1、房地产集团安全管理制度及管控标准汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录第一章 安全管理组织及职责.1第一节 安全管理组织机构.3第二节 安全责任和职责划分.5第二章 安全管控要求.15附件一 各公司定期播放消防宣传片规定.27附件二 相关术语和定义.28第三章 安全事件调查处理及考核.29第一节 安全事件定义及分类.31第二节 安全应急预案.34第三节 考核和罚则.35附件一 通报审批会签表.53附件二 整改通知书审批会签表.54附件三 整改通知书审批会签表.55附件四 集团一号应急预案.56附件五 集团二号应2、急预案.59附件六 集团三号应急预案.61附件七 营运阶段安全隐患判定规则.64第四章 财产保险管理. . .73第一节 管理组织机构及职责.75第二节 投（续）保工作管理.77第三节 保险理赔及其它保险工作管理.81第四节 保险工作检查与考核.84附件 保险统计报表.87第五章 规划院安全管控标准. .93第一节 概述.93第二节 设计安全管控标准.95第六章 项目系统安全管控标准.99第一节 安全管理组织机构及职责.101第二节 安全管控标准.104附件一 项目公司办公区选址消防安全核查表.117附件二 施工现场突发安全事件应急预案.119附件三 项目安全管理责任书.121附件四 建设阶段3、安全隐患判定规则.124附件五 建设阶段安全隐患出发规定.127附件六 建设阶段活在事故分类.130附件七 建设阶段火灾事故出发规定.131第七章 酒店系统安全管控标准.131第一节 安全管理组织机构及职责.135第二节 设计阶段安全管控标准.140第三节 建设阶段安全管控标准.143第四节 营运阶段安全管控标准.147第五节 应急预案.149第六节 考核和罚则.150第八章 商管系统安全管控标准.157第一节 安全管理组织架构及职责.159第二节 筹备阶段安全管控.167第三节 营运阶段安全管控.176第四节 应急预案.198第五节 监督检查与考核.202第九章 百货安全管理标准.209第一4、节 安全管理组织架构及职责.211第二节 设计阶段安全管控标准.217第三节 装修阶段安全管控标准.217第四节 开业筹备阶段安全管控.219第五节 营运阶段安全管控标准.222第六节 罚则及考核.227第十章 院线系统安全管控标准.231第一节 安全管理组织机构及职责.233第二节 发展阶段安全管控标准.239第三节 设计阶段安全管控标准.240第四节 建设阶段安全管控标准.242第五节 开业筹备阶段安全管控标准.243第六节 英语阶段安全管控标准.244第七节 应急预案.252第八节 开恶化及罚则.252第十一章 大歌星系统安全管控标准.255第一节 安全管理组织架构及职责.257第二节 5、设计阶段安全管控标准.261第三节 建设阶段安全管控标准.262第四节 开业筹备阶段安全管控标准.265第五节 营运阶段安全管控标准.267第六节 罚则及考核.270第七节 应急预案.273第十二章 演艺公司安全管控便准.275第一节 组织架构与职责.277第二节 各阶段安全管控标准.280第三节 事件上报、考核与处罚.284第四节 演艺公司一般安全事件处罚规定.285第十三章 xx文化旅游投资股份有限公司 -xx国际旅游度假区管理公司安全管控标准.287第一节 组织架构及职责.289第二节 各阶段安全管控标准.293第三节 事件上报、考核与处罚.295第四节 xx国际旅游度假区管理公司一般安6、全事件处罚规定.296第十四章 庆典活动安全管控标准.297第十五章 审批流程汇总表.307第一章安全管理组织机构及职责第1节 安全管理组织机构1组织机构划分 1.1集团实行三级安全管理组织架构。 1.1.1第一级为集团安全管理领导小组。 1.1.2第二级为规划院、项目中心（南、北方）、酒店总部、商管总部、百货总部、院线总部、大歌星总部、演艺公司（以下简称“二级责任单位”）。 1.1.3第三级为各地项目公司、各地酒店（含高尔夫）、各地商管公司（含物业公司）、各地百货、各地影城、各地大歌星、各地演艺公司、文化旅游（xx）管理公司、游艇公司、xx学院以及集团其他公司（以下简称“三级责任单位”）。 7、1.2集团安全管理领导小组为集团各项重大安全工作的决策机构，负责批准集团各项安全管理制度、规章、规程和管控标准；拟定集团安全生产工作规划；组织和协调重大、特别重大安全事件的调查处理，受集团总裁会委托对调查报告进行批复。集团安全监督部是集团安全管理领导小组的日常办事机构。1.2.1集团安全管理领导小组组织架构图组长：常务董事常务副组长：分管安全副总裁副组长：各系统、业务分管副总裁规划院院长安全监督部总经理项目中心个副总经理质量监督部总经理酒店总部总经理商管总部总经理百货总部总经理院线总部总经理大歌星总经理演艺公司总经理文化旅游负责人1.2.2小组各成员安全职责小组组成 担任人员职责组长常务董事领8、导全集团安全工作常务副组长分管安全副总裁对安全监督部监督范围的安全监督和管理负全责副组长各系统、业务分管副总裁对所分管系统、业务的安全监督和管理负全责其他成员安全监督部总经理对全集团的安全监督和管理负全责规划院院长对分管责任范围的设计安全负监督和管理直接责任 项目中心各副总经理是所管辖区域项目分管业务安全管理第一责任人、对安全监督和管理负直接责任 质量监管部总经理对分管责任范围的安全负监督和管理直接责任 商管总部总经理是本系统安全管理第一责任人、对安全监督和管理负直接责任 酒店总部总经理 院线总部总经理 百货总部总经理 大歌星总部总经理 演艺公司总经理 文化旅游负责人 1.3二级责任单位成立安9、全管理小组，组长由总经理担任（规划院由院长担任）；除规划院外，二级责任单位须设立安全管理部门或专职安全人员，项目中心质量监管部承担所管辖区域项目安全的监管职责。各系统总部安全管理部门是各系统安全管理领导小组的日常办事机构。 1.4三级责任单位成立安全管理小组，组长由总经理担任。三级责任单位履行安全管理职责，单位总经理为本单位安全管理第一责任人（酒店业主代表是酒店公司委派的安全监督管理责任人，负责对酒店安全管理工作进行全面监督），负本单位安全管理直接责任。三级责任单位须设立专职安全人员。第2节安全责任和职责划分 1集团负责对安全管控相关部室、二、三级责任单位的安全责任范围和职责进行划分。 2二、10、三级责任单位负责细化和明确本系统、本公司各部门、各岗位的安全责任范围和职责，单位总经理为安全责任和职责细化工作的第一责任人。 3安全责任、职责划分 3.1各副总裁部室公司安全职责 分管安全副总裁对安全监督部监督范围的安全监督和管理负全责；负责监督安全监督部履行安全职责情况；组织和协调重大、特别重大安全事件的调查处理，受集团总裁会委托对调查报告进行批复。 各系统、业务分管副总裁对所分管系统、业务的安全监督和管理负全责；对所分管系统实施全过程的安全监督、检查和管理，监督安全问题完成整改；组织和协调重大、特别重大安全事件的调查处理，受集团总裁会委托对调查报告进行批复。3.2安全监督部安全监督部安全职11、责对全集团安全监督和管理负全责。1)根据集团安全管理领导小组要求，负责修订、完善集团安全管理制度。2)制订和实施安全监督检查、抽查计划，对检查、抽查结果负责。（见审批流程AJ01） 安全监督检查、抽查范围： a)项目公司售楼处、办公区投入使用前消防安全验收； b)大商业、酒店等其它持有物业试营业日前5天进行消防必备条件检查，并在试营业日前 提交报告； c)投入使用后的持有物业、项目公司售楼处，每个项目每年检查次数2次。 d)投入使用后的销售物业、项目公司办公区，每个项目每年抽查次数1次。3)对检查中发现的安全问题监督完成整改；并对存在重大、特别重大安全隐患的项目，有权 书面向集团建议延期开业或12、停业整改（见审批流程AJ02）；4)及时向分管安全副总裁上报安全事件；参与安全事件调查处理，监督落实防范和整改措施；5)对集团所属各系统、各公司进行安全管理考核及处罚；6)指导、监督各系统、各公司开展安全宣传、培训和演练工作。3.3人力资源部、庆典策划部、办公室3.3.1人力资源部人力资源部安全职责统筹集团所属各公司投保乘坐交通工具出行意外伤害保险，B类员工投保雇主责任险；负责对集团总部B类员工投保雇主责任险。 3.3.2庆典策划部庆典策划部安全职责监督检查开工仪式、开业庆典等大型活动的场地和设施设备情况是否满足国家法律、法规和集团安全管理制度要求，对检查中发现的安全问题监督完成整改。3.3.13、3办公室办公室安全职责对集团总部员工投保乘坐交通工具出行意外伤害保险；3.4规划院规划院安全职责1)对管控物业类型的设计安全标准（包括但不限于防火设计标准）的制订负全责，并对施工 图设计安全负监督审批责任（管控物业类型包括：购物中心及与购物中心相连，共用地下 室的室外步行街、购物中心上部塔楼，持有独立酒店等，以及集团现行制度规定的规划院 设计管控职责范围内的物业）；2)-负责审核销售物业安全设计任务书标准、售楼处消防机电施工图。3)确保管控职责范围内的各项设计成果符合设计安全标准要求，包括但不限于装修装饰材料、 消防疏散等内容。4)对设计管控职责范围内的项目实施进行检查时，如发现设计安全问题，14、应向相关部门提出 书面整改要求。5)对集团各部室、各系统总部、各公司提出的设计安全意见或建议负责落实解决方案，负责 完善相关设计安全管控标准。6)负责牵头与股份公司成本控制部、集团各系统，建立和完善符合安全管控要求的材料品牌 库（包括与消防安全有关的装修装饰材料、保温材料、防火涂料及机电材料等）。3.5项目系统3.5.1项目管理中心项目管理中心安全职责对所管辖区域项目的安全监督、检查和管理负全责；1)依据现行制度“项目设计管理权责界面”的规定，对设计安全进行监督和管控；2)对项目施工现场、现场办公室的安全进行监督和管控；3)设计部对售楼处选址、设计方案及施工图进行审批，对项目公司办公区选址消防15、安全条件核查情况进行审批；质量监管部在项目公司售楼处、办公区投入使用前进行消防安全验收；4)对项目公司办公区和售楼处进行安全监督和管理；5)质量监管部监督各地项目公司在大商业等持有物业试营业日前至少5天，取得合格的建设工程消防设计审核意见书（含装修工程）、建设工程消防竣工验收意见书（含装修工程）；并监督试营业前消防设施处于正常工作状态；监督各地项目公司在试营业日前至少45天取得乙装装修装饰材料防火等级检测合格证明；6)质量监管部在大商业等持有物业试营业日前至少4天提交是否具备消防必备条件的检查报告；7)质量监管部监督各地项目公司在销售物业入伙（交付）前至少45天，取得合格的建设工程消防设计审核16、意见书（含装修工程）、建设工程消防竣工验收合格意见书（含装修工程），监督入伙（交付）前消防设施处于正常工作状态；在入伙（交付）前至少4天提交是否具备消防必备条件的检查报告；8)在物业投入使用（开业、入伙、交付等）后、正式移交前，监督各地项目公司整改涉及安全的工程遗留问题；9)审核各项目开工仪式、楼盘开盘、促销等大型活动安保方案，并监督执行情况；10)依据国家法律、法规、集团安全管理制度，制订项目系统安全管控标准；11)与各地项目公司签订安全管理责任书，并监督执行情况；12)制订和实施项目安全监督检查计划，对检查结果负责；13)对检查中发现问题的整改情况，进行跟踪、监督，对管辖范围内存在的安全隐17、患，无法及时解决的，须提出解决方案书面上报集团；对存在重大、特别重大安全隐患的项目，有权书面向集团建议延期开业或停业整改；14)参与安全事件的调查处理，并监督落实防范和整改措施；15)对各地项目公司进行安全管理考核和处罚；16)制订安全宣传、培训和演练计划，并监督实施。3.5.2项目公司项目公司（酒店项目部、独立酒店项目公司参照执行）安全职责对本公司安全管理负全责；1）确保设计、招标、施工安全及产品质量符合国家法律、法规、集团安全管理制度要求；2）依据现行管理制度“项目设计管理权责界面”的规定对项目安全设计进行管理，包括羹溪限于持有物业及购物中心贴临商铺的土建及机电一、二版施工图；销售物业的方18、案、方化设计、初步设计、土建及机电施工图；3) 对项目施工现场、现场办公室的安全进行监督和管控；4) 在大商业等持有物业试营业日前至少5（酒店试营业日前10）天，负责取得合格的建工程消防设计审核意见书（含装修工程）、建设工程消防竣工验收意见书（含装修工程）、并确保试营业前消防设施处于正常工作状态；在试营业日前至少45天负责取得乙装装修装饰材料防火等级检测合格证明。5) 在销售物业入伙（交付）前至少45天，负责取得合格的建设工程消防设计审核意见书（含 装修工程）、建设工程消防竣工验收意见书（含装修工程），并确保物业投入使用前消防 设施处于正常工作状态；6) 在物业投入使用（开业、入伙、交付等）后19、正式移交前，负责整改涉及安全的工程遗留问题；7) 对项目公司办公区和售楼处进行安全管理；8) 制订各类安全应急预案、大型活动安保方案，上报项目中心审批后执行；9) 完善安全管理制度，建立安全管理组织架构，明确各部门、各岗位安全职责，落实安全责任制； 配置齐全办公区和施工现场劳动保护用品，组织安全培训和演练，10) 与项目建设相关单位（包括但不限于总承包方）签订安全生产责任书（见合同范本），并 监督落实情况；11) 项目正式开工前，按照集团制度规定完成建筑安装工程一切险及第三者责任险等险种的 投保工作。12) 制订和实施安全管理检查计划，对检查结果负责；对检查中发现的安全隐患及时采取防范 措施20、，并完成整改；对管辖范围内存在的安全隐患，无法及时解决的，须提出解决方案书 面上报项目中心；13) 配合监督检查，及时完成整改。14) 管辖范围内发生安全事故、存在安全隐患时，应立即采取补救和防范措施，并及时上报； 发生安全事故后，立即疏散现场人员、救治伤员，防止事故损失扩大；15) 做好汛期、风暴等突发恶劣天气的预警及提示工作。16) 制订并实施安全宣传、培训和演练计划，形成书面记录，存档备查。17) 禁止燃放烟花爆竹及冷焰火。对于开工典礼需燃放的，须书面上报分管副总裁批准，并做 好燃放过程中的安全防范工作。3.6酒店系统3.6.1酒店总部酒店总部安全职责对本系统安全监督、检查和管理负全责：21、1)对酒店设计、建设、开业筹备阶段的安全进行监督和管控；2)对酒店营运阶段的安全进行监督、检查和管理；3)监督各地酒店项目部（或公司）在酒店试营业日前至少10天取得合格的建设工程消防设计审核意见书（含装修工程）、建设工程消防竣工验收意见书（含装修工程）。滥督各地酒店项目部（或公司）在试营业日前至少45天取得装修装饰材料防火等级检测合格证明，在试营业日前取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。并监督试营业前 消防设施处于正常工作状态；在酒店试营业日前至少4天提交是否具备消防必备条件的检查报告；4)在酒店开业后、正式移交前，监督各地酒店项目部（或公司）整改涉及安全的工程遗留问题；5)对22、各地酒店项目部（或公司）办公区、样板间的安全进行监督和管理；6)对酒店总部办公区、各地酒店办公区（含员工宿舍）及酒店外租区的安全进行监督和管理。7)审核各地酒店安全管理制度、应急预案、大型活动安保方案，并监督执行情况；8)依据国家法律、法规、集团安全管理制度，制订酒店系统安全管控标准；9)与各地酒店项目部（或公司）、各地酒店签订安全管理责任书，并监督执行情况；10)制订和实施酒店安全监督检查计划（每个开业后的酒店每年检查次数2次），对检查结 果负责；11)对检查中发现问题的整改情况，进行跟踪、监督；对管辖范围内存在的安全隐患，无法及时解决的，须提出解决方案书面上报集团；对存在重大、特别重大安全23、隐患的项目，有权书面向集团建议延期开业或停业整改；12)参与安全事件的调查处理，并监督落实防范和整改措施；13)对各地酒店项目部（或公司）、各地酒店进行安全管理考核和处罚；14)制订安全宣传、培训和演练计划，并监督实施。15)监督本系统项目按照本制度规定投保。3.6.2各地酒店各地酒店安全职责对本酒店安全管理负全责：1)对酒店开业筹备阶段进行安全管控，在试营业日前取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证，并保证消防设施处于正常工作状态；2)对营运阶段（含酒店办公区和员工宿舍）进行安全检查和管理；3)制订安全管理制度、应急预案、大型活动安保方案，上报酒店总部审批后执行；4)完善安全管理24、制度，建立安全管理组织架构，明确各部门、各岗位安全职责，落实安全责任制；配置齐全劳动保护用品。酒店业主代表须确定本单位消防安全管理人组织实施消防安全管理工作；5)制订和实施年度安全工作计划；建立消防安全档案，确定消防安全重点部位，设置明显防火、疏散提示、指示标志。6)制订和实施酒店日常安全管理检查计划，对检查结果负责；对检查中发现的安全隐患及时采取防范措施，并完成整改；对管辖范围内存在的安全隐患，无法及时解决的，须提出解决方案书面上报酒店总部；7)组建义务消防队，消防安全管理人担任队长，义务消防队员不应少于员工数量40%，8)制订和实施年度安全宣传、培训和演练工作计划，形成书面记录，存档备查；25、 9)按照国家法律、法规要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志；建立设施设备台账，定期组织检查、维修，每年至少进行一次全面检测；检查、维修和检测记录应当完整准确，存档备查；10)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；11)实施每日防火巡查，建立检查记录，及时消除火灾隐患；12)开业前，应在与当地公安、消防部门充分沟通基础上，制订开业安保方案，报酒店总部审批后实施。开业前须组织应急预案演练和消防实战演练、做好演练书面记录，并及时归档；13)明晰与酒店经营承包方的安全管理界面和安全管理责任，并在承包合同中明确；负责与酒店经营承包方签订装修期间和经营期26、间安全管理责任书；14)按照本制度规定投保。15)管辖范围内发生安全事故、存在安全隐患时，应立即采取补救和防范措施，并及时上报；发生安全事故后，立即疏散现场人员、救治伤员，防止事故损失扩大；16)负责做好汛期、风暴等突发恶劣天气的预警及提示工作。17)禁止燃放烟花爆竹及冷焰火。3.7商管系统3.7.1商管总部商管总部安全职责对本系统安全监督、检查和管理负全责：1)监督各地商管（物业）公司履行安全管理职责情况；2)所管辖物业投入使用（开业、入伙、交付等）前装修的安全监督、检查和管理；3)监督各地商管公司在大商业等持有物业试营业日前取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。监督各地商管公27、司在试营业日前至少45天取得丙装装修装饰材料防火等级检测合格证明；4)在大商业等持有物业试营业日前至少4天提交是否具备消防必备条件的检查报告；5)对开业庆典活动安保方案的审批和实施负全责；6)所管辖物业投入使用（开业、入伙、交付等）后营运阶段的安全；7)对集团办公区、商管系统总部及各地商管（物业）公司办公区（含员工宿舍区）进行安全 监督和管控；8)在租赁和物业管理合同中明确商户、业主的安全管理界面和责任范围。9)审核各地商管（物业）公司安全管理制度、应急预案、大型活动安保方案，并监督执行情况；10)依据国家法律、法规、集团安全管理制度，制订商管系统安全管控标准；11)与各地商管（物业）公司签订28、安全管理责任书，并监督执行情况；12)制订和实施安全监督检查计划（每个投入使用后的项目每年检查次数2次），对检查结果负责；13)对检查中发现问题的整改情况，进行跟踪、监督；对管辖范围内存在的安全隐患，无法及时解决的，须与项目中心进行协调，提出解决方案书面上报集团；对存在重大、特别重大安全隐患的项目，有权书面向集团建议延期开业或停业整改；14)参与安全事件的调查处理，并监督落实防范和整改措施；15)对各地商管（物业）公司进行安全管理考核和处罚；16)制订安全宣传、培训和演练计划，并监督实施；17)监督本系统项目按照本制度规定投保。