1、 XXXX县县“红色记忆红色记忆”骑行道建设项目骑行道建设项目可行性研究报告可行性研究报告建设单位：建设单位：XXXX县文化广电旅游体育局县文化广电旅游体育局编制单位：深圳市编制单位：深圳市XXXX建设工程顾问有限公司建设工程顾问有限公司编制时间：二二一年七月编制时间：二二一年七月3 目目 录录 第一章 概 述.7 1.1 项目概述.7 1.2 项目基本情况.7 1.3 可行性研究报告编制依据.7 1.4 编制单位概况.8 1.5 编制原则.9 1.6 结论.10 第二章 项目背景及必要性.11 2.1 项目背景.11 2.2 发展背景.11 2.3 项目建设的必要性.11 2.4 项目建设的2、可行性.13 第三章 项目选址及建设条件.15 3.1 梅州市区域概况.15 3.2 项目选址.16 3.3 基本概况.17 3.4 地形地貌.18 3.5 气候.19 4 3.6 自然资源.20 第四章 规划设计理念与建议.22 4.1 规划依据.22 4.2 项目建设的指导思想和原则.22 4.3 规划内容.23 4.3 规划内容.24 4.4 规划建设的建议.25 第五章 工程设计方案.27 5.1 设计依据及相应技术规范.27 5.2 设计原则.27 5.3 框架设计.28 5.4 红色印迹串联路线.29 5.5 骑行道重要节点.35 5.6 设计方案.46 第六章 环境保护与劳动安全3、.55 6.1 环境保护.55 6.2 劳动安全.59 第七章 节能评估.61 7.1 评估依据.61 7.2 节能原则.62 5 7.3 节能措施.63 7.4 结论.66 第八章 项目实施计划.67 8.1 项目实施内容和建设阶段.67 8.2 建设工期安排.67 第九章 项目管理.68 9.1 组织管理.68 9.2 资金管理.68 9.3 质量管理.69 9.4 施工方案.69 第十章 招标方案.70 10.1 招标主要依据.70 10.2 招标组织原则.70 10.3 招标范围.70 10.4 招标方式.71 10.5 本项目拟采用招标方式.72 第十一章 投资估算及资金筹措.74 4、11.1 投资估算.74 11.2 资金来源与筹措.75 第十二章 社会评价.76 12.1 社会评价的目的.76 6 12.2 社会评价的原则.76 12.3 社会评价的方法.76 12.4 社会影响分析.76 12.5 互适性分析.77 12.6 社会风险评价.78 12.7 社会评价结论.78 第十三章 风险分析及可行性评价.80 13.1 风险因素识别.80 13.2 规避风险及可行性评价.80 第十四章 综合效益分析.84 14.1 评价原则.84 14.2 效益分析.85 第十五章 研究结论与建议.89 15.1 结论.89 15.2 建议.90 第十六章 附录.91 16.1 投5、资估算表.91 16.2 规划效果图.92 7第一章第一章 概概述述1.1 项目概述项目概述1.1.1 项目名称项目名称XX县“红色记忆”骑行道建设项目。1.1.2 建设单位建设单位 XX县文化广电旅游体育局 1.1.3 项目建设地址项目建设地址 项目总投资约 1984.62 万元。本项目位于XX县。1.2 项目基本情况项目基本情况1.2.1 项目规划建设范围项目规划建设范围工程内容包括：一、骑行道建设：全长约 17.375 千米骑行道铺设；途径八尺圩镇、楼前村、黄沙村、上远村、黄畲村、飞龙村、仁居圩镇。二、配套设施建设：骑行服务站点、生态停车场、雕塑小品、卫生间、垃圾桶、标识标牌、隔离栏、木6、廊架、木草亭、凉亭等。1.2.2 项目建设进度项目建设进度项目建设总周期约为 10 个月。1.2.3 项目建设总投资项目建设总投资本项目建设总投资约 1984.62 万元，其中：工程费用 1638.64 万元，占总投资 82.57%；工程建设其他费用 198.97 万元，占总投资10.02%；项目预备费 147.01 万元，占总投资 7.41%。1.3 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据1.建设项目经济评价方法与参数（第三版）2.投资项目可行性研究指南3.国家发展改革委 体育总局关于印发“十四五”时期全民健身设8施补短板工程实施方案的通知 4.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个7、五年规划和 2035年远景目标纲要 5.国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见 6.国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见国办发202036 号7.全民健身场地设施项目遴选标准8.广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要9.梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要10.梅州市城市总体规划（2015-2030 年）11.国家颁布的有关标准、规范、规程及有关规定；12.项目单位提供的项目建设有关资料13.其他有关法律法规1.4 编制单位概况编制单位概况深圳市XX建设顾问有限公司前身为深圳市建设咨询有限公司，于1984 年经深圳市人民政府批准成8、立。曾隶属于深圳市建设局，是深圳市最早成立的造价咨询单位，也是深圳市最早的 15 家地盘管理公司之一。2003 年 9 月份成立深圳市XX建设工程顾问有限公司至今,注册资本5000 万元。2015 年 12 月以本公司为母公司发起成立深圳市XX建设工程顾问集团，下辖深圳市XX投资控股发展有限公司、深圳市XX施工总承包有限公司、深圳市XX建筑工程设计有限公司、深圳市XX工程9 监测评估有限公司共 4 个子公司。总注册资本达 1.2 亿元。集团现有资质：工程监理综合资质、工程造价咨询甲级、工程招标代理甲级（另含中央投资项目招标代理甲级、政府采购招标代理甲级）、测绘资质乙级、工程咨询单位乙级资信、房9、屋建筑工程及市政公用工程施工总承包三级、水利工程施工监理丙级、人防监理资质乙级、地质灾害治理工程监理丙级资质、环境监理甲级。公司以建设项目监理、工程咨询、施工、造价咨询和工程招投标代理为主，曾承担多项重大项目的各类咨询评估任务，同时也承担了相当数量的社会委托咨询项目。已先后完成几百个工程项目的工程咨询、监理、造价咨询、招标代理、项目管理、施工业务、各项业务的总造价达到 400 多亿元。1.5 编制原则编制原则 （1）可比性的原则 对项目建设期方案、项目建成后的社会效益与影响分析比较，无论是定量分析还是定性分析，均应注意可比性，力求使分析研究反映客观实际。尽可能地降低工程造价，使建设项目能发挥最10、大的经济效益和社会效益。（2）以人为本的原则 在考虑国家及地方利益的前提下，本着对人民负责与对国家负责的一致性，应对项目的利益与当地人民的利益同等重视，尽力做到两者兼顾，以利于项目与当地社会协调发展。（3）实事求是的原则 项目必须以公正、客观、实事求是的态度从事项目建设的工作，依据客观规律，从实际出发，实事求是，采用科学适用的研究方法，深入社会调查，提高分析研究的科学性，力求反映客观实际。（410）依法依规的原则 以国家和省市有关法令、法规和标准为原则，以省市有关部门的批文、批件为依据，合理确定项目的建设规模和实施步骤，拟定建设期安排、实施计划方案、制定项目招标方案。1.6 结论结论 骑行道建11、设综合涉及沿线环境综合整治、红色文化传承、文化古迹遗址整理保护、非物质文化遗产保护、田园保护等内容，实现景观性、多样性、通达性、发展性的有机统一。通过完善骑行道设施，提高基础设施的承载量，将为XX县下一步实现城乡建设规划目标奠定坚实的基础。1、通过对建设项目的背景与必要性、项目规划及建设内容、建设方案、节能评估、环境评价、项目招标方案、投资估算及资金筹措等分析与评价，该项目在实施方面是可行的，符合国家政策。2、本项目建设方案依据国家有关规定，符合节能的要求。对项目效益进行了分析，结果表明：该项目在担负社会责任的同时，也会带来较好的社会效益。3、该项目的成功实施对XX县的建设以及构建和谐社会起到12、良好的效果。综上分析表明，本项目的建设不仅是完全必要的，而且是可行的。11第二章第二章 项目背景及必要性项目背景及必要性 2.1 项目项目背景背景 加强全民健身场地设施（以下简称健身设施）建设，发展群众体育，是各级人民政府的重要公共服务职能，是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完善健身设施建设顶层设计，增加健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，大力开展群众体育活动，统筹推进新冠肺炎疫情防控和全民健身促进工作。争取到 2025 年，有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题，相13、关部门联动工作机制更加健全高效，健身设施配置更加合理，健身环境明显改善，形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。2.2 发展背景发展背景随着社会经济的不断发展，自行车出行己经不仅仅是作为到达目的地的单一交通功能，逐渐过渡为集出行、健身、休闲、游憩、历史文化体验、社会交往等多功能为一体的出行方式。骑行道建设兼具生态保护、健康休闲、资源利用、绿色出行、经济发展等多功能。2.3 项目建设的必要性项目建设的必要性2.3.1 XXXX县的旅游开发势在必行。县的旅游开发势在必行。1、资源的独特性。人无我有、差异发展是旅游发展的一条重要原则。