1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月56可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 项目概况11.1 项目摘要11.2建设内容及规模11.3投资估算21.4资金筹措21.5项目效益21.6可行性研究报告编制依据2、21.7主要经济技术指标31.8结论与建议3第二章 项目背景与建设的必要性52.1 项目背景52.2 项目建设的必要性52.3项目建设的可行性8第三章 市场需求分析113.1 项目需求状况113.2 项目前景分析11第四章 项目承担单位基本情况134.1承担单位、性质及法人134.2技术人员状况134.3固定资产状况13第五章 项目建设地点选择分析145.1 项目建设地点145.2建设地点情况145.3 项目建设区自然社会经济概况14第六章 工艺技术方案分析166.1 技术路线166.2 工艺技术流程166.3工艺技术17第七章 建设目标与布局207.1 建设目标207.2 建设布局20第八章3、 建设内容规模及方案228.1建设内容及规模228.2建设方案228.3设备购置24第九章 投资估算与资金筹措289.1投资估算289.2资金筹措与使用33第十章 建设期限和实施进度安排3410.1 建设期限3410.2项目实施进度计划3410.3 项目实施进度安排34第十一章土地规划、环保及节能3611.1土地、规划3611.2环保3611.3 节能节水38第十二章 组织管理与运行4012.1项目建设组织管理4012.2项目建成后的运行管理41第十三章 效益分析与风险评价4413.1社会效益4413.2生态效益4513.3经济效益4613.4风险评价46第十四章 招标方案4914.1 项目招4、标的组织形式4914.2 项目采用的招标方式4914.3 招标范围49第一章 项目概况1.1 项目摘要项目名称：甘肃省*农业有害生物预警与控制区域站建设主管单位：承担单位：*农业技术推广站建设地点：项目性质：新建建设期限：2010年2011年建设目标：建成农业有害生物监测与预警体系，建立健全农业重大有害生物及外来有害生物入侵突发事件应急体系，完善应急反应机制，做到准确监测，及时预报，快速反应，科学防控。1.2建设内容及规模（1）新建农业有害生物预警检验监测楼900m2，主要包括植物检疫接待室、诊断室、植保器械及防护用品库、病情监测室、昆虫室、显微镜及天平室、无菌操作室、养虫室、标本室、资料室、5、网络机房、病虫预报制作室、数据分析室、技术培训等。（2）新建应急药品及药械库一座300m2。（3）新建标准化病虫观测场15亩，场内建设通透围栏300m；生物温室1座，面积60m2；养虫网室5座，面积50m2；工具房1栋，面积60m2；配套建设观测场内道路440 m2；渠系550m。（4）建立4个有害生物监测与防控指导点。（5）配套购置仪器设备101台(套)。1.3投资估算项目总投资497.0万元，其中：监测检验楼土建工程投资175.5万元；应急药品及器械库土建工程投资27.0万元；标准有害生物观测场工程投资22.65万元；监测与防控指导点设施维修投资20.0万元；仪器设备购置203.85万元；6、工程建设其它费用25.0万元；不可预见费23.0万元。1.4资金筹措项目总投资497.0万元，资金来源为：申请中央投资450万元，地方配套投资47万元。1.5项目效益本项目属社会公益性建设项目，社会、生态、经济综合效益显著。项目建成后，可对提高*乃至周边地区的农业有害生物进行监测、防控、堵截和扑灭，从而保障农业生产安全，增强农产品的国内国际竞争力。项目建成后，可年挽回农户经济损失600万元以上。1.6可行性研究报告编制依据（1）国家西部大开发战略的实施；（2）中华人民共和国农药管理条例；（3）全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）；（4）植保工程建设规划（2006-20107、）；（5）无公害农产品管理办法；（6）中华人民共和国农业技术推广法；（7）国务院植物检疫条例实施细则；（8）国家发改委建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（9）农业建设项目投资估算内容与方法NY/T 17162009；（10）甘肃省植物检疫实施办法；（11）国家颁布的其他有关法律法规；(12)*自然、社会、经济条件等资料；（13）建设单位提供的各种基础资料、文件等；（14）甘肃省农牧厅甘农牧计函2010157号甘肃省农牧厅关于申报储备2010年种子工程、植保工程项目的通知。1.7主要经济技术指标项目建成后，农作物病虫害有效控制面积达60万亩，年有效指导防治有害生物面积达180万亩次，减少农药8、使用量10%，监测预报并防治国家、省列及地方性有害生物20余种，向省市农作物病虫测报部冂反映疫情25次，同级农业行政主管部门反映疫情报告15次，重大病虫防控能力达到40%，市场农药检测能力达到800份。1.8结论与建议该项目是国家投资建设的社会公益性基础设施项目，面向社会提供无偿性的公共服务。项目符合国家政策性投资方向，项目建设执行严格的资金使用管理制度，有较完善的组织保障体系，有成熟的技术和质量保证措施，以社会效益为主，兼顾经济和生态效益，突出社会公益性。项目的建成将大大改善该市农业有害生物预警与控制基础设施条件，提高对重大农业有害生物的监测、控制和反应能力，保障农业生产发展，增加农产品市场9、竞争力，确保农业生产安全，保护农业生态环境，实现减灾、降本、提质、增效和农民增收，经济、社会、生态效益十分显著。项目建设条件好，建设方案合理，运行机制良好，社会效益显著，实施本项目不仅十分必要和紧迫，而且完全可行。建议有关部门尽快审批立项，使项目尽早实施。建议项目承担单位严格按有关法规、标准进行建设，合理投资，加强管理，降低成本，提高效益。第二章 项目背景与建设的必要性2.1 项目背景*位于甘肃省中部，是xx回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。总人口为25万人，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒10、拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里2316人，属城郊型农业。