1、城市交通数字化系统及配套设施建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月46可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录一、项目概述3二、项目目标8三、xx市概况10四、市区道路交通124.市区道路124.道路交通运输124.道路交通流量134.交通设施134.交通事故2、14五、项目建设的必要性15六、项目建设内容17七、系统方案187.方案原则187.系统配置说明187.2.1城市综合信息管理中心建设187.2.2城市全要素地理信息系统及智能交通诱导系统软硬件建设247.2.3物流配送系统建设287.2.4信号灯控制系统287.2.5路口渠化改造327.2.6标志标牌327.2.7设计咨询、工程监理及出国考察培训等费用33八、投资规模34九、效益分析369.社会效益分析369.经济效益分析369.间接效益369.直接效益389.贷款偿还能力409.还债资金来源40一、项目概述xx既是一个历史悠久的城市，又是一个新兴城市，自古以“山川灵秀，物产丰富，甲于西蜀”3、著称于世。xx建政，始于南齐建武三年（496），距今已有1400多年历史。1997年8月，国务院将原四川省乐山市的6县调整出成立四川省xx地区。2000年6月，国务院批准撤销原四川省xx地区而改设四川省xx市（地级市），下辖一区五县，面积7186平方公里，人口348万。中心城区城市规划管辖范围50平方公里，建成区面积13平方公里，现有城市人口13万。城市总规明确将xx城市性质确定为：以三苏文化为特色的历史文化名城，全市政治、经济、文化及商贸中心，以发展新技术产业为主，以文化旅游为特色的现代化中等城市。xx正致力于城市信息化建设，2001年8月，xx被建设部列为全国数字化建设示范城市，2002年4、6月又被联合国开发计划署列为“21世纪中国城市规划、管理与发展”项目示范建设城市，我们将通过编制xx市经济发展战略规划及产业发展指南、修编xx城市总体规划及编制旧城改造计划、xx市交通系统数字化软硬件建设、开发“数字xx”平台等产出建设，以及项目下各类培训，改善公务员队伍的管理水平，提高相关组织机构的运作效率和部门之间的协调能力，并通过“项目”完成后对规划、战略的实施，把xx建设成21世纪经济发展良好、人居环境优美、管理高效规范的城市，为新兴地区城市化提供一个良好的范例。xx将城市交通数字化建设作为数字xx建设的着力点和突破口，以交通数字化建设来带动整个城市数字化建设，以智能交通系统（ITS）5、建设作为切入点和突破口来带动信息化以及数字化建设。城市数字化建设包括了城市交通数字化的建设，这为ITS特别是面向城市交通的ITS建设奠定了良好的基础；城市交通网络是城市的骨架和动脉，城市数字交通是数字城市建设的重点领域，能否满足ITS建设的要求是数字城市建设成功与否的关键。ITS与数字城市之间具有紧密的关系，深入研究ITS与数字化城市建设的联系与特点，处理好两者之间相互促进的发展战略关系，避免重复建设和相互制约，对ITS与数字城市的建设与发展都具有现实意义。利用xx政府贷款实施xx市城市交通数字化及配套工程建设项目对xx实施数字化具有深远的意义：第一，xx作为一个新建市，交通基础设施建设相对滞6、后，交通设施相当匮乏，全市几乎没有完整的交通标牌和完善的交通信号灯，迫切需要进行交通基础设施建设。同时，交通监控系统的建设作为数字化智能交通系统建设的基础和前提，也是ITS建设以及数字化交通系统的建设必须进行实时交通流量等信息的采集，如果没有交通监控系统，则无法采集到道路上实时的交通信息。第二，目前xx公路收费系统基本上采用手工收费，交通信息分散管理，迫切需要进一步联网以实现提高收费管理水平，拟通过本项目的实施，将道路交通收费系统、停车收费系统及车辆管理系统连成统一网络，以加强对车辆的管理以及提高收费管理水平。第三，在城市道路交通设施建设以及规划建设过程中都需要进行前期测量、绘图等繁复的外业工7、作，花费很多的人力、物力和财力，这些都迫切需要开发建设全要素地理信息系统。同时，在此基础上结合城市交通数字化建设开发出城市交通地理信息系统，为以后各项城市建设及城市交通管理提供地理信息平台。第四，要想提高交通管理水平，软件系统建设必不可少，本项目拟开发集成ITS、GIS、物流等软件系统。第五，货物运输，一个城市零售商业和生产企业的发展离不开物流系统的保障，xx作为一个快速成长的城市，一个在迅速实现工业化过程中的城市，迫切需要建立一套货运及相关物流配送决策支持系统。第六，建好一个先进的系统很重要，管好一个系统，让它能够能够正常的运行更加重要，通过项目的实施，我们拟在xx培训能够进行系统操作、维护8、和研发的年轻工程师队伍，使系统能够高效率的运行，实现项目的可持续发展。第七，根据多次邀请欧美及国内专家研讨，如果按照目前计划的内容进行实施，xx将可以率先在国内实现比较完整的数字化示范建设，这对于中国的西部大开发以及中国中小城市智能交通及数字城市的建设起到很好的示范作用。第八，建设xx数字化智能交通系统，无论从现实的迫切需要出发，还是从城市长远发展目标的需要考虑，都表明我们需要建设这样的系统。但由于xx建市时间短，在过去几十年中一直是一个以农业为主的区域，财政收入不高，用于城市基础设施建设的资金非常缺乏，要想在短期内实现上述目标单靠自身财力无法实现，需要通过多重渠道的资金援助及贷款，申请xx政9、府贷款将有助于促进xx智能交通及城市数字化建设，加速实现跨越式快速发展的目标，申请xx政府贷款是非常必要和迫切的，也是具有大的现实的社会经济效益。