1、航空护林站经营发展规范管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录第一章 总则5第二章 科室职能5（八）收集整理、分类归档航空森林消防业务资料。6（二）使用、保养和管理航行保障设施设备。6（一）、保障飞机在场区滑行、安全起降的各种需要。6（一）非航期负责市内办公室的管理工作。6第三章 岗位职责7（十）确定站务会讨论决策议题，主持召开站务会。7（一）协助分管人事劳资、社会保障、党务、办公室工作。7（三）具体抓好党的组织建设。做好纪检工作。7（九）起草航空森林消防有关业务文件。结算飞行费。8（二）按本手册的规定会同有2、关科室购置物品。9（四）整理、分类归档航空森林消防资料。9（三）拟定航空森林消防业务电报。保管航期用文件。10（一）开航前做好化灭药剂原料的采购、运输和保管工作。10（三）航期组织有关人员按化灭任务需求搅拌药剂、加药。10（二）具体实施起降点的航行管制工作。10（八）具有一定的文字能力，总结工作中的经验教训。10（六）组织有关人员核算开展第三产业的成本。11（一）办理现金收付和银行结算业务。11（四）执行现金管理制度，审核各种收付款凭证。11（一）保证一日三餐烹饪按规定的饭菜质量标准。12（一）驾驶和保养车辆，确保车辆处于良好的工作状态。12（三）知晓驾驶车辆的各项经济技术指标。合理使用燃料。3、12（四）掌握党员思想动态和遵纪守法情况。12（二）做好党费收缴和管理工作。12第四章 站务会 党委会12第五章 财务管理13第六章 职称 保险 工资和工作待遇管理14第七章 图书管理14第八章 车辆管理15第九章 电话管理16第十章 设备管理17第十一章 物品采购17第十二章 接待管理18第十三章 第三产业18第十四章 文明办公19第十五章 上网管理19第十六章 伙食管理20第十七章 安全管理20第十八章 飞机管理21第十九章 巡护飞行21（一）无风时山中腾起很高的灰白或淡黄色对流柱。22（五）雨后初晴或夏初山上出现一朵似白色云的烟雾。22第二十章 机降灭火23（三）在火场上空同火场前指、扑4、火队联系。24（八）必要时提醒飞行员注意飞行高度和载重量。24第二十一章 化学灭火24第二十二章 吊桶灭火25第二十三章 索降灭火26（九）单臂向下伸出，向下不断摆动，示意机械师再放钢索。27（十一）单臂平伸不动，示意机械师停止收放钢索。27第二十四章 航空森林消防调度27（一）起飞、落地、航线、任务、观察员、延误及取消原因28第二十五章 森林火灾处置29（一）XX市行政区域的火情报市防火办。29（五）XX造纸集团下属林场发生火情时，报市防火办。29（七）重特大火灾按省、总局的有关规定上报。29第二十六章 航行管制30第二十七章 航空气象31第二十八章 航空油料31（二）不许进行飞机电瓶的拆装5、作业；33（四）不许飞机的机载气象映象雷达开机；33（九）不许在航空公司代表不在场的情况下加油或放油。33第二十九章 起降点使用细则34第三百五十条 起降点概况34（一）平面位置341、起落坪位置342、场道工程35（二）结构设计35（三）总图工程352、进场道路长910米、宽3.5米，泥结碎石路面。35第三百五十一条 点址概况35（一）地理位置35（二）净空条件35（三）点址自然条件35（四）气象条件35（五）交通与公用设施条件35第三百五十二条 起降点设施设备35（一）值班室与车库35（二）气象观测站35（三）飞行保障设备35第三百五十三条 航空燃油供应36（六）国家及民航其它有关的标准、6、规范、规定和常规做法。36第三百五十五条 设计单位、批准使用单位36（一）机场位置37第三十章 起降点管理规定37第三十一章 起降点应急救援预案38第三十二章 资料管理39（一）行政类资料有下列内容：40（二）党务资料40（三）财务类资料单独保管，分为以下内容。