1、电厂新建工程机组安全监理管理制度汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录安全责任制度1一、总监理工程师安全生产责任制1二、安健环副总监安全生产责任制25. 协助审查施工单位的二次文明施工策划，并监督实施。28. 参与事故调查，分析事故原因，提出防范措施。3三、安全监理工程师安全生产责任制3四、监理工程师安全生产责任制44. 审查项目工程中应用的新材料、新技术、新工艺的安全措施；4五、监理员安全生产责任制45. 及时巡视检查施工过程中的危险性较大的工序作业情况；5安全教育培训制度51 范围52 职责53 管理要求642、 记录12安全工作例会制度121 范围122 定义与术语123 职责134 管理要求135记录16安全审查备案制度161、总则162、适用范围173、职责：174、管理内容与方法175、本制度解释权17安全检查、巡视和旁站工作制度181.安全巡视：182.安全旁站19隐患排查治理管理制度20一、总 则20二、反违章工作管理213、监理部成立反违章领导小组及成员22三、 违章分类及管理原则235、 反作业性违章236、反装置性违章247、 查禁违章考核工作251.防触电类302防高处坠落类323防物体打击与机械伤害类344防火防爆类365其它违章37四、事故排查治理38五、事故隐患信息管理和报送3、402、事故隐患信息报送执行零报告制度。41六、监督机制41七、考 核42附件：1、一般事故隐患排查治理档案表422每月报送当年1月以来的累计数。45交通安全管理制度46应急预案与响应制度491目的和适用范围492编制依据493职责和权限494 管理要求505记录53安全信息管理制度541、总则542、适用范围543、管理内容与方法54加强工程资料的控制，统一表式，实现规范管理555、本制度解释权55安全责任制度一、总监理工程师安全生产责任制1. 认真学习并执行国家安全生产安健环法律、法规、行业标准和公司各项管理制度，认真履行项目监理合同，对监理项目部生产过程中的安全生产负全面领导责任；2. 4、结合项目监理特点及现场实情，制定本项目各项安全生产管理制度和文件，在监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。3. 建立健全监理项目部的安全管理体系，并保证安全管理体系的有效运转。4. 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；5. 督促落实施工组织设计中安全技术措施，监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；负责控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件，组织监理人员对重大危险源实施旁站监理。6. 定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况5、，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。7. 审查施工方案和安全技术措施，协调解决各施工单位间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并监督实施。8. 审核、检查施工项目部事故应急组织体系和现场处置预案建立、培训演练、应急响应的组织工作。9. 负责安全监理工作要求传达和安全工作信息收集、报告的组织工作。10. 负责在本监理项目部员工任职或安全责任制变更时，对员工进行安全责任制的沟通与说明。发生事故，要做好现场保护与抢救工作，督促及时上报，配合事故的调查处理，督促相关单位落实防范措施。二、安健环副总监安全生产责任制1. 认真学习并执行国家安全生产法律、法规、行业标准和公司各项管理制度，对所分管6、项目（区域）的安全生产负监理责任。2. 协助项目总监对整个施工现场进行安全管理，对施工现场的安全生产负监督管理责任。3. 协助总监监督施工单位建立健全项目安全管理体系，促使整个施工现场安全生产管理的正常运转。4. 协助总监审查施工组织设计、施工方案、技术措施计划中的安全组织与技术措施，并监督执行，及时解决执行中出现的问题。5. 协助审查施工单位的二次文明施工策划，并监督实施。6. 定期开展安全生产大检查活动，对检查发现的问题提出针对性地改进措施并纳入纠正与预防系统跟踪、分析、评估措施的执行与完成情况。7. 定期召开安全生产工作例会，及时协调解决现场安全生产出现的各种问题。8. 参与事故调查，分7、析事故原因，提出防范措施。完成总监授权范围内的安全管理工作。三、安全监理工程师安全生产责任制1. 认真学习并执行国家安全生产法律、法规、行业标准和公司各项管理制度，对所管辖项目（区域）的安全生产负监理责任；2. 参与审查施工组织设计、施工方案、技术措施计划，确保其可行与针对性，并监督执行，及时解决执行中出现的问题；3. 参与审查项目工程中应用的新材料、新技术、新工艺的安全措施；4. 负责审查施工单位从业人员资质、安全培训教育、意外伤害保险、身体健康等，确保从业人员满足现场安全生产条件；5. 参与审查施工单位机具、设备、安全工器具安全性，确保施工单位所使用的机械设备、工器具满足安全生产需要；6.8、 督促施工单位编制合理的安全生产措施费使用计划，并监督实施；7. 督促施工单位向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；8. 对日常安全检查工作负责，监督本项目安全施工管理和作业活动中规程标准与安全作业要求的落实。对检查发现问题提出针对性的改进措施并纳入纠正与预防系统跟踪、分析、评估措施的执行与完成情况；配合有关事故事件调查。四、监理工程师安全生产责任制1. 认真学习并执行国家安全生产法律、法规、行业标准和公司各项管理制度，对所负责专业的安全生产负监理责任；2. 负责审查施工组织设计、施工方案、技术措施计划，确保其可行与针对性，并监督9、执行，及时解决执行中出现的问题；3. 审查施工单位提交的涉及安全的各项方案并向总监提出审批意见；4. 审查项目工程中应用的新材料、新技术、新工艺的安全措施；5. 负责审查施工单位机具、设备、安全工器具、安全设施，确保施工单位所使用的机械设备、工器具满足安全生产需要；6. 检查进场设备、构配件的安全性能和各项安全指标；7. 负责实施重大危险源的安全旁站；8. 参加现场安全文明施工的检查与监督，协调现场安全管理；9. 定期向总监理工程师提交反映工程安全相关报告；及时、如实上报事故，配合事故调查。五、监理员安全生产责任制1. 认真学习并执行国家安全生产法律、法规、行业标准和公司各项管理制度，对本岗位10、的安全工作负监理责任；2. 熟悉作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；3. 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；4. 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，发现事故隐患及时处理；5. 及时巡视检查施工过程中的危险性较大的工序作业情况；督促施工单位进行安全自查与整改工作，同时对施工单位自查情况进行抽查。安全教育培训制度1 范围 本程序规定了对公司本部、项目部、施工供方及项目监理机构安全教育培训管理的内容、职责和要求。 本程序适用于公司火电、风电项目的安全教育培训管理。核电项目可参照执行。 2 职责 211、.1 公司人力资源主管部门 负责组织对公司本部员工的职业健康、安全、环境教育培训，建立员工的培训档案和健康档案。 2.2 公司安全主管部门 负责协助公司人力资源主管部门进行员工的职业健康、安全、环境教育培训， 提供师资力量。负责监督检查项目部职业健康、安全、环境教育培训的执行情况。 项目部 2.2.1 项目人力资源主管部门 负责对项目部人员进行职业健康、安全、环境教育培训的策划和组织实施。 2.2.2 项目安全主管部门 2.2.2.1 配合项目人力资源主管部门对项目部人员实施职业健康、安全、环境教育培训； 2.2.2.2 负责对工程供方职业健康、安全、环境教育培训的实施情况进行监督管理。 2.12、3 项目监理机构 2.3.1 负责对工程供方的职业健康、安全、环境教育培训的实施情况进行监督检查。 