1、铁路局城市棚户区改造工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月56可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1.项目概况31.1项目名称31.2申报单位31.3项目产生背景31.4项目概况31.5建设工期41.6主要经济技术指标41.7项目总投资及资金筹措41.82、项目结论42.可行性研究报告的编制依据62.1编制范围62.2编制依据63.项目建设的必要性83.1项目所在地社会经济发展概况83.2项目现状93.3项目必要性分析104.项目建设方案124.1建设依据124.2建设内容124.3总平面设计124.4建筑设计134.5结构设计134.6道路交通及停车场设计144.7给水工程设计154.8排水工程设计164.9电力电信设计174.10燃气工程设计184.11绿化工程185.项目管理与实施方案205.1实施原则及步骤205.2项目管理机构205.3项目实施计划215.4项目总体进度计划表216.环境影响评价226.1编制依据226.2XX市环境现状3、分析226.3项目主要污染分析256.4营运期工程分析256.5环保措施（包括建设期、营运期）267.节能影响评价287.1编制依据287.2能耗指标287.3主要节能措施298.劳动安全卫生消防328.1编制依据328.2现场安全保卫职责328.3安全施工检查338.4安全保卫措施348.5职业卫生368.6消防措施389.招投标409.1招标依据409.2招标范围409.3招标方式419.4招标组织形式419.5招标基本情况表4210.投资估算与资金筹措4310.1编制范围及依据4310.2建设内容及规模4410.3总投资估算4410.4资金筹措4611.社会评价4711.1项目社会影响分4、析4711.2社会评价结论4712.风险分析4912.1风险识别与估计4912.2降低和防范风险的对策5313.结论与建议5513.1结论5513.2建议551.项目概况1.1项目名称项目名称：XX铁路局XX市城市棚户区改造项目1.2申报单位名 称：XX铁路局职工住宅建设指挥部企业法人：XX机构类型：其他机构地 址：湖北省XX市XX区八一路2号1.3项目产生背景2007年8月，国务院出台关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，强调把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，同时，进一步明确住房保障范围、保障标准。2011年初，“十二五”规划纲要出台，把保障和改善民生作为出发点5、和落脚点，纲要指出，各级政府要加大政策支持力度，加快发展公共租赁住房，解决城市中等偏下收入包括符合条件的新就业职工、进城务工人员的住房问题。2011年，“XX市保障性住房开工率100%，竣工率达52.16%，其中廉租房竣工1102套，公共租赁住房竣工2378套，并发放廉租住房补贴4848户。为贯彻落实党中央、国务院关于加快保障性安居工程工作的决策部署，全面完成保障性安居工程工作任务，2012年，XX市人民政府与XX铁路局签订住房保障工作责任书，要求完成城市棚户区改造700套、安置住房竣工420套（户）。1.4项目概况XX铁路局XX市城市棚户区改造项目位于XX市咸安区京广铁路西北侧，东临北京南一6、路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村，项目规划占地面积：34907，总建筑面积66240（含公共建筑）。1.5建设工期根据工程实际工期需要，项目建设周期确定为24个月。开工日期为2013年1月，2015年1月完工投入使用。1.6主要经济技术指标项目名称设计值总用地面积34907建筑占地面积7704总建筑面积66240其中住宅建筑面积53165 商业用房建筑面积5855社区服务房建筑面积200配电房建筑面积120地下室建筑面积6900建筑密度22.1%容积率1.7绿地率35.1%总户数554户停车位246个其中地面停车位119个地下停车位127个1.7项目总投资及资金筹措X7、X铁路局XX市城市棚户区改造项目规划总投资1亿元，全部资金自筹。1.8项目结论XX铁路局XX市城市棚户区改造项目位于XX市咸安区京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村，项目规划占地面积：34907，总建筑面积66240（含公共建筑），项目总投资1亿元，项目建设周期24个月，属于保本微利的保障性住房建设项目。 本项目是XX市2012年度城市保障性住房工程，已取得用地手续及规划批准手续，目前正进入招标施工阶段，项目已进行环保、节能评估及可行性论证，具有良好的环境、社会与经济效益，改善了XX市区的城市面貌，完善了XX地区的住房供应结构，是XX市住房保障8、规划的具体实施，具有可行性。项目的实施需获得当地政府全面支持，规划审批的优先安排、各项税收优惠政策和棚户区改造建设资金的优先安排，同时，项目的实施要加强费用、进度与质量管理，以保障项目的顺利进行。2.可行性研究报告的编制依据2.1编制范围接到XX铁路局职工住宅建设指挥部的委托，我公司立即组织专业人员，依据国家和地方有关廉租房项目建设的法规和政策，对项目单位实际情况进行了查证，并组织现场踏勘，查阅资料，根据工程项目建设条件及有关技术规范要求，对工程建设地点、建设规模、技术标准、工程投资、技术经济等方面进行了系统分析和论证，对“XX铁路局XX市城市棚户区改造项目”的可行性进行研究论证，并最终形成可9、行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容：1. 项目概况2. 可行性研究报告的编制依据3. 项目建设的必要性4项目建设方案5项目管理与实施方案6环境影响评价7节能影响评价8. 劳动安全卫生消防9招投标 10投资估算与资金筹措11社会评价12. 风险分析13. 结论与建议2.2编制依据十二五规划纲要；2.节能中长期专项规划；3.湖北省城镇体系规划（2001-2020）；4.XX市城市总体规划（2010-2030）；5.中华人民共和国土地管理法（主席令第28号）；6.中华人民共和国规划法（主席令第74号）；7.中华人民共和国招投标法（主席令第57号）；8.中华人民共和国节约能源法（主席令第77号）10、；9.中华人民共和国环境保护法（主席令第22号）；11.民用建筑设计通则（GB50352-2005）；12.国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知国办发200637号；13.国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发200724号；14.国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知国土资发200958号；15.湖北省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见鄂政发（2010）30号；16.国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见国办 201145号；17.XX市保障性住房建设专项资金管理暂行办法；18.市人民政府办公室关于印发XX市保障性住房建11、设项目融资建设及资金偿还实施方案的通知；19.市直单位对县市区保障性安居工程包保督办办法；20.XX市城市规划管理技术规定；21.XX市2012年住房保障工作目标责任书；22.项目控制性规划；23.项目总平面布局图。3.项目建设的必要性3.1项目所在地社会经济发展概况1、地理位置与历史文化状况咸安区位于湖北省东南部。东临阳新，南极崇阳，西界赤壁，北交江夏，东南与通山接壤，西北与嘉鱼毗邻。地理坐标为东经11406-11443，北2939-3002。东西宽58千米，南北长41千米。面积1502平方千米。本项目XX是一座历史悠久的文化城市。春秋战国时期，楚国问鼎中原，XX居楚；秦代，XX治于南郡；东12、汉末年，群雄争霸，XX是奠定三国鼎立之战地；新民主主义革命时期，又是湘、鄂、赣革命根据地的重要组成部分。XX市从西汉开始设县建制，距今有2200多年的历史。