1、全长21.3公里二级公路改建项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月全长21.3公里二级公路改建项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录1 概 述11.1项目背景11.2编制依据21.3研究过程及内容21.4建设的必要性21.5主要结论31.6问题和建议72 经济社2、会和交通运输发展现状及规划82.1研究区域概况82.2项目影响区域社会经济概况92.3 社会经济发展预测112.4项目影响区域交通运输现状及发展123 交通分析及发展预测193.1公路交通的调查与分析193.2预测的基本思路和方法233.3运输量、交通量的发展和预测234 技术标准304.1技术经济论证304.2建设规模304.3技术标准315 建设方案325.1建设条件325.2建设方案起终点论证355.3备选方案拟定355.4方案比选375.5 推荐方案概况386 投资估算与资金筹措426.1主要工程数量426.2投资估算426.3资金筹措457 经济评价467.1评价依据467.2评价原3、则467.3评价参数477.4费用调整477.5效益分析527.6国民经济评价及敏感性分析548 实施方案578.1建设安排578.2实施方案598.3招投标方案599 土地利用评价629.1区域土地利用、类型及人均占有量629.2 江西省土地利用发展规划639.3项目建设用地659.4土地复垦6610 环境评价6710.1概述6710.2社会环境影响评价6710.3生态环境影响评价6810.4水环境的影响6910.5环境空气影响评价6910.6环境噪声影响评价7111 节约能源7311.1概 述7311.2节约能源的计算7312 社会评价7612.1项目对社会的影响分析7612.2项目与所在4、地互适性分析7712.3社会评价的结论7713 风险分析7813.1项目主要风险因素识别7813.2风险程度分析7813.3防范和降低风险措施7814 问题和建议79 1 概 述1.1项目背景xxxx至 安远xx段公路改建工程路线全长21.256公里，其中新建中桥2座，小桥4座。该段路线所经区域大部分为崇山峻岭、地形复杂、高差较大，目前xx至xx段14公里长路基宽为35米，路面为23米宽的简易砂石路面，弯多坡陡，线性很差，路线等级属等外路，砂石路平时极少养护，路面被雨水冲刷，坑洼不平，小汽车和货运车辆基本上无法通行，平时只有摩托车通行；xx至xx段7.2公里为路基6.5米宽、路面5米宽的四级公5、路，大、重型车辆会车困难，道路通行效率低下。目前该段道路的现状与省道干线公路的功能严重不相符，xx沙石至园坑公路是赣州市区、赣县通往安远、寻乌最便捷的通道，xx全面上等级后也是赣州市区、赣县、南康等地通往会昌、瑞金的主要干道，该项目实施后打通了赣县南山片区和安远县北部区域的交通瓶颈。该项目的改建，将有利于赣县南山片区、安远县北部区域及沿线经济的发展，加快区域国、省道改造升级，改善赣州地区公路交通网络，提升沿线村镇的农业发展水平、当地资源开发效率和对外经贸往来，推动赣县、安远及周边县域经济社会的发展，提高当地居民的物质文化生活水平。 为加快赣州市各区县的经济发展和改革开放步伐，加强市区县之间以及6、通过与周围各县市和外省的联系，加快国道、省道的改建步伐，提高公路等级和路网密度，发挥国、省道干线公路的功能，提高路网通达深度，完善江西省交通网络体系，改建本项目公路使xx全面升级发挥总体效益尤为重要。为加快项目的建设进程，我单位于第1年8月上旬成立了xxxx至安远xx公路改建工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等7、问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。1.2编制依据1、安远县交通运输局xxxx至安远xx公路改建工程可行性研究报告委托书的有关要求2.公路工程技术标准（JTG B012003）3.交通部1996年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。4、公路路线设计规范（JTG D20-2006）5、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）6、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）7、 建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)8、调查收集的相8、关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。9、交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程1.3研究过程及内容1、调查项目所在地区的社会经济，交通运输，圩镇现状和发展规划及赣州地区公路网的现状和发展规划；2、分析社会经济和交通运输的发展趋势；进行公路交通量预测；3、确定xxxx至安远xx公路改建工程的建设规模和技术标准；4、根据实地勘测资料，结合安远当地政府的意见进行了桥址、桥位、路线方案研究；5、测算主要工程量，估算工程投资；6、对项目进行环境评价，经济评价，节能评价，综合分析项目建设的可行性；7、根据资金筹措可能，研究实施方案及工期安排；8、问题和建议。1.9、4建设的必要性1、公路网建设的需要本项目为江西省2020年干线公路网规划“十纵十横”干线公路网主架构中第七纵的支线S219省道沙石埠至xx公路的组成部分，与S223、S325省道、G105、G323国道、大广高速公路、厦蓉高速公路共同构筑了区域内公路干线运输网，在整个赣南地区路网中起明显作用。本项目的实施，对完善我省公路网建设，充分发挥路网的作用，具有十分重要的意义。2、区域经济和社会发展的需要赣县南山片区、安远北部区域有着丰富的矿产资源和林业资源，本项目连接赣县xx煤矿、下山寮林场、安远xx石灰厂、xx林场等，经济发展潜力大。但由于受到交通条件制约，项目沿线的资源开发仅处于低级开采阶段，资源10、优势无法显现，赣县、安远两县仍然没有摘下贫困的帽子。xxxx至安远xx公路改建升级后，解决了该区域交通闭塞和行路难的问题，使安远、寻乌至赣州的里程可缩短30公里，节省运输成本，加强了区域物流及经贸往来，大大促进了赣县、安远县及周边地区的工业和服务业的发展，从而带动整个区域的经济发展。本项目的建设，将进一步改善安远县的交通环境和投资环境，对加强基础设施建设，加快区域城镇化建设，促进安远县“十二五”经济发展，具有十分重要的作用。3、适应区域交通量增长的需要根据交通量发展预测到2027年该道路交通量将达到6317辆/日、2033年10024辆/日，现有道路无法满足交通量增长的需要，本项目的建设是十分11、有必要的。综上所述，改建xxxx至安远xx段公路势在必行。1.5主要结论1.5.1交通量发展预测本项目交通量发展预测采用定基预测法。本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。未来特征年的预测交通量表1-1特征年预测交通量（辆/日）其中： （辆/日）汽车拖拉机摩托车其它2013590 1344 101 128 108 20152107 1686 126 160 135 20203456 12、2765 207 263 221 20276317 5053 379 480 404 203310024 8019 601 762 642 1.5.2建设规模与技术标准1、 建设规模推荐方案建设规模见表1-2。建设规模表表12工程名称单 位规 模备 注路线长度公里21.256土石方数量千立方米788.997路面千平方米155.315大桥米/座中桥米/座100.16/2小桥米/座86.26/4涵洞道60平面交叉处1新征用土地亩1872、技术标准根据交通量预测和公路工程技术标准（JTG B012003）的规定，本项目采用的主要技术指标见表13。 主要技术标准 表13指 标 名 称单 位技 术 标 13、准备 注公路等级二级设计速度Km/h6040路基宽度米108.5机动车道路面宽度米77桥面全宽度米108.5硬路肩米20.751.5土路肩宽度米20.751.520.751.5最大纵坡67荷载等级公路-II级设计洪水频率大中桥1/100、小桥涵路基1/50小桥涵及路基P1/50路面面层结构水泥砼路面1.5.3、路线走向及主要控制点本项目路线全长21.256公里。路线经过的主要控制点均征询了当地政府和有关部门的意见；控制点主要为主要控制点为起点县界处、合头、刀坑、xx、固营、xx，终点接S223线K548+189桩处；道路定线过程中，本着尽量利用老路、少占耕地、减少拆迁、合理利用地形、挖填平衡、14、经济合理、安全合规的原则，尽量避开了稠密的村镇、重要设施和水利设施，减少圩镇对道路交通干扰；本路线大部分在重岭和山地上沿原有道路经过。1.5.4投资估算及资金筹措1、投资估算本项目投资估算根据交通运输部交公路发1996611号通知颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标及江西省交通厅赣交发1996146号江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按三级施工队伍取定各项费率，人工费单价为17.70元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的补充规定计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。项目估算总造价为1014415、.4965万元。估算成果见表1-4、1-5。人工、主要材料数量汇总表表1-4序号工、料名称单位数量1人工工日5044942原木m31353锯材m32034级钢筋t1455级钢筋t1996钢绞线t137钢材t358加工钢材t119水泥t2829310石油沥青t12611生石灰t10512砂、砂砾M313325913片石M35034614碎（砾）石m39044715块石m39000总投资估算表表1-5工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程82098843路基36443851路面30036656桥梁涵洞6313009交叉工程及沿线设施1514840施工技术装备费2229251计划利润2972316、34税金2588903第二部分、设备及工具器具购置费98832第三部分、工程建设其它费用10598459第一、二、三部分费用合计92796134预留费用8351652 投资估算总金额101444965 2、资金筹措本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金3188万元；地方自筹6956.4965万元。3、工期安排根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类工程的经验，本项目的施工工期为十八个月。 1.5.5、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表16、1-7。1、国17、民经济评价国民经济评价主要指标 表1-6静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)10.13 47756.78 13.23 2.05 9300.45 16.258 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、 经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表17静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.618、6 35830.75 17.99 1.50 4860.93 11.714 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.50 ，内部收益率为11.714%，回收期为17.99年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了赣县南山片区和安远县北部区域的交通条件，打通了S219全线的交通瓶颈，改善了省道219线的通行能力，完善了本区国省道路网，使安远、寻乌至赣州市区的里程缩短了近30公里，为赣县南山片区和安远北部区域的资源优势转变为经济优势奠定了基础，交通条件的改善促进了赣州市、赣县和安远等地及相邻地区的经贸往来，加快了19、沿线丰富的矿产资源、森林产业和农特优产品开发。本项目的社会效益和经济效益显著。1.6问题和建议1、拟建项目是由地方筹资建设，安远县是革命老区及国定贫困县，曾经为中国新民主主义革命作出巨大贡献。改革开放三十年，由于其基础差，底子薄，至今没有甩掉贫困的帽子。建设本项目资金缺口大，希望上级部门对本项目的建设给予政策和资金的支持。作为项目建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使本项目早日建成通车。2、本建设项目属大型工程，标准高、投资大，应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成本项目的建设任务。3、建议建设单位尽早组织完成项目前期工作及设计文件，争取早日全面开工。做好沿20、线群众的思想工作，加大项目建设的宣传力度，协调解决好征地拆迁中遇到的民生问题。4、本项目所经区域为山区，生态保持较好，地势高差较大，土石方开挖量大，xx河为贡江的源头，应加强水土保持和生态保护工作。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1研究区域概况拟建项目连接安远县的xx乡和xx乡和赣县xx，位于赣州市区东南部，居赣江支流桃江上游和xx河上游，地处罗霄山脉南端东垂。 安远县位于江西南部，赣州市东南部，地处长江水系赣江上游和珠江水系东江源发源地。处于东经11434至11519、北纬2959至2533之间，北邻于都、赣县，东临会昌县，东南接寻乌县，西南连定南县，西与信丰接壤，东西长48.8公里21、，南北长84.6公里，土地面积为2375平方公里，县城至赣州市区150公里，距省会南昌570公里。南朝梁大同十年分雩都县南三乡地，于今县南七十里安远水南置安远县，唐贞元四年，分雩都县南三乡并信丰县一里，再置安远县，属虔州。1949年解放后属赣州地区。安远县处于闽、粤、赣三省交汇处，地理位置优越，西接赣粤高速公路和105国道，南接京九大动脉，距广州421公里，距深圳418公里，距厦门495公里，是珠江三角洲、闽南三角区的直接腹地和内地通往沿海的重要通道之一。安远是资源大县。自然资源丰富，遍布全县各地，有植物、动物、矿物、太阳能、地热等主要自然资源。安远县矿产资源丰富，中国稀土王国。如铅锌矿、稀土22、矿、硫铁矿、钼矿、电气石矿、高岭土等，还有优质的地热资源。水资源丰富，有水库 37 座，中小水电站 40 多个，年发电量近 5000 万千瓦时，电力充裕。交通便利，距京九铁路和赣粤高速公路均为 70 公里左右，有四条二级公路通往周边各县。 