1、农场式养生养老院建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月农场式养生养老院建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章社会背景2第二章养老院项目选址地环境调查3第三章农场式养生养老院项目目标和意义31、开办农场式养生养老院目标42、开办农场式养生养老院的社会2、意义5(1)经济效益方面：带动我市旅游、商贸、服务业发展。6(2)政治效益方面：促进新农村建设规划，完善养老服务体系6第四章项目风险评估71、资金压力大，社会现有护工素质普遍不高。7、管理不善72、资金回收有风险。8第五章项目市场前景81、重庆市：市场潜力巨大，供需极不平衡82、贵阳市：公办数量不足，民办软、硬件设施不完善83、遵义市：老龄化现象成为沉重负担9第六章市场消费群体定位10第七章项目可行性报告编制依据11项目可行性报告编制依据：11（1）中华人民共和国老年人权益保障法11（4）“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划11第八章项目场地选址11第七章布局规划16第八章相关法律法3、规17第九章项目前期资金投入预算191、拟征土地：200亩（期望政府给予一定政策支持，无常或有偿划拨土地）192、初期建设投入：19第十章项目资金回收方式19分为两块：一为房屋租住费，二为生活服务费191、 房屋租住（最理想状态）192、生活服务费：最低要定在1500元/人以上。20第十一章附件20“十四五”贵州省老龄事业发展23第一部分规划背景23第二部分总体要求24一、指导思想24二、基本原则25三、发展目标25第三部分主要任务27一、完善社会保障体系28二、健全养老服务体系29三、完善老年健康支撑体系34专栏5 医养结合能力提升专项行动40四、大力发展银发经济41五、建设老年友好型社会44、2六、增强发展要素支撑44专栏7 智慧养老助老行动46第四部分保障措施47一、加强党的领导47二、健全工作机制47三、加强评估考核47四、积极宣传引导47第一章社会背景如今中国已经进入老龄化社会，“十四五”期间中国进入深度老龄社会，我国人口老龄化进程将进一步加快。预计2025年60岁及以上老年人口将突破3亿，2033年将突破4亿，2053年将达到4.87亿的峰值。老龄化进程与家庭小型化、空巢化以及中国现时期独特的“”家庭结构相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。从社会角度观察孤寡老人的养老问题，已涉及我国经济、政治、文化和社会生活等诸多问题。未来20年，5、我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远，养老已经成为建设和谐社会的其中一项大问题，如何缓解孤寡老人的养老问题，已成为一个亟待解决的社会课题。我国是一个提倡尊老爱幼的国家，而“赡养老人，尊重老人，孝敬老人” 是中华民族的优良传统美德。我们青壮年是家庭的脊梁柱，不得不承担家庭的重任，让生活更舒适，所以必须花费很多的时间去奋斗、去拼搏。在这种背景下，传统的家庭养老模式开始瓦解，老人们出现无人照顾、陪伴的情况。而随着我国人民生活水平的不断提高，相当一部分老人有经济实力，更关注健康和养生，所以我们社会必须寻求一种方法来解决，这时各式各样的专业养生养老机构必然6、如雨后春笋般出现并蓬勃发展起来，这些组织机构可以有效解决老人的养生养老问题，不断地满足老人的物质与精神上的各种需求，丰富其生活，让老人们老有所养，老有所依，老有所学，老有所乐。专业的养生养老机构更能关注老人的生活，更贴心老人的生活，也能让儿女们更放心的工作。但现在我国却面临着尴尬的床位问题。我国60岁以上老年人数高达2.67亿，占总人口的18.9%，但我国敬老院床位的拥有量才有488万个，仅占老年龄人口的1.8%，换一种说法就是每100位老人才能得到1.8张床位，发达国家平均养老床位为4.07.0床位/百老人，这是远远不够的，这仅仅是杯水车薪。需求远远超过了供应，最为关键的是现在的养老院在品质7、上远远落后于现在的生活水平。从这可以看出，养生养老院这一服务业必将发展壮大起来。第二章养老院项目选址地环境调查贵州省位于副热带东亚大陆的季风区内，气候类型属中国亚热带高原季风湿润气候。遵义市位于贵州省北部，北依大娄山，南临乌江，古为梁州之城，是由黔入川的咽喉，黔北重镇。遵义是首批中国历史文化名城，贵州省第二大工业城市，以生产世界三大名酒之一的茅台酒而驰名中外，国家规划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。地理位置在东经10536-10813、北纬278-2912之间。绥阳县位于大娄山脉中段，东连湄潭，南临遵义，西接桐梓，北靠正安。205省道贯穿全境，遵义至绥阳县城段公路为高等公路。绥8、阳有良好的区位优势和交通、通讯等条件。现在从绥阳县城到历史名城遵义42公里约40分钟，高速公路10分钟左右路程；到省城贵阳180公里约3小时；到重庆300公里约4小时。处长江经济带重庆经济辐射区。绥阳县平均海拔866米，年平均气温15.1，比昆明市高0.6。年降雨量1160毫米，全年无霜期283天，年日照时数1114.2小时。因此遵义市绥阳县冬无严寒，夏无酷暑，雨量丰沛，气候宜人，是全国排名前三的养老胜地之一。 绥阳县境内有独特的自然地理环境，有28座中小型水库，65条河流，水能蕴藏量8万千瓦，森林覆盖率28.7%，荒山草坡300万亩，已探明的矿产资源有煤、铁、硫铁、钾、铅锌、石膏矿、瓷土矿等9、几十种，同时还盛产天麻、杜仲、金银花等650余种中药材，有以“绿色宝石”著称且为地球同一纬度仅存的一片原始森林宽阔水原始森林，有可饮可浴，四季不竭，水质清澈透明的天然温泉，有神秘深幽的中国第一洞的国家地质公园双河溶洞，还有湖光山色的后水湖、堪称“中国一绝”的石房子和有贵州张家界之称的九道门等风景区。第三章农场式养生养老院项目目标和意义1、开办农场式养生养老院目标农场式养生养老院拟在遵义市绥阳县投资1200万建设试点示范基地，是集养生产品、养老服务、农场产品开发、服务培训与一体的养生养老机构。其结构框架模式如下图：原始卫星云图：“农场式”养生养老院模式是全国首创，具有与时俱进性，符合社会、经济发10、展规律，既有传统养老方式的继承，也有创新的亮点，特别是可以利用农场式养生养老院整合地方优势产业，形成以“旅游养生养老地方产业商品消费”为主题的发展模式，力争用10年时间，将养生养老服务业培育成为贵州省服务业新的增长点，将贵州打造成为中国养生养老服务业发展的示范基地，将贵州建设成为面向东南亚、南亚的和谐养生养老胜地。初期规划蓝图：2、开办农场式养生养老院的社会意义社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下，发展我国社会福利事业的必经之路，推进社会福利社会化需要社会力量多渠道、多层次参与社会事业、兴办福利机构，开展形式多样的系列化服务。农场式养生养老院作为社会办福利机构之一，其出现和发展将改变传统福11、利事业投资主体和机构种类单一的局面，有利于缓解政府财力不足同社会日益增长的老年福利服务巨大需求之间的突出矛盾，推动社会福利化进程，并极大地促进以居家养老为基础、以社区为依托、以社会福利机构集中养老为补充的社会福利服务体系的建立和完善。改革开放以来，在党和政府的正确领导下，贵州省老年服务事业得到了长足发展，但随着人们物质文化精神生活水平的不断提高，以及越来越严重的社会老龄化问题的到来，现存的社会福利养老机构不能满足老年人在精神文化和物质方面的需求，要建设与经济发展水平相一致、社会需求相适应的养老服务体系的呼声越老越高，农场式养生养老院这种新型养老方式必将成为未来养老方式的趋势和主流。(1)经济效12、益方面：带动我市旅游、商贸、服务业发展。遵义市旅游业起步较早，经过几十年的大力推广和发展，使得我市不光成为了闻名全国的“革命名城”景点，更成为了重庆人度假避暑的“后花园”。农场式养生养老院面向全国吸引老人前来养老，其本人和子女的到访将推动我省、我市地方的旅游业发展，形成以旅游为前提，以商品消费为基础的各种经营活动，为地方财政增加收入，为社会创造大约200多个就业岗位。、农场式养生养老院开拓新模式，探索经验，吸引投资，增加就业岗位：吸引并针对全国各地、甚至是整个亚洲有消费能力的、对国家或人类有贡献的高端人才前来养老，其带来的不光是消费，更有可能带来更大的投资。为贵州发展具有地方特色的养生养老产业13、储备力量，为新型农场式养生养老院探索积累经验，为解决越来越严重的人口老龄化问题贡献自己的力量，为贵州在服务业的发展上开拓新模式。农场式养生养老院相关配套设施，如医护、安保、健身、娱乐等至少新增50多个固定长期的就业岗位，为社会解决就业压力做出自己的贡献。、农场绿色食品开发带动地方农业科技发展：中国现阶段，食品安全问题和随着人们生活水平和经济收入的提高，对身体健康和食品安全要求的矛盾的日益激化，使得绿色环保食品越来越得到广大群众的青睐。养生养老院已和贵阳农科院达成合作协议，引进新技术和资深农业科技人才，为建造大型绿色无污染食品基地做好了准备，并为预备为地方提供培养农业科技人才的机会，为指导当地农14、业技术发展提供契机，培育新品种，并推广种植，从而提高农产品产量，增加农民收入。其中我开发绿色食品科研基地可提供大约50多个就业机会，并在自身的发展壮大中，为周围的食品企业提供技术支持，辐射发展，引领地方特色食品企业的发展，从而提供更多的就业岗位，为地方经济做出自己的贡献。、养生副产品开发老年人用品开发：依托贵州品种丰富的中草药优势，建成有规模的诸如保健胶囊、保健酒等产品基地。