3.7.2各地商管公司各地商管公司安全职责对本公司安全管理负全责：29、1)所管辖物业投入使用（开业、入伙、交付等）前装修的安全监督、检查和管理；2)在大商业等持有物业试营业日前取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。 负责在试营业日前至少45天取得丙装装修装饰材料防火等级检测合格证明。在大商业等持 有物业试营业日前至少10天提交消防必备条件检查报告；3)对开业庆典活动安保方案及现场实施负全责；4)：所管辖物业投入使用（开业、入伙、交付等）后营运阶段的安全；5)各地商管（物业）公司办公区（含员工宿舍区、员工餐厅）的安全；6)在租赁和物业管理合同中明确商户、业主的安全管理界面和责任范围；7)制订安全管理制度、应急预案、大型活动安保方案，上报商管总部审批后30、执行；8)完善安全管理制度，建立安全管理组织架构，明确各部门、各岗位安全职责，落实安全9)责任制；配置齐全劳动保护用品。各地商管（物业）公司总经理须确定本单位消防安全10)管理人组织实施消防安全管理工作；11)制订和实施年度安全工作计划；建立消防安全档案，确定消防安全重点部位，设置明显防火、疏散提示、指示标志；12)制订和实施安全管理检查计划，对检查结果负责；对检查中发现的安全隐患及时采取防范措施，并完成整改；对管辖范围内存在的安全隐患，无法及时解决的，须提出解决方案书面上报商管总部；13)组建义务消防队，消防安全管理人担任队长，义务消防队员不应少于员工数量40%；14)制订和实施年度安全宣传31、培训和演练工作计划，形成书面记录，存档备查；15)按照国家法律、法规要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志；建立设施设备台账，定期组织检查、维修，每年至少进行一次全面检测；检查、维修和检测记录应当完整准确，存档备查；16)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；17)实施每日防火巡查，建立检查记录，及时消除火灾隐患；18)开业前，应在与当地公安、消防部门充分沟通基础上，制订开业安保方案，报商管总部审批后实施。开业前须组织消防实战演练、做好演练书面记录，并及时归档；19)与商户签订装修期间和经营期间安全管理责任书；20)按照本制度规定投保，21)管32、辖范围内发生安全事故、存在安全隐患时，应立即采取补救和防范措施，并及时上报；发生安全事故后，立即疏散现场人员、救治伤员，防止事故损失扩大；22)负责做好汛期、风暴等突发恶劣天气的预警及提示工作。23)禁止燃放烟花爆竹及冷焰火。3.8百货、院线、大歌星、演艺、文化旅游公司系统总部百货、院线、大歌星、演艺、文化旅游公司系统总部安全职责对本系统安全监督、检查和管理负全责：1)对本系统项目设计、建设、开业筹备阶段的安全进行监督和管控；2)对本系统项目营运阶段的安全进行监督、检查和管理；3)在本系统项目试营业日前，监督本系统所属各地公司取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。监督本系统所属各33、地公司在试营业日前至少45天取得装修装饰材料防火等级检测合格证明；在试营业日前至少4天提交消防必备条件检查报告；4)对系统总部办公区、所属各地公司办公区（含员工宿舍）的安全进行监督和管理；5)审核所属各地公司安全管理制度、应急预案、大型活动安保方案，并监督执行情况；6)依据国家法律、法规、集团安全管理制度，制订本系统安全管控标准；7)与所属各地公司签订安全管理责任书，并监督执行情况；8)制订和实施安全监督检查计划（每个开业后项目每年检查次数2次），对检查结果负责；9)对检查中发现问题的整改情况，进行跟踪、监督；对管辖范围内存在的安全隐患，无法及时解决的，须提出解决方案书面上报集团；对存在重大、34、特别重大安全隐患的项目，有权书面向集团建议延期开业或停业整改；10)参与安全事件的调查处理，并监督落实防范和整改措施；11)对所属各地公司进行安全管理考核和处罚；12)制订安全宣传、培训和演练计划，并监督实施。13)监督本系统项目按照本制度规定投保。3.9各地百货、影城、大歌星、演艺、文化旅游（xx）管理公司各地百货、影城、大歌星、演艺、文化旅游（xx）管理公司安全职责各地百货、影城、大歌星、演艺、文化旅游（xx）管理公司对本公司安全管理负全责：1)对开业筹备阶段进行安全管控，在试营业日前取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。负责在试营业日前至少45天取得装修装饰材料防火等级检测35、合格证明；2)对营运阶段（含办公区和员工宿合）进行安全检查和管理；文化旅游（xx）管理公司对所管辖物业投入使用（开业、入伙、交付等）后营运阶段的安全工作进行检查和管理；3)制订安全管理制度、应急预案、大型活动安保方案，上报系统总部审批后执行；4)完善安全管理制度，建立安全管理组织架构，明确各部门、各岗位安全职责，落实安全责任制；配置齐全劳动保护用品。总经理须确定本单位消防安全管理人组织实施消防安全管理工作；5)制订和实施年度安全工作计划；建立消防安全档案，确定消防安全重点部位，设置明显防火、疏散提示、指示标志；6)制订和实施安全管理检查计划，对检查结果负责；对检查中发现的安全隐患及时采取防范措36、施，并完成整改；对管辖范围内存在的安全隐患，无法及时解决的，须提出解决方案书面上报当地商管公司；7)组建义务消防队，消防安全管理人担任队长，义务消防队员不应少于员工数量40%；8)2制订和实施年度安全宣传、培训和演练工作计划，形成书面记录，存档备查；9)按照国家法律、法规要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志；建立设施设备台账，定期组织检查、维修，每年至少进行1次全面检测；检查、维修和检测记录应当完整准确，存档备查；10)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；11)实施每日防火巡查，建立检查记录，及时消除火灾隐患；12)应在与当地公安、消防部门充37、分沟通基础上，制订开业安保方案，报系统总部审批后实施。开业前须组织应急预案演练和消防实战演练，做好演练书面记录，并及时归档；13)在转包合同中明确承租方的安全管理界面和安全管理责任；负责与承租方签订装修期间和经营期间安全管理责任书；14)按照本制度规定投保；15)管辖范围内发生安全事故、存在安全隐患时，应立即采取补救和防范措施，并及时上报；发生安全事故后，立即疏散现场人员、救治伤员，防止事故损失扩大；16)负责做好汛期、风暴等突发恶劣天气的预警及提示工作；17)禁止燃放烟花爆竹及冷焰火。3.10xx学院xx学院安全职责对本学院安全管理负全责；1)组织由xx学院负责培训的新员工到消防培训基地进行38、安全培训；2)制订安全管理制度、应急预案；3)完善安全管理制度，建立安全管理组织架构，明确各部门、各岗位安全职责，落实安全责任制；4)制订和实施年度安全工作计划；建立消防安全档案，确定消防安全重点部位，设置明显防火、疏散提示、指示标志；5)制订和实施安全管理检查计划，对检查结果负责；对检查中发现的安全隐患及时采取防范措施，并完成整改；6)组建义务消防队，消防安全管理人担任队长，义务消防队员不应少于员工数量40%；7)制订和实施年度安全宣传、培训和演练工作计划，形成书面记录，存档备查；8)按照国家法律、法规要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志；建立设施设备台账，定期组织检查、维修，每年至少进39、行一次全面检测；检查、维修和检测记录应当完整准确，存档备查；9）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。10）按照本制度规定投保11）管辖范围内发生安全事故、安全隐患时，应立即采取补救和防范措施，并及时上报，发生安全事故后，立即疏散现场人员、救治伤员，防止事故损失扩大。12）禁止燃放烟花爆竹及冷火焰。第二章安全管控要求 项目 工作要点 管控要点1项目设计阶段设计合法性、装修材料项目规划、设计、内外装修装饰材料防火性能和环保指标及施工图的管控，须符合国家法律、法规和集团制度要求；消防安全材料设备要符合消防安全材料设备清单及使用技术要求，对违反集团发布的40、材料品牌库规定的责任单位及责任人，集团将追究责任并严肃处理。2工程建设阶段1)项目必须严格按照批准的设计标准和要求进行招标和施工，到场材料须经专业检测机构 出具检测合格证明（包括但不限于材料防火性能、质量等）后方能投入使用；各地项目 公司、酒店项目部（或公司）在正式电投入使用，机电安装工程验收完成，试营业日之 前必须使用热成像红外仪对项目电气线路进行检测，检测记录存档备查。2)各地商管公司负责对所有商户的内部装修进行管控，商管总部负责安全督办和检查。3)在集团下发消防类工程、设备合同标准范本后，各地项目公司酒店项目部（或公司）须按照要求严格执行。3开业（入伙、交付等）筹备阶段3.1消防必备条件41、物业投入使用（开业、入伙、交付等）前，消防设施必须处于正常工作状态（包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统等）；同时消防手续4证齐全，缺一不可。具体包括：1)建设工程消防设计审核合格证明（含装修工程）。2)建设工程消防验收合格证明（含装修工程）。3)公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。4)装修装饰材料防火性能检测合格证明。 项目 工作要点 管控要点3开业（入伙、交付 等）筹备阶段3.2消防必备条件责任划分1)各地项目公司、酒店项目部（或公司）必须确保物业投入使用（开业、入伙、交付等）前消防设施处于正常工作状态。2)各地项目公司、酒店项目部（或公司）必须取得消防42、验收合格证明；各地商管公司负责取得开业同意证明。3)因商户装修工程消防设计未经审核或审核不合格，或实际使用违规装修材料影响项目整体消防验收的，集团将追究当地商管公司总经理、商管系统总部总经理及分管副总裁责任。3.3消防必备条件检查流程1)在大商业等持有物业试营业日前至少10天，项目中心质量监管部应对包括消防设施在内的消防工程进行检查，在试营业日前至少4天向集团安全监督部总经理提交是否具备消防必备条件的检查报告(见审批流程KYBB03)；在销售物业入伙（交付）前至少4天向集团安全监督部总经理提交是否具备消防必备条件的检查报告(见审批流程KYBB03)；2)大商业等持有物业试营业日前至少5天（酒店43、至少前10天），各地项目公司必须确保取得消防验收合格证明，消防设施处于正常工作状态；取得消防验收合格证明当天，当地项目公司、酒店项目部（或公司）总经理应通过OA方式上报集团安全监督部总经理申请检查消防必备条件。（见审批流程KYBB01）3)取得消防验收合格证明后，当地公司应实施安全自查，并书面报告系统总部。（见审批流程KYBB02）4)大商业等持有物业试营业日前至少4天，各系统总部应向集团安全监督部总经理提交是否具备开业必备条件的检查报告。（见审批流程KYEBB03）5)大商业等持有物业试营业日前，集团安全监督部应向集团提交是否具备开业必备条件的检查报告。安全监督部对系统总部检查结果进行监督。44、(见审批流程KYBB04) 项目 工作要点 管控要点4营运阶段4.1基本要求1)广场开业后，项目中心、商管系统总部、当地项目公司、当地商管公司、酒店建设公司及酒店（广场有酒店项目的）应对广场消防设施设备进行验收、移交。当地项目公司负责对验收过程中发现的涉及安全的工程遗留问题整改，项目中心质量监管部负责监督整改完成情况。2)各地公司每年应使用热成像红外仪至少进行2次电气线路检测，检测记录存档备查。3)各系统、各公司应加强值班制度，细化夜间、节假日值班要求、流程和预案。4)各系统、各公司应加强餐饮区、洗手间、楼梯间的防火管控，明确防火巡查要求，同时在楼梯间增设监控摄像头。5)严禁营业期间装修施工时45、使用动火作业，非营业时间装修需使用动火作业须按照各系统装修管理规定执行。6)各系统、各地公司应加强夜间营业期间针对安全出口、疏散通道、安全门等的安全防范措施，并完善应急预案。4.2整体或局部停业整改1)各地项目出现下列情况之一的，必须立即整体停业整改： a)消防设施严重损坏，整体丧失防火、灭火功能的。 b)消防管道整体无水或水压不足，导致整体丧失灭火功能的。 c)其他法律法规、当地消防部门要求整体停业整改的。2)各项目出现下列情况之一的，必须局部停业整改： a)消防设施损坏，局部丧失防火、灭火功能的。 b)消防管道局部无水，局部丧失灭火功能的。 c)局部发生火灾的。 d)其他法律法规、当地消防46、部门要求局部停业整改的。 项目 工作要点 管控要点5重要物业区域 5.1售楼处售楼处投入使用前，各地项目公司必须按照集团管理制度要求履行验收手续，最终经集团安全监督部验收合格后方可正式投入使用。 5.2办公区域1)各地公司总经理为本公司办公区域安全管理第一责任人，人事行政部为办公区域安全管 理责任部门。2)各地公司应组织员工参加消防安全培训、应急预案演练，培训与演练记录须存档备查。3)各地公司办公区域装修和消防设施设计须符合国家消防设计规范要求，并配备灭火器、 防毒面具、救生绳、缓降器等器材；须定期对办公区域消防设施测试，测试记录存档备查。4)各地公司须每日对办公区域电器设备使用、电气线路接线47、消防器材配置、疏散通道畅通、防火门及安全指示标志等情况的巡查不少于1次，每月对办公区域进行1次全面安全检查，并留存检查记录存档备查。国家法定节假期（日）放假前，应对办公区域进行节日前消防安全检查。5)各地公司须针对办公区域特殊性制订专项应急预案，上报系统总部批准后实施。6)北京CBDxx广场商管公司负责集团、各系统总部办公区域消防安全管理，每月至少检查1次，发现的问题不能自行整改的，应将问题上报至集团办公室或相应系统总部行政部。 5.3员工餐厅1)各地公司总经理为本公司员工餐厅安全管理第一责任人，人事行政部为安全管理责任部门。2)各地公司员工餐厅须设置消防设施、可燃气体报警探测器及燃气自动切48、断阀；厨房区域 必须配备点火棒、灭火器、灭火毯等消防器材。3)餐厅工作人员必须经消防培训合格后方可上岗；餐厅管理人员每日对灶台、挡火板进行 清洗；每周对油烟道进行清刮；每60天由专业清洗公司对餐厅油烟道进行清洗，并留 存清洗记录存档备查。 4)建立每日闭店检查制度，检查内容包括：水：电、煤气的关闭情况，可燃气体报警器开启及运行情况。5)餐厅管理人员负责每月对餐厅消防设施、器材配置情况进行检查，检查记录存档备查。 项目 工作要点 管控要点6安全检查6.1安全检查分类1)例行检查：指建设施工、装修、开业筹备和营运各阶段中的日常安全检查，法定节假日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节49、）前的安全检查，以及预期将出现人流大量集中的经营活动前的安全检查等。2)专项检查：指对各项目开业前（开业筹备）、安全事件、整改项目等的安全检查。6.2安全监督部、各系统总部安全检查要求1)遵循突击检查原则。2)检查人员须拟定检查方案，被检查单位应配合检查；检查人员出具检查意见并形成检查报告，被检查单位总经理须签字确认。3)检查人员对该项目检查结果负责。4)各级检查单位应本着“谁检查，谁督办”的原则，对检查中发现的安全问题监督责任单位整改完成。6.3各地方公司安全检查要求1)遵循安全检查常态化原则。2)制订安全检查计划，明确检查重点部位及检查责任人；依照系统总部制订的标准化检查表单，如实记录检查50、情况，检查人员须签字确认。3)检查人员所在部门对检查结果负责，分管副总经理负直接责任，总经理为第一责任人。 项目 工作要点 管控要点7培训和演练7.1安全培训1)集团总部、各系统总部、各公司必须组织所有在职员工和新人职员工到当地消防部门培训基地接受消防安全常识、灭火器使用、火灾与地震应急避险、疏散逃生等安全知识的专题培训。2)集团安全监督部每年至少组织1次全集团范围内的安全知识视频培训。3)各系统总部每半年至少组织1次本系统范围内的安全知识视频培训。4)各公司每季度至少组织1次本公司范围内的安全知识培训。5)各类安全培训必须存档备查，内容包括培训主题、参训人员签到、培训总结等书面记录。6)每年51、1月15日前各公司向系统总部安全管理部门上报本年度安全培训计划（见审批流程QT01）；每年1月3 1日前各系统总部向集团安全监督部上报系统所属各公司本年度安全培训计划（见审批流程QT02）。7)集团安全监督部对安全培训落实情况监督抽查。7.2消防安全演练1)xx广场、酒店等物业投入使用前，各地商管公司、酒店必须组织1次有当地消防部门参加的涉及全广场、酒店范围的联合消防实战演练，形成书面记录存档。2)各xx广场、酒店投入使用或开业后每年必须举行2次（6月底、11月底各举行1次），有当地消防部门参加的消防疏散实战演练。对xx广场，可以安排在广场人流量相对较 少的非节假日上午10点或下午3点举行。每52、次演练必须形成书面演练报告存档备查。 各公司必须针对演练报告提出的问题限期整改，各系统总部负责督办，集团安全监督部 负责抽查。3)各公司每季度必须组织1次有当地消防部门指导的全公司员工参加的消防疏散演练（须施放烟幕弹模拟真实场景）。4)每年1月15日前各公司向系统总部安全管理部门上报本年度消防演练计划（见审批流程QT01）；每年1月31日前各系统总部向集团安全监督部上报系统所属各公司本年度消防演练计划（见审批流程QT02）。5)集团安全监督部对消防演练落实情况监督抽查。、6)举行消防实战演练时，要采取广播、设置醒目的标语等方式告知全体工作人员、顾客和群众，确保人人皆知，避免出现因消防演练出现恐53、慌和安全事故。 项目 工作要点 管控要点8专家库集团总部聘请政府安全监督管理、公安消防等部门专家为集团安全工作提供专业支持。9安全通报1)集团安全监督部每季度至少进行1次集团范围的安全通报(见审批流程QT07)。2)各系统总部每月至少进行1次系统范围的安全通报，并通过OA方式上报集团安全监督部总经理备案（见审批流程QT06）。10安全工作会议1)集团安全管理领导小组每年至少组织2次全集团范围内的安全工作会议。2)集团安全监督部每季度组织安全工作会议，各系统总部安全管理人员参加(见审批流程 QT05)。3)各系统安全管理部每月组织安全工作视频会议，所属各公司安全管理人员参加（见审批流程QT04）54、。11月度安全例会各系统总部、各地公司每月组织由总经理主持召开的月度安全专题例会，并形成会议纪要；各地公司月度安全例会会议纪要通过OA方式上报系统总部安全管理部门备案（见审批流程QT03）；12知识竞赛集团每年举行1次全集团范围员工参加的安全知识竞赛。13消防宣传片各地公司通过LED、LCD（液晶显示屏）及其它显示屏方式定期播放消防宣传片。（见附件1） 项目 工作要点 管控要点14大型活动14.1大型活动包括： 1)开工仪式、开业庆典、年度招商大会； 2)集团、各系统和各公司年会、半年会（含文艺演出活动）； 3)楼盘开盘和促销活动，各公司营销和促销活动； 4)大型培训活动、集体户外活动等活动。55、14.2大型活动必须制订安保方案并组织演练，提前10天上报审批。