XX县位于位于粤赣闽三省交界处，五指石景区是大粤东地区知名度最大的山岳14、型旅游区，相思河景区有“小桂林”之称，骑行道的建设串联起一条美丽的旅游线。2、业态的新颖性。骑行道的建设既属绿色资源，又是红色资源。绿 色旅游资源让人心旷神怡，回归自然；红色旅游资源令人精神振奋，倍受鼓舞。红+绿的产品形式能够将身体的舒适与心灵的振奋完美融合，将视觉感受和心灵感悟有机结合，是一种非常新颖、极具发展前途的旅游12产品业态。3、背景的驱动性。按照XX县的定位，XX县是“生态休闲旅游城市”。目前，XX县旅游业虽然取得了一定的发展，但要完全实现这一功能定位，任务还很艰巨。特别是在景区景点的建设方面，迫切需要好项目的支撑。骑行道的旅游开发，必将填补我县旅游发展的一个空白，极大地丰富XX县15、旅游产品体系，改善XX县的旅游结构，提高XX县旅游发展的整体水平。2.3.2 骑行骑行运动方兴未艾，前景光明。运动方兴未艾，前景光明。1、自行车骑行是一种全民健身的新方式。目前骑行爱好者的数量已经具备较大的规模，全国统计超过 1 亿人次，且在不断增长；自行车骑行受众十分广泛，年龄层次跨度较大，15-70 岁都有，尤其以 20-45 岁为众，参与人群受限因素少，参与人数日趋增多，自行车骑行越来越成为一种全民健身的好方式。2、自行车骑行是一种城市发展的新趋势。自行车游步道的建设能够满足人们低碳、快捷的出行要求，是“城市，让生活更美好”的具体体现，逐渐成为塑造城市形象、展示城市活力、吸引旅游关注、满16、足居民需求的重要手段，一股自行车游骑道建设的热潮正在兴起。3、自行车骑行是一种旅游发展的新业态。随着旅游需求日趋多元，自行车骑行这种绿色环保、健康便捷的出行方式日渐成为旅游新宠。调查显示，骑行道的建设与当前旅游市场中的常规旅游产品差异化程度大，个性化特征明显，符合当前旅游发展趋势。借助地缘优势和产品的特异 性能与周边城镇形成良好的产品组合，共享客源市场。2.3.3“红色记忆”“红色记忆”旅游资源旅游资源开发和开发和骑行骑行13道建设相得益彰。道建设相得益彰。点多线长是这次骑行道建设的最大特征，红色景点多而且比较分散，利用自行车游骑，能让游客观赏其中、体验其中、锻炼其中，一举多得，是旅游发展最理17、想、最合适的交通组织方式。而如果单纯发展自行车游骑，没有优异的资源相配套，游骑运动将仅仅是一种运动方式而已，会显得非常单调，难以形成大的市场吸引力，难以做大做强做出影响。而让两者结合起来，则一定会产生优势互补、相得益彰的激荡效应。骑行道的建设是XX县旅游发展最好的切入点，而XX县旅游的发展则是游骑运动最好的背景和依托。2.4 项目建设的可行性项目建设的可行性2.4.1 资源可用资源可用XX县的旅游资源涵盖自然、人文两种类型。骑行道沿线大多为山谷田园，山体植被保存完好，周边无较大污染源，较大范围内无工业污染企业，在XX县城市总体规划中，生态绿化带、大气、水质优良，生态资源条件良好，途径沿线绿道呈18、带状分布，形成有序的空间格局，便于旅游线路的组织。骑行道周边具有极强的文化价值。仁居历史悠久，文化底蕴深厚,从明嘉靖年间建制至今已有四百多年历史,1562 年至 1953 年曾是XX的县治所在地，境内历史文化遗迹众多,有红军标语墙、八角亭、中央金库、素庐、小树庐等。2.4.2 效益可观效益可观1、推动各个产业发展，增加地方收入。骑行道的建设是XX县休闲旅游开发的重要组成部分和突破口。本项目的建设将在直接带来旅游收 入的同时，推动XX县休闲旅游开发更好更快地发展。按一般规律，旅游产业的经济带动比例可达到 1:6，本项目的开发和建设还能够显著改善XX县旅游产品组合，吸引旅游市场，为XX县食、住、行19、游、购、娱等直接经济部门带来营业收入，同时拉动金融、通讯、安全、卫生、医疗等相关服务部门生产与服务，增加XX14县整体国民经济收入。2、骑行道专用网络的形成将XX县休闲旅游项目用自行车道进行串联，为游客提供多种途经的参观方式。3、改善乡镇人居环境，促进统筹发展。本项目的建设，有利于周边的水土保持，空气净化和周边环境改善，形成路畅、景美、水清、树绿的生态片区，促进乡镇区域生态环境的改善和周边社会主义新农村的建设，促进城乡统筹发展；另一方面，本项目开发后将成为XX县的第一条骑行风光带、休闲景观带，为居民娱乐休闲提供良好的场地支撑，进一步改善人居环境。4、倡导健康生活方式。旅游业是区域形象的窗口，20、将“红色记忆”休闲旅游项目、自行车骑行道与乡镇生活融合，在不割裂沿途景观和形态基础上，推动健康休闲活动的发展，倡导更加健康、绿色、环保的生活方式，有效提升和展现城市活力。5、提升城市文化品位，打造宜居城市。“红色记忆”骑行道的建设，是通过自行车运动融入“红色”精神中，融入城乡发展中，有利于提升城市文化品位和综合竞争力，构建和谐幸福的城市文化氛围，打造生态宜居城市。总之，“红色记忆”骑行道的建设，可充分利用现有资源，遵循低消耗、低污染、高效益的良性发展轨道，惠民利民，具备显著的社会效益和生态效益，符合可持续发展和“两型社会”建设要求。15第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件 3.121、 梅州市区域概况梅州市区域概况梅州市位于广东省东北部，闽粤赣三省的结合部，是叶剑英元帅的故乡，国家历史文化名城、国家园林城市、国家卫生城市，素有“文化之乡、华侨之乡、足球之乡”和“中国金柚之乡、中国著名单枞茶之乡、中国油茶之乡”的美誉。全市总面积 1.59 万平方公里，辖梅江区、兴宁市、梅县区、XX县、蕉岭县、大埔县、兴宁市和五华县，总人口约 500 万。图 4-1 梅州市区位图16 3.2 项目选址项目选址 “红色记忆”骑行道：起点为八尺镇（接梅州岃南粤古驿道），沿改线 358 线，途径八尺圩镇、楼前村、高速出入口（五指石、仁居）黄沙村、上远村、黄畲村村口、飞龙村、仁居圩镇，全长约 17.622、6 千米。3.317基本概况基本概况 XX县位于广东省东北部，地处粤闽赣三省交界处，建县于公元1562 年，总面积 1381 平方公里，辖 12 个镇、136 个村、7 个社区，截至 2019 年年底，有户籍人口 26.35 万人，常住人口 23.5 万人。县城设在大柘镇，是广东古八贤之首客家先贤程旼的故乡，享有“世界客家文化始祖地”“世界客都第一村”的美誉。2011 年 8 月被确认为“原中央苏区县”，是中国最佳生态文化旅游目的地、中国最佳文化休闲旅游县、中国民间文化艺术之乡（船灯舞）、中国绿色名县、广东橙乡、中国油茶之乡、中国仙草之乡。近年来，XX县认真贯彻落实省、市决策部署，围绕振兴发展23、目标，坚守生态保护和维护社会稳定“两条底线”，主动适应新常态，积极抢抓国家和省实施“两大振兴发展政策”机遇，狠抓“三大抓手”项目建设，主攻“一城两区”，全县经济社会呈现发展提速、效益向好、后劲增强的良好态势。区位交通优越。XX北临赣南，东连闽西，南接潮汕揭，是粤闽赣边客家圈中心区域。206 国道南北贯通全县，济广高速、梅平高速和规划中的瑞梅铁路途经XX,与珠三角、海西区、赣南等地区构成“3 小时经济圈”。工业基础扎实。工业经济正逐步从资源依赖型向质量效益型转变，产业转型升级步伐加快。省级产业园区水电路讯、服务中心和员工宿舍等基础配套设施日臻完善，建成区达 6000 亩。着力打造“稀土新材料、机24、械制造、家居建材”园中园，全县工业总量不断壮大、发展质量持续提升。城乡富实秀美。坚持“精致休闲、特色宜居”理念和粤闽赣边“最 美山城”的发展定位，统筹城乡、以城带乡、城乡互动，美丽乡村建设全面提速，城乡人居环境不断提升。仁居镇被评为“省宜居示范城镇”，上举镇被评为岭南魅力名镇，上举镇龙文村、长田镇长安村被评为“省宜居示范村庄”,18上举镇畲脑村被评为“中国最美休闲乡村”。生态环境优越。XX生态优越，资源丰富，森林覆盖率 77.04%，是全国绿化模范县，广东首个国家公园就落户于XX。生态文化旅游产业较为发达，规划建设了五指石、长布半岛、南台卧佛山、上举相思谷和热柘温泉五大龙头景区，以及曼佗山庄、25、大河背景区、黄田水库等一批串景节点，构建了星级酒店、乡村驿站、农家民宿梯级旅游接待体系。XX被评为中国百佳深呼吸小城、全国十佳生态休闲旅游城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国森林旅游示范县等，上举相思谷景区被评为广东最具成长潜力的休闲度假生态乡村，差干镇被确定为广东省旅游专业镇。3.4 地形地貌地形地貌XX县属亚热带季风气候区。地带性的自然土壤为红壤，有利于发展立体生态农业和多种商品生产基地。矿产资源丰富，县内矿藏有磁铁矿、金矿、稀土、石灰石、煤炭、锰、钨、钻、铜、花岗岩、珍珠岩、辉绿岩、沸石等数十种。其中稀土具有储量大、配分全、价值高、易开采的特点；铁矿以藏量大、品位高、低硫磷而著称;珍26、珠岩是华南地区的优质矿藏。水力资源丰富，是全国首批 100 个电气化县之一。森林资源丰富是全国造林绿化先进县、省用材林基地县，森林覆盖达 75%，主产松、竹、杉等。旅游资源独具特色，省风景名胜区五指石以森林生态、丹霞地貌、人文古迹三大景观著称；粤东名胜南台山，双峰并峙，形如醒狮高踞，状似仰天卧佛，山下蕴藏丰富的偏硅酸盐质矿泉水。温泉开发 潜力大，距离县城 T4 公里的热温泉和南台温泉，是理疗休养的19理想胜地。XX县属丘陵山区，山地、丘陵占总面积的 80.8%，其余为河谷盆地。地形平面呈四指并拢向上的巴掌状。因有闽赣边境的武夷山脉南伸所致，西北部高于东南部，形成北高南低的地势。海拔高度大多为 27、200800 米。县境内海拔 1000 米以上的山峰有 4 座；北部与江西省交界的项山甑，海拔 1529.8 米，为XX县最高峰；西部八尺的角山嶂，海拔 1030 米；中部东石的尖山，海拔 1007 米；东部与蕉岭县交界的铁山嶂，海拔1164 米。差干的五指石和石正的南台山，属丹霞地貌，形成南北对峙的姐妹山，为古今游人向往的风景山，海拔分别为 460 米、645 米。