1、高速公路交通机电工程施工监理招标可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月高速公路交通机电工程施工监理招标可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录1、工程概述51.1 项目简介51.2技术标准51.3 线路走向51.4 主要工程规模61.5 标段划分61.5.1 监理标段2、61.5.2 施工合同段71.6 施工工期及监理服务时间（暂定）72、监理工作范围82.1 监理人的义务82.1.1 服务形式82.1.2 监理服务的范围82.1.3 服务目标82.1.4 监理服务的内容92.1.5 发包人对监理人的授权92.1.6 其他事项92.2 监理服务的依据92.3 监理职责102.3.1 监理服务的原则102.3.2 监理服务的权限102.4 监理工作安排102.4.1 施工准备阶段工作安排112.4.2 施工阶段监理工作安排132.4.3 交工验收与缺陷责任期监理工作安排162.5 监理各职能部门及监理人员的岗位职责172.5.1 监理各职能部门的职责范围172.3、5.2 各级监理人员的岗位职责203、现场监理机构设置与人员安排263.1 监理机构设置263.2 人员安排274、监理仪器、设备和设施的配备284.1 监理主要试验、检测仪器、设备配备情况284.2 监理办公、生活设施配备情况284.2.1 拟投入本项目的办公设施表294.2.2 拟投入本项目的生活设施表294.3 监理办公、生活用房配备情况294.3.1 拟投入本项目的办公用房294.3.2 拟投入本项目的生活用房304.4 监理交通设施配备情况305、监理工作程序315.1 施工准备阶段的监理工作程序315.1.1 施工准备阶段的监理任务315.1.2 施工准备阶段的监理方法315.1.4、3 施工准备阶段的监理程序325.2 施工阶段的监理工作程序335.2.1 工程质量控制335.2.2 工程进度控制405.2.3 施工安全控制445.2.4 施工环境保护475.2.5 施工费用控制475.2.6 重点工程工期控制程序515.2.7 合同管理525.2.8 文件资料管理535.3 交工与缺陷责任期的监理方法545.3.1 工程交工545.3.2 签发交工证书的必要条件545.3.3 交工证书签发程序555.3.4 缺陷责任期阶段质量控制监理方法586、监理大纲和措施656.1 拟投监理合同段的工程概述656.2 监理工作的指导思想和监理目标656.2.1监理工作的指导思想655、6.2.2 监理目标666.3 拟投监理合同段组织机构设置686.3.1 监理机构设置686.3.2 人员安排696.4 实现监理目标的方案与措施706.4.1 质量控制的方案与措施706.4.2 投资控制的方案与措施836.4.3 进度控制的方案与措施976.4.4 合同管理的方案与措施1076.4.5 信息管理的方案与措施1266.4.6 安全、环保及文明施工管理的方案和措施1326.4.7 廉政建设的方案与措施1436.4.8 组织协调的方案与措施1476.4.9 缺陷责任期监理的方案和措施1526.4.10其他措施1587、本工程监理工作的重点与难点分析1647.1 本工程监理工作的重6、点1647.1.1 施工现场调查1647.1.2 联合设计1647.1.3 设备、材料进场1657.1.4 隐蔽工程的监理1657.1.5 施工安全、环保1657.1.6 软件调试与功能测试1657.1.7 业主、承包商的关系协调1667.1.8 机电工程系统各专业施工监理的重点1667.2 本工程监理工作的难点1707.2.1 与其他专业施工界面的协调1707.2.2 工程变更时引起的价格确认1717.2.3 机电工程的进度控制1717.2.4 机电工程大型设备的选型、订货及采购1717.2.5 安全保通1717.2.6 玻璃钢复合管箱、管箱托架施工1727.2.7 通信系统传输性能的质量保7、证1727.2.8 通信系统的入网调试1727.2.9 市电接入1737.2.10 外场设备基础的制作1737.2.11 供电直埋电缆的计量1738、对本工程建议1748.1 工程质量方面的建议1748.2 质量创优方面的建议1748.3 安全施工方面的建议1768.4 工程进度方面的建议1778.5 投资控制方面的建议1788.6 合同管理方面的建议1798.7 施工中环境保护方面的建议1798.8 建立健全应急预案机制的建议1808.9 对工程其他方面的建议1801881、工程概述1.1 项目简介xx高速公路是河南省高速公路网调整规划的新增高速公路规划项目。本项目是xx高速公路xx市境段，8、xx高速公路将与xx高速、xx高速公路一起构成河南境内xx高速的大复线，承担起分流干线高速公路交通压力的功能。本项目建成后，将能实现xx及下辖各县市与新郑机场通过高速公路便捷连接，对于带动沿线地区经济发展乃至中原经济区的建设都将起到难以估量的促进作用。建设项目地理位置示意图1.2技术标准本项目全线采用双向四车道高速公路标准，设计速度120公里/小时，路基宽度28米，桥梁设计荷载采用公路级。其余指标根据中华人民共和国交通部颁发的公路工程技术标准（JTG B012003）及相关规范有关条文执行。1.3 线路走向项目起点（AK0+000）设在xx市，与规划的xx机场连接线相接，向西南方向在AK1+79、61处设置xx枢纽互通式立交与xx高速公路进行交通流转换，然后路线向西跨越xx支沟，经xx，过xx，在K17+787处与省道S210相交设置宁陵互通实现交通流转换；路线上跨大沙河后继续向西，经xx，在冀河西跨过废黄河，向西xx与省道S327相交，经xx，在DK39+130处与省道S214相交，设置睢县互通实现交通流转换；路线继续向西，在李口南跨过惠济河，设置惠济河大桥，在徐庄南与省道S211相交；路线偏向西北（DK60+197.150=K58+921.540），经xx，在xx西南与xx高速公路开封段相接，路线全长61.92公里。路线中间控制点有：路线起点、xx枢纽互通立交、路线终点等。沿线主要10、河流有。沿线主要公路有xx高速公路等。主要管道有施工中的西气东输二线。1.4 主要工程规模四车道高速公路建设总里程61.92公里：l 路基全宽28米；l 永久占地6206亩；l 全线路基土石方10790千立方米（含立交和服务区）。l 路面铺装总面积1773.918千平方米；l 全线设大桥1座共380.09米，中桥18座共1014.72米；l 互通式立交3座；l 分离式立交24处；l 通道98道，涵洞21道,天桥10座；l 服务区1处，监控分中心1处，养护工区1处、路政管理所1处；l 主线收费站1处，匝道收费站3处。1.5 标段划分1.5.1 监理标段 标段号桩号建设里程（km）主要工作内容JD11、JL-1K0+000AK62+465.48062.027（设计有断链）本项目机电工程监控、通信、收费、供配电照明及10kV线路架设工程等设施的供货、施工、调试、技术服务及培训等的监理服务以及交工验收与缺陷责任期的监理服务。1.5.2 施工合同段工程专业类别资质要求标段号桩号长度（km）工程内容 A类具有建设行政主管部门颁发的公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程分项资质。SQJD-1K0+000-AK62+465.48062.028（设计有断链）全线监控、通信、收费系统的供货、施工、调试，以及上述工程内容的实施、技术服务、培训及缺陷责任修复。B类具有建设行政主管部门颁发的送变电工程专12、业承包三级及以上资质或建设行政主管部门颁发的电力工程施工总承包三级及以上资质。SQJD-2K0+000-AK62+465.48062.028（设计有断链）全线和各站区的供配电照明工程的供货、施工、调试，以及上述工程内容的实施、技术服务、培训及缺陷责任修复。C类具有建设行政主管部门颁发的送变电工程专业承包三级及以上资质或建设行政主管部门颁发的电力工程施工总承包三级及以上资质，同时具有国家电力监管委员会颁发的承装（修、试）电力设施许可证承装伍级及以上资格SQJD-3K0+000-AK62+465.48062.028（设计有断链）全线10KV供电线路的供货、施工、调试，以及上述工程内容的实施、技术服13、务、培训及缺陷责任修复。1.6 施工工期及监理服务时间（暂定）监理合同段施工合同段施工准备阶段监理服务期（月）施工阶段监理服务期（月）交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期（月）JDJL-1SQJD-1SQJD-2SQJD-3监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日924交通机电工程：计划工期：9个月；计划开工日期：2015年1月1日；计划交工日期：2015年 9月30日。2、监理工作范围2.1 监理人的义务2.1.1 服务形式总监理工程师办公室按由各监理标段中标的监理人组建，并划分各级监理机构及监理人员的职责和权限，设置一级监理机构，第一级为总监理工程师办公室（简称代表处），代表处下设工程14、部、合同部、办公室等职能部门。2.1.2 监理服务的范围2.1.2.1 监理服务的工程范围：本项目机电工程监控、通信、收费、供配电照明及10KV供电线路工程等的供货、施工、调试、技术服务及培训等的监理服务以及交工验收与缺陷责任期的监理服务。2.1.2.2 监理服务的工作范围：监理人的服务分为正常的监理服务与增加的监理服务，监理人应当按照合同要求和发包人的授权范围进行下述监理服务。（1）、正常监理服务的范围：正常监理服务的范围是指在合同约定的工程范围内及约定的正常监理服务期限内，对工程进行质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、进度监理、费用监理、合同其他事项和文件资料管理等。（2）、增加的监15、理服务的范围：包括但不限于： 由于非监理（含发包人或第三方责任）原因导致合同约定的监理服务期限延长，所延长的服务时间应视为增加的监理服务； 发包人书面提出正常监理服务范围以外的监理服务要求，监理人完成此项服务应视为增加的监理服务； 发包人书面提出监理合同约定的工作范围以外的监理工作，监理人完成此项工作应视为增加的监理服务； 发包人书面提出高于监理合同约定的服务目标，监理人为完成此目标而增加的投入应视为增加的监理服务。 以及双方在协商一致的基础上通过签订补充协议或根据施工监理合同的规定而增加的监理服务。2.1.3 服务目标2.1.3.1 监理服务履约目标：监理人和监理人员应秉承“严格监理、优质服16、务、公正科学、廉洁自律”的原则，按照国家有关法律、法规、标准规范和监理合同要求，站在客观、公正立场上，切实履行监理职责。并在监理服务期间，通过有效的计划、组织和协调，对本项目质量、安全、进度、费用、环保等进行全方位监理。确保标段工程交工验收的质量评定合格；竣工验收的质量评定优良，争创国家优质工程。2.1.3.2 对第三方履约管理的服务目标：确保第三方与发包人约定合同目标的实现。2.1.4 监理服务的内容监理服务机构设置：设置一级监理机构，即总监理工程师办公室（简称代表处）。监理服务的内容：合同通用条款约定的项目设置一级监理机构时赋予代表处的职责和权限外，监理人还应接受发包人制定的与本工程有关的17、各项管理办法，并配合上级相关单位安排的工程监督、检查、跟踪审计和决算审计等与本工程有关的工作。2.1.5 发包人对监理人的授权发包人对监理人的授权：监理人在履行服务时，应按照监理合同和工程承包合同对监理工程师的授权范围展开监理工作，享有相应的权利并承担相关的义务。监理人在行使以上权力的同时，不论何种原因，在未取得发包人书面同意之前，监理人无权免除属发包人对于承包人或任何第三方合同的任何责任和义务。2.1.6 其他事项其他事项双方可通过签订补充协议，对约定内容予以变更。2.2 监理服务的依据（1） 适用的法律、法规、规章。（2） 国家和行业及地方有关标准、规范、规程。（3） 监理合同文件及其附件18、；（4） 发包人与承包人签订的施工合同文件；（5） 除发包人与承包人之外的其它第三方签定的正式合同、协议和附件；（6） 发包人批复的本工程监理实施方案、监理管理办法及有关文件；（7） 合同专用条款规定的其他文件；（8） 工程前期有关文件；（9） 工程设计文件和图纸；（10） 工程实施过程中有关函件。2.3 监理职责2.3.1 监理服务的原则监理人应本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，按照监理合同及相关法律、法规的要求，严格、严密、科学、公正地进行监理服务。监理人在履行监理服务过程中行使的权利或所需的授权不能超出合同专用条款2.1条规定，否则将承担故意违约责任，赔偿金额不受赔偿19、限额的限制。2.3.2 监理服务的权限如果监理人在监理服务过程中行使的权力或所需的授权，来自于发包人和第三方签订的工程合同文件，该合同文件必须成为本监理合同的组成部分，两者之间如出现矛盾，则应编制补充说明文件一并列入监理合同。此时监理人应：（1）根据监理合同文件和工程合同文件进行监理服务；（2）根据职责范围，在发包人和第三方之间独立公正地行使上述合同文件赋予的权力；（3）根据上述合同文件的授权，可对相应的工程和合同事宜进行变更，但未经发包人的书面批准，不得变更工程合同文件中约定的工程标准和第三方的责任与义务。2.4 监理工作安排 为了更好地实现本监理服务目标，我公司根据施工监理阶段划分（施工准20、备阶段、施工阶段、交工及缺陷责任期阶段），遵循监理职业准则、按照公路工程施工监理规范（JTG G102006）、施工监理合同以及施工监理招标文件的要求。根据多年来监理工作的经验，结合本项目的具体特点，按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的监理原则，以招标文件中业主期望的创优规划为监理目标，根据项目不同的各个监理阶段对本项目的监理工作做出科学安排。认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的监理工作计划，明确各级监理机构岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。使施工监理工作任务明确、标准统一、程序合理，确保第三方与业主约定合同目标的实现。我们将以下述监理工21、作安排为向导，以业主批复的本工程监理实施方案、监理管理办法及有关文件；各专业监理工程师编制的监理细则为准则，并通过现场监理、工地会议等灵活多样的多种监理形式进行精心监理，有效地控制工程的质量、进度、投资等；及时协调施工过程中出现的各种矛盾和问题，及时解决施工中出现的技术难题。代表处经常与业主和其它参建单位通气，让业主及时掌握工程施工中出现的问题，使业主、承包商和监理为着共同的目标而形成一个有机的整体。严格监督承包人认真履行施工承包合同；全面优质履行监理合同。希望通过我们专业化的优质监理服务，实现监理合同中所赋予监理的服务目标。2.4.1 施工准备阶段工作安排 我监理公司在接到业主发出的中标通知22、书后，在合同要求的时限内，按照招标文件对于监理机构的设置要求和监理合同的约定尽快完成监理机构的组建工作，选派合格的监理人员进场，确保各级监理岗位健全，明确各级监理人员岗位职责。2.4.1.1 部署施工准备阶段的监理工作施工准备阶段的监理工作：参加设计交底；初审施工组织设计。检查施工单位质量、安全、进度、环保等保证体系；初审施工单位提交的工程划分（分项、分部、单位工程）；召开监理交底会等。主要工作如下：（1） 熟悉合同文件，图纸及施工现场，调查施工环境条件；（2） 在合同约定的期限内由代表处主持编制监理计划，建立监理人的质量、安全、廉政、环保保证体系；（3） 审批各专业监理工程师编制的监理细则；23、（4） 由代表处主持并参加设计交底；（5） 在合同约定的期限内审批承包人提交的施工组织设计（含安全技术措施、应急救援抢险方案、专项施工方案及施工环境保护措施、保证体系）的可行性、科学性及完整性；（6） 由代表处审批承包人提交的总体进度计划，季进度计划、月进度计划；（7） 由代表处签发开工预付款支付证书；（8） 由代表处审核承包人提交的分项、分部、单位工程划分；（9） 由由代表处检查承包人的质量、安全、廉政、环保等保证体系；（10） 由代表处主持召开监理交底会；（11） 由代表处主持召开第一次工地会议；（12） 由代表处签发合同工程开工令2.4.1.2 对监理人员进行岗前集中培训 组织监理人员进24、行岗前培训，组织监理人员重点学习本监理公司质量管理文件、本项目监理工作的指导思想、监理方案和相关技术规范等；熟悉合同文件、工作程序、工作标准和管理办法，做好图纸会审等工作。促进监理人员整体素质提高，以适应各自监理岗位的工作需要。主要包括以下几个方面：（1） 适用的法律、法规、规章。（2） 国家和行业及地方有关标准、规范、规程。（3） 监理合同文件及其附件；（4） 发包人与承包人签订的施工合同文件；（5） 除发包人与承包人之外的其他第三方签定的正式合同、协议和附件；（6） 发包人批复的本工程监理实施方案、监理管理办法及有关文件；（7） 合同专用条款规定的其他文件；（8） 工程前期有关文件；（9）25、 工程设计文件和图纸；当发现有关文件不一致或有错误时，要及时报告建设单位，纠正设计图纸中或文件中的错误。2.4.1.3 调查施工环境条件按施工合同约定的施工条件进行调查；了解施工现场，掌握工程相关情况。2.4.1.4 编制详细、科学、可行的监理计划和实施细则（1）根据代表处安排编制监理计划在代表处安排下，由总监工程师主持编制监理工作计划，按合同规定报批后执行。监理计划中要明确：监理目标、依据、范围和内容；监理机构各部门及岗位职责；监理人员和设备的配备及退场计划；监理方案；监理制度；监理程序及表格；监理设施等。（2）明确监理细则的编制责任人专业监理工程师根据监理计划在相应工程开工前主持编制监理细26、则，明确监理重点、难点、具体措施及方法步骤，经总监理工程师批准后实施。2.4.1.5 准备工地第一次会议开好工地第一次会议，做好施工准备阶段的各项监理工作，准备发布开工令。“良好的开始，是成功的一半”。开好第一次工地会议，对后续的监理工作影响很大，会议重点了解业主、代表处、承包商各自的组织机构及人员分工，审查承包商主要人员的授权书和资质；审查承包商提交的施工进度计划；检查开工前的准备工作；强调监理程序的执行等，为后来的监理工作铺平道路。2.4.2 施工阶段监理工作安排2.4.2.1 质量控制方面工作安排（1） 审查施工组织及人员配备是否符合合同要求并满足施工需要，审查施工机械设备；审查施工方案27、及主要施工工艺；审批分项、分部工程的开工申请；验收构配件及设备；巡视；旁站；抽检；关键工序的签认；质量事故的处理；中间交工验收；已完工程的质量评定。（2） 监理各级人员应根据现行的公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）规定及监理合同约定，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理，对公路工程质量检验评定标准（JTG F80/2-2004）中规定的检测项目，如外观质量、基础尺寸、漆膜厚度、接地电阻、绝缘电阻、系统功能等借助于量尺、测量仪器进行监理抽检。（3） 对外委材料抽检、送样见证等承担监理义务。（4） 加强开展监理的预控工作，通过对承包人的施工工艺和技术方案的审查，以及文件发放28、会议交流、现场指导和重点监控等手段，减少或避免不合格品及质量、安全事故的出现，对重点部位、隐蔽工程及规范规定或业主明确的重要部位和关键工序必须实施旁站监理的工程项目，实施全过程旁站监控，并做好旁站记录；（5） 对于工程质量缺陷和事故调查、处理：对工程实施过程中发生或发现的质量事故与质量缺陷，监理工程师根据现场施工质量的动态变化情况，及时填写质量事故（缺陷）报告单报业主。当出现重大质量事故时，由业主、承包人、监理三方共同参与处理，并按规定上报有关部门2.4.2.2 施工安全、环境保护方面工作安排代表处安全部负责安全生产、环境保护监理计划的审批；安全专业监理工程师负责安全生产、环境保护及水土保持29、监理计划的编制，编制详尽的安全生产、环境保护及水土保持施工监理预案。（1） 安全生产方面主要工作安排：严格按照公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2007第1号）和国家有关安全生产的法律、法规的有关规定，认真履行与业主签订的安全生产合同，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理具体内容和方法等。严格要求监理人员按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任，并对自身人员、财产的安全负责。认真审查施工单位编制的施工组织设计中的便道、便桥的设置等方案、安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意开工；审查分包合同中是否明确了施工单位与30、分包单位各自在安全生产方面的责任；在巡视、旁站过程中发现违规作业时予以制止，对危险性较大的工程作业要定期巡视检查，发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改，情况严重的应上报业主和代表处；督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施；建立施工安全监理台帐；分项、分部工程交工验收时，如质量事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。审查承包商的安全保证体系，主要包括安全管理组织机构设置和安全管理制度，将安全工作层层分解，狠抓落实，从项目经理部到各施工队层层建立安全管理领导小组，项目经理部要设安全保通部，并安排专职安全员，各施工队设专职安全员，各工班设兼职安全员，负责施工现场的安全31、工作。施工期间，监督并协助承包商进一步完善安全管理制度，建立健全安全施工生产责任制和质量事故问责制，出了安全或质量事故要一查到底，绝不姑息。（2） 环境保护监理方面主要工作安排审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响报告的有关要求制定了施工环境保护及水土保持措施，审查合格后方可同意开工；在巡视、旁站过程中，应随时检查施工单位制订的环境保护及水土保持措施的落实情况；如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环境保护措施的情况要书面指令施工单位整改，情况严重的因告知业主和代表处，要求暂停施工；施工中发现文物时，要依法保护现场，并报告有关部门和建设单位；注意保护植物和生态环境。严格按照中华人32、民共和国农业法、中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例对承包人占用土地进行监督和管理，切实严格保护耕地。同时，依据国家和地方有关环境保护的法律法规和文件、环境影响报告书、有关技术规范及设计文件等，严格要求承包人在生态保护、水土保持、地质灾害防治、绿化、污染物防治等方面的执行有关环保规定。2.4.2.3 进度监理方面工作安排代表处工程部、合同部共同负责进度监理方面的监督工作。在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行，要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，合同监理工程师负责搜集、整理、分析进度信息，发现问题及时按合同规定纠正。抓好计划审批、计划检查和计划调整，以满足计划工期的要33、求。2.4.2.4 投资监理方面工作安排代表处合同部负责费用监理方面的监督工作。依据 公路工程施工监理规范第1.0.3 条规定和经监理工程师签发的中间交工证书及核定的工程量清单等资料进行计量。对施工单位提交的支付申请进行严格审核，确认无误后签发中期支付凭证并报代表处和建设单位。 以质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求，作为计量与支付的先决条件。计量与支付应符合合同规定，做到客观、公正、准确、及时，计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超；建立计量与支付台帐。根据施工单位的申请和有关规定及时登账记录，实行动态管理。2.4.2.5 合同管理方面工作安排由代表处合同部负责重点做好工程变更、工程延34、期、费用索赔、价格调整和计日工的核定、工程暂停和复工、工程分包、工程保险、违约处理、争端协调等。2.4.2.6 内业资料方面工作安排代表处、工程部、合同部和办公室共同负责内业资料收集、整理、归档工作；各专业监理工程师负责具体实施。 文件技术资料是工程建设过程中的重要依据，完整的资料能反映工程建设的情况。为管理好文件资料，我们将根据本工程的特点，建立人工，计算机结合的管理系统，技术资料文件交由专职资料员收集，管理归档，要求做到分类建立目录，保证资料的完整性。文件技术资料主要包括有：业主下发的文件；承包商上报资料；代表处下发文件以及业主、设计方及承包商的往来文件；设计变更；其他资料。除了加强各种监35、理文件资料管理和各种原始资料的收集外，还将对收集来的资料进行深加工整理，并对施工过程中出现的各种问题进行处理。按其加工整理的深浅我们将分为如下几个类别：第一类为对资料和数据进行简单整理；第二类是对信息进行分析，概括综合能力辅助决策的信息；第三类是通过应用数学模型统计推断可以产生决策的信息。加强监理信息传递和使用。为了方便信息、资料查找的查阅，我们将拟定一套科学的查找方法和手段，作好编目分类工作，并利用报表、图表、文字、记录、电讯、各种收发，使可靠地文件资料信息成为他们工作的依据，为施工监理决策服务。2.4.2.7 廉政建设方面工作安排 由代表处办公室负责廉政建设方面工作。（1） 加强对从业监理36、人员思想品德教育，严格监理纪律经常开展业务技术培训，使全体监理人员严格按“严格监理、热情服务、科学公正、廉洁自律”的十六字方针执监，教育全体监理人员，严格遵守监理工程师的职业道德准则，监督全体监理人员，履行与业主签订的“建设工程廉政合同”。对于严重违纪的监理人员决不姑息，坚决清除出监理队伍。（2） 严格履行与业主和承包人签订的廉政合同和国家有关规定，对有关的廉政案件负责。违反本合同规定出现廉政案件，将严格按国家有关法律、法规、本合同、安全生产合同等有关规定进行处理。（3） 建立廉政建设制度。为了创造良好的施工环境，建立施工环境保障与创优制度，在工程建设期间不发生任何廉政事件。 （4） 为搞好监37、理机构的廉政建设，规范各监理人员的廉政作风，代表处与各监理人员签订廉政责任书。2.4.2.8 工作协调方面工作安排工程的顺利实施与设计单位、施工单位、代表处以及建设单位的努力密不可分，要求监理工程师在监理工作中要积极、主动做好各专业间的工作协调，增加相互之间的沟通，调动各参建单位对工程顺利开展献计献策的主观能动性，确保工程的顺利实施。工程的顺利实施与设计单位、施工单位以及建设单位的努力密不可分，要求监理工程师在监理工作中要积极、主动做好相关部门之间的工作协调，增加相互之间的沟通，调动各参建单位对工程顺利开展献计献策的主观能动性，确保工程的顺利实施。2.4.2.9 对承包人使用农民工的监督方面工38、作安排为了使民工或者劳务队伍在工程结束时及时得到清算，监理工程师应根据业主建立的农民工维权管理制度，监督承包人为其雇用的工人提供必须的生活设施，采取合理的卫生防护措施以及安全措施保证工人的健康与安全，督促承包人及时足额地发放农民工的工资，对违反合同规定未提供工人健康和安全保障措施以及拖欠工资的承包人，按照合同规定严肃处理，保护农民工的合法权益。2.4.3 交工验收与缺陷责任期监理工作安排按合同有关规定，审查施工单位提交的合同工程交工验收申请；评定工程质量与编制监理工作报告，报代表处、业主和上级主管部门；参加交工验收；初审交工结帐证书；缺陷责任期的监理，检查施工单位剩余工程的实施情况；巡视检查已39、完工程；记录发生的工程缺陷，指示施工单位进行修复，并对工程缺陷发生的原因、责任及修复费用进行调查、确认；督促施工单位按合同规定完成竣工资料。签发缺陷责任终止证书；签认最终支付证书。2.5 监理各职能部门及监理人员的岗位职责2.5.1 监理各职能部门的职责范围2.5.1.1 代表处及各职能部门的职责范围（1）代表处职责为了确保工程建设顺利展开，从进场开始，代表处公室即对建设项目的工程质量、工程投资、工程进度、工程费用、合同管理、安全生产管理、施工环境保护、信息等方面而负全部监理责任，并接受业主的监督和检查，直至工程竣工验收。