1、建设工程有限公司施工组织设计管理规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1 目的为提高建设工程项目管理水平，提高建筑工程施工管理水平，充分发挥施工管理及施工指导作用，确保XXXXXX建设有限公司（以下简称“公司”）编制的施工组织设计和施工方案具有先进性、合理性、可操作性和规范性，特做如下规定。2 范围本规定适用于公司承建的所有工程项目的施工组织设计和施工方案的编制、审核、批准。3 程序管理本程序由质量技术部管理，并具有以下签名： 编制：技术管理； 审核：质量技术部经理； 批准：部门主管领导。4 参考文件CNZC-MM-2、05管理手册HD-PO-2-001公司组织管理程序GB/T50502-2009建筑施工组织设计规范建质200987号危险性较大的分部分项工程安全管理办法GB/T19001-2008质量管理体系 要求GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 规范GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南5 术语和定义5.1 施工组织设计：以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。5.2 施工组织总设计：以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。5.3 单位工程施工组织设计：以单位（子单位）3、工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。5.4 施工方案：以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。5.5 施工组织设计的动态管理：在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。5.6危险性较大的分部分项工程：指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。5.7 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案：指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。6 职责6.1 公司总工程师负责组织审查4、和批准特定的大型工程项目施工组织设计和特别重大的施工方案。6.2 质量技术部负责建立专家库，组织专家组对特定的大型项目施工组织设计和特别重大施工方案进行公司级评审，并负责对施工组织设计和施工方案的实施情况进行动态管理。6.3 分公司总工程师负责批准大型项目的施工组织设计和重大施工方案。6.4 项目部经理负责批准中、小型项目施工组织设计。6.5 项目部总工程师负责项目工程施工组织设计和施工方案的策划、组织编制，审核中小型项目施工组织设计，批准一般的施工方案（重大施工方案除外）。7 工作程序7.1 施工组织设计的编制、审核、批准及动态管理 施工组织设计的编制.1 总则a)根据建筑施工组织设计规范（5、GB/T50502-2009），建筑工程施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编写。b)建筑施工组织设计的编写和管理应满足建筑施工组织设计规范（GB/T50502-2009）和国家现行有关标准的规定。c)施工组织设计必须遵循工程建设程序。.2 编制原则a)符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。b)积极开发、使用新技术、新工艺，推广应用新材料和新设备。c)坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配制资源，合理布置现场，采取季节性的施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标。d)采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。6、e)与公司质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。f)与公司标准化项目管理措施相结合。.3 施工组织设计和施工方案的编制规定a)施工组织总设计和施工组织设计由承担该项目的项目经理组织编制，施工方案和专项方案由项目技术负责人组织编制，并履行项目编、审、批手续。b)中型以上核工程、压力管道安装工程、特种设备安装工程以及公司未施工过的工程项目在编制施工组织设计和为指导大型工程项目的难度大、风险高或无相关施工经验的子项或系统施工，而编制的重大施工方案时，应邀请建设公司质量技术部参与意见。必要时，由公司总工直接组织编制。c)规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行7、编制和审批。d)当条件不具备时，施工组织设计可根据需要分阶段编制，审批。e)由专业承包单位施工的分部（分项）工程和专项工程的施工方案，应由专业承包单位组织编制和进行内部审核。有总承包单位时，由总承包单位项目技术负责人核准备案。 