安远县果业总面积达25.6万亩，其中无公害脐橙面积达22.6万亩，是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县、全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区，被国家农业部列入赣南湘南桂北柑橘产业优势区。安远县“三百山”脐橙荣获“绿色食品证书”和“无公害产品标志证书”，荣获全国唯一的脐橙类绿色农产品殊荣，在中国赣州第二、第三届脐橙节上连续两届评为赣南脐橙金奖。安远山青水秀，森林23、覆盖率达83.4%，旅游资源丰富。境内三百山是香港同胞饮用水东江水的发源地，是国家重点风景名胜区和国家级森林公园，有独特的原始森林景观，三百山虎岗温泉群水温高达75，每年都吸引大批的海内外游客观光旅游。2009年三百山通过了国家4A级旅游区评审验收。根据本项目对各地区经济和交通的影响程度，将本项目经济影响区分为1个直接影响区和6间接影响区（章贡区、于都县、南康市、信丰县、会昌县、赣县），其中安远县为直接影响区，其余为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状表2-1指标区域人口（万人）土地面积（平方公里）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）24、影响区域内赣州市877.0439380940020039807001952500赣县612993624100303000130000安远县35237526380017437289428占全市比重赣县6.957.606.647.606.66安远县3.996.032.84.44.62.2项目影响区域社会经济概况2.2.1赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2009年年未总人口877.04万人，平均每平方公里222人。全市自然资源十分丰富，地表水25、资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩26、目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。2009年，全市国内生产总值940.02亿元，比上年增长13.3%，其中，第一产业增加值195.25亿元，增长27、5%；第二产业增加值398.07亿元，增长18%；第三产业增加值346.71亿元，增长12.4%。产业结构进一步调整，第一产业比重继续下降，二、三产业比重上升。一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重由上年的38.7:28.3:30.0调整为36.7:28.6:34.7。市场物价总水平持续在低位运行。全年商品零售物价总水平比上年下降3.1%；居民消费价格总水平比上年增长0.1%。在减收增支因素多的情况下，2009年市财政收入111.29亿元，比上年增长11.1%，其中地方财政收入68.08亿元，增长22.8%。财政支出208.27亿元，增长32.54%。2.2.2赣县社会经济概况赣县是中国江28、西省赣州市所辖的一个县。位于江西省南部，赣州市中部，赣江上游，环绕赣州市区，东经11442-11522、北纬2526-2617。总面积2993平方千米。总人口61万人，其中非农业人口8.3万人。全县辖9镇10乡；国土面积2993平方公里，其中耕地37万亩，山地360万亩，水面23万亩.赣县境域地形属丘陵山地。地势东南高，中、北部低，东部和南部重峦迭嶂，迂回起伏，其间夹有山间条带状谷地，海拔在5001000米之间。赣县境内河流密布，700多条大小河流纵横全境，平均河网密度每平方公里为0.77公里，水力资源丰富。年均径流量 21 亿立方米，水力蕴藏 24.4 万千瓦，已开发装机容量 1.1 万千瓦29、，水面资源丰富，面积达 23 万亩，其中河流 16.4 万亩，水库、库湾 5 万亩，山塘 1.6 万亩，已开发库塘水面 2.6 万亩，年水产品总量达 8150 吨。 全境地处中亚热带丘陵山区季风湿润气候区，气候温和，阳光充足，雨量充沛，并具有春早、夏长、秋短、冬迟的特点。年均气温 19.3 ，年均日照 1092 小时，年均降雨量 1076 毫米，无霜期 298 天，四季常青。赣县资源丰富，物华天宝。山上盛产脐橙、柑桔、油茶及木、竹、柚、李、梨、枣等；田园主产水稻、葡萄、席草、烟草和蔬菜等；地下埋藏有钨、煤、铜、铁、钼、稀土、莹石、钴土、砂金、水晶、瓷土、石灰石、大理石等资源；加工产品以板鸭、蜜30、饯、腐竹、白砂糖、桐油、瓷器最为出名。丰富的农产品和矿产资源，使赣县以稀土和食品加工为主的大批企业蓬勃发展，并形成了独具特色的稀土、钨、板鸭、蜜饯、腐竹等名特优产品。全年完成生产总值62.41亿元，比上年增长15%，增幅列全市各县（市、区）第一。实现财政总收入6.63亿元，增长10%；地方财政收入4.48亿元，增长29.4%；完成财政支出13.68亿元，同比增加4.25亿元，增长45%。社会消费品零售总额14.6亿元，增长19.3%，增幅列全市第一。2.2.3安远县社会经济概况安远县位于江西南部，赣州市东南部，地处长江水系赣江上游和珠江水系东江源发源地。处于东经11434至11519、北纬2931、59至2533之间，北邻于都、赣县，东临会昌县，东南接寻乌县，西南连定南县，西与信丰接壤，东西长48.8公里，南北长84.6公里，土地面积为2375平方公里，始建县于南梁大同十年（公元544年），是典型的丘陵山区县，总人口35.17万人，辖18个乡镇，170个行政村。安远是资源大县。自然资源丰富，遍布全县各地，有植物、动物、矿物、太阳能、地热等主要自然资源。安远县矿产资源丰富，中国稀土王国。如铅锌矿、稀土矿、硫铁矿、钼矿、电气石矿、高岭土等，还有优质的地热资源。水资源丰富，有水库 37 座，中小水电站 40 多个，年发电量近 5000 万千瓦时，电力充裕。交通便利，距京九铁路和赣粤高速公路均为32、 70 公里左右，有四条二级公路通往周边各县。 安远县果业总面积达25.6万亩，其中无公害脐橙面积达22.6万亩，是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县、全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区，被国家农业部列入赣南湘南桂北柑橘产业优势区。安远县“三百山”脐橙荣获“绿色食品证书”和“无公害产品标志证书”，荣获全国唯一的脐橙类绿色农产品殊荣，在中国赣州第二、第三届脐橙节上连续两届评为赣南脐橙金奖。安远山青水秀，森林覆盖率达83.4%，旅游资源丰富。境内三百山是香港同胞饮用水东江水的发源地，是国家重点风景名胜区和国家级森林公园，有独特的原始森林景观，三百山虎岗温泉群水温高达75，每年都吸引大批的海内外游客33、观光旅游。2009年三百山通过了国家4A级旅游区评审验收。 2009年全县完成生产总值 26.6亿元，同比增长11.6%。完成全社会固定资产投资9.82亿元，增长41.9%。社会消费品零售总额8.69亿元，增长18.5%。完成财政总收入2.16亿元，增长8%；农民人均纯收入3127元，增长8%；城镇居民人均可支配收入7430元，增长8.2%。2.3 社会经济发展预测2.3.1赣州市社会经济发展预测根据今后五年规划，赣州市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强，到2010年全市生产总值跃上1000亿元台阶，综合经济实力在全省名列34、前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自然增长率控制在8.2%以内。2.3.2人口与社会经济发展预测（1）人口预测 表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口值。具体模型及预测值见下表： 未来特征年人口预测（万人） 表2-2人口-年份R2009年2013年2020年2025年2032年回归曲线赣州市25.509x-468280.912690093399510435、01109赣县13.568x-267810.936761.163.267.470.675.2安远县10.164x-195310.905635.236.538.840.643.3（2）社会经济发展预测根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。各影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表： 未来特征的GDP增长率（%）表2-3赣州赣县安远县正常方案2009年2013年811112013年2020年89102020年2025年7.36、58.582025年2032年5.577未来特征年的GDP预测值（亿元） 表2-42013年2020年2025年2032年正常方案赣州市1227210330194391赣县95 173 260 405 安远县40 78 117 182 2.4项目影响区域交通运输现状及发展2.4.1交通运输现状1、赣州市综合运输网全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。（1）公路全市公路由二纵二横4条国道（105、206、323和319国道），总长964.75公里）、59条省道和1万多公里的县乡道路构成三级公路网络。2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.37、51公里，有3451个行政村通公路，占行政村总数的99.57%。省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2009年完成公路客运量8470万人，客运周转量55亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.07亿吨公里。（2）铁路1996年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过兴国赣县、赣州、南康、信丰、龙南、定南七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。赣龙铁路赣南段260公里于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实施阶段。2009年铁路完成客运量1156万人，货运量687.5万吨。（3）水运主要有赣江航线，赣38、南境内通航里程285公里，其次有贡水航线和章水航线。因水土流失严重，河道淤塞，河床升高，航道正在萎缩，航程逐渐缩短。赣州港为江西六大港巷口之一，可停泊300吨级的轮船。（4）民航赣州黄金机场始建于1937年，解放后经多次改建，2008年赣州新机场已建成通航，新机场为国际4C级机场，可起降波音737等大型客机，目前已开通了南昌、广州、厦门、北京、上海、南京、重庆等航线。（5）公路运输网的地位和作用 在区域交通运输业中，公路运输以其方便，快捷的特点成为区域运输的主力军，特别是随着赣州市路网的不断改善和高等级公路里程的不断增加，公路运输在整个交通运输中的地位和作用将不断得到体现。赣州市公路运输在综合39、运输网中地位和作用见表22。多种运输方式客运比重表（%）表22年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量1985年98.9499.151.060.851995年98.8599.321.150.682005年88.6199.89.891.460.20.052010年83.0299.7815.341.470.220.172、赣州市运输发展水平及特点2010年全市拥有汽车149800辆，是2000年的6.54倍，年均递增率为20.3%，全市近年机动车拥有量见表23。各种运输方式货运比重表（%） 表23年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量1985年87.89640、3.2212.1136.781995年96.7585.793.2514.212005年73.8582.839.9216.2117.172010年73.6383.7811.7714.6016.220.0023、赣县交通运输网赣县交通运输网基本上由公路运输网构成，按照省、市公路网规划要求，本县以G76、G45、G323、G105、S229、S219公路为主骨架，开通与毗邻省、县、乡（镇）际断头公路，采取措施，下大力气加快农村公路的发展，在规划期内全县农村公路总里程有大幅度增长，通达深度、技术等级有大幅度提高，行车条件有大幅度改观,形成全县公路完整的网络化,在“十一五”期间实现村村通公路，“十二五”41、期间实现100%行政村通（油）水泥路，实现80% 自然村通公路，境内公路总里程760 公里， 2条高速公路、2条国道、2条省道、8条县道，16条专道、25条乡道。省养公路144公里，县乡公路494公里，另有非等级公路村道1044公里。2009年完成公路客运量160万人，客运周转量1125万人公里，完成货运量185万吨，货运周转量1056万吨公里。赣江水运所占运输比重较小，2009年全县完成港口货物吞吐量为150万吨，其中沙石80万吨，木材0.2万吨；完成旅客吞吐量为36万人，主要在县城、湖江、储潭、茅店、王母渡5个港区。赣县2009年营运客、货车拥有量见表2-4，营运机动车拥有量见表2-5。242、010年营运客、货车拥有量表表2-4合计交通运输部门非交通运输部门个体辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车1101870305103051050850营运货车1901520907201008002010年营运机动车拥有量表表2-5其它机动车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位3001101870190152035654、安远县交通运输网安远县交通运输网基本上由公路运输网构成，按照省、市公路网规划要求，本县以省道S325线、S327线、S223线、xx公路为主骨架，开通与毗邻省、县、乡（镇）际断头公路，采取措施，下大力气加快农村公路的发展，在规划期内全县农村公路总里43、程有大幅度增长，通达深度、技术等级有大幅度提高，行车条件有大幅度改观,形成全县公路完整的网络化,在“十一五”期间实现村村通公路，“十二五”期间实现100%行政村通（油）水泥路，实现80% 自然村通公路，境内公路总里程550 公里，5条省道、8条县道、25条乡道。省养公路170公里，县乡公路370公里，另有非等级公路村道760公里。2009年完成公路客运量130万人，客运周转量9774万人公里，完成货运量83万吨，货运周转量9624万吨公里。 安远县2010年营运客、货车拥有量见表2-6，营运机动车拥有量见表2-7。2010年营运客、货车拥有量表表2-6合计交通运输部门非交通运输部门个体辆座位吨44、位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车1301348182885080052260营运货车2021288120960823282010年营运机动车拥有量表 表2-7其它机动车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位3421301348202128835562.4.2相关公路技术状况赣定高速公路：赣州至定南，路基宽26米，路面宽2x7.5+2x3米，沥青路面。