XX山脉以北部最高峰的项山甑为主，分为两支，一支从项山向东折南，较高的山峰有鸡笼嶂、五指石、鹅石（又名凤山）、梯云岭、尖笔山、大和峰、尖山；另一支从项山向西南方向延伸，高山有帽子山、珠宝峰、七娘峰、屏风峰、角山嶂、黄坑嶂、河岭峰、28、石龙寨等。XX境内主要河流有 3 条，即北部的差干河、中部的柚树河和南部的石正河，均属韩江水系。全县集雨面积 100 平方千米以上的河流 6 条，10 平方千米的小溪 18 条。这些河流，除差干河自西向东流外，其他河流均由西北流向东南。此外，八尺境的排下溪，向西北经江西省寻乌县到广东省龙川县汇入东江，是县境内唯一不属韩江水系支流。3.5 气候气候XX县地处南亚热带与中亚热带过渡的气候区，气候温和，四季分明，夏冬长，秋春短，雨热同季，热量丰富，雨量充足，风力小，霜期短。年平均气温20.7，历年变化范围在20.121.7之间，变幅1.6；年平均日照时数1859.8小时，日照百分率为42%；年平均降29、水量为1683.6 毫米。3.6 自然资源自然资源3.6.120土地资源土地资源 XX县土地资源丰富，且土地肥沃。地带性的自然土壤为红壤，有利于发展立体生态农业和多种商品生产基地。全县土地面积 138100 公顷。其中，农用地 127247.3 公顷；建设用地 7753.3 公顷；未利用地 3099.4 公顷。人均土地面积 0.57 公顷。3.6.2 水力资源水力资源水力资源丰富，水力资源理论蕴藏量为5.93万千瓦，可开发量为4.26万千瓦，发电量 1.7 亿千瓦时。是全国首批 100 个电气化县之一。3.6.3 矿物资源矿物资源XX县地质构造复杂，矿物资源丰富。现有的资源中，计有矿种 29 30、个，矿床、矿（化）点 159 个，其中中型规模的矿床 7 个：铁矿、铌钽铷矿、高岭土矿、石灰岩、珍珠岩各 1 个，离子吸附型稀土矿 2 个。按矿种分类，黑色金属矿物有铁矿和锰矿；有色金属和贵金属有钨、钼、钴、铜、锡、铅、锌、铋、金；稀有金属矿有钽、铌、铷、稀土；建筑材料和非金属矿物有石灰岩、高岭土、萤石、脉石英、珍珠岩、沸石、钾长石、建筑石等；燃料矿物有无烟煤；其他矿物有铀矿、矿泉水、温泉等。铁矿蕴藏量 7800 余万吨，稀土 8 万吨，石灰石藏量 2 亿吨以上，花岗岩 100 万立方米；经国家地质部门勘查，境内稀土矿属品位较高、开采条件较好的中型矿藏。3.6.4 森林资源森林资源XX县森林资31、源丰富，是全国造林绿化先进县、中国绿色名县、省林业生态县、省用材林基地县。2019 年，全县林业用地面积 10.76 万公顷，森林覆盖率 77.04%，活立木蓄积 733.17 万立方米，是粤东动植物资 源保护得最好的县之一。县内龙文黄田自然保护区为省级自然保护区。据调查，全县有野生维管植物 188 科、642 属、1300 种，由乔木、灌木、藤木、草本组成种类树种。有珍稀濒危植物 25 种。其中，属国家一、二级保护植物 21 种；省级保护植物 4 种。3.6.521野生动物资源野生动物资源XX的野生脊椎动物有 78 科 206 属 287 种。主要分布在山高林密的北部山区，主要有：野猪、黄猄32、长尾鹊、猫头鹰、画眉、黑斑蛙、蛇类、松鼠、黄鼠狼、果子狸、刺猬、穿山甲、白头翁、白鹇、鸢、鹧鸪、燕隼、翠鸟、雉鸡等。22 第四章第四章 规划设计理念与建议规划设计理念与建议 4.1 4.1 规划依据规划依据 中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国土地管理法 城市规划编制办法实施细则 城市用地分类与规划建设用地标准 村镇规划编制办法（试行）村镇规划标准 4.2 4.2 项目建设的指导思想和原则项目建设的指导思想和原则 4.2.1 4.2.1 指导思想指导思想 顺应大环境：以乡村振兴、红色苏区、革命老区振兴发展为契机，以地域风貌、多样化山乡风情展示为平台，打造以“畅、安、舒、美、绿”生态廊道为33、特质、“创意门户”为特性的“广东绿道”。集约大资源：以红色古都、酒香古邑、雄峨峻岱山乡风情的一方水土，一方情怀为基点，统筹城乡，因地制宜，彰显特色。综合体现山、水、田、林、路、人、文、居、产、康、养的生态资源有效配置，农林综旅串珠成链，综合效能展现的平台效应拓展、效能叠合、效益延展的生态景观大廊道。形成大格局：全方位展现社会主义新农村农业强、农民富、农村美的鲜活画卷，有效铺陈革命老区、红色苏区历史浑厚、任重道远的红色土地，绿色崛起主题强音，有效诠释“美丽梅州美好家园”建设，为更好地构建梅州“生态发展区”和粤港澳大湾区最美后花园、最佳康养地、最优体验场增色添彩。构筑大循环：以沿线红色人文浸润、绿34、色生态发展、古镇古邑激活 为要件，形成党建教育基地鲜活化，富民康乐风情风貌情景化。全面展现生态高效农业和康养旅居健康生活田园新社区三宜城乡新风貌。4.2.223项目建设规划原则项目建设规划原则 1、骑行道系统应尽最大可能使骑行者达到健身目的与享受到骑行的乐趣；2、骑行道系统应尽量保证使用者的安全；3、骑行道系统应维护经过地区的生态、文化和景观特征；4、应充分利用现有符合要求和标准的设施，减少工程投资。5、坚持近期建设与远期发展相结合原则，坚持“长远不落后、眼前要领先”，远近相结合的原则。提高近期规划的可操作性和完整性，增强近期规划与远期规划建设的连贯性，准确把握远期规划的前瞻性，切忌脱离实际，35、盲目冒进。4.3 规划内容规划内容4.3.1 区划系统区划系统区划系统即区划体系，人为的将线路划分为不同的区域和层次。具体方法是：根据沿线村庄的生态景观，划分出各自特色的区域，最后将他们连接在一起，而且从整体上看具有完整性与连贯性。4.3.2 大格局下对大大格局下对大XXXX县旅游发展方向的解读县旅游发展方向的解读 立足梅州市、平远县、沿线乡镇三个层面来看，平远县旅游要实现全面提升和发展，要从自身来寻找独特点、支撑点和兴奋点。一、在区域中打造“独特点”，形成自身特色，差异化发展；二、在产业上培育“支撑点”，形成产业支撑，持续性发展；三、在项目上形成“兴奋点”，形成龙头项目，品牌化发展。24 436、.3.3 规划主要内容规划主要内容 按照生态为本、整体构建、主题突出、联动富民、安全第一、因地制宜、文化融入、配套完善的原则，通过骑行道把已形成的和红色乡村景观节点串联起来，打造一条“畅、安、舒、美、绿”同时体验乡村文化、红色革命文化、古镇文化的生态骑行道路线。一、确定骑行道布局 确定约 17.66 千米骑行道线路布局及主要节点布局，适应不同年龄段、不同体能类型人群的健身需求。二、确定配套设施布局 针对骑行道线路，制定完善的配套设施布局方案，包括标识牌、休息站、生态停车场等。三、确定骑行步道建设标准 类型 纵坡坡度 横坡坡度 自行车道 小于2.5%为宜，最大不宜超过8%2%4%类型 纵坡坡度（37、i）限制坡长 自行车道 2.5%i 3%300m 3%i 0.8 0.8p0.6 0.8p0.4 p 0.2 0.8p0.6 2、道路绿化 沿重要的骑行段种植行列式路荫乔木，形成林荫路的景观，或有序，或壮观。主路两侧注重种植乔、灌、草的层次，以减少单调感，使游人处处有景可观。3、景点绿化 根据每个景点的规划意境，对景点周围植被作重点梳理。4、硬“软”结合地 根据功能、景观及生态要求，特别规划了一些硬“软”结合地。“软”即指绿化。硬“软”结合地主要分为三种：林荫广场、嵌草砖广场和生态停车场。5、树种及花的选择 采用红花荷、含笑、黄花风铃木、梅花、桂花、紫檀、黄槐、人面子、洋朱槿、紫叶李、红叶石楠38、红车木、格桑花、石竹等。51 5.6.3 公共厕所公共厕所 1、在休憩站内设置，设置明显的标志。2、无市政管网的区域，采用环保型移动厕所，并定期维护。5.6.4 垃圾桶垃圾桶 1、垃圾实行分类收集。2、郊外区域的垃圾容器优先选用石材、混凝土、木材等耐久材料。5.6.5 驿站驿站设计设计 本项目规划中服务站点的设置上达到全覆盖化，为游客提供便捷方便的服务。1、布局要求：每 5-10km 设置一处。2、主要设施：游客服务中心、公共停车场及自行车停车场、餐饮（售货）点、医疗点、厕所等。52 53 5.6.6 导视系统工程导视系统工程 1、标识系统组成 1）骑行道站点标识-主要在交叉路口设置（在交叉39、路口太频繁的区域可做适当调整，一般间隔 500 米设置）；2）景点或兴趣点标识-景点名称标识（在风景区处路口设置，并标明相距距离）；3）指示标识-引导游人走上骑行道（在与骑行道交叉的其他道路上设置，距骑行道 30-100 米远处设置）；4）引导或指示性标志-指明方向或线路，指向两个或三个目标方向；5）解释型标识-骑行道管理规定（绿道比较大的兴趣点和休息处放置）；6）安全警示-河流、山坡等危险区域。7）骑行道标志 设计出专属的骑行道 LOGO，采用多种颜色，充分体现“多彩健康生活”的特色。2、标识系统设置高度与视距 1）高度 高度约 1.5 米，视角 15 度，标识设施的垂直高度控制在 1-4 40、米。2）视距 根据人体工程学原理，综合标识设施上的信息（文字、图形等）类型和张挂形态，以容易辨识且简明易懂为原则，进行灵活设置。3）材质 选用耐久、环保的材料，如混凝土、石材、木材等材料。54 4）工艺 采用现代、简洁等风格，采取施工简单，更换指示内容方便快捷的工艺。图图 1 1古镇印象段标识牌古镇印象段标识牌 图图 2自然风光段标识牌自然风光段标识牌 55 第第六六章章 环境保护与劳动安全环境保护与劳动安全 为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营41、过程中得到有效保护。