1、电力发展公司工程设计造价、安全管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 工程建设管理制度第一章 总 则第一条 为加强XXXXXX股份有限公司（以下简称“公司”）的工程建设管理，明确公司、项目公司的工作界面及相应的责任和义务，根据国家、电力行业和XXXX集团公司（以下简称“集团公司”）的有关规定，结合公司实际，制定本制度。第二条 本制度对公司工程建设的主要管理工作进行了原则性界定。主要管理工作内容包括：工程开工准备管理、工程设计管理、工程造价管理、工程安全管理、工程质量管理、工程进度管理、工程招标管理、工程合同管理、工2、程信息管理和工程竣工阶段管理，有关具体管理办法另行制定。第三条 本制度适用于公司控股建设项目，参股项目可参照执行。第二章 工程开工准备管理第四条 工程开工准备管理主要包括项目公司组建、资金筹措、设计资料交付、主要设备和主要参建单位的选定、五通一平和生产生活临建、施工组织总设计的编制与审查、工程管理制度建设、工程总体目标策划、开工条件考评等工作。第五条 工程开工准备管理职责划分：（一）公司计划发展部负责项目公司筹建、项目核准报批及相关配套工程报批、投资计划等工作。（二）公司人力资源部负责项目公司人员的配备。（三）公司财务产权部负责项目资本金的筹集和拨付。（四）公司工程建设部负责工程开工准备工作的3、归口管理，主要职责是： 1负责编制工程开工准备管理办法；2负责审查工程质量、安全、工期、造价等总体目标并报公司审核；3负责审核项目公司提出的年度资金计划；4负责组织工程施工组织设计纲要、施工组织总设计的审查；5督促项目公司做好设备、物资、工程招标各项工作；6督促项目公司做好五通一平和生产、生活临建设施的建设；7负责检查工程安全文明施工规划的实施；8指导项目公司做好工程管理制度体系的建设；9指导项目公司基建MIS的建设；10负责组织工程开工条件的考评。（五）项目公司负责按照集团公司和公司有关规定做好各项开工准备工作，主要职责是：1负责项目公司的注册；2负责落实项目核准的各项条件；3负责编制项目公4、司组织机构、岗位设置，并按公司有关规定履行报批手续，满足工程建设需要；4编制资金需求计划和投资计划，并根据公司的批复筹措资金；5负责组织工程、设备和材料的招标；6负责落实施工图交付计划，保证工程连续施工的需要；7负责协调落实附属配套工程（如：送出、铁路、码头、热网、取水等）建设的有关条件；8负责“五通一平”及生产设施、生活临建设施的建设；9负责工程质量、安全、工期、造价总体目标的策划，报公司审查；10负责组织编制工程施工组织设计纲要、施工组织总设计，报公司审定；11负责工程安全文明施工总体策划和实施；12负责工程管理制度体系的建设；13负责基建MIS的建设；14根据公司的要求，完成工程开工前的5、自检工作。第三章 工程设计管理第六条 工程设计管理主要包括初步（预）可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、竣工图设计等管理工作。第七条 工程设计管理职责划分：（一）公司计划发展部负责工程初步设计之前有关设计工作的归口管理。（二）公司工程建设部负责工程初步设计及以后的设计工作的归口管理，主要职责是： 1负责指导项目公司完成初步设计文件的编制和内审；2负责协调工程初步设计审查工作；3负责指导项目公司完成水电招标设计编制和审查；4负责审查工程设计优化方案；5参加工程总平面图和司令图的审查；6负责制定公司工程设计变更管理办法；7负责组织重大设计变更方案的论证；8督促项目公司做好施工图会审和交付6、工作；9督促项目公司按有关规定及时做好竣工图编制和移交工作。