一五”发展规划中计划到2010年中职在校生达到70万人左右；2008年四月陕西机电、电子、化工、经贸、国际服务五大职业教育集团组建成立；陕西省“民生八大工程” 决10、定从2008年开始，陕西省将新建3所县级职教中心，启动3至5个职业教育综合性实训基地建设，新建10个专业性实训基地。渭南职业教育园区是市委、市政府确定的重点建设项目，是实施科教兴市和人才发展战略的重大举措，是市委、市政府针对我市职业教育发展所面临的新形势、新任务，着力提升职业教育档次，整合做大我市职业教育品牌的具体措施，也是一项重要的民生工程。园区位于渭南市中心城市西北方向。东起石泉路，南至东风大街，西至零河东岸，北至乐天大街，职教园区总面积约5.24k。其发展目标：围绕“一个中心”，完善“两个体系”，发挥“三大功能”，坚持“四项服务”，建设“21世纪具有中国特色的中华民族的职教园区”。到2011、11年完成职教园区起步区基础设施和规划范围内的6所学院建设，中、高等职业技术学院在校生达到5万人，2015年达到12万人左右，各类技术培训每年20万人次。加快职教园区建设，对完善中心城市功能，推动城镇化建设，加快城乡一体化，聚集中心城市人气，拉动第三产业，发挥职教优势，提升我市职业教育发展水平，带动区域经济社会快速发展具有十分重要的意义。渭南xx职业学校积极响应市委、市政府的要求，在渭南市职业教育园区建设新校区。目的是有效整合办学资源，促进教育资源共享，形成和谐发展规模效应，以便更大的发挥本校专业特色，争取成为渭南市中职院校的优秀品牌。 受渭南xx职业学校的委托，在渭南xx职业学校的可行性研究12、中，结合构建和谐社会的理念以及国家大力发展职业教育的有关精神要求，以培养适应国际化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者为目标，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才。我们组织相关人员对渭南xx职业学校项目建设进行了认真的分析研究。目的是实现渭南xx职业学校的发展壮大，从长远发展的角度站全面部署渭南xx职业学校的建设，使渭南xx职业学校成为陕西中等职业教育的一张新名片，文化教育事业、区域经济发展的一个新亮点，创建陕西省中等职业教育的又一品牌学校。在渭南xx职业学校的可研报告编制过程中，得到了政府相关职能部门和渭南xx职业学校的大力支持，在此表示诚挚的感谢。 二一年六月第一章 总13、 论1.1 项目单位情况陕西省渭南市xx职业学校，成立于1992年，是经渭南市教育局批准设立的一所全日制、综合性中等职业学校。学校坚持“严抓教学管理，培训优秀人才”的办学理念，规范化管理，系统化教学，市场化运作，定向化安置，按订单教育模式组织教学，重视学生政治素质教育、社会适应能力。现学校占地面积43余亩，建筑面积8928平方米，设备总投资1300万元，目前，学校现有教职工97人，在校学生1528人。学校开设骨干专业有计算机应用、学前师范教育、焊接技术、烹饪、工民建、道路与桥梁工程施工、车床加工、物流服务与管理、畜牧兽医、农业机械适用与维护、园林技术、钳工机械、电子信息技术等专业，分三年制大专14、两年制中专和一年、半年短期技能培训四个层次。xx职业学校把毕业学员的安置作为重中之重。对安置工作进行调研、回访，拓宽安置渠道，确保安置质量，了解市场需求，逐步提高安置层次，通过各种途径，安置就业率在98%以上，实现了社会效益和个人收入的双赢，由于安置可靠，跟踪服务好，赢得社会和家长的信赖。其良好的外部环境和稳妥有效的工作，使学校的生源逐年上升，路子越走越宽，使学校步入了健康发展的道路。学校法人代表xx，46岁，大本文化程度，从事教育工作20多年，特别是创办xx职业学校十八年来，积极探索、刻苦钻研、致力于民办职中教育事业，积累了丰富的办学管理经验，为学校的进一步发展奠定了基础。1.2 项目的提15、出大力发展职业教育，不仅是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。对职业教育的功能或作用的认识已经从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角。我国职业教育总体是落后的，远远不能适应我国经济发展、城镇化推进的要求，与今天农村劳动力转移、城镇下岗职工再就业工程也是不能相匹配的。而发达国家的职业教育往往与社会的发展是同步进行的，它们在职业教育发展问题上意识超前，拥有先进的科学理论，采取了一些行之有效的策略和方法，取得了令世人瞩目的成就。为了彻底改变职业教育现状，国家十一五规划确定了发展职业教育是我国教育发展的重点建设目16、标，国家也相继出台了许多有关职业教育发展的相关政策。2006年全国职业教育工作会议上，温总理指出“教育结构调整总的方向是：普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”，明确提出把大力发展职业教育作为我国今后一段时期教育工作的战略重点之一。近年来，职业教育在渭南市蓬勃发展，迄今为止已有各类职业教育学校近200所，在校生人数近10万人。职业教育的发展对拉动渭南市的社会经济的发展、产业结构的协调、教育文化水平的提高起到了重要的作用，但由于历史的原因，其在发展过程中也存在诸多问题。为了更好的发展职业教育，使其在渭南的社会经济发展中发挥更大的作用，同时提高职业教育的办学质量，渭南xx职业学校17、积极响应市委、市政府的要求，在渭南市职业教育园区建设新校区。目的是有效整合办学资源，促进教育资源共享，形成和谐发展规模效应，以便更大的发挥本校专业特色，争取成为渭南市中职院校的优秀品牌。1.3项目概况1.3.1项目名称渭南市xx职业学校建设项目1.3.2项目的承办单位渭南市xx职业学校1.3.3项目负责人xx1.3.4项目拟建地区和地点渭南职业教育园区位于渭南市中心城区西北方向（详图见图1-1），是渭南市重要的职业教育产业基地。职教园区由西渭高速路向西联系临潼与西安，所在区位是渭南市西门户区。规划建设范围：东起石泉路，西至零河东岸，南起东风大街，北至乐天大街，职教园区总面积约5.242。本次项18、目建设的研究内容为渭南xx职业学校建设工程，本工程位于渭南职教园区内。项目总占地面积为125亩（含代征道路）。建设地点图1-1：项目建设区位图1.4项目建设规模1.4.1用地规模渭南xx职业学校用地规模范围：渭南职业教育园区内。项目总占地面积为125亩。1.4.2建设规模渭南xx职业学校总规划建筑面积74860，其中：主要建筑物有教学楼、风雨操场、图书楼、实验楼、学生宿舍、学生食堂等配套建筑。学院呈规整的长方形布局，用地内地势平坦。1.4.3建设内容渭南xx职业学校工程项目建设主要内容包括：1、教学楼：建筑面积6780平方米，五层框架结构，钢筋混凝土条形基础，墙面粉刷，楼地面为普通地砖，安装塑19、钢门窗；2、图书楼：建筑面积2160平方米，三层框架结构，钢筋混凝土条形基础，外墙面中等涂料粉刷，内墙面涂料粉刷，楼地面铺设中档地砖，安装塑钢门窗；3、综合办公楼：建筑面积3120平方米，四层砖混结构，砖条形基础，外墙面贴面砖，内墙面涂料粉刷，楼地面铺设中档地砖，安装塑钢门窗；4、学生宿舍两栋：建筑面积10000平方米，单栋建筑面积5000平方米，均为五层砖混结构，混凝土条形基础，外墙面砖饰面，内墙面为白色乳胶漆，楼地面为普通地砖，安装塑钢门窗；5、教职工和学生食堂：建筑面积2940平方米，二层（局部三层）框架结构，钢筋混凝土独立柱基，外墙面砖饰面，内墙面涂料粉刷，楼地面为普通地砖，安装塑钢门20、窗；6、教师公寓及住宅：建筑面积12300平方米，住宅两栋，单栋建筑面积6150平方米，均为六层砖混结构，混凝土条形基础，外墙面砖饰面，内墙面涂料粉刷，水泥地面，安装塑钢门窗。7、辅助用房：建筑面积1280平方米（总务仓库300平方米、门房50平方米、诊所150平方米、配电室100平方米、锅炉房、理发室及浴室680平方米），总务仓库为一层轻钢结构，水泥地面；其它用房为一层砖混结构，水泥地面；8、风雨操场：建筑面积1360平方米，一层轻钢结构，局部木地板，其余水泥地面；配套建设校区给排水、道路、绿化、消防及室外管网等辅助工程设施。 1.4.4主要建设条件多条东西向和南北向的园区、市交通干线环绕建21、设区。项目所在的渭南职教园紧邻渭南高新产业区；水、电供应充足，可满足规划发展需要；电信、电缆均为埋地敷设，线网系统基本完善。交通运输便利，购买方便；工程所需的钢材、木料、水泥等其他建筑材料也可以就近采购。项目所在地得天独厚的建设资源、较为开阔的发展用地和相对单纯的建设现状，为本项目建设提供了有利条件；相对较薄弱的地质条件（湿陷性黄土），使得项目建设前期投入资金较大。1.4.5主要技术经济指标渭南xx职业学校建设项目总投资5587.2万元，其中，建安工程费用4131.2万元，占项目总投资的73.94%，其他费用1190万元，占项目总投资20.30%；预备费266万元; 占项目总投资的4.76%;22、其资金来源由渭南xx职业学校自筹。投入资金的构成比例符合国家关于职业教育项目投资方面的要求。国民经济投资回收期、净现值、内部收益率等财务指标均较好。项目建设自2010年至2012年完工。主要经济数据与评价结果如表（1.4）表。表1.4 主要经济数据及评价结果序号名称单 位数量备注经济数据1总投资万元5587.21.1建安工程费用万元4131.21.2其他费用万元11901.3预备费万元2662国民经济评价指标2.1财务净现值万元 197.232.2财务内部收益率% 7.122.3投资回收期年 6.021.5研究工作依据1、 渭南xx职业学校建设项目可行性研究报告编制委托书；2、 渭南xx职业学23、校提供的基础资料；3 、渭南市人民政府印发渭南市创建国家环境保护模范学院的通知；4、 渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 5、渭南高新产业区总体规划（20042020年）(2006年)；6、渭南市职业教育发展规划(2006年)；7、渭南市总体规划(2006年)；8、 渭南高新技术产业开发试验区中西部控制性详细规划（2004）；9、 投资项目可行性研究指南，国家发展计划委员会办公厅（2002）；10、渭南市职教园区规划及说明书；11、国家教委建标【1987】颁布实施的全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额（试行）；12、建设项目经济评价方法与参数（第三版），中国计划出版社，（200624、.8）；13、项目组调查的有关数据和资料，各专业设计标准、规范和相关费用定额；14、1996年 中华人民共和国主席令第69号 职业教育法；15、1999年 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定；16、2002年国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定；17、2004年 教育部办公厅印发关于进一步加强职业教育工作的若干意见；18、2005年 国务院关于大力发展职业教育的决定； 19、国家劳动和社会保障部劳社部发【2005】28号关于进一步做好职业培训工作的意见；20、2006年 教育部 关于做好2006年中等职业学校招生工作的通知；21、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发【2025、06】15号印发关于进一步加强高技能人才工作的意见的通知；22、2007年 国务院 关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见；23、2007年 国务院关于大力发展职业技术教育的决定； 第二章 项目建设的背景及必要性2.1 项目建设的指导思想2.1.1建设具有中国特色的职业教育学校职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。职业教育应该是面向人人的教育，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业关注人人成为可能。 世界各国经济发展水平不同，劳动就业制度26、不同，职业教育各具特色。凡是成功的模式，都有一个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，有效促进经济社会发展。中国正在举办着世界上规模最大的职业教育。我们必须走自己的路，解放思想、与时俱进，在实践中探索有中国特色的职业教育发展路子。 渭南xx职业学校建设要符合中国特色的职业教育特点，以服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件；与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制；与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式为指导思想，通过对学校的建设形成逐步完备的27、现代职业教育体系。