2.3.2 负责对本单位的监理人员进行岗位职业健康、安全、环境教育培训管理。 2.3.3 负责审查工程供方年度安全教育培训计划，并监督检查其落实情况。 2.4 工程供方 2.4.1 负责制订年度安全教育培训计划，并组织实施。 2.4.2 对本单位人员的职业健康、安全、环境教育培训管理。 2.4.3 负责对本单位的分包队伍进行安全教育、培训。 3 管理要求 3.1 安全教育培训管理包括对相关人员按照国家和行业的有关规定进行安全教育， 制定安全教育培训计划，组织实施，以及相应记录等。 3.2 制定安13、全教育培训管理规定 项目部、监理机构及工程供方应制定安全教育培训管理规定等管理文件。对安全教育培训的计划制定、相关人员安全教育培训的职责、组织实施、相关实施记录以及培训效果的评价等方面作出明确规定，并认真执行。工程供方制定的安全教育培训管理文件及培训计划应经项目监理机构审查认可。 3.3 对相关人员的安全资质要求 3.3.1 根据中华人民共和国安全生产法第二十条的规定，监理机构及工程供方的项目经理和专职安全管理人员必须经政府相关主管部门对其安全知识和管理能力的培训考核合格，并取得相应资格证后上岗。 3.3.2 工程供方从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业人员和架子工、机动车驾驶14、员、机械操作工及接触易燃易爆、有害气体、射线、剧毒等特种作业人员，必须经教育培训取得政府有关主管部门颁发的有效证件上岗。 3.4 按照国家和行业的有关规定组织“三级”安全教育 工程供方应按照国家和行业的有关规定对其全体人员（包括合同工、临时工、代训人员、实习工，以及劳务分包人员等）进行不少于40 小时的三级安全教育培训， 经考试合格，持证上岗。三级安全教育的主要内容是： 3.4.1 公司级：国家、地方、行业安全健康与环境保护的有关法规、制度、标准； 本企业安全工作特点；工程项目安全状况安全防护知识；典型事故案例等。 3.4.2 项目级：本项目施工作业特点及状况；工种专业安全技术要求；专业工作区15、域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求等。 3.4.3 班组级：本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围所使用的工器具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求等。 3.5 制定安全教育培训计划 项目部、工程供方应制定安全教育培训计划，计划内容包括教育培训项目（内容）、计划实施时间/地点、参加人员范围、培训教员、培训方法、考核与评价要求等。计划可以是年度计划或季度计划，工程供方培训计划应经项目监理机构的审查认可，并报项目安全管理部门备案。 3.6 工程供方安全教育培训的组织实施应按项目监理机构审查认可的培训计划组织实施，及时做好16、相应培训记录，建立培训管理台帐。 3.7 工程供方对安全教育培训实施情况的监督检查 工程供方应通过监督检查、内部审核、管理评估等方式，及时发现安全教育培训管理中的问题，确保对安全教育培训的有效管理。 3.8 施工供方除正常的安全教育培训外，还应组织以下的安全教育培训工作: 3.8.1 应每年对各岗位人员进行安全知识的复训，保证作业人员持续具备必要的安全生产知识、有关安全生产的规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。各级人员的复训的时间应符合规定要求。见附录A 建设工程各类人员每年安全培训时间要求表。 3.8.2 对施工中采用新工艺、新材料、新设备的员工，以及调换工种人员等（包括下岗后17、重新上岗），应进行新操作方法、新岗位的安全技术培训、教育，经考试合格后上岗工作。 3.9 项目监理机构安全教育培训的管理要求 项目监理机构安全教育培训的管理职责包括对工程供方安全教育培训实施情况的监督检查，以及对其自身监理人员进行的安全教育培训两个方面。 3.9.1 对工程供方安全教育培训实施情况的监督检查 3.9.1.1 项目监理机构应审查工程供方制定的有关项目部安全教育培训的管理文件。并对工程供方组织的安全考试进行监督检查。 3.9.1.2 审查工程供方制定安全教育培训的年度计划，审核内容应包括：是否根据工程进度计划制定；接受安全教育培训人员的范围是否与工程进度相符；承担安全教育培训工作的18、相关人员的职责是否明确；实施安全教育培训的有关内容（或教材） 是否确定和其它相关要求等。 项目监理机构对工程供方有关安全教育培训的管理文件与计划的审查意见应通过书面方式和正常通讯渠道通知施工供方。 3.9.1.3 对工程供方安全教育培训的实施情况进行监督检查。检查监督内容应包括： 工程供方的项目部负责人和安全主管的资格证及有效期； 按照工程进度计划与安全教育培训计划，是否及时对新进场人员进行了安全教育培训，安全教育培训的内容是否与制定的计划规定内容相一致； 特种作业人员的上岗资格证及有效期； 每年规定时间的复训是否满足要求； 必要时，可对已接受安全教育培训的人员进行抽查，也可参加一些培训教育的19、活动，以验证其培训教育的有效性； 对其安全教育培训活动的记录进行检查，检查记录是否齐全、规范、是否有代签现象，以及管理台帐。 3.9.1.4 对工程供方的监督检查应形成监理记录，并建立相应管理台帐。每月对监督检查进行汇总，并将汇总情况报项目安全管理部门。 3.9.1.5 项目监理机构对自己的现场监理人员进行安全教育培训管理，管理要求包括： 所有承担监理职责的人员（总监、副总监、各专业监理工程师）均应持有相应监理岗位的有效证件持证上岗。 3.9.1.6 组织对现场监理人员的安全教育培训，内容主要包括： 国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准； 现场各工种专业安全技术要求； 各工作区的20、主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求等； 各级监理岗位的安全管理职责。 3.9.1.7 对每次安全教育培训活动进行记录，建立相应管理台帐。 3.10 项目部对安全教育培训的管理要求 项目部对安全教育培训的管理包括对施工供方的安全教育培训实施情况的抽查，对项目监理机构监督检查有效性的确认，以及自身对项目部人员的安全教育培训。 3.10.1 项目安全主管部门负责对工程供方的安全教育培训实施情况的抽查，抽查内容可以包括： 3.10.1.1 是否按计划及时对相关人员进行了安全教育培训； 3.10.1.2 安全教育培训的范围是否包括了合同工、临时工、代培工、实习工，以及21、其劳务分包人员； 3.10.1.3 安全教育培训的相关记录等。 3.10.2 项目安全主管部门负责对项目监理机构对工程供方的监督检查的有效性进行确认，内容可包括： 3.10.2.1 是否对工程供方制定的安全教育培训的管理文件与实施计划及时进行了审查； 3.10.2.2 对工程供方安全教育培训实施情况所进行的检查监督面的广度和深度， 特别要检查其是否对工程供方主要负责人、专职安全管理人员与应持证上岗的特种作业人员的资质、计划实施的及时性、劳务分包人员、复训情况以及是否对提出的整改要求进行了跟踪等。 3.10.2.3 查阅监理活动的相关记录，包括是否建立了安全教育培训的管理台账。 3.10.3 对22、项目部自身人员进行安全教育培训的管理 3.10.3.1 项目部主要负责人和安全主管上岗前必须通过本公司有关岗前培训的考核。 3.10.3.2 项目人力资源主管部门负责组织对本项目部安全教育培训，培训内容应包括： 国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准； 现场各工种专业安全技术要求； 各工作区的主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求等； 各专业工程师岗位的安全管理职责； 设备、物资及各类仓库的安全管理、防火等要求； 组织有关交通管理（包括现场交通管理）的安全教育。 3.10.3.3 项目人资部门应做好和保存相应实施记录，建立管理台账。 3.10.3.423、 项目安全管理部门应协助项目人资部门实施安全教育培训计划，承担其中安全教育培训的教材选编、授课与培训评价工作。 4 记录 安全教育培训管理记录应包括安全教育培训计划、实施记录、管理台帐，分别由工程供方、项目监理机构、项目部保存。