境内生物资源丰富，农作物有粮食、经济、饲料三大类，粮食作物有冬（春）小麦、玉米、蚕豆、洋芋四大类28个品种，经济作物主要有油料、蔬菜、花卉三大类100多个品种，饲料作物主要有紫花苜蓿、甜菜两大类6个品种。*是州府所在地，自古以来就是重要的商品交易集散地，号称西部“旱码头”。改革开放以来，凭借着独特的伊斯兰风情，与西亚、中亚等伊斯兰国家结成了更广泛的贸易往来，农产品贸易流通更加繁荣，有害生物入侵几率增大，目前全市已查明的有害生物有300多种，其中检疫性病虫害13种，年发生危害面积10万亩（次）以上，严重影响和制约该市农业生产11、的发展，因此，建立*农业有害生物预警与控制区域站，将对该市农业实现优质、高效和高产有极大的促进作用。2.2 项目建设的必要性 是提高我国农产品国际竞争力、扩大出口的需要我国是一个农业大国，农产品在规模、资源、价格和区位等方面都具有明显竞争优势，但目前我国农产品出口总量还很小，这与我国作为农业大国的地位极不相称，其主要原因就是进口国以我国农产品存在其关心的检疫性有害生物为由，限制甚至禁止我国农产品的进口。因此，项目建设是建立健全农业有害生物预警与控制体系，保障农产品生产安全的必然要求。 是确保农业安全生产的需要农业有害生物灾害是新时期农业生产面临的重要灾害。多年来，受气候变迁、耕作制度等影响，*12、农作物病虫草鼠害逐年加剧，发生面积逐年扩大，突发、暴发流行的频率增加，危害加剧，发生危害成因复杂，随着农产品的流通渠道、流通量逐年增加，危险性有害生物的入侵、传播机率逐年增大，同时*又是小麦条锈病菌最适宜的越夏区，正常年份也可越冬，直接威胁全市及周边地区小麦的正常生长。因此，在*实施农业有害生物预警与控制区域站建设项目，提高疫情监测手段和防控能力，不仅是控制当前病虫发生危害范围，遏制有害生物流行蔓延，提高农产品市场竞争力的客观要求，也是提高全市农业现代化水平，增强农业防灾减灾能力，对*乃至周边区域内农业有害生物的发生消长早期预测，事先预警，并采取各种预警控制措施有效地加以局部控制，阻止其扩散和13、蔓延，确保全市农业生产安全。 是控制有害生物蔓延、减少农民损失的需要*是小麦锈病和秆锈病菌的重要越夏地，已成为周边地区乃至全国的病源基地和重要传播带之一，又是小麦吸浆虫、麦茎蜂等区域性病虫害的主要发生地。*粮食作物播种面积虽然不是太大，但地处xx州中心，全市自然气候差异较大，农作物种类繁多，故有害生物发生种类较多。尤其是近年来全市农业结构调整，农业生产呈现“立体农业”的特点，不仅适合多种作物生长，但是也为农作物病虫害的发生蔓延提供了适宜的环境条件。尤其是小麦条锈病和秆锈病菌在当地既能越冬，也能越夏，而且极易产生变异小种，从而导致大量的抗病品种在35年内就丧失了抗性，造成了品种的严重退化，新的品14、种接替更新缓慢，造成农业减产，效益低下。近六年小麦条锈病连续偏重至大流行，抗锈育种困难，防治压力大，常年发生面积占75%以上，每年投入防锈成本达到50万元以上，对全市粮食生产构成严重威胁，给农民生活造成巨大影响。建设农业有害生物预警与控制区域站，对重大病虫进行及时准确的预警，不仅为正确的防治决策和适时防治提供科学依据，而且对提高防效，减少农药施用量，保护农业生态环境，确保全市粮食安全生产，增加农民收入意义重大。 是加强政府社会管理和公共服务职能的需要开展农业有害生物预警与控制工作是一项公益性事业，各级政府对此高度重视，把它作为保障农业可持续发展和人们生命健康的基础性工作来抓。近年来，由于各种农15、业有害生物的入侵，使我国农产品出口所具有的比较优势大打折扣，影响了农产品的国际市场竞争力，制约了农业稳定发展和农民持续增收；另一方面由农产品质量安全问题引起的一些事件，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐与公共安全，已成为社会和人们关注的热点问题。因此，完善农业有害生物监测与防控工作是加强政府社会管理和公共服务职能的有效手段。2.3项目建设的可行性领导高度重视*历届市委、市政府对植保工作十分重视，一直坚持农业稳市的战略，不断加大对农业基础设施建设的投入力度，为项目的建设创造了良好的政策环境。特别是市政府每年都将重大农业病虫防治工作列入重要议事日程，并在财政十分困难的情况下，拨出专款用于重大16、病虫害的监测防治。市政府每年都将植保植检工作纳入全年农村工作的主要考核内容，为全市农业有害生物防灾减灾工作的开展提供了强有力的保障。对于建立农业有害生物预警与控制区域站项目，市上领导特别重视，要求农业、财政、建设、国土、水利、环保等部门对该项目的建设给予大力支持。广大人民群众对农业有害生物治理及无公害农产品生产的愿望和要求也非常迫切。2.3.2 技术力量较强*农业技术推广站现有各类专业技术人员27名，其中农艺师12人，助理农艺师9人、畜牧师、兽医师各3人。每年承担省、州业务站下达的小麦条锈病、黄矮病、白粉病、麦蚜、马铃薯环腐病、晚疫病等病虫草鼠的测报工作，重点检测省植保植检站下达小麦条锈病、马17、铃薯晚疫病等病虫害，在有害生物监测与防治上积累了丰富的经验，先后有6人次参加了省植保站组织的异地培训，培养了一批植保技术人才。2.3.3 政策环境良好国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)，特别重视生态和基础设施建设，2007年甘肃省植保植检工作按照省农牧厅“强基础、抓重点、保安全、促发展”的总体要求，从公共植保、和谐植保、全省一盘棋、全国一盘棋的理念出发，以“预防为主，综合防治”为植保方针，突出抓好农业病虫害的综合治理和制种基地病虫害综合防治工作；加强植物检疫和农药管理执法；完善植保体系建设；充分发挥植保植检防灾减灾的重要作用。本项目立足生态保护环境治理，有利于充分发挥当地的18、自然资源优势，促进农业和农村经济的持续性发展。保护优良的生产环境，是全面建设社会主义新农村的有效途径。因此，项目的建设在政策上是可行的。2.3.4项目建设技术方案可行本项目依据小麦条锈病为主的农业有害生物发生消长规律，运用现代监测、实验手段，观测重大流行性病害、迁飞性、暴发性虫害及检疫性有害生物，收集、整理、分析病虫动态变化、气象环境、耕作制度、种植方式等资料，运用数理统计分析方法，发布中、短期病虫发生预报，试验研究农业的、生物的、物理的以及化学的防治技术，并将其优化组装配套，通过具体的预警控制技术方案，对全市及周边县市的农业有害生物实施持续有效的控制。2.3.5项目建设选址合理项目计划在*新19、建农业有害生物预警与控制区域站，项目单位拥有项目建设用地的土地使用权，土地权属明晰，选址符合国家有关土地使用的规定及*城市建设规划，可随时动工建设。