针对中老年人的养生方面开发绿色环保产品，关怀中老年人的健康发展，促进地方实业进步。养生养老院将依托绥阳县有利的天然地理气候条件和广大的山药种植农户，培养自己的科研队伍，开发新产品。并依托现有的保健产品生产厂家，用拉帮带的形15、式，形成产业链和规模化生产，将保健产品做成地方经济的龙头产业，提供更多的就业岗位，打开知名度，推动地方经济的迅速发展。(2)政治效益方面：促进新农村建设规划，完善养老服务体系农场式养生养老院可与政府合作规划所在地农村新格局，促进新农村建设和规划，打造新农村生态环境，提升农民生活水平和环境。农场式养生养老院示范点成功后，将复制推广此模式，并形成品牌标准，为促进贵州省养生养老产业改革和立法提供借鉴。(3)文化效益方面：养生养老培训机构培训、储备人才养老体系人才。形成服务产业一条龙计划，协助政府制定养生养老行业服务标准，提供示范基地和参观模拟基地。提升从业人员的服务素质和质量，为建立健全服务标准提供16、意见和建议。第四章项目风险评估1、资金压力大，社会现有护工素质普遍不高。经调查，社会上现存养老院，针对的客户群基本定位在半自理和无自理能力的老人，养老服务属高风险行业，特别是面对一些有顽疾的高龄老人或失智、失能的老人，风险就非常大。除资金压力和高风险之外，好护工难求也是每个养老院所面临的难题。在民办养老机构中，基本是一半盈利、三分之一亏损，剩下的勉强维持。举个例子：创办已10年的重庆红叶敬老院，就属于勉强维持的类型。由此看出，养老院行业前景是不错，但绝对是微利行业。由于针对低端客户，在投资和管理上就无可避免存在诸多缺失，民办养老院面临着“先天不足”与“后天失调”的双重缺陷。其出现的问题主要有以17、下几点：、资金投入不足，难以维持。由于小型民办养老院，资金投入不足，硬件和软件设施跟不上，环境差，导致入住率不高，而入住率不高，又导致资金链的断裂，形成恶性循环，难以维持。、管理不善民办养老院多存在管理不善的问题，由于开办养老院是一个复杂而繁琐的行业，很多投资人在投入之前只看到它的前景，却对养老院的相关管理缺乏认识，造成启动容易，管理难的局面。尤其在用工方面，留不住好护工，多数护工在3-5年内跳槽多达5次之多。护工的流失，使得养老院在照顾老人方面缺失乏力，因而，留不住有消费能力的老人。、国办民办养老院存在差距一边排长队一边“吃不饱一边是国办养老院排队住“一床难求”，一边是民办养老院“吃不饱”生18、存艰难。据调查好一点的民办养老机构中，床位入住率仅为70%左右，相比之下，国办养老院早已人满为患，等床排队现象甚是普遍，天津市国办养老院，早已是过千人在排队等一个床位。这种现象和民办养老院的冷清形成了鲜明的两极分化。2、资金回收有风险。建大型综合性养生养老院需要大量的资金来完成圈地、房屋建设、场所建设、规划布局建设、环境建设等等，如何快速的收回资金，快速实现盈亏平衡将成为一个值得商讨的问题。因此，我们在投资养生养老院的同时要充分估量到风险，并做好应对措施，正所谓未雨绸缪，当不至措手不及。第五章项目市场前景 由于独生子女政策带来的老龄化问题，从现在开始将越来越严重，在2040年将达到高峰。对农场19、式养生养老院选址周边城市人口老龄化情况调查分析如下：1、重庆市：市场潜力巨大，供需极不平衡2021年，全市65岁及以上的老年人口为570.21万人，比2020年增加22.25万人，全市人口老龄化率（65岁及以上人口占常住人口比重）为17.8%，比2020年提高0.7%，比全国平均高3.6%。2、贵阳市：公办数量不足，民办软、硬件设施不完善根据第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时贵阳市10个区（市、县）常住人口中60岁及以上人口为796225人，占13.30%，其中65岁及以上人口为566932人，占9.47%，这标志着贵阳市人口年龄结构已进入老年型社会。与2010年第六次全国人口普20、查相比，贵阳市60岁及以上人口的比重上升1.40个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.42个百分点。可见，人口老龄化形势严峻。老年人口快速增长，也让许多家庭承受着巨大压力。2019年全市各类养老服务机构发展至106家，其中公办7家，民办42家，乡村敬老院57所，已建成养老床位5 000余张，城镇社区养老服务覆盖率达93%，53万余老人受益。虽然贵阳市的机构养老建设取得了较大的进步，但按照全国老龄办规定的每千名老人拥有12个床位，即12%的标准，贵阳还有约4%的差距。以贵阳49.71万60岁以上的老人为基数计算，床位缺口至少近2 000张，随着老年人口逐年增加，需要的床位数还将相应增大。在目前21、贵阳而养老机构床位总体上存在缺目的情况下，更为山流的问题是结构性无否突出，全市/家国办养老机构床位供不应求，十分紧俏，而由于地理位害，环境，设施和管理笔多种因素的影响，40多家民办养老机构大部分存在长年入住率低，床位空置率高，生存较为艰难的现象。例如贵阳市第一社会福和院，贵阳市第一社会福利院等7家国办养老机构由干大部分位干市区内，交通方便、管理完善、设备设施齐全、环境优美、护理人员素质较高等因素，长年维持高入住率，床位供不应求;而大多数民办养老机构除了交通，位置、环境、等相对较差外，护理人员也缺乏规范的培训和护理技能。3、遵义市：老龄化现象成为沉重负担遵义市老龄化现象严重，第七次人口普查显示,22、遵义市常住老年人口达112.65万人,占常住人口总数的17.05%。人口老龄化程度不断加深,多元化养老服务需求不断加大,对养老服务发展提出了新的更高要求。迅猛而来的老龄化问题,已成为全社会关注的焦点。老人的赡养问题成为一个沉重的社会问题，很多年富力强的中年人也对将来的晚年渐有隐忧。综上：越来越严重的人口老龄化现象的到来以及现存养生养老条件的国办、民办养老院的糟糕现状，使得各种形式养老院呼之欲出，但随着生活水平的提高和思想关键的改变，养老服务需“以老为本”，养老模式已经逐渐由“请进来”变成了“走出去”。以农场式养生养老为主，候鸟式、储蓄式养老方式为辅的养老机构势在必行。根据国家提供的老年人口攀升23、数据，我们可以勾画出养老院的发展趋势：发展养老院一定要发展适合当代生活水平的养老院，并应具有一定量的超前性，不然等你建好就落后于当时的社会生活水平，会给养老院的经营带来困难。养老院应充分考虑现在退休人员在各方面的需求，特别是在精神生活方面的需求。只要养老院在品质上适合了现在退休人员的需求，就能得到良好的发展。第六章市场消费群体定位现在的养老院几乎都存在严重的缺陷，生活水平远低于当代社会的生活水平，很像是孤寡老人的收容所，面对今后将出现的广大退休人员却没有与之相适应的养老场所。我们将消费群体定位在全国各条战线上工作几十年即将退休的干部职工身上，他们的独生子女正值立业工作之时，或在异地或在当地，对24、照顾老人普遍存在困难。由于中国经济的迅猛发展，人民生活水平得到了大幅度的提高，即将退休的这部分老人家，退休后的收入也相当不错，经调查他们对退休后的养老问题绝大部分人寄希望于养老院，对吃住，对精神抚慰、娱乐、健康都有了相当的要求，也就是对养生有了相当的要求。随着家庭收入的不断增加，特别是贵阳、遵义、重庆这几年的迅猛发展，使得贵阳、遵义、重庆人成为我们的主要消费群体之一。重庆市人均收入柱状结构分析：第七章项目可行性报告编制依据项目可行性报告编制依据：（1）中华人民共和国老年人权益保障法（2）“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划（3）中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见（4）“十四五25、”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划第八章项目场地选址遵义市位于副热带东亚大陆的季风区内，气候类型属中国亚热带高原季风湿润气候，北依大娄山，南临乌江，年平均气温15.1，冬无严寒，夏无酷暑，雨量丰沛，气候宜人，森林覆盖面大，依山傍水，因此而成为全国有名的适宜养老的胜地。养生注重老聃之学，在乎无为，在乎清静优雅，在乎依山傍水，在乎养心。自古以来，中国养生大家在养生方面都对环境极为注重，只有环境好了，才能让心情好，心情好了，百事皆顺，百病皆无。因此开养生养老院在选址方面极为严格挑剔，选址成功则养生院成功一半。目前考察方案：绥阳县境内，两河相交，成几字形，面积大概200多亩左右，距离贵阳155.426、公里，距离遵义市42.5公里，距离蒲场镇6.5公里，距离绥阳县城7.6公里，距离桐梓37公里，距离重庆市203.6公里。注：图中绿色圆球即是标注点两河口如下图红色圈内：（深绿色是河流，黑色点代表圈地内三个山头，山头海拔900米左右，平均突出地面为30多米左右，黑色直线代表高速公路）有山有水，环境优雅，河水清澈，无污染，道路修通至圈地内，圈地内无住户。水质图：河流清澈见底，河内主要鱼种是野生鲫鱼，数量众多。几个山头，其中以2号山头最高，1号次之，3号最小。1号山头：2号山头：3号山头：水泥道路：（这条道路即是直达圈地的那条路，路的左手边红色线内即是圈地范围）茂盛的山林：第七章布局规划1、住所2、27、食堂3、娱乐场所4、医疗场所5、健身场所6、停车场7、养生养老院内农场8、养生堂9、研发室10、办公楼11、鱼塘12、游泳池第八章相关法律法规民办养老院优惠政策社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。