1、中央预算内藏区专用资金县中学行政办公楼项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月中央预算内藏区专用资金县中学行政办公楼项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月79可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总论11.1 项目概况11.1.1建设项目名称11.1.2建设地点11.1.3项目业主11.2研究范2、围、目的及主要编制依据11.2.1研究范围11.2.2研究目的11.2.3编制依据11.3建设内容及规模21.4项目总投资及资金来源21.4.1项目总投资21.4.2项目资金来源31.5项目实施进度31.6可行性研究主要结论与建议31.6.1结论31.6.2建议4第二章 项目建设背景及必要性52.1 项目建设背景52.1.1 项目建设的政策背景52.1.2 xx县的教育背景82.2 项目建设的必要性92.2.1 学校规模不适应当前教育的需求92.2.2项目建设是培养藏区人才的需要92.2.3教育发展需求的需要102.2.4 项目建设是加强学校设施建设，改善办学条件和环境，增强办学服务功能的需要3、102.3 项目建设的可行性11第三章 项目选址及建设条件123.1项目选址123.1.1选址原则123.1.2选址依据123.1.3选址结果123.2 项目所在区域自然条件123.2.1 项目所在区域地理位置123.2.2项目建设所在区域其他条件143.2.3项目建设所在地基础设施条件143.2.4 结论16第四章 需求分析及建设目标、规模174.1需求分析171.xx中学现状172、xx县中学生源分析174.2 建设目标181、硬件设施目标182、软件建设目标183、人才培养目标194.3建设规模20第五章 工程建设方案215.1设计依据和设计原则215.1.1设计依据215.1.2设计原4、则215.2 工程建设概况225.3主体建筑225.4建筑标准22（一）建筑细部构造22（二）安全防护建筑构造23（三）装饰说明23（四）无障碍设计245.5结构设计241、自然条件242、结构安全24第六章 公用工程266.1给排水工程266.1.1设计依据266.1.2设计范围266.1.3给水部分266.1.4排水部分276.1.5消防用水276.2 供电工程286.2.1设计依据286.2.2校园供配电系统286.2.3校园内部供电线路286.2.4道路照明及防雷接地286.3 通讯工程296.3.1电信规划296.3.2电缆分配296.3.3电信管道网306.3.4综合管网规划3065、.4 消防工程31第七章 节能317.1 节能原则317.2 设计依据327.3 节能措施327.3.1墙体327.3.2门窗337.3.3屋面337.3.4材料337.3.5光源347.3.6电力系统347.3.7供水系统357.3.8暖通设施357.4 项目实施过程中节水措施357.5节能效果分析377.5.1节能保温隔热377.5.2高强建材应用377.5.3节水型器具节水37第八章 劳动安全卫生与消防388.1项目建设期内的劳动安全388.1.1主要的危险因素分析388.1.2设计依据388.1.3对各种危险因素采取的主要防范措施388.2项目建设期消防408.2.1设计依据408.26、.2防火等级408.2.3施工阶段采取的消防措施418.2.4项目运行消防措施428.2.5主要结论45第九章 环境影响分析479.1分析依据及执行标准479.2施工期环境影响分析479.2.1施工期间环境影响分析479.2.2施工期间环境影响对策489.3运营期环境影响分析及对策509.3.1运营期间环境影响分析509.3.2运营期间环境影响对策509.4 环境评价结论51第十章 项目实施进度5210.1项目实施内容和实施阶段5210.1.1本项目实施内容5210.1.2本项目实施阶段5210.2 项目实施工期安排53项目实施进度计划表55第十一章 招标方案5711.1项目招标5711.2招7、标范围5711.3招标组织形式5711.4招标基本情况5711.5招标程序5811.6招标备案58第十二章 项目建设组织与管理5912.1 项目组织机构5912.2 工程质量管理5912.3 财务管理6012.4 进度管理6012.5合同管理6112.6协调管理6212.7安全建设管理62第十三章 投资估算及资金筹措6413.1 投资估算依据6413.2投资估算范围6413.3投资估算6413.4资金来源65第十四章 风险分析及对策6914.1 项目建设期间风险分析及对策691、业主方自身风险分析692、业主方自身风险防范对策6914.2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策701、诚信因素风险8、分析702、诚信因素防范对策7114.3合同风险分析及对策721、合同风险分析722、合同风险对策7214.4项目资金、质量和进度风险及对策731、项目资金、质量和进度风险分析732、项目资金、质量和进度风险对策73第十五章 社会评价7515.1社会影响分析7515.1.1正面影响7515.1.2负面影响7615.2 社会效益分析7615.2.1xx县中学的新建，能够有效缓解xx县目前的教育资源严重不足的现状7615.2.2xx县中学的新建，能有效整合教育资源，满足百姓教育需求7615.2.3 xx县中学的新建，能够有效缓解政府办学压力，促进经济和城市发展7615.3 项目互适性分析7715.9、4 社会评价结论77第十六章 结论与建议7816.1结论7816.2建议79第一章 总论1.1 项目概况1.1.1建设项目名称xx县中学行政办公楼1.1.2建设地点xx县xx镇xx路8号1.1.3项目业主xx县教育局1.2研究范围、目的及主要编制依据1.2.1研究范围我公司受xx县教育局的委托，对xx县中学行政办公楼建设项目进行可行性研究并提交可行性研究报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设内容及方案、公用工程、环境评价、项目组织、项目招投标、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。1.2.2研究目的通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上，对本项目的10、实施必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，并完成本项目的实施。1.2.3编制依据1、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）；2、建设项目经济评价方法与参数第三版（国家发改委、建设部）；3、四川省教育事业2010年发展规划；4、中小学建筑设计规范（GBJ 9986）；5、四川省民族地区教育发展十年行动6、四川省实施办法7、农村普通中小学校建设标准2008（建标2008159号）8、xx县中学布局调整规划；9、xx县建筑建材指导性价格表；10、委托方提供的资料；11、其他相关资料。1.3建设内容及规模 本项目的修建内容主要是对xx县中学行政11、办公楼进行建设，总面积约为11276平方米。修建内容包括土建工程、室内给排水、动力及照明、消防等安装过程。1.4项目总投资及资金来源1.4.1项目总投资项目总投资估算为3269.92万元，工程建设投资估算包括建筑工程费用、工程建设其他费用及基本预备费。其中：建筑工程费用：2802.09万元；工程建设其他费用：312.13万元；基本预备费：155.71万元。项目总投资构成如下表所示：序号费用名称投资额（万元）投资比例（%）1建筑工程费用2802.0985.69%2工程建设其他费用312.139.55%3基本预备费155.714.76%4项目总投资3269.92100.00%1.4.2项目资金来源12、资金来源为中央预算内藏区专用资金。1.5项目实施进度工程安排计划从20xx年3月至20xx年11月，建设工期9个月。1.6可行性研究主要结论与建议1.6.1结论1、根据项目的背景与必要性分析，该项目的实施符合国家、四川省及甘孜藏族自治州对教育的要求，符合xx县基础教育发展需求和当地人民的根本利益。2、项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是可行的。3、该项目的实施对当普及九年制义务教育和学校的发展有积极的推动作用，能切实解决当地义务教育发展办学条件差、教学质量不的突出矛盾，该项目的建设具有良好的社会效益，并对构建和谐社会具有极积的作用。1.6.13、2建议 1、该项目工程建设时间比较紧迫，为了加快项目建设进度，本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。2、加强工程实施的监督和管理，项目施工要严格按建设部颁布的有关标准进行，请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理，切实保证工程质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。3、做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好环境保护工作。项目建设前期要做好环境保护影响评价报告。4、xx县中学行政办公楼项目建成后，对师资力量等的要求将大幅增大，所以学校在项目的建设阶段应加强师资力量等的14、建设，积极引进人才。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景2.1.1 项目建设的政策背景 当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。能否培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。必须增强使命感、紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。 1、国家对15、教育的政策（1）根据教育部对贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见 20世纪末，我国基本实现了普及九年义务教育的宏伟目标，从根本上保障了广大少年儿童接受义务教育的权益。