6.1 环境保护环境保护 6.1.1 环境保护法规与标准环境保护法规与标准 中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年修订）中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）标准：污水综合排放标准（GB8978-2009）地表水环境质量标准（GB38382002）环境空气质量标准（GB3095-2012）声环境质量标准（GB3096-2008）建筑施工现场环境与卫生标准（JSJ146-2013）环42、境保护 水土保持综合治理技术规范（GBT16453-2008）6.1.2 环境现状环境现状 本工程建设场地附近没有对造成污染的污染源，周围环境良好。6.1.3 环境影响环境影响 本项目的实施，对环境的影响主要是土地平整、道路建设造成的地貌改变，并可能造成土壤流失、产生建筑垃圾、污水、噪声，以及道路56 建成后车辆通行产生的噪音、废气、振动等。（1）对水质的影响 施工期产生主要源于砂石料冲洗、混凝土拌和、养护。混凝土系统产生的生产废水量较大且相对集中，空中悬浮物含量和 PH 值较高，因此预计施工期生产废水对水质有一定不利影响。施工期，施工人员排放的生活污水对地面水带来一定影响，但排放量少且分散，43、污染负荷低，对沿线水质造成的影响不明显。（2）对空气质量的影响 本工程区大气环境质量较差，与交通和市民居住集中有关。在工程建设期将增加施工机械、车辆尾气、粉尘的污染，影响局部地区的空气质量。但由于工程呈线状分布且为分段施工，施工增加的污染负荷物有限和不集中，因此，对空气质量不会产生显著影响。（3）对声环境的影响 施工过程中，大量现代化工程机械的使用，会带来噪声污染问题。从本工程采用的机械设备分析，搅拌站、搅拌车、混凝土泵车、推土机、汽胎碾、挖掘机等，最大声源强度可达 90dB（A）左右。根据施工组织设计，从施工沿线情况看，居民距离施工现场距离较远，受施工噪声影响不大。（4）对水土流失的影响 骑44、行道建设利用乡村道路、园区作业路、景区径、河堤路等进行沿线提升改造，在原有路面基础上找平、压实和增设骑行道。工程实施方案设计，充分考虑了道路防护及沿线水土保持问题，避免因洪水直接淘蚀而造成的危岩滑坡崩塌，并起到阻挡土地资源流失的作用。同时，结合工程建设清除沿线固体废弃物，使沿线原有水土流失现象得以有效治理。57 本项目对水土流失的不利影响主要表现在施工期，第一、在工程施工期的土地占用、临时运输道路、施工材料的堆存等将占用部分人工植被和天然植被，造成轻微的水土流失；第二、施工弃土土质疏散，易被降雨和地表径流冲刷流失，若管理不善，易引起水土流失，淤塞沟渠和河道。因此，在施工期间必须做好水土保持工作45、。6.1.4 综合治理及措施综合治理及措施 生态环境保护措施的分析应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续发展的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规的要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。1.施工环境保护及文明施工措施 为了有效地控制粉尘的排放量，减少其对周围环境的影响，本工程设计中采取以防为主的方针。为改善现场施工人员的作业环境，杜绝现场“脏、乱、差”的面貌。施工现场实行封闭施工，严格执行上级主管部门所规定的各项要求。按“五牌一图”标准设置施工标牌，标牌标明工程项目、46、建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、项目经理、安全员、工程项目主要特点及施工现场总平面布置图等主要内容。施工现场和危险的区域，要有醒目的安全警示标志，严格按现场平面布置图设置机械设备和堆入材料制品，确保现场整洁、有序、文明。施工现场要做到“三通一平”排水通畅，弃土、建筑垃圾等要随时清理，保持良好的施工环境。宣传标语要简明、规范、严肃。施工噪声应符合建筑施工场界噪声限值（GB12523-92）规定。58 按经验实际，各阶段施工机械噪声可控制可忽略不计。为了降低环境污染施工和废弃物的运输均用彩条布覆盖。凡有粉尘的材料能进库的进库，进不了库的苫上蓬盖，不让粉尘飞扬。采取必要措施，务必保持施工现场47、的道路畅通无阻。2.日常环境保护措施 1）噪声治理 建设期的噪声影响是短期行为，噪声控制是本工程控制的重点之一，为了不影响正常的居民生活，做好噪声控制，合理安排工作时间和工序施工，避免高噪声设备在夜间以及中午休息的时间作业；在高噪声源周边设置临时隔声屏障，采用新型安全防护材料，以减少噪声对四周和场内声环境的影响。2）污水治理 雨水全部采用无组织排水方式，生活污水经化粪池处理。污水治理后符合污水综合排放标准（GB8978-1996）及室外排水设计规范（GB50101-2005）规范要求。3）固体废弃物治理 由专人定期清扫、保持地面干净。在人流密度大，保洁难度高的区域，设专门的卫生清洁人员，随时清48、理。合理布置垃圾箱，设专用垃圾堆点，将垃圾进行集中堆放，定期外运至垃圾处理场进行无害化处理。4）绿化 为了保护和美化环境，创造更好的居住环境，建设时考虑足够的绿化面积，临路按规划设绿化带，并在建筑周围及部分空地上，设计绿化带，种植乔木和花草。59 6.1.5 环境影响初步分析结论环境影响初步分析结论 本项目环境空间设计合理,其建设不会对周围环境产生污染和破坏。在建设和运营期对环境的影响通过各种手段加以控制后，均不会对环境造成破坏和影响。6.2 劳动安全劳动安全 本项目劳动安全主要是指建设期的劳动安全。总体消防安全工作在项目建成后按城市消防安全等部门的有关规定执行。安全就是防止事故的发生，因为发49、生事故，会引起施工停止运行，设备损坏，财产损失及危及人身健康。安全在生产中有着密切不可分割的关系。根据劳动部颁发关于生产性建设性工程项目职业安全卫生监察的暂行规定，规定中要求贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有关职业安全与卫生的技术措施与设施，应与主体工程“三同时”，保障劳动者在生产劳动中的安全与健康。6.2.1 影响劳动安全的因素分析影响劳动安全的因素分析（1）机械伤害，即施工机具对人体的伤害。（2）施工过程对人体的伤害。（3）施工运输车辆产生的粉尘对人体的危害。6.2.2 防护和监控措施防护和监控措施（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，加强安50、全教育，使全体施工人员牢固树立安全意识，加强自身的安全保护；（2）加强施工管理，严格执行各种机械设施的操作程序，严禁违规作业；60 （3）在产生粉尘较多的场所洒水降尘；（4）成立必要的安全管理机构，加强施工中安全工作的检查和管理，杜绝安全事故的发生；（5）加强消防教育和管理，防止火灾事故发生。61 第七章第七章 节能评估节能评估 节能与可持续发展是一个全球性的问题，世界许多国家都极为重视，节能与可持续发展亦是我国的一项基本国策，党的十八大高度强调加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。从中国能源发展的趋势和环境保护的要求来看，实现能源与环境的协调发展，必须要长期实施节能优先战略，推51、进能源结构“绿色化”进程，大力发展环境友好能源和可再生能源，推行能源产业的可持续发展。因此，我们的项目建设，亦须遵循节能环保的理念，建设一个资源节约型和环境友好型的项目。本项目遵照国务院颁布的节约能源暂行条例进行节能设计。进行节约能源推广及教育宣导,积极开展能源节约活动，加大宣传力度，形成节约能源的意识和自觉行动落实全员节约能源共识,以提升能源使用效率,减少能源费用支出。7.1 评估依据评估依据 7.1.1 国家现行的相关法律、法规国家现行的相关法律、法规（1）中华人民共和国节约能源法(修订)；（2）中华人民共和国城市房地产管理法；（3）中华人民共和国清洁生产促进法；（4）中华人民共和国可再生52、能源法；（5）中华人民共和国电力法(修订)；（6）中华人民共和国建筑法；（7）中华人民共和国民用建筑节能条例。7.1.2 规章和有关规划、产业政策及准入条件规章和有关规划、产业政策及准入条件（1）国务院关于加强节能工作的决定(国发2006 28 号)；62 （2）建设工程质量管理条例(国务院令第 279 号)；（3）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发200715 号)；（4）节能中长期专项规划(发改环资20042505 号)；（5）节约用电管理办法(国家经贸委、国家发展计划委20001256号)；（6）国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知(发改环资253、00721 号)；（7）国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知(国发200540 号)；（8）国家鼓励发展的资源节约利用和环境保护技术(国家发改委200565 号)；（9）中国节能技术政策大纲(发改委科技部 2006 年修订)；（10）关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见(建质20071 号)；（11）民用建筑节能管理规定(建设部令第 143 号)；（12）实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第 81 号)；（13）关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知(建科200474 号)；（14）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(国家发改委2016 年 44 号令)。