为进一步调动社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会福利社会化进程，2000年国务院办公厅转发民政部等11部委关于加快实现社会福利社会化的意见（国办发200019 号）中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇，并制定优惠政策如下： （一）各地28、要将社会福利服务机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，要在基本建设规划中统筹安排社会福利设施建设，社会福利事业经费纳入各级财政预算。 （二）按照法律、法规规定，优先审批社会福利机构的建设用地，采用行政划拨或有偿方式供地。对新办福利事业的项目属于出让土地的，要适当降低土地出让金收取标准和拆迁补偿费，减免土地管理费。土地规划和测量费及市政基础设施配套建设费按有关规定给予减免。 （三）城市规划部门在制定城市规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都要将社会福利服务设施特别是老年人福利服务设施、儿童福利设施及公益事业的服务设施纳入公共设施进行统一规划。要充分考虑社会福利事业、公益29、事业的发展需求，尽可能在交通便利、环境良好，便于服务和发展的区域给予安排。社会福利项目编制、设施建设工程的收费，经主管部门批准后可酌情减免。 （四）对民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门在办理法人注册登记时应优先办理。 （五）合理确定各类社会福利服务机构自费代养人员的收费标准，既要考虑公益性或社会承受能力，又要照顾投资者的回报。 （六）按照现行国家税法和有关规定，对社会投资兴办的社会福利院、儿童福利院、精神病院、残疾人康复中心、工疗站、敬老院、老年公寓、老年福利服务中心（站、点），老年人护理院、托老所等福利机构及其提供的福利性服务、社会福利机构兴办的第三产业，在税收上给予优惠或减免。 （七30、）金融机构要加大对社会福利设施、公益事业设施建设贷款的支持力度。 （八）对国家机关、企事业单位、社会团体及个人捐款支持社会福利事业的，其捐款在规定限额以内的部分，在计征所得税时准予扣除。 （九）对社会福利机构的用电按当地最优惠价收费，用水按居民生活用水价收费；对福利机构使用的救护车、生活用车等免征养路费；对社会福利机构使用的电信业务、邮政业务、广播电视（有线）传输等有关部门要给予优惠和照顾。 （十）对社会福利机构收养和在社区及居民家庭中分散代养、寄养的就读于小学、初中的孤儿（含查不到生父母的社会弃婴），免收学杂费、书本费等各种费用；对高中（职业高中）、技校、中专录取的孤儿，免收学费（培养费）、31、住宿费；高等学校录取的孤儿免收住宿费，其学费主要以发放助学金、接受社会资助、申请助学贷款等方法解决。 （十一）卫生等部门要积极支持社区卫生服务机构开展老年医疗、预防、保健、康复、健康教育等工作，鼓励并扶持社会力量兴办以老年人、残疾人、孤儿为服务对象的非营利性医疗机构。对社会福利机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，可根据劳动保障部下发的关于印发城镇职工基本医疗保险定点机构管理暂行办法的通知（劳动部发199914号）和关于印发青海省城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理实施细则的通知（青劳社厅发200082号）的规定，经审查合格后纳入城镇职工基本医疗的保险定点范32、围。社会福利机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在定点的社会福利机构所办医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付。 （十二）对各类社会福利机构中具有劳动能力的成年孤残人员，有关部门应采取积极措施，优先推荐就业，并免费给予上岗前的培训。对安置残疾人员达到规定比例的福利企业，民政、税务、工商部门要积极协调落实国家和地方的各项优惠政策，按有关规定减免税费。 （十三）重视和保护社会福利机构中老年人、残疾人、孤儿及社会弃婴的合法权益，积极提供法律援助，使他们能够就地、就近、及时得到优质的法律服务。 （十四）老年福利服务机构是社会福利事业的重要组成部分。当前要抓好财政部、税务总局关于对老年33、服务机构有关税收政策问题的通知（财税200097号）中关于“社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税”规定的落实工作.第九章项目前期资金投入预算1、拟征土地：200亩（期望政府给予一定政策支持，无常或有偿划拨土地）田土：150亩*3.5万=525万元荒山：50亩*1万元=50万元总计：575万元2、初期建设投入：A:大门、停车场及门卫室、办公室 50万元B：简易铁丝网围墙，及密植树木和荆棘 20万元C：主要干道 50万元D：食堂、餐厅50万元E：水电建设 50万元F：1号宾馆楼 180万元（634、0个房间3个楼层）加设医护室、棋牌室G：污水处理及垃圾站 20万元H：钓鱼台一期5套，两室一厅一平台 50万元I：看夕阳一期，一室一厅5套，迎朝阳一期一室一厅5套 50万元J：游泳池及草坪 50万元K：种植、养殖及研发室 10万元计：580万元(项目第一期预备总投资)总计：575万+580万=1155万元第十章项目资金回收方式分为两块：一为房屋租住费，二为生活服务费1、 房屋租住（最理想状态）短时间租住：宾馆楼100元一间，按50间算，30年共计54000000元（伍仟肆佰万元）；长时间租住：150000一间，合13.89元一天，需加水电表收费，按50间算，7500000元（柒佰伍拾万元）。钓35、鱼台短时间租住：300元一间，按5间算，30年，共计：16200000元（壹仟陆佰贰拾万元）；若是最长30年租住，500000元一间，合46.3元一天，需加水电表收费。按5间总共合计为2500000元（贰佰伍拾万元）。看夕阳和迎朝阳若短时间居住，200元一间，按10间算，30年共计：21600000元（贰仟壹佰陆拾万元）；若是最长30年租住，按320000元一间，需加水电表收费，29.63元一天，十间共计3200000元（叁佰贰拾万元）。我们可以看出，若能全部长租出去的话，就可收回13200000万元（壹仟叁佰贰拾万元），已超过全部投入，回笼资金进行再投入，再优化环境，修建“求己寺”，供登高观36、景，并设天文望远镜，再修室内外广场供锻炼身体用，请师父教练太极拳等等，并可钻探温泉等。然后复制成功模式，形成企业连锁。2、生活服务费：最低要定在1500元/人以上。估计有30%的利润。按150元算，每月收入225000元，利润：67500元。3、养生产品开发销售4、餐饮收费（时价）估计每年盈利30万5、特种服务收费（救护车，医疗，按摩等）估计每年200万6、及其他附1：贵阳养老院现状附2：遵义开办养老院有关手续附3：“十四五”贵州省老龄事业发展第十一章附件附1 贵阳养老院现状贵阳老年人有近80万根据第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时贵阳市10个区（市、县）常住人口中60岁及以上人37、口为796225人，占13.30%，其中65岁及以上人口为566932人，占9.47%，这标志着贵阳市人口年龄结构已进入老年型社会。与2010年第六次全国人口普查相比，贵阳市60岁及以上人口的比重上升1.40个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.42个百分点。10个区（市、县）中，除白云区外，9个区（市、县）的60岁及以上老年人口比重均超过10%；全市10个区（市、县）的65岁及以上老年人口比重均超过7%。老年人口快速增长，也让许多家庭承受着巨大压力。2019年贵阳106个养老机构公办只有7家2019年是贵阳市“老有所养”五年行动计划的收官之年，全市各类养老服务机构发展至106家，其中公办738、家，民办42家，乡村敬老院57所，已建成养老床位5 000余张，城镇社区养老服务覆盖率达93%，53万余老人受益。虽然贵阳市的机构养老建设取得了较大的进步，但按照全国老龄办规定的每千名老人拥有12个床位，即12%的标准，贵阳还有约4%的差距。以贵阳49.71万60岁以上的老人为基数计算，床位缺口至少近2 000张，随着老年人口逐年增加，需要的床位数还将相应增大。在目前贵阳而养老机构床位总体上存在缺目的情况下，更为山流的问题是结构性无否突出，全市/家国办养老机构床位供不应求，十分紧俏，而由于地理位害，环境，设施和管理笔多种因素的影响，40多家民办养老机构大部分存在长年入住率低，床位空置率高，生存39、较为艰难的现象。例如贵阳市第一社会福和院，贵阳市第一社会福利院等7家国办养老机构由干大部分位干市区内，交通方便、管理完善、设备设施齐全、环境优美、护理人员素质较高等因素，长年维持高入住率，床位供不应求;而大多数民办养老机构除了交通，位置、环境、等相对较差外，护理人员也缺乏规范的培训和护理技能。附2 遵义开办养老院有关手续随着经济与社会的快速发展，老龄化问题日益突现，如何更好地解决老年人的养老问题，已成为当前各级党委政府迫切需要解决的重要问题。目前，我区有国办养老机构和镇敬老院10个，床位380张，收养老人132人；民办养老机构3家，床位160张，收养老人45人，但是扶持社区养老服务业的优惠政策40、落实不到位使得居家养老服务难有大的发展，如我区万里路街道办事处开办的居家养老服务中心每月水费开支800元，按每吨水2.8元收取，电费开支1200元，按每度电0.75元收取，水电费均是按门面房水电价格缴费，数字电视也按每月每间房24元收取费用，每月仅有的一点收入还不够支付水，电及数字电视费用：另如中山街道办事处辖区的养老服务中心是一家民营养老服务机构，已投资100余万元进行装修和购置各种设备、设施，但目前该中心的水电费也是按门面房水电价格收取，数字电视按每月每间房24元收取费用，高昂的费用使中心举步维艰，投资 者对养老服务事业的前景失去信心。