近年来，党中央、国务院仍把义务教育的建设作为教育工作的重中之重。教育部要求各省、自治区、直辖市教育厅（教委）建立有效机制，努力提高每一所学校的教育教学质量。教育部在“关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见”中提出：（1) 各地要把全面推进素质教育、全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务，在制定政策、配置资源、安排资金时，要优先保障提高教育教学质量的需要。要积极创造条件，保证所有学校按照义务16、教育课程方案的要求开齐课程，并达到教学基本要求。所有学校都要认真执行国家课程计划，不得挤占音乐、体育、美术和社会实践等课时。要面向全体学生，采取各种措施对学习困难学生给予更多的帮助，努力使所有学生共同进步。（2) 各级教育行政部门要逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。要组织督学校和有关专家定期对学校的教育教学质量进行督导检查。（3) 各级教育行政部门要逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。要组织督学校和有关专家定期对学校的教育教学质量进行督导检查。2、 十二五教育发展规划的政策支持（1） 党中央、国务院高度重视教育工17、作，特别是藏区的教育事业，党的十七大和第五次藏区工作会议都对教育工作作出了战略部署，为教育发展指明了方向。（2） 中央和四川藏区工作座谈会提出在2010-2012年主攻和突破社会事业等五大问题，给教育事业发展提供了强大的政策支持。（3） 州委、州政府狠抓教育工作。从2010年开始，由州长直接分管教育工作，出台了关于进一步加快全州教育发展的意见（甘委200927号），并突出了教育优先发展的战略地位，为教育事业发展提供了有力的保障。（4） 县委、政府重视教育，提出了教育“转型”的口号，并继续出资支持“质量兴教”的各项教育措施，促进教育内涵发展。 （5） 人民群众对教育需求不断增长，为教育事业发展创18、造了巨大空间。3、项目规划背景近年来，xx县中学在上级教育主管部门的大力支持下，经历届县委政府的高度重视，社会各界的关心和教育局的励精图治，学校的办学条件得到了一定程度的改善。随着西部大开发的不断深入，农村义务教育新机制的逐步深入实施，随着全县“普初”工作，和全县“两基”攻坚工作的完成，基础教育呈现良好的发展势头，广大农牧民送子女入学的积极性空前高涨，学生人数不断增多，广大农牧民群众要求得xx县中学改善基础设施呼声愈来愈高，加之xx县中学现有的办学条件、办班规模和教学基础设施、设备条件，已经不能适应“两基”攻坚的需要，更不能满足现代教育发展和寄宿制学校标准化建设要求。同时，长期以来，学校领导积19、极转变教育观念，使教育和社会实践相结合，带领全校教职工坚持教育的三个面向，为全面提高教育教学质量进行创造性的劳动。与此同时，注重于加强学校内部管理，完善了各项规章制度。因此，解决xx县中学新建问题，提高教学硬件水平是大势所趋，势在必行，而且是迫在眉睫的大事，应该引起各级党委、政府和相关主管部门的高度重视，并尽快加以解决。2.1.2 xx县的教育背景1、教育背景改革开放以来，xx县教育得到长足发展，于2002年扫除青少年文盲工作，2006年普及中小学实验教学，2006年10月基本普及九年制义务教育，并通过省州督导评估，2007年10月，通过省州教育复查评估。xx县有各级各类学校66所，其中：初中20、2所，九年一贯制学校3所，幼儿园1所，县城小学2所，乡镇中心完小16所，村小42所。全县教职工558人，在校中小学生7233人，45周岁以下中小学教师的基本技能培训检测率达100。小学、初中专任教师学历合格率符合要求。小学专任教师学历达标率为100%，初中专任教师学历达标率为92.23%。全县有48名正副校长经过岗位培训，取得了合格证书，实行了持证上岗，岗位培训合格率达100。2001年以来，补充的小学教师和初中教师全部具备合格学历。全县45周岁以下教师基本技能检测合格率达100%。全县现有寄宿制学校30所，寄宿制学生4150人，享受寄宿制生活补助3335人。2、教育基本情况xx县有各级各类学21、校66所，其中：初中2所，九年一贯制学校3所，幼儿园1所，县城小学2所，乡镇中心完小16所，村小42所。全县教职工558人，在校中小学生6829人，其中中学2009人，小学4840人。2.2 项目建设的必要性2.2.1 学校规模不适应当前教育的需求xx中学始建于1959年，占地面积11790.6平方米，建校40年来，为党和国家培养了一大批合格的人才。学校从1980年始招收民族寄宿制班学生，二十余年共为xx县培养了1000余名“德智双全、身心两健”的初中毕业生，毕业学生升学率为全县之冠，深受家长及社会的好评。目前学校共有20个教学班，教师工76人，其中专职教师74人，在校学生945人，全部为初中22、生。保留建筑面积4055平方米，其中教学及辅助用房2170平方米，学生宿舍850平方米，学生食堂100平方米，办公用房935平方米。随着学生人数逐年不断的增加和教学的初具规模，以及学校师资力量的逐渐增强，现有校园规模与日益增加的教学规模的矛盾将迅速扩大。可见，xx县中学学校规模已经完全不能适应人们日益增长的教育需求，中学学校规模扩大迫在眉睫。2.2.2项目建设是培养藏区人才的需要 藏区民族教育担负着为本区域和国家培养人才的崇高使命，对于巩固民族团结，维护国家统一和社会安宁，推进藏区现代化建设至关重要。藏区需要一支政治素质高、业务能力强的干部队伍和大量各类专业人才，但由于藏区在自然与人文环境的特23、殊性，内地的汉族干部和专业人才很难长期适应。要培养进得去、用得上和留得住的人才，还必须依靠民族教育对藏区以藏族为主的广大各族青少年的培养。2.2.3教育发展需求的需要 2010年，省委、省政府召开藏区工作座谈会，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，会议站在战略和全局高度，确立当前和今后一个时期四川藏区工作的重点，明确以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，大力实施藏区三大民生工程，提高藏区教育事业发展水平，促进藏区跨越发展和长治久安。 xx县自2006年完成“两基”攻坚以来，xx县中学初中生人数激增。并且，随着当地社会经济的发展，当地老百姓充分认识到受教育的重要性24、，对教育的要求越来越高。结合四川省中长期教育改革和发展规划纲要发展任务，到2020年普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。2.2.4 项目建设是加强学校设施建设，改善办学条件和环境，增强办学服务功能的需要 xx县中学由于场地受限，现已无法满足学校发展的要求。本项目的建设，既可保证学校正常教育教学，还将极大地改善学校的硬件设施状况和形象，为学校进一步发展奠定基础，提升学校的教学质量，培养更多优秀人才。xx县中学要全面发展，教育事业的发展首先是要加强项目建设。在对xx中学进行基础设施建设的同时，使学校的硬件设施能更上一个台阶。 综上所述，该项目的实施，将为xx县教育资源整合项目系列25、工程打下良好基础，项目建成后，将对实现扩大优校办学规模，实现xx县教育资源优化配置，促进基础教育均衡发展，整体提升地区办学水平和教育质量起到重要作用。为了巩固xx县中学办学成果，也为了xx县的社会稳定，因此，新建xx县中学行政办公楼的建设十分必要、势在必行。2.3 项目建设的可行性1、本项目建成后能促使xx县的教育事业更上一个台阶，能为高一级院校输送更多优秀的学生，让想读书的孩子读上书，让在读书的孩子能继续读下去，为当地教育事业的进一步发展打下了坚实的基础。xx县教育事业存在的主要问题在于工作学习环境差、师资力量薄弱，所以硬件设施的投资势在必行，环境的改善，硬件设施的加强才能引入生源、强化师资26、力量，从而提高教育办学质量。 2、面对学生的入学难、住宿难的状况，xx中学的建设将极大的改善学校教学基础设施，给在xx中学就读的学生提供一个良好的学习环境和生活环境，并且能推动xx县教育事业的发展。因此。本项目的实施是可行性的。3、地方各级政府政策支持该拟建项目符合国家、四川省及xx县义务教育教育的政策要求及发展趋势，符合当地人民的根本利益。该拟建项目的建成促进xx县教育事业的发展。地方各级政府要采取切实措施，在经费投入、师资培训、对口支援等方面扶持农村和民族地区发展义务教育。由项目建设的背景、建设的必要性以及项目建设的可行性分析得出，新建xx县中学行政办公楼工程建设项目已具备了相应的政策依据27、和有力的群众基础，很有建设的必要。第三章 项目选址及建设条件3.1项目选址3.1.1选址原则1、符合国家、地区和城乡规划要求；2、满足对原材料、能源、水和人力的供应；3、尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求；4、安全原则，防火、防地质灾害；5、节约项目用地；6、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响。3.1.2选址依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、xx县土地利用总体规划；3.1.3选址结果本着节约利用土地，坚持以人为本的原则，结合xx县的发展规划，根据选址原则、选址依据经过综合考虑，项目拟选址位于xx县xx镇，在xx县中学进行行政办公楼的建设。328、.2 项目所在区域自然条件3.2.1 项目所在区域地理位置1、地形地貌xx县位于青藏高原东南缘，四川省西境，甘孜藏族自治州东南缘，金沙江中游东岸，川、滇、藏三省（区）结合部，全县南北长176.89公里，东西宽72.48公里，幅员面积7844平方公里，人口5.0万（其中，全县常住人口4.8万，外来务工人员0.4万），辖18乡1镇，123个行政村。素有“高原江南”之称，康南地区的文化中心，更是稳藏安康的重要通道，特殊的地理位置决定了xx县的发展直接影响着甘孜州的经济发展和社会稳定。xx中学选址在xx县xx镇xx路8号，xx镇位于县境中部的川藏交通要道上，是全县政治、经济、文化中心和康南重镇，海拔229、589米，东西群山围合，南北谷天相连，东有波查木雄关和鹦哥嘴之险，南有竹巴龙金沙江要津护卫。xx县所处的地理位置属亚热带气候，但由于海拔高度、南北走向的山脉和大气环流的影响，除金沙江河谷地带外，亚热带气候特点荡然无存，大部分地区属大陆性季风气候。