代表处主要职责为：1) 认真学习国家和业主颁发的各项监理制度、办法、规程40、，落实各项具体措施，熟悉设计图纸，合同文件，调查并了解施工现场，熟悉施工环境条件，实施各项监理工作；2) 在合同约定的期限内编制监理计划，根据监理计划在相应工程开工前编制监理细则；3) 在合同约定的期限内审批承包人提交的施工组织设计（含安全技术措施、应急救援抢险方案、专项施工、单项施工方案及施工环境保护措施）。4) 建议业主并组织进行联合设计；5) 审批承包人提交的总体进度计划，核批承包人对总体进度计划的调整计划；6) 检查承包人工程质量、施工安全和施工环境保护等保证体系，审查施工单位的主要技术人员资质、质量自检体系、质量保证措施、安全保证措施，指令更换不称职的施工管理人员；7) 主持召开监理41、交底会；8) 主持召开第一次工地会议；9) 审批承包人承包提交的分项、分部、单项工程划分。审批开工报告，签发合同工程开工令。10) 审批承包人的阶段性进度计划及单项工程进度计划，监督并记录进度计划的实施，统计并报告进度计划执行情况；11) 建立监理检测工作体系，开展监理业务检测业务；12) 审查承包人仪器设备进场计划及进场仪器设备；指令更换不合格的仪器设备；13) 依照施工及设备合同、现场协调施工单位与设备供货单位之问的业务分工和工作关系，制定有关各方的工作界面图表。14) 现场核对设计图纸、施工图纸(含变更设计)中差、错、漏的地方，并予以澄清或改正，对重大差、错、漏问题及时报业主解决。15)42、 审查承包人提交的分项、分部工程的施工方案；16) 审批承包人月进度计划，检查和监督进度计划的实施；17) 审批单项工程、分项工程及分部工程的开工申请，在条件满足情况下签发各项工程开工令；18) 审查施工单位系统软件需求分析、概要设计、详细设计。19) 审批施工单位的施工图，签认施工单位各项完工工程的竣工图。20) 签认各工序或单项工程完工后的质量检查记录及汇总资料。21) 审核合格工程的工程数量和支付报表。22) 按工序监督检查机电用房屋装修、光电缆敷设、防护和接续质量；指令对不合格的工序停工、返工，对重要返工及质量事故问题报业主处理。23) 主持或组织常规工地会议，编写会议纪要。24) 编43、写月监理报告，审核承包人的月进度报告；提供业主要求的报告及资料。25) 现场记录并协调有关施工障碍、施工干扰及自然灾害问题；检查并证实承包人提供的延期、索赔资料；参与延期、索赔的处理。26) 督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求健全工程档案管理、编制竣工文件。27) 按工程管理部门和业主的要求健全监理档案管理、编制监理工作竣工文件。28) 签发工程相关文件、证书。29) 协助业主进行初步验收和竣工验收，完成整个工程监理工作报告。30) 在合同工程的缺陷责任期内，检查承包人剩余工程的实施；巡视检查已完工程,指示承包人修复发生的工程缺陷，检查、确认缺陷责任及修复费用；31) 缺陷责任期结束，44、经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书；32) 签认最后支付证书；33) 参加工程竣工验收；34) 办理业主指示的其它工作任务。（2）合同部的职责范围合同部是负责本项目投资控制与合同管理的一个职能部门，其主要职责有：1) 学习有关法律、法规，熟悉合同文件、图纸、技术规范；2) 负责工程计量的审核工作，建立计量支付台帐和示意图表，全面做好全线的投资控制工作；3) 审批合同监理工程师上报并在授权范围内的工程延期、索赔等报告，审核重大延期、索赔并上报业主审批；4) 加强对工程分包的管理,严格审查和批准工程分包合同；5) 负责计日工的使用、价格调整等审核工作，报总监审核；6) 按变更程序和权限45、负责工程变更的数量复核（与工程技术部紧密配合）、变更单价的确认，变更工程量清单的编制等具体工作；7) 审查监理服务费的结算；8) 负责承包人的总体施工计划、年度计划的审批；9) 检查、督促、协调该合同段的合同管理工作；10) 参加业主组织的对承包人、代表处的考核、评比工作；11) 经常巡视工地督促各标段施工进度，对滞后于计划进度的标段采取相应措施；12) 负责代表处的工程师月度报告的编制工作；13) 负责代表处监理人员的考勤检查及考核工作，协助总监抓好监理人员的廉政建设工作；14) 完成领导交办的其它工作。（3）工程部的职责范围1) 在总监理工程师领导下，负责机电三大系统、照明、供配电安全生产46、等技术管理工作；审批各合同段承包商、分包商的主要管理人员、施工机械、施工工艺和重要施工方案以及安全生产保障措施；审批开工报告和工程报告；监督检查承包商按照技术规范进行施工；总监理工程师和业主授权范围内，按照施工监理委托的有关规定，变更工程设计、审批承包商的变更设计方案；解释和补充施工图纸；参与工程质量事故的调查分析与处理；监督和检查指导各合专业监理工程师的工作；2) 根据现场施工质量的动态变化情况，在与项目业主沟通后，对现场施工质量进行必要的取样试验或必要的现场检测；3) 督促施工单位定期（每月）收集、编制试验检测情况的汇总表，报代表处；4) 负责部门监理资料的整理、存档、移交工作；具体负责组47、织和监督所有监理资料的整理、存档、移交工作；参加每个合同段交工、竣工验收工作。2.5.2 各级监理人员的岗位职责2.5.2.1 总监理工程师的职责(1) 全面负责和主持本合同工程各项监理工作，在合同规定范围内，对工程项目的监理业务具有决定权；(2) 全面负责本合同工程的安全生产工作；(3) 全面负责协调监理和业主、业主和承包商之间的关系；(4) 全面负责协调各个部门、各个驻地监理办公室之间的关系；(5) 负责各部门部长及所属监理人员的任免，确定各监理机构的人员编制；(6) 解释和纠正合同文件中的歧义；(7) 行使对整个监理工作的最终认证与否决权；(8) 审批承包商的重要报告和安全生产保障方案；48、(9) 按合同文件要求，审查、批准和签发重大工程变更、工程延期、费用索赔、单价调整等命令和报告；(10) 签发支付证书、月进度报告和工程竣工移交证书等；(11) 审核审批监理代表处和各合同段驻地监理办公室的重要报告和文件；(12) 主持工程项目重大质量事故的调查处理；(13) 负责各种监理规章制度的制定、修改、补充和解释,并考核监理人员职责履行情况；(14) 主持或参加监理代表处和各施工合同段的工地会议；(15) 组织监理人员上岗培训；(16) 组织处理重要技术和合同管理问题；(17) 全面负责监理行政、人事、财务管理工作；(18) 参加每个合同段交工、竣工验收工作；(19) 全面负责所有监理49、资料的整理、存档、移交工作，对业主负责。2.5.2.2 工程部负责人的职责（1） 协助总监理工程师开展工作，在总监理工程师的授权下行使其职责。（2） 经常巡视工地，现场发现并处理施工质量和存在的问题，并向总监理工程师汇报。（3） 负责原始资料，图表的收集和归档工作。（4） 按合同规定和批准的施工计划，分期审查承包人在实施工程进度所使用的施工设备情况。（5） 会签代表处发出的文件。（6） 指导、协调各专业的技术工作。提供有关工程质检方面的管理制度、规定，并组织学习或交流。（7） 解释、修正、补充设计图纸中的遗漏、错误或含糊不清的问题。（8） 审查承包人负责的设计或变更设计；办理业主授权范围内的变50、更设计的批准；在批准上述工程变更时，各项工程数量变化及金额不超过合同专用条件中的规定。（9） 全面掌握施工情况，指导、帮助各专业的技术管理和监理工作，及时解决施工中出现的问题。（10） 审批工艺试验的施工方案。（11） 会同质检部门组织检查抽验各项工程的施工质量。（12） 组织对重大质量事故的调查和处理，审批驻地办审核的由承包人提出的质量事故处理方案，检查处理结果。（13） 参与审查承包人的施工组织设计和施工进度计划，检查督促施工计划执行情况，协调承包人的施工活动，使之做到均衡生产。（14） 审核工程数量及计量；调查评估工程延期、索赔等事项；工程进度不符合计划时，应及时提出建议。（15） 编写51、工程竣工后监理报告中有关工程质量、变更等部分的内容，检查竣工资料的编制，参加合同段工程交竣工验收。（16） 完成总监理工程师交办的其他相关工作。2.5.2.3 合同部负责人职责（1） 熟悉相关合同文件的内容，根据具体情况，制定合同管理实施细则，编制合同责任义务表。（2） 监督、管理施工承包商严格履行合同规定的责任、义务。（3） 维护合同的公正性，督促各方严守合同，提高工程工作效率。（4） 根据合同条款，采取相应措施，保证合同顺利执行。（5） 谨慎、周密地按合同规定实施工程变更管理。（6） 根据合同规定公正地处理工程延期，提出处理意见。（7） 根据合同的有关规定，处理工程索赔事项。（8） 根据合52、同、法律、法规的规定以及行业的惯例，处理合同争议。（9） 定期或不定期向总监理工程师提交合同管理动态情况的报告。2.5.2.4 财务部负责人职责（1） 在总监理工程师领导下，负责监理代表处财务部门工作。严格执行国家财经制度、财经纪律以及财务会计制度。认真贯彻统一的财务管理制度，加强财务管理，遵守国家政策、法令。保证国家、公司利益不受侵犯。（2） 负责建立健全内部财务管理制度、内部核算程序，保证财务各项工作的顺利展开。（3） 负责财务日常有关原始凭证、记账凭证、会计报表的审核；正确保计算和按时组织缴纳各项国家规定的税费。（4） 负责加强成本管理，定期组织有关部门进行经济活动分析，对不合理的事项、53、管理漏洞及时更改，必要时报总监理工程师。（5） 负责资金管理，监督其增减变动，按照总监理工程师的要求合理筹集和调配资金，保证监理代表处的正常运营。（6） 负责监督财务历史资料、文件、凭证、报表的整理、搜集和立卷归档工作，并按规定手续报请销毁。（7） 定期对财产物资进行清查，特别是对应收账款、固定资产、周转材料、低值易耗品的盘查，保证代表处的权益不受损失。（8） 协调好与上级有关主管部门如税务、银行、工商等的关系，维护代表处的合法利益。（9） 完成总监理工程师安排的其他工作。2.5.2.5 通信、监控、收费监理工程师的职责 各专业监理工程师在总监理工程师领导下，负责做好通信、收费、监控类专业的各54、项监理工作，完成总监理工程师交办的任务，是工程施工监理工作的执行者。具体做到：（1） 熟悉合同文件、联合设计文件、安装手册及JTG G10-2006公路工程施工监理规范；（2） 审查承包商提交的施工组织设计、工程质量保证体系、施工工艺，并提出合理的监理意见，报业主审批；（3） 负责审批工序开工申请单；负责各道工序的检验并认真填写工序质量验收单。（4） 亲临现场检查工程质量，检查承包商在现场施工中执行施工情况中使用批准的施工图的施工情况、施工工艺是否规范，提出监理意见，做好记录。（5） 深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全、环保、文明施工等情况，研究分析监理工作中出现的问题努力提高监理业务55、水平。（6） 督促承包商按排好施工进度，复测、检查测试数据，核实所有工程所需的设备、材料、仪器仪表的采购、供应情况，确保其符合合同要求。发现工程质量差错时，可以当场签发工程质量差错通知书，签发工程质量差错通知书三次后，工程质量仍达不到要求标准时，签发工程停工通知书，工程质量达到要求时签发复工通知书； 对不合格的材料，设备或施工工艺应拒绝进入工地。（7） 做好监理工作计划、小结、汇报和报表、资料、文件的整理、管理工作，认真填写监理日志。（8） 督促旁站监理工程师认真仔细认真介绍当天的监理工作，并指导旁站监理工程师做好第二天的工作计划。（9） 参加或主持现场临时工地会议。（10） 遵守监理人员守则56、，按时提交监理月报素材、做好监理各阶段工作总结。2.5.2.6 供配电照明监理工程师职责 （1） 负责编制供配电及照明专业的监理实施细则； （2） 在总监的领导下，按设计、规范的要求负责供配电及照明专业的监理工作，具体实施并填写监理日记；收集相关资料，汇总及整理，配合编写监理月报。 （3） 审查承包人提出的施工组织设计、施工方案，提出相关的审查 意见报总监审批； （4） 审查承包人的机械设备、人员、材料等有关资料，提出审查意见； （5） 参与图纸会审，审查承包单位提交计划、方案、申请、变更， 并向总监理工程师提出意见； （6） 采取动态巡视、平行检查及重点部位、工序旁站的方式进行监 理并做好记57、录。 （7） 配合安全监理做好施工现场临时用电的监督检查和协调工作。 （8） 经常深入现场，详细检查施工的各部位和环节，及时处理在职 责范围内出现的质量、进度、计量和安全文明施工问题，并向总监汇报。 （9） 组织、指导、检查供配电及照明专业监理员的工作，检查监理员的监理日记； （10） 负责对工程进行巡视、旁站、见证、平行检测；负责本专业原材料、检验批、分项工程验收和隐蔽工程验收，并对工程验收提出本专业的验收意见；2.5.2.7 10kV监理工程师职责（1） 负责编制10kV专业的监理实施细则； （2） 在总监的领导下，按设计、规范的要求负责10kV专业的监理工作，具体实施并填写监理日记；收集58、相关资料，汇总及整理，配合编写监理月报。 （3） 审查承包人提出的施工组织设计、施工方案，提出相关的审查 意见报总监审批； （4） 审查承包人的机械设备、人员、材料等有关资料，提出审查意见； （5） 参与图纸会审，审查承包单位提交计划、方案、申请、变更， 并向总监理工程师提出意见； （6） 采取动态巡视、平行检查及重点部位、工序旁站的方式进行监 理并做好记录。 （7） 配合安全监理做好施工现场临时用电的监督检查和协调工作。 （8） 经常深入现场，详细检查施工的各部位和环节，及时处理在职 责范围内出现的质量、进度、计量和安全文明施工问题，并向总监汇报。 （9） 组织、指导、检查10kV专业监理员59、的工作，检查监理员的监理日记； （10） 负责对工程进行巡视、旁站、见证、平行检测；负责本专业原材料、检验批、分项工程验收和隐蔽工程验收，并对工程验收提出本专业的验收意见；2.5.2.8 土建监理工程师职责 （1） 在总监理工程师的领导下，负责对本合同段内的外场设备基础、收费设施基础、通信管道工程、通信人井、电力人井等土建专业工程质量、进度、安全等实施全面管理； （2） 全面熟悉合同文件、技术规范和设计图纸，对施工过程中的土建专业工程的质量、进度进行指导、协调和控制； （3） 参与审查承包人上报的土建专业工程施工组织设计、施工方案和进度计划，并检查其执行情况； （4） 监督检查监理单位和施工单60、位的土建专业工程质量管理体系及其运转情况，确保质量管理体系运转正常； （5） 检查土建专业工程的施工质量与质量控制情况，及时处理施工中出现的质量安全问题； （6） 负责审核处理本合同段内土建专业工程的技术文件，提出建议和意见，并督促相关单位及时落实； （7） 负责审核本合同段内的土建专业工程的实际完成情况，配合合同计量工程师的计量支付工作； （8） 参与土建专业工程变更、工程延期、索赔及质量事故处理，并提出合理建议； （9） 负责审查土建专业工程施工资料的编制和归档工作，督促相关单位及时整改和完善； （10） 参加本监理合同段内土建专业工程的检查、评比和交、竣工验收工作； （11） 完成代表处61、临时交办的其它工作。2.5.2.9 监理员岗位职责（1） 在业务上服从专业监理工程师领导，接受专业监理工程师的工作安排，完成现场旁站工作。（2） 协助专业监理工程师做好现场巡视、检查、测量、试验、旁站等工作。（3） 认真填写监理日志并做好各种检测原始记录，内容要真实，数据要准确。（4） 协助试验监理工程师检查承包人试验检测设备，监督检查承包人进行的各项试验；完成各项试验的抽检工作。（5） 完成专业监理工程师交办的其它工作。3、现场监理机构设置与人员安排3.1 监理机构设置根据招标文件要求，本监理合同段JDJL-1设置一级监理机构，即总监理工程师办公室（代表处），对机电工程施工监理全面负责。代表62、处设置工程部、合同部、办公室三个职能部门，其中工程部、合同部由机电监理工程师、供电照明监理工程师、检测工程师、检测员以及监理员组成，分别负责组织、指导、协调、监督和管理合同段内的监理工作，对各施工合同段的施工现场进行全面的控制，具体执行“三控制、二管理、一协调” 的各项监理工作，按监理计划实施和履行监理服务合同规定的各项义务。代表处执行本监理项目业主关于监理工作职责的管理规定，认真履行监理单位的权利和义务；审阅承包人付款申请并保留账目记录，审阅主要变更和索赔，贮备完整的工程月报，审阅承包人提交的主要变更设计、变更合同单价、增补工程量清单，报业主审批后执行。总监直接对业主负责。代表处组织机构设置63、框图见下图：机电三大系统、供配电、照明、各施工标段工程部工程部负责人1人通信监理工程师1人监控监理工程师1人收费监理工程师1人供配电照明监理工程师1人10kV监理工程师1人土建监理工程师1人监理员4人办公室财务部负责人1人文秘1人厨师1司机3人xx高速公路xx市境段工程交通机电工程施工监理JDJL-1总监理工程师办公室（代表处）总监理工程师1人合同部合同部负责人1人监理员1人3.2 人员安排本施工监理JDJL-1合同段代表处，共有监理人员 15人，后勤人员5人。代表处配备:(1) 总监理工程师1人，负责整个JDJL-1监理标段的全面工作；(2) 工程部：l 工程部负责人1人，全面负责工程施工方64、面的监理工作；l 通信监理工程师1人，负责通信系统施工的监理工作；l 监控监理工程师1人，监理员1人，负责监控系统的监理工作；l 收费监理工程师1人，监理员1人，负责收费系统的监理工作；l 供电照明监理工程师1人，监理员1人，负责供配电、照明工程施工的监理工作；l 10kV监理工程师1人，负责10kV供电工程施工的监理工作l 土建监理工程师1人，监理员1人，负责外场设备基础、收费岛设备基础等与土建施工有关的监理工作；(3) 合同部：合同部负责人1人，监理员1人，负责合同管理方面的监理工作；(4) 办公室：财务部负责人1人，文秘1人，厨师1人，司机3人，负责整个监理机构正常运转的财务及后勤保障工65、作。项目监理机构的人员配备根据监理合同及工程进度合理安排。进场后可根据具体情况做适当调整，以满足现场监理的需要。总监理工程师本着对业主负责的诚恳态度，将带领全体监理人员，对各施工合同段进行全面的监理。代表处将按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策和法规，制订详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。4、监理仪器、设备和设施的配备4.1 监理主要试验、检测仪器、设备配备情况拟投入本项目的主要试验、检测仪器、设备表仪器、设备与设施名称型号、产地用途、功能规格数量设备寿命（年）已使用年限（年）备注合计自有租赁新购视频信号66、发生器TSG111美国配合视频测量仪使用测电视信号11长期3视频性能分析仪JC-MVA150重庆接受视音频信号，测试传输通道指标11长期3网络测试仪Vitoria combo美国测试2M-2.5G误码码11长期3线缆测试仪Vitoria combo美国测试2M-2.5G误码码11长期3光时域反射仪E6000C美国测光纤质量11长期2涂层测厚仪TT220北京测涂层厚度11长期3亮度计LM-2测量LED亮度11长期3500兆欧表VC60B测量绝缘电阻11长期1数字万能表115C美国测电压、电流11长期3绝缘测试仪VC60B 上海0.1M-2000M(4%+2数字)绝缘电阻11长期1接地电阻测试仪Z67、C-8上海测接地电阻11长期3表中所列量测仪器、设备和设施主要用于施工现场的检查检测，性能良好，完全能够满足本监理标段检查检测的监理工作需要。4.2 监理办公、生活设施配备情况4.2.1 拟投入本项目的办公设施表仪器、设备与设施名称型号、产地用途、功能规格数量设备寿命（年）已使用年限（年）备注合计自有租赁新购计算机厦门戴尔Inspiron灵越 660S 5562打印机中国深圳组装 HPM251n（彩色） HPCP10251162复印机日本佳能 IR2000 1183扫描仪日本佳能700F11102电话机中国深圳万德莱 HA90002251电话、传真、打印、复印一体机美国HP LJ3050 1168、82数码相机日本佳能 IX US60 11102空调中国珠海格力柜机1台，格力壁挂1台221044.2.2 拟投入本项目的生活设施表设备与设施名称型号、产地用途、功能规格数量设备寿命（年）已使用年限（年）备注合计自有租赁新购电视机青岛海信33102冰箱青岛海尔11152消毒柜青岛海尔11152电热水器青岛海尔22102卧具2020洗衣机青岛海尔221024.3 监理办公、生活用房配备情况4.3.1 拟投入本项目的办公用房名称单位每人使用面积标准数量总监办公室平方米 不小于20满足工作需要1监理工程师办公室平方米 不小于75监理员平方米 不小于55会议室平方米 30(容纳30人)14.3.2 拟69、投入本项目的生活用房名称单位每人使用面积标准数量总监办公室平方米不小于10满足基本生活需要1监理工程师办公室平方米不小于75监理员平方米不小于55餐厅平方米301厕所平方米152备用房平方米5034.4 监理交通设施配备情况 拟投入本项目的交通设施仪器、设备与设施名称型号、产地规格及型号数量设备寿命（年）已使用年限（年）合计自有租赁新购交通设施越野车北京现代新胜达55152其中：监理工地用车：3辆越野车。5、监理工作程序5.1 施工准备阶段的监理工作程序5.1.1 施工准备阶段的监理任务 （1） 熟悉合同文件、组建监理机构、组织监理岗前培训、实施进场计划;（2） 准备联合设计文件, 对照图纸现70、场查看基础设施桩位;（3） 督促、审查、审批施工单位施工前的所有准备工作。（4） 准备第一次工地会议、准备发布开工令。5.1.2 施工准备阶段的监理方法（1） 监理工程师应参加建设单位主持的设计交底、联合设计会议，掌握建设单位对本工程的要求，设计意图、设计要点及标准、对材料和工艺的要求，以及施工中应特别注意的事项等，澄清有关问题，收集资料及记录。1) 检查设计文件是否符合设计规范、新技术补充设计规范及批准的技术设计、施工图纸是否能满足施工需要，协助建设单位、施工单位做好设计方案优化和改善工作。2) 参加设计单位向施工单位的技术交底会。（2） 总监理工程师应及时审核施工单位提交的合同工程的施工组71、织设计及总体进度计划，并在合同规定的期限内批复；1) 对施工组织设计应重点审核施工单位的审批手续是否齐全有效；施工单位部署与施工方法是否合理可行；质量、安全和环保等保证体系是否健全；是否建立了安全生产的责任制度和教育培训制度；是否制定了安全生产规章制度和安全操作规程。质量保证措施和安全、环保的技术措施是否有效并符合有关法规；2) 审查施工单位上报的实施性施工组织计划，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行审核，并提出监理意见。对总体进度计划应审核总体进度安排是否满足合同工期的要求，进度计划能否保证施工的连续性和均衡性，人力、材料、设备的72、配置是否与进度计划协调。3) 技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由专业监理工程师审定后实施。（3） 监理工程师应检查施工单位安全、环保和质保体系与制度是否落实，核查其项目经理、技术部长、工地试验室部长的资格以及到场的专职或兼职安全、环保和质保人员的岗位职责是否完善、明确。（4）单位工程开工前，检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位、施工界面是否交接清楚，手续是否完整，质量是否无问题，并对贯通、衔接情况进行审查。对重点工程部位要进行复查。（5）监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报建设单位核备。总监理73、工程师应于总体工程开工前，对施工单位依据有关规定，结合本合同工程特点进行的分项、分部、单位工程的划分予以批复并报建设单位备案，审批结果应作为全过程管理的依据。（6） 监理工程师应在施工单位提交了履约担保、开工预付款担保并签订了合同协议书后，按合同规定的金额签发开工预付款支付证书，报建设单位审批。（7） 总监理工程师应在合同工程开工前主持向施工单位项目经理、技术部长及各级有关职能人员等进行监理交底。监理交底会应介绍监理工作内容、基本程序和方法，提出有关报表的报审要求及工程资料的管理要求等。（8） 总监理工程师应主持召开第一次工地会议。5.1.3 施工准备阶段的监理程序 （1） 施工单位自检。（274、）上报监理办公室，由各专业监理工程师审核、抽检、验收、签认。（3）各专业监理工程师签认后，上报总监理工程师审核、签认或备案。（4）工程经济类问题，专业监理工程师签认后，上报总监理工程师审核、签认, 最终以建设单位审批结果为主。（5）凡是不按程序或不符合合同规定的申报资料，一律按上报途径退回，由施工单位修正后重新逐级上报。施工准备阶段的程序如图5-1所示。 图5-1施工准备阶段的程序5.2 施工阶段的监理工作程序施工阶段的监理任务：包括对工程质量控制、进度控制、施工安全控制、施工环境管制、费用控制、合同管理、文件资料管理等等。其监理方法及流程如下所述：5.2.1 工程质量控制5.2.1.1 工程75、质量监理的任务 监理工程师对施工的各个阶段和各个环节、各道工序进行严格的、系统的、公正的、全方位的的质量检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使施工单位提交的工程符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准，力争达到全优工程。、5.2.1.2 工程质量监理的方法（1） 对所有的隐蔽工程在进行隐蔽前，进行检查和办理签证，施工单位提交施工隐蔽工程签证表和工程施工随工记录签证表，监理工程师根据质量情况签证（合格/不合格）。对重点工程部位监理工程师应进行旁站监理，签署“分项、分部工程检验认可书”。（2） 对设备安装位置和线路路由等进行测量核实。如发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录76、。（3） 检查确认运到现场的工程设备、材料质量，并检验出厂测试记录报告，合格证等相关资料是否完整、齐全，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。（4） 监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸施工工艺要求施工，对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。（5） 检查施工单位对工程质量自检工作，检查自检表的数据是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价。（6） 对施工单位进入工地的测试仪器进行查验，查验合格证、计量年检证。监督施工单位认真处理施工中发生的一般事故，并认真做好监理记录。对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告总监理工程师和建设单位。5.2.177、.3工程质量控制程序工程质量控制程序包括：单位工程质量控制程序、交接检验程序、主要工程器材、设备质量控制程序等，如图5-4、图5-5、图5-6、图5-7、图5-8等所示。图5-2 施工阶段质量控制图5-3 施工阶段进度及投资控制图5-4单位工程质量控制程序（一）图5-5 单位工程质量控制程序（二）图5-6 单位工程质量控制程序（二）续上页图图5-7 工序交接检验程序图5-8 主要工程器材、设备质量控制程序5.2.2 工程进度控制工程进度涉及到建设单位和施工单位的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。进度控制一般分三个阶段：编制计划阶段、执行检查阶段和调整计划阶段，对应以上三个阶段，进度控制的重点78、分别为：计划工期、偏差情况和调整内容。5.2.2.1 编制计划阶段监理对承（分）包单位申报的总体施工进度计划进行审批。内容包括：各单位工程根据联合设计编制施工图设计和进行审查的进度计划；主要设备和主要材料采购订货、生产时间和进场计划（招标采购设备包括编制招标文件，审查招标文件，投标、开标、评审和决标安排时间，以及签订采购合同时间）；根据施工现场开工条件进行联合调查，确定施工队伍进场时间；监理工程师对施工队伍驻地、人员配备、施工机具及仪表数量和质检证书、技工上岗作业证件、施工安全措施及装备等进行检查时间；各分部工程的施工进度安排等。5.2.2.2 工程进度执行阶段包括组织措施、技术措施、合同措施79、经济措施和信息管理措施。