1998年12月，XX撤地建市，现辖一区四县一市和一个省级开发区，即咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市和XX经济开发区，国土面积9861平方公里，人口286万。2、XX社会经济状况2011年， XX市地区生产总值（GDP）652.10亿元，比上年增长15.8%。其中，第一产业118.80亿元，增长4.0%；第二产业309.25亿元，增长22.7%；第三产业224.05亿元，增长13.4%。三次产业结构由2010年的19.4:4513、.7:34.9发展到18.2：47.4：34.4，工业化进程进一步加快。XX市人均国民生产总值26452元，比上年增加5323元，增长25.2%。全年居民消费价格总指数（CPI）上涨5.7%。总体趋势前高后低，物价水平得到有效调控。2011年，XX市地方财政总收入完成51.51亿元，增长30.5%。地方一般预算收入完成35.56亿元，增长32.5%。其中，税收收入24.26亿元，增长38.2%。2011年，XX市一般预算支出122.86亿元，增长29.5%。其中，一般公共服务支出增长28.7%，科学技术支出增长39.3%，医疗卫生支出增长22.8%，城乡社区事务支出增长169.2%，农林水事务14、支出增长38.7%，社会保障和就业支出增长24.5%，住房保障支出增长149.5%。税收收入占地方一般预算的68.2%。地方一般预算收入达到5.5%。3.2项目现状XX铁路局XX市城市棚户区改造项目位于XX市咸安区京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村。项目地块为XX铁路局所有，不存在拆迁安置。项目区供电、供水、排水、通讯等基础设施到位，交通便利。3.3项目必要性分析3.1.1 项目建设是贯彻落实“十二五”规划纲要关于完善住房保障体系建设的要求，建立健全了XX市住房保障体系。十二五规划要求，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体15、系，合理引导住房需求。加强各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。近几年来，XX市的房地产开发以老城改造、新城建设以及中心城镇建设为重点，建立以普通商品房为主体，拆迁安置房为补充，经济适用房、廉租房和公租房为保障的住房供应体系，铁路系统职工保障房的建设，是XX市完善健全住房保障体系的重点项目。3.3.2项目建设是解决铁路系统职工住房问题，为铁路系统稳定队伍提供福利保障；目前XX铁路系统的职工住房仅有一栋老式五层共三单元的多层住宅。部分职工、特别是一些外地单身职工长期在外租房居住。由于历史原因，目前铁路职工特别是一线职工16、在物质文化生活方面还存在一些实际困难和问题，如职工对增加工资收入有新期盼，部分沿线职工(负责铁路沿线轨道日常养护等工作的工作人员)生产生活条件比较艰苦，异地工作职工生活困难较多，职工住房条件亟待改善等。受改造资金等条件限制,铁路职工居住环境和居住条件尚未得到根本改善。解决这些问题，真正把维护职工群众利益落到实处，对于进一步稳定职工队伍、充分调动广大职工投身安全生产的积极性，具有十分重要的意义。本项目是XX市2012年保障性住房建设项目，是贯彻落实科学发展观，解决好广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动；本项目的建设，使得铁路系统职工的居住问题得到了一定的改善，增加了系统职工的安定性17、，促进了建设者与城市和谐发展。铁路系统职工保障房是铁路的改革发展的成果惠及广大职工、增强企业凝聚力和向心力、推进和谐铁路建设的重要内容。3.3.3项目建设是和谐铁路系统与地方关系,完善地区与行业保障房建设的必要铁路系统搞好保障性住房建设，是落实党中央、国务院重大决策部署，保增长、扩内需、惠民生的重要举措。当前中央对保障性住房建设高度重视，地方政府对铁路职工住房建设大力支持。铁路系统职工现有的居住区多数已经成为驻地城市的棚户区或危旧房片区。铁路系统职工的住房问题也属于XX市的民生问题之一。本项目的建设属于棚户区改造项目，加快了XX市的旧城改造进度，和XX的城市发展。同时也解决了XX市的部分民生问18、题。增加了地方政府与铁路系统的沟通和联系。因此本项目的建设是和谐铁路系统与地方关系,完善地区与行业保障房建设的必要。3.3.4项目建设是XX市国民经济可持续发展的需要在“十二五”计划中，国家特别强调：促进国民经济当前发展的同时，还要保持国民经济的可持续发展。因此，必须把经济发展的可持续性当成一个区域经济发展的重要目标。通过本项目的建设，可以有效地刺激当地建筑行业的发展，为社会创造大量的就业机会。另一解决了铁路系统职工的住房问题，保持了住房供求总量的基本平衡、结构的基本合理、价格的基本稳定，促进了住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，可充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用，实现19、经济的可持续发展，项目建设实现了当地经济可持续发展的需要。4.项目建设方案4.1建设依据1.混凝土结构设计规范GB50010-20022.建筑抗震设计规范GB50010-20013.建筑结构荷载规范GB50009-20014.建筑地基基础设计规范GB50007-20025.砌体结构设计规范GB50003-20016.建筑地基基础技术规程DB42/242-2037.建筑给排水设计规范（GB50015-2003）8.室外给水设计规范（GB50013-2006）9.室外排水设计规范（GB50014-2006）10.建筑设计防火规范（GB50016-2006）11.高层民用建筑设计防火规范（GB 5020、045-95）2001年版12.自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2001）2005年版4.2建设内容XX铁路局XX市城市棚户区改造项目位于XX市咸安区京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村。规划占地面积：34907，建筑占地面积7704，总建筑面积66240，其中住宅建筑面积53165，商业用房建筑面积5855，社区服务房面积200，配电房建筑面积120，地下建筑面积6900，包括10栋6层的多层，5栋18层的高层，涉及户数554户,容积率：1.7；建筑密度22.1%；绿化率：35.1%。4.3总平面设计4.3.1用地现状XX铁路局X21、X市城市棚户区改造项目位于XX市咸安区京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村，交通十分便利。4.3.2平面布局（1）多层和高层住宅相结合，多层底层为商铺。楼层高度为6层，沿临街范围外侧分布。高层楼层高度为18层。（2）建筑色彩应与周边建筑环境，自然环境相协调，主色调为桂花黄。（3）该地块合理设置出入口，且不少于两个。4.4建筑设计本项目总体平面布局本着“以人为本、尊重环境”的设计理念，根据所在项目区的地形条件，因地制宜，将建(构)筑物、场地空间、环境绿化和道路系统四者完美结合在一起。小区内住宅布置在满足日照、通风要求的同时，尽量做到节地、节能。小22、区采空间层次清楚，有利于邻里交往和居民的安静与安全。同时，小区因地制宜设置中心绿化健身休闲地带，配合楼于楼之间的宅间绿化及组团绿化，让户户门前有绿化，家家窗前有景。建筑结构形式为框架结构，建筑造型以点式为主，南北朝向，以争取最佳视线和采光通风。根据无障碍设计规范的要求，在住宅楼、公建建筑入口及小区入口旁，均设计了无障碍坡道供人使用。住宅为高层，每层层高为3m。公建及商业为底层，公建配套层高3.2m。商业服务设施层高4.2m。社区服务设施用房层高3.2m。尽量作到满足功能用房的需要并减少压抑感。高层住宅楼层结构基本为“一梯四户”，低层楼不配备电梯。项目可提供554套住房，总建筑面积66240，其23、中住宅建筑面积53165。4.5结构设计1.结构体系选型采用框架结构体系。2.设计荷载（1）竖向荷载：依荷载规范取值（2）风荷载：0.35KN（3）雪荷载：0.35KN3.结构设计的基本概况（1）建筑结构安全等级：二级（2）主体结构设计使用年限：50年（3）建筑抗震设防烈度：6度（4）建筑抗震设防类别：丙类（5）设计基本地震加速度：0.05g（6）设计地震分组：第一组（7）场地类别：类：（8）地基基础设计等级：丙级（9）砌体施工质量控制等级：B级（10）场地土类型：中软场地土4.