建设地点基础设施完善，完全满足项目建设所需条件。*又是该区域的中心地带，可带动全州七县一市的有害生物预警与控制。第三章 市场需求分析3.1 项目需求状况*农作物种植种类多，有害生物种类也多，病虫害发生范围、区域、数量程度相对严重，虽然通过项目承建单位的积极努力，科学指导，扎实防治，但效果很不理想。因此，提高病虫害监测预报和综合防治能力势在必行。一方面，可以解决目前*监测设备、仪器和手段落后，防治应急能力差，防治效果不显著的问题；另一方面，农作物有害20、生物预警与控制区域站的建立，既可依靠一流设备和先进技术，进行系统资料分析，研究出适合当地条件的农业有害生物防治技术和方法，对有效控制主要病虫害的发生流行、提高防治水平、减少农作物产量、促进区域经济协调发展等都具有十分重要的意义。*农作物病虫监测站建成后，将利用先进的科学手段，准确地掌握农作物有害生物的发生变化规律，为*乃至全州农业生产提供农作物病虫科学防治依据，并且辐射周边甘肃省东乡县、和政县、xx县、永靖县、积石山县、甘南州及青海等部分县区的农业生产区域。3.2 项目前景分析项目建成后，通过对当地及周边地区农业有害生物种类的普查鉴定，确定对农业生产危害严重，影响大的监控对象，及其发生流行的主21、要因素。采用田间实验、系统分析、模拟演变、趋势预测、控制预案、信息快捷沟通等现代化预警手段，提高重点农业有害生物的预警、布防和控制能力。有效控制当地有害生物的发生，保护*小麦、马铃薯、玉米、油料、果树、瓜类、蔬菜等多种农产品的生产，可预警控制10万亩农作物有害生物的发生，涉及4个乡镇、41个行政村、25万人，还可辐射带动周边30万亩耕地的监测预警，从而提高农业综合抗灾能力，增加农业科技含量，促进*及周边地区农业持续、健康协调发展。第四章 项目承担单位基本情况4.1承担单位、性质及法人项目承担单位是*农业技术推广站，成立于二00三年十二月，属全额财政拔款事业单位，隶属于*农业局，主要负责全市农业22、新品种、新技术引进、示范与推广、农业技术培训、农业有害生物监测、检疫与防控、农作物病虫草害预测预报和新农药的引进、试验、示范和推广工作。4.2技术人员状况*农业技术推广站现有各类人员27名，其中农艺师12人，助理农艺师9人，畜牧师、兽医师各3人，其他3人。人力资源丰富，结构合理，有能力完成全市农业有害生物预警与控制工作。4.3固定资产状况*农产品质量安全监测站现有固定资产97.8万元，其中办公室建筑面积600m2；检验检测设备价值2万元，包括农药残留测定仪、联想电脑、联想打印机、冰箱等。第五章 项目建设地点选择分析5.1 项目建设地点“*农业有害生物预警与控制区域站”建设项目在*环城东路10号23、。补充购置部分仪器设备。该地点交通便利、水电暖齐全、地理位置优越。通过新建检验监测室、办公用房、配备仪器设备，可增强和完善*农产品质量安全监测站的技术服务功能，切实保障农畜产品的质量安全，有力促进项目区农牧产业的健康、持续、快速发展。5.2建设地点情况本项目建设地点位于*环城东路10号，该址东为庆胜路，西接光华路，南邻环城东路，北靠住宅区紧接团结路，是*中心地带。给排水、供电、供热、道路、通讯、网络等公共设施条件完善，已与城市管、线、路、网连接，各种条件均能够满足项目新建的需要。检测站位置详见附图。项目建设地*城市交通发达，距离省会城市兰州150公里，高速公路即将开通，213国道、309省道贯24、穿全境，县乡公路四通八达，有利的交通条件为项目向周边地区的辐射创造了较好的环境交通条件。电力充足，通讯快捷，信息灵活。5.3 项目建设区自然社会经济概况*位于甘肃省中部，是xx回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，处北纬35313539，东经1030610316之间，海拔18231960m，总面积88.6平方公里，地貌特点为大夏河谷二级台阶地势。国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。年平均气温8，年日照时数2573.4小时，无霜期155天，年平均降水量441.7，蒸发量1476，全市辖4个镇，41个行政村，6个办事处，总人口为25万人25、，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里2316人，属城郊型农业。城市人均可支配收入和农民人均纯收入分别为5385元 和 3246元。境内生物资源丰富，农作物有粮食、经济、饲料三大类，粮食作物有冬（春）小麦、玉米、蚕豆、洋芋四大类28个品种，经济作物主要有油料、蔬菜、花卉三大类100多个品种，饲料作物主要有紫花苜蓿、甜菜两大类6个品种。第六章 工艺技术方案分析6.1 技术路线项目主要对农业有害生物实行预警和监控，构筑农作物的立体保护网，实现农作物有害生物预警及无害化综合控制技术。6.2 工艺技术流程耕作制度土壤肥料根据经济阈值选择观察点，收集信息资料防26、治技术药剂病虫害种类数量、特征取样方法调查方法气象数据(温、湿度等)建立知识库建立数据库建立模型库建立模型确定综合防治方法长期预报中期预报短期预报作物的种类品种、数量本项目农业有害生物预警技术在调查区域内作物的种类、数量，病虫害种类数量、特征，气象数据(温、湿度等)，耕作制度土壤肥料等的基础上，建立数据库，经过调查分析，制定病虫害的综合防治办法，采用的总工艺流程如下：图61 农业有害生物预警技术流程图6.3工艺技术 农业有害生物预测预报及监测技术按照全国统一制定的病虫害预测预报方法，坚持对小麦、玉米、马铃薯、油菜、瓜果等作物上发生的条锈病、白粉病、黄矮病、疫病花叶病、霜霉病、灰霉病及蚜虫、红蜘27、蛛、地下害虫、叶螨、粘虫、食心虫、油菜茎象甲、黑缝叶甲、菜青虫、中华鼢鼠、杂草等主要病虫杂草进行定点观测和普查。采用田间实验、系统分析、模拟演示等现代化预警手段，及时发布预报，指导全区防治工作。同时对农业有害生物进行全面普查，密切监控美洲斑潜蝇烟粉虱黄瓜黑星病苹果蠹蛾红火蚁等检疫对象。 农业有害生物防治技术确定控制对象农业防治技术研究防治指标研究研究发生发展规律研究防治技术化学防治技术研究物理防治技术研究生物防治技术研究综合防治技术组装配套制定控制实施方案防治宣传与培训指导农民防治统一联合防治（1）控制技术工艺流程图图62 农业有害生物控制技术流程图（2）农业有害生物防治技术根据农业有害生物的28、发生危害特点，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，确定控制对象、研究病虫害发生发展规律，根据病虫害的特点，分别采用生物方法防治、物理方法防治、化学方法防治或结合使用几种方法防治，在满足达到防治指标的前提下，制定病虫害综合防治技术组装配套和病虫害控制方案。