1、电力建设公司送变电工程安全生产管理规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 电力建设分公司安全生产管理规定1 目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立各职能部门安全管理分工明确、职责清晰、团结协作、运行高效的电力工程建设安全管理体系，规范XX省电力有限公司电力建设分公司（以下简称公司）及其负责实施管理的输变电工程建设期间安全管理和安全监督行为，确保建设工程安全目标的实现，特制定本规定。2 编制依据依据安全生产法建设工程项目管理规范建设工程安全生产管理条例电力建设安全工作规程安全生产工作规定关于加强安全生产工2、作的决定安全生产职责规范电力建设安全健康环境管理工作规定等法律、法规，并结合本公司的具体实际而制定。3 适用范围本规定适用于公司及其负责实施建设管理的送变电工程。4 安全目标4.1 不发生人身死亡事故；4.2 不发生重大施工机械设备损坏事故；4.3 不发生重大火灾事故；4.4 不发生负主要责任的重大交通事故；4.5 不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；4.6 不发生一次重伤3人及以上的群伤事故，轻伤负伤率6；4.7 不发生负主要责任的电力大面积停电事故。5 安全管理体系5.1 公司安全生产委员会公司建立以总经理为主任、副总经理为副主任的安全生产委员会，各部门的行政负责人为安全生产委员会成员3、，负责领导、协调公司的安全生产管理工作。工程管理部是公司安委会的常设机构，负责日常工作。5.2工程管理部安全施工领导小组工程管理部建立以行政正职为主任，行政副职为副主任，业主项目部、监理、项目经理、设计和施工技术负责人为成员的安全生产领导小组，负责领导本单位、本区域工程建设的安全管理工作。5.3 工程项目安全施工委员会(简称项目安委会)工程开工前应按照公司工程项目安全文明施工管理办法建立工程项目安委会，并开展相应的工作。6 职责6.1 公司安全生产委员会的工作职责6.1.1 贯彻国家、国家电力公司和XX省电力有限公司安全生产方针、政策和有关法律、法规，组织落实XX省电力有限公司安全生产工作的统4、一部署，指导并监督下级安委会开展工作；6.1.2 制定公司的安全生产目标和公司年度安全工作计划，并负责监督落实；6.1.3 制定、更新公司安全生产管理规章制度和有关的实施细则，组织公司的安全教育、培训和交流工作；6.1.4 在工程建设中全面推行安全文明施工活动并负责监督实施；6.1.5 组织在建工程的安全大检查和对重点施工工地、重要施工工序的安全监督抽查活动；6.1.6 召开公司安全生产分析会议，分析公司及在建工程安全生产管理情况，协调、解决重大安全管理问题，并督促重大安全隐患的治理工作；6.1.7 参加或组织工程项目人身死亡事故、重大施工机械设备事故、重大火灾事故、重大交通事故的调查处理工作5、；6.1.8 按照公司安全生产责任制和相关的考核、奖惩制度，组织对公司各部门、下属单位以及工程参建单位的安全考核，并实施奖惩。6.2 工程管理部安委会的工作职责6.2.1 组织贯彻落实国家、国家电力公司和XX省电力有限公司安全生产的工作要求，落实上级安委会安全生产工作的统一部署；6.2.2 组建工程项目安全生产委员会，报公司安委会备案；督促业主项目部在工程开工前组建项目安全生产领导小组；指导并监督工程项目安全生产领导小组开展工作；督促工程各参建承包商严格履行工程承包合同中规定的安全条款，监督参建单位安全保证体系和安全监督体系的有效运转；6.2.4 根据国家电力公司、XX省电力有限公司、电力建设6、分公司的重大安全活动（文件）要求，结合工程施工状况，不定期召开安全生产分析会议，一般每季度至少应召开一次。分析工程管理部及所属建设工程的安全生产总体情况，提出协调处理重大问题的具体措施。