基础形式（1）根据地质报告，本案建筑一般采用桩墩基础。（2）基础持力层一般为粉质粘土或强风化粉砂岩。4.6道路交通及24、停车场设计1.道路小区道路车行道采用水泥砼路面，人行道采用彩色混凝土连锁砖。道路总面积8600平方米。（1）合理设置道路面宽，在满足消防要求的同时注重用地内的交通组织便捷性，适当进行人车分流；（2）车行出入口距规划路交叉口不小于70米；（3）人行道路和建筑物出入口必须设无障碍通道。2.停车场及回车场停车场地面地下均有设置，其中地面停车位119个，地下停车位127个，回车场采用植草砖铺设，3.道路绿化沿道路按5米间距种植行道树，尽量选择适应当地自然条件的乡土树种。4.住宅按以下要求配停车位：建筑面积150平方米时，按1.0个车位/户；建筑面积90-150平方米时，按0.8个车位/户布置；建筑面积25、90平方米时，按0.5个车位/户布置。4.7给水工程设计1.给水水源从市政给水管网不同管段上引入一根DN300给水管，在地块内形成环网，供应小区的生活及消防用水。2.水量预测用水名称用水量标准规模需水量住宅210L/人d1773372.33立方米公建10L/d3203.20立方米绿化、浇洒道路用水2L/次2720354.41立方米未预计水量及管网渗漏按用水量15%计，约需64.49m3,则本小区需水量为494.43m3。3.给水系统（1）小区给水干管就近从城市干管引入，管径采用DN300200。小区干管与相邻城市干管连通，以保证每一组用户用水安全。入户管管径采用DN100。（2）生活给水系统按26、多层和高层分为二个区，地下一层至六层为低区；七层以上每五六层分一区。一六层的生活用水和冷却塔补水由市政管网供给，高层部分设变频给水泵组供水。变频给水泵组设于高层建筑旁生活水泵房内。（3）高层部分生活水池储存日用水量的50%。（4）各用水点设水表计量。4.8排水工程设计1.排水体制设计采用雨水、污水分流制。2.污水系统（1）生活污水量按生活给水量的90%计。（2）粪便污水由管道及检查并收集后经化粪池处理，重力自流排至市政污水管。（3）污水管网就近接入城市污水干管，污水管采用HDPE排水管。（4）住宅阳台，必须设置独立的洗涤污水立管排至室外污水管道系统。3.雨水系统（1）设计重现期为1年。（2）屋27、面雨水由建筑物及露天部分的雨水天沟或雨水斗收集后，经雨水立管排至小区雨水管网，路面雨水经设于道路上的雨水口收集后，排至小区雨水管网，再经重力自流，排至市政雨水管。4.消防系统本项目消防系统包括室内消火栓系统、室外消火栓系统及自动喷水灭火系统。5.消防用水量：室外消火栓用水量：30 L/s室内消火栓用水量：40 L/s自动喷水灭火系统：30 L/s6.室外消火栓系统：室外消火栓系统由小区市政压力给水管直供。沿建筑周边均匀布置室外消火栓，间距不大于120m，保护半径为150m。7.室内消火栓系统：(1) 多层建筑不超过七层故不设室内消火栓，高层建筑住宅部分、商场、办公室及车库均设置室内消火栓，消火28、栓的布置保证同层相邻的两支水枪充实水柱同时到达室内任何部位。（2) 室内消火栓系统，采用临时高压系统，在水泵房内设消火栓泵。消火栓栓口的出水压力大于0.5Mpa时，消火栓处应设减压装置。（3）自动喷水灭火系统：商场、地下车库等设湿式自动喷水灭火系统，湿式自动喷火系统采用临时高压系统，在水泵房内设自动喷水泵，并由屋顶消防水箱稳压。（4）气体灭火系统地下柴油发电机房设七氟丙烷气体灭火系统。（5）灭火器设置按建筑灭火器设计规范(GBJ 140-90)布置灭火器。4.9电力电信设计1、电力工程（1）用电负荷根据规划区内的建筑物用电性质，预测还建点用电负荷将达到2254.4KW。用电名称用电量标准规模用29、电量（kw）住宅4KW/户554户2216公建120（w/）32038.4（2）设施布点根据规划区地块分布情况，分为4个供电小区域，每个区域内设1个10/0.4KV配电所，单个配电所变压器容量均为2630KVA。使用YJV-15KV电缆将10KV电源引入各配电所，再使用VV-1KV电缆将0.4KV电源送至各建筑物内。（3）线路敷设10KV电力线路及0.4KV线路均采用穿管直埋方式埋于地下，埋深大于0.7米，并列回路大于6回时应采用电缆沟方式敷设。2、电信工程（1）设施布点规划区东北侧人行道上设置一处光缆交接箱，规划区内沿人行道处设4处电信光缆分支器，在各建筑内部设置次级光缆分支器。（2）线路敷30、设主进线电缆置于电信PVC排管中，分支电缆可采用地埋电缆直埋于地下。4.10燃气工程设计1.燃气用量预测用气名称用气量标准规模用气量（m）住宅0.16m/人.d1773283.68 2.管线敷设燃气采用中压A一级管网系统，区内用气直接由城市干管供给。区内燃气支管采用燃气专用PE管，管径de63mm,由调压设施调节后向用户供气。4.11绿化工程本项目绿化沿道路、水体布置条状绿带，重点布置集中绿化，宅前布置点状绿化。绿化总面积12252方米。保护现状植被，采用集中与分散相结合，点、线、面相结合的绿地系统，小区内的绿地应开阔、通透、整齐，以净化空气，美化环境为目的，配置吸尘、降噪的树种，形成规整的小31、区绿地，同时集中休闲绿地，以改善整个小区的居住环境。5.项目管理与实施方案5.1实施原则及步骤 1项目的实施应符合国内基本建设项目的建设和审批程序。2建立专门的机构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织、协调和管理工作。3项目的设计、供货、施工、安装等履行单位与项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按照国家的有关法律执行。4项目执行单位应为项目履行单位开展工作积极创造有利条件，项目履行单位也应服从项目执行单位的指挥和调度。5项目执行单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表。5.2项目管理机构 本项目为XX市的重点建设项目，该项目的建设管理和运行管理的好坏将直接影响城市经济建设的发展和人民32、生活水平的提高，影响XX市城市总体规划，故需组织强有力的班子对本项目的建设和运行进行管理，建议项目工程建设管理机构如下：项目经理技术负责人施工计划负责人 财务负责人质量安全组机械材料组工程技术组试验组计划合同组财务组文明施工后勤组5.3项目实施计划1.完成可行性研究报告，组织专家评审，为初步设计做好准备。2.以可行性研究报告为依据，编制初步设计。3.在批复的初步设计的基础上，进行施工图设计，同时进行现场拆迁工作。4.在施工图设计的基础上，完成施工招投标工作。5.进行本项目各项工程的同步建设，同时由业主对相关项目的建设进行协调。基于上述工作顺序，初步拟定以下时间表，供建设单位参考。项目具体实施计33、划，由建设单位根据实际情况制定。5.4项目总体进度计划表项目实施进度表序号 时 间项 目2013年2014年一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度1可行性报告编编制及审批2勘查设计3初步设计及施工图设计4工程招投标5土建工程6装饰及安装施工7竣工验收8投入使用6.环境影响评价为了保护人类赖以生存的环境，保护自然资源，维护生态平衡，实施可持续发展战略，历年来我国相继制定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。本工程根据国家颁布的有关环保法规及湖北省、XX市环保部门发布的环境保护管理暂行条例等文件精神，在建设和营运过程中必须对“三废”进行治理，使各项34、指标均达到国家环保法规要求。6.1编制依据1.中华人民共和国环境保护法；2.中华人民共和国循环经济促进法；3.中华人民共和国固体废物污染环境防治法；4.中华人民共和国水污染防治法；5.中华人民共和国环境噪声污染防治法；6.中华人民共和国大气污染防治法；7.环境空气质量标准（GB3095-2012）；8.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；9.城市区域环境噪声标准（GB3096-93）；10.污水综合排放标准（GB8978-96）；11.建筑施工场地场界噪声限值（GB12523-2011）6.2XX市环境现状分析XX市位于XX南部80公里处，东邻赣北，南接潇湘，西望荆楚，北靠XX。