7.254、 节能原则节能原则 1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源；63 2、在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在道路线路布置等方面尽量按照节能要求设计；3、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失；4、充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。5、采用成熟的新技术、新材判、新设备，使奉项目能往各方面得以优化。7 7.3 3 节能措施节能措施 7 7.3 3.1.1 综合利用中的节能综合利用中的节能 1、在废水、污水排放方面，尤其是道路改造工程中55、可以利用道路周围原先就有的比较完备的污水排放系统，在早期施工中，即新排水管线建设前，尽量保证原排水系统的完备，以便利用原排水系统排除施工产生的废水、污水及施工过程中的降水。从而可以降低临时排水设施费用，并且可以保护环境。2、对于路基开挖挖出的石子可用于局部翻浆处理或进行路基回填，既减少了建筑垃圾外运量，又节约了购买回填材料的费用。3、由于旧路原有比较完备的地上、地下构筑物，在构筑物拆除过程中能重复利用的成品，尽量保证其完整性，以备本工程及以后工程中再利用，不仅减少了废物排放量更节省了材料。7 7.3 3.2.2 资源能源利用资源能源利用 1、排水采用先下游后上游的施工顺序，尽量采用自然排水，从56、而避免了人工、机械排水的费用；严格按照先深后浅的基建程序施工，避免了工序颠倒造成的费用增加；回填材料采用置换法，将一块砂地买下，64 取砂回填沟槽，沟槽挖出的种植土再运回砂地中，不仅节省了买砂费用，更改良了原砂地的种植条件。2、在材料采购、运输、储存、利用方面，要充分考虑采购费用、材料单价、需求数量及仓库保管费用之间的关系，使材料总费用最低。在材料的需用量方面要计算精确，采购多了会造成材料浪费，采购少了又满足不了工程需要。尤其各施工段材料种类不同时，更要分段计算精确。3、材料的存放地点，既要尽可能地满足减少二次倒运费又要在不防碍施工工序的前提下设定，尤其是大型管材，最好采用随到随吊装就位的方法57、。因若先储存在一处，用时再运到安管位置，就会增加吊装次数，不仅增加吊装费用，也易造成管材断裂、损坏、变形等浪费管材的后果。4、合理配备机械设备，防止机械闲置。合理选用施工机械，采用摊铺机摊铺路面基层，提高了路面基层平整度，节约了路面面层材料。这些措施有效地节约了材料。5、机械化施工水平既可以加快施工进度，又可以减少劳动强度，更可以提高工程质量。合理配置机械，不仅增加功效还有利于节约费用。7.7.3 3.3 3 施工中的节能施工中的节能 1、采用先进、科学、节能的施工工艺与方法。2、施工中的平整度是衡量节约路面结构材料节约的指标，若在平整度不合格的路槽上进行路面基层的施工，由于道路施工工期紧，往58、往在路槽整不平的情况下就进行结构层的摊铺，造成大量优质材料填补路槽坑穴上，既浪费了材料，还降低了工程质量。所以为了节约路面基层材料，路槽的平整度必须符合道路工程施工与质量验收规范要求。为提高平整度节约路面结构材料，路面基层常采用摊铺机进行摊铺。3、为了减少路面结构层边缘部分材料的抛洒，最好在边缘部分支设65 模板，若不支设模板，边缘部分一则碾压不实，二则会外摊导致边缘平整度及高程不合格，浪费大量松散材料，当然不支设模板，也可采用先培路肩（或砌筑路肩）或先安路缘石等根据实际情况选择经济可行的方法减少边部松散材料的浪费。7.7.3 3.4.4 人力资源节约人力资源节约 1、采用网络计划进行工程进度59、控制和管理，合理安排各施工工序，根据工程量计算所需工人数量，防止人员窝工，缩短工期，减少人工费用。2、测量、计量仪器应按照管理规范要求进行定期检测，仪器不准确，工程检验结果不可靠，将导致工程不符合施工规范要求返工，投入再多的测量、计量人员，也建造不出合格的工程产品，不仅浪费人工，还影响工期。3、采用合理的工资形式及各种激励措施，提高工效，节约用工。4、提高技术管理人员工作技能，减少测量、计量、实验等工作误差导致返工、误工。7.7.3 3.5.5 节水措施节水措施 1、提高用水效率，施工中采用合理的节水施工工艺。2、施工现场搅拌用水、养护用水采取有效的节水措施，避免无节水措施浇水养护混凝土。3、60、施工现场供水管网根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。4、现场机具、设备、车辆冲洗用水设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。66 5、施工现场分别对生活用水和工程用水确定用水定额指标，并分别计量治理。7.7.4 4 结论结论 必须对各种节能技术措施有全面的认识，并努力推动节能技术措施的实施和应用。同时，转变观念、对投入运行的节能设施和系统进行科学管理，达到预期的目标。67 第第八八章章 项目实施项目实施计划计划 8.18.1 项目实施内容和建设阶段项目实施内容和建设阶段 8.1.18.1.1 项目61、实施原则项目实施原则 在项目建设实施的过程中，要本着“全面布局、合理安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。8.1.28.1.2 项目实施内容项目实施内容 1、准备工作：编制可行性研究报告及评估、论证、批复、招投标等。2、勘察设计：测量勘察、初步设计及审批、施工图设计等。3、施工阶段。4、竣工验收：试运转、交工验收。8.2 建设工期建设工期安排安排 本项目严格按照基本建设程序进行，建设项目实施计划视工作顺序及资金组织情况，本项目计划建设周期约为 10 个月，计划安排如下：项目 需要时间（月）1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 62、编制可研报告 项目立项 项目招标 项目设计 项目建设 项目验收 68 第九章第九章 项目管理项目管理 9.9.1 1 组织管理组织管理 本项目的建设，平远县文化广电旅游体育局非常重视，前期准备工作也得到了有关部门的大力支持。为了确保本项目的顺利实施，本项目由平远县文化广电旅游体育局负责项目总体协调和计划安排，以及必要的项目专项资金的落实、项目的具体实施。为保证项目高水平、高质量、高标准建设和运行，建议成立项目建设领导小组。工程建设领导小组负责对本项目的工程进度、工程质量和资金安排进行全面管理。在项目建设期间负责工程计划、资金使用，以及项目的建设进度和质量，跟踪检查，安排好项目的资金投入，认真抓63、好工程设计、监理、施工质量等关键环节，做好项目验收工作和项目运行期管理工作，同时积极与有关部门联系和协调，确保项目按期建成。本工程实行项目法人责任制，对建筑工程和主要设备实行公开招标，委托资质机构对工程实施严格监理，严格合同管理制，严禁“三无”产品进入工地，杜绝“豆腐渣”工程。项目实行竣工验收制度，竣工验收由验收人员签字盖章后，方可交付使用。9.9.2 2 资金管理资金管理 项目的财务管理必须严格按现代财务制度的有关规定进行运作，项目实行资金专款专用，专户存储，建设单位自觉接受上级有关部门监理和审计。资金的划拨严格按照国家规定专项资金管理办法。由工程建设领导小组根据工程进度、质量情况拨付，并预64、留竣工尾款，待竣工验收合格69 后拨付，对资金的安排坚持与任务落实，配套资金落实和建设成效挂钩，各项的实施管理必须合同管理，按合同条款及任务完成情况分配，支付资金。同时应随时接受有关部门对资金使用情况的审计，并按照基本会计制度组织会计核算。9.39.3 质量管理质量管理 严格执行国家基本建设项目管理程序、标准，保证工程质量。项目建设管理实行“项目法人负责制，招标投标制，建设监理制，合同管理制”，建立健全质量保证体系。对工程所需设备、材料，统一由项目管理办公室进行招标采购，确保设备、材料质量。在进度管理上施工单位必须做好施工工期计划安排，报监理部门审查后执行。严格按规范、设计图纸施工，按有关程序65、进行施工、验收。9.49.4 施工方案施工方案 1.严把建筑材料关，杜绝不合格材料进入场地，从根本上确保建筑质量关。2.严格按照图纸施工，对隐蔽工程必须经有关部门验收合格后方可进行下一道工序。3.项目施工期间应严格遵守国家有关安全生产管理的规定，由施工企业设置专职安全员负责监督检查安全施工，严密注意施工情况，做到安全施工，文明施工。70 第十章第十章 招标方案招标方案 为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，根据中华人民共和国招标投标法(以下简称招标投标法)、中华人民共和国政府采购法(以下简称政府采购法)和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工66、意见的通知(国办发200034号)的精神，省发改委负责指导和协调全省招标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据 中华人民共和国招标投标法 的有关规定，组织进行招标投标活动。1010.1.1 招标主要依据招标主要依据 中华人民共和国招标投标法；工程建设项目招标范围和规模标准规定（中华人民共和国国家发展计划委员会第 3 号令）；招标公告发布暂行办法（中华人民共和国国家计划发展委员会第4 号令）；必须招标的工程项目规定（2018 年 6 月 1 日施行）1010.2.2 招标组织原则招标组织原则 1、严格执行国家及广东省、梅州市招标制度。2、遵循公开、公67、平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。