施工组织设计的审批规定.1 中小型项目的施工组织设计（中型以上核工程、压力管道工程和特种设备安装工程除外）由项目经理批准。.2 大型项目的施工组织设计或施工组织总设计（核工程、压力管道工程和特种设备安装工程除外）由分公司组织专家评审，分公司总工程师或公司总工程师授权的其他技术人员批准。.3 特定项目（如附录F第1条所列）的施工组织设计或施工组织总设计在经过分公司总工签署8、意见后报公司组织评审，公司总工程师批准。.4 分公司和公司组织的评审，应从公司发布的专家库中挑选专家组进行，专家组成员一般由不少于5人的奇数组成，专家的专业符合项目实际情况。.5 经过修改和补充的施工组织设计和施工方案原则上需经原审批级别重新审批。 施工方案和专项方案的审批规定.1 一般的施工方案由项目技术负责人（项目总工）批准。.2 为大型项目（如附录F第2条所列）主体、难度大、风险高的子项工程或系统所编制的重大施工方案，经项目部内部审核后，由分公司组织专家审批，分公司总工程师批准。.3 为特定大型项目（如附录F第1条所列）主体、难度大、风险高的子项工程或系统所编制的重大施工方案，经项目部内9、部审核后，由分公司初审无意见后上报公司组织专家审批，公司总工程师批准。.4 根据建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号），对于不需要专家论证的专项方案，由项目部技术负责人（项目总工）批准。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，且与前2款风险和规模一致的，分别由分公司和公司按规定组织召开专家论证会评审，经分公司技术负责人和公司总工程师批准。实行施工总承包的，由总承包单位组织召开专家论证会。 施工组织设计（施工方案）的外部审批.1 施工组织设计（施工方案）和不需专家评审论证的专项安全施工方案在履行完内部审批手续后，方可报送监理和业主单位审批备案。.2 超过一定规模的危险性10、较大的分部分项工程的专项安全施工方案，在履行专家论证时，监理公司和业主单位均派人参加并履行了审批手续，因此不需另行进行外部审批，仅需按要求上报备案。 施工组织设计的编制、审核、批准管理流程图见附录A、B。 施工组织设计（施工方案）的动态管理.1 项目施工过程中发生以下情况时，施工组织设计（施工方案）应进行修改和补充：a）工程设计有重大修改；b）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；c）主要施工方法有重大调整；d）主要施工资源配置有重大调整；e）施工环境有重大改变。.2 经过修改或补充的施工组织设计（施工方案）应重新按原审批级别进行审批后实施。7.2 施工组织设计的编制内容 施工组织总设计11、的编制内容.1 工程概况.1.1 项目主要情况a）项目名称、性质、地理位置和建设规模；b）项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；c）项目设计概况；d）项目承包范围及主要分包工程范围；e）施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；f）其他应说明的情况。.1.2 项目主要施工条件a）项目建设地点气象状况；b）项目施工区域地形和工程水文地质状况；c）项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建(构)筑物情况；d）与项目施工有关的道路、河流等状况；e）当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；f）当地供电、供水、供热和通信能力状况；g）其他与施工有关的主要因素。.2 总体施工部署a)项目12、进度、质量、安全、环境和成本等施工目标；b)项目分阶段(期)交付的计划；c)项目分阶段(期)施工的合理顺序及空间组织；d)项目的重点和难点分析；e)项目管理组织机构及岗位职责f)项目施工中开发和使用的新技术、新工艺g)主要分包项目施工单位的资质和能力要求.3 施工总进度计划a)施工总进度计划安排b)施工总进度计划网络图或横道图c)网络图或横道图编制说明.4 总体施工准备与主要资源配置计划.4.1 技术准备.4.2 现场准备.4.3 资金准备.4.4 劳动力配置计划a）施工阶段总用工量；b）各施工阶段（期）的劳动力配置计划。.4.5 物资配置计划a）主要工程材料和设备的配置计划；b）主要施工周转13、材料和施工机具的配置计划。.5 主要施工方法a)单位(子单位)工程和主要分部(分项)工程采用的施工方法b)脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法.6 施工总平面布置a)项目施工用地范围内的地形状况；b)全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置；c)项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；d)施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；e)相临的地上、地下既有建筑物及相关环境。 