在工程项目的实施过程中，监理工程师运用各种监理手段和方法，依据合同文件所赋予的权利，通过规划、控制、协调等方法监督工程项目施工单位采用先进合理的施工方案和组织、管理措施，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下按照合同规定的工程建设期限加上监理工程师批准的工程延期时间，以及预订的计划目标去完成工程项目的建设。5.2.2.3 计划进度检查内容包括每日进度计划检查记录和每月（旬）工程进度报告。每日进度计划检查记录包括当日实际完成及累计完成工程量；当日施工停滞人力、机械数量及其原因；当日施工单位的主管及技术人员到达现场的情况；当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；当日的天气80、情况及其他问题。每月（旬）工程进度由施工单位、现场监理人员分别填报，监理工程师进行统计、汇总和分析。每月向监理部长或其代表和项目经理提交一份当月工程进度报告，其主要内容包括：概况或说明即应以记事方式对进度计划进度执行情况进行对比分析；工程进度应以工程量清单所列项目为单位，编制出图表，工程量、工程量完成情况及与计划值的对比；其他特殊事项，应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决的措施。 5.2.2.4 进度调整阶段监理工程师在发现实际进度与计划进度有较大偏差时，为确保合同工程按期完成，必须要求施工单位对原来的计划进度进行调整。调整的目的是根据根据实际进度情况，对原计划作必要的修正，使之符合变81、化了的实际情况，以保证进度计划的顺利实现。调整计划的方法主要有：（1）增加人力、物力、财力，以缩短关键工作的持续时间。（2）采取合理、有效的组织措施，各单项或单位工程只要准备完毕，施工条件成熟可同时开工或采用分段流水作业或立交交叉作业等方式。（3）采用必要和可行的技术措施，如改变施工方法，施工顺序等。（4）采取一些有效的管理措施，如召开工地会议、邀请建设单位参加的三方联席会议、向施工单位的上级机关（主管部门）通报、借助舆论工具等。（5）施工单位在发生工程拖延事件的28天内，向监理工程师提出工程延期申请，并向建设单位递交工程延期申请的副本，监理工程师应根据延期事件是否符合合同规定的条件，有无法律82、依据；延期事件是否影响整个项目的按期完工；延期事件是否发生在施工进度计划中的关键部位；延期申请所报的情况、证据、资料是否准确、符合实际等等作出批复。5.2.2.5 工程进度监理的程序工程进度监理程序见图5-8图5-9 工程进度控制程序5.2.3 施工安全控制5.2.3.1 施工安全控制方法（1） 监理工作中的安全教育应当经常提起，避免在施工和监理过程中发生不安全事故。（2） 在与路面、安全设施、土建等工程交叉施工时要求施工单位：（2.1）开工前通知其他施工单位,最好能够取得他们的协助。（2.2）在工期允许的前提下，尽量避免夜间施工。（2.3）施工路段之前的一段距离，摆放施工安全设施，包括：交通83、锥、施工标志；如不可避免夜间施工，应有相应的、可以给予驾驶员明显提示的交通安全设施。（2.4）施工所需的材料、设备必须放置于可以被安全设施明显防护的地带，以避免通行的车辆发生交通事故，也避免施工材料和设备的损坏。（2.5）施工人员必须穿戴安全标志服和安全标志帽，如不可避免夜间施工，安全服装上必须要有反光装置。（3）要求施工单位组织机构中设置专职安全员，定期检查施工单位的安全保障措施。5.2.3.2 施工安全控制程序（1）安全生产管理监理程序图5-10 安全生产管理监理程序（2）安全事故处理程序图5-11 安全事故处理程序5.2.4 施工环境保护5.2.4.1 环境保护方面的措施：（1） 熟悉项84、目环评报告和设计文件。对项目环境影响区域进行调查，掌握重要的环境保护对象，对环境敏感点（区）作出标识。（2） 审查施工单位的环境保护管理体系是否责任明确，审查施工组织设计是否满足环境保护要求、开工申请报告中的环境保护措施是否可行、有效。（3） 对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环境保护措施的落实情况。（4） 处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。（5） 评估环保任务或环保目标的完成情况，协助有关部门的环保验收工作，整理环保资料并归档。（6） 协助项目环境保护初步验收、竣工验收工作。（7） 机械设备的各类废油料及润滑油是否全部分类回收并存储，擦油污的固体废弃物是否集中填埋；（885、）建材堆放场地摄制的环境和理性及运输建筑材料的车辆是否加盖篷布以减少撒落。5.2.5 施工费用控制5.2.5.1 费用控制的方法及措施计量、支付控制是工程进度、质量控制的杠杆，在计量、支付的控制中，监理工程师主要工作任务是:（1） 熟悉合同文件的计量支付条款、监理工程师计量支付职责、工程量、技术规范等要求，正确理解对支付的授权范围，尽可能多的了解相关法律规定。（2） 审核施工单位申报的验工报表，对完成工程量及其价值进行严肃认真的检查、核准。做到不超验，不漏验，严格按合同条款和国家有关规定办理验工计价签证。（3）建立验工计划台帐，按合同要求与施工施工单位核实、清算，将核对资料报建设单位。（4）不86、符合工程质量的工程末经返工处理达标前，不予验工计价。（5）严格控制合同外支付，在工程建设过程中确因工程建设需要而新增加的工程量，须报建设单位审批，获得建设单位批准后方可施工。工程计量必须准确，做到增、付手续齐备。（6）按变更设计规定的程序审核变更设计。5.2.5.2 费用控制程序图5-12 费用控制程序图5-13 变更设计验工计价程序L、索赔处理程序图5-14 索赔处理程序5.2.6 重点工程工期控制程序图5-15 重点单位工程工期控制程序5.2.7 合同管理5.2.7.1 合同管理的任务和方法监理单位按建设单位与施工单位签订的本项目机电工程合同协议书的条款进行监督和管理。对具体合同管理的有关87、情况处理如下： 5.2.7.2 变更属于建设单位提出的变更或增补，由建设单位直接对施工单位下达变更要求；施工单位提出变更建议书，总监理工程师审查后签发变更建议审查意见并报建设单位，建设单位审核后根据情况签发变更建议接受或者变更拒绝。联合设计文件审查通过后，设计单位或施工单位要求设计方案变更或工程数量变更，书面报监理，审查后上报总监理工程师签发变更申请审查意见，由审核后建设单位签发变更令或者变更拒绝。施工中出现施工图中属于不涉及费用的技术方案、安装方式、工艺标准等变更，由施工单位书面报监理组，签署意见后上报总监理工程师签发变更申请审查意见，由审核后建设单位签发变更令或者拒绝变更。具体变更工作按“88、变更流程图”办理。5.2.7.3 延期施工单位自身的延误，按合同中有关“延误”条款处理。5.2.7.4 索赔监理收到施工单位提交的索赔申请单后，应在24小时内做好响应，经调查后填写索赔审批表。索赔申请批准后，索赔款额可以在任何一期支付证书中向施工单位支付。5.2.7.5 分包合同施工单位应根据投标书中提出的分包计划，向监理提出分包申请。在合同的实施过程中，监理在手续上不与分包人有直接联系。分包人的旬报和月报先送施工单位，施工单位汇总报监理。但在施工现场监理工作上分包人和施工单位的地位是同等的，不得拒绝监理工作，应主动与监理工程师配合，共同处理施工过程中发现的问题。施工单位每日要向监理报送当日工89、作日报和次日派工单。5.2.7.6施工单位违约 监理在合同执行过程中发现施工单位、分包人不符合合同条款的违约事实，应由专业监理工程师及时提出有关违约事实的详细报告和处理意见，由“项目监理组”调查核实，经监理组部长签字，送施工单位，同时报代表处。5.2.8 文件资料管理对监理文件资料进行科学管理，可以为公路工程监理工作的顺利开展创造良好前提条件，有效地对工程进行控制、极大地提高监理工作效率；为公路工程整理竣工资料提供可靠的保证。根据我监理公司多年的监理及资料收集经验，结合该项目的情况，对本工程的资料收集及整理作以下分类：5.2.8.1 合同文件包括：监理合同、施工合同、分包合同和其他合同、 合同90、变更协议文件、费用索赔和工程延期文件；工程变更令批复。5.2.8.1 监理文件包括：监理大纲,监理规划,监理细则,会议纪要（例会纪要,专题会议纪要,其他与工程监理相关的会议纪要）,阶段性监理总结.监理月报,监理日记,监理旁站记录,监理工程师通知、监理工作总结。5.2.8.3 监理行政性管理文件包括:各上级单位所签发的红头文件、函件；下发文件；施工单位上报文件.5.2.8.4 进度控制文件包括:工程进度计划（季度、月度、周计划,同进计划报告和计划批复一起存放）5.2.8.5 质量控制文件包括: 施工组织设计、施工技术方案,各级开工报告,质量缺陷与事故处理,监理抽检资料。5.2.8.6计量支付文件91、5.2.8.7音像照片资料（要及时刻录，注明标题和简述）5.2.8.8施工单位报验资料开工文件，施工组织设计及方案，总包单位（分包单位）资料，人员上岗证，工程量申报及付款报告5.2.8.9 施工单位报验资料建筑材料、设备报审表，报验申请表，工程质量问题处理记录及质量事故处理报告，工程进度计划报审文件5.2.8.10 工程验收文件设备安装验收记录；工程竣工预验收报验表，人防工程验收记录，消防工程验收记录，单位工程验收记录，工程质量评估报告，竣工移交证书等竣工文件，工程照片及声像资料。 施工单位报验资料的审签，首先应由各专业监理工程师审核，专业监理工程师审核合格后再由各级人员签字，所有人员签完字后92、经资料管理人员检查无误后监理存一份，其他返还施工单位。 监理文件档案资料应在各阶段监理工作结束后，由资料负责及时整理归档。各类文件流向与归档程序5.3 交工与缺陷责任期的监理方法5.3.1 工程交工在规定竣工期前，如果整个工程或工程的某一区段或一部分实质上按合同要求已经完成，并通过监理工程师按合同技术规范要求进行了合格的任何检查后，施工单位可向监理工程师书面提出交工验收的申请。5.3.2 签发交工证书的必要条件监理工程师收到施工单位递交的交工申请，确认工程满足以下条件： （1）工程已按施工合同和设计文件要求建成，具有独立使用价值。 （2）施工单位提出交工证书申请，交工证书申请报告的主要内容：申93、请交工的工程范围；需在缺陷责任期完成的剩余工程或缺陷工程的内容和详细计划；缺陷责任期内施工单位的管理人员配置和名单；主要施工机械、设备的配备；办公室和试验室的安排和设置等。（3）施工单位的书面保证施工单位必须书面向监理工程师明确保证，在缺陷责任期内完成全部剩余和缺陷工程是施工单位自己的责任，并向监理工程师提交详细的剩余工程施工计划和技术保证措施、施工安全保证措施。（4）交工资料齐备监理工程师确认施工单位已根据合同规定完成或基本上完成有关的交工资料。（5） 编制完总结报告材料设计、施工、监理等单位分别已准备好向交工验收组汇报的关于工程设计情况、施工情况和监理情况的总结报告材料；质量监督部门已完成94、工程质量检测、校验并编写成了工程质量鉴定书。5.3.3 交工证书签发程序 （1）当施工单位认为拟申请交工的工程已经全部完成，在向建设单位提交正式申请报告之前，向监理工程师提出申请交工的意向。 （2）代表处组织中心试验室、专业监理与施工单位一起对工地进行一次初步检查，检查内容为：拟申请交工的工程是否确已全部完成；各项技术管理和合同管理程序和手续是否齐全、完备；是否遗留有未处理的重大技术或管理问题；交工文件的编制是否达到了验收要求。 （3）施工单位和监理工程师，就允许在缺陷责任期完成的剩余工作和缺陷工程内容达成一致意见，并要求施工单位提交一份在缺陷责任期内完成全部剩余工作和缺陷工程的实施计划，其中95、将说明：为了完成未完工作及修整缺陷而计划留在工地上的管理人员、设备、办公室、工棚、车间及试验室等的详细情况。 （4）检查后，监理工程师如认为交工验收条件尚不具备，则书面通知施工单位暂不得申报交工，同时明确指出施工单位在交工验收前必须完成或进行整修的缺陷工程，并要求施工单位抓紧完善有关工作，为申请交工继续创造条件。 （5）当监理工程师经过初步检查，认为基本符合交工条件后，施工单位就可以按合同条款的有关规定，向建设单位提交正式的交工验收申请报告，并做出“在缺陷责任期按计划完成全部剩余工作”的书面保证。上面提到的施工单位在缺陷责任期内完成剩余和缺陷工程的详细实施计划，将做为交工验收申请报告的附件。同96、时，还将附上取土场退耕协议和其它临时占地（如工棚、料场等）的清理和移交的协议。 （6）成立交工验收评估委员会（或小组） 当建设单位收到施工单位提交的交工验收申请报告后，立即组织并授权一个专门评估和签发交工证书的委员会（或小组）。同时，通知监理工程师和其他有关单位。 按照公路工程竣工验收办法规定，交工验收评估小组由建设、设计、施工、监理、接管养护、质量监督、造价管理等单位代表参加。施工单位不是评估小组的成员。但是要求其列席参加整个评估活动，并要求施工单位全面配合评估小组的工作，例如回答评估小组提出的问题、提供小组要求的任何文件或资料、提供调查工程质量所必需的人员及设备等。 建设单位通过监理工程师97、将任命成立评估小组的文件发至有关各级监理办公室、施工单位及其他各有关单位；并随文印发与有关方面共同商定的交工验收评估工作的具体日程安排和工作要求。（7） 评估验收评估小组的工作主要包括检查和审议两个阶段： 评估小组在工地现场对拟验收的工程进行详细的检查（必要时，可分成专业小组分别 检查）。检查包括资料检查和现场检查两个部分： a、对资料的检查重点是检查交工文件的准备情况，并抽查有关报表和记录，检查履约手续和技术指标，是否符合合同和规范要求； b、对现场的检查主要是从已完工程的外观和现场面貌上判断，施工单位是否精心地完成工程，工程整体效果和使用效果是否符合规范的要求。 c、评估小组成员在对工程进98、行详细检查时，将将在检查中发现的未完工程及工程中的缺陷全部如实地记录在事前准备好的“工程验收检查表”中。 举行正式评估会议，评审检查结果，讨论签发交工证书事宜。评估会议的主要议题为： a、建设单位介绍关于工程项目执行情况。 b、设计单位汇报工程设计情况。 c、施工单位汇报工程施工情况。 d、监理单位汇报监理工作情况。 e、质量监督部门介绍质量检验评定情况。 f、评估小组介绍资料检查和现场检查工作的结果，指出检查中发现的未完工程及工程中的缺陷，以及影响签发交工证书的问题及整修和补救的要求。 g、报告竣工文件的编制进度和质量情况。 h、审查施工单位在缺陷责任期完成剩余工程的计划合需要时，施工单位将99、在会议上提供进一步的资料和说明。 i、施工单位对评估小组提出的整修工程缺陷、清理现场的要求提出完成的时间和采取的措施； j、针对上述情况，评估小组审议并决定是否向施工单位发放交工证书，并议定发放或不发放交工证书的下一步工作安排。 （8） 签发交工证书建设单位在收到施工单位正式的交工申请后合同规定的期限内，将完成评估小组的各项检查和审议工作，并就是否发放交工证书作出决定。 当评估小组决定同意发放交工证书后，即可签发交工证书。证书签字人必须是签字各方的法定代表。施工单位和建设单位代表将是在该合同工程承包协议上正式签字的法人代表，监理方签字人将是监理单位法人正式授权的总监理工程师。 如果评估小组认为100、尚不能通过交工验收，不能发放交工证书时，也将及时通知施工单位。交工证书签发程序5.3.4 缺陷责任期阶段质量控制监理方法5.3.4.1 缺陷责任期监理的工作内容 （1）检查施工单位剩余工程计划监理工程师将定期检查施工单位剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议施工单位对剩余工程计划进行调整。 （2） 检查已完工程监理工程师将经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示施工单位进行修复。 （3）确定缺陷责任及修复费用监理工程师将对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非施工单位原因造成由施工单位进行修复的工程质量缺陷，监理工程师将对修复工作做出费101、用估价，向建设单位签发为施工单位追加费用的证明。 （4） 督促施工单位完成竣工资料工程竣工文件的编制，这是工程质量监理的一项重要内容。在工程竣工验收前，监理工程师将尽早制订编制办法和统一规定，对竣工文件质量提出统一的标准要求，并及时掌握和处理竣工文件编制过程的进度情况和出现的问题。竣工文件编制的监理工作内容主要有以下几个方面： 制定有关竣工文件编制的规定和要求。 督促施工单位及早开始竣工图的绘制工作。 确定竣工文件编制的分工和职责范围。 汇总、反映、研究、解决编制过程中遇到的问题。 审查编制成果。 强调封面印刷装订。 验收竣工文件。 完成工程监理部分竣工文件的编制。（5） 监理缺陷责任期监理组102、织监理工程师将根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员，包括：现场巡视、检查的监理人员，负责质量检验的试验人员及处理合同事宜（索赔、变更）、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。（6） 继续处理遗留问题继续处理合同支付、工程变更、延期和索赔等方面的遗留问题，为编制最终结帐单做准备。（7） 缺陷责任期后期为签发缺陷责任期终止证书做准备工作。5.3.4.2 缺陷责任期监理工作要点 1） 坚持合同管理，防止松劲情绪。 2） 严格按程序、规范办事。 3） 坚持经常的巡视工作。 4） 加强安全措施，保证施工、监理和行车的安全。 5） 做好缺陷责任期结束前的准备工作。 6） 加强对竣工文件编制的监理。103、5.3.4.3 缺陷责任期的监理程序 为保证监理工程师能够有效地做好缺陷责任期的监理工作，使监理工作标准化、规范化、程序化，我们制定了有关缺陷责任期的监理工作程序，用来指导本工程缺陷责任期的施工和监理工作。缺陷责任期质量监理程序质量缺陷的发现缺陷的初步调查监理工程师指令施工单位提出质量缺陷报告监理工程师审批质量缺陷报告施工单位对缺陷进行处理中心试验室抽检签发工程质量认可书施工单位自检监理工程师旁站监督质量缺陷责任期合格合格不合格不合格缺陷责任期的工程进度控制监理程序施工单位按照要求制定计划监理工程师审批计划施工单位按照计划施工监理工程师巡查完成剩余工程是是否否 最终计量支付控制程序不认可缺陷责104、任期满，承包商向监理工程师提出最终计量支付申请竣工验收业、承、监、检、质检部门进行竣工验收，监理工程师签发缺陷责任证书承包商与监理工程师共同计量计量计算表承包商报竣工结算单计量单专业监理审核承包商报竣工结算计量申报表支付申请监理工程师审核合同部：审核数量、单价、支付金额 总监代表：审批总监审批，签发支付证书业主向承包商支付认可认可不认可不认可5.3.4.4 缺陷责任期终止证书 （1）缺陷责任期终止证书签发的必要条件 交工证书中确认的全部剩余工程已全部完成； 交工证书签发后，工程中新出现的缺陷和其他毛病的修复已全部完成； 除合理的磨损外，全部工程均达到合同规定的检验标准； 竣工图纸和资料已全部完105、成； 施工单位已向建设单位提交了发放缺陷责任终止证书的申请。 （2）缺陷责任终止证书签发的监理程序 施工单位申请在缺陷责任期结束之前，施工单位将通过监理工程师向建设单位提出终止缺陷责任的书面申请，申请中将就上述签发证书的必要条件中的至项内容进行说明。 成立评估小组在缺陷责任期结束之前，监理工程师办公室将对整个缺陷责任期工程情况进行一次详细的检查，并以检查的结果来评估施工单位关于发放检查证书的申请。建设单位接受施工单位申请后，即组织成立缺陷责任期工作检查小组。检查小组由组长、秘书和组员组成。评估小组组长由建设单位担任。检查小组视具体情况，还可以邀请养护管理单位和质量监督部门代表参加。施工单位代表106、列席，并为检查组的工作及日程安排提供服务。缺陷责任期工作检查小组的任务主要为：a、审查施工单位终止缺陷责任的申请报告；b、对工程进行最终的整体检验，并侧重于缺陷责任期工作内容的检查；c、 审查竣工图纸和资料；d、对缺陷责任期的工作进行评价，确定是否签发缺陷贡任终止证书。 评估验收由检查小组组织和主持，对整个缺陷责任期工程进行认真检查。除检查公路的路面和道路结构物（如桥梁、通道、涵洞）以外，还将检查交通标志、标线、护栏、护网、电信管块和人井以及绿化等。任何工程中存在的缺陷都不能允许。因此，所有问题都将记录下来，并整理成书面意见。 审议施工单位关于终止缺陷责任的申请报告根据现场检查结果，审议工程是107、否达到缺陷责任期验收标准。如工程中除合同条款允许的合理磨损以外，未发现其他缺陷和问题，且竣工文件已全部编制完成，则将接受施工单位的申请报告，如工程存在一些影响缺陷责任终止证书签发的缺陷和问题，则将将这些“缺陷和问题“书面通知施工单位。 施工单位整修施工单位在接到监理工程师关于工程存在缺陷和问题的通知之后，将及时对工程中存在的缺陷和问题进行整修，并须在缺陷责任期内或到期之后规定期限内达到合格标准。 签发缺陷责任终止证书经检查小组成员再次检查，工程中存在的缺陷和问题已按监理工程师的指令全部修复后，即可签发工程缺陷责任终止证书。 编制检查报告检查小组把上述全部检查倩况和结论写成检查报告，作为整个发放108、缺陷责任终止证书工作的总结，报送建设单位，并抄送施工单位。检查报告的主要内容包括： a、概述：检查小组的组成人员名单、任务、工作简况、接受施工单位申请的日期； b、现场检查的内容及情况； c、检查小组对施工单位缺陷责任期全部工作的评议； d、附件：施工单位的终止缺陷责任申请、检查活动计划、工程缺陷一览表及施工单位整修缺陷工作计划等。缺陷责任终止证书签发的监理程序6、监理大纲和措施6.1 拟投监理合同段的工程概述本次招标的xx高速公路xx市境段工程交通机电工程，路线起于xx市西南，自东向西依次经过xx市梁园区、宁陵县、睢县，止于xx、开封两市交界处，全长61.9公里，技术标准为双向4车道高速公路109、，设计速度为120公里/小时，路基宽度28米。本工程计划施工工期：2015年1月1日至2015年9月30日，共9月，监理服务期33月（含缺陷责任期24个月）。本项目监理招标的标段划分及主要工作内容见下表：标段号起讫桩号建设里程(km)主要工作内容JDJL-1K0+000-AK62+465.48062.027（设计有断链）本项目机电工程监控、通信、收费、供配电照明及10KV供电线路工程等的供货、施工、调试、技术服务及培训等的监理服务以及交工验收与缺陷责任期的监理服务。本工程设置一级监理机构,设置总监理工程师办公室1个。6.2 监理工作的指导思想和监理目标6.2.1监理工作的指导思想紧紧围绕监理工110、作系统的建设和确保系统有效运行, 通过自身工作系统的建设和有效运行展开各项监理工作，促进承包人项目管理系统的有效运行，从而更好地发挥各自系统的作用，各施其职，各尽其责。在监理服务期间，通过我们行之有效的计划、组织和协调，对本项目质量、安全、进度、投资、环保等进行全方位监理。监理单位是工程施工监督的主体，在整个监理工作中要确立专业监理工程师在工程质量控制中的核心地位。按照质量管理体系的要求将质量控制工作上升到全面质量管理工作的高度实施质量控制工作。由各专业监理工程师共同对所辖各施工合同段的施工现场进行全面的控制，具体执行“三控制、四管理、一协调”的各项监理工作，按监理计划实施和履行监理服务合同规111、定的各项义务。从这一思路出发，我们特制订了本项目监理的服务标准和服务承诺。服务标准：工作严谨务实，指令明确清楚，检查科学客观，签字准确可靠。服务承诺：我们根据现行的公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）规定及监理合同约定，对工程对工程质量、进度、投资、信息、合同、安全、环保实施监督管理及关系协调，按照公路工程质量检验评定标准JTG F80/1-2004)、JTG F80/2-2004)中检测项目，采用有效检测器具和方法，进行监理抽查；监督指导、旁站施工承包人的试验监理工作，对外委材料抽样、送样见证等承担监理义务。6.2.2 监理目标6.2.2.1监理服务履约目标监理服务履约目标：监理112、人提供的监理服务，应当符合国家有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。监理人应当按照监理合同约定的职责与权限，实现工程质量目标、进度目标 、费用目标、安全目标、廉政目标及环保目标等。（1）质量目标本项目竣工验收质量目标为优良工程。施工过程不出现重大及以上质量责任事故。（2）进度目标：以本项目施工合同的合同工期及发包人与承包人签订的补充协议作为进度控制目标，并实现项目建设各阶段工期目标。（3）费用目标：严格按照施工合同进行费用控制和管理，不因监理的责任造成发包人的额外支付。（4）安全目标：不发生重大及以上安全生产责任事故。（5）廉政目标:不出现违反廉政合同的事件。（6）环保113、目标：严格环保监理，确保不出现环保违法事件。6.2.2.2对第三方履约管理的服务目标对第三方履约管理的服务目标：严格督促承包人履行工程承包合同，工程质量达到交通部JTGF80/1-2004公路工程质量检验评定标准，确保达到发包人与承包人签订的工程承包合同中约定的各项目标。6.1.2.3监理服务目标分解为各项工作目标为了更好地实现监理服务目标，根据招标文件的相关要求，制订以下监理工作目标。监理工作目标主要包括：质量目标、投资目标、进度目标、合同管理目标、信息管理目标、安全目标、施工环境保护目标、廉政建设目标、创优监理目标等目标。(1)质量监理目标：确保标段工程交工验收的质量评定合格；竣工验收的质114、量评定优良，争创优质工程。我们将本着对质量负责的态度，按施工承包合同文件和技术规范、图纸、验收标准等从严进行施工监理。建立全面的质量管理体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。从而形成承包人自检，监理工程师抽检、代表处试验室试验检测的三级质量保证体系。工作时强调以事前控制为主，主动监理，严格开工申请审批，减少或杜绝施工质量事故的发生，杜绝重大质量事故，力求消除质量通病，确保工程质量，实现招标文件提出的质量目标，确保施工过程不出现重大及以上质量责任事故和竣工验收质量等级为优良工程。(1)进度监理目标：以本项目施工合同的合同工期及发包人与承包人签订的补115、充协议作为进度控制目标，并实现项目建设各阶段工期目标。积极服务一线，提供有效技术支持和良好工程咨询；各分项工程均衡协调发展，进度满足上级部门总体进度节点计划和项目合同工期要求。要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实施进度的比较，按月给代表处和发包人通报工程情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内按期完工。(3)费用监理目标：严格按照施工合同进行费用控制和管理，不因监理的责任造成发包人的额外支付。分项工程阶段性决算，建设期逐年清算，确保总体投资不超概116、算。重视农民工权益保护，使农民工或者劳务队伍在工程结束时及时得到清算。认真审查承包人提交的现金流量计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求费用索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为发包人把好费用关，控制好工程费用。(4)合同管理目标严格执行监理委托合同约定，履行好监理权利和义务，优质服务发包人。认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的特殊作用，协调发包人、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高施工管理水平。(5)信息管理目标按照监理委托合同和117、施工承包合同及发包人的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机网络技术，适时提供准确全面的信息，为工程服务，并进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。(6)安全监理目标：不发生重大及以上安全生产责任事故。总监理工程师必须高度重视安全监督工作，督促承包人做好桥梁安全生产，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地消除各类不安全隐患，杜绝或减少各类伤亡事故的发生。实现施工期间无管理不当造成的或安监局认定有责任的重特大安全事故的安全监理目标。(7)施工环境保护监理目标：118、严格环保监理，确保不出现环保违法事件。按照国家和交通行业环保有关规范要求，以及本项目环境保护内容，认真做好环境保护监理工作，积极营造良好的施工环境。