纵观中国大中小城市，绝大多数依然存在交通秩序混乱、效率低下和城市综合环境质量不高等带有普遍性的问题。目前国内城市建设随意性很强，规划设计整体水平不高，缺乏系统性、合理性和前瞻性，这是我国城市化进程中亟待解决的难题，已引起有关领导的重视和民众的普遍关注。如果我们坐失机遇，我国城市规划建设的混乱局面还将持续相当长的时间，若待城市“乱建”格局已定再治理将十分困难，且经济损失难以估量。东南亚及其它一些经济成长比较快的国家和地区在这方面已有深刻教训，我们须引以10、为戒。一些有识之士一再提醒，在西部大开发中，城市建设须“认真研究，精心规划，合理建设”。而数字城市正是遵循科学合理地发展原则，着眼于从根本上变革城市的生活、工作和交流方式，协调人与环境的关系，最终实现城市行为的高效与敏捷，建设数字城市以成为现代城市建设的发展趋势。数字城市作为国家十五期间的信息化发展战略目标，信息产业部、科技部、建设部等国家机关正在全力推进。ITS建设已被列入国家国民经济和社会发展“十五”计划纲要，作为未来交通建设与发展的优先领域予以重点支持；可以预见，ITS与数字城市的建设与发展将成为我国未来一段时期内信息化与产业发展的重点与热点。二、项目目标本项目的目标在于，在现有交通管理11、现状的基础上，进一步改进和完善交通管理体系，减少交通拥堵，提高道路通行率，加强执法力度，提高快速反应能力，为城市的经济建设和人民生活提供一个安全、畅通、快速、高效、低能耗的交通环境。2.1xx是一个快速发展中的新兴城市，如果不编制一个具有战略性的交通规划，任何交通方案都无法成功实施。在目前的交通和运输状况的基础上，我们要通过设计专业的交通实施方案，使各项资源被有效利用，从而使现实中存在的问题得到解决。有了这样一个战略性的交通计划编制，将为城市的发展提供有力的支撑。因此，建设一个高质量的数字化交通运输系统是经济发展和我们生活改善的首要任务。这类模拟系统将充分使用现有的交通调查及交通量数据来反推计12、算起讫(出行)O-D矩阵。这些O-D矩阵是把社会经济指标(如人口、就业等等)、网络及交通联系起来的桥梁。由此使交通预测成为可能。这样的交通预测模式系统同样可以计算，诸如收入、车辆拥有水平的变化对交通的经济影响。这是一个国际上公认的有实用价值的交通规划工具。2.2通过对现有城市基础信息的整理以及对现有数字化系统的整合，在此基础上整合研发城市综合信息管理平台和交通控制平台，建成城市综合信息管理中心。同时进行接口设计，统筹整合现有各部门的信息资源，充分利用已有的工作基础和成果，避免重复建设盲目投资。2.3开发交通地理信息系统以及智能交通诱导系统，将信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技13、术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个运输系统，建立起一套在大范围、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合运输和管理体系，营造安全、快速、舒适、高效、环保的交通运输体系。2.4开发物流配送系统，充分发挥xx作为川内交通枢纽的作用。2.5采用先进的管理技术、设备，新建103线过境段等20余个路口以及改造眉州大道等路口的交通信号、监控及诱导等的交通控制设施，提高中心城区路口的渠化率和灯控率，合理调整中心城区的交通流量，提高路网的通行能力，减少交通阻塞和延误，提高执法水平，保证安全、畅通。本项目实施后，将使现有路网的通行能力提高35，行车延误减少30%，车速提高15。2.6在中心城区主要街道设14、置交通标志、标牌2000余块，充分发挥现有交通设施作用。 三、xx市概况xx市地处成都至乐山、内江、自贡，成都至雅安、攀西地区的核心地带和连接部，位于成（都）乐（山）黄金走廊的中段，距成都、乐山和峨xx均为60公里，北距成都双流机场仅40公里。xx市下辖东坡、仁寿、彭山、洪雅、青神、丹棱五县一区，辖区人口346万，2002年，xx市实现国内生产总值（GDP）149.5亿元，比上年增长10.8%。其中，第一产业实现增加值43.4亿元，增长3.5%；第二产业实现增加值58.9亿元，增长17.1%；第三产业实现增加值47.2亿元，增长10.4%。一、二、三产业比重为29：39：32。人均GDP为4315、96元。xx周围地区的交通联系已较顺畅，通过辖区的有成昆铁路、成乐高速公路、成乐大件公路、213国道和106省道，岷江水道并行纵贯南北。 xx历史悠久，文化资源丰厚，古往今来曾培育出许许多多文化名人，其中突出的代表有西晋文学家李密，“唐宋八大家”中独占三席的苏洵、苏轼、苏辙三父子。辖区内风景名胜遍布，旅游资源丰厚，东有融湖光山色于一体的仁寿黑龙滩；中有驰名中外的具典型四川园林建筑特色的三苏祠；西有跻身“国家森林公园十佳”第三位的洪雅瓦屋山和省级风景名胜区槽渔滩；北有长寿文化之乡彭山彭祖山和彭祖长寿城；南有“蜀中名寺”青神中岩寺、平羌小三峡。待这些旅游资源深度开发后，可获得的经济效益是巨大的。 16、xx位于成都平原，气候温和，市内农业相当发达，是历史悠久的粮、棉、油、猪集中产区和调出区，市内先后建成了几十个全国和全省粮油、肉、果、猪、牛、鱼、禽等生产基地。xx工业发展也在呈快速发展的势头。境内矿藏丰富，有金、银、铜、铁、锌、煤、石膏、芒硝等20余种，其中芒硝储量达650亿吨。 总体而言，xx市在西部中等城市中，具有一定的区位优势，文化及旅游资源优势和可以持续发展的工农业潜在优势。四、市区道路交通4.1市区道路随着xx市城市建设的不断发展,市区道路建设也得到了快速发展。建市两年来，先后改造和新建了20条道路。