2.1.2培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。重点抓好三个方面的工作：一是城乡需要就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。要提高我国的制造业水平，必须培养大批掌握新技术、能操作最新的机床、有创新精神的高技能人才。这类人才现在是最缺乏的。三是在岗人员的技术培训和继续学习。由于技术进步日新月异，在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工的培训，也是职业教育的一项十分重要的任务。2.1.328、强调可持续发展规划先行，完善使用功能，合理利用土地资源，注重生态环境建设，做好项目统筹规划，贯彻“以人为本”的思想，充分体现“人性化”的设计原则，强调职教学院在教学设施现代化及生活环境方面的建设，塑造具有时代感的现代化渭南职业教育学院形象。依托自然环境构建完整的生态绿化系统。强调可持续发展，完善使用功能开发建设的同时注重对土地资源的保护，合理利用土地资源，集约利用土地，成规模紧凑开发，提高土地效用。2.2项目建设背景2.2.1政治背景我国十一五教育结构调整发展总的方向是：“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。无论是中等教育还是高等教育，都要扩大职业教育的规模”。加快教育发展29、，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是提高经济增长质量和竞争力的可靠保证，也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。职业教育是国家国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。近年来，党中央、国务院高度重视职业教育工作，把发展职业教育作为“十一五”时期教育工作战略任务来抓，发展职业教育已成为我国教育事业发展的重要工作。2005年，国务院召开了全国职业教育工作会议，出台了关于大力发展职业教育的决定，“十一五”期间中央财政投资140亿发展职业教育。温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话要求“大力发展中国特色的职业教育事业30、，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为我国职业教育的繁荣和发展而努力奋斗!”2006年，教育部、财政部转发了关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见：提出了重点支持100所国家示范性高等职业院校（以下简称示范院校）的目标要求。2006年 教育部 关于做好2006年中等职业学校招生工作的通知要求：统筹协调高中阶段各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点。 2007年，国务院建立了普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系，贯彻落实中等职业教育国家助学政策，做好2007年中等职业学校招生工作31、，确保完成800万人的招生任务。 2007年 国务院关于大力发展职业技术教育的决定要求完成“普九”任务的地区，教育费附加的20%应当用于职业教育。2008年 国务院 “4万亿投资计划”计划中对医疗卫生、文化教育事业投资400亿，对于促进教育事业的发展具有重大意义。 决定明确指出到2010年，从秋季招生开始，每年国家拿出164亿资助中职学生，中等职业教育招生规模要达到800万人。到2010年，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。扩大高级技工、技师培养规模。发展多形式、多渠道的职业教育和培训工作已全面展开。国家实施的“四大工程”，包括技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实32、用人才培训工程、学院市职工继续教育和再就业培训工程。这四大工程将惠及千家万户。不断加大对职业教育、特别是中等职业教育的支持力度，职业教育面临着前所未有的发展机遇。职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分，应该是所有受教育者全面发展教育的有机组成部分，应该是所有国民多样化个性发展所必须的终身教育的有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间。职业教育应该成为全民的教育。因此，毫不夸张地说，我国职业教育正迎来难得的战略发展机遇期。2.2.2社会背景“宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全33、社会蔚然成风”对社会和谐稳定可持续发展有着重要意义。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组34、，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。 重视技能、重视技工，已成为全社会的一种文明风尚。社会不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。近年来，广播、电视、报纸、网络、出版和其他大众媒体，对职业教育的重要地位和作用进行了广泛宣传。职业教育发展得到了各级政府和社会的高度重视。2.2.3经济背景我国是一个农业大国，也是一个农民大国。农业发展，农民致富，是新的历史时期摆在各级党委政府面前一个紧迫而又现实的重大课题。渭南是农业大市，大力35、发展职业教育，提高劳动者素质，既是实施“科教强国”战略的体现，又是解决“三农”问题，提高我省和渭南地区经济增长质量和竞争力的可靠保证，也是实现学院城乡协调发展的重要举措。 2.3项目建设的必要性分析2.3.1国家高度重视发展职业教育，以此积极推动我国经济增长当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育。做好这项工作，对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。党中央、国务院要求各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要36、把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，统筹安排，加大扶持力度。要进一步理顺职业教育管理体制，形成齐抓共管的格局。要深化劳动人事制度改革，改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制。中央和地方财政都要加大对职业教育的投入，支持职业教育实训基地建设，加强师资培养和培训，建立贫困学生助学制度。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。对生产一线工人取得的各种技术革新成果，凡是能产生较大经济效益和社会效益的，都应予以重奖。要在全社会形成有利于职业教育发展的舆论氛围，使新的求学37、观、择业观和成才观蔚然成风。2.3.2大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的需要我国是农业大国，人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转38、移就业，推进工业化和城镇化；另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的整体素质。目前，我国农村劳动力整体文化水平较低，缺乏职业技能。必须在农村普及九年义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。2.3.3是全面提升人力资源的整体素质发展需要要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才39、和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏40、有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。 2.3.4是完善现代国民教育体系构建和谐社会的必然要求 职业教育既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调推进。这三个方面相辅相成，共同构成我国的现代国民教育体系。过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要的41、，今后仍应这样做。近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学；同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独木桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此42、，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流。这样，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。2.3.5是响应国家实施示范院校建设规划，完善陕西教育体制的需要近年来，党中央、国务院高度重视中等职业教育事业发展，中等职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，对完善我国中等教育结构，实现中等教育大众化发挥了积极作用。但是，必须清醒地认识到，目前我国中等职业院校办学条件相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破，等等，严重制约了中等职业43、教育的健康发展。因此，中等职业教育必须主动适应社会需求，以加强基础能力建设为切入点，切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业、国际农业和国际服务业高技能人才的能力。根据国务院关于大力发展职业教育的决定要求，为在全国中等职业院校中树立改革示范，经国务院同意，在“十一五”期间实施国家示范性中等职业院校建设计划。该计划将按照地方为主、中央引导、突出重点、协调发展的原则，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的中等职业院校，进行重点支持，带动全国中等职业院校办出特色，提高水平。2.3.6是按照省政府要求发展渭南地区职业教育的迫切44、需要陕西省在贯彻国家大力发展职业教育的方针上采取了一系列的措施。2006年决定全省每年开展农村劳动力转移培训100万人，争取到2010年，全省中等职业教育招生规模达到35万人，与普通高中招生规模达到11；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上；在2007年人人技能工程总体规划（2007-2010年）的通知中制定了到2010年，全省建成5所示范性高等职业学院、50所示范性中等职业学校、300个省级示范专业，在重点专业领域建成100个装备水平较高的实训基地，大幅提高技能人才的培养能力的目标；陕西省教育事业“十一五”发展规划中计划到2010年中职在校生达到70万人左右；2008年四月陕西机45、电、电子、化工、经贸、现代服务五大职业教育集团组建成立；陕西省“民生八大工程” 决定从2008年开始，陕西省将新建3所县级职教中心，启动3至5个职业教育综合性实训基地建设，新建10个专业性实训基地。渭南市自身职业教育也发展迅速，“渭南技工”成为全省知名职教品牌，并组建了渭南师范学院和渭南职业技术学院。在近几年的政府工作中，职业教育也被放在了相当的高度。渭南市临渭区教育局2006年教育工作要点便是认真落实全国职教工作会议精神，大力推进职、成教育发展，争取完成职教招生3800名，就业安置2300名的任务，并积极拓宽经费筹措渠道，努力提高经费使用效益；渭南市经济和社会发展十一五规划中提出要鼓励发展民46、办教育，积极整合和优化城区教育资源；2007年，渭南市决定每年拿出500万元支持职业教育，渭南市还成立了教育、发改委、人事等12部门参与的职业教育协调领导小组，把职业教育工作作为考核县（市、区）工作的主要内容，这为渭南xx职业学校的发展提供了良好的资金保障和资金支持。