严格审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。在施工过程中采用巡视和旁站，采取必要的监理手段，使各分项工程施工满足环境保护标准要求。在施工竣工后，要按设计要求进行环境恢复和绿化，达到发包人期望的环境保护监理目标。(8)廉政建设目标：不出现违反廉政合同的事件。在工程建设期间，不发生任何腐败事件，打造阳光工程。6.3 拟投监理合同段组织机构设置6.3.1 监理机构设置根据招标文件要求，119、本监理合同段JDJL-1设置一级监理机构，即总监理工程师办公室（代表处），对机电工程施工监理全面负责。代表处设置工程部、合同部、办公室三个职能部门，其中工程部、合同部由机电监理工程师、供电照明监理工程师、检测工程师、检测员以及监理员组成，分别负责组织、指导、协调、监督和管理合同段内的监理工作，对各施工合同段的施工现场进行全面的控制，具体执行“三控制、二管理、一协调” 的各项监理工作，按监理计划实施和履行监理服务合同规定的各项义务。代表处执行本监理项目业主关于监理工作职责的管理规定，认真履行监理单位的权利和义务；审阅承包人付款申请并保留账目记录，审阅主要变更和索赔，贮备完整的工程月报，审阅承包人120、提交的主要变更设计、变更合同单价、增补工程量清单，报业主审批后执行。总监直接对业主负责。代表处组织机构设置框图见下图：机电三大系统、供配电、照明、各施工标段工程部工程部负责人1人通信监理工程师1人监控监理工程师1人收费监理工程师1人供配电照明监理工程师1人10kV监理工程师1人土建监理工程师1人监理员4人办公室财务部负责人1人文秘1人厨师1司机3人xx高速公路xx市境段工程交通机电工程施工监理JDJL-1总监理工程师办公室（代表处）总监理工程师1人合同部合同部负责人1人监理员1人6.3.2 人员安排本施工监理JDJL-1合同段代表处，共有监理人员 15人，后勤人员5人。代表处配备:（1） 总监121、理工程师1人，负责整个JDJL-1监理标段的全面工作；（2） 工程部：l 工程部负责人1人，全面负责工程施工方面的监理工作；l 通信监理工程师1人，负责通信系统施工的监理工作；l 监控监理工程师1人，监理员1人，负责监控系统的监理工作；l 收费监理工程师1人，监理员1人，负责收费系统的监理工作；l 供电照明监理工程师1人，监理员1人，负责供配电、照明工程施工的监理工作；l 10kV监理工程师1人，负责10kV供电工程施工的监理工作l 土建监理工程师1人，监理员1人，负责外场设备基础、收费岛设备基础等与土建施工有关的监理工作；（3） 合同部：合同部负责人1人，监理员1人，负责合同管理方面的监理工122、作；（4） 办公室：财务部负责人1人，文秘1人，厨师1人，司机3人，负责整个监理机构正常运转的财务及后勤保障工作。项目监理机构的人员配备根据监理合同及工程进度合理安排。进场后可根据具体情况做适当调整，以满足现场监理的需要。总监理工程师本着对业主负责的诚恳态度，将带领全体监理人员，对各施工合同段进行全面的监理。代表处将按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策和法规，制订详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。6.4 实现监理目标的方案与措施针对本工程项目的特点和全部监理内容，我们将以动态控制的运行机制，建立健全监理组123、织管理机构，合理配备人员、科学完善各项管理制度，启用规范化的监理工作程序、现代化的监理工作手段、良好的的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照工程施工监理委托合同所有条款，站在公正的立场上，根据公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）和我国监理行业现行的文件法规，以及其它有关现行设计、施工、材料、设备、工程验收规范，对本工程施工进行全面的监督与管理。根据发包人与承包人签订的工程施工承包合同文件，监督与证实承包人严格按照合同实施合同内容，坚决按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的方针履行监理职责，对工程的施工管理、合同管理、质量管理、进度管理、施工现场管理和安全管理等进行全过程监理124、，指导和监督施工单位建立和完善各类施工管理制度，按照有关技术规范科学制定施工方案，加强施工组织管理和现场管理。在发包人及其派出机构的宏观指导下，对于监理工作要敢于动真、敢于碰硬，施工队伍的多样性、复杂性，要求监理工程师要适当的利用好监理指令、内部通报、计量支付三个“尚方宝剑”做好本施工标段自施工准备期到交工缺陷责任期的全面监督与管理。6.4.1 质量控制的方案与措施6.4.1.1质量控制的方案监理单位是工程施工监督的主体，主要任务是对施工现场的过程及施工单位现场自检情况进行监督控制，对施工单位的试验进行旁站。监理工程师对施工的各个阶段和各个环节、各道工序进行严格的、系统的、公正的、全方位的的质125、量检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准，确保优良工程。（一）质量控制的内容和方法（1）质量控制的内容根据现行的公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）规定及监理合同约定，按照公路工程质量检验评定标准（JTG-F80/2-2004)中检测项目，对施工的各个阶段和各个环节、各道工序进行严格的、系统的、公正的、全方位的质量检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。（2）质量控制的方法 质量监理的控制手段为了保证达到质量监理的目标，拟采用以下监理手段来126、开展质量控制工作：检查核实、签认、审批、试验、测量与检测、旁站、工地巡视、签发指令文件。A.检查核实、签认与审批监理工程师在施工过程中，需要经常对承包人所报的各类报表和质量数据进行核算（内业）或进行现场核实（外业）。如：监理工程师在审批承包人提交的开工报告时，对承包人所提供的开工条件：人员、机械设备、材料质量和配合比试验结果及施工放样等应逐一进行检查、核实，签证与审批。B.抽检试验抽检试验包括室内试验和现场检测两大类，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据，是监理工程师坚持一切用数据说话的基础。公路工程施工质量判断，有许多必须经过取样试验才能得出结论，因此试验是监理工程师控制工程质127、量的一个重要手段。抽检试验的内容主要以能控制各施工项目施工质量的关键工序的质量指标为依据。C.标准试验代表处试验室应审批施工单位报送的集料、混合料使用申请和混合料配合比设计、标准试验结果，代表处试验室应对施工单位报送的混合料样品进行复核性试验，必要时作平行的标准试验。在批复之前应认真检查各种材料的存放及防护措施是否符合规定，不符合规定的不予批准。D.检测与测量在施工全过程中，不论是承包人或监理工程师都离不开测量与检测，在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段，主要包括施工放样现场复核、施工过程中的跟踪测量，以及工程交工验收及竣工验收中的各项检测工作。E128、.旁站对于重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程，应视工程情况安排专业监理工程师或其他监理人员进行该工序或部位施工或标准试验的全过程旁站。监理机构应在编制计划时明确旁站的项目，制定旁站方案、旁站监理人员的职责等。旁站监理人员应如实准确地做好旁站记录和监理日记，保存原始资料。F.工地巡视工地巡视是监理工程师在公路工程的施工过程中，为了解工程施工质量的全貌，利用较短的时间，对工程的整体(包括工程的较次要部位、较次要工序等)进行巡视。这也是监理工程师进行质量监理的基本方法之一。G.签发指令文件指令文件，一方面包括施工监理过程中，监理工程师以书面文件形式签发给承包人提醒注意施工中129、存在的质量隐患或质量问题的书面文件；另一方面还包括监理工程师为了保证施工质量，向承包人发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等。这些文件都直接接关系到工程的质量，是进行工程质量监理必不可少的手段。质量监理的控制方法建立完善的承包人质量自检保证体系和监理的质量抽检保证体系, 并认真、正确地对待和处理质量缺陷。A.建立完善的承包人质量自检保证体系为了保证工程质量，我国公路工程实行项目法人制，因此承包人的质量自检体系一般由项目经理部为主体的三层次质量管理机构组成。即项目部质检处专管、施工技术部检查监督、施工队自查的三级质量自检体系。 a.质量自检人员要求承包人按照合同的要求指定专门130、的质量自检负责人，全面负责该项目的质量自检工作；各级质量自检人员应由富有施工经验、技术熟练、熟悉图纸和规范、并且工作作风正派的技术人员或工长担任。 b.建立质量自检试验室承包人应配备与工程规模和结构特点相适应的自检设备（包括试验设备、测量仪器等)，并应按照合同文件的规定建立工地试验室，工地试验室应在进场后尽快通知监理工程师验收，监理工程师批复后，应尽快报省交通质量监督部门审批临时试验室资质，只有经过省交通质量监督部门批准临时试验室资质的工地试验室，才能有资格合法地试验和出具试验报告。 c.质量自检依据承包人自检应根据合同条款中明确的国家和交通部颁布的有关标准、规范、设计文件及监理单位签发的各种131、指令性文件；并应配合监理单位制定的监理工作程序，自检后报检的各个步骤进行。 d.承包人质量自检职责及要求承包单位质量自检人员应对各项工程从开工准备到工程施工的各道工序至该工程完工交验及竣工文件编制期间的各个环节进行自审与自检，并配合监理工程师作好质量缺陷和质量事故的处理工作。自检人员应按合同规定所采用的施工规范中的自检频率和方法，完成所规定的各项试验(包括全部室内试验、室外试验)和检测。自检人员应作好质量检查记录，施工记录，工程录像与照相，建立质量管理档案，并对各项工程的质量测试数据进行统计和分析整理，以便及时发现质量隐患和施工中存在的问题。B.建立完善的监理质量抽检保证体系为了保证监理工程师132、对工程的施工质量具有否决权，因此，必须建立监理自己的质量抽检保证体系。监理的质量抽检保证体系分为三级：即代表处监督检查、代表处试验室抽查、专业监理工程师抽检。a.质量抽检人员按照合同的资质和数量要求配置专门的质量抽检人员，全面负责该项目的质量抽检工作。各级质量抽检人员应由富有试验经验、技术熟练、熟悉图纸和规范、并且工作作风正派的监理人员担任。b.监理试验室监理工程师对工程的施工质量具有否决权，因此必须建立完善的代表处试验室。代表处试验室承担各项室内试验及现场检测任务，以保证监理工程师公正、客观地对工程质量作出评价，有效地控制各个施工环节的质量。根据本合同要求，代表处设立代表处试验室，配置相应的133、试验人员和满足合同要求数量、规格、型号的试验设备及外业检测设备，并按合同要求向省交通质量监督部门申请试验室临时资质。代表处试验室对总监理工程师负责，为代表处监理工程师提供所需的各项试验检测报告；负责对材料和产品进行检查与验收，组织或参与分项工程和试验段的质量检查，参与工程的验收工作；指导并检查承包人工地试验室的工作；监督检查承包人试验室的工作；负责对原材料进行抽检试验，检查配合比、成品、半成品质量；负责施工中的各道工序的现场检测及试验工作；检查承包人的试验检测工作；参与分项工程完工验收的检测工作；参与工程质量缺陷的调查与处理工作。C.认真、正确地对待和处理质量缺陷a.质量缺陷的调查与处理质量缺134、陷是指工程中出现的质量问题，它不仅包括工程施工中存在的一般性质量缺陷，而且还包括需要部分或全部返工的重大质量事故。在公路工程的施工中，由于种种主客观原因，出现质量缺陷，甚至出现质量事故是在所难免的，监理工程师应从质量控制的要求出发进行认真的调查和分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。 b.监理工程师对质量缺陷的处理必须坚持的原则 监理工程师具有质量否决权。质量缺陷处理必须事先进行调查，分清责任，以明确承担费用的归属。 施工中，前道工序有缺陷，在未经监理认可之前不准进行下一道工序。如土方施工中局部压实度不足，必须进行补充压实，并达到设计标准的要求，否则不准进行上层土方的施工。承包人135、必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见。对质量缺陷的处理方案和措施，必须经监理工程师批准，方可实施；对质量缺陷的处理完成后，必须接受监理工程师的检查、验收。对重大质量缺陷（即重大质量事故），必须组织专门调查组，进行专题讨论，专题处理。c.质量缺陷的处理方法根据质量缺陷对工程的危害程度，可将工程施工中出现的质量缺陷分为一般性质量缺陷、较严重的质量缺陷、质量事故。监理工程师应通过现场考察、试验检测、调查分析等各种手段确定缺陷的性质，及时采取相应的处理措施。(a)一般性质量缺陷一般性质量缺陷是指工程的次要部位或次要检测项目出现的质量问题。如：水泥混凝土表面的蜂窝、麻面，硅芯管绑扎不到位等。监理工程师136、发现这类质量问题时，可以向承包人下达口头指令，责令承包人及时进行局部处理或整修。当修复后的工程能满足设计及验收标准的要求时，监理工程师即可验收。 (b)较严重的质量缺陷较严重的质量缺陷指工程中出现较大的质量隐患，难以通过局部的处理和整修予以修复。如：施工中发现局部原材料质量不符合规范要求，硅芯管埋设深度不符合要求，护栏深度不足等，对于这类较严重的质量缺陷，监理工程师可视情况以质量缺陷通知单的形式向承包人发出书面通知或下达停工指令，责令承包人进行返工，甚至全部推倒重做，且由此而发生的一切费用，均由承包人承担。(c)质量事故质量事故，是指工程施工质量出现重大隐患，并造成较大经济损失的质量问题。如硅137、芯管、光缆出现断裂，护栏、隔离栅材料严重不达标，标志基础承载力不足等。监理工程师一旦发现此类重大事故，必须采取果断措施，责令承包人立即停工，并下达质量事故通知单，同时报告发包人组织有关人员共商处理措施；当事故较严重时，还应邀请有关专家组成专家组，进行专项调查研究以最后形成处理方案。 （二）工程质量的控制程序为保证监理工程师能够有效的控制质量，质量监理工作必须标准化、规范化、程序化，我们制定了一套完整的质量控制监理程序，用来指导本工程的施工和监理，规范承包人的施工活动，统一承包人和监理工程师监督、检查和管理的工作步骤。详见以下质量控制程序流程图：总体工程质量控制程序流程图分项工程质量控制程序流程138、图质量事故申报与处理程序流程图各分项工程施工控程序流程图详见5.2.1.3 质量监理的控制程序流程图。总体工程质量控制程序YNN格Y旁站、巡查监督工 程 开 工 申 请1原材料、配合比试验结果报验2进场人员、设备、施工机械报验3施工放样报验审查4实施性施工组织设计审批总监签发开工指令，承包人开工承包人对每一道关键工序自检合格后,填报工序质量报检单监理工程师现场抽检监理室内试验结果返工承包人进入下一道工序施工结果修补缺陷返工施工完成后承包人填分项工程完工质量报验单报检监理工程师现场抽检与室内试验签认分项工程完工质量报检单，进行分项工程质量等级评定1编制竣工文件；2承包人申请交工验收； 3审核交工139、验收条件；4由发包人主持进行交工验收。1交工验收通过后，项目投入营运；2同时进入缺陷责任期。上级主管部门主持组织竣工验收每道(步)工序完工后进行下道工序承包人自检填报工序质量检验通知单专业监理工程师检查，签认质量验收单分项工程已完工承包人自检质量验收通知单专业监理工程师检查，签认质量验收单驻地监理签认分项工程中间交工证书中间计量开工报告已批复返工合格不合格不合格返工合格合格不合格不合格合格分项工程质量控制程序承包人施工事故发生填质量事故报告单驻地监理现场查看承包人暂停施工三级以下一般事故三级及一般事故、重大事故复工质量事故报告驻地监理审批事故处理方案专业监理调查复工质量事故报告代表处审批事故处140、理方案代表处联合调查报代表处备案报发包人审批报告发包人及有关部门报告质量事故申报与处理程序6.4.1.2质量控制的措施我公司一贯重视施工质量控制，牢固树立“质量第一，质量责任重于泰山”的责任意识，对工程质量实行动态管理，实施以预防为主的全过程质量控制，使各项监理工作做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，做到说到-做到-写到。正确处理好施工质量与施工工期、施工进度等之间的关系，真正把质量控制措施落实到施工监理的全过程中。从本项目的工程特点、工程地质条件、工程实际出发，认真编制科学、可行的监理计划，详尽的监理细则，并按照计划组织实施。在监理工程中不断加强对于各项监理工作的自检141、和反思，经常修正或补充监理计划，从而使监理计划真正成为监理工作和项目顺利实施的的统领性文件。确保第三方与发包人约定合同目标的实现。重点做好施工质量的事前、事中、事后控制，同时严格对工程、工序质量和中间产品质量的检查和验收，扎扎实实做好现场施工监理是做好质量控制。因为现场施工监理是做好质量控制的重要举措，而施工现场监理主要是由现场监理机构来实施的。现场监理机构受监理公司的领导和监督；公司为了加强对本项目监理机构的监管力度，专门指派富有经验和责任心的监理工程师负责现场监理机构督导和管理工作，公司对施工现场监理机构进行绩效考核，并对现场监理工作提出了具体的要求，作为考核每个专业监理工作质量的标准。（142、一）组织措施（1）制定质量管理工作方案制定人员长期培训计划。代表处制定本项目监理培训管理办法，在日常工作中，将通过各种形式对监理人员进行长期培训，不断提升监理人员的全面素质。总体施工组织设计的审批和开工前准备工作的落实情况检查代表处分别审核各个施工合同段编制的实施性施工组织设计和总体施工计划，按照批准的施工组织设计要求，由专业监理工程师具体负责检查各个合同段项目经理部的资源投入和到位情况，重点审查项目经理部质量保证体系的建立和落实情况及自检能力。技术管理和技术交底代表处根据各专业工作的需要召集各专业监理工程师布署各阶段质量控制工作要求。专业监理工程师在分项工程开工前对相关的现场监理员进行技术交143、底，明确具体的工作内容和要求，提出现场控制的重点、难点、要点和方法。（2）制订代表处质量控制监理方案代表处负责整个监理标段的质量管理工作。负责组织监理标段的质量专项检查如：桥梁施工、路基软基处理地段、试验路、植物边坡防护等专项检查；月度、季度考检评价（现场质量抽查、质量保证资料审查、不合格处理记录的审查）；试验监理抽检数据分析（试验检测月报分析）负责组织召开现场质量问题分析与讨论会。现场检查发现的问题，现场及时予以指出，共性问题召集各施工合同段技术管理人员和代表处相关监理工程师共同分析存在问题，研究找出解决办法。现场指导（包括承包人技术管理和监理工程师的现场工作）等工作；负责计量支付审核期间的144、质量抽查和数量复核；参与设计变更方案的评审。（3）制订现场质量控制监理细则由驻地监理工程师负责制定详细现场质量控制细则，报代表处备案。各专业监理工程师负责现场质量控制的具体实施。通过分部分项工程开工报告的审批，工序检查和验收，分项工程质量检验评定，中间计量支付等程序开展各项质量控制工作。通过测量（施工放样复核，中间工序检测）、试验（原材料抽查，标注试验复核，工序检测试验、砼、砂浆取样试验等）、检验、旁站（砼浇筑、自检试验、光缆熔接、隐蔽工程等）、巡视（现场材料管理、安全管理、工艺检查等）、纠正（不合格材料、不合格工序、不合格成品或半成品）等手段和方法，具体完成现场质量控制工作。建立健全质量管理145、体系，严格按照发包人的要求配备工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁站、抽检、测量，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，确保任何一道工序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不准签认工程认可证书；无工程认可证书不准签认中间交工证书。（二）技术措施（1）加强现场质量控制坚持质量第一的原则：建筑产品作为一种特殊的商品，使用年限长，耗资大，质量的优劣直接关系到国家和人民生命财产的安全；坚持以人为控制核心：人是质量的创造者,把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性；处理146、好与发包人、承包人各方面的关系；增强人的责任感、树立“质量第一”的思想；提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保工序质量、保工程质量；坚持预防为主的监理理念：重点做好施工质量的事前、事中、事后控制，同时严格对工程、工序质量和中间产品质量的检查和验收；坚持质量标准：质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础。通过严格检查，以数据为依据；贯彻科学、公正、守法的监理职业规范：监理人员在监控和处理质量问题过程中，应尊重客观事实，坚持原则，严格要求，秉公监理。（2）掌握监理工作“三度”掌握控制尺度：充分明了监理的职责之一是监督施工单位完善自身的质量保证体系，必须在施工单位自检基础上，进行平行147、检验，绝不能充当施工员和质检员；掌握处理尺度：原则问题毫不放过，同时注意方式方法，以说服教育为主，达到即解决问题又得到认识提高的目的；把握监管力度：遇到问题及时指出，并尽可能采用书面形式，以保留证据，合理规避监理责任风险。（3）加强现场旁站与巡视旁站与巡视，旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动。旁站的部位或工序要根据工程特点，也应根据承包单位内部质量管理水平及技术操作水平决定。本项目如硅芯管敷设，光缆敷设于与熔接、标牌基础制作，标牌的安装，首段护栏的安装等要实施旁站。巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，巡视是一种“面”上的活动148、，它不限于某一部位或过程，而旁站是“点”的活动，它是针对某一部位或工序。（4）明确现场监督和检查的内容开工前的检查。主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量；工序施工的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制；对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保施工材料及工艺过程质量。（5）树立主动监理、主动预防的监理理念克服或减少工程质量病害是工程施工监理的主旋律，施工监149、理中应重视过程控制，树立主动监理、主动预防的监理理念，采取堵源头、控过程、重验收的控制措施。监理工作始终坚持事先指导、中间检查、事后把关的原则，认真审核施工单位的施工组织设计和各分项开工报告，过程控制一定要坚持上道工序未经检验合格，下道工序绝不允许进行。对于关键工序和隐蔽工程一定要坚持旁站，对于违规操做的人和事一定要在第一时间内坚决给予制止。（6）主要工程质量通病的预防和控制措施 1结构物混凝土强度偏低的预防和控制措施A.应选择在地势较高处搭设地面硬化、且有防潮处理的水泥库房。B.对进场用砂石料进行自检优选，选用含泥量低的砂，扩大砂石料的堆放场地，并硬化，分类堆放。应用高压水泵对泥量高的粗集料150、进行冲洗。C.现场应设置计量设备，砼浇筑前应测定砂石料含水量。D.应选择合格的拌合及养生用水。E.严格按审批的砼配合比进行施工。2结构物混凝土强度裂缝的预防和控制措施A.采用安定性合格的水泥。B.大体积混凝土应优选矿渣水泥、粉煤灰水泥等低水化热水泥。C.优化配合比：改善内料级配、降低水灰比、掺加粉煤灰等混合材料、掺加缓凝剂。D.采用遮阳凉蓬的温度措施以降低砼水化热、推迟水化热峰值出现。E.及时养生。F.同一结构物的不同位置温度应在设计允许范围内。G.基础与支架应有较好的强度、刚度、稳定性并应采取预压措施。3结构物混凝土强度表面蜂窝、麻面、气泡的预防和控制措施A.砼浇筑过程中插入振动器的移动间距151、不应超过其作用半径的1.5倍，与侧模应保持5-10cm的距离，插入下层砼5-10cm的深度。B.表面振动器移位应能覆盖已振实部分。C.控制砼分层浇筑厚度，对于插入式及抚着式振动器不宜超过300mm。D.模板拼接紧密，并加止水带，防止漏浆。 4通信管道位置不符的预防和控制措施 A.严格按设计图纸进行施工放样，监理审验后开始施工。 B.与土建边坡、绿化、交安等施工单位沟通，避免后期出现位置冲突。5通信管道埋深不足的预防和控制措施 A.严格按设计图纸进行挖沟，监理审验后开始进行埋设硅芯管。B.监理单位严格控制施工，建立处罚制度，保证高度重视。C.按规范要求进行回填，保证土厚及避免土块及碎石回填。（三152、）合同措施（1）严格按照施工合同的的规定，检查、审批承包人的人员、机械设备、材料、技术方案、施工组织设计和开工报告，监督承包人建立完善、规范、可行的自检质量保障体系，确保体系的正常运转。（2）根据监理合同规定的频率，对已完工程应严格按公路工程质量检验评定标准进行质量抽检。凡是不合格或有缺陷的工程，必须返工处理，否则不得下道工序施工。（四）经济措施发生质量问题时，对承包人根据具体的责任范围进行相应的处罚：（1）如果质量问题是由于承包人违规施工技术规范或其他原因造成的，应由承包人无偿修复、加固或返工处理。（2）如果是由于非承包人原因造成质量问题，应让承包人有偿维修加固或返工处理，并处罚相关责任人一153、定比例的罚款。（3）如果是由于监理人员工作不到位，按照监理内部管理条例，对相关监理人员实行内部处罚和罚款。6.4.2 投资控制的方案与措施6.4.2.1投资控制的方案（一）投资控制原则（1）应严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程计量规则和工程款支付方法。（2）应对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量，不予以计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。（3）处理因工程变更和违约索赔所引起的费用增减，应坚持合理公正。（4）对有争议的工程计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本154、程序。对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。（二）工程投资控制的任务 审核承包人申报的计量与支付申请；准确确定合理的变更单价；公平与客观地按照合同条款审批承包人施工过程中实际发生的工程量与投资；为发包人把好计量支付关。（三）工程投资控制的内容和方法（1）投资控制的内容工程量清单A.工程量清单的应用；B.工程量清单的调整。工程计量A.工程计量方法；B.工程计量程序。工程支付A.工程量清单的支付；B.工程量清单以外的支付；C.最终支付；D.合同中途终止支付。合同管理（合同管理监理方法与监理程序中论述）A.工程变更；B.工期索赔；C.投资索赔。（2）计量与支付的依据 质量合格证书155、； 清单说明和技术规范； 计图纸； 同文件、合同规范； 施工承包合同； 工程变更批复文件； 工程索赔批复文件； 价格调整批复文件； 其他与计量支付相关批复文件。（3）工程计量的原则合同原则；公正性原则； 时效性原则；程序性原则。（4）工程计量的方式实地测量与实地勘察：如土石方工程数量。 室内图纸计算：如钢筋混凝土工程。根据现场记录：如计日工。（5）计量支付的阶段划分准备阶段的计量与支付：动员预付款的计量支付。施工阶段的计量与支付：中期计量支付。 缺陷责任期阶段的计量与支付：最终计量支付。（6）清单内的支付监理方法 一般项目的支付原则A.工程质量必须满足规范和设计要求。B.计量方法、结果满足合同156、要求。C.中间计量单填写正确，有关人员签字齐全。D.按工程量清单的单价、中间计量单确定的数量，进行项目的支付。E.支付凭证：中间计量单。 工程数量或工程内容或工程单价不够具体项目的支付原则A.严格遵循合同文件与之有关的规定，满足其在使用条件、支付方法、程序管理等的特殊要求。B.严格控制发生的工程数量。C.工程质量合格。D.计量方法及计量结果正确，中间计量单填写正确，有关人员签字齐全。E.支付凭证：中间计量单；使用计日工、暂定金的用工、用料、用机械设备的原始记录及有关的证明材料；承包人要求使用计日工或暂定金的申请单及监理工程师、发包人同意使用计日工、暂定金的批复单。（7）清单外的支付监理方法 动157、员预付款的支付A.支付条件a.