活动预计参加人数大 于100人，小于1000人的，报至系统总部总经理批准后实施，并报集团安全监督部总经理备案；活动预计参加人数大于1000人的，报至系统总部总经理、分管副总裁批准后实施，并报集团安全监督部总经理备案（见审批流程DXHD01-03）。14.3 1000人以上重大活动还必须取得当地消防或相关政府主管部门的书谣批准文件。14.4当地项目公司必须制订开工仪式活动的安保方案及各类应急预案，上报批准后实施。14.5开业庆典活动前，当地商管公司必须牵头制订不同庆典现场（外广场、酒店内、步行街中庭）的安保方案及各类应急预案。 1)56、对于在外广场和步行街中庭举行的开业庆典活动，当地商管公司负责制订安保方案和应急预案，在开业活动前10天按规定流程上报审批。(见审批流程DXHD02) 2)对于在酒店举行的开业庆典活动，当地酒店负责制订安保方案和应急预案，在开业活动前10天按规定流程上报审批。（见审批流程DXHD03）14.6年度招商大会的安保方案和应急预案由商管总部安全监督部牵头制订，提前15天按规定流程上报批准后实施（见审批流程NH01）。14.7集团年会、半年会安保方案和应急预案由当地酒店负责制订，提前20天按规定流程上报批准后实施（见审批流程NH02）；各系统年会、半年会安保方案和应急预案由系统总部安全管理部门牵头制订，57、提前10天按规定流程上报批准后实施(见审批流程NH03)；各公司年会、半年会安保方案和应急预案由公司安全管理部门牵头制订，提前10天按规定流程上报批准后实施(见审批流程NH04)。14.8各地公司组织大型培训活动或集体野外活动时，必须制订活动安保方案和应急预案，提前10天按规定流程上报批准后实施。 项目 工作要点 管控要点15值班制度1)值班时间。法定及重大节假日、周六、周日及日常非上班期间，各公司须安排总值班。2)值班人员。法定及重大节假日总值班须为副总（含）以上人员；xx广场夜间总值班须为当地商管公司经理级（含）以上人员驻店；值班结束前，总值班人员须与百货、影城、大歌星等主力店值班人员沟通58、安全状况；总值班人员须监督闭店三关一锁情况。3)各公司总值班人员在值班期间对管理区域的消防安全巡查不少于3次，巡查重点部位包括各公司促销活动现场、餐饮商户、仓库、主力店堆货区、施工和装修现场、疏散楼梯间等。4)闭店巡查：当地商管公司总值班人员在闭店前，须与百货、影城、大歌星等主力店值班人员沟通安全状况；各公司总值班人员须监督闭店三关一锁情况。5)总值班人员须如实记录值班情况。法定及重大节假日每天值班结束时，各公司总值班人员须以电话或短信方式向系统总部总值班人员汇报值班情况；总值班人员如遇紧急事件或超越处置权限事件时，须立即向总经理汇报。16广场客流控制和疏散1)开业庆典、重大节假日、促销活动导59、致广场内滞店客流剧增，超过客流人数预警标准或监控室发现广场内出现客流拥堵情况时，各地公司应启动客流疏散预案；并必须采取进一步措施，停止相关商户的促销活动，对客流限量进入，加派安全人员现场疏导客和维护秩序，请求当地政府增派警力，同时向系统总部总经理汇报。2)开业庆典、重大节假日、促销活动时，须协调当地公安部门在广场营业期间提供警力支持；对超市促销可能导致的人流拥堵制订疏散及防踩踏事故应急预案；庆典活动设在内场中庭的，须重点防护二、三、四层中庭围栏，避免出现人流拥挤导致围栏倒塌、人员坠落事故；采取出入口人员提醒，广播疏导客流、警示牌及警示线导流、对客流限量进入等措施。 项目工作要点 管控要点17安60、全隐患整改17.1整改 要求1)各地公司对日常检查发现的安全隐患，应建立安全隐患台账，明确整改计划、责任人，并采取必要的安全防控措施，总经理为整改完成前安全防控第一责任人。2)各地公司应在每季度最后l天向系统总部安全管理部门上报本季度安全隐患排查和整改完成情况汇总。3)对于各地公司、各系统总部不能及时解决的安全隐患，应提出解决方案按照流程规定上报。17.2整改 项目 资金 来源质保期内遗留问题整改1)正式移交前，项目公司负责整改，费用在目标成本及质保金内列支；项目中心负责督办。2)正式移交后，当地商管公司或酒店负责整改，费用在质保金内列支；商管总部或酒店建设公司负责督办。使用专项维修基金整改超61、出质保期，属于商管系统或酒店系统年度专项维修基金范围内的安全整改问题，由当地商管公司或酒店按照集团制度规定完成审批流程后实施整改，商管总部或酒店建设公司督办和验收。集团专项拨款整改1)项目经营期结束后，由于设计不完善，或适用法律规范、行业标准发生变化，或经营需要，需对安全设施设备进行重大改造的安全整改问题，由集团专项拨款整改。2)地方公司完成整改方案及费用测算，按照如下审批流程规定上报。地方公司总经理一系统总部总经理5日内审批一系统分管副总裁2日内审批一规划院院长10日内审批一规划院分管副总裁2日内审批一安全监督部总经理2日内审批一分管安全副总裁2日内审批一成本控制部总经理10日内审批一分管财62、务成本副总裁2日内审批一常务董事一董事长整改目标预算在50万元（不含）以下的，分管财务成本副总裁最终批准；50万元（含）以上，1000万元（不含）以下的，报常务董事最终批准.1000万元（含）以上的，董事长最终批准。安全监督部总经理对上报OA审批流程、集团领导书面批复文件作书面存档，抄送集团办公室主任，并留存签收记录。3)相关系统总部牵头，规划院、成本控制部、当地商管公司或酒店组成招标小组，根据批准的整改方案及整改目标预算，对整改工程实施联合招标。整改项目工程量复核及招标相应的入围单位资格、评标、定标标准，在成本控制部的指导下确定。4)当地商管公司或酒店负责整改实施，系统总部负责督办，安全监督63、部牵头组织验收。附件1：各公司定期播放消防宣传片规定 系统所属公司 播放要求 播放场所 各地商管、物业在营业期间每隔1小时播放1次消防宣传片，每次播放两遍。1)广场大屏幕LED;2)步行街液晶显示屏；3)写字楼电梯等公共区液晶显示屏（如有）；4)住宅电梯等公共区液晶显示屏（如有）。办公区、员工食堂液晶显示屏（如有）。 各地酒店1)大堂、电梯等公共区液晶显示屏；2)对客房，仅开启电视机时播放l遍。 各地影城1)大堂、走廊等公共区液晶显示屏；2)对影厅，仅正式开映前播放l遍。 各地公司各楼层液晶显示屏；2)电梯等公共区液晶显示屏。 各地大歌星1)大堂等公共区液晶显示屏；2)对包房，仅开启电视机时播64、放1遍。 各地项目公司售楼处液晶显示屏。附件2：相关术语和定义 1.1“集团各系统”包括： 1)xx商业规划研究院有限公司（简称“规划院”）；2)股份公司项目中心（包括北方项目中心和南方项目中心，均简称“项目中心”，下设四个部门：计划部、营销部、质量监管部、设计部）。3)xx酒店建设有限公司（简称“酒店总部”）； 4)xx商业管理有限公司（简称“商管总部”）； 5)百货股份有限公司（简称“百货总部”）； 6)xx电影院线股份有限公司（“院线总部”）； 7)xx大歌星投资有限公司（简称“大歌星总部”）； 8)xx演艺文化管理有限公司（简称“演艺公司”）。 1.2“建设阶段”指项目开工至正式移交给65、物业管理方前的阶段。 1.3“开业筹备阶段”指项目进场装修至试营业或开业时的阶段。 1.4“营运阶段”指项目开业后或投入使用后的阶段。 1.5“安全监督”指通过不定期检查方式，对现场安全管理工作进行察看、提醒、指导和督促。安全监督实施的主体是公司赋予监督职能的部门。 1.6“安全管理”指通过推行安全工作方针和决策，利用计划、组织、指挥、协调、控制等手段，合理地调配人力、财力、物力、时间和信息，为达到预定的安全工作目标而进行的各种活动的总和。安全管理实施的主体是公司。 1.7“安全监管”包括安全监督和安全管理。安全监管实施的主体可以是公司，也可以是公司赋予监管职能的部门。第三章安全事件调查处理及66、考核第1节安全事件定义及分类1安全事件定义安全事件，指在规划设计、建设施工、装修、开业筹备及营运阶段中发生的各类安全事故，存在的各类安全隐患，以及其他可能或已经对人员生命和财产造成损失，或严重影响经营秩序的事件。2安全事件分类 2.1安全事件分为四个级别：特别重大安全事件、重大安全事件、较大安全事件、一般安全事件。 2.2安全事件包括安全事故、安全隐患、其它安全事件。 2.2.1安全事故 安全事故指在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或财产损失的意外事件，包括火灾、触电、坍塌、爆炸、高处坠落、机械伤害、物体打击等事故。 分类 定义 特别重大 安全事故A.建设期间，发生安全事故，死亡2人，或重伤567、人，或直接经 济损失2000万元的。B.营运期间，发生安全事故，死亡2人，或重伤5人，或直接经济 损失500万元的。 重大 安全事故A建设期间，发生安全事故，死亡1人，或5人重伤3人，或 2000万元直接经济损失1000元。B.营运期间，发生安全事故，死亡1人，或5人重伤3人，或500 万元直接经济损失300万元。 较大 安全事故A.建设期间，发生安全事故，3人重伤1人，或1000万元直接 经济损失500万元。B.营运期间，发生安全事故，3人重伤1人，或300万元直接 经济损失100万元。 除上述以外的安全事故为一般安全事故。2.2.2安全隐患 安全隐患指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规68、章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的，物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患分为四级：特别重大隐患、重大隐患、较大隐患、一般隐患。 建设阶段安全隐患判定规则见第六章附件4。 营运阶段安全隐患判定规则见第三章附件7。 投入使用的办公区、售楼处、员工宿舍、员工食堂等场所的隐患判定参照第三章附件7。 2.2.3其它安全事件，包括但不限于： 1)因当地公司直接责任原因，造成广场或酒店设施设备不能正常运行，严重影响经营秩序的事件。2)因自然灾害、疫情、社会冲突等原因，造成直接经济损失10万元以上或严重影响经营秩序的事件。3安全事件报告69、 3.1上报时间要求电话上报事故特别重大安全事故重大安全事故较大安全事故 一般安全事故事件 10分钟内 20分钟内 30分钟内 60分钟内隐患特别重大安全隐患重大安全隐患较大安全隐患 一般安全隐患 12小时内 各系统细化OA-上报事故特别重大安全事故重大安全事故较大安全事故 一般安全事故事件 12小时内 24小时内 24小时内隐患特别重大安全隐患重大安全隐患较大安全隐患 一般安全隐患 12小时内 24小时内 各系统细化 3.2发生安全事故后，地方公司总经理应首先以电话方式上报（见审批流 程SJDH01-04），然后在规定时限内形成书面报告以OA方式上报(见审批流程 SJOA01-03)。 3.70、3存在重大（含）以上安全隐患时，地方公司总经理应以电话方式（见审批流程SJDH05-06）和OA方式上报（见审批流程SJOA04-06）。3.4严重迟报是指超过规定上报时间24小时以上，48小时以内的；瞒报是指超过规定上报时间48小时以上的。4安全事件处理 4.1特别重大、重大或较大安全事件发生时，责任单位应立即成立安全事件处理小组，组长由各地公司总经理担任；副组长由各相关副总经理担任；成员由各部门经理组成。 4.2安全事件处理小组全面负责处理安全事件，包括但不限于：召开安全事件处理会议；布置事件处理工作；决定启动安全事件应急预案；事件信息传递、处理决策、资源调配和现场工作指导以及向系统总部、71、集团安全监督部汇报等。 4.3处理原则 4.3.1遵循“业务归口，属地管理”的原则。对安全事件的处理，由安全事件处理小组组长负责，超出小组处理权限的，逐级上报系统总部、分管副总裁批准后执行。 4.3.2遵循“制度管理，分级控制”的原则。严格执行国家有关法律法规及集团制度规定，明确岗位、责任到人、随时报告、决不迟缓。 4.3.3遵循“系统联动，资源整合”的原则。发生安全事件后，针对现有人员、设备、物资、信息、工具进行整合资源，确保统一指挥。 4.3.4遵循q陕速反应，科学应对”的原则。安全事件处理小组成员应确保信息通畅、口径一致、执行及时，各环节紧密衔接。 4.4发生安全事件，导致人员死亡1人（72、含）以上，或重伤3人（含）以上，或直接经济损失300万元以上的，责任单位总经理在接到报告后的60分钟内应及时向当地政府有关部门报告；涉及保险理赔事项的，应及时向当地保险公司报险。 4.5对特别重大、重大和较大安全事件，安全监督部会同事件发生责任单位所属系统总部进行调查，形成事件调查报告上报集团领导。责任单位须按当地消防部门或集团要求时限完成问题整改，安全监督部负责监督安全事件发生单位对事件的整改处理，并会同相关系统总部对整改完成情况进行验收。 4.6对一般安全事件，系统总部会同事件发生责任单位进行调查。责任单位须按当地消防部门或系统总部要求时限完成整改，系统总部对整改完成情况进行验收。第2节 73、安全应急预案1编制目的为确保迅速、有序、高效地应对和处理安全事件，须预先制订安全应急预案，以确保科学规范应对安全事件的行为，提高应急决策的科学性和时效性。2分级原则遵循“分层级制订”原则，集团总部、各系统总部分别负责建立集团总部、本系统总部（含地方公司）应急预案；遵循“预案分级管理”原则。根据风险分析和评估，安全事件发生可能性大小、后果严重程度的不同，对各类预案分级管理，并确定相应的演练频率。3实施要求 3.1各系统须对安全事件制订各类安全应急预案，并报集团安全监督部备案。 3.2二、三级责任单位须制订安全应急预案年度培训、演练计划，组织开展安全应急预案培训、演练工作。培训、演练记录应填写完整74、，并及时归档保存。4 特别重大，重大安全事件的应急预案分类应急预案分类 适用范围应急预案名称实施单位人员伤亡类1)死亡2人，或重伤5人。l号应急预案 （见附件4） 集团 总部2)死亡1人，或5人重伤3人。2号应急预案 （见附件5）3)3人重伤1人各系统制订，各系统总部直接经济损失类1)无人员伤亡建设期间直接经济损失500万元3号应急预案 （见附件6） 集团营运期间直接经济损失100万元 总部2)无人员伤亡建设期间直接经济损失500万元 各系统 制订 各系统营运期间直接经济损失1天的3号应急预案 （见附件6）集团总部2)引发广场整体停工级别分类及督办要求发文单位 适用范围 被通报单位 抄送（报）75、至 督办人 集团1)特别重大、重大安全事故2)责任单位未履行安全职责，涉及对高管人员降级、降职、解除劳动关 系处罚的 安全监督部 （分管安全割总裁）分管安全副总裁 各系统总部 （系统分管副总裁）系统分管副总裁 地方公司（系统分管副总裁）系统总部总经理 安全 监督部责任单位未履行安全职责，涉及扣减奖金的或通报批评的 系统总部（系统分管副总裁）系统分管副总裁 地方公司（系统分管副总裁）系统总部总经理系统总部总经理各系统 总部责任单位未履行安全职责，涉及扣减奖金或通报批评的，或对非高管人员降级、降职、解除劳动关系处罚的 地方公司 集团安全监督部 总经理系统总部总经理9.2安全监督部下发的整改通知书分76、类及督办要求隐患分类 适用范围下发至责任单位 抄送（报）至 督办人重大隐患1)根据安全隐患判定规则判定为重大安全隐患的；2)根据安全监督部判定，报集团批准的其他重大安全隐患；3)不具备消防必备条件，擅自开业或造成延期开业的；4)项目公司售楼处和办公区，不符合集团制度验收标准，擅自投入使用，或自检验收通过，仍存在重大安全隐患的；5)本公司检查发现的特别重大、重大安全隐患，自身无法解决，未上报系统总部的； 地方公司（系统分管副总裁）系统总部总经理 系统分管 副总裁较大隐患1)根据安全隐患判定规则判定为较大安全隐患的；2)根据安全监督部判定，报集团批准的其他较大安全隐患；3)本公司检查发现的较大安全77、隐患，自身无法解决，未上报系统总部的。 系统总部总经理 系统总部 总经理一般隐患1)根据安全隐患判定规则判定为一般安全隐患的；2)制度建设或安全管理组织不完善，安全管理责任分工不明确的；3)安全管理资料档案管理混乱，未设立安全管理专员，或安全管理专员专业 技能不合格的；4)其他违反现行集团安全管理制度的情形。9.3各系统总部下发的整改通知书分类及督办要求隐患分类 适用范围 下发至责任单位 抄报至 督办人重大隐患1)根据安全隐患判定规则判定为重大安全隐患的；2)根据安全监督部判定，报集团批准的其他重大安全隐患；3)不具备开业必备条件，擅自开业或造成延期开业的；4)项目公司售楼处和办公区，不符合集78、团制度验收标准，擅自投入使用，或自检验收通过，仍存在重大安全隐患的；5)本公司检查发现的特别重大、重大安全隐患，自身无法解决，未上报系统总部的。 地方公司系统分管副总裁、系统总部总经理、集团安全监督部总经理 系统总部总经理较大隐患1)根据安全隐患判定规则判定为较大安全隐患的；2)根据安全监督部判定，报集团批准的其他较大安全隐患；3)本公司检查发现的较大安全隐患，自身无法解决，未上报系统总部的。系统总部总经理、集团安全监督部总经理一般隐患 1)根据安全隐患判定规则判定为一般安全隐患的； 2)制度建设或安全管理组织不完善，安全管理责任分工不明确的； 3)安全管理资料档案管理混乱，未设立安全管理专员79、，或安全管理专员专业技能不合格的；4)其他违反现行集团安全管理制度的情形。1 0处罚规定10.1对安全监督部的处罚规定 适用范围 扣减当年度奖金比例 分管安全副总裁 责任人副总经理部门总经理1)检查中发现特别重大安全隐患，未提出整改要求的。2)瞒报特别重大安全事件的。3)发生特别重大安全事故，经查实未履行安全监督职责的。 100% 报董事长 办公会研究处理并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职或解除劳动关系处理4)瞒报重大安全事件的。5)发生重大安全事故，经查实未履行安全监督职责的。 100%并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职处理。6)检查中发现重大安全隐患，未提出整改要求的。 50% 上80、报总裁办公会7)开业前检查中发现不具备开业必备条件，未向集团报告的。 20% 10%8)售楼处和项目公司办公区存在重大安全隐患，准予验收通过的； 20% 5%9)检查中发现较大安全隐患，未提出整改要求的。 10% 5%10.2对二级责任单位的处罚规定10.2.1对规划院的处罚规定 适用范围 扣减当年度奖金比例 分管 副总裁项目、专业负责人所长副所长分管副院长（副）总工程师、规划院院长1)设计中存在或检查中发现特别重大安全隐患，未提出整改要求的。2)瞒报特别重大安全事件的。3)发生特别重大安全事故，经查实未履行安全监管职责的。 100%报董事长办公会研究处理并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职81、或解除劳动关系处理4)瞒报重大安全事件的。5)发生特别重大、重大安全事故，经查实未履行安全监管职责的。 100%并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职处理6)设计中存在或检查中发现重大安全隐患，未提出整改要求的。 50%上报总裁办公会7)设计中存在或检查中发现较大安全隐患，未提出整改要求的。 10% 5%10.2.2对项目中心的处罚规定 适用范围 扣减当年度奖金比例 分管副总裁 责任人责任部门副总经理责任部门总经理中心分管副总经理1)检查发现特别重大安全隐患，未提出整改要求的。2)瞒报特别重大安全事件的。3)发生特别重大安全事故，经查实未履行安全监管职责的。 100%报董事长办公会研究处理并视82、情节轻重，予以通报批评、降级、降职或解除劳动关系处理4)瞒报重大安全事件的。5)发生重大安全事故，经查实未履行安全监管职责的。 