建成区道路通车里程达84.6公里，比1997年增长240.2%；道路面积330.017、 6万平方米，比1997年增长506%；人均道路面积62.045平方米,比1997年增长了775%；路面完好率达95%，铺装宽度在3.5米以上的道路面积为330.06万平方米。这些道路的建成和使用缓解了市区的交通压力，提高了道路交通安全性和车辆的通行率，提高了交通管理的整体水平，节约了能源，降低了污染。 随着我国汽车工业的快速发展和国民经济条件的不断改善,我市各类机动车辆的拥有量迅猛上升。2002年，全市拥有各类机动车辆近10万辆，比1999年增长了289%，非机动车10万余辆；按机动车绝对数计算，车均道路面积33.43平方米，机动车驾驶员10.11万余名。 4.2道路交通运输 随着我市基础设18、施建设步伐的加快，各种道路建设的不断发展，特别是高速公路的快速发展和省道103线、106线的建成通车，全市半小时经济圈的格局业已形成，以及各区县旅游资源的开发，使xx市城市交通运输事业也得到了迅速发展。2002年我市城区共有公交线路17条，每小时发车111班次，每小时客运量为六千人次，2002年市区道路旅客运输量26667.6万人，比1997年增长了433.05%；2002年市区旅客周转量为350153人/公里比1997年增长了95.85%。货物运输量388.6万吨，比1997年增长126.99%，2002年货物周转量22215.5万吨/公里，比1997年增长了33.33%，交通运输量的迅速上19、升，又给xx市道路建设和交通管理带来了新的挑战。4.3道路交通流量 随着机动车拥有量的迅猛上升,市区道路交通流量也日益增大。据2003年1月6日市交警支队调查结果显示，路口机动车高峰小时的交通量：一环路/眉州大道路口为1604辆/小时；一环路/三苏大道路口为836辆/小时。2002年市交警支队对市区主次干道的行程延误情况进行了实地调查，显示平均行程延误为18.73秒/公里。市交警支队分别于2003年1月6日和7日8:30-10:30时，14:000-17:00时两个时段，对三苏大道、一环路西段的平均速度进行了实测，结果显示主次干道平均车速为43.12公里/小时。 4.4交通设施随着城市建设的快20、速发展，xx市的交通设施也得到了很大改观。目前,市区主要道路平交路口91个，其中已经渠化的平交路口10个，采用信号灯控制路口6个；设置人行横道灯的路口1个，目前尚无电视监控路口和闯红灯拍照系统的路口。按照国家标准的要求，在市区道路共设置安全隔离设施4200米，比1997年增长 95%，施划交通标线135公里，共施划道路45公里，占建成区道路总里程的70%,安装各类交通标志90块，比1997年增长91%，平均每公里交通标志达1.4块，设置指路标志52块。 4.5交通事故1997年，xx市122交通事故接报警系统正式运行，使xx市交通管理工作走上了规范化道路。2002年,全市共发生道路交通事故1221、88起，死亡183人，经济损失2108233元,按全市目前98729辆机动车计算，2002年万车事故率为130.5次/万车，万车死亡率为18.53人/万车。五、项目建设的必要性xx于1997年从原乐山行政划出，成立了xx地区，2000年6月经国务院批准撤地区设xx市。目前城市正面临市区扩大，人口增加和加快基础设施建设等问题。市区面积在原旧城区的基础上扩大了近3倍，市区内交通状况日益复杂，省道103线、106线过境段均通过市区，交通流量日趋增大，机动车拥有量呈逐年上升趋势。老城区的部分道路、路口设计均不合理，已显现出其弊端，形成交通流的瓶颈，交通拥塞频繁。xx市委、市政府提出，一定要高起点高标准22、，科学合理地进行城市建设，而建成一个高质量的城市交通系统则是首要任务。“城市数字交通（ITS）”系统能合理配置有限交通资源，改善我市目前的交通现状，同时ITS建设已被列入国家国民经济和社会发展“十五”计划纲要，作为未来交通建设与发展的优先领域予以重点支持；数字城市作为国家十五期间的信息化发展战略目标，信息产业部、科技部、建设部等国家机关正在全力推进。可以预见，ITS与数字城市的建设与发展将成为我国未来一段时期内信息化与产业发展的重点与热点。“数字城市”的建设包括了“城市数字交通”的建设，为ITS特别是面向城市交通的ITS建设奠定了良好的基础；城市交通是城市的骨架和动脉，“城市数字交通”是数字城23、市建设的重点领域，能否满足ITS建设的要求是数字城市建设成功与否的重要方面，ITS的建设为数字城市建设的深入推进提供了良好的突破口。可见，ITS与数字城市之间具有紧密的关系，深入研究ITS与数字化城市建设的联系与特点，提出两者之间相互促进的发展战略，避免重复建设和相互制约，对ITS与数字城市的建设与发展都具有现实意义。我们期望，通过国内外一些真正能解决我们所面临问题的一流专家和一流咨询设计公司的直接参与，综合运用传统交通工程和当代交通高新技术成果，最终形成一个有秩序的、经济高效率的、体现人文关怀的、环保型且景观效果佳的有品位的城市交通系统。六、项目建设内容（一）根据目前交通管理现状和城市建设现24、状，经有关部门认真研究，确定如下建设项目：1、建设城市综合信息管理中心2、开发建设城市全要素地理信息系统3、开发智能交通诱导系统4、开发建设物流配送系统5、进一步完善交通信号控制系统，新建路口交通信号设施共40套。6、在中心城区设置交通标志标牌。7、为配合交通建设，对路口进行整备及开展相关配套建设8、组织交通管理干部及专业技术人员进行专业知识培训及考察。（二）上述主要建设内容应基于以下系统：1、交通信息和数据系统准确可靠的信息是关键，也是进行交通规划的基础。