提出贯彻执行国家电力公司和XX省电力有限公司重大安全活动，落实上级文件精神的具体措施和规定； 6.2.5 按季度（或按阶段）对所管理的工程组织安全文明大检查，并按项目做出安全文明生产评价；结合工程施工进度，不定期组织对重点施工工地、重要施工工序的安全文明施工情况进行抽查；督促安全事故隐患的整改、治理；督促检查项目安委会对每次“不符合项”的整改，实行闭环管理；6.2.6 按公司的相关安全奖惩规定，对区域工程的参建7、单位安全文明生产进行监督、考核，在职权范围内实施奖罚管理；6.2.7 对工程项目安委会的安全文明生产策划方案进行审批、备案，并监督实施；6.2.8 参加工程项目人身伤亡事故、重大施工机械设备事故、重大火灾事故、重大交通事故的调查处理工作；组织一般事故的调查处理工作；6.2.9 负责编写区域工程安全简报和安全统计报表工作； 对各项目负责人实施安全工作考核；工程项目结束后对工程参建单位的安全提出考核意见。6.3 工程项目领导小组工作职责6.3.1 贯彻国家、国家电力公司和XX省电力有限公司安全生产方针、政策和有关法律、法规，落实上级安委会安全生产工作的统一部署；6.3.2 督促检查本工程各参建单位8、安全生产责任制及国家、国家电力公司、XX省电力有限公司及本公司有关安全管理规定的落实情况；6.3.3 组织协调、研究解决工程项目中的重大安全问题及事故隐患，并督促、检查工程事故隐患（不符合项）的治理工作；6.3.4 适时组织或监督高危险性及安全事故易发工序的施工技术和安全保证措施的评审；6.3.5 按月组织安全文明施工大检查，查找安全隐患；按月召开工程的安全生产例会，分析安全施工情况，协调、解决工程建设中出现的安全施工问题；6.3.6 组织或参加一般及以下安全生产事故的调查、处理；6.3.7 组织制定工程项目重大安全生产事故应急预案，建立重大安全生产事故应急处理机制，并监督其正常运转；6.3.9、8 按公司的相关安全奖惩规定，对工程的监理、设计、施工单位安全文明施工管理进行监督，并提出考核意见；6.3.9 组织编制工程安全文明生产策划方案，并报工程管理部安全领导小组审批； 负责工程安全周报、月报和安全统计报表上报工作。6.4 总经理安全工作职责6.4.1 总经理是本公司的安全第一责任人，对本公司安全生产工作和安全生产目标负全面责任；6.4.2 组织审定公司年度安全生产工作目标及有关安全生产的重大活动安排；6.4.3 批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，协调和处理好领导班子成员及各职能管理部门之间在安全工作上的协作配合关系，建立和完善安全生产保证体系，10、并充分发挥作用；6.4.4 建立健全并落实各级领导人员、各职能部门的安全生产责任制度，并将安全生产业绩做为考核的重要内容；6.4.5 在干部考核、选拔、任用过程中，把安全生产工作业绩作为考察干部的重要内容；6.4.6 组织制定并督促执行公司有关安全生产管理的各项规定、制度，对安全生产实行严格的考核和奖惩；6.4.7 建立能独立有效地行使职能的安全机构，健全安全监督体系，配备足够的合格的安全监督人员，督促履行安全施工监督职责；6.4.8 定期主持召开安全生产委员会会议（以下简称“安委会”）、安全分析会，掌握安全生产动态，综合分析安全生产趋势，研究采取预防事故的对策措施；6.4.9 确保安全生产所11、需资金的足额投入，重点保证反事故措施和安全技术劳动保护措施计划（以下简称“两措”计划）所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用，并建立安全施工奖励基金；6.4.10 组织制订并督促实施“工程项目重大事故与突发事件应急预案”，并担任事故应急处理总指挥； 按照国家电力公司电力生产事故调查规程和电力建设安全健康与环境管理工作规定，主持或参加有关事故的调查处理，事故处理必须坚持“四不放过”的原则。对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，必要时召开专题事故分析会，提出防止事故重复发生的措施； 参加安全生产方面的重要会议，参加或主持重大事故的调查、分析、处理，审批人身伤亡事故调查报告书。