业、承双方签定的合同协议书。b.承包人提供了履约保证金或发包人认可的银行的履约保涵。c.承包人提供了发包人认可的银行的动员预付款。B.预付款的回扣a.限定在一定时间内扣除（施工合同协议书中约定的时间内）。b.限定在一定的工程工程支付金额范围内予以扣回（施工合同协议书中约定的扣回方式）。 材料、设备预付款的支付A.支付条件a.业、承双方签定的合同协议书中有关材料、设备预付款的规定。b.预付款的比例按合同约定的购货发票面值的某个百分比付给。c.承包人得到的预付款，必须用于永久性工程，且已运至现场，并得到监理工程师认可。d.承包人编制计量表，并向监理工程师提供合同规定的158、发票等证明资料。e.承包人已得到预付款的材料、设备，所有权归发包人。f.一旦材料设备被用于永久性工程，将按合同规定的方式，通过中期计量支付予以扣回。B.预付款的支付与回扣a.常用的方式：用当期支付的材料、设备预付款金额、减去上期支付的材料、设备预付款金额，相减结果是依据。如为正数，则应支付；反之，应当扣除；工程结束前，应当全部从中期计量支付中予以扣除；应当注意：待扣回的材料、设备预付款金额，不超过合同剩余量金额；累计支付的材料、设备预付款金额数量，不超过剩余工程所需要的实际总数量。b.合同文件规定的预付款支付与扣回的方式。已支付的预付款的材料、设备与实际工程进度相符合。价格调整价格调整的原则：159、合同文件规定办理。变更支付A.支付条件a.变更符合合同规定。b.发包人批准的变更,变更批复手续齐全。 c.实际发生的工程量。B.支付方式a.变更符合合同规定的原清单单价支付。b.变更符合合同规定的清单外变更单价支付。资索赔支付A.支付条件a.索赔符合合同规定。b.发包人批准的索赔,索赔批复手续齐全。c.实际发生的索赔投资。B.支付方式a.按总额一次性支付。b.不参与价格调整。约罚金A.扣除条件a.违约事件实际发生。b.经监理工程师确认。c.合同文件规定的扣除方式与计算方法。B.扣除方式a.按总额一次性扣除。b.从中期或最终支付中扣除。 c.合同文件规定的扣除方式。保留金A.扣除方式a.合同文件160、规定的保留金金额。b.从第一期中期支付中，按合同文件规定的比例扣除。B.返还方式：a.合同工程完成，监理工程师颁发交工证书后，返还一定比例。b.缺陷责任期满，监理工程师颁发缺陷责任期终止证书后，返还一定比例。c.合同文件规定的其他扣除。 合同终止支付A.同终止原因a.工程遇到战争、叛乱等特殊风险。b.承包人违约。c.发包人违约。B.支付与回扣方式按合同文件规定的方式支付与回扣。迟付款利息按合同文件有关规定的办理。（四）工程投资控制的程序为保证监理工程师能够有效的控制工程投资，使工程投资控制标准化、规范化、程序化，我们制定了主要的的工程投资控制监理程序（见下图：中期计量支付控制程序）中期计量支付161、控制程序发包人向承包人支付支付申请计量计算表总监审批，签发支付证书代表处审核合同监理：审核数量、单价、支付金额 专业监理：提供月巡视、检查结果（试验监理：提供月抽检结果） 承包人报中间计量申报表合同监理、驻地监理审核承包人报中间计量单承包人与专业监理计量合同计量监理核实工程检验认可书和中间交工证书承包人当月累计完成工程量有效期内向计量工程师提出申请认可认可不认可不认可不认可最终计量支付控制程序不认可发包人向承包人支付总监审批，签发支付证书监理工程师审核合同监理：审核数量、单价、支付金额 总监：审批支付申请承包人报竣工结算计量申报表专业监理审核承包人报竣工结算单计量单计量计算表承包人与监理工程师162、共同计量竣工验收业、承、监、检、质检部门进行竣工验收，监理工程师签发缺陷责任证书缺陷责任期满，承包人向监理工程师提出最终计量支付申请不认可不认可认可认可6.4.2.2投资控制的措施（一）组织措施（1）检查、审批承包人的投资控制体系和投资控制人员。（2）在监理机构中落实投资控制体系和投资控制人员，明确各级人员任务和职责。（3）编制投资控制工作计划和详细的工作流程图，确保投资控制体系规范、有效地运行。（二）技术措施（1）编制资金使用计划监理工程师进场后，应根据设计文件和现场核查结果编制合理的资金使用计划，作为投资控制的依据和目标。通过编制资金使用计划，合理地确定投资控目标，包括总目标值、分目标值。163、对投资目标进行分解。按子项目分解投资目标。 建立投资编码系统。在投资目标分解的基础上，对每一工作单元自上而下实施统一编码，形成一个与投资目标分解体系相适应的编码体系，提高投资控制工作的效率。（2）加强投资的事前、事中和事后控制投资的事前控制投资事前控制的主要工作是对工程投资风险进行预测，并制定相应的防范措施，尽量减少承包商提出索赔的可能。A.加强图纸会审工作，使施工图设计更加优化，减少返工，认真审查承包人的施工组织设计，分析涉及施工措施费用的部分是否合理，以节省投资。B.监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。C.对新材料164、新工艺、在保证工程质量的前提下并与设计人、发包人充分协商认可后，采取积极支持的态度以利降低造价，缩短工期。D.预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向发包人索赔的发生。E.按合要求，协助发包人及时提供设计图纸等技术资料，避免发生违约索赔事件。F.按合同规定的条件，协助发包人如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免发生违约索赔事件。投资的事中控制 A.搞好发包人、设计人、承包人及其它外部协调工作，防止发生索赔的事件。B.按照合同规定的时限，及时答复承包商提出的问题及配合要求，防止发生索赔的事件。C.对工程变更要慎重，事前应进行技术经济合理性论证分析。D.严格计量165、与支付的管理，健全计量工作程序，严格按图纸复核已完工程实物量，保证计量工作的准确度，严格进行审核后签发。E.严格经济签证管理，凡涉及经济费用支出的签证，由代表处会同发包人最后核签后方有效。F.严格按合同的规定办理前期付款、中期付款。G.根据合同规定的结算条款，确定是否需要及时掌握材料价格的变动。H.检查、监督承包人执行合同情况，使其全面履约。I.定期、不定期地进行工程投资使用情况分析，并提出控制工程费用不被突破的方案和措施，向承包人报告工程投资动态情况。投资的事后控制A.确定图示工程量、变更工程量及变更价根据合同约定、施工现场的踏勘、工程变更单的核定按招标文件规定的规则复核计划工程量。对变更工166、程单价套用，应遵循合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算价款，合同中有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款。合同中没有类似和选用的价格，由承包人提出适当的变更价格，按合同约定单位计算方式进行审核。B.审查结算资料的完备性在施工过程中所有有关工程费用资料都要求齐备。在工程结算阶段，要严格按照审计部门的要求，认真核查结算资料的完备性、准确性，积极配合业主，完成项目结算的审计部门的审定工作。（3）严格关键计量项目的核查工作对关键性的计量项目，合同工程师、各专业监理工程师到现场参与测量工作，有必要时会同发包人一起组织计量工作。这些关键性的项目主要有：原始地面标高167、测量。软基换填厚度、数量。隐蔽工程。（4）严格履行工程计量审核、审批制度。先核实已完工程的质量是否合格，工程是否经过监理验收，中间合格证书是否签发，然后再核实工程数量。凡是存在工程质量问题的分项工程，一律不得计量。除变更工程和新增工程外，所有计量项目均应是工程量清单中所列项目。认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致。专业监理工程师、驻地监理工程师逐级审核后上报，合同监理工程师审核无误后上报总监理工程师，总监理工程师审核后签发支付证书。（5）建立计量台帐，实施动态管理在中间计量过程中，建立计量台帐，对招标合同价款、实施变更减量变化幅度等统计数据进行归纳、168、存档并输入电脑进行分析，以便快速提供经济数据；将实际投资与计划投资作对比分析；如出现投资偏差，及时采取措施纠偏。定期向发包人报告工程投资控制情况，并定期向业主提供动态投资适时报表，实现对投资的动态监控。在工程计量计价的基础上，通过概算分解，统计报表、现场施工及材料设备的订货情况、收集造价相关动态信息，指导项目变更和决策。进行对比分析，预测投资的增减变化，为发包人提供科学合理的决策依据，并主动地采取有效预防措施，实现投资控制目标。对施工现场的变化和对工程投资发展态势进行调研、分析，以减少工程项目的投资风险。科学主动地、动态地控制投资，采取技术与经济相结合的优化原则，真正保障工程项建设目投资管理科169、学化，有效控制工程项目投资，实现投资效益最大化。（6）严格把好工程竣工结算关审核资料的完整性，主要包括：工程结算汇总量清单；结算单价与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等。全面核对未支付工程量部份的工程数量。对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。协调业主和承包商之间的结算纠纷。（7）应用先进的投资控制软件，做到投资信息管理的现代化计量支付管理系统能够在公路建设中规范计量支付的审查流程和方法,加强对工程投资的控制管理及变更管理,极大地提高了工作效率,能够彻底改变靠手工、凭经验的落后管理方式。结合项目实际情况，建立项目计量支付流程。根170、据本项目技术规范、图纸文件、工程量清单合同协议书及通用、专用条款，将基础数据导计量支付管理系统。每期中间计量时,只要录入本期已完成并符合质量要求的实体工程数量及计量实体所处的位置及部位,系统自动计算汇总相关报表数据,大大提高了计量工作的效率。通过计量支付管理系统，大大加强了中期计量支付的准确性。系统提供了合同清单的计量、变更计量、合同计量(包括价格调整、迟付款利息等) 及平衡项的计量(动员预付款与扣回动员预付款、材料预付款与扣回材料预付款、保留金与返还保留金) ,各方均可在每期计量完成后及时输出报表,满足了计量的准确性与及时性的工作要求，避免了中期计量中的错、漏等问题。软件系统提供了变更审批管171、理功能,通过最终审批者审批后,承包商方可进行计量。同时，系统对变更计量予以监控并可输出变更台账,可随时动态地查询到变更的批复情况。软件系统为编制工程台账提供了平台。通过系统将每期发生的实体计量实时汇总,对工程费用进行全面分析,及时发现问题,对每项费用的支付均可进行专项分析。系统还提供了分析汇总功能,并能及时提醒是否超计。这样就可以通过系统分析的结果,管理者可以有针对性的制定专门的管理办法。同时，要求各计量监理工程师对已计和未计工程项目编制台账,以防多计或漏计,这样做一方面可以使计量支付有据可查；另一方面也为工程竣工决算创造了良好的条件。同时，也是督促各承包人、监理人准确提供现场各项记录的强有力172、措施。软件系统具备强大的监控功能。在计量实际中最关注承包人是否存在超合同计量的情况。系统具备当计量数据大于合同数据时,系统会自动报警(例如弹出超合同计量的警告对话框) ,及时发现工程计量支付中的错误与疏忽,使对工程的计量支付更有效而准确,这功能极大地方便对这部分“警告”数据进行跟踪处理。作为发包人来说,可通过软件系统统计全线变更金额的查询,可清楚目前的工程变更情况并动态地探知全线工程变更的趋势,以便及时调整投资策略,并安排下个季度或月度的投资计划。（三）合同措施 （1）严格依据合同文件开展计量支付工作为保证监理工程师能够有效的控制工程投资，使工程投资控制标准化、规范化、程序化，应严格按工程投资173、监理的程序，进行中期工作计量和工程款支付。严格按照合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。专业监理工程师及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较，制定调整措施，并在监理月报中向发包人报告。未经监理工程师质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理工程师将拒绝承包人的计量支付申请。（2）严格控制工程变更严格控制设计变更，对必须变更的要先做工程量和造价的增减分析，经发包人同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方发出变更通知。无论是设计人或发包人或承包人提出的工程变更后，均应通过发包人、设计单位、承包人和监理单位的代表签认，并通过174、总监理工程师下达变更指令后，承包人方可施工。同时，承包人应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送总监理工程师审核、确认，经发包人、承包人认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。总监理工程师按照造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并在变更前与发包人，承包人协商确定工程变更价款。项目监理机构根据工程变更指令，严格监督承包人实施。（3）严格控制工程索赔加强主动监理，减少工程索赔。在工程实施过程中，将预料到的可能发生的问题，告诉承包人，避免由于工程返工所造成的工程成本上升。同时，监理工程师对索赔进行预测，尽量采取预防措施，避免索赔发生。专业监理工程师及时收集、整理有关的175、施工和监理资料，包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划，承包人工、料、机动态记录（文字、照片等），发包人和承包人的有关文件、会议纪要，监理工程师通知等，为处理索赔提供证据。处理索赔必须以合同为依据，及时合理地处理索赔。监理机构对承包人不履行或不完全履行约定的义务，或者由于承包人的行为使发包人受到损失时，从维护发包人利益出发，处理好反索赔。（4）做好工程施工记录，保存各类设计文件，特别是注有实际施工变更情况的设计文件，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。 （5）严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包人必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总176、监、发包人签署统一意见并盖公章后才能实施。 （6）定期或不定期对计量支付的合同执行情况进行统计分析，对投资风险的影响因素进行评估。（四）经济措施（1）按照投资控制监控细则及拟定的分部分项的工程控制目标，要求承包人提供“每月资金运用与计划表”，对承包人资金使用计划进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保证后续工程资金。（2）及时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资金使用计划，并控制执行，将实际投资于计划投资作对比，实施动态管理，出现偏差及时采取措施纠偏，并定期向发包人提供投资控制报表。（3）严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度先核实已完工程的质量是否合格，工程是否经过监理验收，中间合格177、证书是否签发，然后再核实工程数量；除变更工程和新增工程外，所有计量项目均是工程量清单中所列项目；认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致。（4）对关键性的计量项目，相关监理人员须到现场参与测量工作，有必要时会同发包人一同组织计量工作。（5）做好工程竣工结算的审查工作，是工程投资控制的关键之一。 审核资料的完整性，主要包括：工程结算汇总量清单；结算单机与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等；全面核对未付工程量部分的工程数量；对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。（6）在施工过程中进行投资跟踪控178、制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。（7）协商确定工程变更的价款、审核竣工结算。（8）对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向发包人提交项目投资控制及其存在的问题的报告。6.4.3 进度控制的方案与措施6.4.3.1 进度控制的方案（一）工程进度控制的任务施工阶段本监理单位进度控制的总任务就是在满足项目总工期、总进度计划要求的条件下，审核不同工种的施工进度计划，并在执行过程中加以控制，保证工程总工期目标的实现，保证项目按期交工。（二） 工程进度控制的内容和方法审批承包人编制的179、工程进度计划；在施工过程中，对计划的执行情况进行监督与控制；当承包人进度滞后于计划时，责令承包人及时调整施工计划；监督承包人按合同规定的期限按时交工。（1）在中标通知书发出后合同规定的时间内，监理工程师要求承包人书面提交以下文件： 一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工程的进度计划； 一份有关全部支付的现金流动估算； 一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。（2）承包人必须依据合同条件及技术规范，真实、可靠并符合实际地编制施工总进度计划。该计划必须清楚、明了，并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，科学使用人力和设备，180、预测可能的施工进度制约因素，并及时合理优化。（3）施工总进度计划编制必须依据： 施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期； 投标书中确认的工程进度计划及施工方案； 主要材料和设备的采购合同及供应计划； 工程现场的特殊环境及气候条件； 施工人员的技术素质及设备能力； 已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。（4）总进度计划的内容包括：工程项目的合同工期；完成各单位工程及各施工阶段所需要工期、最早开始和最迟结束时间。各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；各单位工程及各施工阶段所需要配备的主要劳力；各单位工程及各施工阶段所需要配备的机械数量以及主要机械设备的进退场计划；各单位工程181、或分部工程的施工方案和施工方法等； 施工准备工作计划； 临时设施、临时占地等计划。（5）承包人按照有关要求完成施工总进度计划后，报总监理工程师办公室审批。总监理工程师在接到承包人报送的施工总进度计划后，组织有关人员对承包人报送的施工总进度计划进行审查。施工总进度计划主要的审查内容：工期和时间安排的合理性A.施工总工期的安排应符合合同工期； B.各施工阶段或单位工程(包括分部、分项工程)的施工顺序和时间安排，以材料和设备的进场计划相协调；C.易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程安排在适宜的时间，并应采取有有效的预防和保护措施；D.对动员、清场、假日及天气影响的时间，充分的考虑并留有余地。施182、工准备的可靠性 所需主要材料和设备保证：A.主要骨干人员及施工队伍的进场日期落实；B.施工测量、材料检查及标准试验的工作安排；C.驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。计划目标与施工能力的适应性A.各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力实际状况相适应；B.各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术能力相适应；C.关键线路上的施工力量安排应与非关键线路的施工力量安排相适应。 （6）如果总监理工程师和代表处监理工程师审批同意总施工进度计划，承包人编制年度和具体工程项目施工进度计划。如果不同意审批，按照以下程序进行： 阅读文件、列出问题、进行调查183、； 提出问题与承包人进行讨论或澄清； 对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见； 承包人对总施工进度进行修改； 审查批准承包人修改后的进度计划。（7）承包人按照审批同意的总施工进度计划，编制年度和关键工程项目施工进度计划，并报驻地监理工程师和总监理工程师审批。 年度工程进度计划的内容A.本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程内容、工程量及投资指标；B.施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；C.不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；关键工程进度计划的内容A.具体施工方案和施工方法；B.总体进度计划及各道工序的控制日期；C.现金流动估算；D.各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；E.施工184、准备及结束清场的时间安排；F.对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。专业监理工程师要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向总监理工程师及其代表和发包人提交一份每月工程进度报告，并每年报送年度进度报告。应包括以下主要内容：A.概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；B.当月（年）计划完成的工程量、工作量；C.工程进度：当月（年）实际完成的工程量、工作量。应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；D.工程图片：显示关键线路 (或主要工程项目上)主要施工活动及进展；E.财务状况：应主要185、反映承包人的现金流动、工程变更、价格调整、索赔工程支付及其他财务支出情况；F.现场人工、材料、机械设备数量汇总表；G.其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及拟采取解决措施。监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。（8）专业监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录应包括以下内容： 当日实际完成及累计完成的工程量； 当日实际186、参加施工的人力、机械数量及生产效率； 当日施工停滞的人力、机械数量及其原因； 当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况； 当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；当日的天气情况等。（9）在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行；但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。（10）监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证满足合同工期的要求。 调整工程进度187、计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。（11）在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准。批准时应注意以下事项：只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；因采取加快工程进度措施而增加的施工投资应由承包人自负；因增加夜间施工188、或法定节假日施工而涉及发包人的附加监督管理(包括监理)投资，应由承包人负担，投资数额及支付方式由发包人、监理工程师及承包人协商确定。（12）由于发包人或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。（13）由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向发包人提189、出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。（14）对修正的工程施工进度计划不断地核查，采取有效的措施保证总工程进度计划的完成。（三）工程进度控制的程序为保证监理工程师能够有效的控制工程计划及进度，使工程进度控制标准化、规范化、程序化，我们制定了相应的工程进度控制监理程序（见下图：工程进度计划控制监理程序），用来指导本工程的施工和监理，规范承包人的施工活动，统一承包人和监理工程师监督、检查和管理的工作步骤。我公司将采用动态管理的方法，运用上述规范化的监理手段保证工程总体进度计划的要求，在计划工期内保质保量地完成全部工程。发包人与承包人签订施工承包合同承包人编制施工总进度计190、划内容应附有：1.主要劳力计划2.主要材料进场计划3.主要机械设备进退场计划4.施工准备工作计划5.临时设施、临时占地计划6.现金流量计划承包人向监理工程师提交施工总进度计划驻地监理、总监审批批准、实施总进度计划承包人编制具体工程项目施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况监理工程师进行施工中进度检查实际进度与计划进度对比继续执行计划总进度计划完成1. 当月（年）计划完成工程量、工作量2. 当月（年）实际完成工程量、工作量3. 累计计划完成数量和实际完成数量4. 计划提前或拖后的原因分析5. 拟采取的措施6. 现场人工、材料、机械设备数量汇总表进行计划与实际完成值的检查要求承包人分析原因并采取191、措施调整计划继续执行计划总监批准不同意同意同意相符不相符工程进度计划控制监理程序6.4.3.2进度控制的措施（一）组织措施（1）审查承包人投入本工程的施工人员构成是否满足本工程工程进度的要求。（2）根据工期要求和实际施工进度情况，研究是否需要增加施工人数，增加工作班次等，以及各施工标段之间开展劳动竞赛等。（3）督促施工方缩短施工准备期，尽早进入实际施工。施工单位中标后，我公司将立即督促施工方尽快落实施工场地后并进入现场，进行临时工程的规划、设计和施工，生产、生活设施齐头并进，节假日不停工，尽量缩短施工准备期。（4）检查施工阶段材料、（设备），规格、数量、劳动力、机械投入情况是否满足工程进度的要192、求。（5）改善工程外部配合条件，加强监理和承包人的配合，加强和发包人的联系等。（6）定期召开与本工程有关的工程各方参加的工程进度计划协调例会，听取工程进度问题汇报，对其中有关进度问题提出监理意见。（二）技术措施（1）事前控制措施审查承包人施工管理组织机构、人员配置、资质、业务水平是否满足工程施工需要，是否能够保证工程的进度要求，并提出意见。按发包人的要求，编制综合性进度控制计划，并督促承包人根据本工程的特点编制切实可行的进度计划，充分预料可能的施工障碍及所有变化。严格进度计划的审批，检查承包人对总工期安排是否符合合同工期，各施工阶段或单位工程的施工顺序和时间安排与材料、设备的进场计划是否相协调193、；对于受气候条件影响的施工安排，应采取有效的预防、保护措施；进度计划审查过程，应全面、周密详细地考虑各种有关条件、因素，与承包人进行反复讨论、研究，直至满足工艺质量要求和进度计划目标为止。审核承包商提交的施工方案是否满足合同工期的要求，以及技术组织措施的可行性、合理性，施工总平面布置与施工方案、进度计划的协调性和合理性。利用网络计划技术，提前分析并确定网络计划中关键线路上的各部位、工序，及分项工程的各类风险因素，并制定相应预控措施。提前对工程施工中可能出现的薄弱环节、施工难度大的工序或不成熟的工艺等进行分析，并采取有力措施，防止对工程施工进度造成影响。（2）事中控制措施协助承包人实施进度计划，194、随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态。及时检查和审核承包人提交的进度统计分析资料和进度控制报表。