区位35、适中，交通便捷。138公里长江黄金水道依境东流，京广铁路、武广高速铁路、武咸城际铁路、106、107、京港澳高速公路贯通南北。土地面积9861平方公里。XX市现辖咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通山县、通城县以及崇阳县。XX市属亚热带季风湿润区，光能充足，热量丰富，雨量充沛，水热同季，四季分明，无霜期长，适宜蔬菜等农作物的生长和渔牧业的养殖。全年平均日照时数这1950-2050小时，太阳辐射总量为106-110卡/平方厘米，无霜期平均为240-205天，年平均降水量为1200-1400毫米，并与光热同季，主要集中在农作物需水的5-8月，4月份为水旱交替月，9，10月较干旱，光、热、水资源丰富，并且具有36、组合优势，为农业、渔业和畜牧业的发展提供了优越的气候条件。 XX市城市集中式饮用水源地水质总达标率为100%。按重点城市日空气污染指数评价：全市城区空气日污染指数达到优良天数的平均百分率为93.1%。按二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度综合评价：温泉城区及六个县、市、区空气质量均符合国家二级标准，其中二氧化硫达标率为100%，比2010年（85.7%）相比上升了14.3%；二氧化氮达标率为100%，与2010年（100%）相比持平；可吸入颗粒物达标率为100%，比2010年（71.4%）相比上升了28.6%。2011年XX市降尘年月均值为5.5吨/（平方公里月），与2010年相比升高了137、.0吨/（平方公里月）。降水监测点共收集降水样本374个（其中酸雨样品67个），采水量7954.4毫米，其中酸雨量945.8毫米，酸雨频率为17.9%，酸雨占总降水量11.9%。XX市降水pH年均值为6.28，pH值范围在3.698.03之间。项目位于京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村。该区域环境条件现状良好，根据2011年湖北省环境质量状况中环境质量现状记载如下：1.空气环境2011年XX市环境空气质量监测系统共设有7个监测点位开展空气质量监测。按二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度综合评价：温泉城区及六个县、市、区中，空气质量均符合国38、家二级标准，达标率为100%。按重点城市日空气污染指数评价：XX市城区空气日污染指数达到优良天数的平均百分率为93.1%。各县、市、区城市空气指数达优良的天数在300天（咸安区）365天（崇阳县、通城县）范围。2.城市声环境2011年XX市区域环境噪声昼间等效声级平均值为53.0分贝，参照城市区域环境噪声质量等级划分方法，质量等级为较好。行政区网格总数（个）网格覆盖人口总数（万人）统计结果Leq dB(A)质量评价温泉5112.1851.0较好咸安5111.8652.5较好2011年XX市道路交通噪声昼间等效声级加权平均值为66.7分贝，依据道路交通噪声质量等级划分方法，质量等级为好。温泉和咸39、安城市道路交通声环境为较好。行政区路段长（m）监测点位数平均等效声级dB(A)平均车流量（辆/小时）质量等级温泉195001368.31906较好咸安3800768.31878较好3.城市水环境区域内地表水监测网7个监测站对市内2条长江支流（淦水、陆水）、6个湖泊、9座水库进行了监测，XX市共设置河流断面17个（省控及XX“1+8”城市圈断面4个，市控断面13个）、湖库点位15个（省控及XX“1+8”城市圈点位8个、市控点位7个）。在所监测的32个断面（点位）中：类水质8个，类水质24个。32个监测断面（点位）中水质符合类的断面数为32个，所占比例为100%，劣类水质断面数为0个，所占比例为040、%。按照断面水质类别比例法评价：XX市区域水环境总体水质状况为优。在所监测的32个断面（点位）中，所有断面（点位）能够达到相应功能区划要求，断面（点位）功能类别水质达标率为100%。2011年咸安区、崇阳县、通城县、通山县城市集中式饮用水源地水质达标率与2010年相比无变化，都为100%；2011年嘉鱼县和赤壁市水质达标率与2010年相比好转，达标率从75%和50%都上升为100%。6.3项目主要污染分析本项目在建设阶段由于建设施工，不可避免地将对周围环境产生影响。建设期主要污染因子有：噪音、扬尘、固体废弃物、废气等。施工期环境影响见表6-1 施工环境影响特征分析一览表 表6-1序号类型工程施41、工期废气：施工机械排放废气，主要含HC、NO2、CO、Pb等；汽车尾气、土方工程扬尘、电弧焊烟气，主要污染物有粉尘、HC、NO2、CO等。根据类比调查资料可知，施工作业场地粉尘浓度可达1.530mg/m。废水：雨水冲刷开挖土石方、砂石加工冲洗、养护排水及施工生活废水，废水中主要污染物为悬浮物和有机物。噪声：施工机械的运转噪声；基建施工噪声；交通运输噪声。这些噪声源主要为各类高噪声施工机械，单体声级一般均在80dB(A)以上。固体废物：施工人员的生活垃圾、施工渣土、弃土及损毁或废弃的建筑装修材料，如土、渣土、废钢筋、废铁丝、废钢配件、废金属管线、废竹木、木屑、刨花、各种装饰材料的包装箱、包装袋，42、散落的砂浆、混凝土、碎砖、碎混凝土块，搬运过程中散落的黄砂、石子、石块等。生态：水土流失。6.4营运期工程分析项目投入使用后，排放到环境的主要污染有生活污水和生活垃圾，通过微动力污水处理设施处理后排入市政管网，然后由污水处理厂进一步处理，对地表水环境影响不大；生活垃圾由环卫部门收集送往垃圾填埋场处置，对环境影响不大。6.5环保措施（包括建设期、营运期）6.5.1施工期污染防治措施1.污水防治：施工机械及汽车维修和保养部分利用区内的现有维修和设备保养厂，部分施工营地布设机械停放和保养场。工程高峰期需劳动力较多时，为了防治生活污水对附近水域水质产生污染，就近租用房屋作为施工生活区。建设雨、污分流排43、水系统，生活污水采用生活污水生化处理装置处理达标方可外排。2.扬尘防治：对作业面、临时土堆和施工经过的交通每天应洒水，以减少扬尘量。严禁材料装载过满，同时应对地面加湿或用帆布覆盖。对不慎洒落的沙土和建筑材料，应对地面进行清理。在施工现场行驶的车辆，车速不得超过15km/h。 3.噪声防治：本工程机械化施工比例较高，应选用低噪音设施和工艺。加强对施工机械与运输车辆的维护和保养，运行时可减少噪声。施工时严格执行施工场界噪声限制控制标准，运输车辆行经办公区、居民区时应适当减速，并禁止使用高音喇叭。在居民点和商业区附近进行工程施工时，如经过监测，敏感点噪声超过标准时，要设置GSP系列隔声屏障。未经批准44、禁止在午休时间及晚间22：00至次日的6：00之间从事有噪声的施工作业。4.固体废物污染防治：建筑垃圾必须按照建筑垃圾管理部门批准的处理方案进行处理，不准随意扔弃；生活垃圾必须由环卫部门统一清运至垃圾处理场进行集中处理。5.生态防治：施工完成后，应进行大面积的绿化美化，并且以稳定的乔木，灌木和花草取代植被稀少的现状。施工中采取适当措施降低施工期对城市景观的影响。施工期应加强施工管理，合理安排施工进度，合理存放土石方，避免发生水土流失。随着施工期结束，建设场地被水泥、建筑及植被覆盖，有利于消除水土流失的不利影响。6.5.2营运期污染防治措施1、 污水防治：生活污水经化粪池预处理后，由市政管网汇集45、后最终排入城市污水处理厂。2、 废气防治：停车场周围应建绿化带，通过植物对因停车而排放的尾气进行吸收，减少对周围大气环境的影响。3、 噪声防治：所有噪声设备设置室内，经屏蔽、距离衰减和绿化作用，厂界噪声可以达到GB12348-90工业企业厂界噪声标准类区昼间60dB(A)和夜间50dB(A)标准要求。4、 固废防治：生活垃圾分类收集，分类处理，可回收送物资回收部门再生利用，不可回收物资送市政垃圾处理站处置。7.节能影响评价7.1编制依据 （1）节能中长期规划； （2）中华人民共和国节约能源法； （3）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）； （4）国务院关于印发节能减排综合性工作方46、案的通知（国发200715号）； （5）国家标准民用建筑节能设计标准； （6）国家标准节能监测技术通则（GB 15316-94）； （7）国家标准室内空气质量标准（GB/T 18883-2002）； （8）民用建筑节能管理规定（中华人民共和国建设部令第143号（9）复合保温砂浆建筑保温系统应用管理暂行规定； （10）土地管理法； （11）国家标准综合能耗计算通则； （12）中国节水技术政策大纲。