xx县年平均气温为13.0，年均降水量469毫米以上。全县呈现冬暖、春干、夏凉、秋淋的气候特征。 2、场址面积条件 该项目新建后，校园布局更趋合理，学校活动场所、运动场地和绿化用地均有较大的发展空间，有利于学校正常教学活动的开展。 3、水文地质条件 xx县境内河流均属金沙江水系。金沙江由北向南贯穿县境西部，主要支流有巴曲、莫曲、定曲。金沙江自白玉县沙马30、乡与xx县甲英乡交界的水车系入境，沿xx县与西藏、云南的边界流经县内七个乡镇，从地巫乡出境，全长167.1公里，平均流量为943立方米秒，年总径流量为297.19亿立方米。巴曲发源于扎金甲博冰川之下，由北向南穿过县内九个乡镇后注入金沙江，全长共147公里，平均流量为52.1立方米秒，年总径流量为16.43亿立方米。巴曲支流有德曲、巴久曲，其中德曲发源于海子山麓，流经措拉片区的德达乡、列衣乡后汇人巴曲，属巴曲的上游支流；巴久曲发源于藏巴拉山北麓，流经xx镇的巴邛西、鹦哥嘴、曾然通、扎西干戈，在县城西南的曲堆顶注入巴曲，属巴曲的下游支流。莫曲全长90公里，发源于藏巴拉山南麓，流经县内三乡，于昌波河31、口注入金沙江，其平均流量为19.3立方米秒，年总径流量为6.09亿立方米。定曲发源于波密乡哈日拉西侧，县内流长116.19公里，其平均流量为32立方米秒，年总径流量为10.34亿立方米。另外，xx县还有大小湖泊107个，小河溪流50余条，其中集水面积在100平方公里的有19条；可利用河川年径流量达19.6亿立方米。3.2.2项目建设所在区域其他条件1、项目实施过程中的社会环境项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。2、政策法律条件四川省及xx县具有完备的建设施工法律及规范，本项目建设均符合相关规定，并得到有关部门和社会各界的大力支持。3.2.3项目建设所在地基础设施条32、件1、 建设项目实施中的供电条件 xx县地方电力充足。本项目由本地电网供电，能满足供电要求。xx县现已建成了程控交换系统，实现了传输数字化的现代通讯网络，已建成移动通讯网、互联网，通讯条件好。2、 建设项目实施中的给排水条件给排水：本项目生活用水由市政给水管直接供给，给水管均采用PP-R给水管，热熔焊接。3、建设项目实施中的交通状况改革开放30年来，xx县交通运输事业取得了辉煌的成就，xx县交通运输基本达到了村村通公路，交通条件较好。4、地质构造和环境工程地质条件1）地层xx中学校地层主要由变基岩组成，地层结构较为紧密，工程地质条件符合建设有关要求。2）地震及区域稳定性根据国家质量技术监督局圈33、定的中国地震参数区划图，xx县地震动峰值加速度为0.15g, 基本地震烈度为7度,设计地震分组为第二组，建筑应采取相应的抗震设防措施。3）场地不良地质条件根据勘察对场地及其附近进行灾害地质调查并结合前人已有资料分析得知，本场地及其附近无滑坡、泥石流、空洞、可能发生灾害的地貌以及河道、沟滨、墓穴等不良地质现象存在。3.2.4 结论综上所述，通过以上对项目所在区域自然条件、基础设施条件和其他建设条件的全面分析，可以看出项目的建设既满足社会需要，也满足国家政策的需要，具有双赢的结果，能够得到各方面的有力支持，项目所在区域建设条件满足项目建设的基本需要。第四章 需求分析及建设目标、规模4.1需求分析134、.xx中学现状xx中学目前学校共有20个教学班，教师工76人，其中专职教师74人，在校学生945人，全部为初中生。保留建筑面积4055平方米，其中教学及辅助用房2170平方米，学生宿舍850平方米，学生食堂100平方米，办公用房935平方米。从以上的数据可以看出，算上教师的办公用房和教师宿舍在内，学生的人均建筑面积才7.57平方米。严重影响了学生的学习质量和学校的形象；学生宿舍只有850平方米，只能满足150名学生住宿，学生宿舍也有很大的需求量。现有的教师住房也不能满足现有教师的住房需求。学校的教学用房也不能满足当前的办学条件，使学校在教学上受到了很大的制约。 2、xx县中学生源分析 据统计x35、x县2010年人口5.2万人，现有学生1200人。主要服务范围是县城学校小学毕业生，以及外来务工人员的适龄学生。目前区乡学校还有中学生400余人，待xx县中学建成后，区乡将不再保留中学或初中部，将实现初中生集中到县城就读，加之，我县水电、矿产等资源开发，将吸引大量的外来人员，也必将带来一定的学生生源，多种因素为xx县中学提供了很好的生源保障。根据xx中学校园规划，预计五年内全校学生总人数将增加到2550人，因此，本项目的建成后能满足xx中学的教育教学发展需求。4.2 建设目标积极完成xx县教育事业发展“十二五”规划的宏观预定目标，新建一批基础教育设施，有利于学生更好地进行正常的学习。同时，建成36、后的校园无论是从硬件设施还是软件设施方面都将有质的提升，争取实现xx教育跨越式发展。1、硬件设施目标一次性高起点高规格规划，分步分阶段实施，逐步完成校园硬件建设任务，提升学校办学硬实力。要坚持从实际出发，按照面向未来、合乎时代、满足创示、设计规范、布局合理、设施齐全、功能完善、绿色生态、和谐优雅的标准修建新校园，使其与创建一流的示范性高中相适应，以充分发挥校园环境育人功能，使整个校园成为一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书，为全面贯彻教育方针、实现教育现代化提供物质保证。2、软件建设目标（1）转变办学观念，引领科学发展。观念是行动的先导，眼界决定境界，思路决定出路。为此，必须紧紧抓住新校建设37、的契机，转变观念、开阔眼界、理清思路，构建系统、科学的办学思想体系，引领学校健康、科学发展。（2）优化校园文化环境建设，营建优良办学软环境。校园环境建设是学校物质文化的重要载体，学校物质文化是一种承载精神理念、蕴含教育意义的物质形态和文化现象，优秀的学校文化总是通过学校环境、学校标志、学校设施等物质表现形式来体现的。为此，必须牢牢抓住新校建设的机遇，按照按照四川省标准化学校建设标准要求，科学规划校园建设布局，全力争取新校建设资金支持，精心组织实施校园文化工程建设，优化办学软环境。（3）实施教师队伍专业化发展工程，增强学校办学软实力。项目建成后能够提高xx县的办学水平。项目建成后各类教学实验和专38、业教学设备进一步完善，有利于全面提高教育教学质量，能基本满足全县学生对优质高中教育的需求。3、人才培养目标人才培养是教育的根本的目标。怎样培养，如何培养以及培养成怎样的人才应该更加值得人们关注。中学就是为学生终身发展奠基，培养为和谐社会作贡献的人。中学人才的培养体现在以下几个方面。（1）造就实需人才：中学应该适当的关注社会的高需求人才，着实培养对口的专业人员。放眼世界，立足未来；用前沿的理念及超前的思维来发展教育，促使教育始终领先行业、时代与社会的发展。先进的教育，传授前沿的知识与技术，就能使学生顺应时代发展的需要，赢得社会的青睐，亦即赢在当代，胜在未来，价值连城。（2）造就实用人才：当今社会39、评价人才的标准，已不再唯学历、唯职称及唯地位关系而定了，相反更加看重的是实绩、能力及德性。时日，也呈现了实用型人才比高学历者更受用人单位青睐的迹象。因此在中学这一关键阶段，应该着实以市场为导向，关注与研究市场，及时调整培养结构与方向，创新课程体系与课程内容，使得学生掌握最合理、最实用和最新颖的知识与技术，亦即赢在起点，快速适应市场的发展。 （3）造就实战人才：实战，意为实际战斗。当今市场竞争愈演愈烈，企业要打赢竞争之战，就要有强兵良将，因而“来则战，战必胜”型人才也成了企业的真正需要。高中阶段一要注重知识传授，更是要强化实战训练。学生在强度的实训中，磨砺过硬的技能，积累丰富的经验。两者有机结合40、，必能造就“来则战，战必胜”的人才。为他们将来进入大学或者社会奠定坚实的基础。项目建成后，将整体上提高xx县中学的办学能力，对学校教学、科研、育人等环境设施的改善有促进作用，有利于学校形象和知名度的进一步提升，既扩大了校园容量，又可以逐步化解城区中小学超级大班问题；还可以优化城区中小学的布局，促进城区教育的发展，促进社会稳定发展，在推动和谐xx县的建设中将起到重要作用。4.3建设规模 依据中小学校建筑设计规范（GBJ99-86）以及现行的国家及地方的相关设计规范规定，xx县中学新建规模及相关批复文件，xx县中学行政办公楼项目总建筑面积为11276平米，基本概况如下： 合计十一层：其中地下一层为41、地下停车场，配电房、发电机房、消防水池等辅助性功能用房，建筑面积1930平方米；一至三层为各类xx文化展示室，合计建筑面积3261平方米；四至十层为办公室、培训室、信息技术中心等办公用房，合计建筑面积5987平方米。（详见平面图）第五章 工程建设方案5.1设计依据和设计原则5.1.1设计依据1、民用建筑设计通则（GB50352-2005）；2、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；3、中小学校建筑设计规范（GBJ99-86）；4、国家技术监督局科学技术档案卷构成的一般要求;5、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；6、建筑结构荷载规范（GB50223-2008）；7、建42、筑抗震设计规范（GB50011-2010）；8、建筑内部装修设计规范（GB50222-95）（2001版）；9、业主方提供的红线图与方案设计任务书；10、其他国家现行有关规范、规程。5.1.2设计原则xx县行政办公楼建设项目的布置在坚持以人为本的前提下，以营造一个良好的学习、办公环境为目标，结合该项目所在的地形地貌，在充分考虑了本项目的建设内容及建设规模之后，引入环境设计理念，对工程总平面进行布置，工程总平面布置应该遵循以下原则：1、安全牢固原则，严格执行工程建设标准，将学校建筑的安全放在首位，确保学校建设质量。2、功能合理原则，结合当前需求和教育长远发展的需要，着力做好规划学校布局，实现学校43、标准化建设的目标。3、防震减灾原则，建筑和环境应综合采取抗震、防火、防风雪和防雷击等防灾安全措施，确保师生安全。5.2 工程建设概况建设地点：xx县中学； 建筑面积：11276平方米 ；结构类型：钢筋混凝土框架结构；设计使用年限：50年；安全等级：二级；抗震设防烈度：7度（0.15g） ；建筑抗震设防类别：乙类；建筑耐火等级：二级。5.3主体建筑本项目的主要建设内容为xx县行政办公楼的修建。拟建行政办公楼的面积为11276平方米，合计十一层。