安全工作例会制度1 范围本程序规定了召开安全工作例会的时间、频次、研究和讨论的内容，及安全工作例会制度如何实施等内容。 2 定义与术语2.1 安全例会：为协商和沟通职业健康、安全、环境管理情况而定期召开的会议。 3 职责 3.1 项目监理部总监理工程师 3.2 主持召开工程项目安全生产委员会的工作。 3.3 每半年组织召开一次工程项目安全生产委员会的会议，研究解决公司职24、业健康、安全与环境管理中的重大问题。3.6项目监理部安健环副总监理工程师主持工程项目日常安全文明管理工作，定期召开日常安全检查例会。4 管理要求4.1 安全工作例会时间与内容：每周四下午14：30时，监理公司定期组织召开一次安全监理会议，由项目公司、工程公司、监理公司、各施工单位参加，总结上一周安全管理工作，制订下一周安全工作计划，认真分析、研究、处理目前施工中存在的不安全因素。要求：各标段主抓安全工作的生产副经理和安全主管必须参加，如有特殊情况，提前向主持人请假，如有迟到、早退、不参加安全例会的每人/次考核200元。各标段每周三上午，必须把“周安全工作汇报材料”电子版和纸质版上报到监理部审查25、。4.1.1 总监理工程师应每年召开一次年度安全工作会议，会议主要内容如下： a) 研究、协调和解决公司安全管理工作的具体问题； b) 传达国家法律法规和上级部门有关安全方面的文件及规章制度； c) 总监理工程师应与各项目部总经理签定职业健康、安全、环境工作责任状； d) 对上一年度安全生产先进单位和个人进行表彰； e) 对上一年度安全生产情况进行年终总结，布置下一年安全工作目标及计划； f) 总结交流各项目部安全工作经验； g) 参加人员范围：公司总经理、副总经理、管理者代表、各部门负责人、项目经理和各级安全主管。 4.1.2 公司总经理应每季度召开一次由公司安委会成员参加的安全生产委员会会26、议，会议主要内容如下： a) 研究、协调和解决公司安全管理工作的重大问题； b) 传达国家法律法规和上级部门有关安全方面的文件及规章制度； c) 总结公司上半年的安全工作状况，提出下半年的安全工作要求。 4.1.3 项目总经理应协同顾客每季度召开一次由监理单位、设计单位、各施工供方第一安全责任人参加的安全生产委员会会议，会议主要要求如下： a) 传达国家法律法规和上级部门有关安全方面的文件、规章制度； b) 总结项目部安全工作状况，提出下一阶段的安全工作要求； c) 研究解决项目安全施工或管理中的重大问题； d) 进行安全生产先进单位和个人表彰。 4.1.4 项目部总经理应每月组织召开一次由监27、理单位总监、各施工供方主管生产的副经理和安全部门负责人参加的施工现场安全工作例会，会议主要内容如下： a) 协调解决施工现场各专业工地和各工种、工序作业中发生的问题，提出改进措施； b) 上次例会提出问题的落实情况检查； c) 布置下一阶段安全工作重点事项及要求。 4.1.5 施工供方主管生产的负责人应每周召开一次有本单位各专业工地主任参加的安全工作会议，及时了解和掌握本单位安全施工动态，解决存在的问题；总结、布置安全管理工作。4.1.6 安全网络会议：研究解决安全管理中的具体问题。 a) 公司安全主管部门每年召开一次由各项目安全主管参加的安全网络会议； b) 监理单位负责召开每周一次由各施工28、供方主管生产的副经理、安全主管参加的安全网络会议。 4.2 安全工作例会组织与管理4.2.1 公司安委会会议由公司安全主管部门组织，公司总经理主持。 4.2.2 项目部安全生产委员会会议由项目部项目部总经理组织，顾客方总经理主持。 4.2.3 施工现场每月安全工作例会，由项目副总经理组织、项目部总经理负责主持。4.2.4 施工现场每周安全例会，由项目安全副总监组织、监理机构总监负责主持。 4.2.5 施工供方安全例会的组织由施工供方根据内部职责分工，自行组织。 4.2.6 各级安全例会应使用会议签到表、组织部门负责整理会议纪要，并经相关领导审核批准后分发到各相关部门和单位。 4.2.7 项目监29、理机构组织的安全网络会议要有签到表、会议纪要，并报项目部、施工供方和其他出席会议的部门和单位。 5记录5.1安全工作会议（例会）记录表5.2会议签到表安全审查备案制度1、总则为了明确监理作业程序和要求，规范监理工作，根据GB50319-2000建设工程监理规范和公司ISO9000质量管理体系文件，特制定本制度。2、适用范围神头电厂监理部开展监理工作应遵守本制度。3、职责：神头电厂监理部按本制度开展有关监理工作。4、管理内容与方法4.1根据承包单位的申请及工程项目的规模、类型、特点，确定选择试验单位。4.2对符合要求的试验单位进行考核、审查：核对试验单位资质证书；了解其实际业绩、人员素质、管理水30、平等有关情况；考查试验单位的近期工作情况；考查试验单位的技术装备情况能否满足工程项目试验需要。4.3对试验单位的质量保证体系进行审查：了解试验单位的质量意识，质量管理情况；核查贯彻ISO9000系列标准的体系建立和通过认证情况；检查试验单位质量管理体系运行情况。4.4根据上述审查情况，监理工程师对试验单位进行确定认可，签署意见。4.5施工承包单位必须委托经审查认可的试验单位进行所需试验。否则，监理对其所做试验结果和试验报告不予认可。5、本制度解释权本制度解释权由XX工程监理有限公司神头电厂项目监理部负责解释。安全检查、巡视和旁站工作制度 1.安全巡视：1.1监理人员对正在施工的部位或工序进行定31、期的或不定期的巡视安全监督检查。定期的安全检查活动的时间和内容可以根据工程的特点、季节特点、工程施工的阶段在工地例会上明确。1.2监理人员应将现场安全巡视时发现的安全文明施工情况，真实记录在监理日志中。1.3监理人员在现场安全巡视时，发现违反规定的施工行为或存在事故隐患的，应当要求承包单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，由总监理工程师签发暂停施工令，要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设管理单位。1.4出现以下情况之一，项目监理部应以“工程暂停令”要求承包单位停工整改：无安全保证措施施工，或安全措施不落实；作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无证上岗；安全文明施工管理混乱，危及施32、工安全；未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工；发生安全质量事故。1.5监理人员应对承包单位的整改过程进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。2.安全旁站2.1监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行旁站安全监理。2.2火电程以下重要及危险作业工序及部位（包括但不限于）应进行旁站监理：土建工程：高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验，大型起重机械安装、移位及负荷试验等。 安装工程：发电机、气轮机本体安装，发电机33、及配电装置带电 试运，主变压器安装及检查、重要电动机检查、起重设备带电试运、气体灭火系统调试等，锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装，锅炉水压试验，给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运，汽机转子找正、扣盖，机组的启动及试运行。 起重作业：两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸，高压带电作业及临近高压带体作业，脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业等。 其他：压力管道或容器内作业，油区进油后明火作业等。2.3在需要旁站监理的部位，监理人员应及时到位并履行旁站监理职责。2.4旁站结束后，应及时填写安全旁站监理记录表。