7.2能耗指标XX铁路局XX市城市棚户区改造项目位于京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村。占地面积：34907平方米，总建筑面积（含地下车库）：662447、0平方米，其中住宅面积为：53165平方米，商业用房建筑面积为：5855平方米，社区服务房建筑面积为：200平方米，配电房建筑面积为：120平方米，地下室建筑面积为：6900平方米，建设保障房：544套，预计将解决约1741人（按3.2人/户计算）住房困难问题。人均耗能指标标准如下：（表7-1）能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力(万千瓦时)127.420.1229kgce/(kWh)156.5992液化石油气(吨)51.06241.7143 kgce/kg87.5363水（万吨）11.16990.0857kgce/t9.57267.3主要节能措施XX铁路局XX市城48、市棚户区改造项目建设方案属于民用建筑，建筑节能遵循国家民用建筑设计通则及国家对于民用建筑节能管理的有关规定；“建筑节能”作为可持续发展战略核心内容之一，在现代建筑设计中已显得越来越重要。新建建筑要贯彻节约用地、节约能源的方针。本工程位于XX市，属夏热冬冷区，本项目将严格按国家相关规范的要求，杜绝采用限制使用和限期淘汰的落后工艺、技术、制备和高能耗装备，采用符合节能标准的设计标准、设计规范，从以下几个方面采取节能措施：7.3.1设计施工期总图布置根据环境和气候情况，建筑物的布置和设计，应考虑冬季利用日照避并开主导风向，夏季利用自然通风。建筑透明部分的主朝向宜选择本地区最佳朝向或接近最佳朝向，冬天49、日照时间长且避开主导风向。墙体建筑的平、立面不宜出现过多的凹凸，外墙与屋面的热桥部位墙保温隔热材料。门窗建筑外窗面积不宜过大，限制窗墙面积比。加强窗口的外遮阳措施，减少夏季辐射，便于冬季日照。楼梯间宜封闭，并宜设置可开启式外窗。人员进出频繁的外门宜设置减少冷、热量损失的节能措施。用水项目全部采用节水设施，以节约用水。使用国家推荐的用水器具，合理限定配水点水压，根据不同用途及功能分区设置适当数量的水表以控制用水。用电本项目的电力系统在设计、布置时力求减少线损，合理选择负荷中心，节约电能。选用国家推荐的节能型电机和水泵设备。公共走廊、楼梯，应当安装、使用节能灯具和电气控制装置。(6)在装修材料选择50、上，选用国家推荐的节能、环保材料；(7)其他节能。尽可能采用相关节能技术，如太阳能、日光反射技术、遮阳技术、控制阳光辐射和热量进入外墙的技术、新型节能建材、安装温控计量仪器及节能设备，控制室内温度及能源使用等。7.3.2运营期 建立健全的节能管理制度，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施，合理有效地利用能源。 每年安排一定数额资金用于节能宣传与培训。 健全的能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表。 设置能源管理岗位，安排专人负责进行能源计量、监测，并设置健全的原始记录和统计台帐。 建立节能工作责任制。明确节能工作岗位的任务和责任，将能源使用管理制度化、落实到人。 每年进51、行一次内部的用能审计，监督、检查本单位的用能情况。8.劳动安全卫生消防为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据国家安全生产相关的法律、法规，结合本工程的具体情况，确保项目施工过程中的安全和健康，预防事故和职业危害，搞好现场保卫工作，确保建设工程按期顺利完成。8.1编制依据1.中华人民共和国安全生产法（2002年11月01日实施）2.国务院建设工程安全生产管理条例（2004年02月01日实施）3.电力建设安全工作规程（火力发电部分2002年12月01日实施）4.建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）5.建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）6.施工现场临时用电安全技术52、规范（JGJ462005）7.建筑设计防火规范（GB50016-2006）8.建筑施工机械使用安全规程（JGJ31-2001）9.建筑设计防火规范GB50016-200610.建筑灭火器配置设计规范GB50140-20058.2现场安全保卫职责1.项目经理负责审查工程建设中安全文明施工管理的重大施工措施；发布现场各施工单位必须遵守的、统一的安全保卫工作管理和考核细则；监督和考核现场施工单位的安全和文明施工；协调各施工单位之间涉及安全文明施工问题的关系；审批工程建设安全工作计划、报告；统一组织、协调管理施工现场文明施工。2.安全保卫组对本项目负责，其主要职责是监督各施工企业、监理单位对安全保卫工53、作细则的执行情况，并对工程建设中的重大安全文明施工问题提出处理意见并提交安委会决定。3.安全保卫组应与各业主、项目部、施工单位、安检机构、项目监理机构建立联系制度，共同保证安各项决议的落实。4.安全保卫组行使指导、协调现场安全保卫日常性管理工作职责、编制工程建设安全保卫目标计划、报告，负责填报并上呈表，负责向安委会汇报现场安全保卫情况，并完成交办的其他工作。8.3安全施工检查1.安全检查的依据是：国家有关安全生产的法律、法规和标准，以及施工单位的安全管理制度和安全生产应急预案。2.安全施工必须实行目标管理，施工单位应根据项目指挥部制定的施工安全目标，制定本单位的安全施工目标，在施工过程中需多次54、检查、考核。3.每季度组织监理单位、各施工单位主管安全的领导对现场施工进行一次安全施工联合大检查，安全检查的主要内容以查领导、查管理、查隐患、查习惯性违章操作为主，同时对环境保护（环境卫生、生活卫生和现场文明施工，及防火、防洪、防盗等），亦应纳入检查范围。对查出的问题要按规定进行整改，对安全文明施工优劣单位进行通报并公布处理结果。4.各施工单位应依照本单位的安全管理制度定期进行检查工作。安全设施必须完善，不符合要求必须限期整改。5.项目监理单位必须经常深入施工现场进行安全施工检查、指导，履行对安全施工管理、监督职责。6.对重大安全隐患，要填写“整改通知书”限期整改，对因故不能立即整改的隐患，必55、须采取临时、可靠的安全措施并制定计划，报本单位行政主管领导审批，分阶段实施，必要时应向安委会安全保卫组报批。7.施工单位必须填写安全检查纪录，对查出的问题按“三定”的原则进行整改，同时按有关规定进行处罚。8.4安全保卫措施1.进入施工现场必须带好安全帽佩戴胸卡，着装整齐，不穿硬底、易滑鞋进入施工现场。2.经常教育职工增强法制观念、提高警惕，加强防范，杜绝治安案件、火灾案件的发生，必保安全。3.遵守XX市消防条例的规定，消防器材严禁圈占、损坏、擅自挪用、拆除。4.施工现场内要有安全标志，危险地区要设示警和防护，且不得随意移动。5.爱护公物，未经项目负责人员许可，严禁动用电器设备、线路。遵章守纪，56、服从项目人员指挥。6.严禁私自拆改、移动安全防护设施。需临时拆除或变动安全防护设施时，必须经项目部管理人员同意，并采取响应的可靠措施。7.现场内严禁吸烟。严禁酒后作业。严禁穿拖鞋，严禁畅胸露怀。工作其间严禁大闹、斗殴。严禁大声喧哗，严禁从高处向下抛扔或从低处向高处投掷物料、工件。8.高空（2米以上）作业，必须系好安全带。安全带系在牢固可靠处且高挂低用。垂直作业必须有隔离层，否则下方严禁作业，满堂红脚手架操作层必须满铺跳板，跳板不得有飞跳板、探头板。9.使用小型电动工具，必须接漏电保护开关，金属外壳必须接保护零线，电线绝缘良好，并定期维修，设专人使用专人管理。三级电箱由电工管理，严禁随意拉接电线57、，三级电箱要有接线图，内部整洁，布线规矩。10.施工过程中，注意降尘降躁。搬运东西，轻拿轻放，夜间施工要注意降低噪音。11.特殊工种作业人员必须持证上岗，穿劳保鞋、服、戴绝缘手套。特殊工种作业人员必须将证件复印件随身携带，以便于查验，非机械操作工和非电工严禁进行需专业人员操作的机械、电器作业。现场动用明火要到项目部开用火证，看火人、灭火设备必须有效、到位；作业区10米范围内，严禁有易燃、易爆物；高处作业焊花严禁溅落，必须有接火盆。