引导农民合理使用或限制使用化学农药，积极推广农业防治、生物防治、物理防治和现代高科技防治技术，降低病虫抗药性，保护环境，保护人类健康，使农产品向无公害化方向发展。 重大检疫性病虫害检测及控制技术田间病虫害调查发现可疑检疫性病虫害据形态确定检疫性害虫据症状和病原的致病性确定检疫性病害测定生物学特性提取DNA抗血清制备确定病虫害的适生性PCR检测29、ELISA检测确定疫区和非疫区确定带菌材料制定综合防治规程，封锁控制疫情图63 重大检疫性病虫害检测及控制技术流程图按照植物检疫条例等法规及植物检疫操作规程，加强检测检验和疫情防控，应用集成的现代检疫手段，从产地检疫入手，严把调运检疫关，及时封锁、扑灭已传入的危险性有害生物，防止其扩散蔓延。重大检疫性病虫害检测及控制技术工艺流程详见上图63 重大检疫性病虫害检测及控制技术流程图。 以农药为主的农用物资检测及病虫抗药性监测技术依照农药管理条例、农药安全使用规定、无公害农产品管理办法等法规规定，搞好农用物资检测、农药等污染物残留的监测，安全合理使用农药、化肥，降低病虫抗药性的产生，控制农药等污染物30、的残留量超标。信息化处理技术为了适应数据信息数字化的需要，对收集的病虫害数据、信息进行数字化处理、制作，并利用现代化通讯传播速度快、覆盖面广的特点，及时发布病虫信息，提高信息的入户率和利用率。第七章 建设目标与布局7.1 建设目标建成农业有害生物监测与预警体系，建立健全农业重大有害生物及外来有害生物入侵突发事件应急体系，完善应急反应机制，做到准确监测，及时预报，快速反应，科学防控。通过基础设施建设、仪器设备购置和工作环境及条件的改善，建立健全病虫草鼠预警与控制体系，对该区域内各种农业有害生物进行定点观测和普遍调查，应用现代监测、试验手段，对重大流行性病害，迁飞性、暴发性虫害及检疫性有害生物进行31、严密监控。建立布局合理的有害生物监测信息网络，将本区域主要有害生物发生发展动态的信息传递和服务基本实现网络化和可视化，达到与全国范围内病虫草鼠害的信息资源共享。对农业生产造成威胁的有害生物和检疫对象做到早期预测、事先预警，并积极推广农业、生物、生态、物理和现代高科技防治技术，以生态控制为主，化学防治为辅，防止其扩散和蔓延，将有害生物造成的危害降到最低程度，达到提高本区域内农产品产量、质量和市场竞争力的目的，促进农业增收、农民增收，加快农业向现代化发展的步伐。7.2 建设布局（1）检验监测楼新建有害生物预警检验、监测、培训综合楼一栋，建筑面积900m2，位于*环城东路10号。并配套购置检验监测仪32、器设备101台（套）（包括有害生物监测与防控指导点所需仪器设备）。详见检验监测楼平面布置图。（2）应急防治农药及药械储备库新建应急防治农药及药械储备库一栋，建筑面积300m2，位于标准化病虫观测场。详见标准化病虫观测场平面布置图。（3）标准化病虫观测场新建标准化病虫观测场15亩，位于折桥镇，场内建设通透围栏300m；生物温室1座，面积60m2；养虫网室5座，面积50m2；工具房1栋，面积60m2；配套建设观测场内道路、沟渠等。详见病虫观测场平面布置图。（4）有害生物监测与防控指导点建设4个有害生物监测与防控指导点，分别位于城郊镇、折桥镇、南龙镇和枹罕镇。以镇农业技术综合服务站为依托，对基础设施33、进行维修改造，并配套购置有害生物预警监测设备、应急防护设备、信息网络设备和交通设备。第八章 建设内容规模及方案8.1建设内容及规模（1）新建农业有害生物预警检验监测楼900m2，主要包括植物检疫接待室、诊断室、植保器械及防护用品库、病情监测室、昆虫室、显微镜及天平室、无菌操作室、养虫室、标本室、资料室、网络机房、病虫预报制作室、数据分析室、技术培训等。（2）新建应急药品及药械库一座300m2。（3）新建标准化病虫观测场15亩，场内建设通透围栏300m；生物温室1座，面积60m2；养虫网室5座，面积50m2；工具房1栋，面积60m2；配套建设观测场内道路440 m2；渠系550m。（4）建立4个34、有害生物监测与防控指导点。（5）配套购置仪器设备101台(套)。8.2建设方案8.2.1土建工程（1）检验监测楼新建一栋三层内廊式框架结构农业有害生物预警与控制区域站检验监测楼，建筑尺寸1323m，建筑面积900m2，内设病虫害分析室、病虫害诊断室、病虫鉴定室、检疫处理鉴定室、病原培养室、无菌操作室、植物检疫室、检验室、昆虫室、病虫监测预报室、病虫害监测室、天平室、标本室、业务室、资料档案室、信息网络室、多功能培训室等。检测实验室依据功能要求，进行适当的内部装修。（2）应急防治农药及药械储备库新建应急防治农药及药械储备库一栋，建筑面积300m2，单层平房，砖混结构，外形尺寸21.712.0m。35、（3）附属工程主要建设室外道路场地硬化工程1000m2；上下水管网工程200m；暖气管道300m；供电工程200m。8.2.2标准有害生物观测场建设建设标准有害生物观测场15亩，主要建设内容包括：（1）建造通透围栏300m。（2）建造生物温室1座，坐北朝南，偏西5，单栋面积60m2。温室主体钢结构采用25钢管拱架，顶部采用8mm厚外防紫外线内防结露的聚碳酸酯板覆盖，温室内部设遮阳网，并配套节水灌溉施肥系统。（3）建造养虫网室50m2，本项目养虫网室共5座，每座10m2，尺寸为3m2.7m。网室四角立柱用30cm30cm素混凝土基础。网室钢骨架焊接后，用8铁丝作横拉丝。 （4）建造工具房60m236、，单层砖混结构，墙体厚370mm，水泥地面，内墙采用砂浆抹面。（5）观测场灌溉渠道配套。维修农田灌溉渠道550m，用混凝土U型槽衬砌。（6）硬化观测场内农田道路400m2。8.2.3有害生物监测与防控指导点建设对4个有害生物监测与防控指导点基础设施进行维护，包括房屋粉刷维修、办公设施改造等。8.3设备购置8.3.1 仪器设备选择原则（1）根据建设规模的要求，本着适用、先进、经济的原则。（2）选择的仪器设备要确保设备性能和参数满足检测检验的要求。（3）符合环保和安全生产要求，设备应附带安全设施。8.3.2 疫情检测检验设备选择疫情检测检验设备选择是在已有疫情检测检验设备基础上、从提高农作物疫情监37、测诊断准确率和检疫检出率出发，主要购置普通显微镜、光照培养箱、实验台与边台、药品柜、资料柜、档案柜、红外干燥箱、生物显微镜等45台（套）。