瑞赣高速公路：瑞金至赣州，路基宽26米，路面宽2x7.5+2x3米，沥青路面。赣州绕城高速公路：赣县至南康，路基宽26米，路面宽2x7.5+2x3米，沥青路面。G323线：赣县境内路线全长28公里，途经江口茅店、梅林等乡镇，45、山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。G105线：途经沙地、五云、水西、湖边等乡镇，山岭重丘区二级公路标准，赣县境内34公里，路基宽12米，路面宽9米，水泥路面。S223线：途径于都罗江、祁禄山、安远塘村、xx、版石、车头、欣山、镇岗等乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽10米，路面宽7米，沥青路面。S325线：途径信丰正平、嘉定、古陂、大桥、新田、版石、重石、天心、会昌高排、右水、周田、筠门铃等乡镇, 山岭重丘区二级公路标准，路基宽12米，路面宽7米，沥青路面（会昌境内为水泥路面）。xx（沙石至梅街段）：路线全长52公里，途径沙石、王母渡、韩坊等乡镇, 山岭重丘区二级46、公路标准，路基宽10米，路面宽7米，沥青路面。X448线（于都利村至圆坑段）：路线全长26公里，途径于都禾丰、铁山垄、靖石、盘古山、安远浮槎、xx等乡镇, 山岭重丘区三级公路标准，路基宽8.5米，路面宽7米，水泥路面。2.4.3交通运输发展趋势（一）、赣州市 依据赣州地区公路网规划（19962020年）中得知：赣州市公路网规划布局分为三个层次：公路网骨架、干线网、次干线网。（1）、公路网骨架（二纵三横）二纵：1、赣粤高速公路 2、广昌宁都瑞金安远寻乌三横：1、隘岭赣州小梅关 2、老营盘兴国宁都石城宁化 3、翁源龙南坪石安远寻乌其中，公路网主骨架为二纵一横，即赣粤高速公路，广昌寻乌和隘岭赣州小梅47、关（2）、区域干线网：由省道组成，勾通赣州市各市、县城的公路交通联系。（3）、区域次干线网：由县道组成，起加密干线网的作用，沟通赣州市各县（市）到乡（镇）及（镇）内的公路交通联系。（4）、具体建设布局方案：19962000年，公路网总里程达9000公里，公路网密度达22.84公里/百平方公里；20012010年，公路网总里程达10000公里，公路网密度达25.38公里/百平方公里；20102020年，公路网总里程达11032公里，公路网密度达28公里/百平方公里。（二）、赣县 赣县公路网布局方案为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路是由高速公路、国省公路和主要县道和部分新建公路组成；农村公48、路网由部分县道、乡道、专道、村道组成。（三）、安远县 安远县公路网布局方案为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路是由省道公路和主要县道和部分新建公路组成；农村公路网由部分县道、乡道、专道、村道组成。2.4.4项目在公路运输网中的地位xx至安远xx段公路改建工程是江西省2020年干线公路网规划“十纵十横”干线公路网主架构中第七纵的支线S219省道沙石埠至xx公路的组成部分，与S223、S325省道、G105、G323国道、大广高速公路、厦蓉高速公路共同构筑了区域内公路干线运输网，是江西及赣州公路网的重要组成部分，它的建成，增强了区域干线网与农村公路网的联系，对赣县、赣州市区、安远县整个公路运49、输网络功能的增强起到积极的作用。xxxx至安远xx公路改建工程将彻底改善赣县、安远县交界地带的交通条件，为安远、寻乌等地出入赣州市区提供了一条快捷通道（比经信丰至赣州可缩短里程30公里），特别是安远北部区域进出赣州市区、赣县、南康市更加便利和畅通，减少安全事故的发生，降低运输成本，使赣县南山片区、安远县、寻乌的公路运输更加方便、快捷，营运效益大为提高。3 交通分析及发展预测3.1公路交通的调查与分析3.1.1历史资料分析1.客货运输量赣州市客货运输以公路运输为主体，据资料显示：2010年赣州市全社会客货运输量分别为10600万人、15700万吨，分别占全省的12.37%、12%，旅客周转量3650、3429万人公里，货物周转量262902万吨，分别占全省的8.06%、2.95%。其中公路客货运输量及周转量分别为8928万人次、12517万吨、55亿人公里、129亿吨公里，赣州市20002010公路客货运输量详见表31。赣州市公路客货运输量统计资料表31年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元20003477 195773 4986 1003369 2662000 3410300 20013852 221028 5649 1018420 2981440 3904794 20024268 249541 6401 1033696 33392151、3 4470989 20034729 281731 7252 1049201 3940271 5119282 20045240 318075 8217 1064939 4610117 5861578 20055806 359107 9309 1080913 5393837 6740814 20066381 391067 9877 1119826 6310789 7718233 20077013 425872 10480 1160140 7271369 8875967 20087707 463775 11119 1201905 8267546 10029843 20098470 505051 152、1797 1245174 9400200 11333723 20108928 550000 12517 1290000 11194700 12807107 增长率（%）2000-200510.812.913.31.515.214.52005-20109.98.96.13.613.713.6从表31、可以看出：赣州市的公路客货运量及周转量的增长要快于全省的增长；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的增长要慢于经济增长，20002010年间的弹性系数在0.30.9之间。安远县的客货运输基本都是公路运输，2010年全县公路客货运输量分别为464万人、751万吨，分别占全赣州市的5.2%、5.653、%；公路客货周转量分别为30800万人公里、78690万砘公里，分别占全赣州市的6%和6.1%；安远县公路客货运输量详见表3-2。安远县公路客货运输量统计资料表32年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元200096094786142001107529896202002120325102167200313464411647120041506671327772005302 20110 559 65936 1685961513652006332 21900 593 68309 1886591725562007365 23849 629 7076954、 2111101967142008401 25971 667 73316 2362322242542009440 28283 708 75956 2643432556502010464 30800 751 78690 295800291441增长率（%）2000-20108.59.44.73.610.110从表32、可以看出：赣州市客运周转量的增长快于客运量的增加，而货运周转量的增长要慢于货物运输量的增长；安远县的公路客货运量及客运周转量的增长要慢于全市的增长，而货运周转量的增长要快于全市的增长水平，自身客货运周转量的增长速度快于客货运量的增长速度；与同周期经济发展相比，公路客货运量及周转量的55、增长要慢于经济增长，20052010年间的弹性系数在0.30.9之间。2.民用汽车保有量赣州市2010年末汽车拥有量为149800辆，其中客车78920辆，货车70880辆。分别占全省民用汽车拥有量的10.55%、11.70%。2000至2010年赣州市的客车辆增长率为20.7%，货车增长则相对较慢。赣州市历年民用车辆拥有量详见表33。赣州市民用汽车拥有量单位：辆 表3-3年份客车货车特种车合计拖拉机国内生产总值工农业总产值小客大客小货大货拖挂车20001837110025996993149662133405698266200034103002001232011462766658898065556、14455440129814403904794200231591222318769291133391494937483339213447098920033632126235108971458938187713959394027151192822004425913733743986926977920292371746101175861578200550341476401976561345131883233095393837674081420065382154442406907344351854256076310789771823320075600158443036350374051827989657、2722585488759672008623016714938796241481213237346830973210029843200973241763507988634457423647672094002001133372320108040204257929471435882597672511002600012807107增长率（%）2000-201014.365.787.562.8010.61.076.242.2214.0613.582010年全市、安远县营运载客、载货汽车发展情况见表3-4、表3-5。2010年营运载客汽车发展情况表表34 车数（辆）客位（座）2008年2009年%20058、8年2009年%赣州市426246901163936690508安远县121134111465126510.9比重2.842.862.32.352010年营运载货汽车发展情况表表35车数（辆）吨位（吨）2008年2009年%2008年2009年%赣州市57534607565.65132665466296.5安远县7938527.4634668167.4比重1.381.41.241.243.公路交通现状项目影响区内的主要相关公路有赣定高速公路、瑞赣高速公路、赣州绕城高速公路、康大高速公路、国道323线、国道105线，省道S223线、省道xx沙园公路、国道206线，省道S325线信丰至会昌公路，X59、448利园公路等。通过实地踏勘，工程技术人员收集了相关公路历年的交通量，并进行了交通量与经济的分析。公路交通量观测资料 路线名称：沙石至园坑（xx至园坑段）公路 单位：辆/日 表3-6年份货车交通量客车交通量其他合计国内生产总值万元工农业总产值万元2000228 136 56 420 83118566862001247 148 59 454 88538594092002266 161 63 490 95763629162003288 176 66 530 106331693282004311 192 70 572 120170759472005335 209 75 619 142667874560、52006367 232 82 681 163658988492007402 257 90 750 1929331188472008440 286 99 825 2373751443242009482 317 109 908 26380015485120105283521201000295456166145增长率（%）2000-20058.09.06.08.17.892005-20109.511.010.010.112.5123.2预测的基本思路和方法1、交通量预测的思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，61、在预测过程中，将从未来影响区域内的社会经济发展规划资料为基础，按不同的经济方案，分别进行预测分析。社会经济发展按高、中、低方案进行，其中高方案为赣州市国民经济的社会发展“十二五”计划和2010年远景目标中所确定的规划指标及发展速度；中方案系根据赣州市历年社会经济统计资料，进行相关分析后的预测值；低方案是根据最近的国际、国内经济形势，并结合相应的区域社会经济发展状况，所确定的完全可以实现的社会经济规划指标及发展速度。高方案是赣州市的奋斗目标，中方案是赣州市经过多方努力有可能实现的发展目标，低方案则是赣州市必须确保并能完全实现的经济增长方案。为此，此次交通量预测也按中方案进行。赣州市的国民经济发展62、状况及增长率见表3-7。项目影响区国民经济增长指标及增长率表3-7项目指标值（2000年价，亿元）增长率（%）2000201020202000201020102020国内生产总值2661003211411.57.5工农业总产值341128025099.57.32、交通量预测方法本项目的交通量预测采用定基预测法，从交通量本身的变化规律进行预测，并用其他经济指标与交通量的关系（定标预测法）来进行交通量预测的校核。基年交通量根据相关公路能够转移到新建公路的交通量来确定，并考虑一部分诱增交通量。预测时先综合预测，再按逐年新增交通量（包括诱发，诱增等因新路出现而产生的交通量）与转移交通量重分布。3.3运63、输量、交通量的发展和预测3.3.1预测特征年确定根据公路勘察设计相关规范、规定、标准的要求，本项目预测特征年确定为2013年、2020年、2027年、2033年。3.3.2特征年路网根据赣州市1996年2020年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。特征年路网图如图3-1。3.3.3运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径经难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际需求，因此，通过影响区域内64、的客货运输量及客货汽车的拥用量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。未来路网图 图3-11、 回归分析根据现有原路交通量与安远县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值间的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下： y=ax+b式中 y机动车交通量 x国内生产总值或工农业总产值 a、b个别为模型回归参数2、弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析65、发现，客货车交通量增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表38。弹性系数与经济表382000200520052010人均国民生产总值642012100客车弹性系数0.871.455货车弹性系数0.801.508 注：客车弹性系数指客车增长率与国民生产总值增长率之比，货车弹性系数指货车增长率与工农业总产值增长率之比。3、交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合安远县社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通、运输量的增长率（沙园线安远段），具体结果见表39。