其中，地下一层为地下停车场，配电房、发电机房、消防水池等辅助性功能用房，建筑面积1930平方米；一至三层为各类xx文化展示室，合计建筑面积3261平方米；44、四至十层为办公室、培训室、信息技术中心等办公用房，合计建筑面积5987平方米。（详见平面图）5.4建筑标准（一）建筑细部构造1、屋面：防水等级为II级屋面，做聚苯乙烯挤塑泡沫板保温隔热层，内隔断采用轻质隔墙，减轻建筑自重，节约结构用料。2、顶棚：卫生间为水泥砂浆喷涂料天棚，其余均为混合砂浆喷涂料天棚，楼梯间刷无机涂料。3、楼地面：均为防滑材料地砖楼地面（办公室的装饰可适当提高标准）。4、外墙：楼外墙可采用胶粉聚苯颗粒浆料外保温，面层为外墙涂料。装修材料应能防止雨水渗透。5、楼梯：楼梯间应有直接天然采光。楼梯梯段的净宽度大于3000mm时宜设中间扶手。楼梯井的宽度，不应大于200mm。当超过2045、0mm时，必须采取安全防护措施。室内楼梯栏杆（或栏板）的高度不应小于900mm。室外楼梯及水平栏杆（或栏板）的高度不应小于1100mm。楼梯不应采用易于攀登的花格栏杆。（二）安全防护建筑构造（1）外廊及阳台采用混凝土护栏或者金属护栏。（2）上人屋面设置安全防护栏。（3）栏杆或者栏板符合高度要求。（4）出入口设置雨棚，不宜设置玻璃雨棚。（三）装饰说明校区在装饰设计中，对空间的划分与组织是设计的重点，各功能分区要相呼应，布局流畅。外装修应针对校园建筑各自不同的民族特点采用相应特色设计。在细部处理空间基础上，配以塑造其民族院校的氛围。（四）无障碍设计校区采用国家工程建设标准方便残疾人使用的城市道路和46、建筑物设计规范JGJ50-88办公楼等公共建筑均设置坡道连接室内外，宽度大于等于0.9米，坡道两侧在0.9米高度设置扶手，两段坡道之间的扶手应保持连贯，并按相关设计的强制性条文进行设计。5.5结构设计 1、自然条件（1）基本风压： 0.3 kN/m2 基本雪压：0.45 kN/m2 （2）地震设防烈度：7度（3）设计基本地震加速度值：0.15g（4）使用荷载（kN/ m2）1）屋面均布活荷载标准值 办公室、展示室、培训室、厕所: 2.0 过道、楼梯： 2.5上人屋面: 2.02）屋面工程的防水等级：三级2、结构安全（1）建筑结构的安全等级工程安全等级建议设计为二级。（2）结构选型建筑采用钢筋混47、凝土现浇框架结构，柱断面尺寸满足抗震轴压比的要求。在满足建筑要求的同时，力求经济合理。基础拟用独立基础。（3）抗震设计抗震设防烈度： 7度；抗震设计建筑类别：乙类；（4）本工程采用钢筋混凝土现浇楼、屋面板，板的厚度应满足结构受力和楼、屋面刚度要求。（5）地基与基础查明地基持力层深度、厚度、性质和承载力等情况后，对基础作相应处理和设计。第六章 公用工程6.1给排水工程6.1.1设计依据（1）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（2）室外排水设计规范（GB50014-2006） ；（3）建筑给水排水设计规范（GB50013-2003）；（4）建筑设计防火规范GB50016-2006；（548、）建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005；6.1.2设计范围本次设计包括该建筑给水、排水系统；建筑室内消防系统；其他室外给水、排水、消防系统。6.1.3给水部分（1）给水系统水源：本项目用水直接由xx县供水管网接入。管网：该项目的给水管网是由水平或垂直干管、立管、横支管和建筑物引入管组成，在项目用地内形成环状给水管网。升压和贮水设备：为了保证供水安全与水压稳定，建议设置升压贮水设备。室内消防给水设备：该项目建筑物内消防给水设备应设有消火栓、水泵接合器。（2）主要给水部分本项目供水主要用于各类办公用房。建议建筑物内给水管采用PP-R管，室外给水管采用给水铸铁管。管道浅埋深度不得高于冰冻线49、，安装自来水自动回水防冻装置，出水口采用防冻自来水龙头。6.1.4排水部分本工程室内生活污水排至排水沟。6.1.5消防用水建筑设消火栓灭火系统。室内消火栓用水量20 l/s，室外消防用水量25l/s，由校区内的室外消防系统保证。室内消火栓管系统利用室外的消防环状管网和消防水池，从室外接入两根DN100进水管，要求入口压力不小于0.45MPa，在建筑物一层顶和顶层连成环状，从环状管网上引出4根消防立管，确保2支水枪同时到达室内任一地点，箱内配有口径65mm消火栓一个，水龙带长25m，水枪口径19mm及25mm小口径消防卷盘，消防报警按钮。每个消火栓箱内放置两具MF/ABC3（4kg）型灭火器。650、.2 供电工程6.2.1设计依据（1）民用电器设计规范（JGJ/T16-92）；（2）供配电系统设计规范（GB50052-95）；（3）建筑照明设计标准（GB50034-2004）；（4）建筑物防雷设计规范（GB50343-2004）。6.2.2校园供配电系统根据建筑专业提供的主要经济指标计算出整个校园规划总电气负荷为900KVA。根据校园建筑规划的分布情况、建筑面积及供电半径等各种不同的因素，在校园内设置1个10KV/0.4KV高低压变配电室，其低压配电室的无功补偿在低压侧实现，补偿后的功率因素不低于0.92。低压配电室到各建筑物的配电方式采用放射式配电，电缆敷设采用穿管埋地敷设方式。6.251、.3校园内部供电线路校园内部的供电主干线路走向设计：绝大部分主干线沿校园道路一侧埋地敷设，为了检修及维护方便，在穿过公路及跨越挡墙处设有检修人孔。进入各建筑物的供电管线全部采用埋地敷设方式。6.2.4道路照明及防雷接地道路照明的配电方式采用树干式，三相四线制配电，网络电压为380/220V，路灯电压为220V。照明灯具沿公路单侧布置，照明线路主要采用穿钢管埋地敷设方式。为了防感应雷及直击雷，在高于附近建筑物的灯杆上设避雷器。为了行人的安全及防止感应雷，正常不带电的金属部分均应进行二次接地，接地电阻不大于1欧姆。6.3 通讯工程6.3.1电信规划根据建筑专业提供的主要经济指标，考虑到办公用房的自52、动电话、校园内的公用电话、公用建筑内电话及传真通讯等非语音业务等，本设计中将由电信局引来的电缆容量暂定为HYA20020.5，同时考虑到校园内的有线电视系统，本设计中将电信主干管网设计为一个综合管网，有线电视电缆、电话通讯一起在电信管网中敷设，其交接点为校园中部。6.3.2电缆分配根据校园内电话用户的分布情况设置，设计一个交接区。由外部管网引来的电缆经电缆交接点内的设备分配后引入电信管道网，再由电信综合管网分配到各建筑物内。6.3.3电信管道网电信主干管网全部采用地下管道入地敷设方式。本设计考虑电信主干管网管路的管材主要采用GF110/100双壁波纹管，引入各建筑物时采用RC50钢管。整个电信53、主干管网由电信人孔、手孔、地下直埋管道等组成。地下直埋管道根据其所在区域用户分布情况分为4孔、6孔、8孔等。为了建立一个灵活、扩充性好的电信主干管网，本设计中将电信主干管网的主要部分设计为彼此相通的网状管网，以便于整个校园的电话用户分配，并能满足将来校园及其周围进一步发展的需要。电信管路平面布置主要沿道路边，部分管路经绿化带敷设。人行道上电信管路埋深为管顶距路面700mm；穿越公路时管路埋深为管顶距路面900mm；在与其它专业管路交叉时需视现场具体情况确定其埋深。6.3.4综合管网规划综合管网工程，包括给水、生活污水和雨水排水管网；强电和道路照明管网；天然气管网和电讯管网。管线平面布置：生活污54、水和雨水排水管线原则上沿规划道路路中50cm以下布置；强电和道路照明管线、生活及消防用水管线、天然气管线和电讯管线分别布置在道路两侧30cm以下。管线竖向布置：雨水及污水为重力自流，其位置优先考虑。强电电缆、通讯电缆位于上层，生活及消防用水管线、天然气管线次之，雨水排水管线和生活污水管线布置在最下层。6.4 消防工程教学楼及各建筑（构）物内每层设消火栓，室内消火栓用水量为20L/S。室外2根消防立管分别设在楼梯间平台处。第七章 节能7.1 节能原则1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或55、行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。3、在规划中引进生态环保设计理念，通过合理建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。4、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。5、建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。7.2 设计依据1、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；2、综合能耗计算通则（GB2598-1990）；3、中国节能技术政策大纲（2006年版）（国家发展改革委，2006年12月）；4、国务院关于加强节能工作的决定（国发2006 28号）；5、四川省实施办法（四川省人民政府，2001年）56、；6、四川省人民政府关于加强节能工作的决定；7.3 节能措施 “建筑节能”作为可持续发展战略核心内容之一，在现代建筑设计中已显得越来越重要。新建建筑要贯彻节约用地、节约能源的方针。本工程位于xx县中学，本项目将严格按国家相关规范的要求，杜绝采用限制使用和限期淘汰的落后工艺、技术、制备和高能耗装备，采用符合节能标准的设计标准、设计规范，从以下几个方面采取节能措施：7.3.1墙体围护结构采用浅色外表面，可反射夏季太阳辐射热，减少外墙面吸收热量。控制建筑物体形系数，不采用过多凹凸面；在外墙保温系统中，拟采用保温砂浆，可减缓热量进入墙体；墙内设置空气间层或通风间层也有良好的保温隔热效果。7.3.2门窗57、设计中注意适当控制窗墙比，窗户采用双层玻璃；安排好门窗相对位置及开启方式，组织穿堂风通过；设置可调节的活动遮阳，如窗帘、百页、热反射帘或自动卷帘等，既能在夏季减少太阳辐射热，又便于冬季日照。特别对西向、南向窗户要更加重视。7.3.3屋面由于太阳辐射强烈引起顶层房间过热，是一个十分普遍的问题，必须认真对待，建议本项目增加屋顶隔热措施，综合考虑可以使有屋面隔热防渗涂料。使用隔热防渗涂料具有防渗兼优，在紫外线、热、光氧作用下性能稳定，涂膜超硬坚韧、耐水冲刷、防释碱、防渗水、防霉变、防脱落、防浮色以及使用寿命长等特点。7.3.4材料按照国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干58、意见的通知（国办发199972号）文件的要求，从2000年6月1日起，禁止使用原木生产门窗。