详见主要设备购置一览表。8.3.3 信息网络与培训设备选择信息网络与培训设备选择遵循疫情监测的技术先进、数据采集规范、信息传递快捷、疫情处置到位等特点，实现疫情数据信息处理电算化、疫情分析智能化、数据采集规范化、传输网络化、疫情发布可视化。主要购置笔记本电脑、台式电脑、打印机、传真机等36台（套）。详见主要设备购置一览表。8.3.4病虫监测与应急防治设备选择病虫监测与应急防治设备主要包括当地农作物病虫害监测应急防治器械、监测车、背负式机动喷雾喷粉机、诱蛾杀虫38、灯、生化防护服、虫情观察灯、小气候观测仪等设备20台（套）。8.3.5 主要仪器设备一览表根据项目单位已有部分设备，遵循填平补齐原则，经过市场询价，确定项目主要设备为101台（套），其中：疫情检测检验45台（套）、信息网络与培训设备36台（套）、病虫监测设备9台（套）、应急防治设备11台（批）。详见表8-1。表8-1 主要仪器设备一览表序号名称单位数量参考序号1检验检测仪器设备451.1数码生物显微镜套1XSP3D1.2数码体视显微镜套1XHC-L1型1.3普通生物显微镜台1N-180M1.4普通体视显微镜台11.5全自动立式高压灭菌锅台1YXQ-LS-40S1.6超净工作台台1VC-D1.739、电子天平（1100）台1FA404N1.8电子天平（110000）台1ES-500HA1.9电热恒温干燥箱台1DHG-9203A1.10人工气候培养箱台2DHG-92081.11光照培养箱台4BPS-2501.12普通冰箱台4haier1.13恒温振荡培养箱台1HY-51.14超声波清洗器台1KQ-300E1.15电磁炉台11.16微波炉台11.17水浴锅台11.18酸度计台2PHS-3B1.19移液器支4（0.5ul、10ul、200ul、1000ul）1.20酶标仪及吸板机套11.21高速离心机台1TGL-10B1.22蒸馏水器套1up1.23农药残留速测仪套11.24实验台套1定制1.240、5药品柜、标本柜、资料柜批1定制1.26玻璃器皿及化学试剂批1常规1.27实验室温控设备套8haier2信息处理及培训设备台(套)362.1数码摄像机套1索尼2.2数码照相机台4索尼2.3GPS及农作物有害生物信息系统套42.4病虫预警专用软件套1联合思状2.5笔记本电脑台4联想2.6台式电脑台15联想2.7投影仪台1惠普2.8扫描仪台1惠普2.9激光打印机台2惠普2.10传真机台1惠普2.11数码复印机台1惠普2.12培训桌椅批1定制3应急防治设备批113.1背负式机动喷雾器批1300台3.2担架式机动喷雾器批110台3.3手动喷雾器批1500台3.4防护服批1200套3.5防控指挥专用车辆41、1越野车3.6监测工具车辆1面包车3.7摩托车辆54病虫监测设备94.1自动虫情观测灯台4JDA-III4.2自动小气候观测仪套4TRM-ZS34.3苹果蠹蛾诱捕器批1200个合 计101第九章 投资估算与资金筹措9.1投资估算9.1.1总投资本项目依据同类项目工程进行投资估算，经估算项目总投资497.0万元，其中：检验监测楼土建工程投资175.5万元；应急药品及器械库土建工程投资27.0万元；标准有害生物观测场工程投资22.65万元；监测与防控指导点设施维修投资20.0万元；仪器设备购置203.85万元；工程建设其它费用25.0万元；不可预见费23.0万元。9.1.2单项投资估算（1）检验监42、测楼。检验监测楼土建及配套工程需投资175.5万元，其中：检验监测楼900m2，土建及安装与局部装饰工程单位造价1650元，需投资148.5万元；室外道路硬化场地工程1000m2，单位造价60元，需投资6.0万元；室外上下水及管网200m，需投资6.0万元；室外采暖地沟及管道工程300m,需投资12.0万元；室外供电工程200m,需投资3.0万元。（2）标准有害生物观测场工程投资22.65万元，其中：生物温室一座60m2，单位造价600元，需投资3.6万元；防护围栏300m，单位造价135元，需投资4.05万元；田间道路440m2，单位造价50元，需投资2.2万元；养虫网室1座50m2，单位造43、价600元，需投资3.0万元；药品工具房60m2，单位造价900元，需投资5.4万元；沟渠修建550m，单位造价80元，等需投资4.4万元。（3）应急药品及器械库300m2，单位造价900元，需投资27.0万元；（4）仪器设备购置101台（套），投资203.85万元，其中：检验检测设备45台（套），需投资67.75万元；病虫监测设备9台（套），需投资31.0万元；信息网络设备36台（套），需投资34.1万元；应急防治设备11批（套），需投资71.0万元。（5）工程建设其他费用投资25.0万元，其中：可研及前期费用4万元；工程勘察及设计费6万元；建设单位管理费10万元；工程招投标费2.0万元；工44、程监理费3.0万元。（6）不可预见费。不可预见费按固定资产投资的5.1估算，需投资23.0万元。本项目投资估算详见表9-1：项目投资估算表。表9-1 项目投资估算表序号建设内容规模(数量)单价(元)投资(万元)数量单位合 计497.0一监测楼土建工程175.501检验检测楼主体工程9001650148.502室外道路及硬化场地工程1000606.003室外上下水管网200m3006.004室外采暖地沟及管网300m40012.005室外供电工程200m1503.00二标准病虫观测场22.651生物温室（1座）606003.602养虫网室（1座）506003.003工具房609005.404通透45、围栏300m1354.055渠系550m804.406道路440502.20三应急药品及器械库30090027.0四监测与防控指导点设施维护4个5.020.0五仪器设备101203.85（一）检验检测仪器设备45台(套)67.751数码生物显微镜1套750007.502数码体视显微镜1套700007.003普通生物显微镜1台100001.004普通体视显微镜1台80000.805全自动立式高压灭菌锅1台80000.806超净工作台1台120001.207电子天平（1100）1台20000.208电子天平（110000）1台120001.209电热恒温干燥箱1台50000.5010人工气候培养箱46、2台120002.4011光照培养箱4台80003.2012普通冰箱4台50002.0013恒温振荡培养箱1台100001.0014超声波清洗器1台100001.0015电磁炉1台20000.2016微波炉1台20