不同空间和不同时间层面的规划，要求的数据是不同的，如社会经济数据，交通统计数据，路网特征数据和各种工具/系统状况。要获得这些信息/数据，会25、涉及到各种要素及其各自不同的要求。我们建议首先定义什么是信息和数据系统。为了最好地利用这个系统，第一步必须要清楚地确定它的结构。从我们最近的项目中所获得的经验，证明这一步对清楚的展示信息系统里各要素的功用，性能及其要达到的目标非常重要。在确定了结构后，应建立数据收集系统，提出在数据需求及可能获得的投资之间找到解决办法。为了把这个系统的各个要素连接到网络通讯平台，需要软件和硬件两方面的专门技术。各种系统的接口应建成“开放式的”，便于系统的输入（收集数据）和输出（发布信息）。2、建议的决策支持模式系统xx的交通及网络模式系统包括以下几个重要组成部分：3、交通预测模式系统(静态)这类模拟系统将充分使26、用现有的交通调查及交通量数据来反推计算起讫(出行)O-D矩阵。这些O-D矩阵是把社会经济指标(如人口、就业等等)、网络及交通联系起来的桥梁。由此使交通预测成为可能。这样的交通预测模式系统同样可以计算，诸如收入、车辆拥有水平的变化对交通的经济影响。这是一个国际上公认的有实用价值的交通规划工具。4、动态交通管理系统这是整个决策系统的重点。以上述起讫(出行)O-D矩阵作基础，再利用可采集到的动态流量等数据，我们可以建立一套完整的动态模式系统。它可以提供网络的交通运行状况，引路导航信息以及交通控制措施（如：收费、交通灯控制等）对交通的影响。应用此系统，结合专家的意见及经验，可以产生一整套的控制方案（专27、家系统）数据库，这既可以实时(上网)也可以非实时(脱网)。这对决策支持系统是至关重要的。该系统可以提供特定地点的交通特征数据（诸如：流量、速度及运行时间等等）。5、模拟(仿真)模式系统进入小区域，我们可以建立一套模拟系统，以帮助设计、评估和测量交叉路口的实时控制、车辆分道和其他渠化及ITS措施。实例是于2000年执行的中荷ITS上海内环高架桥首期项目及2001年执行的中荷北京二环路ITS项目。这些模式系统将是连贯的和统一的，它们可以把交通信息数据传送到一个或多个交通控制中心，并针对某一个特定的交通状况执行一套控制方案。6、信息发布系统根据信息的特征，内容，方式和它们之间的关系，需要对信息的分布28、进行结构性的定义。第一部分提到的数据收集系统，加上第二部分的决策支持系统，这些一起将构成完整的ITS系统。要发布的信息内容可以从数据收集系统中取来，采用（第一部分提到的）经简单处理后的当前数据的形式；或经过（第二部分提到的）交通决策支持系统处理后，形成各个层面的预测信息（交通和网络状况）。形成的信息（当前的和预测的），其特征和内容将供最需要的使用者（政府，交通机构，旅行者等）自行选择。但是，应该按照信息发布的方针和策略规定这项服务。我们可通过在交通规划和管理，以及新的信息技术方面的专业技能使我们在不同的项目里都获得了良好的成果，包括“车载”技术，动态路线和旅行指导系统，和（运用实时GIS系统）29、的网站。七、系统方案 7.1方案原则l 将系统的可靠性、实用性放在第一位，采用先进的技术和设备l 坚持统一规划，统筹整合现有各部门的信息资源，充分利用已有的工作基础和成果，避免重复建设和盲目投资。l 结合城市现有道路交通状况和未来发展需要，系统设计留有完善、提高、扩展的余地。l 通过接口整合设计，将全市其他数字化系统进行整合，形成一整套的数字化系统。l 在满足系统功能的基础上尽可能降低系统费用。 7.2系统配置说明7.2.1 城市综合信息管理中心建设城市综合信息管理中心建设是指开发城市综合信息管理平台以及办公平台，通过接口设计，为全市各行业部门数字化平台实现对接打下基础。系统利用城域网及GIS30、技术，建立起完备的城市空间数据库及属性数据库。1、城市空间基础信息管理系统建设（1）城市空间基础信息管理系统建设的出发点数字城市的本质是基于网络的住处服务。建设城市空间基础信息管理系统是实现城市空间基础住处管理与应用服务的有效途径。该系统必须以满足空间数据服务和共享为基本出发点，同时兼顾信息管理和维护的需要。城市空间基础信息管理系统以直观的图像或矢量数据为搜索引擎，让人们在一个“真实”的环境中进行信息的管理、检索、查询、分析和应用。系统的目标是建立一个能对城市空间基础信息进行科学管理和维护，并且能为数字城市各种应用系统提供统一的可视化多元（多数据源、多尺度、多分辨率、多时相、多形式）空间基础信31、息服务的城市空间基础信息平台。其基本作用包括：a、作为城市空间基础信息管理、更新和维护的工具；b、成为城市其他信息平台和专业信息应用系统建设的共享平台；c、为城市政府及各部门、市政公用机构、企业及社会公众提供基于空间住处的专业信息发布与交换服务；d、实现城市空间基础信息的管理、维护、发布、共享与交换。（2）城市空间基础住处管理系统建设的基本原则在城市空间基础信息管理系统建设中，遵循如下基本原则：a、标准化。各类信息的分类编码、数据交换格式、数据内容与组织严格遵循现有的国家标准、行业标准和地方标准；b、开放性。必须面向空间住处的服务、分发、交换、更新和共享，能够方便地为各种应用系统提供动态信息支32、持；c、可扩展性。数据库及管理系统的功能应可以方便地进行扩充，系统具有可持续维护和发展的能力；d、先进性。系统建设中应积极运用新技术，充分利用遥感、GIS、数据库及网络技术等的最新发展成果；e、实用性。系统建设必须以实用性和可靠性为基本原则，保证能尽快地投入实际运作，发挥作用。系统的界面应直观、简捷，充分顾及非GIS专业用户的需要。系统在运行、维护及大数据量处理、多用户并发等方面要有高的适应性和稳定性；f、安全性。