（三）项目公司负责协调组织工程设计过程中的有关具体工作，主要职责是：1按照初步设计编制原则，督促设计单位编制初步设计文件；2承办初步设计审查、设计优化、设计联络等会议，催办初步设计文件批复，协调解决工程外部接口方面的有关问题；3负责对初步设计单位提出设计优化的总体要求；4负责组织编制水电工程招标设计方案和内部审查；5负责组织设计优化方案的具体实施；6负责督促设计单位在施工图设计过程中，按照总平面图和司令图审查意见，全面落实优化设计方案；7负责制定工程设计变更管理制度；8负责建立对设计单位的考核机制，保证设计优化、设计质量、设计进度目标7、的完成；9负责督促监理单位做好施工图会审和交底工作；10负责督促设计单位按规定及时完成竣工图编制和移交工作。第四章 工程造价管理第八条 工程造价管理主要包括初设概算、造价目标、执行概算、设计变更、设备物资及工程招标、建设资金筹集和融资成本控制、工程建设过程审计、竣工决算、造价目标考核等管理工作。第九条 工程造价管理职责划分：（一）公司计划发展部负责工程初步（预）可行性研究、可行性研究阶段的造价管理。（二）公司监察审计部负责组织工程建设过程审计。（三）公司财务产权部负责工程建设资金筹集和融资成本控制的管理，审查并批复项目公司的竣工决算报告。（四）公司工程建设部负责工程建设期造价控制的归口管理，主8、要职责是：1制定公司工程造价管理办法；2组织审查工程造价总目标和执行概算，报公司审批；3制定基本预备费和其他费用使用管理办法；4负责工程投资增加超过100万（含）以及经济、技术等条件变化引起的重大设计变更的审批；5指导、监督项目公司做好设备物资和工程招标工作；6负责审查工程基本预备费的使用和概算外项目的合规性；7审查工程装修和非生产设施费用的使用；8审查工程考核奖励方案，报公司审批；9指导项目公司做好工程合同索赔工作；10配合公司有关部门开展竣工决算、审计等工作；11负责对项目公司工程造价管理的考核。（五）项目公司是工程造价管理的责任主体，其主要职责是：1制定工程造价管理制度；2组织编制工程执9、行概算并报公司审批；3督促各投资方的资本金按时足额到位；4督促设计单位严格控制设计标准和建设标准，做好限额设计工作；5负责组织施工方案优化，合理安排工程进度和建设资金的使用；6加强财务管理，优化资金结构，降低财务费用；7严格执行公司基本预备费和其他费用管理办法；8严格控制工程装修和非生产设施费用的使用；9严格控制概算外项目的发生，若发生概算外项目须报公司审批；10负责工程投资增加超过100万（含）以及经济、技术等条件变化引起的重大设计变更的报批；11做好工程合同的索赔工作；12按时编制完成单机结算和工程竣工决算。第五章 工程安全管理第十条 工程安全管理主要包括安全目标、安全监督和保障体系、安全10、责任制、安全文明施工管理、环境保护、安全检查与评价、事故调查与处理、安全考核与奖惩等管理工作。第十一条 工程安全管理职责划分：（一）公司安全生产部负责公司系统基建安全归口统计上报。（二）公司工程建设部负责工程建设的安全管理，主要职责是：1贯彻国家和行业工程建设安全管理法规，制定公司工程安全健康与环境管理办法；2指导项目公司建立安全管理的监督体系和保障体系；3督促项目公司建立工程安全管理委员会，落实各级安全生产责任制；4指导项目公司做好安全文明施工策划工作；5负责督促指导项目公司做好工程建设过程中的环境保护工作；6组织工程安全检查，协调解决工程安全管理中的重大问题；7组织工程一般安全事故的调查及11、处理，参与重大及以上安全事故的调查、分析和处理；8负责组织公司建设工程的安全培训工作；9指导项目公司做好工程应急预案工作；10负责工程安全管理的考核。（三）项目公司是工程建设安全管理的责任主体，主要职责是：1制定工程安全管理制度；2建立健全各级安全监督和保证体系；3组建工程安全管理委员会，落实各级安全责任制；4做好工程安全文明施工策划，制定年度安全技术措施并组织实施；5做好工程建设环境保护工作；6负责组织工程现场安全例行检查和整改；7检查并督促承包商严格执行安全管理规章制度和措施；8组织本单位和各参建单位现场安全培训； 9制定工程应急预案；10配合重大安全事故的调查、分析和处理；11根据公司的12、有关规定，按时上报工程安全统计和事故报表；12负责承包商安全管理的考核。