隐患排34、查治理管理制度 一、总 则为认真贯彻落实安全生产事故隐患排查治理暂行规定、中华人民共和国安全生产法、中国华能集团公司反违章管理办法和华能澜沧江水电有限公司安全生产隐患排查治理和反违章管理办法等要求，监理部组织全体人员认真学习，以全面提高监理部全体员工安全生产隐患排查治理和反违章治理工作，一丝为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，根据国家相关法律法规和乌弄龙、里底水电工程有关规程及规定，结合我监理部所承建的实际，制定本细则。1、安全生产事故隐患排查治理是企业安全管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”和“归口管理、分级负责、全35、方位覆盖、全过程闭环、按期限整改”的原则，明确职责分工，落实责任主体，实行分级负责、分类管理。2、根据“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的要求，我监理部以此建立各施工单位、部门（工程部、安全环保部）、班组组成的四级事故隐患排查治理工作机制，分级负责事故隐患的闭环管理。3、 加强反违章管理是企业安全管理采取“预防为主，关口前移”的重要手段，各单位必须加强全员的安全、技术知识培训，使员工牢固树立“违章就是事故”、“反违章是职工基本技能，是职工最起码的职业道德”理念。4、对各类违章都要按“四不放过”的原则进行处理，即违章原因没查清不放过，责任人员没处理不放过，整改措施没落实不放过，36、有关人员没受到教育不放过。5、对各类违章行为都要进行教育、曝光、处理、整改，克服反违章工作中出现的“以罚代管”和“只管不罚”现象。6、监理部是事故隐患排查治理的监督部门。负责组织开展XXXX电厂新建工程施工现场内事故隐患排查治理，督促施工单位对已排查出的事故隐患进行总结寻找产生隐患的原因。二、反违章工作管理1、监理部反违章工作的目标是：杜绝习惯性违章、指挥性违章和管理性违章，通过查找定改逐步消除现存的影响人身和设备安全的装置性违章，努力实现“零违章”目标，以“零违章”保证“零事故”,最终实现“无违章企业”。实现反违章工作目标的计划措施：(1)组织监理部人员及督促各施工单位学习贯彻华能集团公司电37、力企业安全生产事故隐患排查治理管理办法、反违章管理办法（试行）、安全生产事故隐患排查治理和反违章管理办法文件精神，严格执行监理部反违章管理实施细则，认真吸取不安全事件教训，对发生的违章现象，按照“四不放过”的原则进行处理。(2)监理部（督促各单位）要通过采用图文、漫画、曝光栏等形式开展宣传教育活动，进一步强化职工的反违章意识，提高反违章技能和“四不伤害”能力，营造浓厚的反违章氛围。各单位还应根据职工的综合素质采取灵活的方式，努力体现各专业不同的安全文化。(3)加大对各类违章的查处、曝光、整改和考核力度。各级管理人员要深入生产现场，定期进行装置性违章检查，对于作业性违章要实现“三个一”，即发现一38、处，考核一处，整改一处。(4)各施工单位应结合实际，制定出日常工作中常见的违章事例，组织职工学习培训，让职工熟练掌握哪些是违章，如果违章了可能造成什么后果，等等一系列的方式方法。(5)各施工单位应制定切实可行的反违章工作目标和保证措施，建立一级保一级，一级对一级负责的反违章管理体系，大力开展“无违章班组”、“无违章单位”活动。2、按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立反违章工作责任制。(1)监理部总监（安全质量副总监）、各施工单位项目部经理、安全生产主管负责人是反违章工作的第一责任人，对工程项目施工现场反违章工作全面负责。(2)各施工单位技术部和专业技术人员对39、分管业务的反违章工作负管理责任，并接受上级和同级安全监督人员的监督和指导。(3)安全监督人员对反违章工作负综合监督管理责任。3、监理部成立反违章领导小组及成员组 长：赵华 总监理工程师副组长：欧书利 安健环副总监理工程师成 员：林志斌、张绍亭、五中、朱伟、宋照林、刘彦军及各施工单位安全生产副经理、安全部部长、现场安全员(1) 负责组织制定（修订）反违章管理实施细则、各类标准及奖惩办法； (2) 协调解决消除违章所需人、财、物； (3) 协调解决反违章工作中出现的问题； (4) 讨论反违章工作的重大奖惩事项。三、 违章分类及管理原则1、违章的定义：违章是指在生产过程中，违反有关安全生产的规程、制40、度、标准以及正确的安全作业习惯，而构成的一切不安全行为和不安全状态。2、违章分为四类：作业性违章、装置性违章、指挥性违章和管理性违章。3、对发现的各类违章，都要按教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理，按“四不放过”的原则进行分析，查找原因，分清责任，提出并落实防范措施。4、各单位都要求设立违章曝光栏，张贴对违章者处罚决定，并说明所违反规程的条款。5、 反作业性违章5.1、 作业性违章：指在工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业、主管单位以及本单位颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度、措施及正确的安全作业习惯的一切不安全行为。5.2 、要求各家施工单位各级管理人41、员要树立“爱护职工、保护职工”的观念，采取多种安全教育形式，使每个职工正确认识违章的危害性，树立“遵章光荣、违章可耻”的观念。同时提高职工的安全意识，使职工在工作中做到“三不伤害”。5.3、 加强职工的反违章培训，组织职工学习各自项目部、监理部、筹建处安全质量环保部制定的作业性违章事例和表现，并纳入每年的“安规”考试内容。5.4 作业性违章主体是直接作业人员和作业负责人。反作业性违章，要实行分层负责，分层考核，一层保一层，一层考核一层，层层有人负责。(1) 专业主管负责对专业人员违章的查禁和考核； (2)各施工单位管理人员负责对本项目部的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修现场进行监督检查，42、并对班组长进行考核；(3) 对发现的各种作业性违章，必须及时制止，或向有关领导报告，对严重违章者有权停止其工作。6、反装置性违章6.1、装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、主管单位以及本单位的有关规定、反事故措施和各项安全技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。6.2、 电气防误闭锁装置；防止锅炉、压力容器爆炸和炉膛灭火放炮措施；电缆防火、阻燃措施；油系统、油区、氢站等防爆防火和消防措施；输煤系统、制粉系统防火防尘措施；防触电、高处坠落和机械损伤等措施；防酸碱腐蚀和六氟化硫防毒措施；防噪音、高温措施；现场安全防护设施；电气设备的防污闪设施。6.3、43、装置性违章的主体是设备主人、点检员和专业技术人员。查禁装置性违章是各级专业技术人员、点检员、设备主人和安监人员的安全职责。(1)设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施（安全围栏、步道、平台、防护网及管沟、孔洞盖板等）是否完善、设备系统标志（设备名称、编号及管道名称、介质、流向等）是否齐全，作业场所环境（建筑物有无裂纹、孔洞，是否漏水，室内外照明、通风等）是否符合要求、施工工器具是否合格、脚手架是否符合搭设标准等。(2)安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场44、所环境等是否符合规程要求。6.4、装置性违章的消除(1)危及人身、设备安全的装置性违章，责任专业应立即组织消除；(2)一般性装置性违章由技术部制定相应的防范措施，在保证安全的前提下，在月度计划中安排消除；7、 查禁违章考核工作7.1 、反违章管理的处罚原则反违章管理实行责任追究制度，对违章当事人及其专业主管进行责任追究，对负有监督、监护、检查、验收不到位的人员进行责任追究。对违章行为实行分级处罚：专业主管查出违章处罚违章者；监理部反违章领导小组查出违章处罚违章者及违章者所在专业负责人（工作负责人）7.2.1 安全教育有下列违章行为之一者，由违章者上级主管领导对其进行安全教育培训、并经考试合格，45、同时给予200元处罚。