单位工程施工组织设计的编制内容.1 工程概况.1.1 工程主要情况a）工程名称、性质和地理位14、置b）工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等单位的情况c）工程承包范围和分包工程范围d）施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求e）其他应说明的情况.1.2 各专业设计简介a）建筑设计简介（包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等、主要装修做法）b）结构设计简介（包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等）c）机电及设备安装专业设计简介（包括给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统的做法及要求）.3 工程施工条件（同条,略）.2 施工部署a)项目的进度、质量、安全、环境及成本目标等施工目标15、b)施工部署中的进度安排和空间组织原则c)工程施工的重点和难点分析（包括组织管理和施工技术两个方面）d)项目经理部的工作岗位设置及其职责划分e)新技术、新工艺、新材料和新设备使用的技术及管理要求f)主要分包工程施工单位的选择要求及管理方式.3 施工进度计划a)单位工程施工进度计划安排b)单位工程施工进度网络图或横道图c)网络图或横道图说明.4 施工准备与资源配置计划.4.1 施工准备a）技术资料准备b）施工方案编制计划c）试验检验及设备调试工作计划d）样板制作计划e）现场生产、生活等临时设施准备f）资金使用计划.4.2 资源配置计划a）劳动力配置计划各施工阶段用工量；各施工阶段劳动力配置计划。16、b）物资配置计划主要工程材料和设备的配置计划（包括各施工阶段主要工程材料、设备的种类和数量）；工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划（包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量）。.5 主要施工方案a)主要分部、分项工程施工方案b)脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程施工方案.6 施工现场平面布置a)工程施工场地状况；b)拟建建(构)筑物的位置、轮廓尺寸、层数等；c)工程施工现场的加工设施、存贮设施、办公和生活用房等的位置和面积；d)布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；e)施工现场必备的安全、消防、保卫17、和环境保护等设施；f)相临的地上、地下既有建筑物及相关环境。 施工方案的编制内容.1 工程概况.1.1 工程主要情况a）分部（分项）工程或专项工程名称b）工程参建单位的相关情况c）工程的施工范围d）施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求等.1.2 设计简介.1.3 工程施工条件.2 施工安排.2.1 工程施工目标a）项目进度目标b）项目质量目标c）项目安全目标d）项目环境目标e）项目成本目标.2.2 工程施工顺序及施工流水段确定.2.3 主要管理和技术措施.2.4 工程管理的组织机构及岗位职责.3 施工进度计划a)分部分项工程或专项工程施工进度计划安排b)施工进度计划网络图或横道图18、c)施工进度计划网络图或横道图说明.4 施工准备与资源配置计划.4.1 施工准备a）技术准备b）现场准备c）资金准备.4.2 资源配置计划a）劳动力配置计划工程用工量；专业工种劳动力计划表b）物资配置计划工程材料和设备配置计划；周转材料和施工机具配置计划；计量、测量和检验仪器配置计划.5 施工方法与工艺要求a)分部（分项）工程或专项工程施工方法及技术核算b)主要分项工程（工序）施工工艺要求c)易发生质量通病、安全问题，施工难度大、技术含量高的分项工程（工序）说明d)新技术、新工艺、新材料、新设备的采用情况论证及计划e)季节性施工措施7.3 主要施工管理计划的编制内容施工管理计划应包括进度管理计19、划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。管理计划经项目经理批准后实施。 进度管理计划.1 项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上顺利衔接。.2 进度管理计划应包括下列内容：a)对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成；b)建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；c)针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等；d)建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施；e)根据项目周边环境20、特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。 质量管理计划.1 质量管理计划可参照质量管理体系 要求(GB/T19001-2008)，在公司质量管理体系的框架内编制。.2 质量管理计划应包括下列内容；a)按照项目具体要求确定质量目标并进行目标分解，质量指标应具有可测量性；b)建立项目质量管理的组织机构并明确职责；c)制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现；d)建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应规定。 