本项目建议使用保温隔热、隔声、隔火性能好，具有良好力学性能、耐侯性好、使用寿命长的节能型双玻铝合金窗，提高门窗的气密性。积极采用符合国家、行业或地方标准新型材料，不使用粘土实心砖，最大限度减少粘土多孔砖的使用。积极推广使用保温隔热、隔声性能好的轻质砌块，减轻墙体自重，并有利抗震。7.3.5光源尽可能充分利用自然光，严格按照建筑采光设计标准（GB/T500332001）进行采光设计；该项目各类用房均采用高效照明光源及灯具，室外灯具采用节能型钠光源照明，公共楼梯安装电子延时开关。7.3.6电力系统1、照明本59、项目的电力系统在设计、布置时力求减少线损，合理选择负荷中心，节约电能。提倡实训室、办公室采用高效照明产品，选择高效照明灯具与节能光源合理配合使用。公共走道、楼梯采用消防型热释红外延时节能灯。合理布置照明开关及选择开关联数，充分利用天然采光，节约照明用电。2、变压器及线路选用低损耗电力变压器；合理选择变压器台数，使变压器经济运行；变配电房位置尽量深入负荷中心，减少线路长度及损耗。3、为了节约能源，提高功率因数，考虑设置集中与分散相结合的无功功率自动补偿装置，选用国家推荐的节能型电机和水泵设备。7.3.7供水系统项目全部采用节水设施，以节约用水。充分利管网压力，节省水泵能耗和投资，另外注意降音降嘈60、，环保供水；使用国家推荐的用水管道及器具，合理限定配水点水压，根据不同用途及功能分区设置适当数量的水表以控制用水。总水表处加装管道倒流防止器，有效防止管网突然产生负压时的倒流污染现象。7.3.8暖通设施xx县所处的地理位置属亚热带气候，但由于海拔高度、南北走向的山脉和大气环流的影响，除金沙江河谷地带外，亚热带气候特点荡然无存，大部分地区属大陆性季风气候。xx县年平均气温为13.0，年均降水量469毫米以上。全县呈现冬暖、春干、夏凉、秋淋的气候特征。建设安装高效能节能空调。7.4 项目实施过程中节水措施1、提高用水效率、施工中采用合理的节水施工工艺。2、施工现场喷洒路面、绿化浇灌尽量利用附近自然61、水源，不使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。3、施工现场供水管网根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。4、现场机具、设备、车辆冲洗用水设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。5、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量治理6、对混凝土搅拌点等用水集中区域和工艺点进行专项计量考核。7、非传统水源利用、优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程收集雨水养护。8、现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，62、尽量不使用市政自来水。9、力争施工中非传统水源和循环水的再利用量。用水安全在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及四周环境产生不良影响。7.5节能效果分析7.5.1节能保温隔热本项目外立面拟选用浅色材料。浅色的外立面材料可以反射65%的日照，反射率高的面层材料在日照强的时段大约节省20-30%的能源消耗，预计总体单位面积节能约在5-7%。7.5.2高强建材应用目前我国高强度钢筋、水泥等建筑材料应用正不断推广。据测算，在建筑用钢方面，用HRB400替代HRB335就可以节省14%钢材，替代HRB235则可节省40%以上的钢材63、。另外，在水泥与混凝土的应用中，建筑市场上65%的水泥是32.5级，42.5级及其以上的仅为水泥总量的35%，而采用42.5级水泥比32.5级水泥每立方米混凝土可少用水泥约80千克。7.5.3节水型器具节水本项目全面推广节水型水龙头，禁止使用铸铁螺旋升降式水龙头、铸铁螺旋升降式截止阀；推广节水型便器系统。通过安装使用节水器具，预计可使用水量减少20%左右，全年可节约大量用水。第八章 劳动安全卫生与消防8.1项目建设期内的劳动安全8.1.1主要的危险因素分析 项目实施过程中的危险因素主要有机械伤害、触电、火灾。自然危险因素主要有地震、雷击等。8.1.2设计依据 1.工作场所有害因素职业接触限值（64、GBZ2-2002）；2.建筑设计防火规范（GB500162006）； 3.建筑物防雷设计规范（GB50343-2004）； 4.污水综合排放标准（GB8978-1996）； 5.大气污染物综合排放标准（GB16297-96）； 6.建筑材料放射性核素限量（GB6566-2001）。8.1.3对各种危险因素采取的主要防范措施 为了确保工程施工人员的劳动安全，在工程中对各类危险因素均采取有效的防治措施，以尽量减轻对生产工人造成的危险、危害。1、防高空坠落 在施工现场内外的坑、洞、沟道，均应设有活动盖板或加装防护栏和警示标志。2、防机械伤害 为防机械伤害，各种传动设备（如：混凝土搅拌机、起重机等）65、均设有机旁“事故停机”按钮，皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设防护罩；为保障安全生产，在易发生机械伤害处及开关、按钮箱处设置安全标志。3、防电伤 为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护；为防止误操作，在控制回路设计中设置相应的电气联锁以及必要的机械联锁，并选用带五防的高压开关柜。4、防雷 防雷设施严格按建筑物防雷设计规范的有关规定设计。建筑工作区内的建、构筑物防雷接地根据国家规程、规范设计，各种接地方式的接地电阻满足规范要求。5、建筑安全及地震设防 为了建筑及设备设施安全，除合理设计荷载外，设计中充分考虑了地震、风压等影响因素。6、安全疏散 按建筑物的长宽度、面积大小以及功能66、确定安全出口数量、楼梯宽度等，以保证在事故发生时人员迅速安全疏散。7、防火 施工现场的电气设计满足GB50058-1992爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范的规定。8、管理机构 贯彻安全生产“以预防为主”的方针，保护员工的劳动安全，项目部设置有安全管理机构，负责监督安全设施的维护，发现问题及时解决；负责员工的劳动保护和安全教育；负责给员工定期发放劳保防护用品，确保职工生产安全。8.2项目建设期消防8.2.1设计依据 1、中华人民共和国公安部、建设部：建筑设计防火规范（GB500162006）； 2、建筑内部装修设计防火规范（GB50222）； 3、中华人民共和国防火条例。8.2.2防火等级防火67、等级：楼房不低于二级，平房不低于三级；防火分区允许面积：2000平方米；防火间距：不小于6.0米；室内疏散楼梯：应采用封闭楼梯间（包括首层扩大封闭楼梯间）或室外疏散楼梯。8.2.3施工阶段采取的消防措施 1、建立防火安全制度。 2、严格控制火源 （1）施工现场建立集中吸烟区；（2）严格执行防火审批制度；（3）严禁乱拉乱接电源电器，严防电器线路引起火灾； （4）严格执行“十不烧”的规定。 3、按规定落实消防器材，挂设防火标志。 4、木工加工场及支模板的电锯旁必须每班清扫木屑、刨花，运到地面指定地点堆放。 5、建立一支由项目经理、技术人员、施工员、质安员、工人组成义务消防队。 6、加强防火安全教育68、，在宣传黑板上宣传发生火灾事故的教训。 7.建立定期防火检查，更换灭火器药剂。 8、明确防火责任人，禁止使用电炉、煤油炉及、禁止用电热棒烧水、禁止燃烧纸张物品。 9、施工现场明确划分用火作业，分成易燃易爆材料堆积场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。10、施工现场夜间配有照明设备，并保持消防通道畅通。11、施工现场用电，严格执行施工现场电气安全管理规定，加强电源管理，防止发生火灾。12、禁止在高空架空线下面搭设临时性建设物或堆放可燃物。8.2.4项目运行消防措施 为了加强消防管理，预防和减少火灾事故的发生，保护国家财产和教师、学生的生命财产安全，保障教学工作的正常进行，根据中华人民共和国消防69、法规定，结合学校自身实际情况，在消防措施上应做到： 1、消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，贯彻“谁主管、谁负责”的原则。随时接受上级消防监督管理部门的指导和监督。 2、消防工作实行校长负责制，校长是学校第一防火责任人，对学校的消防工作全面负责，并由校长确定一名副校长为防火负责人，校长确定的防火负责人是学校第二防火责任人，具体负责学校的消防工作。分管其他工作的校领导对分管范围内的消防工作负责。 消防工作由分管校长统一领导，后勤保卫科具体负责消防管理和监督工作。 各班级负责人是本班防火责任人，对所在班级防火工作负责。各班组组长是本班组防火负责人，对所在班组的防火工作负责。各岗位的职工对本岗70、位的防火工作负责。 3、学校各级、各岗位必须认真履行法定的消防工作职责，全体职工、家属、临时工、进修实习人员、来校施工单位都必须自觉遵守防火安全制度。 4、在发现火警时，都应当迅速准确地报警，并积极参加扑救。 5、学校应把消防工作列入议事日程，作为教学工作的一项重要内容，切实做好以下防火工作：（1）认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，在全校师生中开展防火宣传教育，提高职工防火意识，增强防火观念。积极做好火灾的预防工作，减少或杜绝火灾事故的发生。（2）定期召开防火工作会议，分析防火工作中存在的问题，火灾隐患和不安全因素，研究整改的措施和方法。（3）根据学校具体情况，配备足够相应种类和数71、量的消防器材。（4）制定、建立和完善学校防火制度，建立健全义务消防队伍，并开展训练活动。（5）听取防火职能部门对学校防火工作的汇报，采纳所提出的意见和建议。（6）学校在扩建工程建设项目中，对平面布局、消防通道、防火间距、消防供水等要全面考虑，统筹安排。工程图纸、资料需上报监督部门审批，未经审批，未获得施工许可证不得动工建设。 6、各级防火责任人应做好本部门防火工作的宣传和教育，教育本部门和各岗位人员遵守执行学校制定的以下防火制度：（1）教学区、办公区禁止吸烟和使用煤油炉、酒精炉，冬天使用的烤火炉更要严加管理，注意安全。（2）不准私烧电炉或高温电热器具，因工作需要经学校领导批准，允许使用的，要加72、强管理，定人使用，并做到人走、停电时关闭电源。