严格进行进度检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料，及时掌握施工情况，全面收集、分析承包商的每月施工机械运行情况，施工作业人员及管理人员的出勤情况，以及材料等的投入情况，以为进度评估提供依据。做好工程施工进度记录；认真做好实际完成工作量(工程量)的统计汇总工作，掌握实际工程进度，并经常与计划值进行分析对比，及时发现问题，找出原因、制定措施、调整计划，做好进度的动态管理。对收集的进度数据进行整理和统计，采用S形曲线进度控制技术手段，进行实际值与计划值的比较，195、分析偏差原因，及时纠偏；当发现进度拖后时，及时约请承包人项目主管人员，一起分析进度拖后原因，研究采取必要的对策、措施，或增加人员、机械、材料的投入，或压缩关键工作的持续时间，调整进度计划，科学合理地组织平行、搭接、穿插、交叉作业，使之满足工期目标的要求。定期向发包人汇报工程实际情况，按期提供必要的进度报告。组织定期和不定期的工地例会、专题例会、邀请座谈等方式，协调各方工作关系，解决阻碍工程进度的各种问题，包括项目内部、外部的协作和各专业工程平行、搭接、穿插、交叉作业，以及资源、时间、资金、技术等问题。核实已完工程量，签发应付工程进度款。（3）事后控制措施当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原196、因的基础上采取以下措施：制定保证总工期不突破的对策措施。通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找准原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水主体交叉作业等去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，明确责任制，经常对进度执行情况进行分析，使进度检查和调整工作始终处于动态管理之中；当承包人的工程进度与进度目标相比出现偏差时，监理工程师应与承包人一起认真分析原因，对于承包人的原因是由于资金不足或发包人延197、误付款造成的，应督促发包人及时支付工程进度款，如果承包人进度落后的的原因不是由于发包人或监理工程师造成，则应要求承包人认真履行合同，并按合同的规定扣除其违约金或罚款。监理工程师利用合同规定的权力，督促承包人全面履行合同，必要时可建议发包人采取诸如强制分包，或召开工地协调会等手段，促使承包人加快工程进度，完成预定的工期目标。当承包人确无能力在计划工期内完成项目施工时，监理可提供较为详尽的材料，建议发包人解除合同。（三）合同措施工程总工期是指从开工之日起，多少天内竣工，工程的竣工时间应是合同规定的完工时间。但是，由于建设工程的施工周期很长，影响工期的因素有很多，往往出现工期延长这种不能按合同规定的198、期限完成工程项目的现象，我们称为工程进度拖延（或称作工期拖延）。在施工承包合同文件中，应规定合理的施工期限，并且规定承包人必须按合同规定的施工期限保质保量地完成所承包工程的责任和义务。（1）工程拖延的原因与分类造成工程施工周期延长的因素很多，因此，造成进度拖延的原因是多方面的，如承包人未按合同规定时间进驻现场；承包人未按合同规定组织设备进场，进场设备数量不足，设备完好率较低；承包人所投入的劳动力、技术人员、管理人员等不能满足工程进度计划的要求；承包人现场施工组织、管理不善，施工手段落后，各方面的行动不能协调一致；由于设计变更或其他条件变化，发包人提出增加合同外的工作项目或附加的工程，延长了工程199、施工时间；发包人未能按合同规定的时间给承包人提供现场占有权和出入权；业主和监理工程师未在合理的时间内，按承包人提出的通知要求给承包人提供施工图纸；等等。从合同管理角度，工程进度拖延可分为两大类。工程延期工程延期是指由于并非承包人自身原因所造成的，按合同有关规定（如果合同没有明确规定，可按国际惯例）可以同意承包人延长合同竣工期限的工程拖延，对于此类工程拖延，在承包人提出工期索赔要求后，发包人和监理工程师可依据合同规定，给予承包人延长合同工期，并由承包人调整相应的进度计划，提交监理工程师审批。工程延误工程延误是指由于承包人责任，按照合同文件规定（如果合同条款没有明确规定，可按国际惯例）应由承包人负200、责的工程拖延。工程延误，承包人不但不能获得工程的延期（工期索赔）和费用索赔，而且还要根据合同规定和工程延期处理程序进行相应的处理。（2）工程延误的处理由于工程延误应由承包人负责，因此，当工程出现延误时承包人应认真对待，采取措施避免由于严重延误导致按合同规定受到处罚。工程进展缓慢的处理在施工过程中，实际施工进度缓慢（实际施工进度滞后进度计划），监理工程师、承包人应引起足够的重视。监理工程师应要求承包人调整其施工，使施工进度回到计划进度合理的误差范围内；承包人应按监理要求提供一份修正的切实可行的进度计划和施工组织方案，由监理工程师审批实施。若承包人未按监理工程师要求采取措施或措施不力，无法加速工程201、进行，监理工程师应与承包人的上级管理部门联系，协商并同意可能采取的行动计划，或邀请业主参加工地会议或相关会议，向施工单位施加压力，促使其采取有效措施。工程严重延误的处理如果承包人无力采取措施或放弃合同等原因，造成工程严重延误，虽然监理工程师提出警告，但承包人不理会合同规定其应负的责任，监理工程师应向业主提交相关的报告。a.将部分（或剩余）工程转包其他承包人或自己完成；b.终止与承包人的合同；c.按合同规定处理承包人的上述违约事件。（四）经济措施(1)按施工合同规定，及时审核、审批承包人的计量资料，及时签发中期支付证书，保证计量款拨付的及时性，从而保证施工资金的充足性。（2）按施工合同规定，对超202、额完成阶段性工程进度的承包人进行奖励。（3）按据施工合同规定，对提前完工的承包人进行奖励。（4）按施工合同规定，对未完成阶段性工程进度的承包人进行处罚。（5）按据施工合同规定，对拖延工期的承包人进行处罚。（五）协调管理措施（1）现各级监理人员积极配合承包人的施工活动，及时审查承包人的各种报告文件和报表，及时对已完工序或工程的检查验收。（2）发包人按合同要求及时提供施工场地和图纸，积极与外界协调，尽可能改善施工环境，为工程施工创造良好的外部环境。（3）监理工程师和发包人做好各承包人之间的施工配合协调。（六）信息管理措施（1）每旬统计各合同段的工程进度，向发包人提供工程进度报表，使发包人及时掌握工203、程进度情况。（2）每月统计各合同段的工程进度，在监理月报中向发包人提供工程进度分析报告，使发包人及时掌握工程进度信息及超前或滞后产生的原因。6.4.4 合同管理的方案与措施6.4.4.1合同管理的方案（一） 合同管理的任务和方法（1）合同管理的任务 审核承包商申报的计量与支付申请；正确地确定合理的变更单价；公平与客观地按照合同条款审批承包商施工过程中实际发生的工程量与费用；为发包人把好计量支付关。（2）合同管理的方法 工程变更A.工程变更有关规定：a.任何工程的形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师签发工程变更令，并由监理工程师监督承包商实施。b.监理工程师认为有必要根据合同有关规定204、变更工程时，应经发包人同意。c.发包人提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。d.承包商请求变更时，监理工程师必须审查，必要时报发包人同意后，根据合同有关规定办理。e.监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与发包人和承包商进行协商，确定变更费用。B.受理程序a.意向通知监理工程师根据合同规定对工程进行变更时，应向承包商发出变更意向通知。主要内容包括：(a)变更的工程项目、部位或合同某文件内容。(b)变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料(c)要求承包商据此按排变更工程的施工等事宜。(d)要求承包商提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。C.资料搜集监理工程师宜指定专人受理变更，205、较大的工程变更应邀请发包人参加。变更意向通知发出的同时，必须着手搜集有关资料。包括：变更前后的图纸(或合同、文件)；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自发包人、承包商、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。D.费用评估监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。a.审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是： (a)变更通知及变更图纸；(b) 监理工程师现场计量的结果。b.确定变更工程的单价监理工程师宜按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法。(a)工程量清单内的单206、价；(b)合同内规定的单价计算方法；(c) 国家、部、省(市)级机构颁布的概预算定额及价格参考书；(d)参考承包商预算及实际支出证明，协商单价；(e) 计日工方法。由于承包商责任造成的或承包商为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不予补偿，所节省的费用归发包人，也可由发包人与承包商协商确定。对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时，可重新确定该细目的单价。E.协商价格监理工程师应与承包商和发包人就其对工程变更费用评估的结果进行磋商，在意见难以统一时，监理工程师应确定最终的价格。F.签发工程变更令变更资料齐全、变更费用确定之后，监理工程师应根据合同规定，签发工程变更令。工程变更207、令主要包括以下文件：a.文件目录；b.工程变更令；c.工程变更说明； d.工程变更费用估计表e.附件：变更前后的图纸；发包人、承包商、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；承包商的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。 工程延期A.有关规定监理工程师必须在确认下述条件满足后，受理工程延期：a.由于非承包商的责任，工程不能按原定工期完工。b.延期情况发生后，承包商在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向。c.承包商承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。d.延期事件终止后，承包商在合208、同决定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。B.延期的主要类型a.额外的或附加的工作。b.异常的恶劣气候条件。c.由发包人造成的延误、妨碍、阻止。d.不是承包商的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。e.合同中所规定的任何延误原因。f.临时延期如果影响延期的事件有连续性，监理工程师可在收到并确认承包商提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包商正式延期申请后，再给予该事件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期。C.受理程序a.收集资料，做好记录监理工程师应在收到承包商延期意向后，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息。b.审查承包商的延期申请209、监理工程师收到承包商正式的延期申请后，应主要从以下几方面进行审查：c.延期申请的格式满足监理工程师的要求。d.延期申请应列明延期的细目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。 e.审查通过后，可开始下一步的评估。否则，监理工程师应将申请退回承包商。D.延期评估主要从以下几方面进行评定：a.承包商提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要。b.申请延期的合同依据必须准确。c.申请延期的理由必须正确与充分。d.申请延期天数的计算原则与方法应恰当。监理工程师应根据现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与发包人和承210、包商进行协商。E.审查报告审查报告主要由以下文件组成：a.正文受理承包商延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数、结论等。b.附件(a)监理人员对该延期的评论；(b)承包商的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。F确定延期监理工程师应在确认其结论之后，签发(索赔时间金额审批表。费用索赔A.有关规定:监理工程师必须确认下述条件满足时，受理费用索赔：a.承包商必须依据合同有关规定索取额外的费用。b.承包商在出现引起索赔的事件后，按合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送发包人。c.承包商承诺继续按规定向监理工程师211、提交说明索赔数额和索赔依据等的详情材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。d.承包商在索赔事件终止后，按合同规定的期限，向监理工程师提交正式的索赔申请。B.费用索赔的主要类型a.难以预见的情况所引起b.异常恶劣的气候条件。c.外界障碍(化石、古物、地下建筑等)。d.战争入侵、叛乱、暴乱等。e.通常无法预测和防范的任何一种自然力。C.发包人责任引起 a.未按合同规定和承包商合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出人权。b.未按规定向承包商付款。c.延误提供图纸。d.提前占用或使用永久性工程区段而造成损失或损害。e.因工程设计不当而造成的损失与损害。f.违约使合同中途终止。D.监理工程师的责212、任引起a.延误签发图纸、指令。b.负责提供的书面数据不准确。c.要求进行合同中末规定的检验。E.受理程序a.搜集资料、做好记录监理工程师应在收到承包商索赔意向后，立即通知有关的监理人员，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息。b.审查承包商的索赔申请监理工程师收到承包商正式索赔申请后，应主要从以下几方面进行审查：(a)索赔申请的格式满足监理工程师的要求。(b)索赔申请的内容符合要求。即已列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法：价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料，、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则应对承213、包商的申请予以退回。F.索赔评估主要从以下几方面进行评定：a.承包商提交的索赔申请资料必须真实、齐全， 满足评审的需要。b.申请索赔的合同依据必须正确。c.申请索赔的理由必须正确与充分。d.申请索赔数额的计算原则与方法应恰当数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源能被发包人接受。否则应修订承包商的计算方法与索赔数额并与发包人和承包商进行协商。G.审查报告审查报告由以下文件组成：a.正文受理承包商索赔申请的工作日期；工作简况；确认的索赔理由及合同依据；经过调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额、结论等。b.附件 (a)监理人员对该索赔的评语；(b)承包商的索赔申请，包括涉214、及的文件、资料、证明等。H.确定索赔监理工程师应在确认其结论之后，签发索赔时间金额审批表，并通过中期支付证书予以支付。 争端与仲裁A.争端a.监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议做出决定，并将决定书面通知发包人和承包商。b.监理工程师发出书面通知后，如果发包人或承包商未在合同规定的期限内要求仲裁，其决定为最终决定。c.合同只要未被放弃或终止，监理工程师应要求承包商继续精心施工。B.仲裁a.当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内，对争议设法进行友好调解，同时督促发包人和承包商继续遵守合同，执行监理工程师的决定。b.在合同规定215、的仲裁机构进行仲裁调变时，监理工程师应以公正的态度提供证据和作证。c.监理工程师应在仲裁后执行裁决。 违约A.发包人的违约a.有关规定当发包人有下列事实时，监理工程师应确认发包人违约。(a)宣告破产，或作为一个公司宣告停业清理，但清理不是为了改组或合并。(b)由于不可预见的理由，而不可能继续履行其合同义务。(c)没有在合同规定的时间内根据监理工程师的支付证书向承包商付款，或干涉、阻挠、拒绝支付证书签发。b.处理(a)监理工程师收到承包商提出的部分或全部中止合同的通知后，应尽快深入调查，搜集掌握有关情况，澄清事实。(b)监理工程师应根据合同文件的有关规定，办理部分或全部中止合同的支付。 B.承包216、商的违约a.有关规定当承包商有下列事实，监理工程师应确认承包商一般违约。(a)给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；(b)未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；(c)由于承包商的责任，使发包人的利益受到损害；(d)不严格执行监理工程师的指示；(e)未按合同规定照管好工程。b.当承包商有下列事实时，监理工程师应确认承包商严重违约。(a)无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿等，因而放弃合同；(b)无正当理由不开工或拖延工期；(c)无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务；(d)未经监理工程师同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。c.处理(a217、)监理工程师确认承包商属一般违约后，应采取如下措施：书面通知承包商在尽可能短的时间内，予以弥补与纠正；提醒承包商一般违约有可能导致严重违约；上述措施无效时，书面通知发包人；确定因承包商违约对发包人造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明。(b) 监理工程师确认承包商严重违约，发包人已部分或全部中止合同后，应采取如下措施： 指示承包商将其为履行合同而签订的任何协议的利益(如材料和货物的供应服务的提供等)转让给发包人。认真调查并充分考虑发包人因此受到的直接和间接的费用影响后，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。 分包、转让与指定分包A.分包有关规定a.监理工程师应严禁承包商把大部分工程分包出去或218、层层分包。b.必须经监理工程师批准，并按规定办理分包工程手续，承包商才能将部分工程分包出去。 c.监理工程师对分包的批准不解除承包商根据合同规定所应承担的任何责任和义务。B.审批分包监理工程师应从以下主要方面审查承包商分包工程的申请报告：a.分包人的资格情况及证明。包括企业概况，财务资本情况，参加分包工程人员的资历，施工机械状况等；b.分包工程项目及内容；c.包工程数量及金额；d.分包工程项目所使用的技术规范与验收标准；e.分包工程的工期；f.承包商与分包人的合同责任；g.分包协议；h.监理工程师完成上述审查之后，签发分包申请报告单。C.分包工程的管理a.监理工程师应通过承包商对分包工程进行管219、理。监理工程师也可以直接到分包工程去检查，发现涉及分包工程的各类问题，应要求承包商负责处理。b.监理工程师应通过中期支付证书，由承包商对分包工程进行支付。D.转让监理工程师应注意：只有发包人同意，承包商才能进行合同转让。E.指定分包a.监理工程师宜设专人对指定分包工程进行管理。b.监理工程师应要求指定分包人提交一份证明其资格情况的资料。并要求指定分包人保护和保障承包商免于承担由于指定分包人的疏忽、违约造成的一切损失。c.监理工程师应清楚指定分包工程所使用的技术规范与验收标准。d.监理工程师应审查承包商反对指定分包人的理由。确认反对合理时，建议发包人对承包商的反对予以考虑，反之则应帮助发包人说服220、承包商接受指定分包人。e.监理工程师对指定分包人的支付，应根据合同文件的有关规定办理。（3）合同管理的程序为保证监理工程师能够有效的进行施工合同的管理，使合同管理控制标准化、规范化、合同化、程序化，我们制定了有关施工合同的管理程序，用来指导本工程的施工和监理工作。合同管理工作程序；工程变更审批管理程序；工程延期申报、审批管理程序；工程索赔申报、审批管理程序；争端与仲裁程序；工程制定分包合同审批程序。承包商工程变更申请工程延期意向工程索赔意向其他合同事宜合同工程师反馈现场情况搜集基础资料专业监理与业主达成共识对合同事宜初步审查代表处审查初审报告报业主审批代表处下达监理指令合同工程师通知专业监理计221、量调整工程量清单办理有关支付手续否是否否工作协调否合同管理工作程序是承包商提出承包商提供变更依据、相关证明材料驻地监理工程师：现场调查变更的必要性，复核和收集实测数据，提供工程现场情况和变更后准确的工程量清单，及时签署意见驻地监理工程师：对变更的可行性、必要性单价费用进行评估，签署明确的意见业主提出代表处审核 1、对变更的可行性、必要性、数量评估2、对单价、费用评估 总监：总体评估设计提出驻地监理提出代表处提出总监审批业主审批总监下达变更令合同监理：签收，监督执行 驻地监理：签收，监督执行 承包商：签收，执行在批准权限内在批准权限外总监下达变更令业主备案工程变更审批管理程序延期事件发生承包商在222、首次延期事件发生后28天内申报延期申请意向书抄报业主延期事件是否连续以28天间隔的时间上报详细资料上述延期申报后28天内提交详细资料延期事件终止后28天内，承包商上报正式的延期申请书和最后的详细资料专业监理现场调查并签署评估意见代表处审核合同监理、总监：调查、评估延期的原因、事实、依据并签署意见总监理工程师审批业主审批业主通知总监办总监办通知承包商是否工程延期申报、审批管理程序索赔事件发生承包商在首次索赔事件发生后28天内申报索赔申请意向书抄报业主索赔事件是否连续以28天间隔的时间上报详细资料上述索赔申报后28天内提交详细资料索赔事件终止后28天内，承包商上报正式的延期申请书和最后的详细资料专223、业监理现场调查并签署评估意见总监办审核合同监理、总监：调查、评估索赔的原因、事实、依据、费用并签署意见总监理工程师审批业主 审批承包商申请支付索赔金额合同监理、总监审批是否工程索赔申报、审批管理程序业 主承包商争端发生争端通知书书面决定调查取证监理工程师业 主承包商未要求仲裁最终决定执 行提出仲裁要求监理工程师调接无效调 解监理工程师作证调解决定仲裁机构调查取证执 行裁 决执 行NY争端与仲裁程序业主（或监理工程师）制定分包工程招标文件、进行招标对投标人进行资格审查评标、确定分包人同意不同意签定分包合同分包商进入工地监理工程师选择另外的分包商修改分包合同按FIDIC条款规定进行变更让承包商自己224、承建分包工程承包商工程制定分包合同审批程序 （二）合同管理的主要内容(1) 协助发包人进行工程招投标根据发包人的需要，参加工程施工及设备、材料的招投标工作，对招标文件内容和标底提出意见和建议，协助发包人选定承包单位及供应商。(2)协助发包人确定本项目的合同结构本工程的合同包括设计合同、工程承包合同、材料与设备供货合同、发包人指定分包合同等。合同管理的一项重要内容就是对合同的框架、类型、主要部分和条款进行分类、汇总，形成本工程的合同结构，确定合同内容符合工程总体进度计划和投资概算。(3)合同执行过程管理和检查在工程建设阶段，对监理工作范围内的合同履行进行全过程的监控、检查和管理。(4)处理合同纠225、纷和索赔协助发包人和公正处理建设工程各阶段中产生的索赔，参与协商、调解、仲裁甚至诉讼解决合同的纠纷。(5)对合同的执行过程进行鉴证、处理合同中涉及的第三方关系以及合同条款中涉及的其他事项。6.4.4.2合同管理的措施（一）加强合同分析（1）对合同类型和相关条款进行分析、归纳，建立本工程的合同结构。对工程承包、材料设备采购等与工程建设相关的合同条款、法律条款分别进行详细的分析，对合同条款的更换、延期说明、投资变化等及时分析、备案。（2）对发包人有关的活动分别存档，以防漏项。合同分析是合同管理的基础，与过程控制紧密相连，过程中的变化应及时总结、归纳，实现合同管理的动态控制。（3）分析合同中易产生风226、险和变更的条款，并分析这些条款与设计、总包、分包、监理等单位以及与工程质量、进度、造价的关系，为制定预防措施提供依据。（二）建立合同管理机构与制度，做好施工合同交底由于施工过程的长期、复杂，投资大风险高，施工合同的管理是非常专业化且要求相当高的一种工作，必须要有专门机构和专业人员来完成。因此，进场后监理工程师应严格审查、审批承包人的合同管理机构及人员。监理工程师应认真学习合同文件，负责合同条款的解释和说明，通过沟通、协调会议等方式，落实各种安排合同规定的责任和义务，最后，通过相应经济手段来保证合同责任的完成。（三）做好事前预防、事中控制和事后控制工作（1）事前预防在合同分析的基础上，对本工程合227、同实施过程中可能出现的合同违约、变更情况等作出预测，制定相应的预防措施，并及时提交给发包人。在此基础上，要求承包人、材料设备供应商根据各自的合同内容制定相应的预防措施，并提交监理审核。预防措施的制定，可有效地减少合同纠纷、变更及索赔等现象。采取预先分析、调查的方法，对合同执行中可能出现的问题提前发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。（2）事中控制随时跟踪合同的执行情况和施工中存在的问题，通过发出监理工程师通知单、监理工程师联系单的形式，督促违约方纠正不符合合同约定的行为；对主材和设备合同的执行情况，监理工程师及时了解与跟踪供应商执行供货计划的过程，尽量避免主材供应不足或设备实际到场时间提前或滞228、后对工程进度计划的影响。（3）事后控制在处理中，认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商。严格按照合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同其他事项。合同争议的调解A.监理工程师接到调解合同争议的书面要求后，要及时进行调查取证，了解合同争议的全部情况，及时与合同争议双方进行磋商，在此基础上提出调解方案。如果双方对调解方案无异议，在符合施工合同的前提下，双方应执行。B.在争议调解过程中，除已达到了承包合同规定的暂停履行合同的条件之外，监理单位应要求合同的双方继续履行合同，或督促承包人采取措施尽量减少损失。C.合同一方或双方不同意监理调解决定时，可按合同约定的解决争议的最终办法提请仲裁或向法院起229、诉。在仲裁或诉讼的过程中，监理有资格和义务作为证人，公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。D.对已发生的违约事件，监理工程师应在充分调查了解的基础上，以事实为根据，以合同约定为准绳，公平合理地处理。E.对已发生的违约事件，由于合同一方严重违约，合同另一方有权按合同的约定提出全部或部分终止合同的要求，监理工程师应予以受理，并妥善处理。对合同终止的原因进行记录备案；确定至合同终止日已完工作的价款；要求承包人移交工程资料、工程材料、设备等。（四）规范处理合同中施工条件、地质条件改变和施工方案的改变合同中提供的施工条件及地质资料，是承包人编制投标文件、确定投标方案、编制施工组织设计和确定投标报价230、的重要依据。由于设计阶段的不同、设计深度不同、外部环境的变化等，工程实施阶段合同中提供的施工条件及地质资料变化是不可避免的。所以，工程实施阶段，正确区别和处理施工条件、地质条件变化及其导致的施工方案改变，按照合同规定公平、公正、科学、合理的方法去处理，是合同管理中不容忽视的一项工作，正确区分变化和改变的性质，是施工阶段成本控制的组成部分。