安全管理计划.1 安全管理计划可参照职业健康安全管理体系 规范（GB/T28001-2011），在公司安全管理体系的框架内编21、制。.2 安全管理计划应包括下列内容：a)确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标；b)建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；c)根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置；d)建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；e)针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险性较大的分部(分项)工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划；f)根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施；g)建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应规定.3 现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求。 环境管理计划.1 环境管理计划可参照环境22、管理体系 要求及使用指南(GB/T24001-2004)，在公司环境管理体系的框架内编制。a)环境管理计划应包括下列内容：b)确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；c)建立项目环境管理的组织机构并明确职责；d)根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；e)制定现场环境保护的控制措施；f)建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应规定。.3 现场环境管理应符合国家和地方政府部门的要求。 成本管理计划.1成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依据编制。.2成本管理计划应包括下列内容：a)根据项目施工预算，制定项目施工成本目标；b)根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解；23、c)建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度； d)采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本；e)确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。 .3 必须正确处理成本与进度、质量、安全和环境等之间的关系。 其他管理计划.1 其他管理计划宜包括绿色施工管理计划、防火保安管理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划、质量保修管理计划以及对施工现场人力资源、施工机具、材料设备等生产要素的管理计划等。.2 其他管理计划可根据项目的特点和复杂程度加以取舍。.3 各项管理计划的内容应有目标，有组织机构，有资源配置，有管理制度和技术、组织措施等。7.4 施工24、组织设计（施工方案）的管理 施工组织设计（施工方案）根据编制阶段的不同，可以分为投标阶段施工组织设计和实施阶段施工组织设计。编制投标阶段施工组织设计（俗称“技术标”），强调的是符合招标文件要求，以中标为目的，且时间紧迫，因此该阶段施工组织设计的审批手续不需要按本规定执行，由组织投标的单位内部审批即可，但编制内容和格式应按本规定执行。实施阶段施工组织设计（施工方案）的审批手续，应严格按本规定执行。 实施性施工组织设计（施工方案）一般应在项目开工前45天编制完成，并在开工前15天完成全部审批手续；由于项目设计、设备到货及现场条件等不具备，不能在项目开工前编制完成的施工方案，必须在该项工作开始前1525、天完成审批手续，确保该项施工活动的顺利展开。 需分公司总工审批的实施性施工组织设计（施工方案）应在项目开工前45天上报分公司；需建设公司总工审批的实施性施工组织设计（施工方案）应在项目开工前35天上报建设公司质量技术部；需组织专家论证会的危险性较大专项安全方案，应在项目开工前45天与建设公司质量技术部联系，并在项目开工前40天上报建设公司质量技术部。 项目部应将已批准的施工组织设计（施工方案）发至有关实施部门，同时报上级技术部门备案。分公司应将已批准的大型项目施工组织设计电子版以及中小型项目的施工组织设计清单报建设公司质量技术部备案。 施工组织设计（施工方案经）批准后，施工部门应当积极创造条件26、贯彻实施，未经原审批部门同意不得任意修改。凡涉及增加临建面积、提高建筑标准、扩大施工用地、修改重大施工方案等主要原则的重大变更，须报请原审批部门批准。 项目部各级技术负责人、技术人员和施工负责人应将施工组织设计（施工方案经）作为技术交底的主要内容之一，分级进行交底，使全体施工人员了解并掌握有关内容，付诸实施。 各级领导人员和业务部门应切实保证施工组织设计的贯彻实施。项目施工过程中，各级管理部门应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。