2.4项目建设的可行性随着各级政府对职业教育重视度的增强，许多加快职业教育发展的政策措施相继出台，近年来职业教育的发展规模不断扩大。国家相继出台了相关政策，加大对职业教育的重视程度，支持职业技术学校的更新及补充。陕西省也积极地贯彻大力发展职业教育的方针，推进渭南xx职业学校项目的建设。它具有以下几个方面的优势： (1）良好的自然环47、境条件：基地北临渭河，西临零河，河流景观及河滩绿化为基地提供天然绿色屏障，同时也为职教学院未来绿色生态网络的构建打好了基础。(2）良好的交通条件：市政府大力加强高新区的基础设施建设，并形成了“三纵三横一环”的新园区框架；未来高新区西南角西潼高速路下线口的设置使规划用地对外交通联系更加便捷；高新区基地内部的乐天大街已经建成通车，东风大街、胜利大街也已经相继改造，保证了内部交通的畅通。(3）良好的职业教育发展基础：渭南市近三十年职业教育的发展，从生源和办学经验为职教学院的建设和发展奠定了坚实的基础。(4）深厚的文化底蕴：渭南地处黄河流域，基地紧邻渭河、零河，历史文化丰厚，是中华民族的发祥地之一，文48、化遗存丰厚，历史源远流长。史前的“蓝田猿人”，“大荔人”“禹门口洞穴堆积”沙苑、龙山文化以及两千年的周秦汉唐文化为这片土地留下了大批的历史文物和遗址。悠久的历史、灿若星汉的文化与壮丽的山川河流交相辉映，风景名胜荟萃，为基地文化大环境的营建提供了先天优势。2.5研究结论及建议综上所述，本项目的实施是落实中共中央、国务院、陕西省人民政府及渭南人民政府关于大力发展职业教育决定的具体体现，也是对国家“科教兴国”战略和“人才强国”战略的具体实施。渭南xx职业学校项目建设的政治、社会、生态和经济效益显著，社会功能效益巨大。通过对xx职业学校项目建设，将会对渭南地区职业技术人才的培养起到良好的促进作用。但是49、，xx职业学校原有基础条件比较薄弱，为此，项目在实施过程中应采取以下策略：一是要与本地区的社会发展密切结合，采取“总体规划，分步实施”的开发策略，稳步推进，在规划建设的同时，夯实基础设施的建设，保护和发展环境资源；严格项目管理，有效归避投资风险，促进项目建设稳定、快速发展。二是加强与其他中职院校的合作与交流，建议可参考发达地区中职院校的建设工作，大力向全省推介宣传自身，同时强化建设环境保护的概念。争取xx职业学校成为今后渭南市中职院校的一张名片。通过分析和论证，我们得出以下结论：渭南xx职业学校新校区建设项目教育效应、生态效应、社会效应和经济效应显著，项目规划和建设方案科学、合理，财务评价结论50、较好，法律、政策、工程等风险较低。因此，渭南xx职业学校设施项目的综合评价结论是：项目建设可行。在该项目开发过程中，应注意如下方面：1、做好宣传工作，扩大市场效应和领先优势；加强项目的投资控制；争取政府的优惠政策和地方财政的资金支持。2、加强环保节能设施和材料的运用。3、生态优先、科学修复、适度建设、合理利用4、依托于渭南市职业教育政策及经济背景，在进行项目的规划建设时需要充分考虑及尊重与该规划区有关的规划内容。5、突出xx职业学校实训基地建设主题努力开拓学校教学实习实训基地，完善学校内实习实训场所或基地，包括扩大基地规模、更新设备、举办实体、开设工厂等。 加强实习实训基地建设，保证足够数量的51、实习实训岗位，是实现半工半读、工学结合、提高职业教育质量的重要保证。第三章 项目建设基本条件分析建设条件研究是建设方案实施的前提条件，渭南职教学院配套基础设施项目从政策条件、社会环境、施工条件着手，综合进行建设条件、保护条件现状分析与评价。3.1 政策条件渭南xx职业学校项目建设符合党和国家的各项政策，特别是职业教育发展政策，符合改善渭南职业教学条件的要求，符合渭南市城市规划发展要求，也符合地方综合发展的政策要求，具体表现在：陕西省和渭南市大力发展职业教育政策为项目建设奠定了坚实的政策基础。3.1.1陕西省的相关政策1）2006年 陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定 决定指出到2010年52、，全省中等职业教育招生规模达到35万人，与普通高中招生规模达到11；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。 2）2007年 人人技能工程总体规划（2007-2010年）的通知 决定指出到2010年，全省建成5所示范性高等职业学院、50所示范性中等职业学校、300个省级示范专业，在重点专业领域建成100个装备水平较高的实训基地，大幅提高技能人才的培养能力。3）2008年 陕西省“民生八大工程” 从2008年开始，陕西省将新建3所县级职教中心，启动35个职业教育综合性实训基地建设，新建10个专业性实训基地。4）2008年 陕西省教育事业“十一五”发展规划规划指出要大力发展职业教育，到253、010年中职在校生达到70万人左右。3.1.2渭南市相关政策1）2006年 渭南市经济和社会发展十一五规划 职业教育发展迅速，“渭南技工”成为全省知名职教品牌；发展农村职业教育，鼓励发展民办教育；积极整合和优化城区教育资源。2）2006年 渭南市临渭区教育局教育工作要点 认真落实全国职教工作会议精神，大力推进职、成教育发展；积极拓宽经费筹措渠道，努力提高经费使用效益。3）渭南要打造中国特色“职教大市”（2007年） 渭南市决定每年拿出500万元支持职业教育；成立教育、发改委、人事等12部门参与的职业教育协调领导小组，把职业教育工作作为考核县（市、区）工作的主要内容。4）2008年 渭南市政府工54、作报告解读提升职业教育水平，职业教育就业安置率达95%以上；投资21.8亿元实施十大民生工程，实施教育发展工程。5）渭南市城市规划发展要求渭南市批复在高新区“建设职教园区”为本项目实施提供了有利保障, 渭南职教园区建设符合渭南市城市规划发展要求。3.2建设现状1）西安市临潼区用地对项目的建设会产生行政管理协调难度。2）区内村庄分布零散，规划应根据实际情况对拆迁的村民进行合理的安置。3）保留基地内部的110千伏电站和渭南市第二水厂，为职教学院提供基础设施保障。详细建设现状如图4-1所示：图4.1：土地建设现状3.3发展原则1）xx职业学校在职教园区的布局考虑现代职业教育产业的发展特点，应具有便捷55、的交通及方便的相互联系，还应体现动态及灵活的布局方式。2）目前职业教育产业发展迅速，应坚持动态规划原则，充分考虑xx职业职业学校运行的现实可操作性，使xx职业学校更灵活地适应不同社会发展阶段以及不同规模人群的发展需要。3）从建设开发、规划管理和空间布局三个方面探索xx职业学校的发展模式，以实现有机生长、资源共享，合理利用土地资源，提高土地效用。4）强调“以人为本”，充分体现“人性化”的设计原则，塑造全新现代化的教育形象，创造自然生态良好、公共设施完善、教育和生活环境宜人的现代化职业教育产业学校。3.4综合建设条件3.4.1渭南市建设条件渭南市位于东经10850-11038和北纬3413-35556、2之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤，南北长182.3公里 ，东西宽149.7公里，位居新亚欧大陆桥的重要地段，是陕西省和西部地区进入中东部的“ 东大门”。2006年，渭南市经济在上年快速增长的基础上，呈现出增速逐步加快的发展势头。全年生产总值实现350.07亿元，突破350亿元，迈上一个新的台阶。地方财政收入累计完成12 .02亿元，位居全省前列。工业经济效益持续好转，实现利税77.09亿元，其中利润总额47.89亿元。全市城镇居民人均可支配收入7451元，比上年增加687元；农民人均纯收入2043元，增加157、61元。目前，渭南市已初步形成电力、煤炭、建材、纺织、机械、轻工、仪器、化工8大支柱产业为主的工业体系。钼精矿、大型推土机、黄金、单晶硅、锅炉、杜康酒、矿泉水、纯棉制品等产品饮誉全国，远销海外。境内有秦岭、韩城、蒲城三大电厂和星罗棋布的火力、水力发电站， 已成为以能源、重化工为主的新兴工业基地。3.4.2渭南城市发展条件1、用地发展方向：渭南市积极实施中心城市“西进北扩”发展战略，不断完善提高中心区，大力发展高新区，积极开发渭北新区。城市用地沿东西向发展轴线从老城区向高新区转移，从老城区向渭北新区扩展。老城区集合了居住、娱乐文化等传统中心城区用地；高新区作为渭南市的政治、经济和文化中心，将以工58、业、教育科研、居住用地为主，进一步形成新的城市副中心；渭北新区按照“现代化城市工业新区”的综合定位，高起点规划，高标准建设，高水平配套，进行工业的集中开发。2、产业发展方向：改革开放以来，渭南经济持续快速发展。第一产业已经形成了以粮棉油、果菜、奶畜、林果为主体的特色产业链。现有西北地区唯一的国家优质小麦基地、陕西省唯一的以秦川牛为主导产业的国家农业科技园、陕西省最大的绿色果品生产基地。现代工业初具规模。能源、化工、食品、建材、有色、机械、医药等产业发展较快，是陕西乃至全国重要的能源重化工基地。以渭河煤化工集团、陕西华山化工集团公司等企业为主的化肥工业，以西北地区三大钢铁企业之一的龙钢集团为主的59、冶炼工业，以量子高科、容厦、荣国、利君恒心堂、美邦、博爱等制药企业为主的现代医药工业发展较快，在全省具有重要的位置。在整个市域范围内韩城龙门生态工业园被国家环保总局确定为循环经济示范园，以现代制药为主的临渭产业园、以煤电铝产业群为主的澄城工业园、以农化工为主的蒲城工业园、以冶金建材为主的富平工业园各具特色。工业与第三产业互动发展的格局也已初步形成。 3.4.3文化资源渭南地处黄河流域，是中华民族的发祥地之一。距今约80万年前的“蓝田猿人”；“大荔人”头骨化石，是距今约20万年前的原始人类化石；“禹门口洞穴堆积”是旧石器时代遗址；周、秦、汉、唐两千年间，渭南一直是“三秦要道，八省通衢”和京畿重地60、，农工商贸、交通运输十分发达；历来为兵家必争之地，古长城、古战场遗迹多见；列入保护的文物景点619处，其中西岳庙、司马迁祠和墓、唐睿宗桥陵等被列为国家级重点文物。渭南地腴物丰，孕育着数千年的中华文明，地上地下文化遗迹俯拾皆是。 渭南还是现代革命者活动较早的地区之一。有华县高塘镇建立的由邓小平同志题写铭文的“渭华起义烈士永垂不朽！”纪念碑，有蒲城县永丰镇的“永丰战役纪念塔”和县城“杨虎城将军纪念馆”等，都令后人向往、怀念，并且是对青少年进行爱国主义教育的基地。 景观：南寺唐塔、寇准墓、唐玄宗泰陵、风陵渡、大禹庙、古潼关 ，悠久的历史、灿若星汉的文化与壮丽的山川河流交相辉映，风景名胜荟萃，形成了得61、天独厚的文化资源。3.5项目建设场址的具体建设条件3.5.1高新区建设条件渭南高新技术开发区位于临渭区西北部，渭河以南，是国家关中高新技术产业开发带的重要组成部分，是渭南市对外开放的窗口，是渭南科技创新和体制创新的基地和实验区。经省政府批准设立的高新技术开发区，基础设施齐全，具备承载大规模现代化工业发展的能力，是渭南市极具活力的经济增长点。2007年生产总值达到25亿元，经济增长连年保持在35%以上。高新区西部已规划建设到渭南临潼交界处，建成区总面积扩展到10km2。区内已形成精细化工、机械电子、现代医药、科技教育等6个特色产业园。渭南市高新区整体建设呈现稳步、快速的发展趋势，依照高新区控规的62、指导，正在有条不紊的进行建设。建设用地以高新产业、房地产开发及二类工业为主。受到老城区的区域带动，高新区东部片区建设情况良好，各类建设沿朝阳大街和东风大街展开，发展方向从东向西，从老城区向高新区逐步开展。气候与气象渭南市地处陕西关中平原东部，东濒黄河，西接西安，南倚秦岭，北靠延安。属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜。年均气温11.3-13.6C，年雨量529-638毫米，年日照2144-2505小时，年无霜期199-255天。雨量适宜。春季气候多变，夏季炎热多雨，秋季凉风送爽，冬季晴冷干燥，年均气温12-14，年雨量600毫米左右，年日照2200-2500小时。气候条件63、优越，有利于发展农业。地形与地貌渭南市属于华北地台的陕甘宁盆缘区，地质呈现南北隆起，中部断陷的阶梯状地堑构造。南北高，中间低，东西开阔，呈仰瓦状。海拔3302645米之间。中部最低部分为渭河冲积平原，是粮、棉，油料生产基地。外围是台塬，垦耕历史悠久。南部黄土台塬与洪积扇相间，素有“长捻原”之美称。南北边缘为石质山地。矿产资源渭南市素有“黑腰带”之称的渭北煤田绵延200千米，年产煤炭千万吨以上，开发利用枧模居全省之首；钼矿已探明储量100余万金属吨，居全国第二位；金矿石探明储量21.7万金属吨，占全省48.4%；地热水和医饮兼用矿泉水资源丰富，其中大荔矿泉水日出水56万吨，被誉为“中国之冠，世界64、罕见”。水文 渭南市主要有渭河、千河，漆水河，石头河等。以秦岭为界，河流分属黄河、长江两大水系。渭南市水系均属黄河水系。