客货交通量、运输量增长率（） 表39年份客车交通量货车交通量客运量货运量2005201011.510.51410.52010266、0189.58.5118.7201820289810.58.8202820338.57.59.57.9xxxx至安远xx公路因连接赣县南山片区及安远北部区，随着沿线资源的开发和两县及邻近区域经贸交往的不断增加，可以预见前10年通过xxxx至安远xx公路的交通量将有快速增长前五年按增长率12%计算。以后年度逐步趋向正常增长。4、交通量、运输量发展预测综上所述，采用定基法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a增长率 yn已知第n年的交通量（一般为基年） ym求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。3.3.4 预测结果 1、正常交通量由于交通影响区域67、内基础设施较薄弱，重工业比例小，轻工业及第三产业均不发达，由于交通的落后，旅游等服务性行业所占重也较小，项目建成后土建项目将增大，原材料及半成品将大大增加，由此所产生的货车运输量及人口流动量大。经调查建设初期近几年货、客运交通弹性系数基本在1.5上下。随着经济的发展和第三产业的发展，货车运输量将下降，客车增长势头也见缓。上述模型基本反应了这种状况。本项目正常交通量预测结果见表3-10。 正常交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-10预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）437 898 1642 2606 客 车（折算）235 484 884 1403 合 计6721368、82 2527 4009 2、转移交通量的预测1）公路转移交通量预测在交通量分配概率法进行交通量分配时，行程时间与转移参数Q的函数，采用以下模型：PK=exp(-Qtk)/Sexp(-Qtk)当Q=0时，行程时间对驾驶员的选择没有影响，各线路的分配概率相同，即1/m，当Q10则趋于按照最短路分配，通过调查而取得Q=0.5。式中：PK第k条路线分配到出行量的分配概率；Q转移参数或分配参数；M可供选择的出行路线参数；ti第i条路线和行程时间（零流量时）tk第k条路线的行程时间（零流量时）当分配后的交通流量大于路线饱和容量时，则考虑容量限制法重分配。交通分配后，相关公路转移到本项目的交通量预测结果见69、表3-11。 公路转移交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-11预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）353 726 1326 2105 客 车（折算）235 484 884 1403 合 计588 1209 2211 3508 3、诱增交通量的预测拟建公路为江西省公路网规划xx中的一段，穿越安远境内连接安远与赣县、赣州市区的干线公路，它的建成和相继投入运营，必将方便本区域与外界之间的经济联系，促进沿线地区的经济发展，改善区域内人民的生活，开发沿线丰富资源，从而产生新的交通量。随着基础建设的迅速发展，我省生产力布局必将南移，逐步形成以铁路和公路为主干的生产力布局，使沿70、线地带逐步形成优质农产品生产和系列加工基地，有较强竞争力的原材料工业基地，与沿海互补的加工基地，成为省内高新技术产业和第三产业发展水平的先导和示范区域，成为集自然风光和人文景观于一体的旅游景带。本项目诱增交通量的预测，通过对相关的公路建成的诱增交通量的调查以及区域经济参数分析，采用回归分析方法，得到诱增交通量与正常交通量之间的关系，即诱增交通量是正常交通量的5-10%。本项目诱增交通量预测结果见表3-12。 诱增交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-12预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）294 605 1105 1754 客 车（折算）126 259 474 7571、2 合 计420864 1579 2506 4、预测结果汇总本项目远景交通量由正常交通量、转移交通量、诱增交通量组成。预测结果见表3-13。未来交通量预测结果汇总表（小客车）单位：辆/日 表3-13 预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）10922246 4106 6515 客 车（折算）5881209 2211 3508 合 计1680 3456 6317 10024 4 技术标准4.1技术经济论证项目现状为赣县与安远县交界处至K77+550段经区域大部分为崇山峻岭、地形复杂、高差较大，原为林区公路，只有简易的砂石路面，路基宽为35米，路面为23米宽的简易砂石路面，弯72、多坡陡，线性很差，路线等级属等外路，砂石路平时极少养护，路面被雨水冲刷，坑洼不平，小汽车和货运车辆基本上无法通行，平时只有摩托车通行；xx至xx段7.2公里为路基6.5米宽、路面5米宽的四级公路，大、重型车辆会车困难，道路通行效率低下，但地形、地势相对平缓、高差变化相对较小。目前该路通行车辆不多，该路建成通车后，可缩短安远、寻乌至赣州市区的里程近30公里，节约运输成本，将吸引安远、寻乌现有过境车辆至该路上通行，同时吸引转移交通和诱导交通量的增加，预测2027年远景交通量达到二级公路标准的通行交通量，本线路从起点K64+550至K77+550段所经地段基本上是山岭区，地势高差变化较大，地质较复杂73、，开挖土石方数量较多，如采用设计速度60公里/小时，10米宽路基，将增加较多的开挖量，加大了挖方边坡高度和面积，带来较大范围的边坡不稳定性，人为诱导的地质灾害的可能性增加，也增大自然植被破坏面积，对沿线的生态环境影响较大，弃方量增大将征用较多的土地，经现场测设估算，采用设计速度40公里/小时，8.5米宽路基，可减少土石方量13万立方米左右，减少防护工程约5500立方米，减少植被破坏面积约6万平米，节约土地约55亩，节约造价约780万元，结合本项目实际情况和路线等级要求，为减少对环境的破坏和地质灾害的风险性，节约土地资源，本着经济效益、社会效益和环境效益协调发展的原则，本线路经过山岭路段宜采用设74、计速度40公里/小时，8.5米宽路基的二级公路标准方案建设。4.2建设规模 公路建设项目的建设标准，主要是从该项目的使用任务、功能和交通量等相关因素进行综合确定。xxxx至安远xx公路是江西省公路规划网内的一条区间省道公路，是联接赣县南山片区和安远县北部区域的重要通道，其所属路线的远景规划标准是山岭重丘区二级公路标准。根据远景交通量预测结果，到2013年按小客车计算，拟建项目平均交通量为1680辆/日，2027年为6317辆/日，2033年可达10024辆/日。所以拟定项目按双车道二级公路标准设计。路线总长21.256公里，路基宽度分两段设计其中K64+550K77+000路基宽为8.5米，K75、77+000至终点路基宽为10.0米，桥面宽度与路基同宽。4.3技术标准根据交通量预测结果，项目的建设规模拟定按双车道二级公路标准建设。项目采用的主要技术标准见下表：主要技术标准 表4-1指标名称单位技术标准备注设计速度Km/h6040路基宽度米108.5行车道宽度米23.523.5硬路肩米20.75=1.5最大纵坡%67荷载等级公路-级设计洪水频率大中桥P1/100小桥涵及路基P1/50路面面层结构水泥砼路面 5 建设方案5.1建设条件5.1.1地理位置、地形、地质、水文、气候等条件1、地理位置及自然条件本项目位于安远县xx、xx境内介于北纬25.26与25.33、东经114.42与114.76、52之间。线路起于xx赣县与安远交界处，终于安远xx上林村与S223石镇线K548+189桩号处。线路穿越重岭山区，连接赣县xx、下山寮林场是赣县有名的煤矿区和林区，安远刀坑和xx林场也是安远的林区，路线经过整个地势由西向东中间高、两边低的态势。中间大部分为多高山，间夹有岗地和冲沟，线路经过地区为多山丘陵，海拔在150-500米之间。其间河谷狭窄，高点位于xx乡耙泥嶂，海拔877米。起点海拔高度为430米，终点安远县xx，海拔250米，常态地貌以山地、丘陵、高山为主；由于受不同海拔、不同成土母质和气候的影响，形成多种自然土壤和农业土壤。自然土壤主要有红壤、山地黄壤和山地黄棕壤。自然环境优越，气77、候温和，属亚热带季风湿润气候区。春季虽然天气多变，但回暖较早；春夏之交霉雨季节较湿润；夏秋间晴热干燥；冬季阴冷，但霜冻期短。四季比较分明，气候温和，日照充足，雨量充沛。总的特点是春早、夏长、秋短、冬迟。年平均气温18.8。年平均无霜期284天。主要灾害性天气有冰雹、暴雨、倒春寒和寒露风。地形复杂，自然资源比较丰富，有分布广、数量大的毛竹、松、杉等用材植物；有油桐等油类植物；有山楂、猕猴桃、枣多种山果；还有大量的受国家保护的珍稀树种。县境地下矿藏丰富，有钨、锡、铅、锌、铜、铁、金、银、稀土、煤等。沿线不仅自然资源丰富，且江山毓秀、风景旖旎，旅游资源丰富，文化积淀丰富，自然景观、人文景观多。2、气78、象、水文拟建xxxx至安远xx公路地处中低纬度中亚热带季风湿润区，气候温和、无霜期长、雨量充沛、光照充足、四季分明。年平均气温18.4，7月份最高气温39.7，1月份最低气温-7.1，年无霜期250300天，年蒸发量1228.1mm，多年平均降水量1631.6mm。暴雨类型主要有锋面雨和台风雨，锋面雨一般出现在46月，约占全年降水量的48；台风雨一般出现在79月， 13月及79月约占全年降水量的40，1012月约占全年降水量的12。风向为夏季盛行东南风、冬季盛行西北风，多年平均风速1.4m/s，最大风速40m/s。3、工程地质条件（1）区域地质构造、不良地质现象及适宜性评价安远县区域地质属西太79、平洋大陆边缘内侧华南褶皱系，地处赣南丘陵地带，据区域地震历史资料，桥址及附近历史地震表现微弱，外围地震对桥址场地影响烈度6度。根据区域地质资料，桥址及附近断裂差异活动不明显，新构造运动活动微弱，第四纪以来表现为以地壳间歇性缓慢升降，区域地壳运动以河流侵蚀冲刷作用为主，未见明显差异沉降特征，不必考虑活动性断裂的影响。据国标中国地震动力参数区划图（GB1806-2001），桥址地震动峰值加速度=0.05g，区域地质构造稳定性较好。另外，沿线附近较少出现泥石流、地面沉降等不良地质作用或地质灾害，同时也未发现有影响场地稳定性的活动断裂构造等不良地质现象，适宜xxxx至安远xx段公路的建设。但山间冲沟暴80、雨对河床及岸坡有冲刷作用，且河床两岸为裸露无防护的土质岸坡，堤岸稳定性较差，在长期水流冲刷、潜蚀作用下岸坡易产生流土、崩塌现象，建议在特殊路段如有村庄和民房集中地段修筑防洪堤对堤岸进行挡护，确保岸坡及地基的稳定性。线路多沿冲沟布置，不排除局部有岩溶发育、软土路基以及边坡失稳路段，但仅是零星分布，只要采取适当工程措施是可以克服的。区域地质如图5-1。(2)地形地貌及周边环境拟建xxxx至安远xx公路位于安远县境内的xx乡和xx镇，大部分路段多为崇山峻岭。岩石多为变质岩，部分为花岗岩、紫色砂页岩、石英砂岩等。沿线树木植被茂盛，植被覆盖较好，植被多为松、杉、竹和白茅、芦箕等。丘陵或山地间有大小不等的81、山间盆地，多为陕长带状，地势低平。其境内均有溪流贯穿，坡陡谷窄，为雨水冲击深切而成，村庄分布一般，耕作欠发达的地区。拟建xxxx至安远xx段公路为原林区公路和四级公路升级改建，场地无地上、地下建（构）筑物及地下管线分布，周边环境简单。 (3)地层结构及其特征本项目地处南岭东西构造带北侧，属西太平洋大陆边缘内侧的华南褶皱系一部分，地处赣南丘陵地带境内县内岩石类型因地形地貌不同而不同。主要有酸性结晶岩类、泥质岩类、河流冲积物、第四纪红色粘土；县境地处罗霄山脉中段的丘陵山区。地层主要岩性及分布：西北部以花岗岩、花岗斑岩为主。板岩、千页岩和泥岩，主要分布在低山和丘陵的中丘及南部地区。有紫色砂砾岩、紫色82、砂岩、紫色页岩和紫色泥岩等分布在低丘陵地带。古生代以来，经历了多次构造运动，形成多种构造形迹，反映较明显的有：赣南山字型构造、东西向构造带，北东向华夏系构造带，北东向新华夏系构造带，涡轮构造，新构造运动等。根据沿线地质调查，沿线出露花岗岩、砂岩、页岩为主，局部为红砂岩残坡积层、洪冲积层等，其中花岗岩风化严重，风化层分布深厚，砂岩和页岩分布稀边坡较陡，沿线主要工程地质问题是路堑边坡失稳和冲沟泥石流等地质病害。据区域地震资料，附近历史地震表现微弱，外围地震对桥址场地的影响烈度6度。(3)构造条件未见明显的断层和其它构造。(4) 地表水与地下水特征xxxx至安远xx公路连接赣县和安远两县，地表水为山83、间溪流水，溪沟不大，水深一般0.5-2m，水量不大，溪水涨落主要受控降雨影响，山洪水季节变幅较大（最大可达2-3m）。桥址地下水主要为赋存于中砂、卵石层的第四系松散岩类孔隙潜水和赋存于强中风化岩层的基岩裂隙潜水。中砂、卵石层中地下水主要接受雨水溪流补给，水量丰富；因基岩风化带裂隙发育、岩体破碎，透（导）水性相对较强，且与卵石含水层及河水水力联系密切，故基岩裂隙水总体水量较大。地下水位动态变化主要受天然降水控制，并大致顺地形倾向沿溪河道方向渗流排泄。4、地震依国标中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及江西省地震动参数区划工作用图等相关资料，84、桥址及附近位于抗震设防烈度6度区，设计地震分组属第一组，设计基本地震加速度值=0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，场地岩土地震稳定性较好。根据国标岩土工程勘察规范（GB50021-2001）有关条款，本场地可不进行场地土类别划分及对抗震不利或危险地段划分，也不必考虑砂土液化和软土震陷问题。据赣州市建设工程抗震设防要求管理办法，拟建xxxx至安远xx段公路抗震设防标准应按6度设计，并依公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）等有关规范采取相应的抗震措施。区域地震动峰值加速度区划图如图5-2。5.1.2制约建设方案的其他主要因素主要是地形高差的影响和沿线分布的一些村庄及85、集中建筑物，安远xx林场有良好的生态、充足的水源，为林区开发提供了广阔的天地，近年来，在安远大力发展山区林果产业。符合林区规划和产业布局的总体要求，赣县、安远两地有较丰富的砂石、竹木、矿产等资源，项目建设为资源开发和深加工提供了便利的交通条件，沿线附近无文物保护单位，主要的环境敏感点式附近的民房，只要在施工期间采取减缓环境污染的措施，营运期采取隔音墙等措施，减少对敏感点的影响。5.1.3筑路材料及运输条件钢材：可从南昌市及新余市购进，或由赣州市物资供销部门供应。水泥：赣州及各县境内可供应普通水泥，高标号水泥应外购江西万年产高标号水泥，确保质量。木材：安远县盛产木材，可由当地直接提供。沥青：可从86、九江市或广东茂名等地购进，或由省公路局供应站供应。砂砾、砾石料比较丰富，可在就近河床开采，中粗砂应从xx砂场采购。碎石、片石、块石料场（xx合头石场、xx石场）距路线约1公里和5公里左右，石质坚硬，储量丰富，有便道直通。