（1）使用不合格的安全工器具； （2）不按规定使用相应的安全工器具进行操作：使用金属外壳电动工具不接地、不装触电保安器及不戴绝缘手套等； （3）没有使用或不正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等；（4）高空作业不按规定正确使用安全带；（5）进入生产（施工）现场未正确佩戴安全帽；（6）在地下室、沟道内和金属容器内工作，使用非安全电压照明、无人监护；（7）高空作业搭设的脚手架不符合安全规定；（8）锅炉水压试验时，无关人员在周围逗留，人员站在焊接堵头对面或法兰侧面；（9）不走通行道，跨越皮带或在皮带上站立；不走安全通道，从翻车机工作区域通46、行；（10）现场滤油无人看管、无防漏防火的可靠措施；（11）特殊岗位人员在工作过程中未按规定正确着装；（12）凭借栏杆、脚手架、瓷件、管道等起吊物件；（13）使用不合格的吊装用具（机具、器具、索具）；（14）不执行起吊措施，设备超载运行或偏拉斜吊或吃力不均；（15）在起吊物的下方通过；（16）从正在施工的高层建筑物、构筑物下方通行未经过安全通道或停留；（17）在金属容器内同时进行电焊、气焊、气割，入口处无人监护或监护人员数量及所处位置不符合电业安全工作规程(热力和机械部分)的规定；（18）电机试转前相应的安全措施落实不到位；（19）未经批准，解除运行设备连锁、报警。7.2.2、离岗培训有下列违47、章行为之一者，必须离岗培训。离岗期间违章者到项目部报到（监理部将时常组织检查），并由项目部对其进行安全或技术培训，培训内容要有针对性，培训时间一周，经考试合格后方可恢复工作。离岗培训期间停发岗位工资及奖金。离岗培训后仍不能满足岗位技能要求的人员，要调整岗位或辞退。（1） 非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；（2） 电气倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度；（3） 装设接地线前不验电，装设的接地线不符合安规要求； 电气设备检修，约时停送电；（4） 线路停电检修，未在工作地段两端装设完接地线就开始工作；（5） 倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、状态；（6） 设备检修，不按规48、定办理工作票或不执行工作监护制度以及工作人员擅自扩大工作范围； （7） 重大项目没有组织安全技术措施的学习就组织从事生产工作；（8） 工作负责人在工作票中所列安全措施未全部实施前允许工作人员作业或不向工作班成员交代工作内容和安全措施；（9） 设备检修完毕,未办理工作票终结手续就恢复设备运行； （10） 转动设备停运检修，未履行工作票手续和未采取防止误启动的措施；工作结束后未会同值班人员一起检查、确认工作人员撤离现场便启动设备；（11） 动火作业不按规定办理动火工作票，氢油管道动火时不按规定接地；（12） 在易爆、易燃区携带火种、吸烟、穿带铁钉的鞋等；（13） 非操作工操作起重设备(指需专人操作49、的起重设备)；（14） 在带电设备附近进行起吊作业，安全距离不够、无监护人；（15） 制定的规程、措施、制度等不健全或与实际不符，使用中导致事故发生或延误事故处理；（16） 运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮栏内，戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；（17） 在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动及旋转中的工件；（18） 搭乘载货吊笼或用吊头、抓头或其它载货设备输送人员；（19） 在氢、油区使用铁制工具又无防止产生火花的措施；（20） 未履行有关手续即对有压力、带电、充油的容器及管道施焊； （21） 无特种作业人员上岗证操作特种设备或驾驶厂内50、机动车辆；（22） 启动运输机械，没有进行联系，也没有启动警告铃；（23） 脚手架上堆积重物，超过其承载能力；（24） 在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施；（25） 未采取措施即对盛过油、酒精等易燃液体的容器施焊；（26） 进入炉膛、汽包、油罐及其它储存化学药品、惰性气体的容器前，没有进行充分的通风；进入易造成人员窒息的环境或区域内工作未采取防范措施；（27） 锅炉启动升压过程中，在承压部件上继续作业； （28） 电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理；（29） 起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵或有缺陷仍继续使用；（30） 强令职工违章、冒险作业；（51、31） 违反规程、规定，越权指挥运行操作和事故处理；（32） 未经批准，解除运行主设备保护装置；（33） 擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施不设明显标志并及时恢复；（34） 其它有可能造成人员伤害或损坏设备的严重违章；常见违章事例1.防触电类1.1.作业性违章(1)非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；(2)电气倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度；(3)倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、状态；(4)防误闭锁装置解锁钥匙未按规定保管使用；(5)使用不合格的绝缘工具和电气工具；(6)装设接地线前不验电，装设的接地线不符合安规要求；(7)设备检修，不办理工作票或不执52、行工作监护制度，工作人员擅自扩大工作范围；(8)工作负责人（监护人）参加检修工作，不进行监护或离开检修现场不指定代理人；(9)跨越安全围栏或超越安全警戒线；(10)使用电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套；(11)电气设备检修，约时停送电；(12)线路停电检修，未在工作地段两端装设完接地线就开始工作；(13)在平行或同杆(塔)架设多回路线路上工作，没有设专人监护；(14)线路登杆不核对名称、杆号、色标；(15)设备检修完毕,未办理工作票终结手续就恢复设备运行；(16)在带电设备附近进行起吊作业，安全距离不够或无监护人；(17)在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内工作，不使用安全电压行灯照明及无人监53、护；(18)国家、行业、集团公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中去；(19)工程调试、试验项目遗漏，交接验收项目不全。1.2装置性违章(1)高压开关室的门不能从内部打开；(2)使用的手持电动工具未装设触电保安器或1:1安全电压隔离变压器；(3)现场低压开关设备护盖不全、导电部分裸露。高压配电装置带电部分对地距离不能满足规程规定；(4)电气安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验；(5)地线、零线的连接使用缠绕法，未采用焊接、压接或螺栓连接方法；(6)变电站构架爬梯、刀闸操作把手抱箍、低位旋转探照灯外壳没有直接接地；110kV及以上钢筋混凝土构架上的电气设备金属外壳没有采用专门敷设的接54、地线；(7)高架吊车轨道接零后未做重复接地；(8)开关设备未使用双重编号；(9)电气防误闭锁装置不齐全或不具备“五防”功能；(10)线路杆塔无编号、名称；(11)公用配电架、配电室缺少安全警示牌；(12)照明外线对地距离不足；(13)电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。2防高处坠落类2.1作业性违章(1)高处作业不使用安全带或安全带未挂在牢固的构件上，焊工不使用防火安全带；(2)使用未经验收合格的脚手架，沿绳索、脚手杆攀爬脚手架、竖井架等；(3)在高处平台、孔洞边缘休息或倚坐栏杆；(4)擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施不设明显标志并及时恢复；(5)搭乘载货吊笼；(6)站在石棉瓦、55、油毡、苇箔等轻型、简易结构的屋面上施工；(7)凭借栏杆、管道、脚手架、瓷件等起吊物件；(8)使用未按定期试验合格的登高工具；(9)梯子架设在不稳固的支持物上进行工作；(10)绳梯未挂在可靠的支持物上，使用前未认真检查；(11)在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处作业，或进行露天吊装、组立杆塔、放紧线等作业；(12)杆塔上有人作业时，调整杆塔的拉线；(13)登杆前未认真检查爬梯、脚钉是否齐全完好；(14)高处作业不戴安全帽；(15)穿破底鞋或带铁掌的鞋进行登高作业；(16)冬季高处作业无防滑、防冻措施。