除黄、渭、洛三大过境河流外，还有发源于秦岭的赤水河、罗夫河、潼河等及发源于北部山区的滹水河、白水河、盘河、芝水河、孔走河、大峪河等。因此，水系较多，生态环境较好。土质和地震项目区域上部地层属第四纪全新统冲洪积层，上部以粘质砂土，砂质粘土为主，厚约410米，下部以砂、砂卵石为主，厚6080米。地震烈度8度。3.5.2建设现状建设用地方正规整，地势平坦，项目地段东侧为开发区的居住中心，其西侧有零河流过，北面紧临渭河生态绿地，南为工业用地，用地范围内地势平整，基础设施基本完善，有着65、良好的区位优势及生态绿化背景。用地内部除现状村庄之外地面附着物较少，仅有少量植被。现状用地内有一所110千伏的电站、渭南市第二水厂以及7个村庄，分别是：北潘村、南潘村、史家村、何家村、刘村、张义村以及肖家村。内部有西延铁路支线从中穿越，除了村庄道路之外无城市道路。表4.1现状村庄用地一览表村庄名称占地面积（ha）村庄名称占地面积(ha)北潘村5.17刘村7.46南潘村3.31张义村3.31何家村子4.05肖家村6.82史家村5.941、给水现状目前，渭南市的城市自来水供水水资源有渭南市自来水公司所属的市南水厂、市东水厂及西水厂等三个自来水厂，其供水能力分别为4104t/d、3104t/d、1166、04t/d，合计供水能力8104t/d。另外，渭南市拟新建一座水厂，预计2010年城市供水能力将达到18104t/d，基本能够满足渭南市城区供水的需要。本项目供水由渭南市自来水公司供给。2、排水现状排水采用雨污分流制，污水经处理达标后排入市政污水管道网，雨水直接排入市政雨水管网。3、电力工程渭南市区现有渭南变电站、毕家变电站和开发区变电站三座110KV变电站，每个变电站变压器装机容量24万KVA，总装机容量72KVA，能够满足未来渭南市的发展及各类用户的用电要求。本项目供电由附近变电站引入。4、通信现状近年来，渭南市邮电事业发展迅猛，市区已建成的固定电话交换机容量达50余万门，移动电话用户达167、4余万户，宽带等网络通讯覆盖全区。5、供热工程渭南市集中供热的热源来自渭南杜桥热电厂。渭南杜桥热电厂已建成运营2台75吨供热锅炉，供气量为140t/h，供暖面积超过75万平方米。本项目采用市政集中供热。6、燃气现状渭南市天然气工程的设计规模为年供气量3000万立方米，其中工程年供气量1950万立方米，已建成运营。7、管线综合本次综合管线包括：给水、污水、雨水、电力、电讯、热力、燃气七条管线，布置时主要考虑的因素有： 1）、各种管线之间的水平间距满足市政管线的最小间距要求，管线走向尽量便捷，方便用户使用。 2）、各种管线的埋深原则为： 电力、电讯电缆0.7米，与其它管线交叉时可绕行或穿保护管通过68、；供热管0.9米(管底0.9米)；燃气管1.3米(管中心)；给水管1.8米(管中心)；污水管2.7米(管内底)；雨水管3.5米(管内底)。各支管可根据情况减少埋深(以满足最小埋深为原则)。 3）、管线综合布置与总平面布置、道路竖向设计和绿化布置统一进行。使管线之间、管线与建筑物之间在平面及竖向上相互协调、紧凑合理、有利市容。4）、管线带的布置应与道路或建筑红线相平行。同一管线不宜自道路一侧转道另一侧。5）、综合布置地下管线产生矛盾时，按下列原则处理：压力管让自流管；管径小的让管径大的；易弯曲的让不易弯曲的；工程量小的让工程量大的；检修方便的让检修不方便的。8、绿化现状渭南市高新区位于关中平原腹69、地，具有暖温带气候特点，适宜于黄河流域的各种植被生长。职教园区配套建设项目紧靠渭河，自然条件优越。9、交通现状渭南市是陕西省东部政治、经济、文化中心，市域内交通较为发达。陇海铁路、西潼高速公路、310国道横贯东西，西延铁路、西侯铁路、渭清公路、108国道纵穿南北，基本实现县县通铁路，乡乡通公路。交通条件优越。项目建设所在地位于高新区主干道和次干道，区域通行条件良好，可满足项目建设及运营的交通需要。3.6建设条件综合评价3.6.1自然条件适合建设用地方正规整，地势平坦，项目地段东侧为开发区的居住中心，其西侧有零河流过，北面紧临渭河生态绿地，南为工业用地，用地范围内地势平整，基础设施基本完善，有着70、良好的区位优势及生态绿化背景。用地内部除现状村庄之外地面附着物较少，仅有少量植被。现状用地内有一所110千伏的电站、渭南市第二水厂以及7个村庄，分别是：北潘村、南潘村、史家村、何家村、刘村、张义村以及肖家村。内部有西延铁路支线从中穿越，除了村庄道路之外无城市道路。易于开发建设。3.6.2历史文化底蕴深厚渭南地处黄河流域，是中华民族的发祥地之一，文化遗存丰厚，历史源远流长。史前的“蓝田猿人”，“大荔人”“禹门口洞穴堆积”沙苑、龙山文化以及两千年的周秦汉唐文化为这片土地留下了大批的历史文物和遗址。悠久的历史、灿若星汉的文化与壮丽的山川河流交相辉映，风景名胜荟萃，形成了得天独厚的旅游资源。几千年来，71、黄渭河流域诞生并传承了优秀的传统文化，这些可作为职教学院珍贵的文化及历史元素加以保护利用。依托自然环境资源，对历史文化资源进行合理开发利用，设计人文与自然相融合的职教学院模式，打造陕西的职教学院品牌。3.6.3区域交通发达陇海铁路、绕城高速、西潼高速均经过或环绕规划区，高新区成熟的基础设施给职教学院带来便捷的旅游交通，可达性高，有利于人员的进入。3.6.4综合评价渭南xx职业学校建设项目面临着时代赋予的契机，以渭南为核心的职教学院带及渭南开发区产业经济的持续快速发展；市域快速交通干线的建设；高新区的高水准定位；环境和生态保护投资介入等，显示出特有的区位优势、自然环境优势、历史文化资源优势、区域72、交通条件优势（陇海铁路、绕城高速、西渭高速等），具有得天独厚的建设资源、较为开阔的发展用地和较为单纯的建设现状，这一切都为本项目建设提供了有利条件。而区内相对较薄弱的城市建设基础、临潼与渭南用地的分割、现状建设用地的地质条件差，使得场地前期投入建设资金较大。第四章 项目建设规模、内容及设计方案4.1建设规模4.1.1用地规模确定 依据陕西省建设用地指标（2007年版）的规定，建设规模介于两规模之间时，用插入法取值，人均校园用地指标为37.43 m2/生，本项目建设规模42个班，在校人数2000人（学生1460人），校园用地需74860平方米（约112亩），根据项目单位需要及所需的代征路面要求，73、xx职业学校占地确定为125亩。建设规模确定工科类学校建筑规模确定，依据原国家建设部、国家计划委员会、国家教育委员会1987年颁布的全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额指标。1、教学用房：包括普通教室、合班教室、阶梯教室、语音教室、电教工作用房以及设计制图教室等。1）普通教室供讲课、辅导、习题课、学生自习和分班活动使用。除工科的四年级和体育学校的四年级不安排固定的普通教室外，各类学校每班均设一个固定的普通教室，每座使用面积1.39 m2。2）合班教室供两个班上课用，每座使用面积1.29 m2。阶梯教室供三个以上班授课用，可附设放映幻灯和教学录像所需的用房，每座使用面积0.71.06 m2。374、）语音教室每校设一个，可装备隔音座位和电教设备等设施，每座使用面积2.00 m2。电教工作用房，一般只设置教学用幻灯片室、录音室、复制室、储存室等。4）设计制图教室供制图课、设计课和毕业设计用，每座使用面积2.57 m2。工科类学校教学用房规划总指标依据此定额，用插入法计算得3.39m2/生。2、图书馆用房：包括学生阅览室、教师阅览室、特种阅览室、报刊阅览室、书库、办公用房、图书目录、出纳用房等。工科类学校教学用房规划总指标依据此定额，用插入法计算得1.08m2/生。3、风雨操场：有条件的非体育中等专业学校的风雨操场设置一个室内篮球场，并附设必要的体育器械库、体育教研室、更衣、厕所、浴室等用房75、。工科类学校教学用房规划总指标依据此定额，用插入法计算得0.68m2/生。4、综合办公用房行政办公用房：包括学校各级干部和职工的办公用房，以及会议室、档案室、收发室、文印室、电话机房、广播室、党团办公室、传达室等。一般干部每人办公使用面积4平方米，校级及科级干部，可以适当增加。其他各种用房安按实际需要安排。工科类学校行政办公用房的建筑面积定额为0.91m2/生。教师办公用房：每位教师设一办公桌位，使用面积4平方米，供备课、休息和集体活动用。工科类学校教师办公用房的建筑面积定额为0.65m2/生。5、教职工宿舍及住宅用房：包括学校及附属单位在编人员所需的单身教职工宿舍及带眷教职工住宅。（住房人数76、及户数：1.单身宿舍按教职工总人数的20%安排。2.带眷教职工住宅的户数按教职工总人数的40%设置。对于远离城市的学校，其带眷教职工住在的户数，经主管部门批准，可适当增加；居住标准：1.单身宿舍的居住标准，高级讲师及校级领导干部每人居住面积（下同）18平方米;讲师及科技干部每人9平方米；助理讲师、教员及一般干部每人6平方米；工勤人员每人4.5平方米。2.带眷教职工住宅的居住标准，按国务院国发【1983】193号关于严格控制城镇住宅标准的规定，以及国家计委、城乡建设环境保护部计标【1984】774号关于贯彻执行国务院193号文件的若干意见的精神执行。工科学校教职工宿舍及住宅用房的建筑面积定额为677、.15 m2/生。6、学生食堂：包括餐厅、厨房、主副食库房、食堂管理用房等。餐厅座位数按学生人数的80%到100%计算，每个座位占使用面积0.74m2。学生食堂用房的建筑面积定额为1.22 m2/生。7、教职工食堂：包括餐厅、厨房、主副食库房、食堂管理用房等。餐厅座位数按入伙人数（按全体教职工总数的80%计算）的60%设置，每个座位占使用面积0.94m2。工科类学校教职工食堂用房的建筑面积定额为0.25m2/生。8、学生宿舍：包括学生居室、盥洗室、厕所等。居住标准及面积定额：学生居室设双层床，每个学生居住面积3m2，建筑面积5m2。9、辅助用房：根据学校需要建设辅助用房1280m2：其中门房及78、传达室30m2，锅炉房、理发室及洗浴用房660m2，诊所50m2，学校后勤及教学仓库680m2，变配电房50m2。4.2 建设内容学校具体建设内容为：1、教学用房：规划建筑面积指标按3.45m2/生计算，建筑面积约为5037m2；2、图书馆：规划建筑面积指标按1.14m2/生计算，建筑面积约为1664.4m2；3、校综合行政办公用房:规划建筑面积指标按0.94 m2/生（系数K=0.65），建筑面积约为892.06m2；教师办公用房每位教师使用面积4 m2，教师办公用房的建筑面积定额按0.67m2/生（系数K=0.65），建筑面积635.83m2；办公用房共计1527.89m2；4、学生宿舍：79、规划建筑面积指标按5m2/生计算，建筑面积为7300m2；5、学生及教工食堂：学生规划建筑面积指标按1.27m2/生计算（系数K=0.85），建筑面积约为1576.07m2；教职工规划建筑面积指标按0.26m2/人计算（系数K=0.85），建筑面积约为322.66m2；食堂共计1898.73m2；6、教职工宿舍及住宅：规划建筑面积指标按6.33m2/生计算（系数K=0.58），规划建筑面积为5360.24m2；7、辅助用房：建筑面积1280平方米（总务仓库300平方米、门房50平方米、诊所150平方米、配电室100平方米、锅炉房、理发室及浴室680平方米），总务仓库为一层轻钢结构，水泥地面；其80、它用房为一层砖混结构，水泥地面。4.3方案设计原则及依据4.3.1设计原则1、坚持满足教学功能要求，有利于学生身心健康，合理安排学校用地的原则；2、坚持青少年德育、智育、体育、美育全面发展的学校环境的原则；3、坚持科学、经济、可行的原则，依据场地地形，按照高起点、现代化和综合性的要求，一次性整体规划，建设功能完善、设施先进的现代校园；4、学校总平面设计按教学区、体育运动区、综合办公区及实训实习区等不同功能要求进行合理布置，力求达到分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰；5、校园内建筑间距，校内建筑与相邻的校外建筑之间的距离，应符合国家现行的卫生防护、日照、防火、通风等有关规范要求的规定。4.381、.2设计依据1、全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额及设计规范；2、一般民用建筑设计规范。4.4总平面布置方案4.4.1总平面布置基本要求1、功能分区、系统分明，布置整齐，在使用、经济的前提下注意美观。2、土地利用系数和建筑系数应科学合理，保证正常运营和消防安全。3、根据场址的风向、地形、地势特点及地质条件，因地制宜，着意于建筑环境的协调以及绿化环境的美化。总平面布置校区位于职教园区，校区临园区主干道敬贤街布设，在总平面布置时沿主干道敬贤街设置学校主出入口。校内道路为城市型水泥混凝土路面，主干道宽9m，次干道宽6m，步行道宽3.5m。校区划分为教学及实训、综合办公、生活和体育活动区、各功能区82、均以环形道路相连接。