（3）用火、用电以及电器的使用都应进行安全自查，发现不安全的地方和因素，应采取措施，并及时报告有关部门进行整改。 （4）有贵重设备，精密仪器的用房要按操作规程进行操作，严禁违章操作，并经常对设备、仪器及电源进行检查、维修、保养，电压不正常时不得使用，人走、停电时应关闭电源。（5）各用房各部位要爱护和保管好所在用房、部位的灭火设备和器材，使之良好使用，不得随意损坏，一旦发现损坏，要向有关部门报告，并查明原因，视情况赔偿。（6）不得隐瞒火灾，发生火灾时要勇于扑救，并报火警电话“119”。（7）对各级防火部门查出的火灾隐患和不安全因素，各部门接到口头或书73、面整改和限期整改通知书后，应在规定时间内完成整改。 7、后勤保卫科是学校防火工作的监督职能部门，是在学校和上级消防监督机构领导下进行工作：（1）给学校防火责任人当好参谋，发挥参谋助手作用，完成防火责任人和上级交办的防火工作任务。（2）行使监督职能，定期不定期的开展防火安全检查，对查出的火险隐患和不安全因素，令其整改，重大隐患，签发书面通知，限期整改，同时报告学校防火责任人和消防监督部门。（3）协调通知有关部门解决火险隐患的整改工作。（4）组织和指导学校消防工作的练习。（5）协助消防监督部门调查火灾原因，拟定处理、整改意见。8、违反本制度的班级、班组或个人造成火灾事故的，取消参加当年先进的评比资74、格，对当事人视其情况和情节，按照学校有关规定给予行政、经济处罚，触及法律和有关规定的提交有关部门处理。在消防工作中做出成绩和有突出贡献的，给予奖励或报请上级政府给予表彰、奖励。8.2.5主要结论根据各项法规，在项目建设和项目运行阶段都应采取积极的措施防患于未然，在学校布局上各建筑物要合理布局，保证足够的防火间距；设置消防栓、水龙带及专用消防器材；加强职工的安全防火教育，建立健全防火制度和防火组织机构。在总平面布置时，根据防火设计规范及城市规划的要求，合理的组织区内消防车道及扑救面。另外，建筑主体和周围建筑之间的距离控制在规范要求的设计范围之内，道路应满足消防车通行要求。第九章 环境影响分析9.75、1分析依据及执行标准1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国环境影响评价法；3、建设项目环境保护管理条例国务院令253号；4、建筑施工场界噪声限值（GB12523-1990）。5、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）；6、生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）；7、污水综合排放标准（GB8978-1996）。9.2施工期环境影响分析9.2.1施工期间环境影响分析1、施工扬尘环境影响分析施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。2、施76、工噪声环境影响分析建筑施工期的噪声源主要为施工机械和车辆，其特点是间歇性或阵发性，并具有流动性、噪声值较高的特征。因此，在考虑工程噪声源对环境影响时，仅考虑点声源到不同距离处经距离衰减后的噪声。3、施工固体废弃物环境影响分析固体废弃物主要来源于临时建筑物和施工过程中产生的建筑垃圾，均属于一般固体废弃物。建筑垃圾如不妥善处理，不仅会影响城镇景观、占用宝贵的土地资源，还容易引起扬尘等环境污染。4、施工废水环境影响分析施工期废水主要为施工人员的生活污水、机械设备冲洗水和水泥养护排水及各种车辆冲洗水。5、交通影响施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量的增加使得道路负荷增加，遇到高峰期将会使交通变得拥77、挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏物等建筑垃圾使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。9.2.2施工期间环境影响对策1、施工噪声影响缓解措施（1）从声源上控制，建设单位与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备；同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按照操作规范使用各类机械。（2）合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格执行建筑施工场界噪声限制标准（BG12523-90）。合理安排施工时间，尽量避免夜间施工。（3）采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。（4）在施工时，78、对建筑物的外部采取围挡，对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外环境及居民的影响。2、施工固体废弃物影响缓解措施工程的建设需要众多工人，工程承包单位将在临时工作区域内为工人提供临时的膳宿。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，使建筑垃圾集中收集，不得随意倾倒，严格执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）或生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）。工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。对施工过程中产生的建筑垃圾送至建筑垃圾回填区域填埋。运输车辆要全封闭外运，避让交通79、高峰，按规定路线运输、送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生。项目建设施工期的固体废弃物均可得到妥善处置，不会对周围环境产生影响。3、施工废水影响对策施工期废水主要污染物为泥沙，水量很小，均可经沉淀池简单沉淀回用。施工期无废水外排，不会对地表水环境和周围环境产生影响。4、交通影响对策应合理确定运输量和运输时间及运输线路，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通；运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用箱式密闭汽车，防止洒落。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。9.3运营期环境影响分析及对策9.3.1运营期间环境影响分析1、80、水环境影响分析项目污水主要为生活废水。2、声环境影响分析项目运营期的噪声主要为交通工具产生的交通噪声及社会生活噪声。3、固体废物环境影响分析该项目固体废物主要有生活垃圾和污泥。9.3.2运营期间环境影响对策1、水环境影响对策本项目的所有废水通过污水处理设施处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）中的三级标准。2、声环境影响对策通过制定严格的管理制度，规范操作程序。教育小学生尽量减少喧闹。做好道路绿化，既可降低噪音，又可使人们在心理上感觉到有良好的效果。3、固体废物环境影响对策该项目固体废物主要有生活垃圾，这些生活垃圾实行分类袋装，由学校清洁管理人员统一收集（日产日清），运送到项目区附81、近的城市生活垃圾中转站，最后由环卫部门统一用专用车辆运输到项目所在区域垃圾处理厂处理。因此，该项目产生的固体废物均能得到妥善处理，不会对环境产生危害。综上所述，运营期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；对周围居民区的环境影响可减少到最小。9.4 环境评价结论通过对项目建设阶段和使用阶段产生的环境问题的分析，项目在实施阶段和运营阶段只要采取相应减缓和消除对环境不利影响的措施，可以使环境方面的不利影响降低到最小。因此，从环境影响角度看，该项目也是可行的。第十章 项目实施进度10.1项目实施内容和实施阶段10.1.1本项目实施内容本项目的建设内容主要为xx县中学行政办公楼。10.1.282、本项目实施阶段本项目建设周期初步可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段。1工程项目策划和决策阶段这一阶段的主要工作包括：xx县中学行政办公楼建设项目的初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。该阶段的主要目标是对工程项目投资的必要性、可行性、以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比较。2工程项目准备阶段此阶段的主要工作包括xx县中学行政办公楼建设项目的初步设计和施工设计，建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段是xx县中学行政办公楼建设项目决策的具体化，它在很大程度上决83、定了该项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。3、工程项目实施阶段本阶段主要任务是将规划“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工、在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力对多，工程项目管理的难度也最大。4工程项目竣工验收阶段此阶段应完成工程项目的试运营、竣工验收和总结评价。工程项目试运营正常并经业主验收后，工程项目建设即告结束。它通过对项目实施过程、结果及影响进行调查研究和系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、环境、社会指标进行对比，看是否达到预期目标。 10.2 项目实施工84、期安排工程安排计划从20xx年3月至20xx年11月，建设工期9个月，具体进度安排如下：1、20xx年3月20xx年4月，完成可研报告，报批立项，施工图设计及审查批准，施工招标等。2、20xx年5月至20xx年10月，完成行政办公楼的建设。3、20xx年11月，工程收尾及竣工验收。