第六章 工程质量管理第十二条 工程质量管理主要包括质量目标、质量保证体系、质量验收、质量监督、质量事故处理、质量考核与奖惩、达标投产考核等管理工作。第十三条 工程质量管理的职责划分：（一）公司工程建设部负责公司工程质量的归口管理，主要职责是：1贯彻国家和行业工程建设质量管理法规，制定公司工程质量管理办法；2督促和指导项目公司建立质量保证体系；3审核工程质量总体目标；4指导监督项目公司做好设备监造、验收和保管工作；5制定新技术、新工艺应用的指导意见并负责推广实施；6督促项目公司及时做好工程质量的验收工作，参与工程质量监督工作13、；7负责督促项目公司开展达标投产工作；8负责工程一般质量事故的调查及处理，参与重大及以上质量事故的调查、分析和处理；9负责工程质量管理的考核。（二）项目公司是工程质量管理的责任主体，主要职责是：1制定工程质量管理制度；2建立工程质量保证体系，监督承包商建立健全质量保证体系，并检查质量保证体系的运转情况；3制定工程质量总体目标，报公司审核；4负责新技术、新工艺应用的具体实施；5严格执行质量工艺标准，提高质量工艺水平；6严格执行电力工程建设验收规范和质量评定标准，组织工程各阶段的质量检查和验收；7组织、协调机组的启动调试和移交工作；8负责做好设备监造、验收和保管工作；9做好工程质量事故的调查、分析14、和处理工作；10制定达标投产实施细则并组织实施；11负责对承包商工程质量管理的考核。第七章 工程进度管理第十四条 工程进度管理主要包括工程总工期、里程碑进度计划、年度主要节点计划、工程进度的协调、工程进度的考核等管理工作。第十五条 工程进度管理职责划分：（一）公司安全生产部指导项目公司根据工程进度做好生产准备工作。（二）公司工程建设部负责协调、监督工程进度按计划实施，主要职责是：1负责制订公司工程进度管理办法；2负责审查工程的总工期和里程碑进度计划；3负责下达工程年度主要进度节点计划；4根据工程进度安排，负责审查工程年度资金需求计划；5指导项目公司协调解决工程建设中的设计、设备、资金问题以及配15、套工程进度问题，保证主体工程投产发电的需要；6负责工程进度管理的考核。（三）项目公司是工程进度管理的责任主体，主要职责是：1负责编制工程进度管理制度；2组织编制工程里程碑进度计划，报公司审批；3根据公司下达的里程碑计划编制一级网络计划；4负责组织审查承包商的施工网络计划，并监督其按计划执行；5严格执行公司下达的工程进度计划； 6负责解决工程建设中的设计、设备、资金问题以及配套工程进度问题，保证主体工程投产发电的需要；7负责工程进度计划动态管理，及时调整工程实际进度与计划进度的偏差，使之满足总工期的要求。但工程总工期、里程碑进度和年度进度考核节点的调整，必须报公司审批；8编制投资计划和资金需求计16、划并报公司有关部门；9负责对承包商工程进度的考核。第八章 工程招标管理第十六条 工程招标管理主要包括工程招标管理的组织机构、招标方案、评标、定标等管理工作。第十七条 工程招标管理的组织机构及职责划分：（一）公司招标管理委员会的主要职责：1贯彻国家有关招投标法律、法规，审批公司招标管理办法；2负责公司招标活动的领导、协调和监督工作；3决定公司招标活动中的重大事项；4审批公司重大项目的评标报告。（二）基建招标办公室的主要职责：1参与起草公司招标管理办法；2组织编制公司基建工程招标文件范本；3负责审查基建工程主要标的的招标方案；4组织审查项目单位上报的招标文件；5负责向公司招标管理委员会汇报主要标的17、的招标方案和评标结果及其他重大事项，并根据公司招标管理委员会的决定开展相关工作；6指导项目公司开展招标活动；7协调和处理招标活动中出现的问题；8负责建立公司系统招标项目承包商的履约档案。