000.2017水浴锅1台15000.1518酸度计2台25000.5019移液器（0.5ul、10ul、200ul、1000ul）4支40001.6020酶标仪及吸板机1套400004.0021高速离心机1台130001.3022蒸馏水器1套300003.0023农药残留速测仪1套100001.0024实验台1套800008.0025药品柜、标本柜、资料柜1批500005.002647、玻璃器皿及化学试剂1批10000010.0027实验室温控设备8套37503.00（二）信息处理及培训设备36套)34.101数码摄像机1套200002.002数码照相机4台50002.003GPS及农作物有害生物信息系统4套65002.604病虫预警专用软件1套200002.005笔记本电脑4台125005.006台式电脑15台60009.007投影仪1台150001.508扫描仪1台30000.309激光打印机2台50001.0010传真机1台20000.2011数码复印机1台150001.5012培训桌椅1批700007.00（三）应急防治设备11批71.001背负式机动喷雾器1批15048、00015.002担架式机动喷雾器1批300003.003手动喷雾器1批500005.004防护服1批600006.005防控指挥专用车1辆25000025.006监测工具车1辆13000013.007摩托车5辆80004.00（四）病虫监测设备931.001自动虫情观测灯4台150006.002自动小气候观测仪4套5000020.003苹果蠹蛾诱捕器1批500005.00六其他工程费用25.01项目可研报告编制及前期工作费5.02工程勘察及设计费6.03建设单位管理费10.04招投标费3.05监理费3.0七不可预见费23.09.2资金筹措与使用项目总投资497.0万元，其中：申请中央投资4549、0万元；地方配套投资47万元。项目资金筹措与使用详见表9-2。表9-2 资金筹措与使用一览表序号名 称筹资方案合计投资比例中央投资地方配套1检验检测楼工程175.5175.535.3%2标准病虫观测场22.6522.654.6%3应急药品库27.027.05.4%4监测与防控指导点维护20.020.04.0%5设备购置与安装203.85203.8541.0%6工程建设其他费用1.024.025.05.0%7基本预备费23.023.004.7%8合 计450.047.0497.0100.0%9比 例100%0%100.00%第十章 建设期限和实施进度安排10.1 建设期限项目建设期限为两年，即250、010年2011年。10.2项目实施进度计划2010年5-6月完成项目可研报告的编制、立项审批等前期工作；2010年7月完成项目初步设计编制及资金的落实； 2010年8月进行区域站施工图设计；2010年9月完成施工准备及招投标；2010年10月-2011年8月完成土建及标准有害生物观测场建设；2010年10月-2011年10月完成仪器设备购置及安装调试；2011年5-10月完成人员培训工作；2011年1011月项目试运行；2011年12月竣工验收。详见表10-1：项目建设进度计划表。10.3 项目实施进度安排项目实施进度安排详见表10-1：项目实施进度安排表。表10-1 项目实施进度安排表 年51、 月项 目2010年2011年56789101112123456789101112可研论证立项初设施工设计招投标土建工程设备采购安装调试技术培训试运行竣工验收 投产使用第十一章土地规划、环保及节能11.1土地、规划该项目建设用地分检测楼用地和标准观测场用地。该土地属*农业技术推广站自有土地。项目建设符合国家有关土地使用的规定，符合*城乡建设总体规划。详见附件：土地使用证。11.2环保11.2.1项目建设地环境现状*农业有害生物预警和控制区域站建设项目实施地在甘肃*环城东路10号，周围比较空旷，空气新鲜，土地、水质无污染，水、电、路配套完善，建设环境良好。11.2.2项目实施对环境污染因素分析（52、1）项目建设对环境的影响。项目土建工程的建设，特别是地基土方开挖、回填、堆放、装卸及运输等产生的扬尘，建筑施工机械产生的噪声对建设地周围环境及居民的工作和生活有一定的影响。（2）项目运营对环境的影响。*农业有害生物预警和控制区域站建设项目本身为一个农业病虫害防治和农业环保工程，项目的建成，将促进农业病虫害防治中、短期应急与长期持续控制的有机结合，应用开发一批天敌和微生物制剂，探索化学防治的替代措施，淘汰一批高毒、对生态环境污染严重的化学农药，促进农业生态系统的良性循环；由过去被动防治有害生物转到生物、农艺、物理、生态等综合预防治理的轨道上来，由过去乱喷药、滥施药，普遍施用剧毒农药转到预测预警、53、有备而防、科学防治的轨道上来。结合退耕还林还草工程、发展草畜产业、加快农作物结构调整的实施，压缩病虫越冬越夏区域农作物播种面积，合理利用资源，项目区的气候环境状况将得到根本好转，生态环境与平衡将得到有效恢复和保护。项目运营不生产和加工任何产品，不产生噪声污染，也无工业废料、废气、废水排放，对周围环境不产生危害。在开展区域站疫病监测中，疫情监测实验室将产生少量污水，检验实验使用药品产生一些药瓶药盒等固体废弃物。田间工程、疫情观测场及监测点，是对项目区农作物病虫危害发生情况进行观察、监测，对环境没有任何影响。11.2.3环境保护措施（1）在项目的土建施工中，严格按建设规范和程序进行，采取环境保护措54、施，避免和减少扬尘产生和其它废弃物的排放；特别是地基土方开挖、装卸、回填等实行湿式作业，堆放、运输进行洒水和遮盖。建筑用材料的运输和使用严格按照国家的建设规范进行，做到文明施工。工程施工合理安排作业时间，尽量避免午间和夜间施工；使用建筑机械采取噪声防治措施，将噪声污染降到最低程度。（2）项目运行中，疫情检测实验室排放的污水及办公、生活污水等，充分利用原有环保设施进行就地处理转化后排放；检验实验药品的运输、储存和使用，要封闭管理，减少废气排放污染空气；对于实验检验产生的药瓶、药盒等固体废弃物，纳入城市医用垃圾管理范畴，进行集中统一管理和无害化处理。本项目建成后，将充分利用先进的仪器设备和现代化的55、技术手段，对项目区内农业有害生物进行监控和预防，有效防治和降低农业病虫危害，减少农药用量和使用次数；推广应用生物农药和高效、低毒、低残留农药，有效预防和减少农业生产对环境的污染。项目建设地环境现状已经*环保局进行了环保评价。