100%并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职处理6)检查发现重大安全隐患，未提出整改要求的。 50% 上报总裁办公会7)项目消防必备条件不具备，存在重大安全隐患或造成延期投入使用（开业、交付、入伙等）的。 30% 20%8)售楼处和项目公司办公区存在重大安全隐患，准予验收通过的。 20% 5%9)集团安全监督部检查中发现的重大（含）以上安全隐患，系统总部应发现而未发现的。10)检查发现较大安全隐患，未提出整改要求的。 10% 5%10.2.3对商管系统总部、酒店建设83、公司，院线、百货、大歌星、演艺、文化旅游系统总部的处罚规定 适用范围 扣减当年度奖金比例 分管 副总裁责任人责任部门副总经理责任部门总经理 系统 分管 副总 系统总经理1)检查发现特别重大安全隐患，未提出整改要求的。2)瞒报特别重大安全事件的。3)发生特别重大安全事故，经查实未履行安全监管职责的。 100%报董事长办公会研究处理并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职或解除劳动关系处理4)瞒报重大安全事件的。5)发生重大安全事故，经查实未履行安全监管职责的。 100%并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职处理6)检查发现重大安全隐患，未提出整改要求的。 50% 上报 总裁办 公会7)存在重大（含84、）以上安全隐患，擅自允许 不具备开业必备条件区域开业或试营业的。营业面积lOOOffl2 50%营业面积lOOOrr12 25%8)本系统所属公司检查发现的较大（含）以上安全隐患，自身无法解决， 以OA方式上报系统总部后10个工作日内，系统总部无整改落实计划的。 10% 5% 气9)检查发现较大安全隐患，未提出整改要求的。10)集团安全监督部检查中发现的重大（含）以上安全隐患，系统总部应发 现而未发现的。 10% 5%10.3对三级责任单位的处罚规定10.3.1适用通报的处罚规定序号适用范围处理意见下发次数责任单位经理分管副总经理责任部门责任人并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职或解除劳动关85、系处罚 1 特 别 重 大 安 全 事 件1)建设期间，因未履行安全职责，导致发生安全事故，造成人员2人（含）以上死亡，或人员重伤5人（含）以上，或直接经济损失在2000万元（含）以上的。 1取消当年度先进评选资格 扣减当年度 奖金100% 扣减当年度奖金100% 2)营运期间，因未履行安全职责，导致发生安全事故，造成人员1人（含）以上死亡，或人员重伤5人（含）以上，或直接经济损失在500万元（含）以上的。1)安全信息系统考核扣分2)取消当年度先进评 选资格3)因未履行安全职责，导致火灾自动报警系统整 体瘫痪或消防管道整体无水的。1)安全信息系统考核扣分2)取消当年度先进课选资格序号适用范围处86、理意见下发次数责任单位总经理分管副总经理责任部门责任人扣减当年度奖金 2 重 大 安 全 事 件1)建设期间，因未履行安全职责，导致发生安全事故，造成人员死亡1人，或重伤3人（含）以上，5人（不含）以下，或直接经济损失在1000万元（含）以上，2000万元（不含）以下的。 l取消当年度先进评选资格扣减当年度奖金50% 扣减当年度奖金80%2)营运期间，因未履行安全职责，导致发生安全 事故，造成人员死亡1人，或重伤3人（含）以上，5人（不含）以下，或直接经济损失在300万元（含）以上，500万元（不含）以下的。1)安全信息系统 考核扣分2)取消当年度先 进评选资格扣减当年度奖金30% 扣减当年度87、奖金50%3)营运期间，因未履行安全职责，造成消防设施 设备不能正常运行，或违反国家和地方有关安 全法规，导致广场局部停业面积3000平米以上， 且停业时间4小时（含）以上的。安全信息系统考核扣分扣减当年度奖金10% 扣减当年度奖金30% 3 较 大 安 全 事 件1)建设期间，因未履行安全职责，导致发生安全 事故，造成人员重伤1人（含）以上，3人（不含） 以下，或直接经济损失500万元（含）以上， 1000万元（不含）以下的。取消当年度先进评选资格扣减当年度奖金30% 扣减当年度奖金50%2)营运期间，因未履行安全职责，导致发生安全事故，造成人员重伤1人（含）以上，3人（不含）以下，或直接经88、济损失100万元（含）以上，300万元（不含）以下的。1)安全信息系统飞 考核扣分2)取消当年度先 进评选资格序号适用范围处理意见下发次数责任单位总经理分管副总经理责任部门责任人扣减当年度奖金 4 般 安 全 事 件营运期间，因未履行安全职责，导致发生一般安全事故 l安全信息系统考核扣分 按各系统规定执行 5 瞒 报 严 重 迟 报 安 全 事 件A.特别重大安全事故。B.重大安全事故。安全信息系统考核扣分扣减当年度奖金100%，并解除劳动关系(严重迟报的扣减当年度奖金50%)C较大安全事故。安全信息系统考核扣分扣减当年度奖金100%，并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职处理（严重迟报的扣减89、当年度奖金50%）D. -般安全事故。安全信息系统考核扣分扣减当年度奖金50%，并视情节轻重，予以通报批评、降级处理（严重迟报的扣减当年度奖金25%）序号适用范围处理意见下发次数责任单位总经理分管副总经理责任部门责任人扣减当年度奖金 6对重大安全隐患，年度同一问题被下发整改通知书1次，在限定期限整改后仍不合格的。 l安全信息系统考核扣分扣减当年度奖金100%，并视情节轻重，予以通报批评、降级、降职处理对较大、一般安全隐患，年度同一问题被下发整改通知书2次，在限定期限整改后仍不合格的。 2安全信息系统考核扣分扣减当年度奖金40% 扣减当年度奖金50%10.3.2适用整改通知）的三级责任单位罚则序90、号适用范围处理意见下发次数责任单位总经理分管副总经理责任部门责任人l重大安全隐患1)根据安全隐患判定规则判定为重大安全隐患的；2)安全监督部判定，报集团批准的其他重大安全隐患；3)项目公司售楼处和办公区，不符合集团制度验收标准，擅自投入使用，或自检验收通过，仍存在重大安全隐患的；4)本公司检查发现的特别重大、重大安全隐患，自身无法解决，未上报系统总部的。1安全信息系统考核扣分扣减当年度奖金10%扣减当年度奖金20%5)存在重大（含）以上安全隐患，擅自营业面积lOOOrri21扣减当年度奖金50%允许不具备开业必备条件区域开业、试营业的营业面积lOOOrr12扣减当年度奖金20%序号适用范围处理91、意见下发次数责任单位总经理分管副总经理责任部门责任人 2 较 大 安 全 隐 患1)根据安全隐患判定规则判定为较大安全隐患的。2)根据集团安全监督部判定，报集团批准的其他较大安全隐患。3)本公司检查发现的特别重大、重大、较大安全隐患，自身无法解决，已上报系统总部的。4)本公司检查发现的较大安全隐患，自身无法解决，未上报系统总部的。被下发1次，在限定期限整改后仍不合格的。安全信息系统考核扣分扣减当年 度奖金 5% 扣减当年度奖金10% 3般安全隐患1)根据安全隐患判定规则判定为一般安全隐患的。2)制度建设或安全管理组织不完善，安全管理责任3)安全管理资料档案管理混乱，未设立安全管理专员，分工不明92、确的。或安全管理专员专业技能不合格的。4)其他违反现行集团安全管理制度的情形。安全信息系统考核扣分附件1：通报审批会签表发起部门公司：集团安全监督部 日期：XXXX年X月X日审批事项名称：关于对公司下发通报的请示审批事项内容：附件清单：1、检查报告；2、对XX公司下发的通报。 各 级 宙 批 意 见检查人员： 签字： 日期： 年 月 日安全监督部总经理： 签字： 日期： 年 月 日分管安全副总裁： 签字： 日期： 年 月 日常务董事： 签字： 日期： 年 月 日附件2：整改通知书审批会签表发起部门公司：集团安全监督部日期：XXXX年X月日审批事项名称：关于对公司下发整改通知书的请示审批事项内容93、：附件清单：1、检查报告；2、对XX公司下发的整改通知书。 各 级 宙 批 意 见检查人员： 签字： 日期： 年 月 日安全监督部总经理： 签字： 日期： 年 月 日分管安全副总裁： 签字： 日期： 年 月 日常务董事： 签字： 日期： 年 月 日附件3：整改通知书审批会签表发起部门公司：集团安全监督部日期：XXXX年X月X日审批事项名称：关于对公司下发整改通知书的请示审批事项内容：附件清单：1、检查报告；2、对XX公司下发的整改通知书。 各 级 宙 批 意 见检查人员： 签字： 日期： 年 月 日安全监督部总经理： 签字： 日期： 年 月 日分管安全副总裁： 签字： 日期： 年 月 日附件494、：集团1号应急预案 1.1适用范围：集团所属公司发生安全事件，造成人员死亡2人（含）以上，或人员重伤5人（含）以上的。 1.2应急处置组织机构及其职责 1.2.1善后处理工作组组织架构图1.2.2职责分工 职责分工组长全面负责善后处理工作，并就重大事项请示集团董事长。副组长负责善后处理现场工作，代表集团协调政府关系，并就重大事项向组长汇报请示。政府关系组由项目中心（或商管系统总部）总经理担任组长，组员包括当地公司总经理、部门经理等人员，负责同事件调查和处理的相关政府主管部门对接。法律赔偿组由法律事务部总经理担任组长，组员包括集团财务部、股份公司人力资源部、当地公司副总经理、部门经理等人员，负责95、伤亡人员的善后赔偿；家属接待组成立若干慰问小组，由当地公司副总经理或部门经理担任组长，负责伤亡人员家属慰问、接待工作，视情况人力资源部介入心理干预；安全监督组由安全监督部总经理担任组长，质量监管部总经理担任副组长。组员包括当地公司分管安全副总经理、部门经理等人员，负责广场区域安全隐患的检查，并监督整改落实情况。后勤保障组由当地公司行政部经理担任组长，负责各项后勤保障工作，包括酒店、车辆、医疗等各项费用的支付。1.3预案启动方式现场发生事故，通报当地公司总经理当地公司总经理向系统总经理汇报系统总经理向分管副总裁、常务董事汇报常务董事长宣布启动应急预案 1.4处置流程 1)发生安全事件后，现场负责96、人应按照本系统安全管理制度规定启动报警、疏散、引导、救护、灭火等各项工作，并在第一时间（不超过10分钟）向当地公司总经理汇报。 2)当地公司总经理接到汇报后，应立即（不超过10分钟）向系统总经理汇报； 3)当地公司总经理接到汇报后，根据情况启动本公司相关应急预案，并在30分钟内亲自赶到或指派副总经理赶到事发现场。 4)系统总经理接到汇报后，应立即（不超过10分钟）向分管安全副总裁、系统分管副总裁汇报；分管安全副总裁、系统分管副总裁向常务董事汇报。 5)分管安全副总裁、系统分管副总裁根据常务董事指令，启动应急预案，通知事故善后处理工作领导小组成员。 6)善后处理工作领导小组成员根据组长的指令，赶97、赴事故现场。 7)善后处理工作领导小组到达事故现场后，根据组长指令成立专项工作小组，包括政府关系组、家属接待组、法律赔偿组、安全监督组、后勤保障组。 8)各工作小组根据善后处理工作领导小组组长指令分别开展工作，向领导小组组长负责。 9)伤亡人员赔偿和协助政府主管部门事件调查工作结束后，事故善后处理工作领导小组须将事件处理经过及结果形成书面报告，报集团董事长，报告的内容须包括以下内容：事件发生的时间、处理的经过、善后赔偿的金额、政府部门初步调查结论、对相关责任人处理处罚的建议等。附件5：集团2号应急预案 1.1适用范围：集团所属公司发生安全事件，造成人员死亡1人，或人员重伤3人（含）以上，5人（98、不含）以下的。 1.2应急处置组织机构及其职责 1.2.1善后处理工作组组织架构图1.2.2职责分工 职责分工 组长全面负责善后处理工作，代表集团协调政府关系，并就重大事项请示集团常务董事。政府关系组由项目中心（或商管系统）总经理担任组长，组员包括当地公司总经理、部门经理等人员，负责同事件调查和处理相关的政府主管部门对接。法律赔偿组由审计部总经理担任组长，法律事务部总经理担任副组长，组员包括集团审计部、法律事务部、财务部、股份公司人力资源部、当地公司副总经理、部门经理等人员，负责伤亡人员的善后赔偿；家属接待组成立若干慰问小组，由当地公司副总经理或部门经理担任组长，负责伤亡人员家属慰问、接待工作99、，视情况人力资源部介入心理干预；安全监督组由安全监督部总经理担任组长，质量监管部总经理担任副组长，组员包括当地公司分管安全副总经理、部门经理等人员，负责广场区域安全隐患的检查，并监督整改落实情况。后勤保障组 由当地公司行政部经理担任组长，负责各项后勤保障工作，包括酒店、车辆、医疗等各项费用的支付。1.3预案启动方式现场发生事故，通报当地公司总经理当地公司总经理向系统总经理汇报系统总经理向分管副总裁、安全副总裁汇报经集团常务董事批准后，分管安全副总裁宣布启动应急预案1.4处置流程同集团l号应急预案。附件6：集团3号应急预案 1.1适用范围： 1.1.1集团所属公司发生安全事件，导致项目停工7天（100、含）以上或整体停业1天（不含）以上的，立即启动本预案。 1.1.2集团所属公司发生安全事件，导致在建项目直接经济损失在5-00万元以上的，或营运项目直接经济损失在100万元以上的，立即启动本预案。 1.2应急处置组织机构1.2.1应急处理领导小组架构图2.2职责分工职责分工 组长项目建设期间，由分管项目中心副总裁担任；广场营运期间，由分管商管系统副总裁担任。全面负责应急处置工作，代表集团协调政府关系，并就重大事项请示集团常务董事。政府关系组当地公司总经理担任组长，组员包括行政部经理。负责与当地政府主管部门的沟通协调，及时了解事件动态，取得政府支持。 现场维护组项目公司分管工程或商管公司物业副总101、经理担任组长，组员包括项目公司工程部经理、总（分）包单位项目经理、或商管公司：管理部经理、工程部经理。负责施工工地或经营现场秩序维护和证据保护，确保集团或商户资产安全。 媒体联络组 由项目公司分管营销或商管公司经营副总经理担任组长，组员包括项目公司营销部经理、商管公司招商营运部经理。负责与当地媒体的沟通协调，及时了解事件进程，发布经集团授权的信息。 事件调查组 由集团审计部总经理担任组长，安全监督部总经理、质量监管部总经理担任副组长，组员包括集团审计部、安全监督部、质量监管部人员，以及当地项目公司成本部经理或商管公司财务部经理。负责事件调查过程取证，联系并协助保险公司开展调查取证工作，并向集团102、提交最终调查结论报告。 后勤保障组 由当地公司行政部副经理担任组长，组员包括当地公司财务部、行政部工作人员。负责各职能工作组车辆、酒店安排，及事件调查过程中相关行政费用的支付。1.3预案启动方式1.4处置流程 1)事件发生后，当地公司总经理应按照本系统安全管理制度规定启动各项工作，并在第一时间（不超过20分钟）上报系统总经理；系统总经理接到汇报后立即（不超过5分钟）向系统分管副总裁汇报； 2)当地公司总经理必须每天将事件情况上报系统总经理，系统总经理接到报告后每天向系统分管副总裁汇报； 3)系统分管副总裁宣布预案启动并担任应急处理领导小组组长； 4)预案启动后，各职能工作组组长按照预案要求到达103、现场开展工作； 5)各职能工作组每日将本组工作进展向领导小组组长汇报，领导小组组长听取各职能工作组汇报后向集团常务董事汇报； 6)各职能工作组根据领导小组组长指示处理完本职能小组工作后，向领导小组组长提交本职能小组工作总结报告； 7)事件现场处理完毕后，广场恢复开工或营业，领导小组组长指定责任人编制事件处理及善后工作报告，并上报集团常务董事； 8)涉及集团资产赔付或商户资产赔偿的，事故调查组负责跟踪保险公司或集团向商户的赔付工作；赔付结束后由集团审计部对赔付工作实施专项审计并向集团提交专项审计报告。附件7：营运阶段安全隐患判定规则 一、目的 为了进一步加强监督，消除安全隐患，保障安全，依据中华104、人民共和国消防法、 2.3.1适用范围 (1)建设期间，因责任公司违反集团财产保险管理制度，发生事故导致扣除保险公司赔款金额后的直接经济损失仍达300万元（含）以上的。 (2)营运期间，因责任公司违反集团财产保险管理制度，发生事故导致扣除保险公司赔款金额后的直接经济损失仍达50万元（含）以上的。 2.3.2出具程序 (1)出现上述事项时，集团安全监督部与相关部门充分沟通。 (2)形成书面报告，向主管副总裁汇报（见审批流程AJ04）。 (3)上报(通报审批会签表。 (4)主管副总裁签发。 (5)通过OA统一发布，并抄送集团相关部门。 2.3.3处罚规定 参照第三章安全事件报告和调查处理通报的处罚105、规定。 2.4整改通知书 2.4.1适用范围 (1)未按本章第2节规定，完成投（续）保工作的。 (2)未按本章第3节规定，完成保险理赔、培训以及风险查勘等工作的。 2.4.2出具程序 (1)出现上述事项时，集团安全监督部与相关部门充分沟通。 (2)形成书面报告，向主管副总裁汇报（见审批流程AJ05-06）。 (3)上报整改通知书审批会签表。 (4)主管副总裁签发。 (5)下发责任单位，并抄送集团相关部门。 2.4.3处罚规定 (1)年度被下发整改通知书累计2次，且在限定期限检查不合格的，当地公司总经理、分管副总经理、责任部门经理及责任人予以扣减当年度奖金10%。 (2)年度被下发整改通知书累计106、3次，且在限定期限检查不合格的，当地公司总经理、分管副总经理、责任部门经理及责任人予以扣减当年度奖金100%，并视情节轻重予以降级、降职或解除劳动关系处罚。 2.5集团安全监督部对集团各部门及所属公司的年终奖金发放具有审批权限，并依据年度财产保险管理考核情况，对各单位年终奖金发放提出扣减意见。附件保险统计报表表1： 年在建项目财产投保统计表序号简称建筑工程一切险及第三者责任险安装工程一切险及第三者责任险合计项目名称建筑工程一切险第三者责任险安装工程一切险第三者责任险投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费107、金额（元）合计制表人： 统计日期： 审核人： 批准人：表2： 年度 系统财产续保统计表序号简称财产一切险机器损坏险公众责任险现金险雇主责任险团体意外险雇员忠诚担 保险利润损失险合计项目名称投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）如实填写投保项目全称合计制表人： 统计日期： 审核人： 批准人：表3： 年 系统新增财产投保统计表序号简称财产一切险机器损坏险公众责任险现金险雇主责任险团体意外108、险雇员忠诚担 保险利润损失险合计项目名称投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）投保价值（元）保费金额（元）如实填写投保项目全称合计制表人： 统计日期： 审核人： 批准人：表4： 公司 月财产保险理赔统计表序号投保公司名称保单信息保险事故简述出险时间报案时间受损标的性质已赔付案件未赔付案件保险服务中存在的问题及建议保单号码险种已赔付金额赔付时间未赔付原因未赔付 原因说明预计赔付时间预计赔付金额请按照表格红字要求填109、写填写投保公司全称按照保险公司确定保单号码为准按照保险公司确定的保险险种为准以事故发生的真实时间为准以通过电话、传真等方式告知保险公司的时间为准，要求要有相关记录。填写已经将赔款划到我司账户中的案件；涉及三者案件，以保险公司赔付三者的实际金额为准以赔款划入我司账户时间为准，涉及三者赔案以保险公司赔付三者时间为准请详细描述未赔付的原因，并简述下一步工作计划在于保险公司充分沟通情况下，要求保险公司给予明确的赔付时间节点在与保险公司充分沟通下确定本单元格填写的内容合计制表人： （保险专员） 统计日期： 审核人：（各所属公司第一责任人）表5： 系统 月份财产保险理赔统计表序号投保公司名称保单信息保险事110、故简述出险时间报案时间受损标的性质已赔付案件未赔付案件保险服务中存在的问题及建议保单号码险种已赔付金额赔付时间未赔付原因未赔付原因说明预计赔付时间预计赔付金额请按照表格红字要求填写填写投保公司全称按照保险公司确定保单号码为准按照保险公司确定的保险险种为准以事故发生的真实时间为准以通过电话、传真等方式告知保险公司的时间为准，要求要有相关记录。