城市管理信息安全性十分重要，系统设计与建设中应充分考虑各种数据与资料的保密与安全，防止数据的非正常损坏和丢失。（3）城市空间基础信息管理系统的主要功能a、数据方面（a）系统应提供完善33、的图形图像和属性信息的输入功能，保证数据的准确性、现势性、一致性。能够让系统数据维护人员方便地对数据进行各种方式操作、编辑和维护。（b）系统应提供完善的数据接口，能与各种常见数据格式之间进行数据交换，以充分保护用户的已有投资。（c）系统应同时支持矢量和栅格数据，支持历史数据的存储与管理。（d）系统应提供一些常用工具来检测任何进入数据库的数据的质量和合理性。（e）系统应提供强大的数据安全管理功能，对系统内部数据采取双重备份措施，防止数据的损坏和丢失；对于用于网络交换和浏览器查看的数据要有防火墙设置，防止未授权用户下载或破坏系统数据库。b、管理方面（a）系统应提供方便的各种图形元素的输入和编辑工具34、。（b）系统应提供强大的数据查询、统计功能，完成对现在数据的查询、统计、分类管理，并可以根据查询或统计的结果生成满足要求的报表、图形等输出信息。（c）系统应提供多种分析功能，可以建立相应的决策支持模型，为宏观决策提供相应的信息支持。（d）系统应提供灵活、强大的数据输出功能，保证地形图、各类专题图形以及系统生成的各类数据按照规范的要求的正确输出。（e）系统应提供WEB查询功能。（f）系统应为今后系统的进一步建设留有余地，保证系统功能的可扩展性。c、运行方面（a）系统功能的开发和应用应符合目前国家的有关标准以及管理习惯，使系统能够高效运行且容易掌握和使用。（b）系统应具有较高的安全性，包括对数据库35、的管理和系统使用的安全管理，系统正常运行管理等，并提供相应的安全管理工具，由于城市基础信息的保密性，系统的安全性显得尤其重要。（c）系统应具有较高的稳定性，包括系统运行的稳定和数据管理的稳定。（d）系统在网络方面应实用、合理，并具有较高的安全保障。（e）系统应有较灵活的图形显示和管理功能，使用户能够较为自由的选择自己的显示方式和表达特点。d、系统的总体结构（a）总体结构城市空间基础信息管理系统主要完成对城市基础信息的管理，包括图像数据、图形数据及属性数据输入、输出、属性编辑、维护、管理等功能，为更好地建设“数字城市”提供一个强大实用的数据应用与共享平台。系统的总体结构可分为图像图形数据库、属性36、数据库、主体模块和各子系统四大部分。其中，主体模块从整体角度考虑各个子系统的特点，为各子系统配置合理的运行环境和各项运行参数，保证系统的稳定运行，同时提供和维护系统的安全管理机制。各个子系统在主体模块的基础上，实现系统的各项功能。系统的总体结构框图见图3-2-4所示。其中设置多级属性数据库的目的是方便系统及用户的拓展。城市空间基础信息管理平台图像图形数据库属性数据库子系统主体模块数据发布子系统数据维护子系统查询检索子系统数据分析子系统三级属性数据库系统数据管理系统资源管理系统安全管理二级属性数据库一级属性数据库DRG数据库DLC数据库DOM数据库DEM数据库（b）主体模块主体模块由系统安全管理37、系统数据管理以系统资源管理等组成。其中，系统安全管理包括增加或删除用户、修改用户密码、设置操作权限；系统数据管理主要完成自由定义或选择系统中所用到的各种数据及数据结构，包括系统中所用到的各种属性数据表的生成等；系统资源管理的任务是设置和管理系统中的各种资源的数据、数据结构以及系统的各种运行参数，保证系统的正常运行。（c）子系统1）数据维护子系统，它主要突破性中种数据的转换、编辑、维护及更新等功能。数据转换主要包括各种图像、图形及属性数据的转入与转出；数据编辑主要完成本系统的图形图像数据和属性数据的输入、编辑、个性和质量检查；数据维护主要完成对正常运行本系统所需的数据的管理及系统参数据的配置；38、数据更新主要完成数据的局部更新处理。2）查询检查子系统。它主要实现缩放漫游、查询检索、图形数据和图像数据的一体化管理、多媒体技术以及响应远程用户的请求，并输出可视化的结果。3）数据分析子系统。系统应提供多种分析功能，并宏观决策提供相应的基础地理信息的支持，用于城市管理、城市规划的辅助决策，以及学校、医院、邮政、金融、商业网点的布局规划和选址以及其他应用。4）数据发布子系统。它主要是向授权用户或应用系统提供分级别的空间基础信息服务，帮助它们完成专题分析和应用。7.2.2 交通地理信息系统及智能交通诱导系统建设软硬件建设。通过开发交通地理信息系统及智能交通诱导系统，为用户提供交通信息服务、优化的道39、路交通管理服务、紧急事件管理服务、电子收费服务、抗灾救灾交通管理服务、交通数据服务等。1、提供交通信息服务包括：（1）为要出行的人们提供当时和预测的交通信息，帮助出行者选择最省时也是最省钱的出行方式。（2）给途中驾驶员提供交通信息，通过车载的交通信息显示设施，为在途中的驾驶员按其需要提供要到达目的地沿途的街道、交通状况、前方交叉口阻塞延误时间、去向指路标志、到达目的地附近的停车场及其他服务设施情况和目的地天气状况等。（3）路线导行，帮助在家或者工作地点要出行的驾驶员选择交通顺畅的路线，避开拥挤道路，以最短时间到达目的地的最佳路线。（4）为旅行者提供信息服务，为外来或者出外的旅行者提供旅游地的衣40、食、住、行、旅游与娱乐活动信息和预约服务；可以给旅行者提供地址，电话等的查询服务，用各种交通工具到达目的地时间、中途换乘车辆的到达时间，目的地的天气情况等。同时，为驾车旅游者提供停车场和汽车修理场的地点和服务状况。2、道路交通管理（1）交通控制：提供先进的交通流监测与分析技术的能适应交通流需要的所谓自适应信号控制系统来提高车辆、行人通过交叉口的效率和安全。