按照全国老龄办发20084号、省政府办公厅关于加快发展41、养老服务机构的意见(黔府办发20081 29号)文件关于“进一步落实居家养老服务的各项扶持政策，对不同所有制性质单位和个人投资兴办的老年服务机构，在规划、建设、用水、用电、用气及资金扶持等力面享受与养老院类的养老服务机构同等优惠政策”的规定，建议市政府相关职能部门对公立养老服务机构和非营利性社会养老服务机构用水、用电及数字电视费收取予以优惠或减免相关费用。附3 贵州省人民政府关于印发“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划的通知黔府发202211号各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划印发给你们，请42、认真贯彻执行。贵州省人民政府2022年6月19日（此件公开发布）“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划根据党中央、国务院关于加强新时代老龄工作的有关意见和国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知（国发202135号）、贵州省国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，结合我省实际，制定本规划。第一部分规划背景省委、省政府高度重视老龄事业和养老服务体系发展。“十三五”期间，全省深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，老龄事业发展和养老服务体系建设取得了明显成效。一是涉老政策支撑体系不断健全。将应对人口老龄化国家战略纳入我省国民经济和社会发43、展重要内容，出台了一系列促进我省老龄事业和养老服务体系发展的法律法规、规章制度和政策措施，基本形成党政齐抓共管的格局。二是社会保障制度基本建立。企业职工基本养老保险实现省级统筹，城乡居民基本养老保险制度不断完善规范，企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金稳步提高。全省65.26万经济困难老年人纳入低保，实现“应保尽保”。全省基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。三是养老服务能力不断提升。兜底性养老服务持续改善，特困供养机构供养服务实现所有乡镇全覆盖，特困老年人实现“愿住尽住”。普惠养老服务积极推进，养老床位达20万张，比2015年增长28%；护理型床位达2.5万张。养老服务市44、场全面放开，公建民营养老服务机构达217家，民建民营养老服务机构达126家。世界银行和法国开发署联合融资结果导向型贷款养老服务体系建设项目稳步推进。四是老年健康支撑体系逐步完善。基本建立“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式，65岁及以上老年人在基层医疗卫生机构免费获得健康管理服务。老年医学科建设从无到有，全省1/4的二级及以上综合性医院设立老年医学科。医养结合服务机构实现县级全覆盖，床位总数2.1万张。五是老年友好型社会建设稳步推进。实施老年人居家适老化改造，推动全国示范性老年友好型社区创建。建成老年大学省市县乡村五级办学网络，实现县级以上老年体育活动中心全覆盖。六是老年人权益得到有45、力保障。颁布实施贵州省老年人权益保障条例贵州省老年人优待办法等系列法规政策文件。建立省市县乡四级老年人法律援助中心（站），县级老年法律援助覆盖率达100%。“十四五”时期，全省老龄事业发展和养老服务体系建设迎来高质量发展的重大机遇。党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略，为发展建设提供了根本遵循和行动指南。国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222号），赋予了贵州勇敢闯、大胆试、破难题的政策机遇。省委、省政府把积极应对人口老龄化纳入“十四五”国民经济和社会发展的重要内容。同时也要看到，全省人口老龄化形势日益严峻，老年人口比例持续上升，人口老龄化增速明显，高龄化现象逐渐46、凸显，老年人口抚养比进一步加大。2020年第七次全国人口普查数据显示，全省60岁及以上老年人口593.14万人、占比15.38%，65岁及以上老年人口445.65万人、占比11.56%。老年人口抚养比由2010年的12.94%提高到2020年的17.92%。老龄事业和养老服务体系还存在发展不足、质量不高等问题，主要体现在农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不足、优质医疗资源分布不均、专业人才特别是护理人员短缺、养老事业产业协同发展尚需提升、老年友好型社会建设有待加强等方面，建设与人口老龄化进程相适应的老龄事业和养老服务体系日益重要和紧迫，任务艰巨。第二部分总体要求一、指导思想以47、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实省第十三次党代会精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，坚持以高质量发展统揽全局，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，尽力而为、量力而行，深化改革、综合施策，推动老龄事业和产业协同发展，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展。二、基本原则党政重视、各方参与。坚持党的领导，充分发挥政府主导作用，积极发挥市场主体作用，提供多元化产品和服务；注重发挥家庭养老、个人养老的基48、础作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。人民至上、保障基本。坚持以人民为中心的发展思想，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、提质量，聚焦解决老年人健康养老最关心、最紧迫的问题，确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务。精准施策、共建共享。确保各项政策制度目标一致、功能协调、衔接配套，做到及时应对、科学应对、综合应对。建立健全社会共建共享机制，让老年人依法共享改革发展成果，安享幸福晚年。统筹兼顾、协调发展。统筹老年人经济保障、服务保障、精神关爱、作用发挥等政策支撑。统筹城乡发展，促进资源均衡配置，推动老龄事业发展和养老服务体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调49、。三、发展目标“十四五”时期，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，社会保障、养老服务和健康支撑三大体系更加健全，老龄事业和产业协同发展，老年社会环境更加友好，发展要素支撑不断增强，老年人的获得感、幸福感、安全感显著提升。社会保障体系更加完善。参保覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高，推动实现城镇职工基本养老保险法定人群基本全覆盖，城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。健全多层次养老保险制度体系。健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。稳步推进长期护理保险试点。养老服务体系基本建立。基本养老服务制度逐步建立。兜底养老服务质量明显提高。普惠养老服务网络不断健全，市场50、主体不断壮大，养老服务事业和产业协同发展格局逐步形成，方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务供给有效保障。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。老年健康支撑体系更加成熟。老年健康服务资源供给不断增加，老年人健康服务管理水平不断提高，整合型老年健康服务模式加快构建。老年医学科建设逐步推进，老年医学人才培养进一步加强。医疗健康与养老服务深入融合。老龄产业高质量发展。打造“康养到贵州”品牌，结合贵州自然资源优势，大力发展中医药康养、温泉康养、体育康养、森林康养等老龄产业发展新模式、新业态。增加产品供给，优化配套设施，统筹推进新型城镇化与康养产业载体同步建设。老年友好型社会建设51、不断推进。老年精神文化生活更加丰富，老年宜居环境建设扎实推进，老年人在运用智能技术方面遇到的困难得到有效解决，老年人社会参与更加广泛，敬老爱老助老社会风尚更加浓厚。发展要素支撑不断增强。行业营商环境持续优化，养老服务机构和设施规划用地用房政策不断完善，财政投入持续加大，税收优惠政策落地落实。老龄工作人才队伍进一步壮大，为老服务能力不断提升。信息化支持更加有力，为老服务更加便捷。专栏1 贵州省“十四五”时期老龄事业发展和养老服务体系主要指标第三部分主要任务突出保住基本、兜住底线，发展普惠、便利可及，医养结合、突破难点，两业同兴、增强动力，人才助老、法治护老，协调发展、共享美好的重点，构建与经济社52、会发展相适应、深化改革与创新发展相协调、统筹兼顾与分类指导相结合的老龄事业发展和养老服务体系。