填写已经将赔款划到我司账户中的案件；涉及三者案件，以保险公司赔付三者的实际金额为准以赔款划人我司账户时间为准，涉及三者赔案以保险公司赔付三者时间为准请详细描述未赔付的原因，并简述下一步工作计划在于保险公司充分沟通情况下，要求保险公司给予明确的赔付时间节点在与111、保险公司充分沟通下确定本单元格填写的内容合计制表人： （系统理赔负责人） 统计日期： 审核人：（系统保险主管）表6： 系统截止至 月份理赔数据统计案件状态已赔付案件未赔付案件合计数量金额数量金额数量金额xx财产第三者财产第三者人伤合计制表人： （系统理赔负责人） 统计日期： 审核人：（系统保险主管）第五章规划院安全管控标准第1节概述 1.1.设计管控工作应遵循效果和功能服从安全的原则。 1.2.适用范围：集团安全管理制度中的规划院设计安全管控标准，适用于项目管理制度中所规定的规划院设计安全管控职责范围内的物业。 1.3.规划院设计安全管控标准，是结合了xx广场的特点、提炼了目前国家相关规范中的112、重要条款、吸收了规划院针对xx广场消防设计的研究成果编撰而成的，应作为设计安全管控的重要依据。 1.4.规划院设计安全管控职责范围为集团现行项目管理制度中规定的业务职责范围，同时规划院负责审核销售物业设计任务书模板、售楼处机电部分施工图。 1.5.xx购物中心设计安全责任由规划院承担，规划院设计安全管控小组组织架构图及各岗位职责如下： 设计安全管控小组组织架构图：小组组长（规划院院长）-副组长（各副院长）-组员（总工、副总工程师、所长、副所长、项目负责人、专业负责人）各岗位职责如下：责任人职责范围规划院院长为设计安全第一责任人，负设计安全监督和管理直接责任。各副院长对分管项目及专业负监督责任，113、对分管专业设计安全技术标准以及执行情况的正确性、全面性负直接责任。总工、副总工程师负责安全技术标准的研发，并对设计安全技术标准内容性、全面性负直接责任，对审核项目及专业设计安全负直墨饕震！所长、副所长负责对安全标准实施情况进行检查，并对分管项目本专业设计安全负直接责任。项目负责人、专业负责人对分管项目本专业设计安全负直接责任。 1.6.对规划院管控职责范围内的设计安全责任落实情况，由集团安全监督部进行检查（或集团安全监督部对相关部门反馈信息进行责任认定），由于设计安全管控原因造成项目达不到安全要求时，应按照集团安全管理制度处理。1.7集团安全管理制度中的规划院安全管控标准为规划院主编，条文解归114、口管理部门为xx商业规划研究院总工办。第2节设计安全管控标准 2.1.规划院在组织对其设计管控职责范围内的各项目、各专项初步设计进行评审会时，应依据国家相关消防规范和标准及集团安全管理技术标准汇编中规划院设计安全技术标准的相关规定，对初步设计进行设计安全专项评审，评审会会议纪要应有安全专项评审条款。 2.2.规划院在组织对其设计管控职责范围内的各项目、各专项施工图设计进行评审会时，应依据国家相关消防规范和标准及集团安全管理制度技术汇编中规划院设计安全技术标准的相关规定，对施工图进行设计安全专项评审，评审会会议纪要应有安全专项评审条款。 2.3. 规划院在对其设计管控职责范围内的专项设计进行设计115、封样和现场封样时，应确认是否符合本标准要求。 2.4. 规划院在项目实施过程中对各专项设计进行中期检查时，应根据xx广场中期检查及规划验收要点中涉及安全的要点进行检查，并对此要点签字存档。对不符合要求的内容，应在检查完成一周内发出设计安全强制整改通知。由项目公司负责整改，商管公司最终验收，安监部备案备检；对开业前不能整改到位的内容，应有临时保证措施，由项目公司和商管公司负责管控。 2.5. 规划院在项目实施过程中对各专项设计进行规划验收时，应根据xx广场中期检查及规划验收要点中涉及安全的要点进行检查，并对此要点签字存档。对不符合要求的内容，应在检查完成后发出设计安全强制整改通知。由项目公司负责116、整改，商管公司最终验收，安监部备案备检；对开业前不能整改到位的内容，应有临时保证措施，由项目公司和商管公司负责管控。 2.6. 文化旅游项目设计安全管控要求：整体项目开发计划以及计划执行书中应加入安全专项管控节点，对防洪、地质灾害、场地安全、水工安全及娱乐设施安全等重大安全隐患应进行专项节点管控。对于主题公园、秀场等特殊的旅游专项设计，应进行专项安全评估，形成评估报告存档，并纳入管控节点。 2.7 在项目结束时，各项目负责人应编制项目整体设计安全管控资料汇编并按规定流程上报，汇编应包含以下内容： 1)初设评审会纪要； 2)施工图评审会纪要； 3)报建的消防安全专篇； 4)设计安全强制整改通知；117、 5)消防性能化报告及专家论证会结论； 6)当地消防部门的评审意见单； 2.8上述各节点的具体操作要求相关流程参见项目管理制度第三章第三节持有物业设计管理流程中3.3初设评审及移交、4.4第一版施工图报审、4.11第二版施工图报审、5 .10设计安全强制整改通知发布。第六章项目系统安全管控标准第1节安全管理组织机构及职责1安全管理组织机构及职责1.1项目管理中心组织机构项目管理中心建立安全管理小组，小组组成如下1.2项目管理中心安全职责部门部门职责岗位岗位职责项目管理坤心负责所管辖区域项目系统安全监管工作分管副总裁对所管辖区域项目的安全监督和管理负全责总经理是所管辖区域项目安全管理第一责任人，118、对所管辖区域项目安全监督和管理负直接责任主管计划副总经理对所管辖区域项目安全事项计划的监督和管理负直接责任主管营销和设计副总经理对所管辖区域项目营销的安全监督和管理负直接责任质量监管部对所管辖区域项目工程建设质量、安全管控负安全监管直接责任部门总经理负分管业务安全监管直接责任营销部对所管辖区域项目营销工作安全管控负安全监管直接责任设计部对所管辖区域项目销售物业、售楼处等设计安全管控及办公区选址消防安全条件审核负安全监管直接责任计划部对所管辖区域项目安全事项计划的管控，负安全监管直接责任1.3各项目公司组织机构各项目公司建立安全管理领导小组，小组组成如下：1.4各地项目公司安全职责部门部门职责岗119、位岗位职责 项目 公司从成立至注销完成全过程的日常生产经营活动的安全管理。总经理是本公司安全管理第一责任人，负安全管理直接责任工程副总经理对施工现场（含现场办公区、生活区）、工程实体（含售楼处）建设负安全管理直接责任规划副总经理对项目设计（含办公区选址消防安全条件核查）负安全管理直接责任营销副总经理对项目营销工作及营销场所负安全管理直接责任成本副总经理对项目招投标、成本工作负安全管理直接责任副总经理（分管行政）对项目办公区负安全管理直接责任工程部对项目建设施工现场（含现场办公区、生活区）、项目实体（含售楼处）建设负安全管理直接责任工程部经理 部门直接责任人设计部对项目设计负安全管理直接责任设计120、部经理 营销部对项目营销工作负安全管理直接责任营销部经理 成本部对项目招投标、成本工作负安全管理直接责任成本部经理行政部对项目办公区负安全管理直接责任行政部经理1.5安全管理规定项目 工作要点 管控要点安全管理规定 月度安全例会每月项目系统应组织由总经理主持召开的月度安全例会，会议纪要、安全通报通过OA上报集团安全监督部。(见审批流程XM05)每月各地项目公司应组织由总经理主持召开的月度安全例会，会议纪要通过OA上报质量监管部。（见审批流程XM06）半年安全通报会每半年项目系统应组织有主管副总裁参加的系统安全通报会（可视频），各项目总包单位、监理单位参加。（见审批流程XM07）第2节安全管控标121、准1项目公司办公区安全管控标准1.1安全职责 岗位 职责 总经理1)办公区安全管理第一责任人；2)负责办公区选址，并对消防安全条件进行核查。 规划副总经理1)协助核查所选场地的安全、消防设施等；2)负责办公区装修设计审核，报消防部门审核。 成本副总经理负责装修招投标工作。 工程副总经理负责装修过程安全管理、竣工报消防部门验收。 行政部经理1)办公区日常安全管理；2)签订租赁和物管合同；3)安全、消防规章制度建立；4)装修图纸、验收资料等存档；5)办公区报项目管理中心、集团安全监督部验收；6)采购消防安全器材；7)安全教育培训、演练；8)日常检查，监督安全隐患整改；9)对外联络安全事宜。1.2管122、理规定 项目 工作要点 管控要点管理规定选址及报审对照项目公司办公区选址消防安全条件核查表（见附件1）对租赁建筑物的消防安全条件进行核查，并报项目管理中心设计部审批（见审批流程XM08）。 租赁合同1)应明确要求出租方保证办公区所在物业的消防设施和疏散通道 符合国家规范；2)应明确消防设施检测频率，并要求对方物业配合项目公司提出 的额外检测要求。 图纸审查图纸需由有建筑设计资质的设计单位设计，报经当地消防部门审核通过后，方可施工。 项目 工作要点 管控要点管理规定 验收要求1)办公区装修经消防验收后，报项目管理中心和集团安全监督部验收，合格后方可使用（见审批流程XM09. XM10）；2)办公123、区存在消防安全隐患，不符合集团制度验收标准，擅自投入使用，或自检验收通过，仍存在重大安全隐患的，将按本制度进行处罚。 使用管理 规定1)必须建立安全、消防规章制度，明确安全管理责任人；2)行政部每周组织1次安全检查，总经理每月参加1次，检查记录建档保存备查；3)行政部每季度组织1次有当地消防部门参加的疏散演练，全员参加，记录建档保存备查。1.3安全技术标准项目公司办公区安全技术标准见集团安全管理技术标准汇编。1.4办公区管理流程2售楼处安全管控标准2.1安全职责各部门职责界面管理事项项目公司项目管理中心设计部项目管理中心营销部项目管理中心质监部规划院（机电专业审查）集团安全监督部方案施工图自检124、联检最终验收：主办 ：配合 ：审批各阶段责任界面 工作事项 项目公司 中心、集团监管部门第一责任人直接责任人直接责任部门监管直接责任人 选址 总经理 营销副总项目公司营销部营销部项目负责人 设计 规划副总项目公司设计部设计部项目负责人规划院机电所项目负责人 消防报审 施工 工程副总项目公司工程部计划部项目负责人 消防验收 自检 联合验收质监部项目负责人（牵头）设计部项目负责人营销部项目负责人 最终验收集团安全监督部项目负责人2.2管理流程售楼处选址必须符合售楼处设计安全技术标准，并上报审批（见审批流畅XM11、XM12）售楼处设计方案附消防安全设计专篇上报审批（见审批流畅XM12）施工图及施工125、图审查意见，用地、规划和消防等政府批文上报（见审批流程XM14）售楼处施工项目公司自检、消防安全培训项目管理中心联合验收（见审批流程XM15）集团安全监督部验收，结果抄送项目管理中心（见审批流程XM16）验收后，项目公司委托商管公司进行日常安全管理直至销售期结束。）2.3设计安全技术标准售楼处设计安全技术标准见集团安全管理技术标准汇编。2.4运营管理标准2.4.1使用及日常管理职责 岗位 职责营销副总1)负责与当地商管公司签订售楼处管理委托合同，明确管理界面、范围、责任、权利；2)紧急情况时采取有效应急措施并第一时间上报项目公司及项目中心、集团；3)督促营销人员遵守物管规定。 营销部 经理1)126、监督检查营销人员安全用电；2)监督检查售楼处内易燃可燃物品存放在指定的资料室、储藏室内；3)监督检查防火门、防火通道畅通，消防箱、消防栓无遮挡；4)资料室、储藏室、财务室、配电间、库房等处设置严禁吸烟标志。客服主管1)监督检查销售人员安全用电；2)监督检查消防设施正确摆放。消防安全培训项目 接受培训人 培训要求消防安全培训售楼处物管工作人员接受各种消防安全培训，考试合格后方可上岗。售楼处中控室工作人员1)要求三名以上持证上岗。如确有困难，则至少应有一名持证人员，并对其他人员进行培训；2)须参加设备厂家，安装单位培训。营销工作人员每季度接受1次由物管部门组织的各类消防安全培训，培训记录存档备查。127、2.4.3模型安全管理 事项项目公司 项目管理中心 集团安全监督部营销部设计部质监部考察合作方 设计及确定方案 确定合作方 签署合同 生产制作阶段预验收 安装阶段预验收 事项项目公司 项目管理中心 集团安全监督部营销部设计部质监部项目管理中心业务部门联合验收（营销部牵头） 集团安全监督部验收 培训与交付 报废与销毁 ：主办 ：配合 ：审批 模型厂家需提供模型使用说明书，并对模型使用安全进行培训，培训记录存档备查。3销售物业设计安全管理标准3.1安全职责 事项 项目公司 项目管理中心设计部 规划院 方案对符合法律法规和集团制度负责负责审查高空坠物、景观安全参照项目管理制度施工图对符合法律法规和集128、团制度负责1)备案建筑、内装、景观安全的消防建审意见和建筑审查意见；2)备案材料防火等级证明设计封样；3)备案项目公司对施工图的自审意见。3.2设计安全管理规定设计安全管理规定1)上报销售物业设计方案时，必须附消防安全设计专篇。2)销售物业施工图必须经当地施工图审查机构及消防部门审查，取得合格证书。3)用地、规划和交通等政府批文资料需OA上报项目管理中心设计部备案。4)幕墙、景观设计单位招标必须符合合格供方品牌库规定。3.3设计安全标准销售物业设计安全标准见集团安全管理技术标准汇编。4施工现场（含现场办公生活区）安全管理标准4.1安全职责 单位 单位职责 岗位 岗位职责 施工单位对施工现场和生129、活区域安全管理负主体责任。 监理单位对施工现场安全管理负监理责任。 项目公司对施工现场安全负管理责任 总经理第一责任人工程副总直接责任 工程部 经理负责管理施工单位与监理单位，确保其严格履行各自职责，负部门直接责任。质量监管部对施工现场安全管理负监管责任 总经理负分管业务安全监管直接责任4.2管理规定项目公司施工现场安全管理规定1)应按照国家和地方法律法规及集团规定，建立健全安全生产管理体系，包括组织架构、规章制度、应急预案等，并上报项目管理中心质量监管部、集团安全监督部备案；2)应严格执行与项目管理中心签订的项目安全管理责任书（见附件2）；3)应与施工总承包单位签订建筑施工安全生产责任书（见130、合同范本），监督施工总承包单位制订施工期间各类安全事故应急预案、建立安全管理台账、足额投入措施费用中的安全施工费用，检查安全管理工作的落实情况；4)工程部负责对施工单位、监理单位的安全工作进行管理，对其日常安全工作进行检查，每月对监理、施工单位安全管理情况进行考核；片区负责工程师对施工现场每天进行巡检，发现问题限期整改，对限期未完成整改的予以处罚。5)涉及消防安全类的材料设备使用必须严格执行消防安全材料设备使用管理规定；6)对有防火要求的周转材料、临建等，在进场后第一时间组织检查，不合格的限3天内必须运出场外，7)每周必须由工程副总组织1次安全联合检查，项目公司总经理每月至少参加一次；8)结构131、施工阶段每季度组织1次消防演练，装修阶段每2个月组织1次。消防演练由工程副总负责，总包单位组织，所有参建单位参加；9)施工单位、材料设备招标必须符合合格供方品牌库相关规定。4.3安全技术标准现场施工区安全技术标准、现场生活办公区安全技术标准、实体相关分部分项工程安全技术标准见集团安全管理技术标准汇编。强制要求如下：4.3.1现场施工区安全技术标准强制规定现场施工区安全技术标准强制规定1)正式建筑内不得存放易燃、可燃材料，2)现场临时建筑必须采用A级不燃材料搭设；3)施工现场必须设置宽度不小于4米的临时消防车道，并保证畅通；4)施工现场临时消火栓间距不大于60米、竖向每层设置消火栓。在正式消火栓132、系统启用前，必须保证临时消火栓系统的正常功能，5)施工现场可燃、易燃材料堆放场地必须配置不少于4具灭火器；6)动火作业前必须开具动火证、清除动火区域周围（包括下层）可燃物、携带灭火器材、设置专人看火；7)施工现场安全网、密目式防尘网、保温材料等，必须符合消防安全规定，不得使用易燃可燃材料；8)危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并经相关单位审批，超过一定规模的，必须组织专家论证；实施过程中，项目公司主管工程师每天巡视检查，发现不符合要求的，须停工整改。9)临边、洞口、作业面等部位必须防护到位；10)施工用电必须采用TN-S系统，各级漏电保护齐全；11)塔吊、施工升降机、吊篮等大型设133、备必须经过检测验收合格后方可使用。4.3.2现场生活办公区安全技术标准强制规定现场生活办公区安全技术标准强制规定1)现场生活办公区临时建筑必须采用A级不燃材料搭设；2)生活办公区内必须设置临时消火栓系统，相邻消火栓间距不大于60米；3)必须设置宽度不小于4米的临时消防车道，并保证畅通；4)生活区宿舍照明使用安全电压，并统一设置专用充电插座。4.3.3实体相关分部分项工程安全技术标准强制规定实体相关分部分项工程安全技术标准强制规定1)工程实体所用材料防火等级必须满足规划院安全管控标准和销售物业设计安全标准的规定。涉及消防安全类的材料设备使用必须严格执行消防安全材料设备使用管理规定，项目管理中心质134、量监管部将对规定执行情况每季度进行检查；2)在大商业试营业日前15天，住宅、公寓入伙前90天，当地项目公司工程副总组织工程部和当地商管公司使用红外仪对广场重要部位电气线路、电缆进行一次检测，排除隐患；3)在项目验收移交时，凡有以下情况的，商管可以接管但不接收，项目公司奖金暂缓发放： a)涉及消防安全、主体结构安全的材料设备证明资料，项目公司提供不齐全或不符合要求的； b)材料燃烧性能不符合要求； c)未按合格供方品牌库及消防安全材料设备使用管理规定执行的； d)电线电缆存在严重隐患的。5大型活动安全管理标准 5.1开工仪式管理 举办开工仪式，应按照集团庆典活动安全管控标准执行。 5.2营销推广135、活动安全管控方法 举办大型营销推广活动前，应上报安保方案、应急预案等，并根据预计参加人数规模，分级管控（见审批流程XM17、XM18、XM19），重点包括：事项要求流程管控按规定审批 要点 管控 获得批准 根据当地规定，如需上报政府有关部门（包括但不限于公安、城管、消防、 文化等）审批的，需获得批准。 编制预案 活动前需制定并上报活动安保及消防工作预案。 人员保障 活动当天保安、警力及其他工作人员数量不得少于活动参加人数的10%。场地安全场地选择、现场布置、疏散通道等现场条件需符合安全规范要求。流程安全活动流程设置需符合安全规范要求。提前演练活动前需组织培训及演练。 过程管控项目公司每天上报准136、备工作进展，项目管理中心营销部专人跟踪，确保各项工作按时落实到位。 总结提高活动后形成书面总结，持续改进（见审批流程XM20）。6安全施工费用管理规定 6.1项目公司与施工单位（包括总承包单位及各分包单位）签订合同时，须明确措施费用中的安全施工费用已全部包括在合同费用中，并依据合同付款方式支付。6.2项目公司须定期检查各施工单位安全施工费用的使用和管理情况，对违反规定的有权提出整改并进行处罚。7消防设备采购安全管理标准当地商管公司须参与项目消防主机的招标工作。8应急预案 8.1应急处理指挥机构 成立项目管理中心事故应急处理领导小组和项目公司事故应急处理小组两级指挥机构。8.1.1项目管理中心8137、.1.2项目公司机构职责1)负责编制、组织落实安全生产事故与突发事件应急预案；2)负责安全生产事故与突发事件应急方面的重大问题决策，包括人员、资源的配置和调动；3)负责向上级报告安全生产事故与突发事件，接受集团、中心应急处理工作小组领导，并负责项目所在区域政府和救援机构的协调和配合；4)负责批准应急预案的启动和终止；5)明确公司相关部门的职责和事故发生后各级人员的职责；6)配合上级有关部门进行事故调查处理工作；7)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。