校区的前部和中部是办公区和教学区，后部为生活区和体育活动区。项目建设技术指标：总占地面积：125亩； 总建筑面积：74860平方米； 建筑密度：13.05%； 容 积 率：0.57 绿 化 率：30.15%4.5建筑工程方案4.5.1建筑结构及装饰标准本项目学校主要建（构）筑物包括教学楼、综合办公楼、图书楼、学生宿舍、教职工宿舍及住宅、学生和教职工食堂及附属设施等。根据各建筑物的功能特点，拟确定其建筑结构为：1、教学楼：建筑面积6780平方米，五层框架结构，钢筋混凝土条形基础，墙面粉刷，楼地面为普通地砖，安装塑钢门窗；2、图书楼：建筑面积2160平方米，三层框架结构，钢筋混83、凝土条形基础，外墙面中等涂料粉刷，内墙面涂料粉刷，楼地面铺设中档地砖，安装塑钢门窗；3、综合办公楼：建筑面积3120平方米，四层砖混结构，砖条形基础，外墙面贴面砖，内墙面涂料粉刷，楼地面铺设中档地砖，安装塑钢门窗；4、学生宿舍两栋：建筑面积10000平方米，单栋建筑面积5000平方米，均为五层砖混结构，混凝土条形基础，外墙面砖饰面，内墙面为白色乳胶漆，楼地面为普通地砖，安装塑钢门窗；5、教职工和学生食堂：建筑面积2940平方米，二层（局部三层）框架结构，钢筋混凝土独立柱基，外墙面砖饰面，内墙面涂料粉刷，楼地面为普通地砖，安装塑钢门窗；6、教师公寓及住宅：建筑面积12300平方米，住宅两栋，单栋84、建筑面积6150平方米，均为六层砖混结构，混凝土条形基础，外墙面砖饰面，内墙面涂料粉刷，水泥地面，安装塑钢门窗。7、辅助用房：建筑面积1280平方米（总务仓库300平方米、门房50平方米、诊所150平方米、配电室100平方米、锅炉房、理发室及浴室680平方米），总务仓库为一层轻钢结构，水泥地面；其它用房为一层砖混结构，水泥地面。8、风雨操场：建筑面积1360平方米，一层轻钢结构，局部木地板，其余水泥地面。地基处理 本项目各建筑物地基处理大多暂采用大开挖方案，单层排架建筑科暂考虑采用独立基础基坑开挖方案。4.6公用工程方案给排水系统本项目完成后用水定额按100L/cap.d计算，学校日均需水量385、00立方米左右。校区内用水采用城市自来水和自备井两个系统，给水由市政路上咯引入两根DN150（DN200）给水管，给水分高低两个区，其中低区（1-5层）给水由市政管网直接供给；综合办公楼高区给水经设在办公楼地下的二次加压泵站加压后供给。各建筑物厕所冲洗用水、绿化用水及水景补充用水，采用井水供水，设250立方米地下蓄水池及井水加压系统一套，作为绿化、冲厕所用水。校区内给水干管在主要道路下成环状布置，由于校区建筑高差大，给水压力超过规范允许值，在进户管设减压阀。开水供应按食堂分布点配套和生活集中区单设开水供给系统。排水采用雨、污分流，雨水采用有组织排放，排入市政雨水管网。项目建成后污水主要为生活污86、水，日产污水560m3，经吃力达标后排入市政污水管网。4.6.2电力、通讯根据用电负荷及特点，本项目变压器总容量为2000KVA。校区供电电缆采用地埋式，供电电源由公网T型接入。变配电房的选址按照接近负荷预测采用单位建筑面积负荷指标体系，定性、定量地预测合理的用电负荷。合理布局，成环成网，同时考虑到一些不定因数和今后发展需要，留有一定的负荷空间，以满足校区远期用电需求。变电站的设置应考虑到建设序列、规模，合理配置，但变电站的规模须按终期容量预留，设计时应满足防火、通风、防潮、防尘、防小动物和防噪音等要求。路灯电源和控制结合功能区及变电站一并考虑，路灯供电要求设置专用回路，路灯控制采用自动与手动87、相结合的方式，校园主干灯具采用双侧交错排列布置，支路灯具单侧排列，路灯间距约30m左右。单侧布置的路灯位于道路的东侧和南侧。通讯可设150门直拨电话和60门程控交换机。计算机系统设局域网。充分考虑今后技术的发展，学校电视、电话、广播、网络等放线应按现实与长远1：1.3放线。在校区内设一定数量的公用电话，在学校综合大楼内设置广播控制室和电视电缆设备房。教学用房中，教室及走道设置广播，供教学、消防、广播体操及其它功能使用，在办公用房、学生宿舍、图书馆、活动中心及其它用房的相应位置设置广播，供会议通知、广播体操、保安等。每个教室均预留电视终端，学生宿舍、教工宿舍每套至少提供两个电视终端，学生活动中心88、图书馆等均须在适当的地方装有电视插座。计算机网络中心设在电子信息大楼，总配线架设在网络中心机房内，集中管理，行政办公、教学用房、教职工宿舍、学生宿舍等功能性用房，每栋楼内设户内线路端接箱，各分支系统由接箱与干网相连。信息终端的设置按工程实际需要确定，可根据设计等级选择，话音信息点接用户预测要求配置，数据信息点按办公用房10-15平方米为一个点，教室一般配置1-2个，学生宿舍每间一个，计算机教室按实际机位1：1设置。为了校区弱点管线敷设的一致性，便于管理和维修，弱电线路敷设在道路的西侧和北侧，线路穿越道路或进户时，均须预埋配管并且留用一根备用。4.6.3采暖、通风本项目采暖热源由市政集中供热系89、统供给，校区只建设供暖管网和热交换站，供热管道敷设应设置全通式地沟，每栋建筑都要预留接入口。图书馆设中央空调，其它建筑物采用空调器或风扇进行空气调节。学生及教工食堂、洗浴热源为燃气。项目区已通有天然气管网，设1台8吨燃气锅炉可满足项目所需。消防依据建筑设计防火规范GBJ16-87，建筑物防火按照耐火等级划分防火分区、设防火隔墙和消防楼梯。室外设置消火栓给水系统，沿道路每120米设置一座地下消火栓。室外采用消火栓和固定灭火器消防，在变电室和发电机房配干粉灭火器，在重要的机房、消防控制中心、档案库、网络设备间设置气溶胶自动灭火系统。图书馆、实验用房（根据需要）设火灾自动报警系统和喷淋系统。消防设备90、的线路采用耐火型电缆，双回路供电末端可自动切换。并严格执行消防管理制度，定期检查消防措施的落实和消防设施的维护情况。第五章 生态环境影响与保护5.1 环境保护目标项目环境保护的控制目标xx职业学校新校区建设工程是渭南市职教园区建设的重要组成部分，科学、合理地进行生态环境保护对于满足生态区整体功能定位，实现生态区建设的总体目标至关重要。因此有必要综合分析项目建设区域内的生态与环境保护状况及其影响因素，制定有效的生态与环境保护措施，以指导渭南xx职业学校新校区建设工程的建设。环境保护规划原则规划区位于经济开发区内，应把环境问题放在重要位置上。在建设初期就应以满足环境质量，保障人体健康为核心，以“依91、法强化环境监督管理”、“以防为主、防治结合，综合治理”，“谁污染谁治理”的环境保护基本政策为环境管理工作总原则，坚持污染防治和生态保护并重，突出重点领域和区域，加强综合协调和分类管理，依靠科学技术进步和经济增长方式转变，实行污染物的最小量化，促进经济建设与环保资源的持续利用。生态与环境保护的主要依据1、中华人民共和国环境保护行业标准 规划环境影响评价技术导则 （试行） HJ / T 130-2003 )；2、中华人民共和国环境保护行业标准 环境影响评价技术导则总纲大气环境地面水环境（ HJ / T 2 . 1 2.3 93 ) ； 3、中华人民共和国环境保护行业标准 环境影响评价技术导则声环境92、 （ HJ / T 2.4-1995 ) : 4、中华人民共和国环境保护行业标准 环境影响评价技术导则非污染生态影响 （ HJ / T 19 一 1 997 ）。 5.2生态环境保护的原则为构建“和谐共存”的生态格局，改善城市环境，树立新型生态城区品牌，实现经济、人文、生态、环境和谐发展，本项目生态环境保护遵循“以防为主、以治为辅、综合治理”的原则。5.3建设区生态环境现状土地利用现状建设用地方正规整，地势平坦，项目地段东侧为开发区的居住中心，其西侧有零河流过，北面紧临渭河生态绿地，南为工业用地，用地范围内地势平整，基础设施基本完善，有着良好的区位优势及生态绿化背景。用地内部除现状村庄之外地面93、附着物较少，仅有少量植被。现状用地内有一所110千伏的电站、渭南市第二水厂以及7个村庄，分别是：北潘村、南潘村、史家村、何家村、刘村、张义村以及肖家村。内部有西延铁路支线从中穿越，除了村庄道路之外无城市道路。表5.1现状村庄用地一览表村庄名称占地面积（ha）村庄名称占地面积(ha)北潘村5.17刘村7.46南潘村3.31张义村3.31何家村子4.05肖家村6.82史家村5.94植被现状渭南职教园区内植被类型较为单调，主要为一年草丛以及建成区人工绿地。农作物广泛分布农作物以玉米、小麦、蔬菜为主。经调查，建成区内工业企业和居住区均有少量的农作物，少量的人工林地区内分布面积最大的植被类型，教育科研单94、位主要以乔、灌的方式进行绿化，主要绿化品种有梧桐、银杏松、柏、椿、冬青、女贞草、花结合、橡皮树、棕搁、玉兰、樱花等。道路两侧绿化品种主要以乔木为主，树种主要有梧桐、槐树、杨树等。土壤侵蚀现状渭南xx职业学校工程位于渭南市城郊地带，地势较平坦，土壤侵蚀强度较小以微度侵蚀为主。该地区的各项建设工程也使得局部地带产生了较严重的水土流失现象，但建设工程竣工投产后水土流失大为减少或消失。5.4生态环境存在的问题1、在大气环境影响预测中，由于没有考虑学院废气排放量，使大气环境影响预测结果可能偏低，具有一定的不确定性。2、渭南职教园区交通网较为密集，路网交通噪声对区内的声环境将产生一定影响。由于交通噪声的影95、响与交通量、车型及路边建筑物等有较大关系，而总体规划方案不能确定上述参数，无法用模式计算，只能用类比的方法估算。因此交通噪声对区域环境的影响预测结果也具有一定的不确定性。由于各种原因所造成的评价结果的不确定性，由此可能导致本报告建议的部分环境影响减缓措施有一定的偏差。渭南职教园区建设办公室应根据规划区发展的具体清况进行跟踪监督和评价，发现问题及时提出相应的纠正措施。水源污染情况1、地表水环境质量现状调查及评价 （1）监测布点与频次按照监测方案要求，本次地表水环境现状监测在渭河干流上设置 4 个监测断面，分别为： 1 张义村断面、 2 #西王村断面、 3 沙王桥断面、 4 渭河东桥断面。每个断面96、采样三天，每天上、下午各取样一次，取全天混合样 （PH 、 DO 、石油类除外）进行分析。 （2）监测项目及分析方法按照监测方案要求及地表水监测技术规范，具体各断面的监测项目及分析方法见表5.2。 表5.2地表水监测项目及分析方法一览分析项目监测分析方法最低检出浓度备注PH玻璃电极法0.1（PH值）GB6920-96COD酸性重铬酸钾法10mg/LGB11914-89DO碘量法0.2mg/LGB7489-87硫化物对氨基二甲基苯胺光度法0.02mg/LGB/T16489-1996氨氮纳氏试剂分光光度法0.05mg/LGB7479-87石油类红外分光光度法0.05mg/LGB/T16488-1997、96挥发酚4-氨基安替比林光度法0.002mg/LGB7490-87铅原子吸收光度法0.01mg/LGB7475-87镉原子吸收光度法0.001mg/LGB7475-87汞原子荧光法0.00004mg/L水和废水监测分析方法第四版六价铬二苯碳酰二肼分光光度法0.004mg/LGB氰化物异盐酸-吡唑啉酮比色法0.004mg/LGB( 3 ）监测结果与评价渭南市环境保护监测站 2008 年 3 月 l0日至 3 月12日对渭河评价河段的四个断面进行了监测，具体监测结果见表5.3 表5.3渭河评价河段的各断面监测结果评价表监测断面项目监测结果（mg/L）水质评价级别评价标准（lV）类浓度范围均值标准98、值（mg/L）超值超标3月10日3月11日3月12日张义村断面PH值7.486-9COD73.774.670.873.0劣301.43DO2.332.10氨氮8.8508.8558.8708.585劣1.54.01挥发酚0.002L0.002L0.002L0.002L0.01硫化物0.050.050.050.050.5石油类0.3650.5氰化物0.004L0.004L0.004L0.004L0.2汞0.00004L0.00004L0.00004L0.00004L0.001铅0.01L0.01L0.01L0.01L0.05镉0.001L0.001L0.001L0.001L0.005六价铬0.099、04L0.004L0.004L0.004L0.05西庆屯村断面PH值7.686-9COD88.684.884.884.6劣301.82DO2.033.00氨氮8.3568.2898.2898.335劣1.54.56挥发酚0.002L0.002L0.002L0.002L0.01硫化物0.050.050.050.050.5石油类0.3360.5氰化物0.004L0.004L0.004L0.004L0.2汞0.00004L0.00004L0.00004L0.00004L0.001铅0.01L0.01L0.01L0.01L0.05镉0.001L0.001L0.001L0.001L0.005六价铬0.0100、04L0.004L0.004L0.004L0.05沙王桥断面PH值7.636-9COD76.276.977.376.8劣301.56DO2.431.80氨氮7.9567.9827.8897.946劣1.54.30挥发酚0.002L0.002L0.002L0.002L0.01硫化物0.040.060.050.050.5石油类0.3600.5氰化物0.004L0.004L0.004L0.004L0.2汞0.00004L0.00004L0.00004L0.00004L0.001铅0.01L0.01L0.01L0.01L0.05镉0.001L0.001L0.001L0.001L0.005六价铬0.00101、4L0.004L0.004L0.004L0.05渭河东桥断面PH值7.776-9COD65.665.866.666.0劣301.20DO3.03氨氮9.4629.4659.4609.462劣1.55.30挥发酚0.002L0.002L0.002L0.002L0.01硫化物0.040.040.040.040.5石油类0.3180.5氰化物0.004L0.004L0.004L0.004L0.2汞0.00004L0.00004L0.00004L0.00004L0.001铅0.01L0.01L0.01L0.01L0.05镉0.001L0.001L0.001L0.001L0.005六价铬0.004L0.102、004L0.004L0.004L0.05上表可知，渭河评价段化学需氧量、氨氮严重超过 类水域标准，为劣 V 类水域； Do 满足 V 类水域标准要求；石油类满足 lV 类水域标准要求：其他各项指标均满足、 类水域标准要求渭河的评价河段主要呈有机型污染。