（2）交通异常时间预测与管理：这项服务，需使用先进的检测、数据处理和通信技术，及时检测和通报交通异常事件，以提高管理部门、救护部门及其他处理异常事件有关的机构和人员堆时间的快速响应能力，从而降低事件对交通的影响。同时，用路上的可变交通标志或41、车内的交通信息设施，向上游车辆的驾驶员发布下游发生的异常时间，通报驾驶员绕道避开异常事件地段，换车道或减速通过异常事件路段，以避免后续车辆卷入异常事件或造成堵塞。（3）维护执行交通法规用摄像或视频摄像设施自动记录违规车辆，为执法者发现和惩罚交通违章提供支持，加强违章查处力度，维护交通秩序，减少交通事故。3、公交管理服务（1）公交信息服务：通过用户家里或工作地点的交通信息服务终端、设置在交通枢纽、人流集中点、公交站与高速公路休息服务区等的交通信息亭内的交通信息查询台和显示屏、车载或用户手持的移动信息终端，提供公交信息，帮助乘客优选路线及转车换乘方案、了解车辆到站时间、拥挤程度、到达目的地时间等，42、提高公交服务水平。（2）公交运行管理：为公交管理人员提供车辆及其运行状况的信息，帮助车辆调度、准点运行；自动记录运行人员履行的任务、改善对运行人员的管理；记录车辆运行状况，改善车辆维护工作；帮助整理日常行政管理记录及报表。4、紧急事件管理（1）紧急事件通报（呼叫）系统：在车辆发生机械故障、撞车或遭抢劫等的意外事故时，会自动向急救中心及管理机构发出有关事故地点、性质和严重程度等的求助信息，是乘客和驾驶员可以得到及时的急救。（2）紧急救援系统：急救中心管理机构得到急救求助信息后，通过急救车辆管理系统调度各种急救车辆并运用急救车路线导行和信号灯优先控制，使急救车辆可以在最短时间到达急救地点。5、电子43、收付费收费站向行驶中的车辆不停车地收取应收的费用。6、救灾交通管理灾害发生时，收集并发布灾情信息，为通过灾区车辆提供迂回路线，实施紧急交通管理，确保救援路线畅通。7、交通数据服务利用ITS信息中心、控制中心、管理中心、收费中心等生成的交通运输系统的各种数据，经处理后，提供给交通规划、各管理和科研部门，为交通运输规划、管理和科研服务。（如图1）信息中心控制中心公交管理中心商务管理中心收费中心交 通 数 据 服 务 中 心数 据 处 理交通运输规划部门交通运输科研机构工交管理部门商车管理部门其他管理部门（图一）7.2.3 物流配送系统建设通过建立物品信息数据库，完善配送网络，建立起一套完整的物流配44、送系统。7.2.4 信号灯控制系统系统通过前端车辆检测器实时检测交通流信息，通过数学模型计算周期，绿信比和相位差，对控制方案进行优化调整，构成整体优化的实时自适应控制，最终达到减少停车次数，降低交通延误时间，提高行车速度，降低油耗和噪声，减少空气污染的目的，系统采用路控制器和指挥中心两级控制，路口控制包括车辆检测，信号处理和信息传输三大部分。交通信号控制系统建设在城市现有道路网络条件下，以合理组织交通流、完善道路交通设施、提高交通参与者的现代交通意识为前提，堆控制区域内的交通流进行实时监视、检测、控制、协调、诱导，提高交通警察的快速反应和处理交通突发事件的能力，有效地改善控制区域内的交通状况。45、交通信号集中化控制的目的是通过下列方法改善城区交通条件：l 改善运行安全条件l 减少在城区路岗内的开车时间l 减少在交通交叉路口的等候时间l 减少停车次数l 避免交通堵塞l 在关键情况下，对交通进行直接控制要达到上述目的，还将意味着：l 在人力和时间消耗方面将更加经济l 更高的城市生活质量，因为空气污染和噪音污染水平将会降低，同时提高交通网络内的服务水平。l 对异常情况进行控制，这样就可以达到决策方面的高速高效目前国际上广泛采用的 交通控制模式有：SCATS模式、SCOOT模式和TRANSYT模式，专业公司有：英国的SIEMENS公司，澳大利亚AWA公司，西班牙SAINCO-RRAFFIC公司46、，西班牙INDRA公司、英国PEEK公司、韩国三星SDS公司、美国ECONOLITE公司、法国阿尔卡特公司、xxPHLIPS公司、日本三菱重工等，这些公司在交通控制理论、软件技术、通讯网络、路口设备、控制设备、检测设备、传输设备、数据测量等方面具有相当专业化的研究和完备的配套产品，并拥有良好的工程业绩，本项目将根据国外贷款的申请情况，在满足项目需求的前提下，选择确定系统供应商和交通控制模式。（如图二）其中：l 中心控制计算机监视、控制、协调整个系统的运行，可同时控制68个路口控制设备，并且可以扩展；l 中心监控台用作交通工程师工作台，实时显示被控区域内的交通状态和信息，下达人机会话命令；l 电47、视监控接口以电视图像形式实时显示路口交通情况；l 数据通信控制机为区域控制计算机与户外设备提供通信通道；交通信号控制系统基本结构 中心控制台电视监视系统中心计算机地理信息系统车辆定位系统室内信息板违章捕捉系统远程工作站数据通信控制机路口信号机路口信号机路口信号机 车辆检测器交通信号灯车辆检测器交通信号灯车辆检测器交通信号灯（图二）l 路口信号机负责采集、处理、传送交通信息，控制路口信号灯。系统功能要求：（1）通信号控制参数的优化控制功能：系统设置了实时自适应人优化、固定配时二种联机控制方式。l 实时自适应优化控制：控制区内的路口交通信号机都在区域计算机的控制之下，信号配时方案由优化算法软件实时48、生成。l 固定配时控制：控制区的路口交通信号机都在区域计算机的控制之下，信号配时方案使用的是近期实时自适应优化结果并具有较好交通效益的配时方案，该配时方案可通过人机会话进行修改。（2）特殊控制功能：系统可以根据实际交通情况，由指挥中心发出命令，进行特殊交通控制。l 定相控制：根据路口交通需求，由指挥中心发出命令强行控制信号相位的执行时间，进行交通疏导。