11.3 节能节水11.3.1 节能节水原则1) 在项目建设运行中要本着物尽其用、合理利用水电资源、降低成本的原则；2) 建筑方案设计、设备选购科学合理，做到水电消耗最小；3) 给水排水相关设计规范。11.3.2 节能措施1) 机电设备部分节能措施(1) 选择与实际需要相匹配的仪器与设备，以免造成设备的闲置或不必要的浪费。(2) 电器设备均选用节能型设备，力求做到用电及供电56、系统合理匹配，以降低能耗。(3) 加强设备仪器的综合管理与维护，提高设备运营效率；加强用电监管，严格计量。(4) 进行思想教育，培养职工节约用电的观念，减少生产、生活中对电力资源的浪费。2) 建筑部分节能措施主要建筑物设计严格执行甘肃省民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)实施细则DBJ 25-20-97的规定。11.3.3 节水措施1) 确定经济合理的供水方案和供水管网，满足检测站生产、生活用水要求，生产、生活用水均使用节水设备、器具。2) 加强供水管网的维护与检修，防止跑、冒、滴、漏等现象的发生，保证节约用水。3) 加强教育，增强节水意识，力求节约用水。第十二章 组织管理与运行12.1项57、目建设组织管理12.1.1管理机构及职责为确保项目的顺利实施，成立由*主管农业副市长任组长，农业局长任副组长，财政、工商、财政、质量监督、城建、农业技术推广站负责人等组成的项目建设协调领导小组，项目建设协调领导小组下设办公室在*农业技术推广站，具体负责项目建设过程中的工作协调和指导，检查监督建设资金合理有效使用；协调办理有关项目建设其它事宜；参与项目建设工程的招投标，监督建设单位严格按照项目规划、计划进度和设计图纸进行施工，加强对项目建设各阶段、各环节的监督检查，发现和解决项目建设中存在的问题和困难。12.1.2项目建设管理措施（1）项目管理。项目建设严格贯彻执行农业部关于农业工程项目建设管理58、的标准规范，实行项目法人制和责任追究制、招投标制、工程建设监理制及工程建设管理合同制。在项目建设协调领导小组的领导下，由*农业技术推广站具体承担项目建设任务。*农业技术推广站要加强对项目建设的工作协调与监管职能，建立建设目标管理责任制，明确分工与职责，任务落实到人，确保各项管理、技术、安全措施落到实处。参与项目工程建设、仪器设备采购的招投标；加强对土建工程建设进度、质量的监督检查；监督监理单位按规范和要求对工程进行监理，防止监理单位监理不及时和“人情监理”行为的发生。对工程建设中出现的问题，要及时组织设计、施工和监理等有关单位进行协商、研究、加以解决。（2）资金管理。资金管理严格贯彻执行农业部59、关于农业工程项目建设资金管理的有关规定，项目建设资金专账专户储存，专款专用，统一管理，统一使用。严格会计制度，加强对项目建设资金使用的监督管理。建设资金管理采取预决算制度，根据预算定额和工程施工进度拨付款项，待工程完工验收合格后，施工单位凭预决算单据、工程审计报告和工程款拨付凭证统一结算。仪器、设备待安装完成，调试合格后，统一结算。加强项目建设资金的审计监督，项目工程建设全部完成后，施工单位凭审计部门的审计结果，申请鉴定验收和工程决算。12.2项目建成后的运行管理12.2.1项目运行机制*农业有害生物预警和控制区域站建成后隶属于*农业技术推广站管理，行政上受*农业局领导，业务上受省植保植检站的60、工作指导，具体承担农业有害生物预警和控制区域站的各项研究及试验示范任务。项目的运行管理实行*农业有害生物预警和控制区域站站长总负责制和全员劳动合同制（聘用制），充分利用先进仪器设备和技术手段，对农业有害生物及突发性病虫害等进行规范化、科学化监测、预防和控制；加强与周边县区疫情监测部门的工作交流与合作，不仅承担本区域内有害生物的监测、预防与控制职能，还要完成国家、省、州安排的其它监测及应急防治任务。在充分发挥自身公共职能的同时，充分开发利用先进仪器设备和设施，积极开展有偿服务，走自我发展的道路。区域站要健全各项工作制度，定岗位定职责，实行岗位目标责任制，强化管理，充分调动职工的工作积极性，促进区61、域站疫情检测工作的正常开展。12.2.2项目运行保障措施为了充分发挥*农业有害生物预警和控制区域站的观测、检验、预报等服务功能，确保项目区农业生产安全和实现农民增收，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，按照“划区治理，分类指导，治内控外”的原则，依靠科技和先进设备，实行检疫与控制扑灭并重，积极开展疫病疫情检测的各项工作。（1）加强技术力量和业务培训。本项目建成后的运行管理由事业法人单位*农业技术推广站承担，*农技推广站将优先选用现有技术人员参与项目的运营管理。本着系统性、有效性的原则，根据农业有害生物预警与控制工作的具体要求，针对农业病害监测、检疫性病虫与农药质量检测、先进自动化仪器设备操作62、等，进行业务技术培训，提高技术人员的业务素质。（2）加强农作物检疫，从“源头上”杜绝农业有害生物疫情的传播蔓延；加强同国家、省、州业务部门及临近县区疫情监测站的工作联系，密切观察疫情发生动态。认真开展疫情监测和普查，严密监测疫情发生消长动态；做好日常农业病害疫情观察监测，及时收集数据资料，进行统计分析与准确预报。（3）完善档案制度，建全本区域完备的档案系统，详细记录项目建设、维护和检测等情况，档案材料，包括疫情监测和普查的技术细则及资料，诱捕器、样本采集与幼虫搜集资料及各监测点的疫情监测管理措施，建立检疫化验标准、检疫操作规程等资料档案。（4）若疫情发生，迅速隔离和封锁疫情发生区域，就地进行疫63、情应急处理，切断传染源和传播途径，切实控制和扑灭疫情。12.2.3运行经费解决方案项目投资建成并正常运行后，将由*农业技术推广站承担项目的运行管理，开展农业有害生物疫情（疫病、疫虫）监测、检验、疫情微生物培养观察、普查、控制和扑灭等职能工作。*农业技术推广站是财政全额拨款事业单位，对项目进行经营管理，不需要新增机构和人员编制；项目不生产和加工任何产品，不存在新增运行收入和盈利。项目运行费用及运行成本，预计年运行成本约为15万元，申请财政部门预以拨付弥补。第十三章 效益分析与风险评价本项目属社会公益性项目，以社会效益和生态效益为目的。因此，不做盈亏分析及财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等财64、务评价。13.1社会效益13.1.1提升了农作物有害生物的监测预警能力农业有害生物预警和控制区域站的建设，不仅提高了有害生物综合治理水平，而且实现了预防、预警、控制的信息化、网络化、可视化和规范化，服务功能明显增强，有利于改善农业有害生物的预警与控制能力，为甘肃西部地区农业有害生产综合治理提供样板。