电焊机的外壳必须设可靠的保护接零并定期检查。焊机的电缘线必须绝缘良好，长度不大于5米。电缆外皮必须完好、柔软。焊接电缆线长度不大于30米。电焊机内部应保持清洁，定期吹58、净尘土。清扫时必须切断电源。12.露天堆放的材料，应用100mm高垫木垫高，雨雪前要用苫布苫盖。架工按要求穿胶底鞋。对施工现场的机电设备，要搭设防雨雪棚，不允许用塑料布包裹，其电器设备有可靠的接地措施。各种机械的机电设备电器开关，要有防雨雪、防潮设施。雨雪后对各种机电设备、临时线路等进行现问题及时进行修理维护。有危险的立即停工处理。13.操作人员作业前必须检查机械设备、工作环境、照明设施等。符合安全要求方可作业。安全员每天检查“四口”“五临边”，消除一切安全隐患。14.木工房、库房严禁烟火，要设灭火器。木工房设专人管理，电锯、电刨要定期维修、保养并填好记录。无齿锯要设专人管理使用。周围10米范59、围内不得有易燃物。锯片破损要更换。乙炔瓶直立摆放使用。氧气瓶与乙炔瓶保持5米以上的距离，距明火点不小于10米，不得爆晒在阳光中。15.不得在楼板上集中堆码材料，要分散堆料。易燃、易爆物必须设立专用库房，单独管理，专人看管。必须做到工完场清，并进行成品教育和保护。16.电梯使用时要遵守电梯使用操作要求。楼层内及楼梯间临时照明应采用低压电源，光线应充足。17.服从项目部管理人员的指挥，对项目提出的文明、安全施工整改，要及时落实、检查（督促）整改情况并及时反馈。18.作业中发生事故，必须及时抢救人员，迅速报告上级，保护事故现场，并采取措施控制事故。如抢救工作可能造成事故扩大或人员伤害时，必须在施工技60、术管理人员的指挥下进行抢救。8.5职业卫生8.5.1设计原则1.劳动安全及卫生必须惯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。2.因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。新建项目的劳动卫生防护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。3.工程项目及劳动场所的劳动安全卫生防护措施和有毒有害因素的浓度（强度），必须符合国家有关劳动安全卫生技术标准和相关的设计卫生标准。4.建筑施工现场的运输道路、机械安装、供水、排水、供电系统、材料堆放、脚手架及食堂等临时设施，必须符合安全和劳动卫61、生的要求，最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。8.5.2建筑设计措施1.工艺设计应积极采用无毒无害或低毒低害的原料替代高毒原料，应尽量采用机械化、自动化的密闭生产设备，避免人工直接接触；粉尘作业在生产工艺允许条件下应首先考虑采用湿式作业；2.产生不同职业病危害因素的设备布置在同一建筑物内时，危害大的与危害小的应隔开。如布置在多层建筑物内时，散发危害大的生产过程应布置在建筑物的上层；如必须布置在下层时，应采取有效源头控制措施，防止污染上层空气；3.应采取各种有效措施，避免或控制职业病危害因素的逸散。如：（1）设置专用密闭容器或其他通风设施，用以回收采样、溢流、事故、检修62、时排出的物料或废弃物；（2）设备、管道等必须采取有效的密封措施，防止物料跑、冒、滴、漏；（3）粉状或散装物料的贮存、装卸、筛分、运输等过程应设置控制粉尘逸散的设施。4.凡在生产过程中产生有毒有害气体、粉尘、酸雾、恶臭、气溶胶等物质，宜设计成密闭的生产工艺和设备，或结合生产工艺采取通风排毒措施，尽可能避免敞开式操作，并应结合生产工艺，采取有效的密闭通风防尘、除尘、排毒等净化设施。5.含有易挥发物质的液体原料、成品、中间产品等贮存设施，应有防止挥发物质逸出的措施。6.噪声控制应首先控制噪声源，选用低噪声的工艺和设备。必要时还应采取相应控制措施。7.通风管道设计，应合理布置并采用正确的结构，防止产生63、振动和噪声。8.5.3建筑设计卫生要求1.建筑物容积应保证劳动者有足够的新鲜空气量。2.产生粉尘、有毒物质或酸碱等强腐蚀性介质的工作场所，应有冲洗地面和墙壁的设施；产生剧毒物质的工作场所，其墙壁、顶棚和地面等内部结构和表面，应采用不吸收、不吸附有毒物质材料，必要时加设保护层，以便清洗。车间地面应平整防滑，易于清扫；经常有积液的地面应不透水，坡向排水系统，其废水应纳入工业废水处理系统；8.5.4职业病防护设施1.产生粉尘、毒物、物理因素及生物因素的生产设备必须采取有效的职业卫生防护措施，应使工作场所职业病危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准和卫生要求；2.使用和生产新化学物质，必须提供完整的工64、艺流程和毒理学资料，以及相应的职业卫生防护设施资料； 8.6消防措施8.6.1消防措施1、按同层相临两个消防栓的密集水柱能同时到达被保护范围内任何部位的原则全面布置消防栓。室内消防栓布置按规范要求应布置在易于取用的地方。按建筑灭火器配置设计规范的规定，在建筑物内按实际需要配置灭火器。2、室外消防用水量由市政给水管网供给，按规范要求在建筑物四周设置室外地上式消防栓。3、区域内设置消防栓和灭火器，消防栓、灭火器数量与间距按照当地消防部门的要求布防。4、平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头。5、室内装修及走廊采用非燃烧材料或难燃烧材料，夹板等装饰材料要用防火涂料浸泡涂刷,地毯、帘布尽量采用阻燃材65、料制成的。6、电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。7、设计时留出消防通道出口。8、施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图。9、项目建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规章，设置安全警示，对区域内居民和全体工作人员进行安全教育。10、注意火警预防，将本项目平面布置图交予XX市消防支队，图中标明每一消防箱和消防龙头的位置，定期请消防支队到街区来进行灭火示范。8.6.2消防手段本项目区域内均采用消防冷却水和干粉灭火器共同扑灭火灾。冷却水消防系统采用常高压给水消防系统。消防器材：配置一定数量推车式和手提式干粉灭火器。消防外协与XX市消防支队协商解决。9.招投标9.1招标依据(66、1)中华人民共和国招标投标法(中华人民共和国主席令第21号，自2000年1月1日起施行)；(2)合同法(中华人民共和国主席令九届第15号，自1999年10月1日起施行)；(3)工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发展计划委员会令第3号，2000年5月1日)；(4)工程建设项目自行招标试行办法(国家发展计划委员会令第5号，2000年7月1日)；(5)建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定(国家发展计划委员会令第9号，2001年6月18日)；(6)湖北省招标投标管理办法(湖北省人民政府令第306号，2007年7月8日)。9.2招标范围国家发展计划委员会令第3号工程建设项目招67、标范围和规模标准规定(2000年5月1日发布)规定建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备及重要材料的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。根据上述规定，本项目勘察、设计、监理、施工、设备及重要材料的采购，必须实行招标。9.3招标方式湖北省招标投标管理办法规定全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者68、占主导地位的必须进行招标的项目，应当公开招标。重大建设项目有下列情形之一不适宜公开招标的，经省人民政府批准，可以邀请招标：(1)因技术复杂或者有其它特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；(2)涉及国家机密或专利权保护的；(3)受自然资源及环境限制的；(4)新技术或技术规格事先难以确定的；(5)法律、法规规定不宜公开招标的。根据上述规定，本项目除勘察外，其他应当公开招标。