项目实施进度计划表项目实施进度表20xx34567891011前期准备阶段可研、立项、落实资金、方案设计及审批等项目实施阶段建筑施工工程验收第十一章 招标方案11.1项目招标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照中华人民共和国招投标法、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第85、30号令工程建设项目施工招投标办法及四川省人民政府令第197号四川省政府投资工程建设项目比选办法，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。11.2招标范围根据川府发200821号文件精神，该项目的设计、工程监理、工程施工按照相关政策进行公开招标。11.3招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。招标代理机构通过比选确定，应按照四川省发展改革委关于印发的通知（川发改政策2004399号）执行。11.4招标基本情况按照四川省人民政府令第197号四川省政府投资工程建设项目比选办法规定，86、本项目工程施工、设计、勘察、监理、设备采购可采用公开招标方式。招标基本情况如下： 招标基本情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式备注全部招标部分招标自行招标委 托招 标比选招标公开招标项目设计工程施工设备采购工程监理11.5招标程序招标公告发布资格预审招标文件发售开标评标推荐中标候选人确定中标人。11.6招标备案招标文件发售前须上报甘孜州发改委和招投标站备案，确定中标人后，15日内将向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。第十二章 项目建设组织与管理12.1 项目组织机构机构设置应本着按实际需要、合理分工、精兵简政的原则。建设一支懂业务、会管理，一支年龄结构与知识结构相结合、行政人员87、与科研业务人员比例适当的队伍。根据该项目的自身特点建议设置组织机构：工程技术部、物资采购部、财务部、质量环保部、综合部。组织机构如下图所示：xx县中学行政办公楼项目部xx县中学委托社会监理单位及校方代表项目经理项目副经理工程技术部财务部综合部物质采购部质量环保部项目总工程师全面监督12.2 工程质量管理该项目建设质量应达到国家现行规范要求，并经验收合格。其质量管理内容主要为以下几个方面：1、建立工程建设质量保证体系；2、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3、对该项目的工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；4、完善质量事故的报告和处置制度；5、督促、检查该项目的建设是否符合设计图纸88、要求；6、督促、检查该项目的建设是否符合国家有关规范要求；7、督促、检查该项目的建设的工程材料是否符合有关规范要求。12.3 财务管理项目建设资金实行单设账户、单独管理、单独核算、单独使用的管理方式，专款专用，委派财务人员管理该项目工程建设的财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由财政支付中心依据项目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用，节约投资成本。12.4 进度管理在施89、工承包合同、监理合同中明确有关工期、进度的违约处罚等条款，在保证工程质量的前提下，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对工程材料的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协商等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。12.5合同管理合同管理是该项目管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于该建设工程合同标底较大，投入的资金数额较大，技术面广、复杂、施工工期紧，使用的人力、物力较多，涉及的单位多等原因，更有必要将建设工程合同90、作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的社会效益和经济效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都应提出具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。该建设项目工程招标、材料供应招标等应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进91、行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、安全等目标，以取得良好的社会和经济效益。12.6协调管理协调工作是也该项目管理的重点，是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得该新建项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目各项预期目标。12.7安全建设管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。92、必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查，并定期或者不定期的对项目进行安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。第十三章 投资估算及资金筹措13.1 投资估算依据1、2009年四川省建设工程工程量清单计价定额全套；2、建设项目经济评价方法与参数第三版（国家发改委、建设部）；3、国家颁发的有关建设方面的税费规费文件；4、有关建（构）筑物的相关造价估算指标；5、建设工程93、费用的相关配套文件；6、主要材料设备现行市场价格；7、委托方提供的资料；8、其他相关资料。13.2投资估算范围本投资估算范围包括：对xx县中学行政办公楼的建筑费用、装饰费用以及前期费用等进行估算。13.3投资估算项目总投资估算为3269.92万元，工程建设投资估算包括建筑工程费用、工程建设其他费用及基本预备费。其中：建筑工程费用：2802.09万元；工程建设其他费用：312.13万元；基本预备费：155.71万元。（详见下表）13.4资金来源资金来源为中央预算内藏区专用资金。xx县中学行政办公楼建设项目总投资估算明细表序号项目和费用名称投资额（万元）技 术 经 济 指 标占总投资比例 （%）单94、位工程量单位指标备 注一第一部分 建筑工程费用2802.09 85.69%行政办公楼2802.09 11276248585.69%（一）建筑安装工程2441.25 11276216574.66%1建筑主体工程2198.82 11276195067.24%2给排水工程56.38 11276501.72%3电气照明工程62.02 11276551.90%4采暖通风56.38 11276501.72%5弱电67.66 11276602.07%(二)装饰、装修工程360.83 1127632011.03%二第二部分 工程建设其他费用312.13 9.55%1设计费94.87 计价格200210号文标准95、计2.90%2勘察费28.02 计价格200210号文标准计0.86%3工程监理服务费71.35 发改价格2007670号文标准计2.18%4招标代理服务费12.86 计价格20021980号文标准计0.39%5编制工程量清单或审核费9.13 川价发2008141号文工程造价咨询服务收费标准标准计0.28%6审核工程预算（招标控制价）费8.73 川价发2008141号文工程造价咨询服务收费标准标准计0.27%7前期工作咨询费用（可研费用）9.46 川价字费（2000）35号文0.29%8环境影响咨询服务费1.87 计价格2002125号文0.06%9施工图审查费5.60 第一部分工程费用的0.96、2%0.17%10建设单位管理费36.63 财政部财建2002394号文1.12%11工程保险费11.21 第一部分建筑工程费用的0.4%0.34%12场地准备及临时设施费22.42 第一部分工程费用的0.8%0.69%三第四部分 预备费155.71 4.76%1基本预备费155.71 按第一部分、第二部分的5%4.76%四静态投资3269.92 一、二、三部分之和100.00%五项目总投资3269.92 11276.00 每米单方造价2900100.00%第十四章 风险分析及对策14.1 项目建设期间风险分析及对策1、业主方自身风险分析在项目实施阶段，从业主方（xx县教育局）考虑，要注意防范97、人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷带来诸多问题等；经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等；自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地震、暴风雪、暴雨等。2、业主方自身风险防范对策业主方（xx县教育局）自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，防范自身风险对策，建议如下： 对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，学校成立项目专家小组，进行每次大的决策时，必须先由专家小组论证； 项目实施过程中，xx县98、教育局委托社会监理单位及学校代表全过程进行监督，规范其建设行为； 防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析； 避免自然风险的影响，结合工程所在地的实际情况加强对关键点的控制，如在雨季来临之前争取结构封顶并完成屋面防水工程；14.2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策1、诚信因素风险分析在项目建设过程中，学校要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程县城小学面临参建单位诚信风险，表现为： 设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本； 监理单位对项99、目监督不力，管理不善，控制不严；监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主；监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等； 总承包商是挂号资质，名不副实；对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠，就停工； 材料设备供货商货物以假乱真，以次充好；对设备关键部位进行更换，降低造价，失去诚信。