2.2装置性违章(1)使用的脚手架不合格；(2)设备、管道、孔洞无牢固盖板或围栏；(356、)高处危险作业区下方未装设牢靠的安全网；(4)梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的拉绳；(5)夜间高处作业或炉膛内作业照明不足；(6)电杆的脚钉爬梯不全、不牢固；(7)临时爬梯材质不符合要求，挂靠不牢；(8)高建筑物临空面没有栏杆；(9)深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯；(10)厂房和其它生产场所的吊装口四周无固定栏杆；(11)登高工器具不合格或未定期试验。3防物体打击与机械伤害类3.1作业性违章(1)进入现场不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不规范；(2)高处作业人员不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷东西，或高处作业的工器具无防坠落措施；(3)高处作业时，施工材料、工器57、具等放在临空面或孔洞附近；(4)吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放、悬挂零星物件，起吊未经验收合格的预制构件；(5)在组装铁构件与构架时，将手指伸入螺孔进行找正；(6)层面板、联系梁串吊时，未采取可靠的安全措施；(7)使用不合格的吊装用具（机具、器具、索具）；(8)不执行起吊措施，设备超载运行或偏拉斜吊或吃力不均；(9)在起吊物的下方、正在施工的高层建筑物、构筑物下方通过或停留；(10)擅自穿越安全警戒区；(11)在抓土（煤）机工作时，进入抓斗工作范围；(12)不走通行道，跨越皮带或在皮带上站立；(13)跨越输煤机、卷扬机等运转设备的钢绳；(14)运输机械未停稳或挪动时，人员上、下传递物件；58、(15)运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮栏内，戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；(16)在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；(17)启动运输机械，没有进行联系，也没有启动警告铃；(18)用吊头、抓头或其它载货设备输送人员；(19)转动设备停运检修，未履行工作票手续和未采取防止误启动的措施；工作结束后未会同运行人员一起检查、确认工作人员撤离现场便启动设备；(20)脚手架上堆物超过其承载能力；(21)起重工作没有统一明确的指挥信号；(22)非操作工操作起重设备(指专人操作的起重设备)；(23)没有使用或不正确59、使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等；(24)未正确着装，在现场穿高跟鞋、凉鞋、裤头、背心、裙子等，工作人员未将辫子或齐肩发盘在工作帽内。3.2装置性违章(1)立体交叉作业无严密牢固的防护隔离设施；(2)高空作业、起重作业、深沟深坑、拆除工程等工作现场四周无安全警戒线；(3)脚手架未按规定搭设；(4)起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵或有缺陷；(5)起吊索具、承力部件未经试验或存在缺陷；(6)高处作业临空面未设防护栏杆和挡脚板；(7)设备、管道、孔洞无盖板或围栏。4防火防爆类4.1作业性违章(1)未接受爆破培训的人员从事爆破工作；(2)在易爆、易60、燃区携带火种、吸烟、动用明火及穿带铁钉的鞋；(3)动火作业不办理动火工作票，氢油管道动火时不按规定接地；(4)在氢、油区使用铁制工具又无防止产生火花的措施；(5)对有压力、带电、充油的容器及管道施焊；(6)焊接切割工作前，未清理周围易燃物，工作结束后，未检查清理遗留物；(7)在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施；(8)在密闭容器内同时进行电焊、气焊工作，入口处无人监护人；(9)锅炉水压试验时，无关人员在周围逗留，人员站在焊接堵头对面或法兰侧面。锅炉启动升压过程中，在承压部件上继续作业；(10)在易燃、易爆区，工作人员不掌握相应的知识，不会使用消防器材；(11)进61、入炉膛、汽包、油罐及其它储存化学药品、惰性气体的容器前，没有进行充分的通风；(12)现场滤油无人看管，或无防漏防火的可靠措施；(13)未采取措施即对装过油的容器施焊；(14)未严格按规定要求存放炸药、雷管，无专人保管，领退料手续不严格，易燃、易爆物品存放在普通仓库内；(15)消防器材挪作他用，不定期检查试验。4.2装置性违章(1)易燃易爆区、重点防火部位，消防器材配备不全，不符合消防规程规定要求，且无警示标志；(2)易燃易爆物品仓库之间的距离不满足防火规程的要求，无避雷设施；(3)制氢站、储氢瓶房、燃油泵房、液化气站等易燃易爆区内未装设防爆型电源开关及设备；(4)氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶及其它惰62、性气体、腐蚀性气体瓶等，安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进行标识；(5)进入易燃、易爆区的车辆排气筒无防火罩；(6)油罐、油管道接地不良，接头渗漏油；(7)现场无畅通的消防通道；(8)消防水压力不足，未按规定设置消防水管及配置消防水龙带；(9)调度、办公楼及其他场所消防设施不符合有关消防规定。5其它违章(1)未经批准，解除设备连锁、报警、保护装置；(2)进入发电机内、锅炉汽包内、汽轮机汽缸内未穿专用工作服、布鞋或胶鞋；(3)进入计算机房、制氢站内的工作人员未做防静电措施；(4)不按规定结合实际制定、完善设备检修、运行规程和管理制度，不能有效地组织落实各项制度；(5)不按规定制定反事故技术63、安全措施，不制定现场工作的安全措施；(6)制定的规程、制度、措施不符合现场实际，使用中导致事故的发生，或在事故处理时延误或扩大了事故；(7)口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业；(8)图省力、嫌麻烦、贪图方便、沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程；(9)因赶工期，贪图“快、捷”忽视安全，自觉不自觉地违反安全规程；(10)因事先准备不充分、仓促作业而违反安全规程；(11)因配合不好、交待不清、作业者想当然而造成违反安全规程；(12)因工作简单、分散、零星，作业者怕麻烦，违反规程制度；(13)因作业前情绪不好或心不在焉而违反安全规程；(14)长时间不良的习惯做法，导致违反安全规程；(164、5)作业者素质不高，不了解安全规程，不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强，不自觉地违反安全规程；四、事故排查治理1、事故隐患排查治理应纳入各级日常工作中，按照“（排查）发现-评估-报告-治理（控制）-验收-销号”的流程形成闭环管理。排查、发现事故隐患应结合各部门、各专业的常规工作、专项工作和监督检查活动进行，其主要工作方式有：生产设备运行方式分析；各类安全性评价、机电设备评估；各级春秋季安全大检查、专项督查；设备的日常巡视、检修预试；已发生事故、障碍、异常、违章的原因分析。2、施工单位安全部门对于本部门发现的事故隐患和缺陷应立即进行预评估和界定，对属本部门独立完成治理的人员违章、管理违章65、和设备缺陷，纳入缺陷管理流程，立即安排治理并消除，实施闭环管理；对需监理部协调和相关部门配合完成的事故隐患和缺陷，分别形成文件及时向监理部或筹建处上报。