9.4招标组织形式招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。国家发展计划委员会令第5号工程建设项目自行招标试行办法规定招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：(1)具有项69、目法人资格(或者法人资格)；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。本项目建设单位不具有编制招标文件和组织评标能力，必须委托招标代理机构招标。招标工作应在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，确保所有投标人的合法权益。9.5招标基本情况表项目招标基本情况见表8-1。 招标基本情况表 表8-1项目名称：XX铁路局X70、X市城市棚户区改造工程项目项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估 算金额 (万元)备注全部 招标部分 招标自行 招标委托 招标公开 招标邀请 招标勘察设计建筑工程监理设备重要材料其它10.投资估算与资金筹措10.1编制范围及依据10.1.1投资估算依据1.工程勘察设计费管理规定国家计委、建设部计价格200210号；2.建设项目前期工作咨询收费暂行规定国家计委计价格19991283号；3.国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知国家计委、国家环保总局计价格2002125号；4.招标代理服务收费管理暂行办法国家计委计价格20021980号；5.建设工程监理与相关服71、务收费管理规定国家发改委、建设部发改价格2007670号；6.基本建设财务管理规定财政部财建2002394号；7.市政工程投资估算编制变法建设部建标2007164号；8.关于印发的通知建设部财建2002394号；9.关于印发湖北省卫生监督防疫收费管理办法的通知鄂价费字1996256号；10.省物价局、省建设厅关于调整建设工程造价咨询服务收费标准的通知鄂价房服200051号；10.1.2投资估算原则1.实事求是的原则。按方案规划的内容分章节统计，分项目按技术经济指标概算。2.分类计算的原则。根据技术要求，分建设期、费用构成，项目构成进行概算。3.按现行价格计算的原则。投资指标均取现值，未考虑未来72、价格跌浮因素。10.2建设内容及规模本项目的投资估算范围包括：XX铁路局XX市城市棚户区改造项目工程，占地面积：34907平方米，总建筑面积（含地下车库）：66240平方米，其中住宅面积为：53165平方米，商业用房建筑面积为：5855平方米，社区服务房建筑面积为：200平方米，配电房建筑面积为：120平方米，地下室建筑面积为：6900平方米，地面停车位：119个，地下停车位：127个，建设内容为土建工程、道路工程给排水工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程等。10.3总投资估算工程总投资额按建安费用、工程建设其它费、工程预备费三项考虑，估算值为1亿元，详见附表。其中：1. 工程费用估算值为773、992万元。2. 工程建设其它费估算值为1231.81万元。3. 预备费估算值为776.19万元。总投资费用估算表工程投资估算表序号工程或费用名称概 算 金 额（万元）技术经济指标建筑程费设备购置费安装工程费其他费用合 计单位数量单位价值（元）一第一部分 工程费用7963.89 849.22 61.94 8875.05 1建筑工程6959.40 6959.40 住宅5316.50 5316.50 531651,000.00商业585.50 585.50 58551,000.00地下室1035.00 1035.00 69001,500.00配套公建22.40 22.40 320700.002装饰74、工程700.00 700.00 公共部分装饰300.00 300.00 外墙装饰400.00 400.00 3设备及安装工程849.22 61.94 911.16 水电系统354.12 28.33 382.45 5902060.00 消防系统295.10 23.61 318.71 5902050.00 电梯(安装)20010.00 2104总平面及基础设施304.49 304.49 道路194.22 194.2214940.20 130绿化及装饰110.27 110.27 12252.36 90二工程建设其它费用858.7858.7三预备费266.25 266.25 四建设投资合计10000.75、00 五总投资合计7963.89 849.2261.94 1124.95 10000.00 六比例(%)79.64%8.49%0.62%11.25%工程建设其他费用估算表单位：万元序号费用名称计算依据费率或标准总价1土地使用费土地费用估算结果02建设单位管理费省及当地概算取费标准工程费用的1%113.003工程设计费勘察设计取费标准插入法，综合调整系数取1304.804工程勘察和地质灾害评估费勘察设计取费标准综合估算，设计费的5%15.245前期工程费建设项目前期工作咨询收费暂行规定20.006环境评价费建设项目环境影响咨询收费标准6.867工程建设监理费285.808质量监督费省及当地概算取76、费标准工程费用的0.14%12.439竣工图编制费省及当地概算取费标准工程设计费的5%15.2410招标代理服务费招标代理服务收费管理暂行办法30.5511施工图设计审查费建设工程施工图审查咨询收费标准6.55 12工程保险费省及当地概算取费标准工程费用的0.2%17.75 13施工图预算编制费省及当地概算取费标准工程设计费的10%30.48 14合计858.7010.4资金筹措本项目总投资1亿元，全部资金由建设单位自筹。11.社会评价11.1项目社会影响分析11.1.1项目对当地居民就业与收入的影响由于项目实施棚户区改造建设，使得区域人口增加，消费需要增加，从而带动建筑建材业及生活服务业的发77、展，使得区域内有相当一部分人的生活来源机会增加，从而能够提高项目区内居民收入。11.1.2项目对当地弱势群体的影响本项目的建设对当地的妇女、儿童、残疾人员利益不会造成负面影响，反之，由于改善了居住条件和生活环境，提高了对弱势群体人员的合法权益的保护。11.1.3项目完善住房保障体系建设的要求项目建立以普通商品房为主体，经济适用房、廉租房和公租房为保障的住房供应体系，适度发展高档住宅，能够满足不同收入家庭多层次、多渠道、多形式的住房需求，从而健全住房保障体系。11.1.4项目建设能实现土地价值提升项目原用地为城市商业二级住宅二级土地，XX铁路局XX市城市棚户区改造工程项目的建设，建设用地原为空地78、，项目的实施，使得地块的集约利用程度均有所提高，土地价值提到大幅提升。11.1.5项目对解决铁路职工住房困难本项目的建设，是XX市2012年保障性住房建设项目，是对铁路职工特别是一线职工在物质文化生活方面还存在一些实际困难和问题，生产生活条件比较艰苦，异地工作职工生活困难较多，本项目建成后可以改善职工住房条件和提高铁路职工的居住生活条件。因此，本项目建设能解决铁路职工住房困难问题。11.2社会评价结论本项目系社会公益类项目，主要考虑社会效益。其社会效益主要有以下几个方面：（1）改善老城区面貌，原有的城市空间布局将得到重新规划，城市面貌得到很大的改善。（2）把原有的空地用于城市建设，提高了土地利79、用效率。（3）项目的建设，改善了XX的保障房结构，增加了城市保障房的供应，使是城市住房困难户有了改善住房条件的机会，体现了社会主义制度的优越性。（4）能推动城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，改善农村生产生活条件和生态环境质量，加快城乡一体化进程。（5）本期项目的建设将改善XX市居民环境和生活条件，使得XX在推进加快城区新旧建设一体化进程方面迈进了一步，有利于创造和谐社会。12.风险分析12.1风险识别与估计项目建设风险主要有市场风险、政策风险、资金筹措风险、工程建设风险、组织管理风险、环境风险与社会风险，经咨询人员分析论证，对以上各种风险分析如下：风险因素80、名称风险程度说明重大较大一般较小微小1、市场风险市场需求量全部用于保障住房价格代建制合同约定2、政策风险产业政策本项目是国家“十二五”规划期间属于社会公共服务工程的建设项目，是国家重点扶持的低收入家庭住房保障项目，项目建设正是按照国家政策要求实施。