1010.3.3 招标范围招标范围 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号必须招标的工程项目规定（2018 年 6 月 1 日施行），勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一，必须71 进行招标：(1)施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的。(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及68、与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。根据以上规定，本项目勘察、设计、监理可不进行招标，建筑工程及安装工程则应采用招标方式确定承包方（供应商）。1010.4.4 招标方式招标方式 招标方式可分为公开招标、邀请招标两种类型。1、公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交给可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人69、的数量多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长、费用高。因此通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。2、邀请招标又称有限竞争性招标。是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位72 同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。10.5 本项目拟采用招标方式本项目拟采用招标方式 本项目由于工程建设质量要求高、工期紧，且对勘察设计单位要求严格，拟采用（EPC）总承包招标方式。这样70、业主能取得有竞争力的合同。根据建设项目规模和建设要求，在投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级主管部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标文件。2、招标文件开始发出之日起 30 日内，具有承担投标能力的法人或其他组织都可以投标。投标人少于 3 个时，应当重新进行招标。3、招标时由项目承办单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审合理。4、招标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该71、通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出 30 日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签定书面合同，同时中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。73 招标基本情况招标基本情况 基本条目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用 招标方式 全部 部分 自行 委托 公开 邀请 勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 主要设备 重要材料 其它 情况说明：审评部门核准意见说明：主管部门盖章 年 月 日 74 第第十一十一章章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 11.1 投资估算投资估算 11.1.1 编制依据编制依据（1）国家计委关于72、工程建筑其他项目划分暂行规定、；（2）市政工程投资估算指标（3）建设工程工程量清单计价规范（4）建设项目经济评价方法与参数 （5）工程勘察设计费参考国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号文）；（6）前期工作费根据 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号文）估算；（7）环境影响咨询费按计价格2002125 号国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知执行；（8）工程监理费根据 建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）估算；（9）招标代理费根据国家计委关于印发 招标代理服务收费管理暂行办73、法的通知（计价格20021980 号文）估算；（10）建设单位管理费根据财政部基本建设财务管理规定（财建2002394 号文）估算；（11）类似工程建设投资指标；（12）其它相关文件及资料。11.1.2 编制说明编制说明 本投资估算范围包括：工程费用（包括道路工程、绿化景观工程、导视系统工程、服务设施工程等），工程建设其他费用、预备费等相关费用。75 11.1.3 估算金额估算金额 根据拟建项目建设内容进行投资估算，各项费用构成如下：本项目建设总投资约 1984.62 万元，其中：工程费用 1638.64 万元，占总投资 82.57%；工程建设其他费用 198.97 万元，占总投资10.02%74、；项目预备费 147.01 万元，占总投资 7.41%。11.2 资金资金来源来源与筹措与筹措 建设资金来源除申请中央财政扶持资金以外，其余争取上级财政专项资金、不足部分由县财政统筹解决。76 第十第十二二章章 社会评价社会评价 本项目是政府及有关部门长期以来一直期待解决乡村特色旅游的建设项目。进行该项目建设的社会评价，着重其社会可行性、适应性和可接受程度，主要包括项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。12.1 社会评价的目的社会评价的目的（1）确定合适的措施来完成项目目标。（2）保证项目收益在不同群体间的公平分配。（3）预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。75、（4）为改进项目实施方案提出建议。（5）防止或尽量减少对地区社会医疗、文化造成的损坏。12.2 社会评价的原则社会评价的原则（1）多层次分析。（2）根据项目特点选用不同评价方法。（3）坚持以人为本的原则。12.3 社会评价的方法社会评价的方法 本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的利害关系进行分析。12.4 社会影响分析社会影响分析 党的十九大提出，要广泛开展全民健身运动，要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展76、，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文77 明进步的重要标志，是全面建设小康社会的重要组成部分。当前，中国正处于全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的关键时期。大力发展全民健身事业，进一步做好全民健身工作，对于提高人民群众身体素质、推动中国体育事业在新的历史起点上加快改革和发展，具有重大而深远的战略意义。本项目建设的骑行道道是全民健身设施的一个种类，其建设能够较好的促进全民健身事业的发展，提高人民身体素质。综上所述，本项目的主要影响见项目社会影响分析表 序号 社会因素 影响范围、程度 可能出现后果 措施建议 1 对居民生活水平与77、生活质量的影响 建成后正面影响，程度较小。但建设期内有一定负面影响 建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音、粉尘污染 加强施工期间管理，文明施工 2 对居民就业的影响 带动经济发展正面影响，程度较大。短期培训后，增加就业机会，提高个人收入水平 加强岗前培训、指导 3 对不同利益群体的影响 建设期内建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入 会不同程度地影响建设工期和施工环境 有关部门应做好宣传，合理引导 4 对弱势群体利益的影响 对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响，程度较小 增加就业门路，增强自身的发展 有关部门注意引导扶持 5 对地区78、文化、卫生的影响 对文化、卫生属正面影响，项目运营对卫生无负面影响 促进社会经济健康发展，利于社会安定团结 加强同有关部门的协商与沟通 6 对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响 对基础设施有一定负面影响，程度小；有利于城镇化进程，程度大 对供水、供电等基础设施的使用可能出现紧张 加强施工管理、节约水电 12.5 互适性分析互适性分析 项目建设得到了各级政府及有关部门的大力支持，并在交通、电力、通信、供水等基础市政设施方面得到有力的保障和支持，原材料、设备、78 产品销售等各种条件也得到充分的保证。该项目的建设将会产生良好的社会效益，与平远县的经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展79、。