一、完善社会保障体系（一）完善多层次养老保险制度体系实施全民参保计划。推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群基本全覆盖。积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。落实职工基本养老金合理调整机制，全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，适时适度调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准。到2025年，我省城镇职工基本养老保险参保人数达到800万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到200053、万人，基本养老保险参保率达到95%左右。健全多层次养老保险制度体系。实施企业职工基本养老保险全国统筹，规范企业职工基本养老保险政策和基金管理。推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。发展多层次、多支柱养老保险体系，完善企业年金、职业年金制度，鼓励和支持企业、社会团体、基金会和民办非企业单位等社会组织建立企业年金，积极推动机关事业单位为参加企业职工基本养老保险的职工建立企业年金，提高企业年金覆盖率。规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展。完善城乡居民基本养老保险制度，推进个人账户基金委托投资运营。（二）优化医疗保障政策建立健全职工医保门诊共济保障机制，退休人员普通门诊统筹报销待遇在在职人员的54、基础上至少提高5个百分点。完善城乡居民医保普通门诊统筹待遇，降低起付线、提高封顶线，进一步提高保障水平。将更多老年人多发、高发并需长期治疗的病种纳入慢特病门诊保障范围，全省统一规范的慢特病病种达到40个以上，职工医保和城乡居民医保在二级及以下定点医疗机构的报销比例分别达到80%左右和75%左右，推动门诊慢特病资格认定全省互认和“全省通办”。切实推进医疗救助省内“一站式”结算，扩大普通门诊费用直接结算范围，并将更多老年人多发、高发的慢特病病种纳入异地就医直接结算范围。对经三重医疗制度保障后个人负担仍然较重的特困、低保等老年救助对象，给予倾斜救助。持续扩大药品集中带量采购范围，重点将使用量大、金额55、高的老年人常见病、慢性病药品纳入带量采购范围，减轻老年人用药负担。按照地方管理权限，及时将国家谈判药品纳入城乡居民医保高血压、糖尿病门诊用药目录，医保特殊药品目录；将符合条件的老年人医疗急需中药饮片、医疗机构制剂及一次性医用耗材纳入医保支付范围。支持商业保险机构开发与基本医保紧密衔接的普惠式商业健康保险产品，有效覆盖老年人群体，进一步减轻老年人医疗费用负担。（三）拓展长期护理保险试点将黔西南州长期护理保险参保范围由职工医保参保人员扩大到城乡居民医保参保人员，进一步完善筹资机制，优化待遇保障标准，协同培育养老照护产业发展。鼓励黔西南州创新建立评估结果跨部门互认机制，探索长期护理保险与经济困难的高56、龄、失能老人补贴及重度残疾人护理补贴等政策的衔接。扩大长期护理保险试点城市范围，推动形成独立运行、保障基本、责任共担的保障体系。鼓励商业保险机构开发与长期护理保险相衔接的商业护理保险产品，大力支持其参与政策性长期护理保险经办服务。二、健全养老服务体系（一）健全基本养老服务清单制度分类提供服务。对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，建立基本养老服务清单，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务，明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据经济社会发展情况进行动态调整。做好兜底保障。为经济困难的老年人提供养老服务补贴，为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴，分年度57、为贫困老年人家庭提供无障碍改造。有效保障特困供养老年人基本生活、基本医疗和长期照护需求。强化清单落实。建立省级基本养老服务清单动态调整机制，确保80岁以上老年人高龄津贴、百岁以上老年人长寿保健补贴、老年人健康管理、特殊困难老年人巡访关爱以及老年人就医、旅游、文化活动、休闲、交通出行等方面的基本养老服务项目深入落实。市县两级在省级基本养老服务清单基础上，结合本地实际，适当拓展服务内容，制定本级基本养老服务清单。全面开展老年人能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康评估的衔接。建立老年人失能等级评定数据库，为精准实施基本养老服务清单提供支撑。（二）织密兜底性养老服务网络打造县级标准化特困人员供养58、服务机构。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，每个县至少建有1所位于城区或者城市周边，床位100张以上，护理型床位达到80%，具有医养结合功能的县级标准化特困人员供养服务机构，确保医养结合紧密，能为重度失能老年人提供长期照护等综合性服务以及为乡镇层面标准化区域养老服务中心、村级农村互助幸福院提供技术指导和支持。打造乡镇层面标准化区域养老服务中心。以撤并整合现有乡镇级特困人员供养机构为主、新建为辅，打造功能覆盖周边2个以上乡镇，床位80张以上，护理型床位达到60%，能够护理中度失能老年人且能为村级农村互助幸福院提供技术指导和支持的乡镇层面标准化区域养老服务中心。到2025年，乡镇层面标准化区域59、养老服务中心建有率达到60%。打造村级农村互助幸福院。利用现有闲置的集体房产、农村敬老院、闲置乡村校舍等设施，推动农村互助幸福院建设，为农村老年人提供社交娱乐、老年教育、文化活动等服务。在全省打造一批设施配套、管理规范的农村互助养老示范点。逐步开展农村居家养老服务。依托县级标准化特困人员供养服务机构、乡镇层面标准化区域养老服务中心、村级农村互助幸福院，推动将机构服务延伸到农村老年人家庭，为失能、半失能老年人提供照料护理、助餐助洁、家庭照护员培训支持等服务。推广农村家庭托顾的养老服务模式，鼓励农村家庭依托自有设施为周边老年人提供照护和助餐助洁助行等服务。培训一批家庭助老服务人员。基本建立特殊困难60、老年人定期巡访关爱制度。对经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等有特殊困难的老年人，构建保障基本、救急救难的多层次关爱服务体系。建立特殊困难老年人动态管理数据库。利用社区网格化管理服务体系，将特殊困难老年人服务纳入社区网格化管理基础事项，建立健全巡查、报告、解决、督查、反馈的工作机制，统筹乡镇、社区和民政社工等为老服务资源。到2025年，实现特殊困难老年人月探访率达到100%。专栏2 兜底养老服务提升行动提升覆盖能力达标率。以提质改造现有特困供养机构为主、新建为辅，每个县建有1所具有医养结合功能的县级标准化特困人员供养服务机构，能为重度失能老年人提供长期照护等61、方面综合性服务的县级标准特困人员供养服务机构。以撤并整合现有乡镇级特困供养机构为主、新建为辅，打造能够护理中度失能老年人的乡镇层面标准化区域养老服务中心。在全省打造一批设施配套、管理规范的农村互助养老示范点。提升服务质量安全达标率。加强公办养老服务机构规范化建设，使其符合养老服务机构服务安全基本规范等标准。依据养老服务机构等级划分与评定等标准，评定为一级至二级服务等级的乡镇级公办养老服务机构、评定为二级至三级服务等级的县级公办养老服务机构建有率均达到80%以上。提升入住率。改善公办养老服务机构的服务质量，优化供给结构，用好用足现有资源，公办养老服务机构入住率明显提升。（三）健全普惠养老服务设施62、网络打造县级标准化老年养护楼。以现有老年养护楼装修改造为主、新建为辅，在县级以上城市打造床位200张以上、护理型床位80%以上的标准化老年养护楼，为失能半失能老年人提供长期照护服务，为街道层面标准化区域养老服务中心提供技术指导和支持。打造街道层面标准化区域养老服务中心。在人口数量较大、老年人口密集的街道，建设床位30张以上的标准化区域养老服务中心，依托街道层面标准化区域养老服务中心和其他养老服务设施，就近就便为老年人提供长期照护、短期托顾、临时照护等服务，为居家社区养老服务站提供技术指导和支持。打造居家社区养老服务站。围绕打造“15分钟”养老服务圈，在城市社区普遍建设居家社区养老服务站，就近为63、老年人提供文化娱乐、学习教育、健康管理、数据采集等社区养老服务。推动落实养老服务设施人均用地不少于0.1平方米与同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的“四同步”要求，建立健全新建小区养老服务设施配建审核、验收、移交机制。开展城镇配建养老服务设施专项治理，全面清查自2014年以来新建城区和居住区的配套情况。专栏3普惠养老服务机构提升行动提高老年养护楼覆盖率。到2025年，全省完成18所老年养护楼装修和设施设备配置，老年养护楼覆盖95%以上的县。提高区域养老服务中心和居家社区养老服务设施覆盖率。乡镇（街道）层面区域养老服务中心建有率达到60%。新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到164、00%。（四）加大普惠养老服务供给推动养老服务机构开展综合照料服务。加强养老服务机构服务质量监管，开展养老服务机构等级评定，逐步提高养老服务机构服务设施设备、服务内容和服务人员专业化水平。