COD 和氨氮超标的原因主要是渭河上游工业和生活污水大量排入以及河流的流量较小，渭河评价河段的自净能力难以承受造成的。2、地下水环境质量现状调查及评价（1）、监测点位信息根据监测方案，在高新区规划区范围内，布设4个地下水采样点，具体监测项目、频次及监测点位信息见表5.4。表5.4 地下水环境现状监测点位信息编号采样监测点位经纬度井深（m）水位（m103、）经度纬度高程（m）1#麻李村四组1092546.5342953.6339100702#大闵村1092508.9342953.434540203#姚村1092541.3342925.23461501104#白杨村109269.8343055.23403020备注1、 监测项目：PH值、总硬度、高锰酸盐、氨氮、氟化物、总大肠菌群数、细菌总数、汞、铅、镉、六价铬。2、 监测频次：连续采样两天，每天1次。（2）、监测项目及分析方法按照监测方案要求及地下水监测技术规范，具体各点位的监测项目及分析方法见5.5。表5.5 地下水监测项目及分析方法一览表分析项目监测分析方法最低检出浓度备注PH玻璃电极法01104、（PH值）GB6920-96高锰酸盐酸性法05mg/LGB11892-89氨氮纳氏试剂分光光度法0.025mg/LGB7479-87总硬度EDTA滴定法0.05mg/LGB7467-87氟化物离子选择电极法0.05mg/LGB7484-87铅原子吸收光度法0.01mg/LGB7475-87镉原子吸收光度法0.001mg/LGB7475-87汞原子荧光法0.00004mg/L水和废水监测分析方法第四版六价铬二苯碳酰二肼分光光度法0.004mg/LGB7467-87细菌总数培养法总大肠菌群数培养法(3)、监测结果与评价渭南市环境保护监测站2008年3月3日至3月4日对渭南高新区地下水四个井位进行了105、监测，具体监测结果见表5.6。表5.6 地下水监测结果评价表监测断面项目监测结果（mg/L）水质评价级别评价标准（lV）类浓度范围均值标准值（mg/L）超值超标倍数3月3日3月4日麻李村四组PH值7.907.927.916-9高锰酸盐指数1.061.101.083.0总硬度182.6198.2190.4450氨氮0.1850.1910.1880.2氟化物0.860.940.901.0细菌总数333100总大肠菌群数3.0L3.0L3.0L3.0汞0.00004L0.00004L0.00004L0.001铅0.05L0.05L0.05L0.05镉0.01L0.01L0.01L0.01六价铬0.0106、050.0040.0040.05大闵村PH值8.016-9高锰酸盐指数1.113.0总硬度203.6450氨氮0.2730.20.44氟化物0.911.0大闵村细菌总数87100总大肠菌群数43.00.3汞0.00004L0.00004L0.00004L0.001铅0.05L0.05L0.05L0.05镉0.01L0.01L0.01L0.01六价铬0.004L0.004L0.004L0.05姚村PH值8.158.268.206-9高锰酸盐指数1.281.341.313.0总硬度130.2140.1135.2450氨氮0.1890.2120.2000.2氟化物0.880.940.911.0细菌总107、数566100总大肠菌群数3.0L3.0L3.0L3.0汞0.00004L0.00004L0.00004L0.001铅0.05L0.05L0.05L0.05镉0.01L0.01L0.01L0.01六价铬0.004L0.004L0.004L0.05白杨村PH值7.827.907.866-9高锰酸盐指数1.231.351.293.0总硬度215.8206.4211.1450氨氮0.1760.1820.1790.2氟化物0.840.880.861.0细菌总数12810100总大肠菌群数3.0L3.0L3.0L3.0汞0.00004L0.00004L0.00004L0.001铅0.05L0.05L0.108、05L0.05镉0.01L0.01L0.01L0.01六价铬0.004L0.004L0.004L0.05由上表可知，除大阂村的监测井氨氮和总大肠菌群稍微超标外，其他地下水监测点水质均符合 地下水环境质量标准 中的类标准要求。 大气污染情况根据渭南市环境监测站的 2006 年的常规监测资料，渭南市城区环境空气属煤烟型污染，主要污染物为 PM10。2006 年渭南市城区环境空气质量监测统计有二氧化物、氮氧化物及 PM10日均值数据均为365 个，其中二氧化硫超过标准钾均值有 47 个；氮氧化物超过二级标准的日均值有 1 个； PM10日均值超过二级标准的日均值有 96 个。从污染因子的超标率看，超109、标率最高的是 PM10，其次为二氧化硫。1、 大气监测点的布设表 6.7 环境空气监测点位设置表监测点编号1234567监测点名称西王村渭化集团麻李村大闽村戈张村东大寨村渭南城区监测点方位东北东南南西南西南西南东距中心距离310018008001700400050002000现功能村庄工厂村庄村庄村庄村庄城市2、监测项目和分析方法监测项目为：SO2、NO2、PH10、NH3、H2S、HCL 六项，各项目采样和分析方法均按 HJ / T2.2 一 93 环境影响评价技术导则大气环境 、 环境监测分析方法（第四版）中的规定方法进行，各测点的监测因子及监测频次见表5.8 中，各监测因子的具体分析方法110、见表5.9。表 5.8 各测点的监测因子及监测频次监测点位采暖非采暖期监测因子监测频次监测因子监测频次1#西王村NH3、PM10、SO2、NO2、其中2#、3#、4#点位增加特征污染物H2S、HCL。连续采样7天，NH3、SO2、NO2、H2S、HCL每天6次，PM10连续采样12小时SO2、NO2、PM10、1#-5#点位增加特征污染物H2S、NH3、等。连续采样5天，每天采样4次；同时SO2、NO2、PM10、每天同时监测连续24小时采样2#渭化集团3#麻李村4#大闵村5#戈张村6#东大寨村7#渭南城区无测点表5.9监测项目及分析方法监测项目采样方法分析方法检测下限SO2溶液吸收甲醛缓冲吸111、收盐酸副玫瑰苯胺分光光度法GB/T15435-950009mg/m3NO2溶液吸收盐酸萘乙二胺分光光度法（GB/T15435-95）0005mg/m3NH3溶液吸收纳氏试剂分光光度法（GB/T14668-93）003mg/m3PM10滤膜阴留重量法（GB/15432-95）0001mg/m3H2S溶液吸收亚甲蓝分光光度法0001mg/m3HCL溶液吸收硫氰酸汞分光光度法0006mg/m3监测结果表明，非暖季环境空气己受到 PM10污染；环境空气中 PM10超标主要是西北黄土高原地区地理环境因素所致，园区的建设施工期扬尘也是超标的原因之一， NH3、H2S 个别值超标和渭化公司的无组织排放有很大112、关系。环境空气中 NO2 、SO2均符合评价标准的要求。固体废弃物污染情况 渭南xx职业学校项目施工工程用地的农田由于长期的农业活动、土壤熟化层深厚，土壤肥沃。农作物主要有小麦和玉米及蔬菜作物。 1、监测点位具体监测项目、采样方法及监测点位信息见表 6.10。表5.10 土壤环境现状监测点位基本信息表点位名称监测点位经纬度监测项目采样经度纬度1#麻李村1092540.5342950.2PH、镉、铬、汞、砷、铜、铅、锌、镍梅花形布点，每点采集1个0-20cm的表层土壤样品2#大闵村1092545.6342920.63#白杨村1092532.8343018.22、监测项目、采样及分析方法土壤监测项113、目为： PH 、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍等共 9 项。采样时间为 2008年3月5 日。分析方法按 CB15618 一 1995 表 2 规定的测定方法采用，具体分析方法列于表6.11中。表 5.11 土壤项目分析方法及检出下限序号项目分析方法检出下限（mg/kg）1PH玻璃电极法2汞冷原子吸收法00043镉原子吸收分光光度法00254铅原子吸收分光光度法045砷二乙基二硫代氨基甲酸银比色法056六价铬二苯碳酰二肼分光光度法（酸性K2MnO4氧化法）107铜原子吸收分光光度法108锌原子吸收分光光度法059镍原子吸收分光光度法253、 监测结果土壤监测结果列于表5.11，土壤环境质量评价114、标准参照 土壤环境质量标准 ( GB 15618 一 1995 ）以及陕西省土壤背景值，关中地区土壤背景值（引自陕西省土壤环境背景值研究总结报告 ），具体见表5.12。表5.12 土壤环境现状监测结果（采用 PH 7.5的标准）序号采样点监测结果（mg/kg）PH砷汞镉Cr+6铜铅锌镍1麻李村农田875682600280184566423901781062522大闵村农田829598400230134752623231630881983白杨村农田8066021003012403982410169096234标准值25100625010035030060关中背景值1230093601152351115、70660302陕西背景值11500697011324169644296由表5.12可见，在麻李村、大阂村、白杨村土壤测点中所测 9 项指标中，土壤PH值表明为偏碱性土壤，3个测点土壤中均满足国家土壤环境质量标准要求，但超过了陕西省土壤背景值、关中地区土壤背景值；其余指标全部低于关中地区土壤背景值。 生态影响分析1、对生态环境影响分析xx职业学校项目生态影响面积小，对生态系统的环境因子的不利影响轻微，而且很少不可逆和累积性影响，绝大多数影响是可补偿的和可恢复的。在规划区范围内损失的树木、草本植物、农作物、蔬菜种类、果树等，其中最主要的是季节性农作物，其在附近地区都是常见的，不存在物种毁灭问题。116、项目建设对生态环境的影响主要表现为占地造成的农田损失。 2、规划区排放的大气污染物对生态的影响分析xx职业学校建成运行其主要大气污染物为集中供热锅炉排放的大气污染物，即 SO2。根据国家 保护农作物的大气污染物最高允许浓度限值 （ GB9137 一 88 ）标准的要求，在小麦等敏感作物的生长季，SO2季平均浓度应小于0.05mg / m3 ，日平均浓度应小于0.15mg/m3， 任何一次最大值不得超过 0.50mg /m3。项目中SO2现状监测一小时平均浓度范围为0.009-0.239mg/m3(采暖期）、0.009-0.398mg/m3（非采暖期），日平均浓度范围为0.024-0.118mg117、/m3 (采暖期）、 0.026 一 0.108mg/m3 （非采暖期），低于上述标准值，对农作物生长的负面影响较小。该规划项目运行排放SO2产生的地面净增浓度迭加背景值后，内环境空气中 S02预测日平均浓度不超过评价标准（0. 15mg /m3），预测一小时平均值不超过评价标准（0.50mg/m3），对农作物生长影响也较小。 3xx职业学校水污染物排放对生态的影响分析xx职业学校的废水由污水管网收集后排至东北方向的污水处理厂，处理达标后排入渭河。目前渭河的水质污染严重，为劣 V 类水域。污水处理厂处理后达标排放的水质和渭河现状水质接近，不会对渭河生态造成不利影响。建议增加污水处理后的中水回用118、量，减少排放量，减少对水环境影响，并协调管理部门对渭河段进行综合治理。 