社会对项目的适应性和可接受程度分析社会对项目的适应性和可接受程度分析 序号 社会因素 适应程度 可能出现的问题 措施建议 1 不同利益群体 适应并不同程度支持 工程施工建设将给当地居民生活带来不便 有关部门做好解释、引导工作 2 当地组织机构 全力支持 交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合 有关管理部门应积极协调解决问题 3 当地技术条件 适应并支持 文化娱乐水平将有较大的提高 加快各类优秀的技术、管理人才的引进及培养 根据表中的分析，本次建设项目符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。12.6 社会风险评价社会风险评价 本80、项目建设对于充分发挥平远县的各项职能有重要的推进作用，具有显著的社会效益，基本上不存在社会风险。项目建设不会产生或者引发民族矛盾、宗教矛盾。但应做好项目施工的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。12.7 社会评价结论社会评价结论 通过以上分析可以看出，本项目的实施可以为人民群众提供一个户外健身场所，有利于提高人民身体素质，同时也能够促进平远县的旅游事业发展，进而带动旅游经济发展，对促进平远县旅游产业结构调整，延长旅游产业链条，改善对外开放环境，提高就业率，促进社会的稳定具有积极的促进作用。79 此外，项目实施采取了各种措施规避社会风险81、发生的，对当地构建和谐社会的发展目标做出了极大的贡献，项目与当地社会具有较好的互适性，社会可行性良好。本次建设项目具有显著的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。综合多方位的调查研究得出结论，本项目功能与平远县的社会和经济发展水平相适应，具有较好的社会效益及经济效益，项目的社会评价可行。80 第十第十三三章章 风险分析风险分析及可行性评价及可行性评价 13.1 风险因素识别风险因素识别 根据本项目的实际情况，从对同类项目建设实施和运行情况的调查，并结合该地区基础82、设施建设、平远县经济发展的现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面：（1）工程风险：因工程设计发生重大变化，会导致工程量增加、投资增加、工期延长；由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案的变化；工程设计方案不合理，可能给项目的生产经营带来影响，造成经济损失。（2）地质灾害风险：平远县地处山区，雷电、短时大风、暴雨等气象灾害时有发生，可能导致工程施工和项目运营期间的安全。（2）技术风险：本项目设计中形式多样，在施工中带来的风险。（3）组织管理风险：由于项目组织结构不当、管理机制不完善或主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。（4）资金风险：本项目实83、施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。13.2 规避风险规避风险及及可行性评价可行性评价 13.2.1 规避风险规避风险（1）树立风险意识，强化风险管理理念 目前国内企业风险管理意识比较淡漠，往往是“等出了事情再说”的被动性管理，缺乏主动风险管理的理念，这样就给项目留下不同程度的隐患。为此，施工企业必须牢固树立风险管理意识，把风险管理作为项目管理的重要内容之一，必须全面排查项目在投标和施工管理中的各种风险因素，及时确认项目存在的风险事件，做到知彼知己，百战不殆。81 （2）构建不同层面的风险管理体系，做好风险防范 风险无处不在，无时不有，故项目管理团队必须构建以主管领导挂84、帅的经营和施工阶段不同层面的风险管理体系，要涉及到所有参与者，能够在项目的投标决策、合同签订、施工管理、竣工验收和工程结算阶段建立起全过程、主动监控机制和防范以及应急机制，对可能发生的风险能够做出准确把握，快速反映，及时处理，提高项目抗风险能力。（3）应建立高效的信息网络 项目管理团队应拥有完备的信息状态，以便及时、准确地获得与风险有关的信息，并高效、安全、可靠地使用，信息的收集与管理应有时效性和针对性、有必要的精度，要综合考虑信息成本及信息收益，实现信息效益最大化。应广泛搜集以下方面的信息，以便作好风险预测：国家现行法律法规、政策及宏观调控方面的信息；投资主体、投资环境、人文环境方面的信息；85、投标阶段水文地质、地貌等施工技术和市场物价方面的信息；投标决策信息；施工管理阶段关键工序、重难点工程的施工技术方案、人机物资源和市场物价方面的信息；项目管理者联盟，项目管理问题。（4）全面盘查项目风险源，并做出风险识别 在项目的投标阶段和施工管理阶段均要针对项目，依据合同和项目的具体情况，采用经验数据分析、风险调查、专家咨询以及实验论证等风险分析会议的方式，按照时间维（投标阶段和施工管理阶段）、目标维（效益、质量、工期、安全和信誉）和因素维（设计风险、标价风险、合同风险、施工技术风险、自然环境风险、政治法律和经济风险、组织协调和人员风险、材料设备风险以及工程验收结算风险等）识别和确定建设项目全86、过程中究竟存在哪些潜在的风险源、可能影响项目的哪些方82 面以及可能带来的大致后果。（5）进行风险评估，确定风险事件 风险评估包括发生概率的估量、风险性损失大小的估量、风险影响范围的估量和发生时间进程估量，通过度量的结果，确定风险事件，具体评估如下：风险概率的估量。风险因素发生的概率应利用已有数据资料和相关专业方法进行估计，表示为很小的（发生概率 10以下的风险事件）、中等的（发生概率 1050的风险事件）、一定的（发生概率50以上的风险事件）。风险损失的估量。就是定量确定风险损失值的大小，并按照损失值的大小分为重大损失（与目标值其中一项差距在 10以上的）、中等损失（与目标值其中一项差距在 87、510的）和轻度损失（与目标值差距在 5以下的）。（6）项目风险影响波及范围的度量 即项目风险可能影响到项目哪些方面的工作，要明确影响的最主要目标是什么，以及对整个项目工作和活动的影响。时间进程的估量。即项目风险可能在项目哪个阶段的什么时间发生，以及发展变化的时间，对优先发生的，就应优先制定应对措施加以控制，而后发生的则通过监视和观察去做进一步的识别、度量和应对。13.2.2 可行性评价及可行性评价及防范措施防范措施（1）工程风险：工程风险对本项目属一般风险。通过在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性的措施，可避免或降低工程风险危害。（2）地质灾害风险：地质灾害风险对本项目属一般风险。本工88、程规划设计中充分考虑了地质灾害带来的风险。在骑行道规划设计中充分利用沿线各乡村、各社区政务、行政服务、现有景区、生态农庄、生产园区的相应服务设施；又适当在骑行道沿线增设骑行服务站点、骑行驿站等，能充分应对山区雷电、短时大风、暴雨等气象灾害所带来的风险。83 （3）技术风险：技术风险对本项目属一般风险。通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计，可将技术风险降到最低。（4）组织管理风险：组织管理风险对本项目属一般风险。通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间的管理，可避免或降低组织管理风险危害。（5）资金风险：资金风险对本项目属于一般风险。只要根据项目的特点和需要，合理安排建设项目89、，做好项目建设的资金安排计划，量力而行，是可以避免出现项目资金不到位的情况的。可见，针对以上各种风险因素，本项目提出了相应的防范措施，可有效的解决或降低本项目实施过程中的各种风险，保障项目的顺利实施。84 第第十十四四章章 综合综合效益分析效益分析 由于项目投入使用后的社会效益目前也难以量化，故社会评价从“以人为本”的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析、社会效益分析、项目所在地区的互适性分析、社会风险分析。14.1 评价原则评价原则 对项目进行社会评价应共同遵循的原则主要有如下几点：1、以国民经济与社会发展目标为依据的原则 以国民经济与社会发展战略、国民经济与社会发展计划的社会发展目标为依据90、；以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境的关系，力求分析评价能全面反映项目投资引发的各项社会效益与影响，以及当地社区对项目的不同反应，促进项目与当地社区相互适应，共同发展。2、可比性的原则 在进行社会效益与影响分析以及方案比较时，无论定量分析还是定性分析，均应注意可比性。3、按目标的重要程度进行排序的原则 每个项目按其功能都有主要目标，项目对实现各项社会发展目标的重要程度，依项目建设的目标结合国家的政策而定。评价应根据其重要程度进行排序，作为综合评价的基础。4、以人为中心的原则 在考虑国家及地方利益的前提下，本着对人民负责与对国家负责的一致性，应对项目的利益与当地91、人民的利益同等重视，尽力做到两者兼顾。积极采取措施，提高人民参与项目活动的水平，以保证项目与当地社会协调发展。85 5、实事求是的原则 社会评价人员必须以公正、客观、求是的态度从事社会评价工作，依据客观规律，从实际出发，实事求是，采用科学适用的评价方法，要深入社会调查，摸清基线情况，提高分析评价的科学性，力求使分析评价反映客观实际。14.2 效益分析效益分析 14.2.1 有利于经济的发展有利于经济的发展 改革开放以来，平远县经济发展迅速。本项目的建设将在建设区域创造出新的投资热点，由于骑行道及一些相应的服务设施的完善，势必使该区域的房屋、土地的市场价值和利用价值的提高，进而带动经济的发展。在92、经济发展功能方面，在健康骑行道中适当注入“吃、住、行、游、购、娱”等要素，吸引市民、游客进入乡村地区，整合提升现有乡村休闲旅游资源、推动农业产业化项目与现代乡村旅游业的互动结合，提供就业机会，促进区域经济发展。