8.2 预案 预案分类 名称适用范围 实施要求施工现场突发安全事件应急预案（见附件3） 施工 现场1)项目公司在开工前成立应急处理小组，并对总138、承包商预案清单中的各类预案备案。2)项目公司监督各施工单位按照应急预案及演练频率完成演练工作，并形成书面检查记录，存档备查。售楼处应急预案 售楼处1)售楼处投入使用前，项目公司对当地商管公司提供的应急预案备案。2)各地项目、商管公司按照应急预案完成演练工作，并形成书面记录。项目公司办公区应急预案项目公司 办公区1)办公区投入使用前，项目公司完成预案编制工作，掰报集团安全监督部备案。2)各地项目公司按照应急预案完成演练工作，并形成书面记录。大型活动应急预案开工仪式、大型营销推广 活动1)在开工仪式举办前30天，项目公司参照庆典策划应急预案完成预案细化工作，并报庆典策划部和项目管理中心营销部备案。139、2)在大型营销推广活动举办前10天，各地项目公司负责制订应急预案，按要求审批，并报集团安全监督部备案。 2.2事件报告调查处理 安全事件的报告和调查处理依照本制度第三章执行。发生安全事件，须按规定时限逐级上报(见审批流程XM21、XM22、XM23、XM24)，紧急情况可越级上报。9 考核与处罚 9.1对项目公司及相关人员的处罚 9.1.1建设期间施工现场出现安全隐患、火灾事故的，对项目公司及相关人员，处罚按照建设阶段安全隐患判定规则（见附件4）、建设阶段安全隐患处罚规定（见附件5）和建设阶段火灾事故分类（见附件6）、建设阶段火灾事故处罚规定（见附件7）执行。 9.1.2发生其它安全事件的，对140、项目公司及相关人员处罚按照集团处罚规定标准执行。 9.2对施工单位、监理单位的处罚对施工单位、监理单位的处罚见合同范本建筑施工安全生产责任书。附件1项目公司办公区选址消防安全条件核查表项目公司名称：项目公司办公区选址位置：项目公司核查人（规划副总）：核查日期：项目公司总经理：项目管理中心设计部审核人：是否合格：是口 否口审核日期：宙查项目编号 审查要点项目公司核查项目中心设计部审核 意见 备注建筑条件l所（选）租建筑物使用性质必须为办公建筑。 是口 否口上报需附产权说明相关文件2所（选）租建筑物应取得消防验收许可证。 是口 否口上报需附消防验收文件3所（选）租建筑物每个防火分区的安全出口不应少141、于两个，其相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于Sm。 是口 否口上报需附相关， 图纸4所（选）租建筑物的开放式、半开放式办公室，其室内任何一点至最近的安全出口的直线距离不应超过30m。 是口 否口5所有安全出口、房间疏散门的净宽度不应小于0.9m，疏散走道和疏散楼梯的净宽度不应小于l.lm。 是口 否口机电条件6消防报警系统工作正常，定期检查记录齐全是口否口如有应检查7消火栓、喷淋系统工作正常，手提灭火器配置齐全，检查记录齐全，设备完好。是口否口如有应检查8应急照明工作正常是口否口9防排烟设施工作正常是口否口如有应检查10供电电源容量及电缆截面应满足项目公司办公区供电容量需求是口否口142、 说明： 1本核查表适用于项目公司办公区选址消防安全条件的核查，核查侧重于项目公司办公区选址时的建筑、机电设备等技术条件是否满足安全要求。 2项目公司办公区选址前由项目公司设计部按此核查要点逐条核查，项目公司核查完成后将基础资料及本核查表签字扫描后报项目管理中心设计部，由项目负责人及相关专业负责人审核。附件2项目安全管理责任书 为加强和规范在建xx广场项目安全管理，防控安全责任事故，确保项目开发安全顺利实施，依据大连xx商业地产股份有限公司（下称“股份公司”）制度规定，项目管理中心受股份公司委托，与【 】公司（下称“项目公司”）签订【 】项目（下称“项目”）【 】年度安全管理责任书，明确项目公143、司及其总经理（以股份公司任命文件为准，下同）安全管理责任以及考核办法。 一、项目公司总经理为项目安全管理责任人，对项目安全承担最终责任。责任期间自【 】年1月1日至【 】年12月31日。责任期间内总经理调整的，继任总经理或届时股份公司指定主持项目公司工作的副总经理必须在本责任书上签字，以明确其接替作为项目安全管理责任人。 二、项目公司及其总经理安全管理责任包括但不限于： l、严格执行国家有关安全法律法规和集团安全管理制度的各项规定； 2、建立和健全本公司安全管理体系，包括制订和完善本公司各类安全管理制度，组建本公司安全管理组织架构，明确本公司安全管理具体责任人和职责； 3、配齐办公区和施工现场144、劳动保护用品，有效开展全员安全教育培训； 4、负责与项目施工总承包单位签订建筑施工安全生产责任书，监督施工总承包单位制订施工期间各类安全事故应急处理预案和建立安全管理台账，足额投入措施费用中的安全施工费用，检查项目施工具体安全管理工作的落实情况； 5、接受并配合股份公司相关安全管理职能部门的监督检查，按要求及时完成整改要求（如有）； 6、发生安全责任事故时，应立即采取有效措施疏散现场人员、救治伤员，防止事故损失扩大，并向项目管理中心及时如实报告。 三、安全监督和检查 项目管理中心质量监管部有权对项目公司及其总经理日常安全管理工作进行例行检查和专项检查，项目公司及其总经理应予以无条件配合，接受检145、查，落实相关要求。 四、安全管理考核 1、项目管理中心质量监管部负责对项目公司安全管理工作进行考核。 2、安全管理责任人失职导致发生安全责任事故的，应赔偿由此造成项目公司及股份公司的各项损失。五、本责任书经项目管理中心总经理和项目公司总经理签字生效，一我肆份，项目管理中心、项目公司各存贰份。项目管理中心 【 】项目公司（项目管理中心总经理签字） （项目公司总经理签字）【 】年【 】月【 】日附件3施工现场突发安全事件应急预案一、适用范围 本应急预案适用于施工现场发生的各类突发安全事件，包括但不限于总承包商预案清单内所列事项。二、应急处理组织机构 1组织机构2各岗位职责岗位职责分工组长全面负责协146、调和处理突发事件，并按照集团安全管理要求上报项目管理中心。常务副组长全面负责突发事件现场应急预案的启动，具体负责事故救护、现场警戒、人员物资疏散等工作。副组长负责协助组长做好突发事件的协调和处理工作。政府关系组由项目公司规划副总担任组长，负责同事件调查和处理的相关政府主管部门对接。媒体关系组由项目公司营销副总担任组长，负责同媒体对接。现场协调组由总包单位项目经理担任组长，负责现场发生突发事件时启动相应应急处理预案，并总体协调事故救护、现场警戒、人员物资疏散等。通讯联络组由项目公司工程副总担任组长，负责现场内外通讯联络。后勤保障组由当地公司行政部经理担任组长，负责各项后勤保障工作，包括酒店、车辆147、医疗等各项费用的支付。三、预案启动及处理流程 l预案启动方式现场发生突发事件，现场协调组立即响应并组织实施，同时上报项目公司总经理项目公司总经理宣布启动应急预案，其它各工作组立即响应并组织实施项目公司总经理上报项目管理中心 2处置流程1)发生安全事件后，总承包商现场负责人应立即（不超过3分钟）向总承包商项目经理（现场协调组组长）报告，由总承包商项目经理第一时间启动相应应急预案，并实施报警、疏散、引导、救护、灭火等各项工作，同时在第一时间（不超过3分钟）向项目公司总经理（组长）汇报。 2)项目公司总经理接到汇报后，应立即（不超过5分钟）启动施工现场突发安全事件应急预案，同时向项目管理中心上报；148、 3)项目公司总经理负责突发安全事件的书面报告、调查和处理等工作。四、总承包商预案清单 分级 预案事件 演练频率第1级1)火灾、疏散逃生2)触电突发事件3)电梯、吊篮事故 每季度1次第2级1)深基坑、塔吊、整体模板支撑体系、脚手架坍塌；2)高处坠落事故；3)地震等自然灾害；4)房屋拆除事故；5)锅炉、压力管道等安全事故；6)食物中毒；7)民用爆炸物品安全事故；8)恐怖袭击事件； 半年1次第3级1)建筑质量安全事故；2)突发性停电事故；3)中暑疾病；4)环境污染事故；5)道路管线事故；6)车辆伤害；7)其它不可抗拒的人员和财产受到伤害和损失的事件等突发事件 每年1次附件4建设阶段安全隐患判定规则149、一、安全隐患分为四级：1、特别重大安全隐患 2、重大安全隐患 3、较大安全隐患 4、一般安全隐患。二、隐患升级原则：存在5处一般安全隐患升级为较大安全隐患，5处较大安全隐患升级为重大安全隐患，5处重大安全隐患升级为特别重大安全隐患。特别重大重大较大一般工程实体建筑 用材电缆、电线未达到规划院安全管控标准、销售物业设计安全标准、消防安全类材料设备使用管理规定和现场燃烧实测要求 外墙、管道保温材料 装修装饰材料 工地周 转材料安全网 现场燃烧实测和材料检测报告不能 冬施保温材料 证明材料为阻燃材料的 证书 资料大商业开业前、住宅入伙前项目缺少3证（建设工程消防建审意见、验收意见，装修装饰材料防火性150、能证明文件） 临时 消防 设施施工现场临时消防通道未设置 堆放物料占用，不能满足消防车通行和扑救作业要求 临时消防管网未设置 不能保持充足的管网压力和流量 进水干管直径100mm 24米以上的建筑未设置直径100mm的消防竖管正式消防给水系统投入使用前，拆除或者停用临时消防给水系统 消火栓、消防泵房、管道无冬季防冻保温措施（如需要） 两个相邻消火栓间距大于60米（相邻消火栓间距每增加10%，隐患等级提升l级） 特别重大重大较大一般 l临时 消防 设施手提式灭火器地下室重点防火部位少于2组 地上重点防火部位少于1组 现场可燃材料库房少于1组 工程实体内明火作业部位少于l组 手推式灭火设备地下室每151、个重点防火部位少于l组 动火 管理实施电气焊未按要求办理动火审批手续 电气焊作业人员无证上岗（1人标准） 现场动火作业无旁站看火人员、无灭火器、接火盆等防护措施 现场动火作业区域距易燃可燃材料区10m 易燃易爆物品库房或堆放处距离工程实体10m 临时 用电无方案或配电系统未采用三相五线制(TN-S系统) 非多级配电、逐级保护 配电箱和开关箱非“一机一闸，一漏一箱” 在建工程外侧与高压线的距离小于规范规定的安全距离，且无可靠的防护措施 塔吊、 施工升 降机之 8篮未进行检测、验收而投入使用 施工升降机防护门10%以内未设置或常开（每增加10%，安全隐患提升一级） 作业人员无证上岗（1人标准） 基152、坑 支护无方案，未经过专家论证，未按方案实施 未进行位移和沉降监测 基坑周边堆料距坑边距离设计规定 脚手架无方案 安全网非阻燃材料 剪刀撑搭设情况、与建筑物拉接不符合方案要求 特别重大重大较大一般 模板 工程方案未按规定编制与审批，高支模、大跨度模板方案未按规定组织专家论证高大模板支撑体系、剪刀撑搭设情况、自由端高度等不符合方案要求 安全 防护作业面临边防护未同步（防护缺少20米以内为一般隐患，缺少长度每增加10米，安全隐患升一级）“四口”无防护措施“五临边”无防护措施施工安全行为对地下管线资料和毗邻建筑物、构筑物位置不清或无保护措施擅自施工未按建设工程安全生产管理条例规定设置安全生产管理机构153、和安全生产管理人员特种作业人员无证上岗或上岗证过期（1人标准）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制专项方案、未审批或未组织专家论证建筑拆除施工单位无资质，未编制方案附件5建设阶段安全隐患处罚规定序号安全隐患等级责任单位年度同一问题被下发整改通知书累计被处罚单位 处罚规定 扣除当年度奖金比例责任单位总经理分管副总经理责任部门责任人公司其他人员1特别重大安全隐患项目 1项目公司 20% 40%公司直接责任 2 100%，并视情节予以降职、降级处理非项目公司直接责任 1 10% 20% 2 50%3次或超过3次 100% l责任施工单位在发现安全隐患的当期工程款中扣罚5万元人民币 2在第2次154、发现相同安全隐患的当期工程款中扣罚10万元人民币3次或超过3次在第3次或3次以上发现相同安全隐患的当期工程款中扣罚20万元人民币2重大安全隐患项目公司直接责任 1项目公司 10% 20% 2 100%3次或超过3次100%，并视情节予以降职、降级处理非项目公司直接责任 l 5% 10% 2 30%3次或超过3次 50% l责任施工单位在发现安全隐患的当期工程款中扣罚2万元L民币 2在第2次发现相同安全隐患的当期工程款中扣罚5万元人民币3次或超过3次在第3次或3次以上发现相同安全隐患的当期工程款中扣罚10万元人民币序号安全隐患等级责任单位年度同一问题被下发整改通知书累计被处罚单位 处罚规定 扣除155、当年度奖金比例责任单位总经理 分管 副总 经理 责任 部门责任人公司其他人员3较大安全隐患项目公司直接责任被下发1次，在限制钥限整改后仍不合格的项目公司责任施工单位 5% 10%年度同一问题被下发2次，在限定期限整改后仍不合格的40% 50%年度同一问题被下发3次或3次以上，在限定期限整改后仍不合格的 100%非项目公司直接责任被下发1次，在限定期限整改后仍不合格的 3% 5%年度同一问题被下发2次，在限定期限整改后仍不合格的 20%年度同一问题被下发3次或3次以上，在限定期限整改后仍不合格的 40%被下发1次，在限定期限整改后仍不合格的在发现安全隐患的当期工程款中扣罚1万元人民币年度同一问题156、被下发2次，在限定期限整改后仍不合格的在第2次发现相同安全隐患的当期工程款中扣罚2万元人民币年度同一问题被下发3次或3次以上，在限定期限整改后仍不合格的在第3次或3次以上发现相同安全隐患的当期工程款中扣罚5万元人民币序号安全隐患等级责任单位年度同一问题被下发整改通知书累计被处罚单位 处罚规定 扣除当年度奖金比例责任单位总经理 分管 副总 经理 责任 部门 责任人公司其他人员4一般安全隐患项目公司直接责任被下发1次，在限定期限整改后仍不合格的项目公司 5% 10%年度同一问题被下发2次，在限定期限整改后仍不合格的40% 50%年度同一问题被下发3次或3次以上，在限定期限整改后仍不合格的 100%157、非项目公司直接责任被下发1次，在限定期限整改后仍不合格的年度同一问题被下发2次，在限定期限整改后仍不合格的 扣除当年度奖金5%年度同一问题被下发3次或3次以上，在限定期限整改后仍不合格的 10%被下发1次，在限定期限整改后仍不合格的责任施工堂位在限期整改完成的当期工程款中扣罚1仟元人民币年度同一问题被下发2次，在限定期限整改后仍不合格的在限期整改完成的当期工程款中扣罚2仟元人民币年度同一问题被下发3次或3次以上，在限定期限整改后仍不合格的在限期整改完成的当期工程款中扣罚5仟元人民币附件6建设阶段火灾事故分类序号 火灾等级 火灾事故所造成的人员伤亡、直接财产损失、对公司影响 1 一级火灾事故重伤158、5人以上（含5人）；直接财产损失300万元-500万元（含300万元）；发生火灾事故或事故发生后处理不当，给股份公司品牌声誉造成特别恶劣影响。 2 二级火灾事故重伤3人以上（含3人）；直接财产损失100万元-300万元（含100万元）；发生火灾事故或事故发生后处理不当，给股份公司品牌、声誉造成恶劣影响。 3 三级火灾事故重伤1人以上（含1人）；轻伤5人以上（含5人）；直接财产损失50万元-100万元（含50万元）；发生火灾事故或事故发生后处理不当，给股份公司品牌、声誉造成较大影响。 4 四级火灾事故不具有前列三项情形的火灾，为四级火灾。 1、凡在火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒159、触电、高温、辐射等原因所致的人员伤亡列入火灾伤亡范围。其中死亡以火灾发生后七天内死亡为限，伤残统计标准按劳动和社会保障部的有关规定认定。 2、火灾财产损失分直接财产损失和间接财产损失两项统计。火灾直接财产损失是指被烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。火灾间接财产损失是指因火灾而停工、停产、停业所造成的损失，以及现场施救、善后处理费用（包括清理火场、人身伤亡之后所支出医疗、丧葬、抚恤、补助救济、歇工工资等费用）。火灾直接财产损失和火灾间接财产损失的计算方法按公安部有关规定执行。 3、人员死亡或直接经济损失在500万元（含500万元）以上的执行集团安全管理制度相160、关规定。附件7建设阶段火灾事故处罚规定序号火灾等级责任单位被处罚单位 处罚规定 扣减当年度奖金比例 责任单位 总经理分管副总经理责任部门责任人公司其他人员1级火灾事故项目公司直接责任项目公司通报批评，取消当年度先进评选资格 50% 80% 30%非项目公司直接责任项目公司 30% 50% 20%责任施工单位 赔偿对业主造成的损失，并在火灾事故发生的当期工程款中扣罚 20万元人民币2级火灾事故项目公司直接责任项目公司 30% 50% 20%非项目公司直接责任项目公司 15% 30% 10%责任施工单位 赔偿对业主造成的损失，并在火灾事故发生的当期工程款中扣罚 15万元人民币序号火灾等级责任单位被161、处罚单位处罚规定扣减当年度奖金比例责任单位总经理分管副总经理责任部门责任人公司其他人员3三级火灾事故项目公司直接责任项目公司15%30%10%非项目公司直接责任项目公司10%20%5%责任施工单位赔偿对业主造成的损失，并在火灾事故发生的当期工程款中扣罚5万元人民币4四级火灾事故项目公司直接责任项目公司10%20%5%非项目公司直接责任项目公司5%10%责任施工单位赔偿对业主造成的损失，并在火灾事故发生的当期工程款中扣罚2万元人民币5瞒报一级火灾事故项目公司100%责任施工单位在火灾事故发生的当期工程款中扣罚40万元人民币6瞒报二、三、四级火灾事故项目公司100%责任施工单位在火灾事故发生的当期162、工程款中扣罚30万元人民币第七章酒店系统安全管控标准第1节 安全管理组织机构及职责1 酒店总部安全管理小组 酒店总部成立以总经理为组长的安全管理小组，建立和完善酒店系统各阶段安全管控流程和标准，监督和检查酒店设计、施工、营运各阶段严格按照国家法律法规、行业安全规范和酒店系统安全管控标准执行。 1.1安全管理小组架构图2.2 安全管理小组职责 成员 岗位职责组长总经理酒店系统安全管理第一责任人，对安全监督和管理负总责常务副组长安全质量监督部总经理对酒店系统安全监管负直接责任副组长分管副总经理对分管业务安全监管负直接责任组员各部门总经理、安全质量监督部全体对部门主管业务负安全监管直接责任2 设计、163、建设和营运阶段安全管理工作小组 2.1设计阶段安全管理工作小组 设计阶段安全管理工作小组负责监督、检查和考核酒店设计安全管理工作，由设计部总经理担任组长。 2.1.1安全管理工作小组架构图2.1.2小组成员职责 成 员 岗位职责组长 设计部 总经理负设计安全监管直接责任 常务 副组长 设计部 副总经理对分管项目及专业负设计安全监管直接责任 副组长 各设计 小组组长对设计安全技术文件的正确性、分管项目及专业负设计安全监管直接责任 组员 专业主管 设计师对分管项目及专业负设计安全监管直接责任 2.2建设阶段安全管理工作小组在建酒店项目安全管理工作小组对工程建设阶段安全监管负直接责任，并保证酒店试营164、业日前至少15天完成当地消防机构验收；试营业日前至少10天完成酒店管理公司认可的消防顾问公司验收；试营业日前至少5天通过酒店总部验收试营业日前通过集团验收、取得当地消防部门颁发的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证以及酒店管理公司认可的消防顾问公司出具的消防验收合格文件。在建酒店项目安全管理工作小组按照酒店公司建设阶段安全隐患判定规则考核，并按照酒店公司安全隐患处罚规定处罚。酒店项目部总经理担任组长，负责落实本制度要求的消防必备条件。