引导养老服务机构提供失能防范、紧急救援、基础医疗、康复护理、生活照料、安宁疗护等连续、规范、整合的养老服务，确保老年人特别是失能老年人在养老服务机构得到长期照护。大力发展“机构+居家社区”养老服务。以县级标准化老年养护楼带动街道层面标准化区域养老服务中心，以街道层面标准化区域养老服务中心带动居家社区养老服务站，形成“标准化老年养护楼+标准化区域养老服务中心+居家社区养老服务站”的居家社区服务网络，提供居家社区65、养老服务。实施居家社区基本养老服务提升行动，提高居家社区基本养老服务质量。鼓励养老服务机构设立家庭养老床位，适时提供居家上门服务和紧急援助。发展助餐服务。自建厨房服务模式，综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，为老年人提供助餐配餐服务。单位食堂专区（窗）服务模式，机关、高校、企事业单位、养老服务机构食堂开辟老年助餐专区（窗），或通过订餐外送提供就近供餐服务。餐饮企业助餐配餐服务模式，餐饮企业设置老年助餐专区（窗）或采取“中央厨房+社区门店”方式，提供助餐配餐服务。邻里互助模式，在助餐需求少、老年人口居住分散的农村地区，倡导由亲属、邻居等提供互助性质助餐服务。发展助浴服务。社区助浴点服务模式66、，依托居家社区养老服务站、街道层面标准化区域养老服务中心等设施改造建设老年人助浴点，为符合条件的老年人提供助浴服务。机构助浴服务模式，鼓励养老服务机构安排护理员入户开展助浴服务，或在养老服务机构开设助浴专区向未入住老年人开放。企业助浴模式，鼓励企业对助浴点进行适老化改造，或配备移动助浴车，向老年人给予适宜助浴服务。发展“互联网+养老服务”。推动互联网平台企业精准对接为老服务需求，提供“菜单式”就近便捷为老服务，鼓励“子女网上下单、老人体验服务”。引导有条件的养老服务机构线上线下融合发展，利用互联网、大数据、人工智能等技术创新服务模式。鼓励互联网企业开发面向老年人各种活动场景的监测提醒功能和方便67、老年人居家出行、健康管理和应急处置等应用功能。支持社会力量提供普惠养老产品。政府投资兴办的养老服务机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。建立以运营质量为核心指标的运营商遴选机制。制定以服务设施和服务质量为核心指标的民办公助政策。对接收经济困难的高龄失能老年人的养老服务机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴。积极争取中央预算内投资实施普惠养老专项行动。到2025年，全省由社会力量运营的养老床位占比超过60%。推动兜底养老服务机构提供普惠养老产品。在满足特困老年人集中供养需求的前提下，公办养老服务机构重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄以及计划生育特殊68、家庭等老年人提供服务。建立公办养老服务机构对外开放的收费政策和入住评估管理制度，明确接受社会老年人的入住条件、排序原则和收费标准。推动床位小于40张、入住率常年偏低的公办养老服务机构撤并或转改为老年人日间照料中心，提高公办养老服务机构运营效率。优化养老服务营商环境。落实养老服务综合监管制度，健全内容全面、标准明晰、运行顺畅、责任落实、监管到位的综合监管体系，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场。定期发布支持养老服务市场主体的政策清单，建立健全养老服务机构权益保护机制，为养老服务市场主体营造便捷、高效、规范的政务服务环境。强化养老服务领域信用体系建设，建立多部门、跨地区的联合奖惩机制，信69、用良好的养老服务市场主体在政府购买服务、债券发行等方面优先予以支持。三、完善老年健康支撑体系（一）强化老年健康教育和预防保健实施老年健康教育工程。拓展老年健康教育内容，普及营养膳食、运动健身、心理健康、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育、应急救助等老年健康知识，不断提高老年人健康核心信息知晓率和健康素养水平。构建老年健康教育多元供给格局，鼓励开办医学专业的院校和医疗卫生机构等设置老年健康教育专属阵地，面向老年人及家属、照护者开设养生保健、照护技能培训等课程；依托老年教育机构、城乡社区党群服务中心、文化体育场馆等，提高城乡老年健康教育服务覆盖率。创新老年健康教育方式，开展全国老年健康宣传周、70、世界阿尔茨海默病日等主题宣传活动；充分利用传统媒体、短视频、微信公众号、微博、移动客户端等传播老年健康相关知识；发挥老年人在老年健康教育中的示范引领作用，提高健康教育效果。健全老年健康三级预防体系。加强老年健康危险因素干预，落实基本公共卫生服务老年人健康管理服务项目，强化65岁及以上老年人城乡社区规范管理，每年提供1次包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导的健康管理服务。加强疾病早发现早诊断早治疗，开展老年人群高血压、糖尿病、冠心病等重点慢性病以及阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早筛查、干预、分类管理和健康指导，推动老年人高发恶性肿瘤早期筛查、加强早诊早治。实施老年口71、腔健康行动、老年营养改善行动，完善老年人心理健康与精神疾病早期预防和干预机制。加强老年人失能预防，开展失能（失智）预防与干预工作，减少、延缓老年人失能（失智）发生，实施老年痴呆防治行动，推进康复辅助器具进机构、进社区、进家庭，推广适合老年人特点的健身方式和方法。（二）提升老年医疗服务水平加强省市县乡村五级老年医疗服务供给。省级依托省人民医院建强国家老年医学中心贵州分中心，加强省级三级医院老年人疑难重症诊疗能力建设，打造我省老年健康促进、诊疗、科研高地。市级以三级医院为主体，以辖区内死亡率高的老年人常见病、多发病为重点，加快补齐心脑血管科、神经科、内分泌科、呼吸科、肿瘤科等专科短板；鼓励建设老年72、病医院。县级加强临床重点专科能力建设，提高老年人肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等常见病、多发病的防治能力；支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院。乡级强化基层医疗卫生机构老年人常见病、多发病和慢性病的基本医疗卫生服务；鼓励基层医疗卫生机构根据老年医疗服务能力和老年人需求，加强康复护理、医养结合、安宁疗护、智能辅助诊治能力，为老年人提供综合、连续、协同、规范的诊疗服务。村级提升村医服务能力，开展老年人健康服务管理，为老年人提供接续性医疗卫生服务。到2025年，设立老年医学科的二级及以上综合性医院占比达到60%以上。优化老年医疗服务。优化医疗卫生机构老年人就医模式，73、在医疗卫生机构普遍建立老年人挂号就医绿色通道，优化老年人就医流程；建立老年人检查检验结果互认绿色通道，率先实现老年医疗服务相关检查检验结果互认；建立老年人院前急救绿色通道，老年患者实行优先接诊、优先检查、优先住院，构建“城市15分钟、农村30分钟”老年健康急救圈。优化老年疾病诊治模式，在医疗机构推广老年多学科诊疗模式，加强老年综合征管理，对住院老年患者积极开展营养不良、跌倒、肺栓塞、误吸和坠床等高风险筛查，在二级及以上综合性医院、康复医院、优抚医院、护理院、医养结合机构开展老年综合评估服务，推动老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。优化医联体内老年人服务模式，建立医疗、康复、护理双向转诊74、机制；城市医疗集团、县域医共体牵头医院预留一定比例的专家号源、预约设备检查等医疗资源，用于医联体内紧急转诊；推进老年医学专科联盟建设，通过专科共建、教育培训协同合作、科研和项目协作、中医与西医协作等多种方式，提升医联体内老年医疗服务能力和管理水平。优化“互联网+医疗健康”服务模式，鼓励医疗卫生机构应用互联网等信息技术拓展医疗、护理、康复等服务空间和内容；推进远程医疗向养老服务机构延伸；大力推广使用符合老年健康需求的智能可穿戴设备，有序开展各类信息系统适老化升级改造。到2025年，85%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。（三）加强老年健康照护服务提升康复护75、理服务能力。充分发挥康复医疗在老年健康服务中的作用，为老年患者提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务，促进老年患者功能恢复。借助城市医疗集团、县域医共体、专科联盟、远程医疗等多种形式，建立不同医疗机构之间定位明确、分工协作、上下联动的康复医疗服务网络。推广康复医师、康复治疗师、康复辅具配置人员团队协作模式。鼓励有条件的基层医疗卫生机构为老年患者提供居家护理、日间护理服务。加强失能老年人长期照护服务。开展失能老年人健康评估与健康服务，健全居家、社区、机构相协调的失能老年人照护服务体系。加强机构照护服务，在有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院增设护理床位或护理单元；支持具备服务能力和相应资质的机76、构将照护服务向社区和家庭延伸，辐射居家失能老年人；推进照护机构老年痴呆患者照护专区和社区照护点建设，满足服务需求。加强居家社区照护服务，支持社区、相关机构为失能老年人家庭提供家庭照护者培训和“喘息”服务；鼓励社区卫生服务中心与相关机构合作，增加照护功能，为居家老年人提供短期照护、临时照护等服务。发展“互联网+照护服务”，鼓励养老服务机构设立家庭照护床位，方便失能老年人照护。开展安宁疗护服务。稳步扩大安宁疗护试点。