3、各施工单位对部门上报的事故隐患和缺陷在2个工作日内进行界定评估，如属设备缺陷即纳入缺陷管理流程；如属一般事故隐患即纳入事故隐患管理流程，安排治理（控制），实施闭环管理。并将一般事故隐患排查治理档案表（填写好“评估”和“治理”意见1份）送监理部审核备案；如属重大事故隐患，经分管领导签名后，应按照专业分类，以电话、传真、电子邮件等形式立即报告（24小时内）监理部和筹建处核定。监理部将每月组织对事故隐患（包括本单位发现的、各项专业检查发现的、上级66、检查发现和核定的）进行一次总结评估，审定、汇总“重大（一般）事故隐患排查治理档案表”，按照重大、一般进行分类编号，整理事故隐患治理完成情况和进展情况，填写“事故隐患排查治理一览表”和“业安全生产事故排查治理情况统计表”，汇总、编制下发事故隐患治理计划。4、 事故隐患治理应结合年度计划、专项活动等进行，做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。事故隐患治理所需资金应统一列入投资计划和综合计划。5、未能按治理计划消除的事故隐患，应分级负责重新进行评估，评估后仍为事故隐患的需重新填写“重大（一般）事故隐患排查、治理档案表”，重新编号，原有编号销除，重新制定事故隐患的治理方案，并进行整改。6、事67、故隐患整改治理完成后，隐患所在部门应及时报告有关情况、申请验收。监理部组织对一般事故隐患治理结果进行验收，重大事故隐患治理结果验收由总监理工程师组织进行。验收后填写“重大（一般）事故隐患排查、治理档案表”。重大事故隐患治理应有书面验收报告。事故隐患治理结果验收应在提出申请后7个工作日内完成。7、各单位对所负责的、已消除的事故隐患应及时销号，整理相关资料，妥善存档，同时汇报监理部和筹建处安全质量环保部。五、事故隐患信息管理和报送1、各单位安全员、资料员负责事故隐患的汇总、统计、分析、数据录入、信息报送等工作。2、事故隐患信息报送执行零报告制度。3、各施工单位安全部门应建立事故隐患管理数据库，做到68、“一患一档”。事故隐患档案应包括以下信息：隐患简题、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、归属职能部门、评估等级、整改期限、整改完成情况等。事故隐患排查治理过程中形成的传真、会议纪要、正式文件、治理方案、验收报告等也应归入事故隐患档案。4、各施工单位安全部门对新排查发现的、需上报的事故隐患应立即填写“重大（一般）事故隐患排查、治理档案表”报监理部有关部门（24小时内）；每月各施工单位安全部门对本部门负责完成治理的事故隐患进行汇总，并以书面形式报监理部和筹建处安全质量环保部备查；建立完善本部门事故隐患数据库和档案。六、监督机制1、事故隐患排查治理工作执行上级对下级监督，同级间安全生产监督体系对安全生69、产保证体系进行监督的督办机制。2、各施工单位安全部分别对重大事故隐患、一般事故隐患实施挂牌督办，指定专人管理、督促整改。3、监理部安根据掌握的事故隐患信息情况，以安全监督通知书形式进行督办。定期对事故隐患排查治理情况进行检查，检查情况及时通报。七、考 核1、监理在组织月度考核时将，各施工单位各部门事故隐患排查治理工作纳入监理部绩效考核范围。2、对发现、举报和消除重大事故隐患的人员，给予表扬，至年终的时候推荐为安全生产管理者先进个人。3、对瞒报事故隐患，或因工作不力延误消除事故隐患并导致产生安全事故的，监理部对责任人按筹建处下发的乌弄龙、里底水电工程安全生产与环保水保管理制度汇编从严处罚。监理部70、将对事故隐患治理不力的单位，追究相关负责人员的责任，并上报筹建处安全质量环保部。附件：1、一般事故隐患排查治理档案表2、重大事故隐患排查治理档案表3、生产事故隐患排查治理情况统计表一般事故隐患排查治理档案表年度 公司发现事故隐患简题隐患编号隐患所在单位专业分类隐患发现人发现人单位发现日期事故隐患内容评估可能导致后果归属职能部门预评估等级预评估负责人日期工区领导审核日期治理治理责任单位治理责任人治理期限自 年 月 日至 年 月 日治理完成情况验收验收申请单位负责人日期验收组织单位验收意见结论验收组长日期注： 1事故隐患按发现顺序编号，由单位安全部门统一下发编号，格式为：单位汉字名称简写+年号+B71、顺序号，如：乌弄龙12-B001. 2本表由事故隐患所在单位负责填写、流转和管理，验收结束后报监理部建档。重大事故隐患排查治理档案表年度 公司发现事故隐患简题隐患编号隐患所在单位专业分类隐患发现人发现人单位发现日期事故隐患内容预评估可能导致后果归属职能部门预评估等级预评估负责人签名/日期项目领导审核签名/日期治理治理责任单位治理责任人治理期限自 年 月 日至 年 月 日治理目标任务是/否落实治理经费物资是/否落实治理时间要求是/否落实治理机构人员是/否落实安全措施应急预案是/否落实累计完成治理资金（万元）治理完成情况验收验收申请单位负责人日期验收组织单位验收意见结论验收组长日期注：1事故隐患按72、发现顺序编号，由单位安全部门统一下发编号，格式为：单位汉字名称简写+年号+A顺序号，如：乌弄龙12-A001. 2本表由事故隐患所在单位负责填写、流转和管理，验收结束后报监理部建档筹建处备案。生产事故隐患排查治理情况统计表（年X月月） 填报单位：（盖章）行业和领域排查治理隐患企业单位一般隐患重大隐患排查一般隐患其中：已整改整改率排查治理重大隐患其中：列入治理计划的重大隐患排查重大隐患其中：已整改销号整改率列入治理计划的重大隐患其中：累计落实治理资金落实治理目标任务落实治理经费物资落实治理机构人员落实治理时间要求落实安全措施应急预案（家）（项）（项）（%）（项）（项）（%）（项）（项）（项）（项73、）（项）（项）（万元）（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）合计1、施工企业2、其它单位单位负责人：（签字） 审核人： 填表人：（签字）填报日期： 年 月 日注：1表中数据关系：（8）小于或等于(5)-(6)；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分别小于或等于（8）。 2每月报送当年1月以来的累计数。交通安全管理制度 1、交通安全工作要严格落实交通安全责任制，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行岗位安全责任制和目标管理。2、建立健全交通安全领导组织机构，在单位主要领导的领导下，全面负责本单位交通安全工作。定期召开会议研究单74、位内部交通安全状况，使交通安全工作做到有布置、有检查、有落实，并把交通安全工作同企业管理和工作绩效结合起来，进行评比、检查和落实。3、确定一名交通安全管理员，负责本单位交通安全工作的实施、宣传、检查、和机动车辆管理，与交通管理部门和地区交通安全委员会的日常工作保持联系；各部门确定一名兼职交通安全员负责本部门交通安全工作的检查和实施。4、各级管理人员及岗位交通安全员，在日常工作中要牢记交通安全工作的重要性，教育员工认真学习交通安全法规，自觉遵守各项安全生产规定，切实负责，加强检查，把交通安全工作落到实处；车辆有关证件及保险资料由车管部门统一保管，并负责费用交纳及车辆维修。5、新员工上岗前要进行严75、格的交通安全培训，经考试合格后方可上岗。6、机动车驾驶员必须服从本单位交通安全工作领导小组的管理，严格遵守交通法规和交通安全制度，杜绝各种交通违章行为，服从交通民警指挥，保证行车安全。7、保持车辆清洁，对零部件定期检查、维修和保养，使车辆随时保持良好状态，确保行车安全，杜绝带病车、故障车上路。8、冬春季要加强对机动车辆的检查、保养；特别是对油、水箱、车灯、刹车制动的保养；遇有雨雪、大雾天气要缓慢行驶，避免发生事故。9、单位车辆实行专人驾驶，车管员监督检查，严禁未经领导批准将车辆交给非专职司机驾驶，严禁交给无驾驶证人员驾驶。10、单位车辆因特殊原因不能返回单位的，须经单位领导批准，并确保车辆在外76、停放安全。11、行驶中发生交通事故，驾驶员应当首先作应急处理，然后迅速与交通管理部门和单位联系，依据交通事故处置预案及时妥善处理。12、驾驶非机动车人员必须严格遵守交通法规，遵守交通行为规范；在划有分道线或设有隔离设施的道路上，要走非机动车道，在其它道路上，要靠右侧行驶；转弯时要减速慢行，向后瞭望，伸手示意，不准低头猛拐，不准曲线行驶，不与机动车争道抢行；冬季要注意避免在结冰的路面上行驶。