5.2建设方案起终点论证本项目为xx沙园公路的中间一段，起点在赣县与安远县的交界处的xx（起点桩号为K64+550），终点与已经修建的S223石镇线K548+189处平面交叉（终点桩号为K85+806.48），起点位置接xx沙园公路中赣县韩坊乡梅街至安远县界段，使沙园线全部贯通，终点在xx的上林与S223石镇线相接。该路线的改建贯通了整个沙园线，与G323、S223线接通，形成87、干线路网，符合江西省及赣州公路网规划要求。5.3备选方案拟定因本线路所经区域大部分是高山峻岭、比选的空间不大，仅在xx至xx范围进行了路线方案比选（提出了方案I、方案II的对比分析）。5.3.1主要控制因素备选方案路线所经区域为多山、峡谷地形，沿线树木植被茂盛，植被覆盖较好，山间小溪流自西向东流入xx河，路线走向基本是沿沟谷布设，山夹冲沟曲折多弯，沟深山高，平纵线性较差；路线区出露地层简单，路线不良地质及特殊性岩土不发育，主要发育粉砂岩、砂砾岩和风化性花岗岩，不良地质作用主要是路基开挖，表层植被破坏对边坡稳定性影响较大，山间地势低洼处沉积的灰褐色腐殖土或淤泥质土等软土发育1米左右，可通过清除换88、填处理。道路经过对环境影响主要是施工期施工人员和机械开挖对路线范围植被的破坏可能雨季在防护不当和不及时，造成水土流失、自然灾害等，影响桃江支流流域的水质货山体滑坡，因地处偏僻的山区，噪音及施工粉尘对敏感目标的影响极小，公路建成后局部的景观生态会产生影响但阻抗稳定性影响不会增加。路线所经位置无矿产资源及文物、军事设施等限制因素。5.3.2备选方案概况1.走向及控制点路线走向总的方向与主线一致，主要控制点受地形地势限制，沿山间冲沟谷布设（起点为K77+800），终点在主线K84+490.54处相接)。2.主要技术指标及规模（见路线方案比选表5-3）路线方案比较表 表5-3主要指标单位I方案II方案89、路线长度公里6.6917.284土石方数量立方米162614346648路面公里6.6917.284桥梁长度米/座70.8/170.8/1涵洞米/道1421防护及排水工程立方米1360015400改河工程米/处无无新征用土地亩76139拆迁房屋平方米15001000工程估算造价万元3359.1273979.5256综合评价优点1、挖填基本平衡2、新征用土地较少3、工程造价较低4、路线较短5、能局部利用老路1、挖填基本平衡2、线型较好3、拆迁较少4、挖填边坡较矮5、新开路干扰较少缺点1、线型较差2、挖填边坡较大3、现有道路干扰较大1、占农田较多2、土石方量较大3、工程造价较高4、路线较长5、涵洞90、数量较多结论推荐采用5.4方案比选5.4.1路面方案比选1、路面设计原则路面设根据交通量及其组成情况和公路等级、使用任务功能、当地材料、气候、水文、土质等自然条件、结合本地区的实际经验、遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护的原则，并结合路基状况进行综合设计。2.路面基层、底基层基层、底基层的选择应以结构层具有足够的强度和稳定性为基本原则，结合路段内建筑材料供应的实际情况以及当地的经验进行综合比选确定。附近区域河道砂砾丰富，运输方便，山区石材较丰富运距较短，水泥稳定碎石是理想的半刚性基层材料，具有强度高、稳定性好的优点。因此建议采用水泥稳定碎石和砂砾作为基层、底基层。 3、路面面层方案比选91、根据公路等级和交通量大小的要求，结合沿线气候、水文、当地筑路材料以及路基情况予以选定。为此，对沥青混凝土路面（6cm中粒式沥青混凝土+20厘米水泥稳定碎石+20厘米天然砂砾）和水泥混凝土路面（24cm面板+ 18厘米水泥稳定砂碎石+20厘米天然砂砾）通过如下比选确定。路面结构比较表5-4沥青混凝土路面水泥混凝土路面优点1、 抗变形能力强；2、 无接缝、平整度好，行车振动轻、噪音小，乘坐舒适、轮胎磨损小；3、 施工方便、周期短、摊铺后即通车、易养护与修复。4、 节能、环保。1、 具有较好的抗压和抗弯拉强度及抗磨耗能力，承载能力大；2、 水稳定性和热稳定性好；3、 耐久性较好，使用年限较长，养护工92、作量较小；年使用费用相对较低。4、 路面能见度好，利于夜间行车；5、 水泥混凝土路面主要材料为水泥、砂及普通碎石，本地均有生产，价格及供应能力均有保证；6、 造价低缺点1、 热稳定性差，高温易变形，抗车辙能力较差，低温开裂；2、 沥青混凝土路面主要材料的沥青及碎石的质量和规格要求高。尤其是沥青需外购，价格较高；3、 设计使用年限较短，平均年使用费用相对较高。4、 造价高1、 行车噪音大，行车舒适性差，轮胎磨耗较大；2、 混凝土破坏修复困难；3、 施工周期较长。4、 水泥用量大、电力消耗多造价比较205871元/1000m2（仅路面建安费）178072元/1000m2（仅路面建安费）综合各方面因93、素，推荐采用水泥混凝土路面结构型式。5.4.2路线方案比较：综合考虑建设条件、工程规模及投资、经济评价、环境影响、土地占用等因素，推荐采用I方案。5.5 推荐方案概况5.5.1 推荐方案起终点及主要控制点本项目为xx沙园公路的中间一段，起点在赣县与安远的县界处(xx里程桩号为K64+550处)，合头、长坝、xx、固营、xx，终点与S223石镇线相接（S223线里程桩号为K548+189处）。5.5.2 推荐方案建设规模及标准根据交通量预测结果，项目建设规模拟定按山岭重丘区二级公路标准建设。该项目路基宽度分为两段K64+550K77+000段路基宽8.5米，路面宽7.0米（土路肩2x0.75米）94、；K77+000至终点路基宽10米，路面宽8.5米（机动车道2x3.5米、硬路肩2x0.75米）。推荐方案采用的主要技术标准见下表：推荐方案主要技术标准表5-3序号项目名称单位主要技术指标路线千米21.2561桥梁设计荷载公路-II级2桥面宽度米108.54设计洪水频率大中桥1/100，其它1/505桥面纵坡%26公路等级二级公路7计算行车速度公里/小时60408路基宽度米108.59行车道宽度米7.07.010路面类型水泥路面5.5.3路基1）路基宽度K64+550K77+000路基宽度8.5米，路面宽7米，土路肩宽0.752米，路面横坡度为2%，土路肩横坡度为3%。K77+000K85+895、06.48路基宽度10米，路面宽7米，硬路肩宽0.752米，土路肩宽0.752米，路面、硬路肩横坡度为2%，土路肩横坡度为3%。2）路基设计标高采用未加宽超高前的路基边缘标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/50的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3）路基边坡填方边坡一般为1:1.5，当填料为粘性土、砂性土地或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1. 75，并在边部中部每隔8米高设1.0米宽的边坡平台；对边坡高度超过20米的路提，按路基稳定性验算确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边坡设计视边部96、高度、土质类型、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度小于20米时，胶结质土边坡为1;0.31:0.5，中密、密实土为1:0.51:1.25，较松土为1:1.01:1.5；边坡高度在2030米时坡采用1:0.51:1.75。岩石挖方边坡视岩性、地质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1:0.31:1.25；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽1米的平台排水沟。4）路基防护和排水受水浸淹的路基填方边坡，设计水位以下部分采用浆砌片石护坡或挡土墙防护，设计水位以上部分采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡；挖方路段破碎岩石设浆砌片石护面墙，山97、坡不稳定路段下设路堑墙。为保证路基和路面的稳定，防止路面积水影响行车安全，全线均须设置较为完整的独立排水系统。填方路段设置排水沟、平台、挖方路段设置截水沟、平台沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河沟中；对冲刷较严重、常年性水淹及街道路段的各种排水沟渠道均采用了浆砌片石进行加固。5.5.4路面路面设计以双轮单轴100KN标准轴；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条件状况，确定路面等级采用水泥砼路面，推荐行车道结构为：20厘米天然砂砾垫层，18厘米水泥稳定碎石基层和24厘米水泥砼面层。硬98、路肩结构为：10厘米天然砂砾垫层，15厘米水泥稳定碎石基层和15厘米厚水泥混凝土。5.5.5桥梁、涵洞1）设计标准设计荷载：公路II级。桥面净宽：桥涵与路基同宽。设计洪水频率：大、中桥1/100，其它1/50。2）结构型式及横断面形式（1）全线桥涵与路基同宽，外缘应与路肩边缘线一致。（2）结构型式采到就地取材，因地制宜的原则。小桥宜采用砼空心板或钢筋砼板桥，涵洞宜采用圆管涵、钢筋砼盖板涵。（3）大、中桥设计桥型的选择，山区公路主要是受天然降水影响，在满足泄洪要求的同时，力求外观协调，兼顾美观，尽量选择施工工艺简单，技术成熟，造价较低的方案。因桥跨较小，没有大桥和特大桥，本工可没有进行桥型方案比99、选，20米以上采用预应力箱梁，13米以上选用预应力空心板，10米以下选用钢筋混泥土板式结构，下部均采用明挖扩大基础形式。5.5.6交叉工程及沿线设施沿线被交叉的公路及重要街镇的被交叉均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道或加铺平缓的转角。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施沿线在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置护柱；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志和齐全的交通标线。6 投资估算与资金筹措6.1主100、要工程数量xxxx至安远xx公路改建工程按山岭重丘区二级公路标准设计，工程量见表6-1。主要工程数量表表6-1工程名称单 位规 模备 注路线长度公里21.256土石方数量千立方米788.997路面千平方米155.315大桥米/座中桥米/座100.16/2小桥米/座86.26/4涵洞道60平面交叉处1新征用土地亩1876.2投资估算6.2.1编制依据1、 根据交通运输部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施行的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通厅赣交计发1996146号文“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法 补充规定的通知”及交通运输部公路发1101、996610号通知发布的公路工程机械台班费用定额进行编制。2、参照执行交通运输部交公路发1996612号文发布,1996年7月1日实行的公路基本建设工程概算、预算编制办法及公路工程概算定额。3、江西省交通运输厅、赣州市、安远县县政府提供的有关资料和条文。6.2.2人工与材料价格的取定 1、按江西省交通厅赣交计发1996146号文件“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知中的规定，本项目人工单价为17.70元/工日。2、材料供应价根据江西省交通运输厅工程定额站发布的江西省公路基本建设工程概、预算主要外购材料第1年第5、6月份平均供应价格信息的通知和安远县交通运输部门提供的102、有关价格信息以及结合市场调查情况，主要以市场价计；自采材料根据调查的市场基价加运费计算而得。人工和材料单价见表6-2。人工和材料单价表表6-2材料名称单 位单 价材料名称单 位单 价原 木立方米792.12水 泥吨527.4锯 材立方米1089.37沥 青吨5622.61级钢筋吨5275.16片石立方米40级钢筋吨5384.84砂、砂砾立方米35钢 材吨5569.34块石立方米70加工钢材吨6777.61碎、砾石立方米756.2.3有关费用和费率的确定1、施工队伍按三级施工企业取费率。2、施工技术装备费、计划利润、税金等按交通运输部有关规定编制。3、食品运费按综合里程1.2公里计算。4、工地转103、移费按转移里程50公里计算。5、工程监理费按国内招标工程费率计列。定额编制、管理费按编制办法费率计算。6、预留费按编制办法以第一、二、三部分费用之和9%计列。7、工程造价增涨预留费根据目前物价情况，暂不考虑。8、工程征用土地及拆迁补偿费按安远县人民政府有关规定执行。6.2.4投资估算汇总总投资为10144.4965 万元,详见表6-3、表6-4及附件。人工、主要材料数量汇总表表6-3序号工、料名称单位数量1人工工日5044942原木m31353锯材m32034级钢筋t1455级钢筋t1996钢绞线t137钢材t358加工钢材t119水泥t2829310石油沥青t12611生石灰t10512砂、104、砂砾m313325913片石m35034614碎（砾）石m39044715块石m39000总投资估算表表6-4工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程82098843路基36443851路面30036656桥梁涵洞6313009交叉工程及沿线设施1514840施工技术装备费2229251计划利润2972334税金2588903第二部分、设备及工具器具购置费98832第三部分、工程建设其它费用10598459第一、二、三部分费用合计92796134预留费用8351652 投资估算总金额101444965 6.3资金筹措6.3.1资金筹措根据投资估算，需建设资金10144.4965万元，本项目105、经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金3188万元；地方自筹6956.4965万元。现在本项目已组建了筹备机构，正在进行资金筹措和前期准备工作。6.3.2使用计划该建设项目初拟第1年8月开始进行前期工作，第1年11月开始征地拆迁，三通一平。第2年1月开始施工，2013年6月完工，工期为18个月，为提高资金使用效率，工程实施分年度的资金使用计划见表6-5。费用分年度汇总表 表6-5序号年份各年份投资金额（万元）备 注12011500前期工作220126000便道、路基、桥涵、路面工程施工320133644.4965完成路面、附属工程，6月底建成通车7 经济评价7.1106、评价依据经济评价依据:国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数和交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。7.2评价原则1、经济评价采用“有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，为便于计算项目的经济评价指标，只计算直接经济效益，即可用货币107、形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益： 客货运输成本降低的效益相关公路减少拥挤，运输成本降低的效益；公路里程缩短节约的客、货运输费用；客货在途时间节约产生的效益；交通事故减少产生的效益；货物损失减少产生的效益；费用： 项目基建费项目大、中修费用；项目养护费（公路养护费用按每年8000元/公里，并按5%年上涨率计算）；项目管理费；项目残值（负的费用）。