2.2.1安全管理工作小组架构图2.2.2小组成员职责 成 员 岗位职责 组长 项目总经理 对在建项目安全管理负直接责任 常务副组长 项目副总经理 对所165、分管业务安全管理负直接责任 副组长 项目机电、装修总工 组员 装修经理、设计经理、 行政经理、机电经理、 土建经理、成本经理 对所分管专业安全管理负直接责任 2.3营运阶段安全管理工作小组 酒店营运期间安全管理工作小组，对酒店自竣工且完成验收交接后整个营运阶段的安全管理负直接责任，各地酒店总经理担任组长。2.3.1安全管理工作小组架构图2.3.2小组工作职责成 员岗位职责组长酒店总经理酒店安全管理第一责任人，负酒店安全管理直接责任。监督业主代表酒店公司委派的安全监督管理责任人，负责对酒店安全管理工作进行全面监督副组长工程部总监对酒店设施设备的安全管理负直接责任安保部经理对酒店日常安全管理负直接166、责任组员人力总监对所分管部门安全管理负直接责任财务总监餐饮总监行政管家前厅经理3酒店公司安全交接制度 酒店公司各级各部门负责人、项目总经理和业主代表进行工作交接时必须包含安全工作交接。第3节 设计阶段安全管控标准第4节项目工作要点 管控内容 责任人 工作记录 支持文件l方案设计阶段1.1管理职责1根据确定的酒店品牌，成立设计阶段消防安全管理工作小组，明确项目设计负责人。2设计部组织设计方案深化评审会。根据xx酒店设计强制性条文规定，对设计安全专项评审，形成会议纪要，会签存档，并报分管副总裁审批后，提交规划院召开的酒店深化方案评审会讨论。3完成平面方案及机电方案设计后，由设计部组织进行方案安全设167、计评审，形成会议纪要会签存档。评审合格并报分管副总裁审批后，由酒店总部设计部以OA形式报规划院(见流程JD05)。在规划院一版施工图之前提交已通过安全设计评审的方案。4、对涉及整个酒店项目的所有设计图纸进行安全审核并提供审核意见，经分管设计副总经理审批后报备规划院。设计部总经理、分管项目组组长会议纪要、审核意见、OA审批依据国家法律法规、 美国NFPA防火协会标准、集团安全制度、xx酒店设计强制性条文制订。1 .2培训明确各设计阶段要求和标准，对设计人员进行关于酒店的安全知识培训。分管组组长、项目总经理、设计 签到表项目工作要点 管控内容 责任人 工作记录 支持文件2施工图设计阶段2.1设计管168、控1设计须符合国家法律、法规和本制度要求及xx酒店设计标准。2根据规划院通过OA方式转交的酒店项目土建各专业完整施工图，设计部负责指导设计单位，按照室内初步设计要求，结合酒店消防安全设计强制性条文进行内装施工图设计。3严格把控图纸安全设计质量。对设计单位自审完毕的图纸进行初审、二审、终审（各专业会审，相关专业技术组、规划院协助评审）。安全会审合格后，由设计单位正式盖章出图，提交酒店总部设计部。4落实土建施工图纸满足安全消防规定，并确保与内装施工图的一致性，保证各专业相互会审无误，并与规划院对接，组织安全评审会议。装修施工图由总部设计部负责；机电施工图由酒店项目部负责审核，设计部负责制订消防安全169、审核要点，并再次复核。5设计部对全套施工图及消防报批图纸和相关证明文件（如资质）等资料存档。设计部项目负责人、设计部总经理、项目部设计经理、成本经理、项目部总工、项目总经理、施工图纸、会审纪要、OA审批单国家相关消防安全标准及规范、xx酒店相关标准2.2培训对相关人员就施工图涉及到的安全要点、标准、设施、材料进行培训。对应品牌组组长、机电组长 培训记录项目工作要点 管弦内容 责任人 工作记录 支持文件3施工过程设计技术支持阶段3.1设计交底 1设计部负责组织现场设计图纸安全要点交底会；酒店项目部负 责要求各施工单位在现场设计图纸安全交底会前熟悉项目现场 并审阅施工图纸。设计部须做好现场设计图纸170、安全交底和过程 效果把控。2消防材料设备使用须符合2011年消防安全材料设备合格供方 品牌库与酒店系统消防安全材料设备使用管理规定设计专业组组长、组员、项目人员交底记录、影像资料3.2设计配合设计部总经理、项目设计负责人、设计经理应不定期对涉及安全的工程实体质量和过程资料进行现场检查，对于未达设计安全标准的，提出整改方案及整改时限，并责令施工单位按时汇报整改结果。设计部应做好检查总结及报告，向酒店总部总经理及分管副总裁汇报，并将过程资料存档，存档后注意管控现场整改情况。设计经理、项目设计负责人、设计部总经理日常检查记录、留置影像资料及相应验收。第3节建设阶段安全管控标准项目工作要点管控内容责任171、人工作记录支持文件1施工 安全管控 1.1 管理 职责1酒店项目部须成立安全管理小组，项目部总经理为第一责任人；成立由项目部、施工总包、 分包及监理等组成的安全管理小组，项目部监督总包落实各项安全管理制度。2安全管理责任列入酒店项目经营管理责任书，直接与项目经济利益挂钩；计划部为上级 责任部门，安全质量监督部负责安全监督、检查。3施工单位进场前，总包与业主、分包与总包必须签订安全生产责任书，明确安全生产的目 标与责任。 项目部 总经理 经营 管理责 任书 1.2 规范 要求工地现场必须按照国家安全规范要求配备消防器材，供电必须符合国家规范和当地主管部门要求，不违规架设临时供电线路。严禁焚烧垃圾172、废弃物；动火作业时严格按操作规程进行。项目总经理、项目副经理、专业经理安全管理资料 1.3培训与检查进行全员安全培训，严格遵守安全作业规程，特种作业岗位须持证上岗。项目装修、机电总工培训记录项目工作要点管控内容责任人工作记录支持文件 1.4 过程 管理1每周组织1次由项目总经理参加的安全联合大检查，每季度至少组织1次突击安全检查；项目部对检查形成记录并存档。2施工设备、设施进场前，必须检查是否符合安全标准；使用前必须进行安全运行测试；用时安全防护措施必须完备有效。易燃、易爆施工材料进场前，必须提供材料运输、保存、使用的安全规程，进场后必须在配备足够专用消防器材的场地专门存放，场地内运输、使用173、严格遵守材料的安全规程操作。施工作业时严格遵守作业规程，按安全规程做好防护。3计划部、发展部对在建项目、筹开酒店按标准检查动作进行例行安全检查，发现问题或安全隐患报酒店总部安全质量监督部备案（见流程JD02），酒店总部安全质量监督部进行复查。4安全质量监督部对所有在建项目进行不定期检查，并根据酒店公司在建项目安全隐患判定规则进行安全检查，根据酒店公司建设阶段安全隐患处罚规定进行考核。5按照集团和酒店总部要求，重大节假日前对各项目部、各筹开酒店进行节前安全大检查。酒店总部安全质量监督部根据自检情况进行抽查。6每半年开展一次安全互检工作，要求所有在建项目和总部相关部门参加，具体包括各项目互检、互检174、总结会、专项培训与互检综合考评。项目各部门（经理级别以上人员）、酒店总部安全质量监督部、计划部、发展部安全检查资料项目工作要点管控内容责任人工作记录支持文件 1.5 消防 验收1酒店在试营业日前必须完成消防机构、消防顾问、酒店总部安全质量监督部、集团安全监督部验收工作。2酒店公司项目消防验收工作按照酒店公司消防验收工作流程执行。3酒店总部安全质量监督部在消防验收前进行交底培训，包括技术交底、资料准备交底、工具准备交底和人员配合交底。4试营业日前至少15天，项目部按照酒店公司消防联动测试表的要求完成工程自检，业主代表完成疏散演习、预案、安全培训、与相关方签订安全责任书、开业安保方案等制度的制定。175、5安全质量监督部按照酒店公司消防联动测试表逐项逐一检查。项目部、酒店总部安全质量 监督部 1.6 事件 上报1发生火灾及安全事故时，第一时间赶往现场，了解情况，并立即启动预案。2在规定时间内逐级上报酒店总部安全质量监督部总经理、酒店总部总经理、分管副总裁、集团安全监督部总经理。 项目 总经理 现场 记录 应急 预案项目工作要点管控内容责任人工作记录支持文件 2 酒 店 开 业 筹 备 管理 职责1筹开期为业主代表到岗之日起至酒店项目开业之日止，筹开期间酒店区域消防安全由酒店项目部负责，项目部总经理为第一责任人；酒店管理公司对临时租用的办公室消防安全负责，业主代表为第一责任人。2酒店试营业日前，176、必须取得当地消防部门颁发的消防验收合格证明、酒店管理公司认可的消防顾问机构签发的消防验收合格文件、消防部门出具的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证以及酒店总部与集团的消防必备条件检查合格报告后才能试营业。3筹开期酒店必须由酒店管理公司负责建立消防安全管理制度，成立消防安全领导小组，建立义务消防队，制订消防安全应急预案，明确消防安全责任制。4试营业日前，酒店管理公司须组织有当地消防部门参加的消防实战演练，且形成书面记录存档。项目总经理、业主代表消防安全管理体系资料、消防 实战演练记录 消防验 收合格 相关文 件第4节营运阶段安全管控标准项目工作要点工作内容管理控制责任人工作记录支持文177、件酒店营运安全管控1.1管理职责1营运期为酒店管理公司进场营运至酒店停业。各酒店须成立三级消防安全管理组织，业主代表为酒店安全监督管理责任人，酒店总经理为酒店安全第一责任人，运营部为上级责任部门，安全质量监督部为安全监督部门。2建立由酒店、租户等参加的消防组织，成立消防安全领导小组；建立义务消防队；制订消防安全制度和各项应急预案。构建营运酒店安全管理体系，明确安全管理目标、安全管理责任。 业主代表经审批的安全管理制度、应急预案1.2培训与检查1制订全员消防安全培训计划，新员工人职一周内必须参加消防安全培训。2制定应急预案，定期开展演练，且逐步完善。3每月进行1次联动测试，每年确保覆盖所有消防设178、施；每季度组织1次实战消防演练，其中每半年组织1次有当地消防部门参加的实战消防演练。安全培训、检查、持证上岗 安保部经理培训、测试记录项目工作要点工作内容管理控制责任人工作记录支持文件酒店营运安全管控1.3过程管理1遵照营运期间现场安全检查清单，对照安全检查易疏忽问题表，逐项检查落实。2制订年度消防安全管理计划，建立防火巡查制度。3制订设备维修保养计划，确保设备状态运行良好。4特种作业人员须持证上岗。5运营部对营运酒店按标准检查动作进行例行安全检查，发现问题或安全隐患报酒店总部安全质量监督部备案（见流程JD02），酒店总部安全质量监督部进行复查。6安全质量监督部对所有营运酒店进行不定期检查，并179、根据营运期间现场安全检查清单和营运阶段安全隐患判定规则进行安全检查，根据本制度进行考核。7按照集团和酒店总部要求，重大节假日前进行节前安全大检查。酒店总部安全质量监督部根据自检情况进行抽查。过程检查维保酒店各部门总监、业主代表、酒店总部安全质量监督部、运营部年度计划营运期间现场安全检查清单1.4事件处理 和上报1发生火灾及安全事故时，第一时间赶往现场，了解情况，并立即启动预案。2按照本制度要求上报酒店总部安全质量监督部总经理、酒店总部总经理、分管副总裁、集团安全监督部总经理。3根据国家相关规定要求，上报当地相关政府部门。应急启动、响应应急处理、上报当地政府部门由酒店总经理负责。按规定时限上报集180、团由业主代表负责。现场记录应急预案第5节应急预案阶段级别 应急预案名称 演练频次 负责人建设阶段一级工地火灾事故应急预案进场时一次，之后每季组织员工举行一次应急演练项目总经理营运阶段一级酒店消防组织及火灾应急预案食物中毒事故的处理重大安全事故的处理对触电事故的处理抢劫事件的处理煤气泄露的处理人员踩踏事件的处理人员疏散的处理预案每季度组织员工举行一次应急演练 安保经理电力中断程序突发性停电 工程总监打架斗殴、流氓滋扰的处理发现藏枪突发暴力事故的处理顾客受伤、遇急症病人的处理溺水处理预案人质紧急情况方案恶劣天气的处理预案 安保经理二级客人物品被盗、被骗的处理客人伤、病的处理对可疑分子的处理公安检查181、交通事故处理预案对医务急救事件的处理对醉酒闹事、精神病人的处理每半年组织员工举行一次应急演练 安保经理泛水事件的处理停电事故的处理电力中断程序一预知性停电电梯故障的处理 工程总监三级客人报失的处理客人遗留物品的处理住店宾客丢失财物的处理对投诉的处理每年组织员工举行一次应急演练 行政管家纠正违章行为 安保经理第6节考核和罚则1对酒店建设公司及所属各地项目部、酒店未履行安全职责的考核及处罚参照本制度执行。2例行安全检查考核及处罚 2.1在建项目例行安全检查 2.1.1在建项目例行安全检查考核 安全质量监督部对在建项目例行安全检查依据酒店公司建设阶段安全隐患判定规则考核，该规则包括本制度中第六章建设182、阶段安全隐患判定规则和在第六章建设阶段安全隐患判定规则基础上修订的、补充的下列安全隐患： 安全隐患特别重大重大较大一般 设计审核图纸审核二次装修电气深化图纸审核没有顾问或监理和项目部机电经理会签 电力系统调试电力电流三相平衡在全负载下超过20%，最大线电流超过电缆设计值幕墙保温及 封堵质量层间封堵不严实或未按集团标准进行外墙外保温材料固定图纸审核幕墙保温及竖向封堵节点作法没有土建经理审核会签 装修装饰 材料木基层板使用未经过国家专业检测达到Bl级阻燃的窗帘地毯（非方块毯） 动火作业现场动火作业无旁站看火人员、无灭火器、接火盆等防护措施，现场动火作业区域距易燃可燃材料区10m。 安全隐患特别重大183、重大较大一般 消防验收连续两次未按时间节点通过xx消防验收 施工安全行为其它违反集团安全管理制度其它违反酒店公司安全管理制度未组织每周安全质量联合大检查的，或组织检查但没有问题整改记录，未组织召开月度安全例会的（发现一月未召开为一般安全隐患，发现两月（含）以上未召开为较大安全隐患）。 2.1.2在建项目例行安全检查处罚 酒店总部对在建项目建设阶段安全隐患处罚规定参照本制度中第六章建设阶段安全隐患处罚规定执行，其中“项目公司”对应酒店公司“项目部”；其中“总经理”是指项目安全第一责任人，是主持工作的总经理或副总经理。 项目部检查发现的、非项目部直接责任的，且积极协调整改并有相应预防措施，并上报酒184、店总部安全质量监督部备案的安全隐患，可酌情从轻处罚。 2.2营运酒店例行安全检查 2.2.1营运酒店例行安全检查考核 安全质量监督部对营运酒店例行安全检查参照本制度中第三章执行。 2.2.2营运酒店例行安全检查处罚酒店总部对酒店营运阶段安全隐患处罚参照本制度中第三章执行。3安全事故的处罚 3.1建设阶段火灾事故的处罚 酒店公司在建项目建设阶段发生火灾事故参照本制度中第六章建设阶段火灾事故分类和建设阶段火灾事故处罚规定执行，其中“项目公司”对应酒店公司“项目部”。 3.2建设阶段安全事故的处罚 酒店公司在建项目建设阶段发生安全事故参照本制度中第三章第三节执行，以下是对建设阶段“一般安全事故”处罚185、规定： 适用范围处理文件下发次数责任单位项目总经理项目副总经理及责任人 扣减当年度奖金般安全事故1造成人员轻伤5人以上，或直接经济损失在300-500（不含）万元的。 l取消当年度先进评选资 格扣减当年度奖金25% 扣减当年度 奖金30%2造成人员轻伤3-5（不含）人，或直接经济损失在100-300（不含）万元的。扣减当年度奖金20%3造成人员轻伤3人（不含）以下，或直接经济损失在50-100（不含）万元的。扣减当年度奖金15%4直接经济损失在50（不含）万元以下的。扣减当年度奖金10% 扣减当年度 奖金20% 3.3营运阶段安全事故的处罚 酒店总部对酒店营运阶段发生的较大（含）以上安全事故处186、罚参照本制度中第三章第三节执行，以下是“一般安全事故”补充规定： 3.3.1定义及分类 在酒店营运阶段，因酒店直接责任导致经营或设备运行受到影响，且未造成人员死亡、重伤、不良影响或经济损失在2万（含）元以上100万元以下的；因酒店非直接责任导致经营或设备运行受到影响，且造成人员伤亡、不良影响或经济损失的安全事故。 3.3.2事故判定 1)直接责任：因管理不善、检查或整改不及时等，且无其他外界因素影响导致事故发生的； 2)非直接责任：因外界因素影响或第三方违规操作及恶意破坏等，虽尽到管理、提醒、检查、指导等义务，但后续管理不善依然导致事故发生的； 3)无责任：因暴风、恶劣天气等不可抗因素或无法预187、测的第三方原因等导致事故发生的。3.3.3事故处罚事故判定适用范围处罚细则各地酒店酒店总部责任人及责任部门业主代表运营部总经理分管运营副总经理直接责任 1.1 停业1)半天（含）以内，且无经济损失；建议酒店管理公司对责任人及责任部门进行处罚 通报批评2)半天-1天（含）以内，且经济损失在10万元（含）以下； 通报批评 通报批评3) 1-3天（含），且经济损失在10 -50万元（含）以下； 扣除当年度奖金 10%扣除当年度奖金10%扣除当年 度奖金 5%4)3天（不含）以上，且经济损失在50-100万元（含）以下； 扣除当年度奖金 20%扣除当年度奖金20%扣除当年 度奖金 10% 1.2 经济188、 损失1) 2-5万元（含）的； 通报批评2)5万元（不含）以上； 通报批评 1.3 其他事故发生未对经营造成任何影响，且无经济损失。 通报批评 通报批评非直接责任 1.1 停业1) 1-3天（含），且经济损失在2-5万元（含）； 通报批评2)3天以上，且经济 损失在5万元以上； 1.2 经济 损失1) 2-5万元（含）；2)5万元以上。4半年、年度考核及处罚4.1半年、年度考核4.1.1半年、年度考核1)半年、年度安全考核组织架构组长：酒店总部总经理副组长：酒店总部安全监督部总经理成员：酒店总部安全检查组成员2)考核组职责 职务 职责 组长安全考核工作第一责任人，审核、批准安全考核结论，对考189、核结论负监督管理责任。 副组长组织安全考核工作，对安全考核全过程管理，负直接管理责任。 成员参与安全检查工作，对结果负直接责任。3)考核打分在建项目按照安全检查标准模板按百分制打分；营运酒店按照集团安全信息化系统进行打分。4.1.2半年、年度处罚1)被考核单位奖金计算建设期各地项目安全奖金比例占项目总奖金10%.安全奖金扣除系数： 安全奖金扣除系数 0 0.1 0.2 0.5 考核综合得分 80-100 70-79 60-69 59（含）以下 营运期各地酒店安全奖金比例占年度总奖金25%， 安全奖金扣除系数根据集团安全信息化系统执行。 奖金=总奖金-(总奖金奖金比例安全奖金系数） 2)考核处理190、 依据月度、季度、半年度、年度安全考核结果进行排名。 3)通报 月度、季度考核依据本制度第三章执行； 对半年度考核排名最后3个项目酒店进行通报批评 半年度、年度考核排名倒数第一的项目总经理业主代表在安全工作通报会上进行述职； 对连续三次半年度考核排名倒数第一的项目总经理业主代表，建议取消担任总经理业主代表资格。第八章商管系统安全管控标准第1节安全管理组织架构及职责1安全管理组织架构 1.1商管总部安全管理小组1.2区域商管公司安全管理小组1.3各地公司安全管理小组2安全管理职责 层级划分 部门岗位 安全管理职责2.1商管总部总经理l、是商管系统消防安全管理第一责任人，负所属公司监管直接责任；2191、建立商管系统消防安全管理组织机构，并逐级落实消防安全管理责任制；3、组织商管系统建立有效的消防安全管理体系，贯彻执行国家、地方法律法规及股份公司有关消防安全工作的各项要求；4、主持召开商管总部安全工作例会；5、定期向股份公司汇报商管系统安全管理状况；6、审核、批准商管系统消防安全管理奖惩的决定。分管物业、工程副总经理1、对商管系统消防安全监管、物业管理工作中的消防安全工作负直接责任；2、组织、审核商管总部相关部门制订、完善消防安全管理制度及消防安全操作规范；3、定期召开商管系统消防安全管理工作会议，及时掌握、通报、部署商管系统消防安全管理工作；4、组织商管总部相关部门研讨、决策有关消防管理重192、点问题和疑难问题；5、督导商管系统组织的各类消防安全检查，并向商管系统总经理定期汇报商管系统消防安全重点问题。6、对筹备期消防安全工作、消防设备设施维护保养负有直接责任；7、督导安全监督部、拓展部落实各筹备公司消防安全管理工作；8、督导工程部落实消防设备设施维护保养工作；9、指导监督消防工程难点问题的解决。