2、诚信因素防范对策面对的不同参建单位，学校应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：面对设计单位，学校先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方（xx县教育局）、监理方及相关使用单位先进100、行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审； 学校选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对该其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平； 学校在思想上要重视项目，加强招标之前的资格预审，注重单位实体与业绩考察；业主方（xx县教育局）在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信； 学校面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款的支付挂钩。14.3合同风险分析及对策1、合同风险101、分析合同是学校与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样的风险：一是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟学校签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险；二是合同主体资格前后不一致，招标时以总公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式、增减项的执行单价约定不明显。2、合同风险对策业主方（xx县教育局）在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。 学校要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方（xx县教育局）、监理方及设计方102、一起研究招标文件的细节； 规范付款程序，项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方（xx县教育局）代表把关，然后由业主方（xx县教育局）项目负责人审批； 学校加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。14.4项目资金、质量和进度风险及对策1、项目资金、质量和进度风险分析项目在实施阶段，学校要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方（xx县教育局）截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，103、施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。2、项目资金、质量和进度风险对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，学校可制定相应的对策：学校要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等； 业主方（xx县教育局）与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方（xx县教育局）及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等；学校104、及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。第十五章 社会评价15.1社会影响分析15.1.1正面影响提高公民素质，是社会和谐发展的基础。通过xx县行政办公楼工程项目的建设，能够营造出更加优美的学习环境，让广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨炼意志，快快乐乐地成长；能引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯，将促进青少年学生健康成长；能传播正确的家庭教育理念和科学方法；能建立健全家庭、学校、社会共管的体制机制，促进形成家庭、社会和学105、校共同推进素质教育的格局。众所周知，普及九年义务教育，扫除青少年文盲是国家的目标，xx县中学承担着xx县初中阶段的义务教育的教学任务，项目的新建可为xx县顺利扫除青少年文盲铺平了道路。xx县中学教学是xx县部分学生能够顺利的进入高一级学校的有力保证，而且在对青少年德、智、体等全方面发展培育中，在引导青少年的人格形成，在充分挖掘他们的智力进而发挥其才能中，以及他们的强健的体魄的形成等都有着至关重要的作用。项目建成后继续为培养高素质人才打下了良好的基础。通过该项目的建设，能够加快xx县教育事业的发展和完善，提高整体的办学水平和实力，能够培养出更多的高素质人才，有利于整体人才的培养，同时将会对其政治106、经济等各个领域产生重要影响。15.1.2负面影响社会的负面影响主要是由于项目建设而涉及环境影响问题，主要是施工期间给人们的生活、工作带来诸多不便。项目运营之后该负面影响将随之消失。15.2 社会效益分析15.2.1xx县中学的新建，能够有效缓解xx县目前的教育资源严重不足的现状在这次对xx县教育情况的市场调查中，统计数据显示目前xx县城区学校规模已经完全不能适应人们对教育的需求，教育资源已处于相对严重紧缺的状态。xx县行政办公楼工程项目的新建，可以有效缓解上述情况，不仅在各类教学硬件、软件设施上将更进一步完善，而且将全面提高xx县中学教育教学质量，同时，对整个xx县的教育事业稳定发展起到一定的107、推动作用。15.2.2xx县中学的新建，能有效整合教育资源，满足百姓教育需求xx县南北长176.89公里，东西宽72.48公里，幅员面积7844平方公里，据统计xx县常住人口4.8万，外来务工人员0.4万，辖18乡1镇，123个行政村。现有学生1050人，城市人口将急剧增加，适龄学生入学需求也将快速增长。xx县行政办公楼工程项目的新建势在必行。15.2.3 xx县中学的新建，能够有效缓解政府办学压力，促进经济和城市发展xx县行政办公楼工程项目的新建，对于推动城市化进程，促进经济发展也将产生不可低估的作用。同时，该项目的建设会产生极其重要的经济拉动效应和助推作用，不仅会提高周边住宅用房的居住率，108、而且会带动周围交通运输业、餐饮业、住宿业等相关产业的发展，极大地提升xx县的人气和商气，对保持社会稳定，推动和谐、活力新xx县的建设都将起到重要作用。15.3 项目互适性分析该项目首先取得了良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。xx县的各类组织机构对该项目建设和运营的态度也会更加的关注，会在很大程度上对该项目予以支持和配合。另一方面，由于社会的进步以及教育发展的要求，当地的群众对发展普通高中阶段的教育也会鼎立支持，学校各种精神文化也会更快的和当地社会环境相适应，所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，并不会出现什么冲突，相互适应能力强。社会对项目的适应性和可接受程109、度分析表社会因素适应程度可能出现的情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展15.4 社会评价结论综上可以看出，该项目的社会影响力巨大，不但能整体提升自己的办学水平和实力，完善教育设施设备和师资力量，也能吸收更多的学子，让他们接受更为良好的教育，有利于他们的综合素质的全面提高；同时，该项目的发展，能带动周边区域的消费，扩大内需，进一步加快城市化水平进程；该项目的建设，能为市场经济的大潮培养出更多优秀杰出的人才，使xx县的文化素质和经济水平有质的飞跃。第十六章 结论与建议16.1结论1、根据项目的背景与必要性分析，该项目的实施符合国家110、四川省义务教育发展政策要求及发展趋势，符合当地人民的根本利益。2、根据项目所在地自然条件及建设件的分析，该项目具有良好的区位优势，地质稳定，外部水、电基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的实施条件。3、项目建设的内容和方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是可行的。4、该项目的实施对xx县义务教育的发展有积极的推动作用，能切实解决义务教育发展不平衡的矛盾。具有良好的社会效益，并对构建和谐社会具有极积的作用。16.2建议根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议： 1、该项目工程实施111、时间比较紧迫，为了加快项目实施进度，本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。 2、抓紧建设资金的落实与管理，对建设资金要专款专用，建立严格的审计制度。 3、加强工程实施的监督和管理，项目施工要严格按建设部颁布的有关标准进行，请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理，切实保证工程质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。4、做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好环境保护工作。项目建设前期要做好环境保护影响评价报告。5、在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使本项目顺利进行，按照预定计划完工。