l 绿波控制：在执行警卫、消防、救护、抢险等任务的时候，其行车路线上的各交通信号灯按车辆到达路口的时间开启绿灯，保证车辆畅通无阻。l 单点控制：各交叉路口的信号灯由交通信号机独立控制。l 闪灯控制：信号灯黄灯按一定的频率闪烁，向车辆和行人发出警告49、或提示。（3）交通数据自动采集与处理：通过车辆检测器对路口每个方向（车道）的车流住处进行自动采集、处理和存储，为改善城市交通控制和城市规划提供决策依据。（4）系统监视功能：对系统硬件、系统软件的工作状态和故障情况进行全面监视。系统可以监测外部设备运行和故障情况，包括检测器具、路口信号机、信号灯等。（5）与电视监控系统的集成：在系统操作台上可以调看任何电视监视路口的动态电视图像，并可对其进行控制操作：旋转、对焦、录像等。（6）自动捕捉交通违章：对车辆闯红灯、压黄线等交通违章现象进行自动捕捉。（7）交通疏导：利用室外可变情况板，可以实现交通流的自动或人工干预疏导。（8）系统配置与维护功能。（9）系50、统远程监控与维护功能：利用公共电话网，在用户认为必要的时候，通过拨号网络使本地系统与系统开发/维护中心的远程控制台相联，可以实现系统远程监控与维护，l 与本地系统控制台一样，监控系统的运行；l 调看、设置路口交通信号机控制参数；l 对系统软件进行修改和升级。7.2.5 路口渠化改造对30余个交叉路口进行扩建渠化和标线渠化，通过增加进口车道条数、停车线前置、梯形停候、设立左转弯待转区等方法，提高车辆通行交叉路口的速度；通过实行标线渠化，采取中心线偏移的方法，增加道路运载能力；对部分道路采取限制转弯、二次等候信号等措施，禁止车辆交叉，解决城市干道闸口出入不畅等问题。7.2.6 标志标牌在各进城公路51、路口和主要街道设置大型指路板及配套的指路标志，引导入市过境的外地车辆以最佳路线达到目的地，减轻市内交通压力。7.2.7 设计咨询、工程监理及出国考察培训等费用通过邀请国际一流的交通控制专家、公司对我市公务员进行培训，以及组织若干次出国考察培训，实现项目的可持续发展。八、投资规模经初步估算，xx市城市交通数字化示范建设及配套工程总投资4050万人民币（490万美元），详见费用概算表项目单价数量总价（元）l城市综合信息管理中心建设5000000l全要素数字化地理信息系统5000000l智能交通诱导系统3000000l物流配送系统2500000l交通信号灯控制系统500000元/路口40个2000052、000l标志标牌300元/块2000块6000007路口整备及相关配套建设费30000008培训及考察1400000合计40500000注：人民币与美元汇率按8.266：1计算。设备清单单位：万元产出项目设备名称单位数量单价总价城市综合信息管理中心建设指挥中心监视器台0.55850投影屏单元18计算机系统报警系统操作控制台智能化布线系统不间断电源系统系统软件操作平台硬盘录像机3.2防雷系统指挥中心装修兆通讯系统网络建设480车载设备台300.45手持机只1900.38智能交通系统交通监控及电子警察系统前端数字摄像设备套0.45380前端控制机台0.15专用摄像机只0.38视频检测仪台2.8立柱53、根0.15护罩个0.18传输线路系统 光纤米460管道米光端机套尾纤条室内盒个室外盒个熔头个土建米物流配送系统交通诱导系统可变标志平方米1.5250显示屏平方米6结构及辅材信号灯控制系统交通信号控制系统相位信号机台2.51270机动车灯组0.35人行灯组0.23立柱及横臂组件套0.56传输设备标志标牌套2000.0360路口整备及相关配套费系统配套市政基础建设道口渠化300市政管道施工合计4050九、效益分析9.1社会效益分析建设城市综合信息管理中心和数字化地理信息系统，将使城市管理特别是交通管理工作变得直观轻松，公路网规划手段更加强大，道路设计、养护管理更加科学合理，运输企业运营管理更加经济54、高效，同时还为智能运输系统（ITS）提供了数字化平台。通过项目建设，将极大的提高xx城市规划、管理的能力，为城市各行业提供基础信息与数据，实现真实城市的数字化再现和升华，使政府、客商、消费者受益，实现人力流、物流、资金流、数据流/信息流、服务流的有序流动，从而提高城市交通运行水平，实现xx城市交通的跨越式发展。改进和完善xx中心城市交通管理体系，将提高道路交通的安全性和通行效率，提高交通管理的整体水平，体现xx城市的综合管理水平、综合实力和整个城市的文明程度，有效改善xx城市形象，从而优化投资环境，对招商引资将起到不可估算的促进作用。通过本项目的实施，还可降低汽车废气及噪音污染35%，从而改善55、城市环境。9.2、经济效益分析本项目实施后将产生显著的间接和直接经济效益。9.2.1间接效益通过城市综合信息管理中心建设、交通地理信息系统及智能交通、物流配送系统、交通信号灯控制系统等子项目建设，加大信号设施的投入力度和实现交通信号智能化控制，将减少交通事故20%，提高车辆通行能力30%，减少交通延误27%，缩短停车时间18%，减少停车次数40%，降低油耗15%，节省车辆旅行时间。以节省车辆旅行时间的效益上进行货币计算：1、目前在待控制区域内，路口的机动车平均停车率为35%，每次停车时间平均为15秒。根据预测，我市机动车交通量的年增长率为17%。本项目实施后，停车次数将减少19%，停车时间减少56、25%。由于停车次数的减少，还可以减少车辆制动系统、轮胎和传动的损耗。2、有利于减少交叉路口的交通事故。信号灯控制系统的夜间黄闪功能，对夜间的交通安全能起到比较有效的警示作用。根据已建路口的情况统计，控制范围交叉路口可减少交通事故30%。3、智能交通系统可减少灯岗上的交警，交警改作巡逻检查管理路段交通，扩大管理覆盖面。