层级划分部门岗位安全管理职责2.1商管总部分管招商中 心副总经理l、商管系统招商工作安全管理第一责任人，负招商工作安全监管直接责任；2、组织落实广场开业前租赁合同的消防安全条款，确保合同条款符合集团消防安全要求；3、组织落实大型招商活动消防安全工作。分管营运中 心副总经理l、商管系统营运企划193、工作安全管理第一责任人，负营运工作安全监管直接责任；2、组织落实广场开业后租赁合同的消防安全条款，确保合同条款符合集团消防安全要求；3、组织审批、监督各广场营运阶段大型促销活动消防安全工作；4、督导各公司营运部组织商户消防安全培训及安全生产检查。安全监督部l、对各公司消防安全管理工作负监督、检查、考核责任；2、编制商管系统消防安全管理整体工作规划，批准各公司年度消防安全管理工作计划；3、建立商管系统消防管理体系文件，负责督导、检查、审核各公司消防管理体系文件；4、向系统总经理及分管副总报告消防安全隐患整改落实情况；5、协调商管总部各部门完成消防安全相关工作；6、组织实施商管系统消防安全管理培训194、，监督各公司消防培训执行情况；7、监督指导各公司实施重要消防演习、消防联动测试、消防演练工作；8、组织筹备期公司的开业前消防培训，参与开业前消防检查，督导开业前消防演练；9、落实集团关于消防管理的各项要求。 层级划分 部门岗位 安全管理职责2.1商管总部工程部1、负商管系统消防工程管理工作直接责任；2、审核各公司涉及工程范围的消防安全管理计划，并监督落实情况；3、组织、协调、指导各公司对涉及消防安全重大工程问题的处理及整改；4、监督、检查各公司消防设备设施运行情况。商业物业部1、督导各公司执行商管系统消防安全管理制度；2、审核各公司物管部负责的消防安全工作计划；3、监督各公司消防安全工作执行情195、况；4、督办落实安全监督部提出的本职责范围内的消防安全问题的整改。物业管理部1、督导各商管公司住宅物业管理处、写字楼管理处、豪宅管理处、各物业公司执行商管系统消防安全管理制度；2、审核各商管公司住宅物业管理处、写字楼管理处、豪宅管理处、各物业公司的消防安全工作计划；3、监督各商管公司住宅物业管理处、写字楼管理处、豪宅管理处、各物业公司的消防管理工作；4、督促、指导落实住宅物业、豪宅物业、写字楼区域消防设备设施问题的整改。招商中心l、负招商工作安全监管直接责任；2、落实广场开业前租赁合同消防安全条款，确保合同条款符合集团消防安全要求；3、落实大型招商活动消防安全工作。营运中心l、负营运工作安全监196、管直接责任；2、落实广场开业后租赁合同消防安全条款，确保合同条款符合集团消防安全要求；3、审批、监督各广场营运阶段大型促销活动消防安全工作；4、督导各公司营运部组织商户消防安全培训及安全生产检查。 层级划分 部门岗位 安全管理职责2.2区域公司区域公司监督、检查下属各商管公司、物业公司消防安全管理工作。总经理l、为所在区域公司消防安全管理第一责任人，负区域内各地公司安全管理直接责任；2、组织建立所在区域各公司消防安全管理组织机构，并逐级落实消防安全管理制度；3、贯彻执行消防法规、集团及商管总部消防安全方面的有关要求，保障所辖区域各公司消防安全符合规定，掌握本区域各公司的消防安全情况。分管物业工197、程副总经理l、协助区域公司总经理落实集团及商管总部消防安全管理制度及各项要求，对所辖区域各地公司的消防安全管理工作负有直接责任；2、督导落实区域各公司工程部对消防设备设施日常检查、维护与保养的执行情况；3、监督、组织开展所辖区域各公司的消防安全日常管理工作；4、区域公司消防外联工作，对消防管理要求和广场消防管理情况进行沟通；5、对筹备期消防安全工作、消防设备设施负维护保养责任。分管招商营运副总经理1、区域内招商、营运企划工作消防安全第一责任人，负区域内招商、营运及企划活动中安全监管直接责任；2、按总部要求组织落实区域内各广场租赁合同的消防安全条款；3、组织审批、监督各广场营运阶段大型促销活动消198、防安全工作；4、督导区域内各公司营运部组织商户消防安全培训及安全生产检查。区域公司安全品质部l、为区域公司消防安全管理监督的责任部门，履行消防安全管理监督、检查职能；2、监控各分店消防安全管理机制的有效性及各业务部门消防安全管理职责的执行情况；3、监督区域公司各分店消防法规、集团及商管总部消防安全方面有关要求的落实情况；4、编制与修订消防相关管理工作标准。 层级划分 部门岗位 安全管理职责2.3各地公司公司各地公司（含物业公司）负责组织实施公司管辖区域内消防安全管理工作。总经理1、为公司安全管理第一责任人，负安全管理直接责任；2、组织建立所在公司消防安全管理组织机构，逐级落实消防安全管理责任制199、；3、消防安全管理各类事项落实的总体协调、把控和资源提供；4、组织落实集团及商管总部消防安全方面的有关要求。分管物业副总经理l、协助总经理落实消防安全管理制度和各项要求，对所在公司分管部门的消防安全管理工作负有直接责任；2、督导、检查所在公司分管部门的消防安全日常检查的执行情况；3、本店（公司）消防外联工作，对消防管理要求和广场消防管理情况进行沟通；4、执行总经理交待的其他消防安全管理任务。分管工程副总经理l、协助总经理落实集团及商管总部关于消防设备设施管理的各项要求，并对所在公司消防设备设施的状 况负有直接责任；2、督导、检查所在公司工程部对消防设备设施日常检查、维护与维修的执行情况，确保公200、司消防设备设 施正常运行。分管招商营运副总经理1、协助总经理落实集团及商管总部关于消防管理的各项要求，对所在公司招商、营运及企划活动中安全 管理负有直接责任；2、按要求组织营运部落实商铺租赁合同的消防安全条款；3、组织实施并监督广场大型促销活动的消防安全工作；4、督导营运部组织商户消防安全培训、安全检查及消防问题整改。 层级划分 部门岗位 安全管理职责2.3各地公司安全品质部1、监督、检查、协调所在公司消防安全管理工作的执行情况；2、组织编制、汇集及审核所在公司年度消防安全管理计划；3、组织建立、维护所在公司消防安全管理体系文件；4、组织编制所在公司重点部位管控方案并监督实施；5、督促所在公司201、定期组织消防安全演练及消防设备联动测试；6、及时上报所在公司发生的各类消防安全事件；7、督办落实集团及商管总部消防安全方面的要求。招商部l、负招商工作安全管理直接责任；2、落实广场开业前租赁合同消防安全条款；3、落实大型招商活动消防安全工作。营运部1、负营运工作安全管理直接责任；2、落实广场开业后租赁合同消防安全条款；3、落实广场营运阶段大型促销活动消防安全工作；4、督导各公司营运部组织商户消防安全培训及安全生产检查。第2节 筹备阶段安全管控1 筹备期消防安全基础管理 项目 工作要点 管控内容 责任人工作记录 支持文件 1.1 团队 建设人员到位l、安全品质部经理在开业前8个月到岗；2、物业部202、和安全品质部消防副经理或主管在开业前入伙前4个月到岗；3、工程部消防设施设备管理人员在开业前入伙前5个月到岗（消防设备开始安装前到岗）。总经理xx广场开业前消防安全应具备条件落实职责筹备期公司须在商户进场装修前成立安全管理小组，并根据管理职责落实到具体岗位。总经理 1.2 消防 证照证照获取l、xx广场必须于试营业日前取得四项消防合格证明（简称“四证”）；2、未取得“四证”不得进行试营业和正式开业；3、各公司总经理负责牵头组织办理相关消防验收合格证件；4、试营业日前须将“四证”报备商管总部安全监督部及集团安全监督部。（见流程SG01）总经理、安全品质部经理 1.3开业前消防实战演练演练方案的制203、定新项目试营业前至少15日，由公司安全品质部编制完成开业前消防演练方案邀请消防部门共同审核确定，方案实施前报商管总部安全监督部备案。（见流程SG04）总经理、安全品质部经理实施要求l、消防演练须与消防部门共同举办、共同指挥，在试营业日前至少5日完成；2、消防演练必须覆盖xx广场全部区域，必须广场全员参与；3、演练方案及实施要求详见第3节营运阶段消防管控“6消防实战演练”。 1.4开业期间安全 管控1.4.1 开业庆典安保方案l、由地方公司物管副总组织编制安保方案，总经理组织审核，报开业庆典小 组批准后上报商管总部审批，并报集团安全监督部备案；2、庆典活动设在内场中庭的，须隔离庆典活动区域，重点204、防护二、三层中庭围栏， 避免出现人流拥挤导致围栏倒塌事故。总经理、物业副总开业庆典保安方案 项目 工作要点 管控内容 责任人工作记录 支持文件1.4开业期间安全管控开业期间安全管控l、开业期间指开业庆典及以后3天内，如遇重大节假日，则顺延至节假日结束；2、开业期间确保各级工作人员、分包方人员在营业期间现场办公，总经理全程值班，并协调政府主管部门派驻足额警务人员维持秩序；3、开业期间安全管控重点包括（但不限于）以下： 3.1客流管控（同时适用于重大节假日、促销活动等导致客流剧增情况）： 1)制定本广场人员疏散及踩踏事故处理预案； 2)开业期间（重点在于庆典当天）广场客流总数超过20万人或滞店客流205、超过2万人时，营运经理须及时向营运副总、总经理提出预警报告，总经理启动客流疏散预案，同时总经理应向商管总部营运中心总经理汇报； 3)当客流总数超过25万人或滞店客流超过2.5万人时，总经理应向商管总部总经理汇报；当客流总数超过30万人或滞店客流超过3万人时，总经理应逐级向商管总部总经理、分管副总裁汇报。当地商管公司在启动客流疏散预案的同时，必须采取进一步措施，停止相关商户的促销活动，加派安全人员现场疏导和维护秩序，请求当地政府增派警力； 4)疏散方式包括：出入口人员柔性提醒，广播疏导客流、警示牌及警示线导流等。 3.2火源点控制： 1)禁止在广场范围燃放烟花爆竹、放孔明灯等； 2)增派人员巡视206、餐饮商户厨房，并做好“三关一开一锁”（关水、电、气阀，开燃气泄露报警器，锁门）闭店检查； 3)在营业期间严禁在营业区域内的动火施工行为，配合项目公司做好塔楼施工管控工作； 3.3特殊事件管控：接到恐际威胁（如炸弹恐吓等）时，须及时报警、疏散奎群并上报集团。总经理、物业副总、安全 品质部经理防止人员拥堵及踩踏事故处 理应急预案备注：本装修管控标准适用于营运期xx广场商户装修消防安全管理。2装修期间消防安全管控项目工作要点 管控内容 责任人 工作记录 支持文件2.1装修申请管控申请 管理l、商户进场装修前（包括主力店，下同），商管公司须向商户进行安全技术交底，并要求商户签订装修期间安全管理责任书；207、2、销售物业业主申请装修时，物业管理处应向业主明确消防安全管理的要求并签订装修期间的消防安全管理责任书；3、工程部负责审核商户装修图纸中的消防系统变更事项，变更的消防系统设计必须符合消防规范要求；4、符合报送当地消防主管部门审核条件的商铺，须促请商户获得当地消防主管部门的装修审核同意后再办理进场装修手续。物业部经理、物业管理处经理、工程部经理消防安全管理责任书xx广场商户装修消防安全技术规范住宅室内装饰装修管理办法2.2施工人员管控施工人员管控l、施工人员进场作业前，物业部组织，工程部配合，对施工人员进行消防安全培训，明确禁止事项及安全要求；2、商户进场装修后，商管公司须对广场相关区域进行安全208、管控，装修施工人员（含项目公司管理人员）凭证出入；3、涉及特殊作业人员必须提供证件原件及复印件，包括强电电工、电焊工、暖通工等；4、安全品质部负责监督抽查施工人员出入管控及施工人员培训情况。物业部经理、安全品质部经理2.3装修材料管控一、二级材料设备管控l、各公司依据集团装修材料品牌库管控要求，对一、二级材料及设备实行分级审批及管控机制；2、商户装修材料必须严格按照相关法规及2011年消防安全材料设备清单及使用技术要求执行，各公司工程部、安全品质部随时检查现场使用情况，发现不符合情况，要求立即停工整改；3、审批流程及罚则按商管系统消防安全材料设备使用管理规定执行。安全品质部经理工程部经理分管工209、程副总总经理材料设备进场验收单2011年消防安全材料设备清单及使用技术要求商管系统消防安全材料设备使用管理规定项目工作要点 管控内容 责任人 工作记录 支持文件2.3装修材料管控材料现场管控l、各公司工程副总须遵照集团管理制度、标准，组织制定本广场的装修材料等级标准，并对工程部、物业部、招商营运部等相关管控部门人员进行培训；2、装修期间，各公司须每周汇总装修现场检查情况，报地方公司总经理；各区域公司安全品质部每月汇总辖区各店装修现场管控情况，报区域公司总经理；3、工程部须监管装修（含主力店）施工材料是否符合消防审批图纸的要求，至少每周全面检查1遍；对重点区域装修时，必须每天监控；4、发现装修材210、料不符合要求时，巡查人员及时制止施工，强制要求更换；5、集中装修期间，商管公司须指定负责人，督促商户（含主力店）办理材料防火、防烟毒性能检验，并收集检验证明，分户归档。工程副总总经理装修现场检查表常用建筑内部装修材料燃烧性能等级划分举例单层、多层民用建筑内部各部位装修材料的燃烧性能等级高层民用建筑内部各部位装修材料的燃烧性能等级2.4装修动火管控动火管理l、各公司须制定施工动火管控制度，物业部为动火管控责任部门，负责审批施工方提交的动火作业申请表，并检查动火现场的符合性；2、动火现场管控要求： a)涉及特殊动火作业的，动火人员需具备岗位资格证书； b)未经许可，不得私自动火作业； c)动火现场211、配备灭火器，有监火人，3米内清除易燃可燃物料。3、发现施工单位违规动火操作的情况，须对装修商户下发违规装修整改通知单，并给予相应的处罚，情况严重的，须要求停工整顿；4、安全品质部将动火作业管控作为安全检查的重点环节。 物业部 经理动火作业申请表违规装修整改通知单动火作业指引 2.5装修现场管控装修现场 管控l、各公司须建立每日对装修现场巡查制度，指定巡查责任人；2、装修商户内须每50平方米配备2具灭火器，步行街公共区域每30米配备一具灭火器，每个商管员固定岗配备2具灭火器（以上为4公斤干粉灭火器）；不具备消防水源条件下，每层步行街两端须配备临时取水点以备应急使用；3、物业部、工程部负责每日不少212、于2次对装修现场进行巡查，并填写相关巡检记录，安全品质部负责监督业务部门的管控效果；4、集中装修期间，总经理须每周组织对装修现场管理情况评审会；5、对检查中发现的问题，须及时纠正，情况严重的下发整改通知书限期整改。物业部经理、工程部经理、&全品质部违规装修整改通知单动火作业指引装修现场巡视规项目工作要点 管控内容 责任人 工作记录 支持文件2.5装修现场管控装修现场禁止行为l、装修现场禁止行为包括但不限于：人员吸烟、私接乱搭电线、违规动火或生火行为等；2、各公司须制定装修现场禁止事项及违规处罚规定，并在装修协议中明确；3、装修现场须张贴醒目的禁烟标示，照明灯具必须使用防爆灯罩，临时接电须悬挂警213、示标示并留人值守看护；4、对发现的违规行为须立即制止，并按照处罚规定严格执行。物业部经理、工程部经理装修现场检查表违规装修整改通知单装修验收单2.6装修验收管控隐蔽工程验收l、涉及消防系统改造的施工工程，在改造完成吊顶封闭前，必须进行隐蔽工程的验收；2、隐蔽工程封闭前2天，由装修商户和施工单位提出验收申请；3、物业部、工程部及安全品质部负责参与隐蔽工程的验收，验收合格，填写隐蔽工程验收单。验收不合格，须现场提出整改意见并限期整改；4、未经隐蔽工程验收，擅自实施封闭工程的，应限期拆除，待验收合格后方可继续施工；5、涉及消防设备改动的工程，必须进行消防测试，确保设施完整好用；6、商户吊顶封闭时，须214、在设备阀门下方预留必要的检修口。物业部经理、工程部经理、安全品质部经理消防验收l、商户装修完毕，物业部负责协助商户准备相关资料至当地消防部门办理消防验收或备案手续，并形成商户装修消防验收手续清单造册存档。商户未获得批准擅自开业，须及时制止并上报公司总经理；2、未取得消防部门验收或备案手续的，严禁开业，安全品质部负责抽检商户消防验收或备案手续，对擅自开业的有权建议停业整顿报公司总经理。物业部经理、工程部经理、安全品质部经理商户装修消防验收手续清单3开业前消防安全检查项目工作要点 管控内容 责任人工作记录支持文件3.1商管公司开业前检 查消防专项检查l、由各区域公司牵头组织商管公司完成广场消防暌刽215、佥查和整改；2、试营业日前至少10日，安全品质部负责将检查情况汇总并形成消防必备条件检查报告，经区域公司总经理批准后报商管总部安全监督部(见流程SG04)；3、检查发现的各类问题须明确责任人，限时整改，无法解决评估为较大安全隐患的上报商管总部安全监督部；4、商管总部安全监督部负责监督各区域公司试营业前安全检查工作的执行情况。区域总经理区域公司安全品质部经理地方总经理消防设备检测1、试营业日前至少10日，商管公司组织，区域安全品质部参与监督完成覆盖广场所有回路的广场消防设施联动测试，确保消防系统正常启用；2、消防联动测试前，须至少提前3日书面通知相关主次力店及步行街商户做好相关准备工作；3、区域216、公司总经理负责组织区域安全品质部、商管公司对消防设备联动测试进行评估，编制“开业前消防设备设施检测报告”报商管总部安全监督部备案；4、对于影响开业的存在问题须督促相关单位在开业前整改完毕，无法在开业前解决的，须及时上报集团、商管总部安全监督部(见流程SG04)。区域总经理区域公司安全品质部经理地方总经理消防联动检测标准规程3.2商管总部联合检查3.2.1开业前专项检查1、商管总部拓展部负责组织项目公司、各主力店以实施模拟验收方式对拟开业xx广场进行开业前消防安全联合检查；2、试营业日前至少4日，商管总部安全监督部将检查报告上报集团安全监督部，并下发拟开业商管公司要求限时整改；3、商管总部拓展部217、负责跟进各地新项目xx广场消防问题的处理情况。商管总部、拓展部、 安全品质部筹备期消防安全检查标准4新项目售楼处消防安全管控项目工作要点 管控内容责任人 工作 记录支持文件4.1基础管理总体要求1、由商管公司提供物业服务的售楼处，须在售楼处开放前1个月，确定消防安全管理方案，报商管总部安全监督部备案；2、由物业部组织成立由售楼处现场工作人员组成的义务消防队；3、售楼处接管前，项目公司须做好设备设施移交，并编制移交清单，双方签字确认。 物管 副总培训管理1、售楼处现场工作人员每季度接受1次不同形式的消防培训，培训包括疏散逃生自救技能、基本消防器材使用、初期火灾扑救等；2、售楼处安管员每周必须进行218、1次消防专项训练；3、其它培训按照营运期消防基础管理标准要求执行并保留相关记录存档备查。物业部 经理消防设备器材基本 管理l、售楼处消防器材配置须符合售楼处设计安全技术标准；2、物业部经理落实消防设施、器材日常管理工作。 物管副总项目工作要点 管控内容责任人 工作 记录支持文件4.2消防安全检查消防安全日常检查l、售楼处开放期间，商管公司须指定专人进行消防安全检查；2、售楼处关闭期间，须安排专人值守，每2小时进行1次安全巡视；3、工程部电气技工每日巡视检查沙盘、吧台、配电室以及办公区域的内部电气线路情况，发现问题及时处理；4、物业部经理每周抽检售楼处各重点防火部位的消防安全情况；5、物业副总每219、月对售楼处各区域进行1次全覆盖消防安全检查。物业副总经理消防重点防火部位台帐重点防火部 位检查表专项检查l、工程部每周对售楼处喷淋系统进行1次检查；每月对消防系统进行1次全面的系统测试并形成报告；2、重大营销活动前至少7日，必须组织1次有项目公司及售楼处管理人员参加的消防安全检查，存在重大隐患的上报商管总部安全监督部及集团安全监督部(见流程SG04)。分管副总经理隐患整改及上报l、日常检查发现的问题无法及时整改的，经总经理批准后以内联单形式通知项目公司，并跟进落实整改；2、发现存在重大安全隐患，必须第一时间上报商管总部安全监督部及集团安全监督部(见流程SG04)。物业部 经理 4.3 应急 管理应急预案编制l、在售楼处开放前l周内编制完成相关消防安全应急预案，明确各岗位职责、流程、责任人及不同的疏散路线方案；2、应急预案经总经理批