完善安宁疗护多学科服务模式，提高临终患者生命质量。支持各级医疗卫生机构、医养结合机构等开展安宁疗护服务。根据医疗卫生机构的功能和定位，推动相应医疗卫生机构合理开设安宁疗护病区或床位，按77、照“充分知情、自愿选择”原则，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀。发展社区和居家安宁疗护服务。建立医院、基层医疗卫生机构和家庭相衔接的安宁疗护工作机制和转诊流程。建立健全安宁疗护服务涉及的止痛、麻醉等药物配备和监管制度。（四）发展中医药老年健康服务加强老年人中医药健康管理。做好国家基本公共卫生服务项目中中医药健康管理服务。积极推进面向老年人的中医药家庭病床康复服务项目，每年为65岁以上老年人提供1次包括中医体质辨识和中医药保健指导的中医药健康管理服务。到2025年，65岁及以上老年人中医药健康管理率达到75%。提升老年病中医药诊治水平。发78、挥中医药在老年预防保健、综合施治、老年康复、安宁疗护方面的独特作用。加强中医医疗机构老年人中医药服务和县级中医医院治未病科规范化建设，提高治未病服务水平和能力。鼓励中医医师积极参与家庭医生签约服务，为老年人提供个性化中医药服务。实施中医临床优势培育工程和治未病健康工程，加强中医药康复服务能力。到2025年，三级中医医院和二级中医医院设置康复（医学）科的比例分别达到85%和70%；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆规范提供中医药服务达到100%。弘扬中医药养生养老文化。积极宣传适宜老年人的中医养生保健知识、技术和方法，推动优质中医药服务进社区、进农村、进家庭。积极开展中医健康体检、健康评估、健79、康干预以及药膳食疗科普等活动，推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统运动项目，培养健康科学的生活方式和理念。专栏4 老年健康服务体系建设行动老年健康促进工程。开展有针对性的健康教育活动，监测老年人健康素养状况。将老年心理关爱行动覆盖至所有县（市、区、特区）。实施老年口腔健康行动和老年营养改善行动。实施老年痴呆防治行动。老年健康服务专项行动。加快建立完善综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式。到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科比例达60%以上，65岁及以上老年人城乡社区规范管理服务率达到国家要求。中医药老年健康服务行动。丰富基层医疗机80、构中医药内涵，依托县级中医医院建设县域中医老年健康适宜技术推广中心，力争到2025年，100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆能够规范提供中医药服务，80%的村卫生室能够规范提供中医药服务；推动开展老年健康中医药融合服务“进家庭、进社区、进养老服务机构”行动，培育中医药老年康养产业。（五）深入推进医养结合打造医养结合服务“四种模式”。“医办养”模式，促进医疗服务嵌入养老产业，推动有条件的医疗卫生机构开展养老服务，完善公立医疗卫生机构开展养老服务的价格政策，收费标准原则上应当以实际服务成本为基础，综合市场供求状况、群众承受能力等因素核定。“养办医”模式，提升养老服务机构健康服务能力，推进贵81、州省一级老年病医院基本标准等地方标准建设，进一步支持养老服务机构设立医疗机构，养老服务机构内设医疗机构涉及医学影像、医学检验、病理诊断、医学营养等服务可由具备资质的第三方专业机构提供，降低养老服务机构举办医疗机构运营成本；养老服务机构也可通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。“两院一体”模式，整合优化基层医疗卫生和养老资源，农村地区统筹规划乡镇卫生院和敬老院、村卫生室和农村互助幸福院毗邻建设；鼓励城区新建社区卫生服务机构将社区医养结合服务设施纳入功能布局，在新建日间照料中心时应统筹考虑布局医疗服务功能，支持现有日间照料中心利用富余资源改扩建医疗服务设施。“医82、养签约”模式，强化医疗卫生和养老服务有效衔接，支持养老服务机构与医疗卫生机构按照方便就近、需求匹配、互惠互利等原则开展签约合作；推动所有养老服务机构至少与1家医疗机构建立协作合作，推动医养签约服务全覆盖；养老服务机构和协议合作的医疗卫生机构普遍建立双向转介绿色通道；探索养老服务机构将内设医疗机构交由签约医疗机构管理运营。到2025年，养老服务机构普遍具备医养结合能力（能够提供医疗卫生服务或与医疗卫生机构开展签约合作）。推动老年人居家医养服务。支持有条件的医疗卫生机构为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的居家养老老年人提供医疗服务。开展上门巡诊服务，鼓励有条件的医院和基层医疗卫生机构为83、有医疗服务需求且行动不便的高龄或失能老年人，慢性病、疾病康复期或终末期、出院后仍需医疗服务的老年患者提供上门巡诊服务。开展家庭医生签约服务，由家庭医生向签约对象提供约定的服务项目，进行个人健康状况评估，制定健康指导、疾病预防、医疗护理、运动处方、营养指导、慢病风险管控等方案。开展家庭病床服务，对诊断明确且适合在家庭（养老服务机构）条件下进行检查、治疗及护理的老年患者，在其家庭（养老服务机构）中建立病床，开展医疗服务；充分利用远程技术为家庭病床患者提供在线随访管理和远程指导等便捷高效服务。开展个性化签约服务，建立个性化签约服务市场化收费价格机制和制度，鼓励社会力量根据市场需求，与服务对象或其法定84、代理人签约，提供个性化、差异化、多样化、多层次的居家医养服务。强化医养结合政策支持。优化医养结合机构审批流程。医疗卫生机构设立的养老服务机构与其他养老服务机构享受同等建设补贴、运营补贴及优惠扶持政策。支持符合条件的养老服务机构内设医疗机构纳入医联体管理和分级诊疗体系。强化医养结合机构内老年人用药保障。规范医养结合机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。支持社会力量兴办医养结合机构。专栏5 医养结合能力提升专项行动社区居家医养结合能力提升行动。推动养老服务机构与医疗机构签约合作全覆盖。推动医疗服务向社区延伸，重点为居家高龄、重病、失能（失智）等老年人提供家庭病床、个性化签约等居家医疗服务。医养结85、合示范行动。建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老服务机构。组织开展医养结合人才能力提升培训。组织开展医养结合示范县和示范机构创建活动。到2025年，创建20个医养结合示范县。老年人家庭医生签约“基础+个性化”服务包。提供老年人健康体检服务、中医药健康管理服务、居家养老服务、高血压患者服务、糖尿病患者服务、肺结核患者服务、重症精神障碍患者服务、腰腿痛服务、重病随访服务等9种家庭医生签约服务包。“健康敲门”行动。医疗卫生机构根据需要服务的失能老年人数量，选定服务团队，为失能老年人开展一次上门健康管理、提供一套上门健康指导方案、开通一条健康咨询热线。四、大力发展银发经济（一）打造康养产业新业态86、发展康养旅游。发挥贵州独特的气候、生态、文化与旅游资源优势，大力发展避暑康养旅游，培育集度假休闲、游憩观光、文化创意、乡村旅游、乡村民俗、生态农业等多种功能于一体的休闲避暑康养产品，着力打造中医药康养、温泉康养、体育康养、森林康养等康养产业新业态。建立“康养到贵州”公共服务信息平台，鼓励企业积极参与共建养老产业园区，打造“康养到贵州”品牌。到2025年，建成集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康养老基地50个，康养旅游项目30个，建成国家健康旅游示范基地1个，省级健康旅游示范基地10个。发展中医药康养。立足我省丰富的中医药、民族医药资源，开发具有贵州特色的中医药、民族医药康养产品，建设中医87、药健康旅游示范区和基地，打造具有贵州特色、优势突出的中医药康养品牌。到2025年，建成一批国家级、省级中医药、民族医药健康贵州养生旅游示范基地和健康旅游综合体，建成国家级中医药健康旅游示范区1个、省级示范区10个。发展温泉康养。依托特有温泉资源，充分发挥温泉及其周边气候对人体的保健作用，培育以温泉养生、温泉会议、温泉酒店、温泉茶道和温泉地产等“温泉服务”为核心的特色产业，形成健康、养生、休闲娱乐等温泉康养特色的旅游模式，加快打造一批全国一流的温泉保健疗养品牌，推进“温泉省”建设。到2025年，实施100个温泉旅游重点项目，打造15个省级温泉旅游度假地。发展体育康养。以老年人群为核心，以预防和康88、复为目标，整合社区、养老服务机构、医院和体育系统相关专业机构的优质资源，发展“体育+医疗+养老”模式，培育体医养服务新业态，促进体医养服务产业发展。发展森林康养。建设森林疗养中心、森林康养健康管理中心、森林康养步道、森林浴场、森林氧吧等服务设施，培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地、森林康养小镇和森林康养示范县，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系，打造“森林康养贵州乐享”公共品牌，将贵州建成全国森林康养产业发展的新高地及国内知名森林康养胜地。到2025年，全省提升建设森林康养试点基地70个，森林康养步道300公里，森林康养年服务200万人次以上89、。（二）培育老年用品产业提升老年用品研发力度。大力开发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。