4、交通地理信息系统及智能交通系统的建成，将有利于交通管理部门及时捕捉道路交通信息，进一步提高快速反应和应变能力，有利于交通疏导指挥，减少由于交通事故和阻塞带来的社会经济损失。xx市交通管理系统经济效益估算表年份路口交通辆(辆/日)平均路口减少停车数(辆/日)年损失时间减少(小时57、)效益(元)减少延误时间效益减少停车时间油耗减少停车次数油耗合计200230759.993075.8131403.4170000200333220.43322.351515.6873110195406053.382938.83118101002004 35878.283587.5171636.9443359010438537.2895736012754908200538748.543875.041767.93627731473620.6967394913775300200641848.574184.9191909.3333917949511510.2104478651487732420074558、196.384519.6382062.0842313855524311128369416067510200848811.844881.062227.0434569896596625.11218639017352911200952716.695271.6692405.2084935488644355.21316130118741144201056934.525693.3282597.6245330327695903.81421420520240436201161488.946149.1422805.43657567537768876153533321859670201266407.886640.59、9743029.8716217293811702.31657944923608444201371720.537171.9293272.266714677876638.417905804254971199.2.2直接效益交通地理信息系统因具有强大的信息服务和管理功能，所以应用范围广泛。不仅可以应用在交通管理的各个环节，即从交通规划、设计、施工到运营和养护的所有阶段以及交通科研，而且可以广泛应用在政府部门、交通运输管理企业、运输企业和工程设计施工等各部门。因此，通过发展交通地理信息系统网络用户，可产生明显经济效益。据预测，2004年系统建成投运后，至少有单位用户1000个和个人用户500个，且用户60、逐年增加（年均增长10%）。单位用户按每户每月100元使用费计算，个人用户按每户每月30元使用费计算，每年交通地理信息系统收益如下表。交通地理信息系统经济效益估算年份单位用户（个）个人用户（个）每月小计（元）全年合计（元）20048003008900010680002005880330979001174800200696836310769012922802007106539911845914215082008117143913030515636592009128848314333517200252010141753115766918920272011155958517343620812302061、1217156431907792289353201318867072098572518288总计17021169采用交通地理信息系统、智能交通物流配送系统以及交通信号控制系统后，可进一步提高交通执法水平，保障交通秩序。据预测，每年可增加交通违章罚款140万元。本项目实施后的年经济效益估算如下：电子监控电子警察年经济效益估算表项目年罚款收入（元）/套数量（套）实施后年收入电子监控2000030600000电子警察4000020800000合计1400000注：违章罚款额将随着交通秩序的不断改善而以2%的比率逐年下降。9.3、贷款偿还能力按照xx政府贷款条件，贷款总额的最低35%为赠款，65%为贷62、款。政府贷款年利率约为5%（按照OECD统一利率今年约为5），贷款期为10年，其中宽限期3年计算，返款付息计算如下表：年份剩余本金剩余本金利率应还利息应还利息应还本金应还本金应还本利应还本利（万美元）（万元）（万美元）（万元）（万美元）（万元）（万美元）（万元）2003318.52634.005%15.93131.70015.93131.702004318.52634.005%15.93131.70015.93131.702005318.52634.005%15.93131.70015.93131.702006318.52634.005%15.93131.70015.93131.702007363、18.52634.005%15.93131.7045.5376.2961.43507.982008273.52261.855%13.68113.0945.5376.2959.18489.382009228.51889.705%11.4394.4845.5376.2956.93470.772010183.51517.555%9.1875.8845.5376.2954.68452.1620111381141.265%6.9057.0645.5376.2952.40433.35201292760.845%4.6038.0445.5376.2950.10414.33201346380.425%2.3019.0245.5376.2947.80395.31合计127.701056.08318.52634.00446.203690.079.4、还债资金来源由xx市规划建设局、交通局、交警支队的部分行政事业性收费以及市财政预算安排补助作为还贷资金来源，支付贷款本息。