12、6.5 副总经理安全工作职责6.5.1 负责在分管工作范围内建立工程项目安全生产保证体系和监督体系，落实安全文明施工责任制，健全安全管理与考核制度，组织制定并贯彻执行年度安全生产工作目标的工作要求和措施；6.5.2 负责督促建立健全施工现场安全保证体系和安全监督体系，严格执行电力建设安全健康与环境管理工作规定的各项要求，及时协调解决安全工作中存在的问题；6.5.3 在送变电工程建设中，确保防止各类事故发生的措施得到执行，并组织落实国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）的规定；6.5.4 负责督促执行承、发包工程和临时工管理制度。组织对施工13、单位的施工资质和安全资质进行审查，规范合同管理，明确安全责任，并检查安全措施落实情况；6.5.5 负责督促与指导各工程参建单位现场安全文明施工管理工作，推行安全健康环境评价，并对施工安全进行监督管理；6.5.6 参加安委会，主持或参加安全分析会、安全检查等活动；组织工程建设项目安全文明施工检查；经常听取安全施工工作汇报；组织召开工程安全工作有关会议，及时研究和协调解决安全施工中存在的问题；6.5.7 组织或参加有关事故的调查处理，严格执行“四不放过”的原则。对性质严重或典型的基建事故，应及时掌握事故情况，并召开专题事故分析会，提出防止事故重复发生的措施，并督促落实；6.5.8 参加安全施工方面14、的重要会议，严格执行国家电力公司电力生产事故调查规程及电力建设安全健康环境管理工作规定，组织或参加重大安全施工事故的调查、分析、处理。6.6 综合计划部安全工作职责 熟悉电力建设过程和特点，了解公司安全生产情况，为公司领导提供关于安全生产的工作建议； 参与研究、拟定公司的重要安全生产工作文件； 会同工程管理部组织大型安全工作会议，并及时将公司领导的指示传达给有关部门贯彻执行；6.6.4 在签订工程承包合同时，确认合同文本中含有安全文明施工的明确要求和奖罚规定的相关条款；6.6.5 负责对直接采购的送电线路物资、材料和变电设备，提出明确的产品安全要求并予以落实。6.6.6 负责在物资和设备的合同15、执行过程中，加强监造、验收等工作的管理，避免因物资和设备的质量缺陷而引发安全施工事故；6.6.7 负责物资按照合同的要求及时供货，确保工程建设安全施工的需要；6.6.8 负责在大型设备运输招标、合同签订过程中，选择相应资质的承包商，提出明确的安全工作要求；6.6.9 负责在大型设备运输组织实施过程中，监督落实监理、运输单位等各方安全责任；6.6.10 负责员工安全及劳动保护工作；6.6.11 负责公司生产和非生产设施消防管理，制定有关消防、危险物品管理的规定及制度，并督促落实；6.6.12 负责编制并组织实施公司火灾事故应急预案；对要害部门和重点部位应实施监控；协助组织消防安全检查，并对检查中16、发现的问题督促整改；3 负责组织消防知识教育培训，使所有职工正确掌握消防器材的使用方法。4 负责在领导干部的考核、任用和选拔中，把安全生产业绩考核和奖惩情况作为重要内容；5 负责建立健全劳动保护、安全教育培训管理规定、制度；6 负责编制公司职工安全生产知识教育、岗位技能培训工作计划并组织落实；7 负责组织公司年度劳动保护计划的编制、实施及监督管理工作；8 协助建立健全安全监督管理机构和人员，确保符合安全施工工作，支持安全监督人员履行职责；9 协助建立公司安全生产业绩考核、安全奖惩等管理制度，并负责安全业绩考核、安全奖惩结果的执行；6.6.20 参加有关事故的调查处理，负责落实安全生产奖惩规定中17、对领导干部的处理决定。协助做好事故伤亡人员的抚恤及善后处理工作等；6.6.21 协助有关部门做好工伤认定工作。6.7 财务部安全工作职责 按合同要求及时拨付工程和设备用款，满足现场的安全施工需要； 负责有关安全生产各项工作的资金筹措，确保“两措”费用和安全奖励资金及时到位，并检查和监督使用情况，确保开支符合规定； 负责协调解决安全施工、劳动保护、职业安全健康方面等所需的临时性费用； 在制定业绩考核和经济奖惩方案时，要将安全生产指标作为其中的重要指标，并负责严格执行； 负责工程保险的相关工作。