（三） 项目公司招标委员会是工程招标活动的责任主体，主要职责是：1在公司招标委员会的领导下，认真贯彻国家有关招投标法律、法规，按照公司招标管理的有关规定，组织开展本单位的各项招标活动;2制订本单位招标管理制度；3负责编写本工程的招标工作计划；4负责组织招标文件的评审；5研究决策非主要标的的招标结果；6负责管理由其自行组织招标项目的招标活动；7负责组织对招标项目标的的市场调研；8负责按规定组建招标项目的评标委员会18、；9负责审查评标报告，提出审核意见。第九章 工程合同管理第十八条 工程合同管理主要包括工程各类经济和技术合同的审查、签订、变更、结算、索赔等管理工作。第十九条 工程合同管理的职责划分：（一）公司计划发展部负责公司投资项目协议、合同的管理工作。（二）公司财务产权部负责工程建设项目贷款协议、合同的管理。（三）公司监察审计部负责工程主要合同执行情况的审计工作。（四）公司工程建设部负责工程主要合同的有关管理，主要职责是：1制定公司工程合同管理办法和主要合同的示范文本；2检查工程主要合同执行情况，协调解决合同执行中的重大问题；3负责定期对主要工程合同变更、解除、索赔、质保金支付情况的检查；4建立项目承包19、商履约档案，为后续工程招标提供决策依据。（五）项目公司具体负责工程合同的管理，主要职责是：1制定项目公司合同管理制度；2负责组织工程合同谈判和签订，合同谈判的主要条款与公司合同示范文本有重大差异时须报公司审查。重要合同报公司工程建设部备案；3合同变更、解除、索赔须履行相关审查手续； 4负责对项目承包商合同履约情况进行考评。第十章 工程竣工阶段管理第二十条 工程竣工阶段管理主要包括机组投产后的性能试验、专项验收、工程结算、竣工决算、达标投产考核、工程总结以及工程后评价等管理工作。第二十一条 工程竣工阶段管理的职责划分：（一）公司计划发展部负责组织工程的后评价工作。（二）公司财务产权部负责组织工程20、竣工决算，审查并批复项目公司的竣工决算报告。（三）公司监察审计部负责组织工程结算审计和竣工决算审计。（四）公司工程建设部负责工程竣工阶段的管理，主要职责是：1制定工程竣工阶段的管理办法；2督促项目公司按时完成机组性能试验、工程专项验收、工程结算等工作；3负责组织达标投产考核的预检；4督促项目公司按时完成工程总结；5配合有关部门，指导、监督项目公司完成工程竣工决算及有关审计工作；6指导项目公司做好工程的评优工作；7配合项目公司做好工程后评价工作。（五）项目公司具体负责工程竣工阶段的管理工作，主要职责是：1制定工程竣工阶段管理制度；2按时完成机组性能试验、专项验收、工程结算等工作；3组织工程达标投21、产考核的自检；4及时做好工程总结；5按时完成工程竣工决算，配合做好工程审计工作；6根据国家工程评优的有关规定，做好工程的报优工作；7根据公司的有关要求，做好工程后评价工作。第十一章 工程信息管理第二十二条 工程信息管理主要包括工程动态信息，标志性或有重大影响的信息，突发性信息和启动试运信息以及其他信息的管理工作。第二十三条 工程信息管理的职责划分：（一）公司工程建设部负责公司工程信息的管理，主要职责是：1制定公司工程信息管理办法；2收集、分析工程有关信息，为公司领导决策提供可靠依据；3负责公司工程建设信息系统的规划和建设；4配合公司总经理工作部做好工程档案管理工作。（二）项目公司具体负责工程信息管理工作，主要职责是：1制定工程信息收集、整理、发布流程等方面管理制度；2建立工程管理信息系统，并指定专人负责工程信息管理工作；3负责收集、整理工程信息并及时上报；4负责电子文档、声像资料的归档管理；5制定档案管理制度，做好工程档案管理工作。第十二章 附 则第二十四条 本制度由公司制订，工程建设部负责修订和解释。第二十五条 本制度由总经理办公会审议通过，自公司总经理签发之日起施行。