金融政策国家加大保障性住房建设力度，中央预算内投资补贴标准也有较大幅度提高。税收政策政府投资的低收入家庭住房保障项目，不属于经营性项目，可获得税收优惠政策地方规定XX市印发关于加强保障性安居工程建设的意见，保障性住房中小套型商品房建设用地，不得低于住房建设用地供应总量的70。3、材料供应风险可靠性省内可供应，招标选择材料供应商价格、质量合同约定4、技81、术风险可靠性适用性普通民用建筑工程，施工工艺技术稳定经济性招投标选择建筑商，合同约定5、工程风险地质条件荒地，规划建设用地范畴,具承载力施工能力招标选择具资质的建筑商水资源充足6、融资风险利率国家补贴和地方财政自筹工期合同约定7、配套条件水、电、气配套条件良好交通运输配套条件良好其他配套工程一般8、外部环境风险经济环境良好自然环境良好社会环境良好 (1)前期风险项目前期工作主要包括项目可行性研究、招标、采购等过程，地方政府和项目单位是主要参与者，项目前期工作能否做好对于后期项目开展至关重要。前期风险可分为以下三类：招标风险招标风险主要指由于市场主体恶性竞争、招标方式与程序不合理等，而使最优企业82、没有中标所存在的市场准入风险。特别是在土建施工项目招标中，部分企业在没有准确估计自身实力的情况下压低价格竞标，而僵硬的最低价中标往往会给后期带来隐患，使企业偷工减料、降低服务质量，最终影响到工程质量。从风险影响的程度来看，招标风险应属“较大”。针对招标风险，项目单位应坚持全心全意为人民服务的宗旨，搞好市场调研，按照法定的招标程序，保证项目实施。招标风险应属“低”。项目规划风险项目规划风险很大程度上体现在项目建设规模是否符合实际，这与当地社会经济发展规划和交通量科学预测有紧密联系，土地闲置便会造成投资效率低下。从风险影响的程度来看，项目规划风险应属“适度”。针对项目规划风险，建设单位应与当地各有83、关部门紧密协调，在保证满足交通需求的同时，尽量做到“不盲目，慎规划”。项目规划风险应属“低”。 (2)建设风险项目建设通常采用EPC(设计采购建设)或者DB(设计建设)的模式进行，也叫“交钥匙”建设合同，所以建设期间风险最大承担者是施工承包商，其中部分风险会由总承包商通过协议的方式分配转移给设备、材料提供商和保险公司等，使自身的风险降到最低，满足项目的建设要求。建设风险可以分为以下四类：成本超支风险包括建设成本超支和融资成本超支，这些风险在建设过程中比较常见，尤其是在建设期间管理不善、建材价格发生波动、贷款利率上调等情况下，都会导致这类问题出现，所以承包商和贷款银行将是主要的风险承担主体。从风84、险影响程度看，成本超支风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，成本超支风险应属“低”。完工和质量风险此风险直接影响到项目能否按照预期正常运营。如果未能按时完工或者质量出现问题，很可能导致建设成本增加，直接影响项目收益，所以采取一定的激励措施可以保证项目如期完工并保证质量。其中，设计缺陷是导致项目完工和质量风险的一个重要因素，而设计缺陷会在建设过程中产生各种问题，例如技术不能有效运用等。从风险影响的程度看，完工和质量风险应属“较大”。从风险发生的可能性考察，完工和质量风险应属“低”。信用风险信用风险指的是公司和承包商的违约风险，这类问题在项目建设过程中应尽量避免，可采用协商方式来妥善处理遇到的85、各种纠纷和冲突，地方政府也应出面协调，使信用风险降到最小。从风险影响的程度来看，信用风险应属“轻微”。从风险发生的可能性考察，信用风险应属“低”。不可抗力风险可能导致不可抗力风险的因素很多，主要包括自然灾害、社会动乱等，部分风险可以通过投保的方式转移。从风险影响程度看，不可抗力风险应属“轻微”。从风险发生的可能性考察，不可抗力风险应属“低”。(3)投资方面开发成本风险项目工程费在总投资中占的比重最大，工程建设其他费用按照规定的取费标准计算，总投资中已考虑不可预见费，因此风险发生的可能性较小。该风险因素只在建设期发生，不影响项目运营。11.1.2外部风险分析(1)政策风险政策变更风险该风险直接影86、响到项目能否按照计划保质保量完成，通常可分为通用类和特定类，其中前者的风险通常由项目建设单位来承担，后者的风险由政府来承担。因本项目为城市还建房建设、用地整理储备，从风险影响的程度来看，政策变更风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，政策变更风险应属“低”。政府行为风险包括政府的不作为或干预，这些风险都与地方政府信用有关，也是当前项目必须注意的，这些风险都有可能导致项目终止，不能实现预期目标。此外，政治不可抗力也是一个风险要素。从风险影响程度看，政府行为风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，政府行为风险应属“低”。(2)法律风险担保风险我国担保法中明确规定“政府不能为企业担保”，虽然政府87、可以对税收、外汇和收费等政策法律的变更风险做出行政性保证，但这种缺乏法律依据的担保今后是否能够落实还存在不确定性，特别是在政府换届时或某些政府行为操作不规范的经济落后地区最容易产生风险。从风险影响的程度来看，担保风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，担保风险应属“低”。货币风险货币风险主要是利率风险，导致利率风险的因素很多，例如经济发展受阻、政治不稳定、国际形势动荡等，都将对项目造成一定的影响。本项目大部分资金来自银行贷款，所以贷款利率变化会对项目财务内部收益率造成较大的影响。同样，通货膨胀也会造成项目建设成本增加，间接影响到银行存贷款利率的调整。近几年国内经济发展较为稳定，贷款利率呈上调88、趋势，所以这方面的风险较大。从风险影响程度来看，货币风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，货币风险应属“高”。12.2降低和防范风险的对策在众多潜在的工程项目风险面前，进行分析、分类、分担及风险转移、减少风险等风险管理尤其重要。应减少和避开风险，争取良好的财务效益。(1)风险分析和防范要贯穿工程项目全过程。(2)通过分析评价，如风险发生概率大、影响及后果严重，应采取回避策略。例如招标过程中，不制定违反国家建设法规的合同条款，尽量避免恶性报价。 (3)如预测有风险发生，应通过事先控制和事中控制，采取有效对策和措施，将风险降低到最低程度。例如针对异常气候制定特殊应急计划，制定安全计划以减少事故89、发生等。 (4)风险规避方案本项目从施工合同中规定完工工期和工程造价包干，确定明确的工期和造价条款。(5)风险控制方案设计单位控制风险方案根据可靠的交通量预测，确定工程量、工期，充分估算工程量，并优化项目实施进度和管理。项目建设单位控制风险方案聘请有资质的专业监理单位和预算编制单位，确定合理工期和工程造价；积极与银行沟通，确保贷款资金及时到位。(6)风险转移方案项目建设单位应积极投保，使一部分风险转移给保险公司。在不违反法律法规的情况下，通过正当途径将风险部分转移。 合同转移商签合同时，应尽量争取有利于自己的条款。向保险公司投保加强保险意识，按国家示范合同文本的规定，向保险公司投保，如工程保险90、人身意外险、第三方险等。13.结论与建议13.1结论XX铁路局XX市城市棚户区改造项目位于京广铁路西北侧，东临北京南一路，南临东门砖厂，西临兴隆西路，北临官埠桥镇湖场村、渡船村。占地面积：34907平方米，总建筑面积（含地下车库）：66240平方米，其中住宅面积为：53165平方米，商业用房建筑面积为：5855平方米，社区服务房建筑面积为：200平方米，配电房建筑面积为：120平方米，地下室建筑面积为：6900平方米，停车位246个，项目总投资1亿元，项目建设周期24个月，属于保本微利的保障性住房建设项目。 本项目是XX市2012年度XX保障性住房项目工程，已取得用地手续及规划批准手续，目前正进入招标施工阶段，项目已进行环保、节能评估及可行性论证，具有良好的环境、社会与经济效益，改善了XX市区的城市面貌，完善了XX地区的住房供应结构，是XX市住房保障十二五规划的具体实施，具有可行性。13.2建议项目的实施需获得当地政府的全面支持，即争取获得土地出让、规划审批的优先安排，以及土地出让金减免政策、以及各项税收优惠政策和棚户区改造建设资金的优先安排政策，同时，项目的实施要加强费用、进度与质量管理，以保障项目的顺利进行。