发包人没有按合同规定提供承包人的施工条件，地质资料由于设计阶段和设计深度不同引起的变化或设计方案的重大变更，属于发包人责任，由此引起承包人施工方案改变和增加的费用，应由发包人承担。由于承包人的原因引起的施工条件的改变或因施工方法不当引起的工程投资的增加等，应由231、承包人承担。（五） 规范工程变更和索赔工程变更和索赔是施工阶段不可避免的事件，也是合同管理的核心工作。如何规范工程变更和索赔，不仅是维护合同各方的权益，同时也是保证工程按期、保质、保量建成的关键。所以应规范工程变更和索赔。（1）正确区分工程变更和索赔的性质工程变更产生的原因是多方面的，提出工程变更的单位可能是设计人、发包人，也可能是监理工程师、承包人。所以应根据合同条款的规定，正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。如:由于承包人施工方案、施工方法、工艺流程改变，合同单价中已包括的内容的改变，合同中隐含的工作内容的改变等属于不需要增加费用的变更；对于永久工程数量、质量、其他特征、结构尺寸232、工作内容的变更，属于增加费用的变更。工程索赔的原因也是多方面的，可能是不可预见的自然灾害、地质变化、发包人的违约等造成承包人损失的承包人索赔；也可能是承包人的违约给发包人造成损失的发包人索赔。（2）规范工程变更和索赔的程序合理管理的各项工作需要按程序进行管理，计量支付、各类文件的报批等都需要按程序进行处理。工程变更和索赔更应严格按照合同规定去处理，不能有随意性。通过规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付等程序，使工程变更和索赔费用的处理公平、公正、科学、合理。（六） 规范合同中各方关系发包人、监理工程师、承包233、人在工程建设中是相互联系、相互约束的三方，如何公平、公正处理三方的关系，不仅关系到工程能否按期建成，工程质量能否保证，并将直接影响工程投资。所以，规范合同中各方关系是非常重要的。（1）规范各方的权力、责任、义务关系在工程建设中规范处理各方的权力、责任、义务的前提是：发包人、监理工程师、承包人三者之间是平等的。只有在这一前提下，才能够正确处理三方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行，合同将无法执行，必将造成权责不明，工程的工期、质量、投资无法控制。（2）规范各方的工作程序关系按程序进行各方的工作，实质上就是各方在履行各自的权力、责任和义务。所234、以，在工程建设中规范各方的工作程序是保证合同履行的重要因素。承包人报送的工程建设中技术方案和变更，应由监理工程师审查后经发包人批准后才能实施。（3）正确处理三方的利益关系在处理三方利益关系时，应遵循的原则是公平、公正、合理，应遵循的依据是合同文件。三方应严格按照合同规定去履行各自的责任与义务，当一方当事人没有履行或没有完全履行，给对方造成损失时，当事人一方应当继续履行、采取补救措施、赔偿经济损失，保证合同顺利执行（七）规范争端解决方式在合同执行过程中，虽然对各方的权力、责任、义务、质量、计量、变更、索赔和风险等已作了明确规定，由于当事人对合同条款理解的不同，在处理涉及各方经济利益的问题时可能会235、产生争端。争端解决方式是协商、调解、仲裁和诉讼。如何规范争端解决方式，首先依据合同规定，正确理解合同条款的内容，查明争端产生的原因；其次由争端的双方确定争端解决方式，按照双方达成的解决方式进行处理。争端解决首选方式应为协商。因为协商既节省费用和时间，又有利于双方合作关系的发展，保证合同顺利执行。其次是调解，在调解不成的情况下才能采用仲裁和诉讼的方式。不论采用哪种方式，都应根据合同的规定或双方达成的协议去解决争端，维护各方的权益，保证合同的执行。6.4.5 信息管理的方案与措施6.4.5.1信息管理的方案（一）信息管理的目标信息管理是监理工作的一项重要内容，贯穿于监理工作的全过程。信息资料是工程236、建设过程中的重要依据，完整的资料能反映工程建设的情况。信息管理的目的，是通过有组织的信息交流，使有关人员能及时、准确地获得相应的，作为分析、判断、控制、决策的依据，也为工程建成后的运行、管理、缺陷修复积累资料。（二）信息来源与分类进场后代表处指定专门信息管理人员从以下几方面进行信息资料的收集：（1）设计信息包括施工详图、施工技术要求、技术标准、设计变更、设计通知等文件。（2）发包人提供的信息由发包人提供的工程项目初步设计（或技术设计）报告、各类专题报告、工程施工招投标文件、施工合同文件等。由发包人下发的有关建设管理的各类“规定”、“办法”、“要求”，有关工程建设的各类计划、指示、通知、简报及其237、他文函，有关呈报事项的批复、批转、复函等。（3）承包人提供的信息施工合同管理信息。包括工程项目开工申请报告、施工组织设计、对设计图纸和设计文件的反馈意见、合同变更及设计变更问题的函（报告）等。施工质量信息。包括承建单位质量保证体系的报告；承包人测量、试验机构资质资料；原材料合格证明、试验资料、中间产品检测试验资料；单元工程、分部、分项工程“三检”资料及验收申请、工程验收质量评定资料及验收施工报告；质量安全事故处理报告及施工记录；施工质量安全月报等。（4）项目监理的信息综合管理类信息。包括监理合同、协议，监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理工作程序、内部管理规章制度等。组织协调类。包括施工图审238、查意见，施工组织设计（方案）审查意见、质量保证体系审查意见、开工申请报告的批复意见、设计变更签审单、设计交底会审纪要，专题及协调会议纪要、监理工程师指令、监理工作联系单等，有关通知及批复文件。组织协调类。包括施工图审查意见，施工组织设计（方案）审查意见、质量保证体系审查意见、开工申请报告的批复意见、设计变更签审单、设计交底会审纪要，专题及协调会议纪要、监理工程师指令、监理工作联系单等，有关通知及批复文件。质量控制类。包括合同项目划分，原材料及中间产品监理检测试验资料，测量成果复核资料，工程质量、安全事故报告，因施工质量而发生的停工令、返工令、复工令，工程质量简报。综合记录报告类。包括监理月报、239、年报、监理日志、监理大事记、监理工作总结等。验收总结类。包括工序、单元工程及分部工程检查及开工、开仓签证及质量评定资料阶段验收、单位工程验收、竣工验收鉴定书及质量等级评定资料、监理报告。收集工地会议信息工地会议是监理工作的一种重要方法，会议中包含着大量的监理信息，因此我们将十分重视工地会议，并建立一套完善的会议制度，以便于会议信息的收集。会议制度包括会议的名称、主持人、参加人、举行会议的时间、会议地点等，每次工地会议都将安排有专人记录，会议后将形成正式会议纪要等。其他有关合同规定和双方约定的资料。（三）信息管理的方法（1）信息管理监理工作方法监理信息的收集，就是收集原始数据。信息管理工作的质量240、，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。我们将从以下几方面进行信息的收集：设计文件及有关资料的收集招标投标合同文件及其有关资料的收集发包人招标文件、承包人投标文件及监理单位中标文件等对工程建设起约束作用的合同文件，这些文件是工程建设项目管理的法规，要求我们每个监理人员在项目实施前必须逐步熟练掌握。收集发包人提供的信息发包人对工程建设中进度、质量、投资、合同等方面的意见和要求，我们应及时收集，同时也包括其上级主管单位对工程建设的意见和指令。收集承包人提供的信息承包人在施工中，现场所发生各种情况均包含了大量的信息内容，监理也应在现场中收集和掌握，经整理后，汇集成丰富的信息资料。建设项目监理的记241、录专业工程师及监理员的监理记录，主要包括工程施工历史记录、工程质量记录、试验抽检记录、工程计量和工程款记录、竣工记录等内容。收集工地会议信息工地会议是监理工作的一种重要方法，会议中包含着大量的监理信息，因此我们将十分重视工地会议，并建立一套完善的会议制度，以便于会议信息收集。会议内容包括：会议的名称、主持人、参加人、举行会议的时间、会议地点等，每次工地会议都将安排有专人记录，会议后将形成正式会议纪要等。（2）监理信息的加工整理监理工程师除注意各种原始资料的收集外，还将对收集来的资料进行加工整理，并对施工过程中出现的各种问题进行处理。（3）信息化管理代表处将配备相应的电子信息化、办公智能化管理设242、备、液晶显示屏（能够动态显示管理人员状况和所管理合同段施工人员和设备投入情况）；按照招标文件要求，工程建设期间召开的每次工地例会使用PPT汇报；办公实行网络化、尽量减少纸张使用，低碳办公；代表处工作信息实行开放式管理，及时公示和公开。（4）信息管理监理程序我们将用计算机来辅助监理的信息管理工作。为提高监理信息计算机辅助管理水平，根据监理工作需要，配备专职（或兼职）信息员和计算机管理员适当数量的计算机和辅助设备，以及必要的支持软件，以形成监理机构内部的信息管理网络，并与发包人网络系统链接，使信息管理，真正服务于本工程建设。为保证监理工程师能够有效的进行项目的信息管理，使信息管理控制标准化、规范化243、程序化，我们制定了有关项目信息管理程序，用来指导本工程的施工和监理工作。信息管理监理程序见下图。发包人总 监承包人总监办职能部门信息网络中心其他信息中央处理系统合同管理子系统质量管理子系统进度管理子系统投资管理子系统行政管理子系统信息储存机电监理工程师交安设施监理工程师试验检测工程师安全监理工程师行政管理后勤部门计量、合同监理工程师计算机辅助管理部门信息管理监理程序6.4.5.2信息管理的措施信息管理是监理工作的一项重要内容，贯穿于监理工作的全过程。信息管理的目的，是通过有组织的信息交流，使有关人员能及时、准确地获得相应的，作为分析、判断、控制、决策的依据，也为工程建成后的运行、管理、缺陷修244、复积累资料。（一）信息收集和传递规则（1）一切工程信息，均以书面形式为准。（2）凡送监理单位的文件，都必须经监理机构办公室签收，统一填写文件处理流程卡。填写项目包括：发文单位、文件名称、文号和签收日期。该处理单连同文件交总监理工程师审阅后，批转至监理机构有关部门予以处理。文件的收、发应录入存档。（3）有关参建单位发送的文件（除月报、周报等外），按文件去向分成：送往发包人有关部门的文件。送往施工承建单位的文件。监理工作联系单为送往发包人、设计单位或施工承建单位的非正式文件，用于对某些局部、具体事项进行协调，提请注意或要求了解、要求配合等用途。所有正式文件在总监审查批准后，由监理机构办公室负责制、245、登记和发送。（4）各单位不负有信息管理职能的个人或业务部门之间传递的信息，不能视为代表单位的正式传输信息。紧急情况或特殊情况下，必须立即由个人或各单位业务部门间直接传输信息时，事后应尽快按正常程序正式补传该信息。（5）除合同文件有专门规定或发包人另有指示外，发包人各部门对承建单位有关质量的指示、规定和要求等，都应经由监理机构转发至承包人。（6）除合同文件有专门规定或发包人另有指示外，承包人向发包人报送的有关工程质量的文件、报表和要求，都须经监理单位审核，并转发，一般情况不得跨越。（7）监理机构在收到发包人转发的设计文件后，应尽快指派监理现按照程序进行审核后，并将审核意见上报发包人。（8）对于工246、程质量事故或质量缺陷，承包人、设计单位、发包人和监理机构的四方中，不管谁先发现，都不得隐瞒，应尽快通知其他各方。不管何种原因造成质量事故或质量缺陷，承包人应尽快报这事故情况报告或缺陷表报，为事故类型、原因的分析判断，处理措施研究提供信息。（9）为确保信息质量，承包人报送的施工组织设计、各种报告、文函及各种报表等，应严格按照合同要求及监理细则以及发包人的规定、通知等文件的要求整理、编制。若文件编制粗糙、资料不全，信息不准或重要内容欠缺的，监理单位有权要求补充、增加信息数量，直至将其退回，重新报送。(10)监理工程师应准确、及时做好监理日记、现场值班记录，全面收集现场环境条件、承建单位资源投入（注247、意各级责任人员在岗情况）、设备运行情况、施工中存在的问题以及可能影响施工质量、进度的其他事项等信息，并做好必要的分析、加工、交流和存储工作。(11)凡需要存储的信息，必须按规定进行分类，按工程信息编码建档存储。已存储的信息，应管理有序，便于检索。（二）信息的整理、保存和归档（1）监理信息的整理、立卷和归档，是在总监领导下，由监理机构办公室主任负责、各业务部门协助执行，并接受发包人的归口管理、业务指导和监督。（2）归档信息的范围、内容和分类整理、立卷，以及签字、盖章等手续，应严格按照发包人有关规定和监理细则执行。（3）监理信息是工程建设的重要资料，它的收集、积累、整理、立卷是与项目建设同步进行，248、必须严格防止损毁涂改、泄密等，不允许有虚假现象发生。（4）凡需要立卷、归档的各种监理信息，都应做到书写材料优良、字迹清楚、数据准确、图像清晰、信息载体能够长期保存。为加强监理信息传递和使用，方便信息、资料查找的查阅，提高监理信息计算机辅助管理水平，根据监理工作需要，配备专职（或兼职）信息员和计算机管理员适当数量的计算机和辅助设备，以及必要的支持软件，以形成监理机构内部的信息管理网络，并与发包人网络系统链接，作好编目分类工作，并利用报表、图表、文字、记录、电讯、各种收发，使可靠地文件资料信息成为他们工作的依据，为施工监理决策服务。（三）建立合同管理信息系统在本项目监理信息管理系统的基础上，采用计249、算机建立合同管理子系统，形成本工程合同管理，其主要功能为：（1）提供合同结构模式和选用；（2）合同文件、资料登录、修改、删除、查询和统计；（3）合同执行情况的跟踪及处理过程和管理；（4）形成合同执行情况报表；（5）为投资控制、进度控制、质量控制提供有关数据；（6）现行经济法规、资料的查询。6.4.6 安全、环保及文明施工管理的方案和措施6.4.6.1安全环保和文明施工管理的方案（一）安全监理的方案（1）现场安全施工监理依据及控制重点监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作，其具体工作有：贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行250、的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，检查责任制的建立健全和考核、经济承包合同或协议中安全生产指标、各工程安全技术操作规程、专(兼)职安全员设置；督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续，安全措施合理科学性；检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。定期检查工程安全技术交底251、的涉及面、针对性及履行签字手续情况；检查承包商安全检查制度、检查记录、整改情况：检查承包商安全教育制度，新工人三级教育和变换工程教育的内容、时间等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况(复验时间、单位名称)；对不安全因素，及时督促施工单位整改。监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。不定期组织安全综合检查，按国家公路和建筑行业相关法规和强制性标准，进行评价，提出处理意见并限期整改。发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。（2）安全施工监理的工作内容检查施工单位安全生产管理职责；检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图；检查施工单位安252、全保证体系要素、职能分配表；检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制；施工单位保证体系要素及职能分配表。查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录；审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；检查施工单位安全技术交底及审批。检查交底及审批目录、记录说明。检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：253、施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单；并对安全检查进行记录；检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；检查施工单位安全教育和培训；检查安全254、教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。检查施工单位安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件。（3）安全施工监理手段 开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。 项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。 审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。 对在施工过程中安全隐患255、的存在，责令停工整改： 监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。 通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。 及时多渠道地向发包人汇报工程安全方面的信息。 建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。 制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。 （4）施工安全控制监理程序为保证监理工程师能够有效的进行施工安全监理的管理，使安全监理控制标准化、规范256、化、合同化、程序化，我们制定了有关施工安全的管理程序，用来指导本工程的施工和监理工作。详见下图：安全生产管理监理程序和安全事故处理程序等流程图。专业监理工程师检验施工准备阶段：承包人建立安全生产保证体系；制定安全保证方案；采取安全保证措施承包人安全自检分项工程施工承包人安全自检专业监理工程师安全检验安全监理工程师检验分项工程施工停工整顿否否是是安全生产管理监理程序是否否否是是安全生产事故发生抢救伤员，保护现场向承包人和总监办报告成立联合调查组进行调查向总监和发包人报告向总监代表和发包人报告，由发包人向政府的有关部门报告是否是死亡、重大死亡事故分析事故原因确定事故性质写出事故调查报告事故审理和结257、案现场监理、总监审定，并上报发包人监督和落实措施进行安全施工修订事故预防措施一般施工机械事故一般人员轻伤事故现场监理、承包人处理是否否是安全事故处理程序（二）环境保护的监理方案（1）环境保护监理的任务严格按照中华人民共和国农业法、中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例对承包人占用土地进行监督和管理，切实严格保护耕地。同时，依据国家和地方有关环境保护的法律法规和文件、环境影响报告书、有关技术规范及设计文件等，严格要求承包人在生态保护、水土保持、地质灾害防治、绿化、污染物防治等方面的执行有关环保规定。（2）环境保护监理工作内容审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响报告的有关要求制定了施工环境258、保护及水土保持措施，审查合格后方可同意开工；在巡视、旁站过程中，应随时检查施工单位制订的环境保护及水土保持措施的落实情况；如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环境保护措施的情况要书面指令施工单位整改，情况严重的因告知发包人和代表处，要求暂停施工；施工中发现文物时，要依法保护现场，并报告有关部门和建设单位；注意保护植物和生态环境。（3）施工环境保护对工程的主要影响和预防本项目在施工中应对环境采取保护措施，并在监理工作中采取主动预防措施，使本工程既有好的经济效益，还有良好的环境效益。社会环境可能的影响及预防公路的建设将占用耕地、拆迁房屋和其他附属设施，影响沿线居民的生产和生活。主要表259、现在，拟建公路的建设将占用耕地、拆迁房屋，路线对农业用地及其排灌系统、林场，水产养殖区会造成一定分割，监理单位应协助发包人和承包人协调好与当地政府及居民的关系，保证工程顺利进行。减少对环境质量可能的影响修建公路时避免大填大挖，合理调配土方，科学处理水土流失，做好弃土处治，并妥善保存表层熟土，重视做好临时占地复耕；积极做好沿线施工污染防控，最大程度上减少施工对路侧植被破坏影响，减少河道淤堵。公路施工期间，控制施工产生的噪声和振动对周围环境影响，特别在村镇、学校周围施工时更应引起注意。（三）文明施工管理的方案（1）文明施工监理的任务严格按照项目公司相关创优要求对承包人的驻地、仓库等场所和施工现场进260、行监督和管理，切实严格落实好相关规定和要求。项目实施过程中各项文明施工举措落到实处，安全有保障，环保都达标，文明施工不断展示项目新形象。（2）文明施工监理工作内容进场后认真深入学习和落实有关法律法规和项目公司相关文明施工要求，对驻地建设、仓库等按合同要求履约实施和落实；在巡视、旁站过程中，应随时检查施工文明施工管理要求落实情况；做好动态监管，如发现施工中存在不规范、未按合同要求落实文明施工管理要求的情况，要书面指令施工单位整改，情况严重的因告知发包人和代表处，要求暂停施工；结构物施工中要严格按照安全生产要求和文明施工要求执行，落实好安全警示标牌和标识等要求；规范、有序和统一。（3）现场文明施工261、监理控制要点驻地建设合同段项目部的驻地建设应作到布局合理、功能齐全、整洁卫生。现场施工作业区与住宿区必须隔离，住宿环境安全、卫生驻地规模、驻地设施、驻地标牌均应达到招标要求标准。生活设施厕所必须符合卫生要求，卫生饮水保证供应，食堂符合卫生要求；保健急救现场应配备医疗室及经培训的急救人员，具备急救措施和器材；垃圾、污水垃圾集中堆放，及时清运，排污符合环卫要求；防火必须配备经培训的消防人员，配置充足的消防器材、消防水源，有严格的消防措施。宣传现场有安全标语、安全标志。公里桩的设置位置、材料、标识等均应按照要求进行，全线各施工单位应整齐划一。仓库的设置仓库设置合理，材料及设备安全和质量得到保证人员装262、备应做到整齐划一、易于识别。 施工现场管理应作到组织合理、内容明确、标识清楚、施工有序。结构物施工现场应作到标识清晰、材料设备摆放整齐、安全标志齐全6.4.6.2安全环保及文明施工管理的措施（一） 安全监理的措施（1）严格监督承包人落实安全生产责任制，明确各级领导安全责任，层层签订安全生产责任书；强化事前控制，强化过程监管。（2）发包人、承包人、监理单位分别成立安全生产领导机构和安全生产机构，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制。（3）发包人、承包人、监理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固263、树立“安全第一，预防为主”的思想，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓，特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患，以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产管理工作，对安全生产管理要常抓不懈，把安全事故的发生率降低到最小限度。（4）加强对安全生产使用经费的监管力度，做到专款专用，使其真正发挥其效益。（5）建立安全生产综合管理体系，把交通建设从业单位的信用评价和安全生产检查相结合，充分利用每年两次的全省安全质量大检查和各项检查活动，对安全生产制度不落实的施工单位进行重罚，降低其信用评价等级，督促参建单位提高全身安全生产管理水平。（264、6）重点加强对安全风险点的防控本项目要加强对于大型桥梁等安全事故易发点的重点安全控制和管理，一旦发生安全问题，坚决整改到位，彻底清除安全隐患。大型桥梁工程，重点加强高空、临边部位安全防护措施的检查，防范边坡工程的坍塌，桥梁支架垮塌，爆破不当，高处坠落，基础塌陷，吊装设备失稳等引发的事故，将安全风险降至最低。（7）监理公司对现场监理机构的领导和保证措施我公司一贯重视施工现场管理，而施工现场管理是由现场监理机构来实施的。现场监理机构受监理公司的领导和监督；公司为了加强对本项目监理机构的监管力度，专门指派一名富有经验和责任心的监理工程师代表负责现场监理机构督导和管理工作，公司对施工现场监理机构进行绩265、效考核，并对现场监理工作提出了具体的要求，作为考核代表处和各专业监理工程师的标准。（8）对安装桥梁托架、管箱等易出安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签订安全生产责任制。对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签订安全责任书。现场施工管理人员、施工人员(包括民工)应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。（9）定期分析研究安全生产形势，不定期的组织安全生产专项检查，督促施工单位设立专职安全员，与各驻地监理工程师签订安全责任书。加强安全生产教育，通过组织施工现场会、安全生产观摩会、266、座谈会等方式，对广大参建人员进行系统的安全教育，提高其自觉性和防范意识，为打造“精品工程”创造良好的安全施工环境。（10）认真学习贯彻执行公路工程施工安全技术规程等安全生产法规，对安全责任制不落实，安全意识淡薄，管理松懈，发生安全事故的承包人给予违约处理。一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报。（二） 环境保护监理的措施我们将按照“预防为主，保护优先，防治结合，综合治理”的原则，坚持最大限度地减少人工构造痕迹，在维护生态平衡、防止水土流失方面多做文章，处理好取、弃土问题，把本项目建设成为生态型、环保型的示范绿色通道。在项目施工中应对环境采取有效保护措施，并在监理工作中采取主动预防措施267、，使本工程既有好的经济效益，还有良好的环境效益。具体措施如下：（1）植被破坏防治措施施工时要严格控制工程，由于本工程施工时，土建、路面等施工单位已经进行了施工，要保证本项目标段施工对已完工的工程不要造成破坏，保护其他人的劳动成果。必须有损害的部分，要及时与相关施工、监理单位沟通，避免发生矛盾。（2）水土流失防治措施工程所开挖、回填的洼地、沟壑的土层裸露面要及时加固。 （3）路面污染的防治措施在已经铺设路面的地段施工，要采取保护措施，如铺设彩条布、土工布等，避免污染路面。（4）施工期噪声防治措施加强施工的维修保养，降低设备噪音。公路施工现场200m以内有居民区时，应合理安排施工时间，尽可能将噪声268、大的作业安排在白天施工，尽量避免夜间施工，必须在夜间施工时，应征得当地政府及环境管理部门的书面同意。（5）施工期大气污染防治措施施工现场便道和运输建筑材料的临时施工道路应尽可能避开大居民区。临时施工道路应经常洒水，临时施工道路上运送砂石料的运输车辆，用帆布、盖套等遮盖，以防物料飞扬，沿途撒漏。水泥混凝土混合料、水稳粒料、沥青混合料等拌和站，应远离居民区和敏感点（300m外），另外拌和站须配备相应除尘设备，确保烟尘达标排放。（6）施工期水环境影响防治措施施工材料（如油料、化学品等）应远离地面水，并提供环行排水沟和渗水坑，以防意外溢出污染地面水。现场施工人员的生活污水应建立临时化粪池进行集中有机处269、理，严禁直接排入一二类水体。在修建道路排水工程时，应建造临时绕行渠道以便继续使用灌溉渠和排水沟。（7）固体废物处理措施生产、生活垃圾集中堆放，按地方政府环保部门要求处理；强废旧料、报废材料的回收和管理，减少污染，保护环境。（8）除要求承包人开工前编制详尽的施工环境保护方案外，环保专业监理工程师应编制环境保护监理工作细则。施工单位是否严格执行了“施工人员环保教育”； 是否按照环评报告书的要求合理布设施工营地位置； 在主线上施工前是否铺设塑料布、土工布等，避免污染路面 施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理； 有无砍伐野生植物或捕猎野生动物的事件；是否按照环评要求尽量避免夜间施工，特别是打桩270、等高噪音、强震动作业施工。