3、经济评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则公路建设项目经济评价的计算期等于建设年限加项目使用后的预测年限，预测年限原则上采用20108、年。本项目工程为独立项目工程，预测年限为15年。7.3评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。2、 折现率：8%。3、 影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确定。4、 影子汇率：最新外汇市场牌价1.08，1US$=7.23RMB。5、 影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为6:4。6、 公路货物平均运输单价：0.732元/吨公里。7、 公路货物运输影子价格换算系数：1.26。8、 贸易费率：6%。9、 残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。10、 项目评价期：项目评价计算年限等于建设期加营109、运期，营运期以20年计。本项目评价基年为2010年。项目评价期 表7-1 项目名称项目评价期建设期运营期xxxx至安远xx公路2012-20132013-20347.4费用调整1、主要材料及人工影子价格主要材料及人工影子价格表7-2主要材料及人工影子价格单 位预算单价口岸口岸价（US$）影子价格人工元工日17.712.39原木元m3792.12上海1351344.06锯材元t1089.37上海1931893.84钢材元t5569.34上海3855569.34沥青元t5622.61上海385622.612、土地影子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源110、消耗费用。另根据交通运输部1996612号文颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法，公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费和安置补助费”包括土地补偿费、青苗补偿费、土地上附着物补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地）复耕费。上述费项中前二项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费用在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计，不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目共需新征用土地187亩，临时占用旱地4亩。拟建项目位于赣南乡村地区，根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬菜。土地的111、机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目新征用土地的平均影子价格为25600元/亩。根据安远县人民政府有关文件的规定，本工可征用耕地土地费为7400元/亩。3、汽车营运成本本报告的汽车营运成本调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目“公路投资优化研究和可行性研究方法改建”的汽车营运成本模型，并根据本项目的调查数据进行计算。调整后的汽车营运经济成本包括以下几部分：（1） 与距离有关的成本燃耗润滑油轮胎维修费（2） 与时间有关的成本折旧和利息工资保险费营运管理费与距离有关的车辆营运成本主要受路面平整度、纵坡等道路条件和速112、度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响。道路特性表7-3 公路等级平整度（IRI）坡度（%）二级公路37车辆在拥挤状态下以40公里/小时的速度行驶在纵坡为1.5%、平整度IRI=2的直线路段时，其基本的燃料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生的经济费用可根据不同车型的车辆特性及相关消耗品和人工工时的经济价格确定。对于非理想状态（交通拥挤度、车速、平整度、纵坡等道路、交通条件为非基本成本消耗所对应的外界条件）下的各项成本经济费用，可根据未来特征年的具体路网及交通状况进行修正，得出不同道路条件和车速下的分车型经济运营成本。4、时间价值客、货车的时间价值根据未来特征年江西的国内生产总值（1990113、年不变价）和人口预测值及客、货车平均实载和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。5、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。车辆特性表7-4指 标单 位小客大客小货中货大货拖挂荷载人，吨5351.651012燃油类型汽(柴)油汽油汽油汽油汽油柴油柴油车辆寿命年121212121212行驶里程公里/年250006000040000500005000050000使用时间小时/车100028002000200023202320新车财务价格元/车1780001620114、00690008400018500022000新车财务价格元/车108000310000105000210000285000310000轮胎数量条/车4646610耐用距离公里/条700009500095000100000100000100000轮胎财务价格元/条25477229884911031103轮胎经济价格元/条450900720126020602060司乘人员人/车11.511.51.51.5调整后的项目经济费用如表7-5所示。费用调整表7-5 费资名称单位数量预算单价（元）估算费用（元）影子价格（元）经济费用（元）一、建安工程费公里21.25682098843 74147012 人115、工工日50449417.6 8879094 12.396250681 原木m3135792.1 106936 1344.06181448 锯材m32031089.4 221142 1893.84384450 钢材T1455204.0 754580 5204754580 水泥T199507.8 101050 507.79101050 其他公里21.25664245552 164245552 施工技术装备费公里21.2562229251 12229251 计划利润公里21.2562972334 00 税金公里21.2562588903 00 二、设备及工具器具购置费公里21.25698832 19116、8832 三、工程建设其他费用公里21.25610598459 110598459 四、预留费公里21.2568351652 18351652合 计公里21.256101444965 93195955 6、营运管理费用养护费：本项目以项目为主，项目养护费每年度单列0.8万元，未来各年度以5%物价上涨。维修费：拟建项目建成通车后按五年一次大修计，参照上述资料，大修费按年度养护费的10倍计，并在评价期内考虑5%年均增长幅度。7、项目经济费用项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，所以117、本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加项目养护管理费用和大中修费用。7.5效益分析1、效益计算本报告的直接经济效益主要考虑四部分，即：降低营运成本效益，旅客时间节约效益、减少交通事故效益。 、降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1P “有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建项118、目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的路段里程（公里）。、旅客节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (T119、1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WEL(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通（辆/日）；T2PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相关120、公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。、减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5(T1P+T2P) (r1pLCb-r2pLCP)365104B32=0.5L(T1P+T2P) (r1pCb-r2pCP)365104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）；C，b “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济121、损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.6国民经济评价及敏感性分析1、国民经济评价依据上述效益构成及分路段预测交通量，拟建项目的国民经济评价指标计算如表7-6、7-7所示。其中与等级相应的事故率及事故直接经济损失费根据交通运输部公路规划设计院公122、路建设项目可行性研究报告编制办法修订专题研究课题公路交通事故率及费率研究的有关研究成果和本项目的相关调查数据确定。经济效益费用流量表单位：万元 表7-6年份建设费养护费维修费残值残值费用合计效益合计净现金流2011465.98 465.98 -465.98 20125591.76 5591.76 -6057.74 20133261.86 3261.86 393 -8926.28 201417.00 17.00 889 -8054.64 201517.86 17.86 1004 -7068.59 201618.75 18.75 1134 -5953.20 201719.69 98.43 118.123、11 1257 -4814.63 201820.67 20.67 1393 -3442.78 201921.70 21.70 1543 -1921.43 202022.79 22.79 1710 -234.29 202123.93 23.93 1895 1636.66 202225.12 251.24 276.36 2079 3439.64 202326.38 26.38 2282 5695.07 202427.70 27.70 2504 8171.43 202529.08 29.08 2748 10890.38 202630.54 30.54 3016 13875.70 202732.07 124、160.33 192.39 3277 16960.43 202833.67 33.67 3561 20487.84 202935.35 35.35 3870 24322.23 203037.12 37.12 4205 28490.39 203138.98 38.98 4570 33021.43 203240.92 204.62 245.54 4967 37742.39 203342.97 -4659.80 -4616.83 5398 43035.81 国民经济评价主要指标 表7-7静态折现率8内 部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值EN125、PV(万元)10.13 47756.78 13.23 2.05 9300.45 16.258 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部收益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析 本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结果见表7-8。经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表78静态折现率8内 部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV126、(万元)12.66 35830.75 17.99 1.50 4860.93 11.714 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.50 ，内部收益率为11.714%，回收期为17.99年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了赣县南山片区和安远县北部区域的交通条件，打通了S219全线的交通瓶颈，改善了省道219线的通行能力，完善了本区国省道路网，使安远、寻乌至赣州市区的里程缩短了近30公里，为赣县南山片区和安远北部区域的资源优势转变为经济优势奠定了基础，交通条件的改善促进了赣州市、赣县和安远等地及相邻地区的127、经贸往来，加快了沿线丰富的矿产资源、森林产业和农特优产品开发。本项目的社会效益和经济效益显著。8 实施方案8.1建设安排根据本项目建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见8-1该建设项目初拟第1年12月前完成测量、地勘和设计等前期工作，计划第2年1月开始桥梁的基础工程施工，2013年6月底竣工通车，总工期十八个月。前期工作的各道工序，各个环节不但要一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，计划应周密，安排应妥当。工程进度概略图月份工程内容第1年第2年 第3年89101112123456789101112123456前期工作队伍进场路基128、桥梁涵洞防护工程路面其他工程收尾及竣工交验分期投资（万元）5006000 3644.49658.2实施方案8.2.1施工场地和施工环境xxxx至安远xx公路周围有公路，材料和机械设备可通过沙园线赣县段和安远段两头直接进入工地，沿线的阶地通过适当处理并进行路基填筑至设计路床标高，即可成为较好的施工场地，通过修整汽车便道，也可将部分材料运至工地。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以利工程施工。施工用水可直接从山间溪河中抽取使用。施工期间必然对周围环境有一定影响，建议施工期间应采取措施减少施工噪音，运土覆盖减少泥土洒落，天晴扬尘洒水降尘，以确129、保施工的顺利进行。8.2.2实施计划各分项工程实施计划必须安排紧凑。