7.5 工程施工技术总结制度 施工技术总结的编写范围采用“四新”(新技术、新工艺、新材料、新设备)的项目；本企业首次施工的特殊结构工程，新颖的高级装饰工27、程，引进新施工技术的工程以及有必要进行总结的项目。 编写内容和要求.1 总结要简明扼要地介绍工程概况，以图、表形式为主，文字叙述为辅。7.5.2.2 涉及采用的施工方法，包括方案的优化选择，主要的技术措施和实施效果；采用的先进技术、工艺的经济比较结果，技术性能、关键技术与国内外先进技术相比达到的先进程度；质量要求和实际达到的情况，劳动力组织、施工准备、操作要点和注意事项，经验教训和体会，易出现的质量问题和防治对策，需要有待进一步解决的技术问题，技术经济效益对比等，要详细叙述。7.5.2.3 施工中采用的标准、规范、规程、规定。7.5.2.4 施工中采用的质量和安全保证体系和实施措施，文明施工和28、成品保护措施。7.5.2.5 提供必要的插图、照片，条件许可时应提供施工录像带。7.5.3 施工技术总结的编审批7.5.3.1 施工技术总结由项目技术负责人组织编写，从工程开工之日起，技术负责人应组织人员，分工负责搜集工程项目、“四新”项目的有关技术资料、数据。7.5.3.2 工程项目、“四新”项目完成后，应立即编写技术总结，并上报技术管理部门。 施工技术总结编制完成，经项目总工程师审批后，上报公司质量技术部备案。8 记录项目部应在项目竣工验收后将施工组织设计（施工方案）予以归档上报上级管理部门。9 附录附录A 施工组织设计编、审、批管理流程图附录B 施工方案编、审、批管理流程图附录C 施工组29、织设计封面格式附录D 施工组织设计（方案）审查单附录E 施工组织设计（方案）整改反馈单附录F 工程项目分类表附录A：施工组织设计编、审、批管理流程图修改完善修改完善 项目部技术部编制项目总工审核否否 是修改意见是修改意见 中小型项目大型项目（特定项目以外）特定项目大型项目中型项目公司直管分公司所属公司直管分公司所属分公司总工签署意见分公司组织专家审核建设公司组织专家审核 建设公司总工批准分公司总工批准项目经理批准 监理公司、业主代表批准公司直管分公司所属项目部资料室存档、发相关单位执行报分公司技术部门备案检查指导中小型项目清单大型项目电子版检查指导报建设公司质量技术部备案附录B：施工方案编、审30、批管理流程图项目部技术部编制项目总工审核否否 是修改意见是修改意见 特定项目主体、难度大、风险高的工程及危险较大专项安全方案一般施工方案、不需专家论证的危险性较大安全专项方案大型项目主体、难度大、风险高的子项工程或系统以及风险相当的需专家论证危险性较大安全专项方案大型项目中型项目公司直管分公司所属公司直管分公司所属分公司总工签署意见分公司组织专家审核建设公司组织专家审核 建设公司总工批准分公司总工批准项目总工批准 监理公司、业主代表批准公司直管分公司所属项目部资料室存档、发相关单位执行报分公司技术部门备案检查指导中小型项目清单大型项目电子版检查指导报建设公司质量技术部备案附录C：施工组织设计31、封面格式XXXX工程施 工 组 织 设 计A版公司审批：项目批准：项目审核：项目编制： XXXXXX建设有限公司 XX项目部 附录D：施工组织设计（方案）审查单XXXXXX建设有限公司施工组织设计（方案）审查单工程名称：技术审查意见： 签字：质量审查意见： 签字：安全审查意见： 签字：总工程师审查意见： 签字： 附录E：施工组织设计（方案）整改反馈单XXXXXX建设有限公司施工组织设计（方案）整改反馈单工程名称：整改措施：项目总工（签字盖章）： 年 月 日附录F：工程项目分类表工程项目分类表房建项目公路项目机电安装地基基础建筑智能土石方环保核工程大件吊装特定项目1、层数在30层以上；2、高度超32、过120米；3、单体跨度36米以上；4、单项合同额1.5亿元以上。1、高速公路项目；2、单座桥长1千米以上或单跨跨度100米以上；3、单座公路隧道长1千米以上；4、单项合同额2亿元以上。 1、涉及放射性、辐射。2、施工难度大，有核质保要求的工程。1、核电吊装施工组织设计；2、特别重大、影响较大方案，分公司认为需要评审的；大型工程1、地上25层以上；2、高度100米以上；3、单体3万平米以上；4、群体10万平米以上；5、单体跨度30米以上；6、单项合同额1亿元以上。1、一级公路路基10公里以上，二级公路路基20公里以上；2、高级公路路面30万平米以上；3、单座桥长500米以上或单跨跨度100米以33、上；4、单座公路隧道长500米以上；5、单项合同额1.5亿元以上。单项合同额3千万元以上。1、大型房建地基工程；2、基坑深度超过20米；单项合同额3千万元以上1、涉及爆破作业；2、单项合同额3千万以上。1、单项合同额3千万元以上。1、不涉及放射性、辐射的工程。2、核辅助性工程。1、核电大件吊装方案；2、民用项目吊装方案；3、租赁项目吊装方案；4、吊车安装、维修、组装方案。中型工程1、地上12层以上25层以下；2、高度50米以上100米以下；3、单跨跨度20米以上30米以下；4、单项合同额3千万以上。1、一级公路路基5公里以上10公里以下，二级公路路基10公里以上20公里以下；2、高级路面10万平米以上30万平米以下，次高级路面20万平米以上；3、单座桥长100米以上500米以下或单跨跨度30米以上100米以下；4、单项合同额3千万以上。单项合同额1千万元以上3千万以下。1、中型房建地基工程；2、深度13米以上软弱地基；3、单桩荷载6000KN以上；4、单项工程500万元以上。单项合同额1千万元以上3千万以下单项合同额1千万以上3千万以下。1、单项合同额1千万元以上3千万元以下。一般吊装方案。