生态承载力分析根据xx职业学校的规划及渭南市职教园区的相关规划，目前，国家己经颁布的涉及城市绿地规模的标准主要包括： 生态县、市、省建设指标（环保总局试行）、 国家优秀旅游城市标准 、 国家园林城市标准、 国家环保模范城市标准 、 国家卫生城市标准 、国务院城市绿化条例等相关标准。根据xx职业学校的总体规划,满足上述要求且生态用地面积超过最小生态用地标准，可见，xx职业学校规划生态用地面积能使渭南职教园区内生态环境得到提升。5.4.6对生态环境不利影响的补偿措施xx职业学校规划对生态环境的影响主要表现为占地造成的农田损失，119、依 中华人民共和国土地管理法 的规定，按照“占多少，垦多少”的原则，渭南职教学院应就建设用地向土地管理部门缴纳相应的新增建设用地有偿使用费，由土地管理部门统一安排调配土地开垦或补偿事宜。 建设区的现状生态系统以农田生态系统和水域生态系统为主。规划实施后随着土地利用方式的改变，该区生态系统类型和结构将会发生较大变化。以农业为主的生态系统将被以居住、休闲为主的城郊生态系统所替代。同时，大规模的人工绿地系统建设、河流的整治与改造、道路与桥梁建设，也将使本区生态环境发生较大变化。建设期所产生的水、大气、噪声以及固体废弃物等方面的污染，以及运营期由于交通量增加，产生交通噪声和汽车尾气等，将会对区域内大气120、环境和声环境产生较大影响。5.5生态环境保护综合评述本项目建设区生态环境保护所面临的主要问题是：建设区段受纳污水量大；颗粒物排放量较大；少数地段出现随意占用土地等现象。所以，本项目建成后将严格按照有关的国家规范和制度，对噪声、废气、废水和废弃物进行处理，对学校内各类型绿地合理分布选择分别在各个季节开花的花木、花草，使校区内有比较好的立体绿化景观。 第六章 资源节能为了节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，促进国民经济和社会的发展，满足人民生活需要，本项目应严格按照中华人民共和国节约能源法、渭南市节约能源管理暂行办法的规定进行建设和运营管理。6.1节能依据（1）中华人民共和国节约能源法121、（2）中国节能技术政策大纲，1996（3）国务院关于加强节能工作的决定200628号（4）能源节约与资源综合利用“十五”规划，国经贸资源2001第1018号（5）关于印发节能中长期专项规划的通知，发改环资2004第2505号（6）节约用电管理办法，国家经济贸易委员会，国家发展计划委员会，2000（7）公共建筑节能设计标准（GB501892005）（8）绿色生态住宅小区建设与技术指导（9）建筑节能“九五”计划与2010年规划，1995（10）民用建筑节能管理规定，2000（11）陕西省节约用水办法，2003（12）国务院公共机构节能条例20086.2节能原则以环保、节约与可行为原则，积极利用各种122、先进的技术和方法，提高能源利用率，采取有效的节能措施，促进经济社会可持续发展，建设良好的生态环境。6.3节能措施本项目节能的主要措施包括节约能源、节约用水、节约用电、节约用地、建筑节能和建设节约型政府等方面的措施。1、节约能源在区内实施建筑节能、绿色照明、政府机构节能，大力推广天然气汽车和电动汽车，严格执行公共建筑室内温度控制标准，加快推广高效节电产品和绿色照明工程，在公共场所全面实现绿色照明。本项目拟采用建筑节能新技术和新型建筑材料，执行节能50%以上的设计标准。推广使用太阳光光导管、太阳能草坪灯等绿色照明技术。2、节约用水水是基础性的自然资源和战略性的稀缺资源。本项目在建设运营中，严格按照123、中国节水技术政策大纲以及陕西省政府2004年4月颁布实施的陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额的通知的精神，该项目应采用节水暖通器材设备；节水的卫生洁具；节水龙头；节水阀门等。采取有效的节水措施、制定节水管理制度。在日常管理和工作岗位中实行经济目标责任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水资源的损耗。3、节约利用土地土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件。本项目在利用土地资源时，应根据学生规模、生均建筑面积以及道路绿化要求等因素综合考虑建筑物占地和绿化方案，同时按照国家有关节约土地资源的要求，本着因地制宜、经济适用、综合使用的原则进行科学规划、合理布局。4、建筑124、节能措施2001年5月，建设部绿色生态住宅小区建设与技术导则(试行)，提出我国住宅建设新的标准，绿色生态住宅设计要求用自然的手法解决环境问题，使小区实现自然能源与资源的自身循环系统，提倡最大限度地利用自然给予人类的各种可再生资源，最小限度地索取不可再生资源，减少对自然的影响，降低建筑环境负荷。本项目的建筑节能措施总体上可通过政策指导，以节能技术和产品为基础，实现建筑产品的生产、施工和使用三个方面节能目标的。住宅建筑要和节能效益、可持续发展相一致，不仅注重建筑的舒适性，更要注重降低能耗和环境保护。在建筑中可实施节能、节水、节材、节地等措施。目前，在新建筑中采用多种节能方式和新节能技术、节能材料、125、节能产品。具体措施如下：（1）利用场地自然条件，合理考虑建筑朝向和楼距，充分利用自然通风和天然采光，减少使用空调和人工照明；提高建筑围护结构的保温隔热性能，采用由高效保温材料制成的复合墙体和屋面及密封保温隔热性能好的门窗，采用有效的遮阳措施；采用用能控制和计量系统；（2）采用高效建筑功能、用能系统和设备；（3）优化用能系统，采用能源回收技术等；（4）使用可再生能源。在本项目建设中充分利用自然资源条件，开发利用可再生能源，如太阳能、水能、风能以及通过热泵等先进技术取自自然环境(如大气、地表水、污水、浅层地下水、土壤等)的能量。可再生能源的使用不应造成对环境和原生态系统的破坏以及对自然资源的污染。126、5、节电措施我国为能源相对短缺的国家，目前我国的电力工业中主要还是以火电为主，而火电污染十分严重。本项目采取的节电措施如下：（1）使用高效节能灯。施工地点原则上要设置照明灯，建议使用高效节能灯，可以节约一半的电量。（2）加强管理，避免“长明灯”现象。安排专门的人员负责照明灯的开关管理工作，在日光能够满足作业要求的情况下，关闭照明灯设施。（3）尽量避免在夜间工作。夜间工作一方面打扰周围居民的夜间休息，一方面是浪费电力资源，而且也不利于人身安全。第七章 项目建设组织管理机构及人力资源配置7.1组织机构设置学院实行董事长领导下的院长负责制。领导班子组成和领导成员的任命由董事会选举决定。学院设董事长一127、名，院长一名，副院长2名。学院下设若干管理部门和各专业管理部，负责学院行政和教学工作。行政机构根据需要一般设置院办公室、财务处、人事处、监察审计处、基建处、教务处、保卫处、科研产业处、学生处、招生就业处、后勤管理处、基础部等若干职能部门。学院设有二年制中专十一个专业。专业设置将以市场需求为导向，以社会需要为目标，适时调整并增设新兴学科及第二、第三产业相关专业，服务社会实际需求。7.2人员配置根据教育部印发普通高等学校基本办学条件指标（试行）的通知要求，渭南xx职业学校新校区建成后需教职员工及管理人员163人。其中：管理人员23人，专任教师120人，后勤服务人员20人。7.3人员培训 本项目建成128、后，将根据实际需要和发展要求对教职工进行管理和专业技术培训。培训方式采取走出去、请进来、开展学术交流等方式进行，使教职工不断更新知识，提高教学水平，牢固树立为学生着想，为教学服务的思想，强化严格、求实、奋进的教学风气，不断适应日益变化的社会对人才德、智、体、美、劳全面发展的要求。在获得良好的社会效益的同时，为学校创造一定的经济效益。第八章 项目实施计划及进度安排8.1项目管理渭南xx职业学校是渭南市一所民办中等职业培训学校，为建设好该项目，应成立项目前期工作领导小组，以由该校法人代表任春峰任组长，学校办公室主任、财务部长、后勤部长等主要职能部门为成员。领导小组负责项目前期筹划工作。在项目建设过129、程中，要遵照国家有关规定、规范、标准要求，严格按照国家建设程序办理，坚持规范管理和“百年大计、质量第一”的原则，实行工程质量责任制度、项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。本项目建成后严格按照国家有关规定和批复的建设内容进行竣工验收，竣工验收合格后才能交付使用。此外，在项目实施过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到工程验收各个环节的资料都要按照国家有关规定收集、整理和归档。8.2项目资金管理 为加强资金管理，学校应专门成立项目建设资金管理领导小组。在领导小组的负责下，项目建设资金按照基本建设财务会计制度的有关规定进行管理，专款专用，严130、禁挪用。根据批准的建设方案和总投资的预算提出年度投资预算计划，经领导小组审查通过后，列入部门预算。根据项目建设进度和质量评估情况，按国家规定和项目合同的约定向项目承担单位拨付资金。8.3招投标管理本方案全部采用招标措施实施，具体实施措施如下：8.3.1招标原则根据中华人民共和国招标投标法规定，项目配套基础设施项目在招标活动过程中遵守以下原则：(1)公开、公平、公正和诚实信用的原则这是招标投标活动应当遵守的基本原则。(2)强制与自愿相结合的原则所谓强制与自愿相结合原则，是指法律强制规定范围内的项目必须采取招标方式进行采购，而强制招标范围以外的项目采取任何采购方式（招标或非招标）、何种招标方式（公131、开招标或邀请招标）都由当事人依法自愿决定。这是我国招标投标法的核心内容之一，也是最能体现立法目的的原则之一。(3)合法原则 所谓合法原则，是指在我国境内进行的一切招标投标活动，必须符合我国的招标投标法。(4)开放性原则招标投标法第六条规定：“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动”。(5)行政监督原则招标投标法第七条中规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为”。(6)科学132、规范原则招标文件应以规范的文字，把招标目的、要求、进度、服务描述的简洁有序、准确明了。8.3.2招标管理根据中华人民共和国招标投标法第三条以及国家计委第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定对工程建设项目招标标的范围的规定，xx职业学校新校区建设项目招标的范围见表8.1。招标费用估算应参照国家发展计划委员制定招标代理服务收费管理暂行办法（价格20021980号）规定执行。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度上下不超过20%范围内协商确定，见表8.1。表8.1 项目招标方案招标范围招标组织形式招标方式投标人资质要求招标费用估算（万元）占总投资(%)国际招标国内招标自行133、招标委托招标公开邀请招标勘查设计施工监理乙级以上110 1.97施工费用二级以上 3727 66.71主要材料设备采购达到设计质量标准404.27.23注：方框内“”表示招标选取方式表8.2招标代理服务收费标准采购金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.50%1.50%1.00%1005001.10%0.80%0.70%50010000.80%0.45%0.55%100050000.50%0.25%0.35%5000100000.25%0.10%2.00%100001000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%注：按本表费率计算的收费为招标134、代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计算；8.3.3投标、开标、评标和中标程序本项目建设规模大，区域广，质量要求高，施工难度大并且建设要求严格，在招投标过程中必须遵守如下程序（见图8-1）：组织招标班子申请批准招标编制招标文件和标底发布招标公告投标资格预审发布招标文件、收取投标保证金组织招标文件答疑接受投标文件开 标评 标定 标与中标者签订合同履行合同未中标单位收回招标文件，退还投标保证金保证金组织评标委员会申请公正图8-1招标程序图(1)经上级主管部门批复同意后，渭南xx职业学校建设项目招标机构或其招标代理机构在国内（际）媒体上发布135、公告。(2)有意愿的投标人或组织在招标文件开始发出之日起30天内按照规定的要求报送资格预审文件，通过资格预审的投标人或组织方有资格购买标书。(3)通过资格预审的投标人或组织在接到通知后的15天内到指定的地点购买标书。购买标书时应交纳一定金额的投标保证金，如果投标人在投标过程中有违规行为，要罚没其投标保证金。