项目建成后可以带动沿路的经济，交通的便利是招商引资、发展旅游的前提和保障，不管是从旅游还是生产上来讲，都可以促进经济发展。14.2.2 有利于提高城乡居民的生活质量有利于提高城乡居民的生活质量 骑行道建设是平远县实现“全国田园城市”发展宏伟构想的重要组成部分，能展现现代田园城市的基本生态特质，体现“以人为本、共创共享”的发展理念，对于提升城乡规划、建设和管理水平，加强生态环境保护，促进城93、乡群众身心健康具有重要意义。“红色记忆”骑行道生动展现平远县“宜居宜玩”的生活环境，体现了“知快守慢、张弛有序”的生活态度，满足现代人亲近自然的渴望86 需求，倡导郊外远足踏青、林间河畔品茗、户外运动健身的健康生活休闲方式，完全开放、全民共享，不断提升城市幸福感。发展乡村旅游的切入点，是加快乡村旅游基础设施建设、建设乡村旅游目的地、发展乡村旅游的重大战略。乡村旅游功能基本完善了，乡村旅游发展就会增加许多机遇可以很大程度增加乡村经济的收入，提高乡村人民的收入与生活质量。14.2.3 有利于提升城市的发展品位有利于提升城市的发展品位 骑行道的建设大大的改善了旅游的可进入性，营造村容整洁卫生、村民文94、明友善的旅游环境，提升了乡村发展的新地位。骑行道采取了有效措施，努力实现骑行绿道的全线贯通，并提供与骑行道相适应的综合交通支撑体系，与城市公交系统接驳，满足市民、游客的进出方便、快捷，这也促进了城市交通的发展。骑行道的线路结合了区域内的风景区（旅游区）、古镇、红色文化、特色产业园区、农村新型社区等，依托山脉坡地、郊野田园等自然资源，精心组织，突出各条线路不同特色，增强对市民、游客的吸引力。骑行道的建设也同时推动了城、乡、村经济产业结构调整。为群众节支增收创造条件，人民生活水平明显提高。同时农民生活方式也大为改变，大大地改善了农村人居环境，改变了农民不良习惯，改变了传统的生活方式和思想观念，推动95、了城镇化的建设和发展。作为城镇之间与城乡之间连接的纽带，项目的建设对城镇建设的促进作用开始凸显。14.2.4 有利于有利于生态生态资源保护与利用双赢资源保护与利用双赢 骑行道作为全域生态廊道，具有将城乡生态环境中多样生态基质、斑块连接成网络，促进各生态系统间物质交流，平衡全域生态结构的功能，这对资源的有效保护起到积极的作用。87 在资源利用功能方面，骑行道通过市民、游客的参与，提升公众的资源保护意识，增强资源自我造血功能，努力实现资源保护与利用双赢。14.2.5 有利于有利于串联第串联第二期二期（差干镇沿线）（差干镇沿线）骑行道骑行道的的规划建设与发展规划建设与发展 本项目建设充分发挥了旅游产96、业优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，能更好的串联第二期连接差干圩镇、五指石景区、松溪河景区的骑行道线路，利用差干镇红色游+生态游的天然优势，提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强爱国主义教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途径。14.2.6 有利于促进社会和谐有利于促进社会和谐 项目建设能有效地提升平远县的服务质量，保护生态环境，促使旅游区形成社会效益、经济效益和生态效益良性循环可持续发展模式。本项目实施，必将带动其他经营项目发展，从而将带来更多的就业机会，有效的解决当地富余劳动力的就业问题，有利于当地劳动者素质的提高和农民收入的增加，有利于97、促进地区构建和谐社会，改变少数村落贫穷落后的面貌，具有十分重要现实意义。项目的建成后，对加强民族团结，落实党的民族政策，加快基础设施建设，提高平远县人民的物质文化生活水平具有重要作用。改善了农村生产生活条件，呈现出道路畅通、百业兴旺、经济活跃、群众富裕、人心凝聚的良好社会环境。骑行道的建设有效地推动平远县经济社会全面发展，实现农民群众日渐富裕，和谐农村雏形逐渐形成的社会局面。14.2.7 社会评价结论社会评价结论 综上可以看出，该项目的社会影响力大，不但改善了平远县的环境，完善了交通网络，也让当地农民与周围群众感受到了自己生活环境的改善。88 项目直接影响区域为平远县城镇及骑行道沿线所有乡村，98、该项目实施后，由其带之而来的社会效益及其显著，促进城市社会经济的全面可持续发展与繁荣。项目所在地的社会环境、人文环境条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。89 第十第十五五章章 研究研究结论与建议结论与建议 15.1 结论结论 本可行性研究报告通过对本项目的建设条件、工程方案、环境保护、安全、节能、投资、风险、社会效益等方面的分析和研究，得出如下结论：1、项目的建设是一项提升城市形象和村庄形象的工程，它的建设为促进平远县全面可持续发展，进一步提升平远县乡镇的形象，在注重土地的综合利用及客家文化、红色文化的继承和发展的基础上，拟建设本项目，深度挖掘当地的文化、民俗、饮食等非物质文化遗产，99、力图展现客家历史、红色文化、人文、风情的代表性元素与特色元素。推动文化和旅游的融合式发展，实现社会效益、经济效益、品牌效益的多赢局面。因此本项目的实施势在必行。2、项目的建设将对改善平远县的投资环境具有积极的促进作用，不仅有利于平远县的经济发展，从而带动整体区域经济发展，项目的建设是非常必要的。3、项目的建设符合平远县建设总体规划的要求，项目建设规模适度，建设方案和总体布局合理，建设资金筹措渠道落实，经济和社会效益显著。4、项目建设可以带动沿线村民开辟增收致富道路，增加政府和 村民的财政收入，增大就业机会，对经济发展和社会安定进步等均有着重要的意义和作用，项目建设的自然条件、地质水文、交通运输100、建筑材料、社会环境、供水、供电、道路等个方面建设条件具备和落实。因此，本项目是可行的，又是十分迫切的。90 15.2 建议建议 1、本项目的建设用地已经安排落实，建议建设单位抓紧项目的上报审批和各项相关的工作；2、抓紧落实好项目的投资资金，争取投资资金按时到位，建议上级及政府相关部门按工程计划进度拨付工程款；3、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益。4、本项目报告书建议尽快完善相关手续，加快项目进度。建议有关主管部门尽快批准，并给予资金扶持。5、工程建设应严格实行招投标制度，通过竞争机制降低工程总投资。加强工程建设质量管理，把本项目建设成为形象101、工程。6、鉴于本工程对平远县经济发展和城市规划的重要性，建议政府各部门给予积极支持，争取早日建成。91 第十第十六六章章 附录附录 16.1 投资估算表投资估算表 序序号号 项目名称项目名称 估算价值（万元）估算价值（万元）经济经济 指标指标 占总投资占总投资的比例的比例 备注备注 建筑工程建筑工程 其他费其他费 合计合计 单位单位 一一 第一部分工程建设费用第一部分工程建设费用 1638.64 1638.64 1638.64 1638.64 82.57%82.57%1 1 平远县“红色记忆”骑平远县“红色记忆”骑行道规划设计方案行道规划设计方案 1638.641638.64 1638.64 102、1638.64 项项 二二 第二部分其它费用第二部分其它费用 198.97 198.97 198.97 198.97 元元/10.010.02 2%1 1 建设单位管理费建设单位管理费 34.77 34.77 34.77 34.77 项项 财建财建20165042016504 号号 2 2 可行性研究编制费可行性研究编制费 7.94 7.94 7.94 7.94 项项 计价格计价格1999199912831283 号文号文 3 3 测量测绘费测量测绘费 10.00 10.00 10.00 10.00 项项 国测财字国测财字2002320023 号号 4 4 环境影响咨询费环境影响咨询费 5.5103、5 5.55 5.55 5.55 项项 计价格计价格20022002125125 号文号文 5 5 工程勘察费工程勘察费 8.93 8.93 8.93 8.93 项项 20022002 年工程勘察设计收费标准年工程勘察设计收费标准 6 6 工程规划、设计费工程规划、设计费 59.56 59.56 59.56 59.56 项项 20022002 年工程勘察设计收费标准年工程勘察设计收费标准 7 7 设计文件审查费设计文件审查费 4.45 4.45 4.45 4.45 项项 发改价格发改价格20115342011534 号号 8 8 工程造价咨询费工程造价咨询费 6.19 6.19 6.19 6.104、19 项项 广东省建设工程造价咨询服务广东省建设工程造价咨询服务收收费项目和收费标准表费项目和收费标准表 9 9 工程建设监理费工程建设监理费 45.43 45.43 45.43 45.43 项项 发改发改20076702007670 号文号文 1010 工程招标代理服务费工程招标代理服务费 8.79 8.79 8.79 8.79 项项 计价格计价格2002198020021980 号号 1111 工程保险费工程保险费 4.10 4.10 4.10 4.10 项项 按建安费按建安费 2.52.5 1212 检验监测费检验监测费 3.28 3.28 3.28 3.28 项项 按建安费按建安费 2 2 三三 第三部分费用第三部分费用 147.01 147.01 147.01 147.01 元元/7.41%7.41%1 1 预备费预备费 147.01 147.01 147.01 147.01 项项 （一（一+二）二）8%8%四四 总总投资（一投资（一+二二+三）三）1638.64 1638.64 345.98 345.98 1984.62 1984.62 元元/100.00%100.00%92 16.2 规划效果规划效果图图 93