对固定强噪音施工机械是否采取围挡柔性减噪网或其他减噪措施；机械设备的各类废油料及润滑油是否全部分类回收并存储，擦油污的固体废弃物是否集中填埋；建材堆放场地设置的环境及运输建筑材料的车辆是否加盖篷布以减少撒落。（9）靠近村庄路段，应加强施工管理，采取有效的保护措施，以免造成对人、畜的伤害及房屋的破坏。做好施工组织安排，确保施工期间地方交通及排灌系统的顺畅，保障沿线居民的正常生活秩序不受影响，自定有效的环保措施。（10）如发现施工中出现以下情况，应当立即发出监理指令要求施工单位整改，情况严重的，签发报请总监理工程师签发工程暂停令要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。由271、于施工产生的粉尘、噪音、振动、废水、废料等对施工现场周围生活居住区造成污染和危害；施工单位有毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为；施工单位在临时使用的土地上修建永久性建筑物；施工单位在水土流失严重及生态脆弱区采挖植物和从事破坏植被的其他活动；施工单位在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体、修建构造物和从事破坏河道的其他活动；施工单位未按规定进行弃方的。监理工程师应依据建设单位在施工前与监测单位签订的施工期环境监测合同，督促监测单位或建设单位按时进行环境监测，并根据监测单位提交的环境监测报告指导施工单位的施工环保工作。监理工程师应在巡视中随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况，有违反环境保护措施272、的立即勒令限期整改。（三）文明施工管理的措施（1）督促承包人对施工人员进行文明施工教育，建立健全岗位责任制，签订文明责任施工书，把文明施工落到实处，提高全体施工人员文明施工的自觉性，增强文明施工意识，树立企业文明施工形象。（2）施工期间，认真了解、切实尊重当地群众的宗教信仰和民族风俗、习惯，积极主动搞好民族团结。积极开展便民爱民活动。（3）施工工点挂牌施工：设置工点标牌，标明工程项目名称、范围、开竣工时间、施工负责人、技术负责人。设置工程质量、廉政监督举报电话、信箱，接受监督。 （4）施工现场设置醒目的安全警示标志、安全标语，作业场所有安全操作规章制度，现场的施工用电安装规范、安全、可靠，建设273、安全标准工地。（5）检查、监督承包人按照批准施工组织设计的平面布置图，认真搞好施工现场规划，做到布局合理，井然有序，尽量少占或不占农田，对施工中破坏的植被，施工完后予以恢复。及早修建排水设施，以创造良好的施工环境，建设文明工地。（6）驻地生产及生活分片规划，房屋布局合理，符合消除环保和卫生要求。做到场地平整、排水畅通。各种设施安装符合安全规定，并定期进行检查。（7）施工所用机械设备、材料存放避免侵入公路路面限界，且不影响交通。如需占用公路路面，事先与交通管理部门取得联系，征得同意办好有关手续后再占用，占用路面地点前后按规定设置警告牌及夜间警示灯。封闭道路或线路施工作为在规定时间完成，施工完毕对274、作业项目及道路施工进行检查，符合要求后通知交通或管理部门开通放行。（8）施工机动车辆在学校、医院、居民区、厂矿等附近道路上慢速行驶，根据现场情况可设置隔离墙实行全封闭防护或设专人防护。运输易产生扬尘的物料用蓬布覆盖，车辆上路前冲洗干净，行驶道路经常维修和撒水养护，保证道路清洁，方便居民生产生活。（9）大型机械施工等噪声较大的施工场所，限定作业时间，保证居民有良好的休息环境。爆破作业在规定时间内进行，设置警戒范围和防飞石措施，以警报警示爆破的开始和结束。（10）工地易燃易爆品存放于远离居民区和施工现场处，设置围栏等防护措施并派专人防护。（11）施工场地内各种器材分类堆放整齐，挂设标牌，标明材料规275、格、产地等，不同材料避免混放。各级负责人及施工人员一律挂胸卡上岗。（12）生活垃圾集中堆放，定期运至指定地点处理。工程弃土、弃碴及施工废弃物按设计位置堆弃，作到不阻塞河道和水土流失。（13）工程完工后，及时清理好施工场地，周转材料及时返库，做到工完料净、场地清洁。6.4.7 廉政建设的方案与措施6.4.7.1廉政建设的方案（一）廉政建设的要求廉政建设和预防职务犯罪是本监理项目必须努力抓好的一件大事。为此，代表处领导必须严于律己、以身作则，率先垂范，一方面要切实加强对代表处廉政建设工作的领导和监督作用，使廉政建设实施方案落到实处，收到实效；另一方面要以党纪国法为准绳做好自查自律，成为各级监理人员276、心中廉洁奉公的模范。各级监理人员要加强自身的职业道德修养和遵纪守法意识，积极参加各种廉政建设和预防职务犯罪宣传教育活动，以各种贪污腐败和职务犯罪案例为前车之鉴，树立正确的权力观、地位观和利益观，消除“大贪没机会、小贪不算罪”的麻痹思想和侥幸心理，为自己的职业生涯奠定坚实廉洁的基础，在自己的监理从业生涯中始终体现一名监理人员应有的职业风范和道德水准。（二）廉政建设的目标本廉政建设实施方案旨在使代表处的廉政建设工作做到有章可循、责任明确、制度完善、措施有效，本着“重在预防、奖惩并举、标本兼治”的指导思想，通过宣传教育、自查自纠、长期预防、重奖严惩等具体措施，将公司提出的监理人员“十项守则”、“五不277、准”与代表处反腐倡廉和预防职务犯罪工作紧密联系起来并切切实实落实到每名监理人员的日常监理工作中，逐步建立起一个“惩贪养廉、警钟长鸣”的长效廉政建设和保障机制，在代表处监理队伍中弘扬“廉则荣、贪则耻”的从业精神，塑造监理人员在公众心目中廉洁无私的良好形象。（三）廉政建设的方案加强廉政建设、预防职务犯罪，是中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的核心要求，也是省厅、项目发包人、公司的专项工作之一。为此，按照公司提出的“高度重视、精心组织，切实摆上重要议事日程”的要求，代表处本着总监理工程师牵头、各部门主管具体落实监督的原则，根据上级部门、项目发包人和公司的廉政建设工作总体278、部署和要求并针对代表处廉政建设工作的具体目标和措施，以此加强代表处廉政建设工作的组织与领导力度，切实将一线监理队伍的廉政建设工作落实到人、落实到位。（1）宣传教育：积极响应区、项目发包人和公司的廉政建设工作总体部署和安排，参加和开展各种形式的廉政宣传教育活动，增强全体监理人员的廉洁自律意识，进一步提高监理人员对党风廉政建设工作的认识和拒腐防变能力，加大预防职务犯罪的力度，将贪污腐败、违法违纪的苗头消灭在萌芽状态。为此，特制定如下具体措施：积极响应上级的总体部署和安排，安排相关人员参加上级有关部门、项目发包人和公司组织的廉政建设宣传教育活动。参加人员要认真做好学习记录和学习心得并及时向代表处反馈279、。不定期地组织代表处监理人员内部学习交流会，学习贯彻上级的有关指示和文件，沟通交流心得体会，最后形成会议纪要存档下发。（2）自查自纠：为了保证代表处各项廉政建设目标和制度的实现和落实，必须加强对代表处各部门及所有人员的廉政检查和教育纠正工作，通过对照自查、相关方走访座谈或调查问卷等方式落实廉政建设自查自纠工作。为此，特制定如下具体措施：以监理人员“十项守则、五不准”和代表处廉政建设制度为自查对照标准，结合日常工程质量检查工作，对廉政建设执行情况展开自查，各监理组和监理人员发现问题和不足要及时上报，对发现问题隐瞒不报者予以重惩，以保证代表处廉政建设工作的顺利执行。以不定期走访、座谈或调查问卷的方280、式征求相关方面对代表处廉政建设工作的意见和建议。走访座谈人员要尽可能覆盖被调查方各层次，调查问卷的格式和内容要精心设计，调查结果要及时分析整理并归档备查，确保自查自纠的有效性。（3）长期预防：按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，本着“重在预防、奖惩并举”的基本原则，建立和完善廉政建设制度，做到制度上墙、人人皆知，有效发挥监督机制的制约作用，以监理人员“十项守则、五不准”为具体监督衡量标准规范监理人员的职务行为，严禁监理人员“吃、拿、卡、要”，长期有效地防止和杜绝监理队伍中发生职务犯罪和商业贿赂行为。为此，特制定以下具体措施：建章立制、加强宣传：制定并在代281、表处办公地点明显位置张贴代表处廉政建设制度、监理人员“十项守则、五不准”、阳光工程实施细则、等相关规章制度和预防职务犯罪等宣传海报，设置举报箱、公布举报电话，按照上级单位的部署派员参加警示教育和法制讲座，通过制度上墙、多渠道宣传等具体措施增强监理人员的廉洁自律意识，提高监理人员遵纪守法的自觉性。识别重点、有的放矢：结合代表处所承监标段的特点以及监理人员分布情况，对照工程监理过程重点分项工程和重点监理环节，确定监理队伍廉政建设重点预防部位和岗位，力求重点明确、有的放矢，通过加强重点部位和岗位的预防力度，为项目工程的顺利实施提供有力保障。代表处重点预防部位和环节为：原材料进场、工序报验签认、计量支282、付；重点预防岗位为驻地监理工程师和各专业工程师。完善机制、监督到位：积极配合上级工程管理部门或检察机关对工程监理单位的廉政建设和预防职务犯罪工作开展的定期检查、联查和抽查活动，及时整改检查发现漏洞和问题，积极完善廉政建设管理和监督机制；实施重大事项公示公告和违规违纪上报制度，对监理过程中发现的贪污受贿等违法犯罪案件及时公示上报，切实加强对廉政建设和预防职务犯罪工作的监督，充分发挥廉政建设制度的长期预防和警示作用。（4）严惩严查：坚持预防第一、严格惩查的原则，加强对监理工作中出现的违规违纪事件和责任人的惩查力度，对照廉政建设制度和监理人员“十项守则、五不准”及处罚规定展开惩查，重点惩查内容有：利283、用职务之便向工程承包单位索取钱物，接受承包单位的礼金、回扣和贵重礼品及专场宴请和营业性娱乐活动，接受承包单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品，要求承包单位报销费用等以权谋私、“吃、拿、卡、要”行为。私自或为亲属分包工程，私自推荐原材料和半成品、要求或接受承包单位为其住房装修、筹办婚丧嫁娶活动、为其亲属安排工作等变相以权谋私行为。不秉公办事、在监理过程中对缺陷工程私开绿灯、隐瞒事实、弄虚作假等严重违反监理人员守则的违规操作行为。6.4.7.2 廉政建设的措施 廉政建设是公路建设的一根高压线，我们将根据廉政合同的要求不断加强监理队伍建设和廉政教育，增强监理人员的事业心、责任感和廉洁自律意识。284、切实加强对廉政建设的领导，代表处成立廉政建设和预防职务犯罪领导小组，制订监理人员职业道德守则和监理人员纪律守则，并把廉政建设作为一项主要内容纳入到监理工作考核办法中。同时，设立廉政举报箱，公布举报电话，通过标本兼治，把所有监理人员的行为置于有效的监督之下，杜绝以权谋私和“吃、拿、卡、要、报”现象的发生，树立良好的监理职业道德风尚。为了进一步规范监理人员的行为，净化工程建设环境，预防和遏制监理工作的腐败现象，保证工程质量，有效地控制工程投资，针对工程监理中存在的问题，我单位制订了以下几点保证措施：（1）加强对从业监理人员思想品德教育，严格监理纪律经常开展业务技术培训，使全体监理人员严格按“严格监285、理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的十六字方针执监，教育全体监理人员，严格遵守监理工程师的职业道德准则，监督全体监理人员，履行与发包人签订的“建设工程廉政合同”。对于严重违纪的监理人员决不姑息，坚决清除出监理队伍。首先要保证监理人员有较好的素质，为此公司将选拔品行端正、业务熟练、工作认真的人员组成监理工作班子，为廉政建设奠定良好的基础。同时在工作中广泛开展廉政告知活动和职业道德教育，随时提醒监理人员规范自己的行为。（2）监理工作初始，代表处将制定各级监理人员廉政建设责任制并与施工单位签订廉政协议书，建立现场监理对专业监理负责，专业监理对总监理工程师负责，层层抓落实的责任体系，规范监理程序，严把286、质量关，明确各级监理人员对工程质量的签认权。（3）公司将按廉政建设奖惩办法，对代表处各职能部门定期进行考核，经常深入工地从各方面了解监理工作情况，对思想端正、工作认真、表现突出的监理人员，进行表彰和奖励，并在培训、职称评定、福利待遇上优先考虑；对违反廉政纪律的监理人员，按奖惩办法进行处罚，轻者进行教育，令其悔改，重者清退出场，情节严重构成犯罪的，提交司法机关处理。（4）建立工程监理质量终身责任制，代表处各级人员要按照各自的职责对其经手的工程质量负终身责任，若发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的责任。（5）代表处设置举报信箱，自觉接受社会和舆论的监督，完善举报制度287、。如发现监理腐败问题，一经查实，公司将予以惩处。（6）组织监理学习，做到警钟长鸣 定期组织监理人员进行廉政学习，每半年由综合部到现场播放廉政纪实警示影视资料，对监理人员进行廉政教育。（7）进行走访调查，掌握廉政信息定期走访发包人和承包人，发放廉政调查表，掌握项目监理人员的廉政信息，及时查处问题，及时亡羊补牢。（8）提高监理待遇，关心监理生活以人文本，为监理人员办理社会保险和人身以外伤害险，逐步提高监理人员的福利待遇，关心监理人员的家庭生活，积极为他们排忧解难，使他们感受到公司的温暖，有归属感，从而减少廉政事件的发生。（9）开展评先活动，树立先进典型 每年开展一次优秀监理人员和先进代表处的评选活288、动，树立先进典型，提高监理人员的荣誉感，从而激发他们的责任感，以达到减少廉政事件发生的概率。6.4.8 组织协调的方案与措施6.4.8.1组织协调的方案（一）组织协调的工作内容处理好监理自身及建设单位、设计、承包方、政府部门的协调是监理工作优质服务的一项重要内容。根据我国国情、现行建设体制和合同规定的权力和义务。监理工作方针是“监督、协调、服务”，在监理实践过程中主要与建设单位、承包方交往配合中，既严格管理，又热情帮助，既为建设单位优质服务，又要维护承包单位合法权益，从而使工程建设按规定目标实现质量高、进度快、投资省的目的。（1）监理组织内部的协调：监理班子内部各监理人员之间、各专业之间及各层289、次之间的协调；监理单位各监理部之间的关系协调；通过这些内部协调有利于加强监理班子的团结，提高工作效率；有利于互相学习取长补短，提高监理服务水平；（2）监理组织与建设单位的协调：通过过硬的工作能力协调、沟通展示出监理机构自身的业务素养、人格魅力，取得发包人的信任、理解和大力支持，从而有利于监理机构高效地开展各项监理工作；（3）监理与设计单位的协调：监理单位与设计单位之间虽只是业务联系关系，但因双方在技术、业务上有着密切的关系；取得设计的理解有利于协助发包人做好设计变更工作；（4）监理组织与承包单位之间的协调：首先由总监理工程师以身作则，带领项目监理机构保持良好的监理形象，掌握工程每一个环节的难点290、重点、关键点，充分发挥监理专业知识和工作技能，在不违反规定及制度的情况下积极支持、指导施工单位的工作，做到对工作监督、控制，对人员言传身教，在工作上密切配合，在生活上保持一定距离，利用合同及相关规定的要求严格把关。对于施工单位不履行和不按要求履行监理指令的情况，监理机构首先要分析原因，找出问题的焦点，根据具体情况迅速解决。必要情况下可以要求项目经理的上级参加协调会、也可邀请建设单位和主管部门参加并给予大力支持。协调好与承包单位之间的关系，取得其理解和配合，是实现工程目标最佳状态的重要保证；（5）监理组织与政府建设工程监督部门之间的协调：积极按照各种规定做好监理工作，虚心向主管部门学习地方规定291、及要求，尊重主管部门的领导。取得政府质量监督部门的配合，充分利用其对承包单位的威慑作用，对规范施工单位的质量行为有时效果非常明显；（6）协调发包人、承包单位、设计单位及材料供应单位之间的关系：特别是发包人与其近外层单位的协调显得尤其重要。监理必须充分掌握施工的全过程和全方位才能更好的了解各方的底线和目标，从而在发生技术、质量、组织、利益等冲突问题时，才能很顺利的发掘到大家能共同接受的平衡点。只有通过有效的组织协调才能使每个单位都从整体利益出发顺利的解决施工中的观念和意见冲突问题，理解和履行自己的职责，各方都能正确地行使自己的职责并相互帮助和包容，才能使整个工程处于有序的良性状态。（二）组织协调292、工作要点总监在工作委任中要职责分明，对每个岗位都要订立明确的目标和岗位责任制，还应通过职能清理，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专职。同时也要以权利一致的原则明确岗位职责和分配标准，使每一个人均能在组织内找到自己的位置，既无心里不平衡又无失落感。评价一个人的效绩应实事求是，夸大和缩小都不利于团结，更不能将成绩归于某个人，以免无功自傲或有功受屈。在矛盾调解上要适可而止，恰如其分。要掌握大局，注意方法。一般的矛盾都是工作矛盾，也是监理组织内部机制运行中呈现问题的显现。为此除作为协调工作外，更要考虑监理机构中的深层问题，通过改革、调整使监理工作更趋完善。（1）监理与建设单位的关系处理关系基293、本目标是：要取得建设单位对监理的信任、满意和支持。方法是靠我们丰富的实践经验，踏实的工作作风，周到的服务。在协调方面我们本着对建设单位负责，严格履行合同，注意尊重建设单位意见，同时，对于不同意见，多加解释，使建设单位理解；建设单位、设计、施工意见不统一，多协调多沟通，帮助建设单位做出正确决策。对于合同外项目，只要对工程建设有利，只要建设单位有这种需要，监理就应努力做好，达到建设单位满意。（2）监理与设计关系我们与设计没有合同关系，但其与建设单位有合同关系，在监理过程中，有关设计方面的问题我方一般只能通过建设单位与设计方进行沟通。对设计方做到尊重支持，并监督施工方按图纸施工。对于设计的变更，则按294、设计审核的权限及时与设计方协调处理，参予会签。（3）监理与承包方的关系受建设单位委托，对工程项目实行施工全过程监理，做到既严格管理，又热情帮助，积极为他们排忧解难，以保证工程目标的全面实现。（4）监理与质监站等上级主管部门关系监理单位与政府建设工程质量监督部门之间，在工程质量控制工作方面是监督与被监督的关系。工程质量监督部门作为政府机构，对工程质量进行宏观控制，并对监理单位质量市场行为进行监督检查和指导。为了处理好监理单位与质量监督站的关系，最根本的一条就是根据国家政府有关部门颁布的关于建设工程监理的法规、规定和办法，按照监理合同约定的内容切实履行监理职责、义务，落实岗位人员职责，做好监理工作295、，以优良的服务接受考验，赢得尊重。（三） 组织协调工作管理程序问题解 决由总监仲裁由业主仲裁由合同规定的机构仲裁总监办职能部门与承包商之间工作问题总监办与构件外加工单位之间工作的问题总监办各职能部门之间的工作问题总监办与其他相关部门之间工作问题承包商与承包商之间工作问题与设计方的工作问题业主与承包商之间的工作问题需要协调的问题出现总监理工程师是否协调工作管理程序6.4.8.2组织协调的措施组织协调与目标控制是密不可分的，协调的目的就是为了实现目标。在工程施工活动过程中，由于各种自然因素(气候、地质条件等)和人为的因素的影响，可能使施工进度产生偏差，发包人与承包人理解合同条件上出现不一致等，监理296、工程师必须依据合同条件公正的协调好各方关系，使所有人员的行为均在合同条件的规定下有序地进行。组织协调包括项目监理内部的协调，以及与外部的组织协调，如与发包人、承包人、设计等单位的协调，为了搞好组织协调工作，我们将对经常性事项的协调加以程序化，事先确定协调内容、协调方式及流程，并利用权责关系，采取会议制度、指令等方式进行协调，使工程项目按一体化运行。重点应协调好与发包人、承包人“两者”的关系。我们将采用如下措施： （1）利用工地会议进行组织协调根据工地会议召开的时间及内容等，分为第一次工地会议、工地会议和现场协调会议，在施工过程中我们将利用工地会议来组织协调工程的质量、进度、投资所发生的或存在的297、问题，为正确决策提供，确保工程顺利进行。（2）利用经常性工地会议进行组织协调出席会议人员：邀请发包人代表和代表处人员参加；承包方：承包人代表、施工负责人等。监理单位：总监理工程师（总监理工程师代表）、各职能部门负责人，驻地监理工程师和相关专业监理工程师等；分包单位：分包人代表；设计单位：设计单位代表。会议内容：A. 检查上次工地会议执行情况及研究决定某些遗留问题的解决方法。B. 计划执行情况和滞后原因，解决措施。C. 工程质量问题及解决办法。D. 征地拆迁、后续图纸、应付工程款等应由发包人解决的哪些已经解决?哪些急待解决?E. 有关索赔及索赔意向的申述和讨论(必要时召开专门会议)。F. 至下次298、工地会议期间的施工安排(含下月工程计划)。G. 其它。（3）利用代表处与承包人联合办公会议进行组织协调时间和周期：由代表处与承包人商定，但每月不得少于一次。参加人员：有关主要监理人员和承包人代表。内容及方法：专业监理及承包人联合巡视工地，检查现场安排，操作工艺以及劳动力、机械、材料使用情况。发现有关安全、质量、进度问题，需要而且可以立即解决的问题，指令所在地点施工负责人产即纠正解决，必须或只能留待以后或下一个工作日重新部署或安排的事项，经专业监理及承包人共同研究确定后，由承包人代表负责限期执行，并于下次联合办公时检查执行情况。（4）利用临时性会议进行组织协调索赔、变更、安全、质量事故等需要召开299、临时性会议进行研究，由发包人负责人或专业监理召集有关人员参加并指定记录人员，会后写出会议记录。（5）做好外部协调工作。我们在进行工程监理过程中不但要为履行自己的职责而勤奋地工作，而且还要做好包括发包人和承包人在内的外部协调工作。首先，在得到发包人的支持下，我们将做好以下几项外部协调工作：与发包人沟通情况，使发包人能了解监理工程师所做的决定和指令的原因，除按要求及时报送报表以外，对有关的工作会议邀请发包人参加，在一些重大问题决策前，把问题的背景作详细汇报说明：在施工中坚持质量标准，在工程变更中按合同条件确立工程价格，在计量支付中坚持计量支付条件，以维护发包人利益。保持与承包人良好的工作关系。监理300、工程师与承包人虽然是监理与被监理的关系，但仍需建立良好的工作关系，在处理各项工作时力求符合实际，并帮助解决一些实际问题。在监理工作中要采取帮监结合的方法，把一些可以预见到的问题，及时提醒承包人采取措施，避免造成不必要的返工。6.4.9 缺陷责任期监理的方案和措施6.4.9.1缺陷责任期监理的方案（一）缺陷责任期监理的工作内容（1）检查承包人剩余工程计划监理工程师将定期检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包人对剩余工程计划进行调整。（2）检查已完工程监理工程师将经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复。（3）确定301、缺陷责任及修复投资监理工程师将对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非承包人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，监理工程师将对修复工作做出投资估价，向发包人签发为承包人追加投资的证明。（4）督促承包人完成竣工资料工程竣工文件的编制，这是工程质量监理的一项重要内容。在工程竣工验收前，监理工程师将尽早制订编制办法和统一规定，对竣工文件质量提出统一的标准要求，并及时掌握和处理竣工文件编制过程的进度情况和出现的问题。竣工文件编制的监理工作内容主要有以下几个方面：制定有关竣工文件编制的规定和要求；督促施工单位及早开始竣工图的绘制工作；确定竣工文件编制的分工和职责范围；汇总、反映、研究、解决编制过程302、中遇到的问题；审查编制成果；强调封面印刷装订；验收竣工文件；完成工程监理部分竣工文件的编制。（5）监理缺陷责任期监理组织监理工程师将根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员，包括：现场巡视、检查的监理人员，负责质量检验的试验人员及处理合同事宜(索赔、变更)、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。（6）继续处理遗留问题继续处理合同支付、工程变更、延期和索赔等方面的遗留问题，为编制最终结帐单做准备。（7）缺陷责任期后期为签发缺陷责任期终止证书做准备工作。（二）缺陷责任期监理工作要点（1）坚持合同管理，防止松劲情绪；（2）严格按程序、规范办事；（3）坚持经常的巡视工作；（4）加强安全措施，保证施303、工、监理和行车的安全；（5）做好缺陷责任期结束前的准备工作；（6）加强对竣工文件编制的监理。（三）缺陷责任期的监理程序 为保证监理工程师能够有效地做好缺陷责任期的监理工作，使监理工作标准化、规范化、程序化，我们制定了有关缺陷责任期的监理工作程序，用来指导本工程缺陷责任期的施工和监理工作。缺陷责任期质量监理程序和最终计量支付控制程序流程图见下图。质量缺陷的发现缺陷的初步调查监理工程师指令承包人提出质量缺陷报告监理工程师审批质量缺陷报告承包人对缺陷进行处理试验监理抽检签发工程质量认可书承包人自检监理工程师旁站监督质量缺陷责任期合格合格不合格不合格缺陷责任期质量监理程序不认可缺陷责任期满，承包人向监304、理工程师提出最终计量支付申请竣工验收业、承、监、检、质检部门进行竣工验收，监理工程师签发缺陷责任证书承包人与监理工程师共同计量计量计算表承包人报竣工结算单计量单专业监理审核承包人报竣工结算计量申报表支付申请监理工程师审核合同监理：审核数量、单价、支付金额 总监：审批总监审批，签发支付证书发包人向承包人支付认可认可不认可不认可最终计量支付控制程序2266.4.9.2缺陷责任期的监理措施（1）坚持合同管理，防止松劲情绪，承包人在经历了前一段紧张的交工验收现场检查、整修，终于获得交工证书后，往往易产生明显的松劲情绪，现场管理开始松懈下来。个别监理人员也会产生“松一口气”的想法。为此，应向承包人严肃指305、出：交工证书的签发绝不是承包人合同责任的终止，监理工程师必须重视缺陷责任期的工作，绝不能因为工程已被验收而降低对剩余工程的标准要求。（2）严格按程序、规范办事对于列入剩余工程计划的未完工程、较大修补工程等，要求承包人严格按计划进行。监理人员要认真落实承包人的准备工作，在施工组织上、机械设备上、管理人员上都进行了重新安排，此时，应要求承包人对缺陷责任期内剩余工程施工所用材料、机械设备、劳力以及管理人员的安排，一项项都要有所交待、真正落实，使计划的完成有可靠的保证。缺陷责任期一开始，就要建立起监理工程师办公室与承包人主要负责人的联系渠道，而且要求这种联系应及时、畅通，这也是搞好缺陷责任期监理工作必306、不可少的条件。对于已列入缺陷责任期剩余工作计划的工程在按计划施工之前，要求承包人向监理工程师报送具体、详细的施工方案和时间安排，经监理工程师研究、批准以后，才能实施。对于缺陷责任期内新出现的缺陷和问题（不论何种原因造成），承包人必须按程序，先报告监理工程师办公室，并分析原因，提出整修方案，经监理工程师批准后，方可进行整修，承包人不得自处理。对于缺陷责任期剩余工程的施工或新出现的缺陷的整修，都必须和正式施工一样，在材料、工艺和质量标准方面严格按技术规范去做，绝不允许借口材料、机械设备不完善、施工人员不齐备等客观原因，而降低质量标准。（3）坚持定期的巡视工作监理人员巡视工地。同时，要求承包人也应有307、专门技术或管理人员巡视工地，以便及时发现工程缺陷，及时研究解决，保证工程的正常、安全使用。（4）加强安全措施，保证施工、监理和行车安全公路缺陷责任期工作是在开放交通的条件下进行的。施工期间要有专人负责现场安全保卫工作，并请公安交通管理部门派员配合。监理人员在日常上路巡视行车、停车要遵守高速公路行车规定。应穿专用的桔黄色反光防护服装。（5）缺陷责任期结束前应作好准备工作在缺陷责任期即将结束之前，应提前要求并配合承包人对缺陷责任期工程进行全面详细地检查，对工程仍存在的缺陷，应要求承包人及时进行整修和清理，为缺陷责任期顺利验收打下良好的基础。同时，监理方面应做好缺陷责任终止证书签发的准备工作。（6）308、加强对竣工文件编制的监理。要求承包人必须成立一套专门编制竣工文件的班子，进入缺陷责任期后，监理工程师应督促其加快竣工文件编制工作。同时还应要求承包人保证竣工文件的质量，继续严格执行竣工文件编制规定。6.4.10其他措施结合以往项目监理实施经验，现将部分监理工作和监理实施措施进行进一步补充阐述，分述情况如下。由于工程尚处于投标阶段，无容置疑地存在一些不确定因素，我们将在监理过程中不断修正、完善和优化，补充其他措施，从而更好地满足本项目施工监理的需要。6.4.10.1创优措施百年大计，质量第一。质量是工程的生命和灵魂，不仅是工程施工图建设永恒的主题，也是监理工作的生命线，更是我们监理工作永恒的主题。我们将严把工程质量关，牢记“质量责任重于泰山”，始终以如履薄冰的心态对待质量问题，通过多种手段，采取多种措施，超前提示，防患未然，坚决保证工程质量，争创精品工程。（1）按照国家交通运输部对监理工作提出的