(4)通过资格预审的投标人少于3个人时，渭南xx职业学校建设项目招标机构或其招标代理机构应重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出回应，招标项目属于建筑施工的，投标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、最近5年内的主要业绩和拟完成此招标项目的机械设备。136、(5)开标时由xx职业学校工程项目招标机构或其委托招标公司主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公正。投标人的投标应当能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。(6)评标时严格按照中华人民共和国招标投标管理法的规定和程序进行。(7)评标工作在xx职业学校新校区工程项目招投标监督管理机构监督下，由评标委员会进行评标。(8)中标人确定后，xx职业学校工程项目招标机构或其委托招标公司向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担相应的法律责任，自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合137、同，同时，中标人要向业主开具履约保函。其金额为合同标底额的10%。(9)为提高xx职业学校工程项目的透明度，防止腐败现象的发生，签订渭南xx职业学校建设项目施工合同前，应该签订廉政协议。(10)xx职业学校建设项目施工合同经工商部门签证，廉政协议经监察局和招投标监督管理机构审查盖章后，方可办理项目施工许可证。(11)在合同执行过程中，中标人不得向其他人转让或转包中标项目，不得将中标的项目肢解后分别向他人转让。8.3.4评标委员会的人员组成和资格要求xx职业学校新校区项目建设全部采用公开招标的方式，为充分体现公开、公平原则，根据中华人民共和国招标投标法规定，对评标委员会的组成和资格有如下要求：1138、评标委员会的人员组成根据中华人民共和国招标投标法第三十七条规定，评标专家“由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关的专家名单中确定。评标委员会由xx职业学校工程项目招标机构或其委托招标公司的代表和有关工程、技术、经济、环境、法律等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，同一单位的评委人数应该不少于评委总人数的五分之一。 2、评标委员会的评标标准根据中华人民共和国招标投标法第四十条规定，xx职业学校新校区建设项目评标委员会应严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进139、行评审和比较，在保证工程质量的前提下，按照投资最少的经济原则，以确定最优的承包商。3、评标委员会成员的资格要求根据中华人民共和国招标投标法规定，渭南xx职业学校新校区建设项目评标委员会专家应具备下列条件： 1）、从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； 2）、熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； 3）、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；4）、职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。 在满足上述4点要求的基础上，由招标领导遵照回避原则进行聘任。8.4项目进度计划根据国家有关工程建设工期定额指标规定，项目计划总工期18个月。具体进度安排如下：第1-4个140、月，完成可行性研究报告编制、勘察设计、招标等项目前期工作，同时办理完成规划许可、征地等相关文件的申报审批手续。第5-14个月，开工建设并完成教学楼、图书馆、学生公寓及行政用房、学生宿舍、学生及教工食堂、单身教工宿舍及部门附属用房等设施。第15-17个月，完成房屋设施内部装修以及室外总体工程。第18个月，对项目进行检查和验收，同时完成对教职工的岗位培训工作，并安排学生入校学习。第九章 投资估算与资金筹措9.1 建设投资估算投资估算是项目决策的重要依据之一，其准确与否不仅影响到项目建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。因此，应该尽可能精确的对拟141、建项目进行总投资的估算。总投资是保证项目建设和投产后生产经营活动正常进行所必要的全部资金。总投资是在项目的建设规模、技术方案、工程方案和设备方案及项目实施进度等确定的基础上，估算建设投资以及生产经营所需的流动资金。 建设投资编制说明(1)中华人民共和国建设部全国市政工程投资估算指标；(2)国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；(3)全国市政工程预算定额陕西省价目表（2001）；(4)陕西省工程建设其他费用定额（1998）；(5)投资项目可行性研究报告研究指南国家计委办公厅；(6)陕西省水利水电建筑工程预算定额（2000年）；(7)陕西省园林绿化工程预算定额；(8)工程基本预备142、费率为5%。涨价预备费不计取；(9)本次设计所提工程数量。 其它工程费用和取费标准1、建设单位管理费：按工程费用之和的1.5%计取；2、工程勘察设计费：按计价格【2002】10号文件计取；3、工程前期费：参考国家计委计价格【1999】1283号文件计取；4、工程监理费：按建办市函【2007】233号文件计取；5、招标服务费：按国家计委计价格【2002】1980号文件计取；6、基本预备费：按工程费用和其他费用之和的5%计取；7、征地费用：按8万元/亩计，共征地125亩，征地费用1000万元。9.2 建设投资估算结果及投资分析按投资构成划分的投资分析见表9.1。 xx职业学校新校区建设项目建设投资143、构成分析表： 序号项 目 名 称投资（万元）占总投资（%）1建安工程费用4131.2 73.942其他费用119021.33预备费266 4.763.1基本预备费（工程费5%）266 4.763.2涨价预备费0合 计5587.2100 9.3资金来源xx职业学校新校区建设项目总投资5587.2万元，其资金来源渠道为全部由xx职业学校自筹解决。9.4项目投资计划使用表项目建设周期为18个月，投资使用计划详见表9.2表9.2 渭南xx职业学校新校区建设投资计划使用表 单位：万元序号项 目 名 称投资（万元）占总投资（%）11-4个月145626.06%25-15个月3727 66.71%316-1144、8个月404.2 7.23%合 计 5587.2100%表9.3 xx职业学校新校区建设项目投资估算表 单位：万元序号工程及费用名称单位数量单价建 筑工程费设 备费 用其 他费 用合 计其中：含外汇占总资比例%一工程费用3727404.2 4131.273.94%1主体工程42940399739971.1教学用房67800.1 6786781.2图书馆21600.1 2162161.3综合办公楼31200.09 280.8280.81.4学生宿舍100000.09 9009001.5学生及教工食堂29400.1 2942941.6教师公寓及住宅123000.09110711071.7辅助用房1145、2800.09 115.2115.21.8风雨操场13600.1 1361362辅助工程 244.2244.22.1400米塑胶跑道40000.018 72722.2球类活动场5000.01 552.3道路硬化48500.012 58.258.2序号工程及费用名称单位数量单价建 筑工程费设 备费 用其 他费 用合 计其中：含外汇占总资比例%2.4绿化工程225700.0035 79792.5围墙及大门 30303配套设施1601603.1给排水及室外管网50503.2供电30303.3消防20203.4多媒体系统30303.5运营维修设备购置3030二工程建设其他费用1190119021.30146、%1土地征用补偿费亩1258100010002建设单位管理费60603工程勘察设计费10104工程监理费%建安造价31001005招投标费用(含标底编制）建安造价52020三基本预备费%一+二5 2664.76%四建设总投资3727404.211905587.2100第十章 项目效益分析10.1 收入估算本项目建成后的收入来源主要有：学生学费和住宿费收入、食堂租赁收入。1、学生学费、住宿费收入根据省物价局、教育厅、财政厅文件规定的收费标准，xx职业学校建成后，每生年平均按5200元收取学费，按800元收取住宿费，年收费1200万元；2、食堂租赁收入本项目所建食堂按租赁方式经营，参照现行市场价格147、，每月按50元/平方米，每平方米年租金为600元，年租赁收入176.4万元。10.2 费用估算1、本项目建成后学校人员工资福利费按人均1.3万元计，工资福利费需156万元。2、修理费，本项目取固定资产原值的0.6%，约计24万元。3、课时费，本项目建成后，按每40人一个班，每年按36周，每周按20个课时，每课时按20元计算教师课时费，约计20万元。4、采暖费及水电费，本项目采暖费一个采暖季按12元/平方米，水费按3元/吨，电费按0.52元/度，共计费用40万元。5、财务费用，根据有关财务制度，项目在运营期间发生的利息固定资产投资借款利息作为财务费用计入总成本费用。本项目无借款，不计财务费用。6148、其他费用，本项目其他管理及业务费用取业务收入的2%，约计17万元。10.3 项目效益分析指标根据规范要求，在本工程的国民经济效益评价中，以财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、作为评价指标，对本项目进行分析，各评价指标计算如下：（1）财务内部收益率（FIRR）：FIRR=7.12%。（2）财务净现值FNPV：197.23万元。（3）项目投资回收期：6.02年。10.4项目效益分析结论本项目财务净现值(FNPV)为197.23万元，大于零；财务内部收益率FIRR为7.12%，大于社会折现率为7%；投资回收期：6.02年(含建设期一年半)。故认为本项目财务可行、经济合理。本项目建设不仅可以给学149、校带来良好的经济效益，更重要的是可以产生显著的社会效益。它的建设有利于加速整合渭南市教育资源，扩大职业教育规模，提高职业教育层次，加快渭南市剩余劳动力的转移，提高劳动力素质。学校将把实用、成才作为职教工作的出发点和落脚点，初高中毕业生、复退军人、农村剩余劳动力作为培训对象，根据市场不同需求，开设相应专业。在培训模式上，实行定向培训、订单培训、定向输出，并与企业联合建设实验训练基地，建立长期用工合作关系；在培训内容上，合理设置、并按市场需求及时调整培训专业；在培训目标上，坚持走品牌化、特色化发展之路，突出打造渭南技工品牌。总之，xx职业学校新校区的建设将给渭南市人民带来良好的经济效益、社会效益,150、不但促进了渭南职教园区的发展,改善区域投资环境状况，更为渭南市的职业教育起到了有力的促进作用，项目社会评价可行。第十一章 结论及建议本报告通过对建设背景、项目建设条件、项目总体规划方案、项目建设方案及进度安排、环境影响与环境保护、节能、安全、消防、投资估算与资金筹措、国民经济效益、社会评价方面进行综合分析，得出以下结论：1、xx职业学校新校区建设项目是在全球经济可持续发展和国家十一五大力发展职业教育政策的大背景下提出的，是响应国家科教兴国战略和人才强国战略的具体实施。是响应渭南市委、市政府发展渭南职业教育层次的具体行为，项目建设使用每年可培训各类职业技术人才2000人次，利于城乡教育资源、学企151、教育资源共享、利于学校的稳步、长远发展。项目建设是必要的。 2、本项目指导思想正确，目标明确，总体布局合埋，项目建设内容符合当前渭南职业园区建设的相关政策，具有较强的科学性、针对性、前瞻性和可操作性。在渭南政府和渭南职教园区各级行政主管部门的支持下，在有关政策支恃、组织管理和人才资金的保证下，本项日建设条件具备，xx职业学校新校区建设项目是必要的、及时的，也是可行的。3xx职业学校新校区建设项目的建设将给渭南市职教产业带来良好的经济效益、环境效益和社会效益，不但可以改善渭南市职教产业薄弱的状况，而且能够改善周边区域的生态环境状况，对渭南职教园区的建设和发展具有一定的推动作用。 建议：积极争取各方支持，尽快落实项目所需的建设资金，力争早日开工，同时在项目实施过程中精心组织、妥善安排、注意防范各种风险的发生，保证项目早日发挥应有的效益。附件： 1、渭南市人民政府办公室关于印发渭南职业教育园区入园优惠办法的通知 渭政办发【2009】98号 2、渭南职业教育园区建设办公室关于渭南xx职业学校入园请示的复函 渭职办函【2010】45号 3、渭南xx职业学校办学许可证附图：职教园区平面布置图 职教园区控制性详细规划图