路基、桥涵工程应先施工，拉通主要的施工作业点，下部结构施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住有利时间完成基础工程及下部构造墩台的浇筑。上部构造梁板的的预制工作量大，应尽早安排实施，争取做到下部构造浇筑完成时，上部结构的予制构件亦预制完毕。引道工程要与项目同步进行。确保项目如期顺利完工。业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科学计划，科学管理。8.3招投标方案1、 招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划130、委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、 招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采用邀请招标，进行资格后审。标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段划分为2个合同标段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、桥梁、涵洞、防护工程及附属工程等；勘察设计、工程监理采用邀请招标形式。公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上131、刊登招标公告。资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格预审；对邀请招标的潜在投标人进行资格后审。潜在投标人的要求邀请招标在我国范围内邀请有交通运输部公路工程乙级监理资质以上的单位参加投标。公开招标通过媒介发布公告，凡具有建设部二级施工资质（公路施工总承包二级以上资质），具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与本项目的投标。3、招标组织形式招标机构：由项目法人委托招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招标工作基础情况表项 目招标范围招标组织形式132、招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑安装工程监 理9 土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地133、的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1区域土地利用、类型及人均占有量1、江西省土地利用现状根据2007年土地利用变更调查，截止到2007年12月31日，江西省各类土地利用现状情况如下：全省土地总面积25034.15 万亩，其中农用地面积21256.29万亩，占土地总面积的84.91，包括耕地4240.1134、万亩、占农用地总量的16.94，2007年年末农用地净减101416.7亩。建设用地2007年年末面积为1410.05万亩，占土地总面积的5.63，其中居民点及独立工矿用地994.73万亩，交通运输用地107.83万亩，水利设施用地307.46万亩，总计比上年净增192182.6亩；未利用土地2007年年末为2367.80 万亩，占土地总面积的9.46，比上年净减90871.2亩。2、拟建项目沿线人口及土地利用现状安远县2009年全县总人口约35万，县域总面积2375万平方公里，耕地16万亩，占土地总面积的4.4%、人均0.45亩，有山地面积293万亩，占土地总面积的83.4%，人均8.3亩，135、森林覆盖率达83.4%，有林地面积217万亩，占土地总面积的60.8%，建设用地5.3万亩，占土地总面的1.5%，未利用地3.3万亩，占土地总面积的0.9%，2009年已利用土地面积338万亩，土地利用率为95%。9.2 江西省土地利用发展规划9.2.1土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护生态环境”的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持136、以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益.适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山、水、田、林、路、渠、村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的137、发展留有余地。9.2.2土地利用的基本任务1、贯彻“可持续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原则，科学安排好“退耕还林、退田还湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。落实和完善基本农田保护制度。保持耕地总量动态平衡。5、138、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。9.2.3土地利用发展目标1、农用地(1)耕地：到2010年，全省耕地保有量达到2990673.9公顷，比1996年的993434.9公顷减少2761公顷(含生态退耕地、灾毁和建设占用)，比全国土地利用总体规划纲要中江西省2010年耕地侏有量多10673.9公顷。粮经比大体保139、持在1：0.19，粮食单产每公顷达到8780公斤，与规划基期年相比，早产提高21.44。在耕地保有量中，基本农田保护面积达到2546542.4公顷，基本农田保护率为85.07，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。(2)园地：到2010年，全省园地面积达到282007.5公顷，比1996年的216847.5公顷增加65160公顷。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果林化、平原农田林网化、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得到提高。到2010年，全省林地面积达到10461956.4公顷，比1996年的10273121.2140、公顷增加188835.2公顷。(4)牧草地：根据宜牧则牧的原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由1996年的4360.4公顷提高到2000年的10708.4公顷和2010年的20040.4公顷。(5)水面：由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由1996年的928709.5公顷增加到2000年的946639.5公顷和2010年的948898.5公顷。2、建设用地(1)城镇用地：按照有利于促进全省城镇化水平的提高、科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用地，全省用地总规模由1996年的102657.9公顷发展到2010年的166090公顷，规划期间净增加63432.1公顷。(2)乡村建设141、和工矿用地：到2010年，全省乡村建设及工矿用地达到443805.6公顷，比1996年的487835.9公顷减少44030.3公顷。农村居民点用地由1996年的381145.5公顷压缩到2010年的302269.6公顷，规划期间净减少78875.9公顷；独立工矿用地由1996年的81686.3公顷发展到2010年的111987公顷，规划期间净增加30300.7公顷；盐田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公顷发展到2010年的29475公顷，规划期间净增加4544.9公顷。(3)交通用地：到2010年，全省交通用地达到166369.1公顷，比1996年的122896.1公142、顷净增加43473公顷。 (4)水利设施用地：加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利、水电设施用地。到2000年，水利设施面积达到234842公顷，比1996年的229242.2公顷净增加5600公顷，其中占用耕地1500公顷；到2010年达到241762.2公顷，比规划基期年净增加12520公顷，其中累积占用耕地控制在3993公顷左右。9.3项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。1、节约用地、保护耕地的方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥梁工程等方面都采取了有力的措143、施，提出了明确的要求。2、项目建设用地概况本项目总里程长21.256公里，新占地面积187亩，具体见下表。占 地 一 览 表 序号占地类型数量(亩)1水田142菜地63旱地274林地1405老路3003、项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农业生产带来一定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地144、利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.4土地复垦1、土地复垦目标根据国家及江西有关的土地管理规定，本项目按照“占多少，垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟征地块的易地占补平衡开垦任务。2、土地复垦资金本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土地145、复垦费，确保落实土地复垦的责任。本项目土地复垦费用已列入项目估算。3、土地复垦方案与措施对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。 项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10 环境评价10.1概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，项目的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一146、方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对xxxx至安远xx公路工程建设进行环境评价。10.1.1依据1、交通运输部JTGB03-2006公路建设项目环境影响评价规范2、国家及地方有关环保的法律法规。10.1.2评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据项目建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为拟建项目桥址上、下游200米范围以内。10.1.3评价标准1、食品中铅限量卫生标准（GB-14935-94）；2、地面水环境质量标准（GB3838-2002），农田灌溉水质标147、准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-1996）；3、环境空气质量标准（GB3095-1996）及地方规定；4、声环境质量标准（GB3096-2008）城市区域环境振动标准（GB10070-88）。10.1.4评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：20122013年2、运营期：20132032年10.2社会环境影响评价10.2.1社区发展影响本项目位于安远县境内，路线经过大部分属山地。农业主种水稻，次为蕃薯、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘等。148、地下资源有钨、钼、稀土矿。项目的建成，完善了赣州市公路网，改善了赣县和安远两地相邻山区的交通条件，推动了赣县、安远两地的经贸交往和社会的发展，同时促进赣州市及赣县、安远县的建材、矿业、农林产品加工业及旅游业的发展，本项目实施过程中，可以安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。10.2.2资源利用的影响1、 旅游资源的影响道路所经区域是重要经济林业区。安远生态旅游资源丰富（三百山风景区），自然生态保持完好，只要做好一定的防护措施，项目的建设对这些景观没有不良影响，且对山区特色和生态旅游业的发展提供了有利条件。2、 土地资源利用的影响xxxx至安远xx公路改建工程，道路所占土地改变了原有149、土地的使用方式，耕地和森林面积的减少对生态略有影响但影响不大，道路贯通后为安远xx圩镇、xx圩镇的规划发展创造条件，提升了小城镇的土地价值和林区开发的经济价值，该工程新征用土地187亩，其中有水田和菜地、林地等。3、 矿产资源利用的影响赣县、安远县矿产资源储量丰富，矿藏品多达20多种，地下资源有钨、煤、岩盐、锰等，其中以周田的盐矿储量最大。植物资源丰富，用材植物多分布在山区，主要有杉木、马尾松、毛竹、油茶等。xxxx至安远xx公路的建设，对两地矿产资源开发和深加工创造了有利的对外交通条件。10.3生态环境影响评价10.3.1野生植物，动物及栖息地的影响本项目沿线森林资源丰富，野生动物种类多，工150、程环境评价范围无自然保护区，工程建设对动、植物保护区无直接影响。10.3.2水土流失的影响1、安远县水土流失一般地区，桃江、xx河是赣州市、赣县、会昌县的源头水，本项目境内溪流的水大部分流入xx河，应保护好xx河的水质，水土保持是一样重要工作，防治并举。项目工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在引道施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水：项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，151、当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。10.4水环境的影响 1、项目施工期间，为保持水资源不被污染，应采取以下措施：（1） 施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2） 含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3） 施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后152、排放。（4） 在项目施工中，水中桥台基础施工的岩石、砂土按要求运到岸边规定地方堆放，不得任意丢弃于水中。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5环境空气影响评价xxxx至安远xx公路工程起、终点靠近圩镇及村庄，中间也经过部分村庄，人口密度中等。