6.8 工程管理部安全工作职责6.8.1 负责在施工现场贯彻落实国家、国家电力公司及本公司对施工现场安全18、管理的各项法律、法规及措施要求；6.8.2 负责所辖工程施工现场的安全管理工作，执行合同中的安全管理工作条款，负责对工程参建单位（设计、监理、施工）安全文明施工情况进行监督检查，并提出考核意见；6.8.3 督促做好现场施工技术管理，确保正常的安全文明施工秩序。组织审查施工组织设计时，必须同时审查安全文明施工措施；及时协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。对施工企业的安全技术措施计划和施工安全措施的执行进行监督；6.8.4 负责组织编制涉及施工现场的重大人员伤亡、重大施工机械设备损坏、垮（坍）塌等事故应急处理预案，建立有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调的事故应急处理体系并组织实19、施；6.8.5 监督各承包商建立健全工程项目的安全保证体系和监督体系，并督促落实建设工程安全管理责任制；6.8.6 负责在工程监理、施工招标合同签订过程中，选择相应资质的承包商，提出明确的安全工作要求，执行工程建设安全施工保证金制度；确保电力工程施工安全措施补助费及文明施工措施费的计列与提取；6.8.7 负责在工程开工前督促组建工程项目安全施工领导小组；6.8.8 负责在单项工程(单位工程)进度计划编制、监督、调整时，充分考虑合理的建设工期。在新建或扩建工程建设中，负责督促防止各类事故发生的措施得到执行，负责执行有关环境保护和职业安全健康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定；6.820、.9 负责组织在工程建设中全面推行安全文明施工的策划和实施工作。组织召开推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备的基建安全研讨会，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高；6.8.10 负责组织、协调工程建设项目中重大安全隐患的防治工作；6.8.11 负责工程建设项目安全管理的检查、指导工作，协助组织工程项目的安全大检查、抽查工作；6.8.12 组织和参加重大事故及人身死亡事故，参加一般基建人身事故的调查处理。对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，组织召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施并组织落实。6.8.13 参加或主持工程重大施工技术方案、施工安全措施和重要施工图21、的审查工作；6.8.14 负责组织区域工程的安全检查、抽查活动，参加并协助公司组织的安全检查、抽查活动；5 参加或主持区域工程安全生产事故的调查、分析、处理，审核安全施工事故调查报告；6 负责所辖的建设工程安全简报、安全统计报表整理、填报工作。7 公司安全生产制度体系7.1 公司针对安全生产风险管理体系、应急管理体系、事故管理体系建立相应的制度体系，制度体系覆盖公司自身安全生产和工程项目的安全管理，在日常的管理工作中应严格执行。7.2 工程建设项目安全管理是公司安全生产的重要内容，主要包括：安全风险评估、安全文明施工策划与实施、工程分包管理、安全施工技术管理、安全监督检查、安全奖惩、安全信息统计等。同时,为进一步提高工程建设安全文明施工“可控、在控、能控”水平，在工程项目管理过程中还应严格执行公司以下制度：(1)工程项目经理安全风险抵押金制度(2)工程项目安全监理管理办法(3)工程项目安全管理指导书(4)工程项目安全文明施工标准规定(5)工程项目违章作业处罚规定(6)工程项目重大事故与突发事件应急预案(7)工程项目安全事故报告与调查处理规定8 附则8.1 本办法由公司工程管理部负责解释。8.2 本办法自发布之日起实施。