针对家庭、社区、机构等不同应用环境，研发、设计、生产健康管理类可穿戴、便携式健康监测、自助式健康监测、智能养老监护等设备。培育发展适老化清洁机器人、智能体重计及血压血糖监测仪等新兴智能产品，大力研发适老化家具家电、洗浴用品、厨房用品等生活日用产品。推广易于抓握的扶手等支撑装置以及地面防滑产品、无障碍产品，发展老年益智类玩具、乐器等休闲陪护产品。利用贵州特色食材、绿色食材、保健食材，开发适合老年人群营养健康需求的食品。加强新技术推广应用。宣传智慧健康养老理念，提升智慧健康养老产品的大规模应用。围绕90、健康监测、安全监控、养老照护等方向，鼓励提升适老产品的智能水平、实用性和安全性。加快推进互联网、大数据、5G通信、人工智能、物联网等信息技术和智能硬件在老年用品领域的创新应用。五、建设老年友好型社会（一）培育敬老爱老助老社会风尚在全社会开展人口老龄化国情教育。传承弘扬家庭孝亲敬老传统美德，强化家庭赡养老年人的主体责任，建立常态化指导监督机制，督促赡养人履行赡养义务。支持各地制定具体措施，推动解决无监护人的特殊困难老年人监护保障问题。加强老年人精神关爱。深入推进“敬老文明号”创建。（二）丰富老年人精神文化生活强化老年人文化服务供给，积极发挥公共文化机构优势，面向老年人群体开展数字技能和文化艺术培91、训，鼓励编辑出版适合老年人的大字版图书，加强弘扬孝亲敬老美德的艺术作品创作，推出养老相关公益广告，搭建老年文化活动交流展示平台。创新发展老年教育，鼓励各级开放大学发挥在线教育平台、数字化教学资源和师资力量优势，针对老年人文化需求，积极发展线上线下一体化办学；扩大老年教育资源供给，多渠道、多形式、多元化举办老年大学（学校）。支持老年人参与体育健身，开展老年人体育健身培训和指导，建立健全乡（镇、街道）老年人基础体育组织，城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育团体。到2025年，经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例超过20%，80%以上乡（镇、街道）建立老年人体育组织。（三）扩大老年人社92、会参与引导有劳动能力和就业意愿的老年人继续就业，支持老年人自主创业，为有劳动意愿的老年人提供政策咨询、职业指导、职业介绍和创新创业指导等公共服务，支持老年人依法依规从事经营和生产活动，保障老年人在劳动过程中的合法收入、安全和健康权益。培育和发展老年社会组织，引导和支持基层老年协会组织开展各类活动，发展壮大老年人志愿者队伍，积极开展“银龄行动”。（四）开展示范性老年友好型社区创建打造老年宜居环境，大力推进无障碍设施与服务体系建设，推进适老化社区、适老化住房建设和改造，完善社区卫生服务中心、社区综合服务设施等适老化改造，推动公共场所适老化和无障碍环境建设，推动将适老化标准融入农村人居环境建设，健全93、无障碍设施管护长效机制。建设一批全国示范性老年友好型社区。（五）加强老年人社会优待积极营造有利于老年人优待工作实施的社会环境。加强老年人优待工作，落实老年人优待政策。完善老年优待服务场所的优待标识，公布优待内容。推进各级各类公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放，推动商业饮食服务、日常生活用品经销商以及水、电、燃气、通讯、电信、邮政、金融等服务行业为老年人提供优先便利服务。（六）维护老年人合法权益完善老年人监护制度，督促家庭成员落实赡养扶助义务。建立完善涉老婚姻家庭、侵权等矛盾纠纷的预警、排查、调解机制。鼓励律师和基层法律工作者做好民生领域涉老法律服务，重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能等特94、殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。完善涉老案件纠纷解决机制，整治各类涉老违法犯罪。强化涉老领域金融风险防范，将涉老领域纳入全省防范非法集资宣传教育活动内容，加大老年群体法律政策及金融知识普及，加强全省非法集资风险常态化排查工作。鼓励多部门联合执法，加大涉老执法检查和联合执法力度，打击整治养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题。六、增强发展要素支撑（一）完善用地用房支持政策科学规划养老服务新增用地，在养老服务设施布局专项规划中合理确定养老服务设施用地规模、标准和布局，并将经批准的养老服务设施布局专项规划的主要内容纳入详细规划。促进养老服务设施规划建设，按照国家相关95、标准和规范，将居家社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。优化存量设施利用机制，鼓励盘活利用乡村闲置校舍、厂房等建设敬老院、老年活动中心等乡村养老服务设施。支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型发展普惠养老。（二）强化财政税收支持政策强化支持老龄事业发展和养老服务的资金保障，加大争取中央资金支持力度，坚持“尽力而为、量力而行”，多渠道筹集资金推动养老事业发展，县级以上人民政府用于社会福利事业的彩票公益金，主要用于支持发展养老服务和医养结合服务。落实落细支持养老服务发展的税费优惠政策。（三）加强老龄工作人才队伍建设支持城乡未继续升学初、高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记96、失业人员、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等从事养老服务业。鼓励医学院校毕业生到养老服务机构从事医养结合工作，加强老龄事业高层次人才引进。加大老年医学、康复、护理等专业人才培训力度，积极开展康养技能培训，加快老年健康服务、老年文体娱乐、老年生活服务、老年产品研制、老龄产业经营等人才队伍建设，引导普通高校、职业院校、开放大学、成人高校等大力推动老年相关专业设置，开设老年相关课程。完善人才激励政策，对在养老服务机构从事一线护理服务的人员按规定给予相应补贴和教育培训经费支持。完善养老服务人员薪酬待遇政策，做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接，医养结合机构中的医护人员享97、有与其他医疗卫生机构中的医务人员同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇。专栏6老龄人才队伍建设专项行动老年医学人才队伍培养。对二级及以上综合性医院老年医学科和医养结合机构的核心医护人员、从事安宁疗护工作的骨干医护人员，开展线下线上相结合的诊疗知识和技能培训。加强老年医学领域研究生培养。鼓励医养结合机构为有关院校提供实习岗位。养老服务人才队伍扩容。支持有条件的职业院校开设养老服务相关专业，扩大养老服务技术技能人才培养规模。为老服务人才队伍提质。加大对院校养老服务相关专业的支持力度。加强养老服务领域职业教育教学资源建设。积极推进1+X证书制度，推进老年照护等职业技能等级培训及考核工作。（四）强98、化信息化支撑统筹建设全省智慧养老服务平台，实现专业机构运营，政府、机构和个人共用，融合养老服务供需对接、政府行业监管和服务功能。搭建老年人健康管理平台，建立居家老年人健康档案，并与相关医疗机构实现数据共享，提供及时的健康保障服务。专栏7 智慧养老助老行动智慧养老行动。建立全省智慧养老服务平台，精准对接养老服务供给和为老服务需求，2023年正式建成并投入试运营。加快全省养老服务机构信息化基础建设，提升养老服务机构信息化、智能化管理水平。智慧助老行动。营造全社会帮助老年人解决运用智能技术困难的良好氛围。在全省城乡社区开展老年人运用智能技术培训。培育一批智慧助老志愿服务团队，为老年人运用智能技术提供99、志愿服务。第四部分保障措施一、加强党的领导各地各级党委和政府要高度重视，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，将本规划重点任务纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入民生实事项目，纳入工作督查和绩效考核范围。各市（州）要制定实施方案，整体推动老龄事业发展和养老服务体系建设。市县人民政府要按照本规划要求，结合实际情况，细化相关指标，推进任务落实，确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。二、健全工作机制各地要建立完善党委统一领导、政府依法行政、各成员单位协同联动的老龄工作机制，各级老龄工作委员会要发挥统筹协调作用，推动老龄工作委员会各成员单位履职尽责，形成工作合力，及时协调解决工作中遇到的重大100、问题。各地各相关部门要建立规划落实的调度机制，明确调度内容，细化调度指标和时限要求，实行台账管理。有关责任部门要强化工作落实，建立单位主要领导负总责、分管领导亲自抓落实的责任机制。三、加强评估考核省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委会同有关部门加强对各地的指导、督促，及时检查并向省人民政府报告规划落实工作进展情况，做好规划评估工作，综合分析评价目标任务完成情况，及时发现和解决突出问题，加强绩效管理，稳步推动本规划全面落实。四、积极宣传引导各地各有关部门要加大宣传力度，做好政策解读工作，及时回应公众关切。积极宣传各地推动规划实施的经验、做法和成效，让规划确定的目标任务和发展蓝图深入人心，营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围。52