施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影153、响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.5.1施工期大气污染防治措施1、 施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，154、定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2、 沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。在人口交集中的村庄热拌沥青，施工单位应采用符合排放标准的全封闭的沥青搅拌设备。搅拌站应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5.2公路汽车尾气预测模型车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限第2年2017年2022年20155、27年2032年交通量（辆/h）13802679441366059705CO（mg/s.m）0.350.520.711.191.33NOX(mg/s.m)0.190.220.320.410.44公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj= 3600-1AiElj式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ail型车预测年的小时交通量，辆/hEij公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见表6-1），mg（辆.m）。10.6环境噪声影响评价10.6.1公路建设期间噪声影响公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械156、噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议项目夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6.2运营期公路噪声预测模型（LACQ）i=Lwi+10Lg(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13（LACQ）iI型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）LwiI 型车辆的平均辐射声级，（dB）NiI型车小时交通量，（157、辆/小时）ViI型车平均运行速度TLoq的预测时间，取1小时L距离车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)L纵坡公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）L路面公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪声量预测表表10-2预测年限2013年2017年2022年2027年2033年交通量（辆/h）14802287365055658830噪声值（dB）566165728510.6.3营运期公路交通噪声防治1、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化158、措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。11 节约能源11.1概 述能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国虽然资源丰富，但是人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然气和煤炭等资源的人均占有量远低于世界平均水平。资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要制约因素。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略159、，要求公路交通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良好的发展做出贡献。二级公路具有行车速度较快、通行能力较大、运输成本较低、行车安全舒适等经济技术特点，有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性与舒适性，对实现社会经济可持续发展具有积极作用。等级较高的公路节约能源主要体现在节约燃油等方面。本项目节约能源评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定为依据。车辆运营过程中燃油消160、耗量的节约是道路建设项目主要的节能体现。拟建项目建成后，2028年末昼夜平均折合小客车交通量可达11457辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全等优点，可以大幅度地提高该区域的运输通行能力，实现经济和高效率的运输目的。拟建项目建成后，昼夜平均交通量可达2870余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2节约能源的计算1、燃油消耗因素分析影响能源的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件161、两大因素。等级低，道路不畅是汽车油耗猛增的主要原因。根据有关资料，我国汽车的运输总成本中，客车的燃油消耗占运营成本的30%50%，货车的燃油消耗占运营总成本的25%35%。道路条件是指道路的平、纵面线形，宽度、视野、路面平整度和附着力等。美国的研究表明，纵坡从6%降至3%时，小客车可节油20%，卡车可节油70%。日本对不同路面的研究结论是，卡车在高级次高级路面上比砂石路面上行驶节油30%40%，这是因为非高级路面要克服较大的滚动阻力。交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度，行人及横向干扰程度，行车速度以及交通设施的完善程度等。日本的研究表明，通畅的道路比拥挤的道路162、可节油30%40%，这主要是汽车以低速档行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济工况下工作。在混合交通条件下，横向干扰大，停车、减速及加速使能量消耗增大，油耗增加，根据研究表明，汽车每次停车起动的汽油消耗量相当于汽车多跑180m左右。参考日本在高级路面条件下研究得到的结论，结合我国代表车种与燃料消耗的关系，可得到不同车种、不同车速在高级、次高级路面下的燃料消费率，详见表11-1。本项目节能分析将依据表11-1参数，结合预测交通量进行评价。燃油消耗指标表 表11-1平均速度（km/h）小客车燃料消耗率(1/km)大客车燃料消耗率(1/km)中、小货车燃料消耗率(1/km)大货车燃料消耗率163、(1/km)50.20830.71430.36500.7692100.16670.55560.28410.5882150.13890.45450.23260.4762200.19900.38460.19800.4000250.10640.33330.17610.3448300.09620.29410.15900.3125350.08850.27030.14600.2778400.08830.25000.13610.2632450.07870.23810.12800.2439500.07580.22730.12300.2381550.07350.22220.12150.2326600.07190164、.21740.12200.2353650.07140.22220.12450.2381700.07190.23660.12800.2439750.07250.24390.13350.2564800.07410.26320.13910.2778850.07580.28570.14510.29922、项目建成后的节油分析项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，即无拟建项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时新老路燃油消耗之差额作为油耗节约量。（一）新路晋级油耗节约量计算新路油耗节约量是指建设项目实施后，使得车辆单位里程的燃油消耗减少而节约的燃油量，计算方法如下：Q1=（I0-In）LnQt3165、6510-4式中：Q1新路燃油节约量（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln新路的建设里程（km）；Qt第t年新路上的年均日交通量（辆/日）。（二）减少拥挤产生的油耗节约量计算无拟建项目时，原有相关道路的交通量不断增加，平均行车速度逐渐降低，停车、刹车等次数增加，燃油消耗量增加；有拟建项目时，从而使原有道路减少拥挤，行车条件改善，原应提高的单位燃油量不再提高，从而形成了油耗节约，其计算方法为：Q2=（I0-In）LnQn36510-4式中：Q2减少拥挤所产生的油耗节约（万升/年）；I0 无项目时，老路的平均燃油消耗（升/166、km车）In 有项目时，新路的平均燃油消耗（升/km车）Ln老路的里程（km）；Qn老路的剩余交通量（辆/日）。 根据上述方法及有关参数、交通量计算，至项目评价期末（2034年），经计算拟建项目竣工后，20年内累计节约燃油为32280吨。可见拟建项目节能效益很好。12 社会评价12.1项目对社会的影响分析1、项目对所在地区居民收入的影响安远县内蕴藏着丰富的钨、稀土、花岗岩、铅、锌、白银磷矿、高岭土、硫铁矿、铁矿、铂钯矿、煤矿等矿产资源。安远县活立木蓄积量639.14万立方米，为全省13个林业县之一，安远县果业总面积达25.6万亩，其中无公害脐橙面积达22.6万亩，是全国第一个无公害脐橙生产示范167、基地县、全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区，被国家农业部列入赣南湘南桂北柑橘产业优势区。安远县“三百山”脐橙荣获“绿色食品证书”和“无公害产品标志证书”，荣获全国唯一的脐橙类绿色农产品殊荣，在中国赣州第二、第三届脐橙节上连续两届评为赣南脐橙金奖，xx乡合头村均有地热水表露，但路线所经地区由于交通设施落后，目前仍属贫困地区，扶贫开发任务艰巨。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响本项目公路所经地区居民由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，交通不便，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还168、十分艰苦，脱贫致富步伐缓慢。由于公路不通，农产品难以输出，工业产品难以运入，科技文化交流难以开展，给地区经济发展带来很大的困难。随着公路桥梁的建成，农产品输出、工业产品的进入以及科学文化交流的开展，地区居民生活水平和生活质量有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了山区农林业的发展和当地资源的开发，为招商引资提供了更有利的条件，进入当地的企业将越来越多，将为当地居民创造大量的就业岗位，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地169、改善环境，减少尘埃对环境的污染。xxxx至安远xx公路改建后，彻底改善了两地边远山区的交通条件，提高了道路的运输能力。增强了赣南地区各县的经贸交往，吸引更多的流动人口，带动当地的第三产业发展，提高了该区域土地的利用效率和价值。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥梁涉及到新征用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置，减少生态植被的破坏。12.2项目与所在地互适性分析1、沿线各级村庄及广大的居住人群是项目的直接受益者，项目的建设能帮助当地人民脱贫致富，沿线各村庄的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入170、，改善人民的生活环境，因此，得到市县、乡村各级政府的积极支持，当地的居民积极参加与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。2、安远县委、县政府和县发改委、交通运输局对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。12.3社会评价的结论从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的，也是当地群众迫切期望实施的项目。13 风险分析13.1项目主要风险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通171、过工程的建设，改善了沿线交通、水、电、通讯等的通达性，连接了赣县南山片区和安远县北部区域，可带动周边土地和房屋价值的提升，通过沿线资源的开发和农林牧业发展，繁荣地方经济，提高当地农民的物质文化生活水平，实现财政税收增加，这是获取最大投资效益的最佳策略。本项目的主要风险因素为资金风险，其次为征地和拆迁。13.2风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变城市基础设施超负荷运行、城市人口膨胀、道路布局和路网结构不尽合理、功能不明确、交通拥堵的现象，加快了人流、物流、车流、信息流。同时，拓展了城市闹区向农村的发展空间，加快小城镇的发展。由于路线经过主要是山区，居民分散，房屋建筑不较少，需要拆迁的172、房屋建筑少，但土石方数量大，资金需求量大，筹措有一定困难。13.3防范和降低风险措施1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低风险。遵循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理报价等条件开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障173、拆迁户的利益，是征地拆迁工作顺利进行。14 问题和建议1、拟建项目是由地方筹资建设，安远县是革命老区及国定贫困县，曾经为中国新民主主义革命作出巨大贡献。改革开放三十年，由于其基础差，底子薄，至今没有甩掉贫困的帽子。建设本项目资金缺口大，希望上级部门对本项目的建设给予政策和资金的支持。作为项目建设单位应加强资金筹措，积极主动地做好宣传、动员工作，使本项目早日建成通车。2、本建设项目属大型工程，标准高、投资大，应按基建程序，选配好施工单位和监理单位，保质保量按期完成本项目的建设任务。3、建议建设单位尽早组织完成项目前期工作及设计文件，争取早日全面开工。做好沿线群众的思想工作，加大项目建设的宣传力度，协调解决好征地拆迁中遇到的民生问题。4、本项目所经区域为山区，生态保持较好，地势高差较大，土石方开挖量大，桃江支流、xx河为贡江的源头，应加强水土保持和生态保护工作。