13、单位员工使用的非机动车应证照齐全，车况应保持良好，应经常检查刹车、车铃、车锁等，做到灵敏有效，如有损坏应及时修复。14、非机动车出入单位门口时必须下车推行，在单位内行驶必须注意交通安全，禁止逆行、斜穿、77、骑飞车、骑车带人、双手撒把、扶肩并行、互相追逐、嘻闹等；上班时必须将车辆停放在指定地点，摆放整齐。15、单位内及停车场设立的各种交通标志、防撞墩、隔离墩、车位锁及行车线路，应当符合国家标准；未经有关部门批准，任何部门和个人不得移动或损坏。16、所有机动车辆进入停车场后须服从执勤人员的指挥和管理，按照场区交通标志、标线行驶和停放，严禁在行车道上乱停乱放，阻碍交通。17、在停车场内停放或滞留过夜的外来车辆，车场管理人员应当提醒驾驶人员自行妥善保管好车内的财物。18、如遇车辆发生故障需要修理时，应当由修理人员将车辆拖离停车场进行维修，禁止在停车场内修车。19、机动车在单位、停车场内行驶时，须减速慢行78、，时速不得超过15公里/小时，主动避让行人，禁止鸣长笛。20、因工程建设需要，占用、挖掘停车场及道路时，须事先报告车场管理部门备案；施工部门要设置警示标志牌；竣工后，及时修复路面及有关交通设施和清理施工垃圾。21、出现事故时，应当迅速做出应急处理，并向车辆管理部门和主管领导报告。应急预案与响应制度 1目的和适用范围为了规范对潜在的紧急情况的识别和预案编制、响应的管理，一旦发生使损失降到最低，特制定本制度。本制度适用于公司机关、各部门、处、站、试验室和项目部对紧急情况的识别和预案编制的管理。2编制依据2.1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）2.2生产安全事故报79、告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号） 3职责和权限3.1公司主管安全副总经理是本制度的主管领导，负责对本制度的建立、实施、保持与改进的指导。3.2安全生产部是本制度的主控部门，负责对本制度的建立、实施、保持与改进；负责对公司环境及职业健康安全有关潜在紧急情况综合应急预案的编制及应急响应准备工作的日常管理，对各处、站、项目部相应预案编制的指导与监控；负责日常状态下公司突发事件应急预案及响应的业务指导、协调、组织管理与监督工作，同时承担日常突发公共事件监测、报告、信息沟通工作。3.3办公室是本制度的协管部门，负责工资拖欠事件专业应急预案的编制工作，避免因拖欠工资而引发的群体集结上访80、等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生。3.4法规部是本制度的协管部门，负责建立劳务费纠纷事件应急预案的编制工作，积极稳妥地处理因劳务费纠纷及农民工群体事件引发的各种突发事件，控制事态发展，避免影响社会稳定和干扰公司正常生产、办公秩序的恶性事件的发生。3.5工程管理部部是本制度的协管部门，负责重大工程质量事故应急预案的编制工作，最大程度地减少企业的财产损失，维护人民群众的利益和社会稳定。3.6拌合站、试验室、项目部负责执行本制度，并分别建立各自专业应急预案，做好应急响应准备工作，一旦发生立即启动响应。4 管理要求4.1应急预案策划与响应管理工作流程见附图。4.2 应急预案的作用81、当发生紧急情况时，启动应急预案做出响应，以预防、减少伤害、健康损害、财产损失和环境破坏等。4.3应急预案的编制原则识别在先，预防为主，全员参与，日常准备，紧急响应。4.4应急预案编制应包括的内容：1 识别的具体潜在紧急情况；2 成立组织机构；3 明确紧急情况发生时的负责人及相关人员的职责权限；4 应急与响应程序要求，各类人员（包括承包方及外来人员）的救援行动程序；5 资源配备需求计划；6 危险物料识别、存放及应急处理措施；7 重要资料与机械、设备保护；8 与外部应急服务机构联络方法；9 与执法部门及有关临近单位的沟通；10 可利用的必要信息，如：平面布置图、内外部联络电话等4.5应急设施可利用82、的应急设施：报警系统、消防设备、急救设备、通讯设备、逃生工具等；应急设施的提供应充分，并定期检测维护，确保有效使用。4.6应急预案审批公司综合应急预案由主管安全副总经理审核，由总经理批准发布，各专项应急预案由安全生产部审核，由主管安全副总经理批准并以公文形式发布。4.7应急培训与演练培训1 公司应急委员会办公室设在安全生产部，负责组织协调相关部门针对员工开展应对突发公共事件相关知识培训，包括突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等重要内容，以增加员工应对突发公共事件的知识和能力。2 各处、站、部门、试验室及项目部结合自身实际，利用现有设施，开展自救互救和逃生的知识和技能培训。4.7.2演练1 各83、级突发事件应急组织和相关部门根据预案要求，定期组织专项和综合性的应急演习，做好跨部门之间的协调及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。2各处、站、部门、试验室及项目部应组织本部门人员进行应对突发公共事件的分项演练，建立演练记录和图像记录。3 应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任，熟悉应急的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。4.8应急响应4.8.1处、站、部门、试验室及项目部如遇突发事件，应立即启动相关应急预案，迅速逐级报告，组织有关人员疏散、抢救伤者，采取必要措施，防止事故扩大84、，保护事故现场。4.8.2发生突发事件，第一个发现人员应立即汇报部门负责人，疏散人员，采取必要措施并及时报警，部门负责人应立即向公司主管安全副总经理及公司总经理汇报。当事态发展难以控制和处理时(如火灾爆炸等)，应立即疏散人员，并向有关单位报告请求救援。责任部门在紧急事故结束后24小时内形成报告，自留一份，报工程管理部一份。责任部门要在紧急事故结束后对应急预案内容和程序的适宜性进行评价，识别不足，提出改进措施。4.9 评审突发事件结束，发生事件部门按照预案处理完事件后，安全生产部应组织有关专家对应急处置工作进行全面客观评估，总结经验教训，评审预案的适宜性，并对预案提出改进和修改建议，进一步完善预85、案内容。5记录5.1 应急预案培训及演练记录 附图应急预案策划与响应管理工作流程识别潜在紧急情况预案编制对象确定内容策划主管安全副总经理审批总经理审批应急预案审批记录评审应急培训与演练紧急事件发生的响应评审预案的适宜性安全信息管理制度1、总则为了明确监理作业程序和要求，规范监理工作，根据GB50319-2000建设工程监理规范和公司ISO9000质量管理体系文件，特制定本制度。2、适用范围神头电厂监理部信息管理工作。3、管理内容与方法信息管理是工程建设监理工作的一项重要内容，通过对信息的收集、加工整理、储存、传递与应用，及时、准确和完整地掌握工程状况，进行合理决策、优化控制，为实现工程目标提供86、保证。3.1工程信息管理的原则建立由工程各有关单位组成的工程信息网络，明确信息传递的内容、流向、时限和方法，使工程信息传递快捷、畅达和有效；建立行之有效的工程例会制度和工程报表制度，使工程信息的管理程序化和制度化；加强工程记录、监理资料的管理，规定检查、验评和报审表的格式样张、填写要求；实施文件化管理，确保信息真实、准确和规范；加强对工程信息的分析、整理和有效利用，应用计算机建立数据库，采用项目管理软件对工程信息实施动态分析，为优化控制、合理决策提供有力的服务。3.2信息管理工作的主要内容建立行之有效的工程例会制度和工程报表制度建立行之有效的工程例会制度和工程报表制度使工程信息的管理程序化和制87、度化。加强工程资料的控制，统一表式，实现规范管理承包单位建立规范的工程文件、原始记录和报表监理部建立规范的工程文件、原始记录和报表加强对工程信息的分析、整理和有效利用依据进度控制信息对施工进度状况进行分析、评价、找出工程工期拖后的原因和解决措施。依据质量控制信息，对工程质量情况进行归纳、评价、并从处理质量事故中分析原因，采取纠正和预防措施。依据投资控制信息，对投资完成情况进行统计、分析、预测。依据合同管理信息，确认合同执行情况和存在的问题以及对合同管理的影响，以便采取相应对策。应用计算机建立数据库，采用项目管理软件对工程信息实施动态分析，为优化控制、合理决策提供有力的服务。5、本制度解释权本制度解释权由XX工程监理有限公司神头项目监理部负责解释。