13.1.2提高了对外来检疫性有害生物的控制能力随着基础设施的改善，特别是仪器设备的应用，通过对农业有害生物有效监测、检验控制，可增强检疫检验和病虫诊断的能力，可以根据外来有害生物的风险评估结果，制定切实可行的预防和控制方案，提高决策的科学性，为持续控制我国农业有害生物提供科学有力的保障。13.1.65、3提高了农药管理和安全使用能力为植物检疫条例、农药管理条例的贯彻落实提供了保证，使有法可依，有法必依、执法必严、违法必究能够实现，对加强农业行政执法、有效打击制售假劣农药、规范农药市场，全面提高农产品安全质量具有重要作用。生物农药及高效低毒农药的大面积应用，既保护了人民的身体健康，又为农产品加工企业提高安全无公害的原料，有利于农产品的加工增值和出口创汇，提高农业综合效益。13.1.4提高了技术创新与推广应用能力由于有害生物预测预报水平的提升，服务功能明显提高，通过可视化手段对农民进行宣传培训，让农民提前知道病虫害防治信息，提高农民的自我决策能力。13.1.5提高了综合治理应急控制能力由于监测仪66、器设备和手段的改进，病虫害防治应急能力明显增强，对有效控制病虫害的发生流行，提高防治水平，降低粮食损失，又能减轻周边地区病虫害的传播流行和防治压力，从而促进区域经济协调发展。13.2生态效益农业有害生物预警和控制区域站的建立及运行将成为全国农业有害生物综合治理的排头兵和前沿阵地，它的投入使用将彻底改变传统的对农业有害生物的防治措施和理念，通过从生态学和经济学的角度引导群众科学防治、减少环境污染，有效的保持生态平衡，同时，农业有害生物预警和控制区域站建设，将充分显示不同作物、不同有害生物的发生动态和危害临界值，同时能对特定区域内农业生产环境同有害生物发生发展相关的自然因子做出动态分析和趋势预警，67、对保护农业生产安全起到十分重要的作用。通过对农产品进行检测，指导农民群众生产无公害农产品，可显著降低农药施用量和使用次数，从而起到保护土壤质地不受破坏，保护畜、禽不受毒害，保护生态环境不受污染，保护民众身心健康，对顺利实施西部大开发战略，确保农产品食品安全，提高人民生活质量和环境质量都具有重要的现实意义和长远的历史意义。13.3经济效益本项目立足加强公共管理和公共服务职能，项目建成运行后将大大提高项目区有害生物的综合治理水平，有效降低因病虫危害而造成的损失。在同等防治水平条件下，防治10万亩耕地面积按每亩每年节约防治成本10元计，年可节约防治成本100多万元。同时可提高本市10万亩农作物病虫害68、的防治水平，使*小麦、玉米、马铃薯、蚕豆等主导产业因病虫害为害造成的损失减少60以上，根据经验测算，每亩可挽回农作物经济损失62元以上，年可为农民节本增效600万元以上，经济效益非常显著。13.4风险评价13.4.1主要风险因素识别本项目从市场、资源，技术、工程、资金、管理、政策、外部协作条件、社会条件等风险因素进行分析，初步判定项目的相关风险因素对本项目影响很小。项目风险主要来自资金和外部配套条件等几个方面，其它因素发生的可能性小；对项目影响较大的风险主要有政策和资金，影响小的风险主要有工程、社会条件。同时，项目建设区的气候、土壤等自然条件，非常适合本项目的要求；燃料、动力、劳动力及施工材料69、等当地具有较为充足的供应，风险很小。13.4.2项目风险估计项目风险因素调查统计结果见表13-1。表 131 项目风险因素调查统计表序号风险因素发生的可能性影响程度高较高适度低严重较大适度小政策风险市场风险资源风险技术风险工程风险融资风险管理风险社会条件外部配套（1）融资风险:资金因素历来是影响项目建设的重要因素，本项目资金来源是申请中央扶持资金，资金能否落实到位、科学管理、合理运用，将直接影响本项目工程建设和设备购置等建设内容，进而影响项目的顺利实施。因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标。（2）技术风险：项目技术掌握的程度也是项目最终能否达到目的关70、键，也是该项目的主要风险因素之一，本项目均采用常规技术，因此技术风险很小。（3）管理风险。本项目比较简单，管理比较容易，风险较小，采取有效合理的管理措施来组织项目实施和协调各方关系就较为重要。13.4.3项目风险评价综合风险评价按综合风险等级矩阵，将综合风险分为5级，分别K、M、T、R、I，K级风险很强，M级风险强，T风险较强，R风险适度，I风险很弱。各风险因素的综合等级详见表13-2：综合风险等级分类表。表 132 综合风险等级分类表风险等级影响程度严重较大适度小发生的可能性高KMRR较高MMRR适度TTRI低TTRI从综合风险等级分类可知，本项目总体风险程度较低，为T级，为R级，为I级，K71、M级的风险因素没有。融资风险为项目较为关键的风险因素。第十四章 招标方案为了加强项目建设，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定，本项目的建设实行招标投标管理。招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招投标活动接受监督机关的全过程监督。14.1 项目招标的组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部有关项目管理招投标的规定，本项目的建设单位不具备与招标工程相适应的经济、技术、管理人员，不具备组织编制招标文件的能力，不具备审查投标单位资质的能力，不具备组织开标、评标、定标的能力。因此，本项目招标的组72、织形式须委托具有相应资质的咨询单位代理招标。14.2 项目采用的招标方式根据有关规定，本项目建设的土建工程和仪器设备购置需进行公开招标。14.3 招标范围(1)土建工程施工招标范围：本项目土建工程施工招标范围为检验监测楼和应急药品及药械库的土建工程及室外配套工程，建筑面积1370m2。(2)设备采购招标范围：本项目设备采购招标范围为项目所涉及的仪器设备101台（套）。(3)估算招标金额：本项目估算总招标金额为429.0万元，其中：建筑工程投资招标金额225.15万元；仪器设备招标金额203.85万元。详见表14-1：项目招投标情况一览表。表141 项目招投标情况一览表招标项目招标范围招标组织形式招标形式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程225.15仪器设备203.85小计429.0