40第三十三章 业务建设40第三十四章 党的建设41第三十五章 精神文明建设41第三十六章 学习制度42第三十七章 公文处理43第三十八章 民主生活会44第三十九章 干部选拔任用制度44第四十章 政务 站务 财务公开制度45第四十一章 党风廉政建设制度45第四十二章 工作创新46第四十三章 航空森林消防宣传47（一）留有充裕的时间完成宣7、传计划。47（三）蓄势，通过不断地积累宣传素材，蓄机待发。47第四十四章 工作目标管理48第四十五章 奖惩制度48第五百零四条 有下列行为之一的，给予党纪、政纪处理或经济处罚49第四十六章 附则49XX省XX航空护林站规范管理手册第一章 总则 第一条 为促进航站标准化建设，规范航站工作管理，适应森林防火正规化、科学化和制度化建设的要求，充分发挥全站职工积极性和创造性自觉地做好本职工作，促进航站各项工作开展，充分发挥航空森林消防的作用，特编写本手册。 第二条 本手册依据国家林业局XX航空护林中心、XX省防火办关于航站标准化建设的规定、民航专业飞行和航行保障工作条例，以及XX省森林工业总局党委、总8、局的有关规定，并且结合本站具体情况编写，仅适用于本航站。 第三条 航站各项工作实行站长领导下的分工负责制。推行工作目标管理和安全飞行责任制，责权利相统一。工作中分清管理层次，明确职责范围，技术质量要求和工作标准，充分发挥中层干部的作用。形成层级管理，各负其责，紧密配合，整体有序的航站规范管理机制。 第四条 根据航空森林消防工作特点、航站编制、事业经费、人员构成和知识结构以及各岗位的工作量，本着精兵高效，人尽其才，才尽其智，智尽其益和打破干部与工人界限的原则，航站在编职工以从事一个岗位的工作为主，同时兼任数个岗位的工作。兼职工作是职工本职工作的组成部分。各个岗位实行聘任制，站长与每个职工签定聘任9、合同。 第五条 在航站工作中建立政治文明，贯彻执行民主集中制原则。以民主促公开，以公开促公正，以公正促正气。航站重要工作事项实行站务会集体讨论，站领导决策。实行政务、站务、财务三公开。遵循公平、公正、公开，具体情况具体分析，认真执行国家政策、法规和上级文件规定的原则，处理涉及职工切身利益问题。 第六条 加强党的组织、思想和作风建设。加强业务建设和精神文明建设。建立航站工作监督制约管理机制，推进党风廉政建设。 第七条 全站职工应努力培养爱站、敬业、团结、务实、创新的精神。遵循“思想端正；人品高尚；工作勤奋；业务精良；飞行正常；管理有方；地空一体；服务至上；奖惩严明；正气弘扬；与时俱进；事业兴旺”10、的十二大准则和“严格遵守技术规程，虚功实干细做求精；理性应对各种困难，毅勇刚劲攻无不克；甘为森林防火服务，吃苦耐劳无私奉献”三大作风做好本职工作。 第八条 全站职工应具有人人是航站的主人，人人是航站的形象，人人为航站发展献计出力的责任意识，推动航站的发展，为建设一个设施设备全，业务功能强，工作环境美的标准化航站而努力工作。 第九条 本手册是航站各项工作规范管理的准则，是衡量航站工作和检查职工工作质量的唯一标准。全站职工必须认真地、自觉地遵照执行。在实践中不断地提出修改意见，加以完善。第二章 科室职能 第十条 根据国家林业局XX航空护林中心、XX省防火办的有关规定和航站的工作需要，航站设航护科、11、航行科、场务科、人事财务科和办公室。各科室设科长或科长、副科长各一人。人员不足或综合素质达不到任职标准时，暂时空缺，科室的工作由其他科长管理。 第十一条 航护科人员包括飞行观察员、航空护林调度员（值班员）、报务员和化灭员。航护科职能是： （一）实施航空森林消防调度、飞行观察、火场信息数字化采集传送、机降灭火、吊桶灭火、化学灭火、索降灭火、VPN网络、宽带网络、局域网、地理信息系统、CDMA无线传输、卫星地面站通信、无线、有线通信电等日常业务工作。 （二）使用、保养和管理航空森林消防设施设备。 （三）应用航空森林消防新技术、新方法，拓展业务职能。 （四）做好航空森林消防业务培训、考核和业务建设工12、作。 （五）出具飞行费结算单，与机长结算飞行费用。 （六）做好飞机场开航前各项准备工作。做好飞机场设施设备维护、安全保卫工作。做好绿化管理工作。（七）宣传航空森林消防业务工作动态，总结业务工作经验教训。主办佳航网站或网页。 （八）收集整理、分类归档航空森林消防业务资料。 第十二条 航行科人员有航行管制员、气象观测员。航行科职能是： （一）做好起降点开航前各项准备工作。实施直升机起降点的航行保障工作。 （二）使用、保养和管理航行保障设施设备。 （三）做好航行保障专业技术人员的培训、考核准备、组织和业务建设工作。 （四）协助场务科落实航行保障协议。 （五）收集整理、分类归档航行保障资料。 （六）总13、结航行保障工作中的经验教训。 第十三条 场务科有油料员、充电员。场务科职能是：（一）、保障飞机在场区滑行、安全起降的各种需要。（二）、承担航油供应、采购、运输、储备、化验、加油、计量、结算和安全防火等项工作。（三）、做好运油车、加油车、电源车、导航台等航行设施设备的使用、维修和保养工作。（四）、做好跑道、联络道、安全道、停机坪、场区围栏的维修和管理（包括清场、养场）工作。第十四条 人事财务科人员包括会计员、出纳员。人事财务科职能是： （一）负责航站财务日常工作。做好第三产业的成本核算、资金和帐目管理以及营销工作。 （二）办理职称晋级、职务提职、职工调资和调动的有关手续。 （三）办理住房公积金，14、医疗统筹、社会劳保和各类保险手续。管理退休人员。 （四）做好民政、司法、妇女、工会等项工作。整理归档行政文件。（五）会同有关科室购置图书。负责图书管理。 （六）原则上航期负责安排来往领导、客人食宿。 第十五条 办公室人员包括司机、值班人员。办公室职能是： （一）非航期负责市内办公室的管理工作。 （二）负责各种车辆的技术检查、维修保养、日常使用和司机技术提高、安全行车管理工作。 （三）按有关规定会同人事财务科或航护科、航行科、场务科采购办公用品和其它物品。 （四）联系房屋租赁和收费，第三产业营销等事宜。起草有关租赁合同或协议。第三章 岗位职责 第十六条 站长是航站的法人代表，主持航站的全面工作。15、站长职责是： （一）主持制定航站发展规划、工作计划和各项规章制度。检查、指导、督办、协调、考核各科室的工作。 （二）向上级有关领导和财务主管部门请示资金。审批航站资金支出。掌握财务收支情况。 （三）向上级有关部门请示项目投资计划，落实投资，并掌管项目投资使用的全过程。 （四）联系落实航空森林消防飞机的配备。参加航空森林消防合同会和有关会议。审阅航行保障协议，并监督其执行。 （五）与航空森林消防有关合作单位沟通工作，协调关系，解决工作中存在的问题。 （六）抓好职工综合素质的提高和航站各项建设。做好干部培养选拔工作。 （七）指导航空森林消防、航行保障业务工作。掌握飞行计划小时的使用。审阅飞行费结算16、单。 （八）审查职工调资、职称晋级、各类保险和住房公积金、医疗统筹、职工调动等手续。 （九）抓好航空森林消防新技术的推广应用、技术开发和创新工作。 （十）确定站务会讨论决策议题，主持召开站务会。 第十七条 党委书记职责： （一）按照上级党委的要求制定工作计划，保证党和国家的各项方针政策和上级党委决议的贯彻执行。（二）对党员和职工进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线、方针、政策和形势任务的教育。抓好精神文明建设，保证航站各项政治、业务工作的正常开展。 （三）主持召开党委会。抓好民主集中制原则和党风廉政责任制的落实。 （四）抓好党的组织、思想、作风建设和党内民主生活17、会制度的落实，对保持共产党员先进性负有直接责任。 （五）教育、监督党员干部、职工遵纪守法，维护党的纪律。 （六）掌握党员、职工的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。解决职工思想、工作、生活中遇到的实际困难。 （七）抓好非党积极分子的培养教育，发展壮大党的队伍。做好干部的培养、任用工作。 第十八条 副站长协助站长开展工作。副站长职责是： （一）协助分管人事劳资、社会保障、党务、办公室工作。 （二）定期组织职工学习政治理论。对职工进行时事政治和遵纪守法教育，检查学习笔记。 （三）具体抓好党的组织建设。做好纪检工作。 （四）制定党务工作方案，并组织实施。起草党务工作文件和报告。 （五）经常检查分管18、工作的情况，及时解决存在的问题。 （六）航期做好佳西飞机场后勤管理工作。 第十九条 场务科长在站长领导下开展工作。场务科长职责是： （一）航期同东方红林业局宾馆联系解决起降点机组和航行保障人员食宿存在的问题。与起降点辖区内的有关单位、森林大队协调解决工作中存在的除航空森林消防业务以外的所有问题。 （二）管理起降点机组和航行保障人员。做好食宿卫生、保证人身安全工作。安排好文体活动。掌握人员思想动态。 （三）会同航行科长提出起降点开展工作使用资金计划。掌管预借费用的正当使用。控制费用的使用不突破指标。 （四）掌管起降点乘机审批。与站调度室联系有关领导乘机计划的审批事宜。 （五）航期做好起降点安全保19、卫检查工作。（六）、保障飞机在场区滑行、安全起降的各种需要。（七）、承担航油供应、采购、运输、储备、化验、加油、计量、结算和安全防火等项工作。（八）、做好运油车、加油车、电源车、导航台等航行设施设备的使用、维修和保养工作。（九）、做好跑道、联络道、安全道、停机坪、场区围栏的维修和管理（包括清场、养场）工作。 第二十条 航护科长在站长领导下开展工作。航护科长职责是： （一）组织本科专业技术人员学习政治理论和业务知识，不断促进专业技术人员综合素质的提高。（二）具体抓好航空森林消防日常工作实施。做好科内的行政管理和协调工作。组织科室人员做好佳西飞机场开航前各项准备工作，航期协助副站长做好佳西飞机场卫20、生、安全保卫、绿化管理以及食堂管理工作。 （三）及时抓好新技术、新设备的学习、培训和熟练使用工作。 （四）具体抓好航空森林消防资料的收集整理、分类归档工作。 （五）抓好航空森林消防设施设备的使用、保养和管理。 （六）做好专业技术人员培训考核准备、组织工作。 （七）按规划抓好业务建设和航空森林消防技术、管理、组织指挥创新。做好航站工作宣传。 （八）按班参加飞行，掌握巡护区的火情动态、物候变化和森林防火需求。航期在飞机场轮流夜间值班。 （九）起草航空森林消防有关业务文件。结算飞行费。 第二十一条 航行科长在站长领导下开展工作。航行科长职责是： （一）组织本科专业技术人员学习政治理论和业务知识，不断21、提高航行保障人员的综合素质。承担起降点航空森林消防业务工作。同林业局防火办、森林机降队协调航空森林消防业务事宜。 （二）掌握航行保障工作状况。发现问题，会同有关专业技术人员分析原因，及时解决。不能及时解决的，立即向站长汇报。做好存在问题、解决问题的文字记录，积累工作经验教训。 （三）掌握航行保障设施设备的工作状态。航期前组织专业技术人员做好设备调试、维护工作。 （四）具体抓好航行保障资料的搜集整理、分类归档工作。 （五）抓好航行保障内业建设，做好航行保障宣传。（六）起草航行保障有关文件。管理起降点空白收据。结算起降点航行保障费及飞行费。 （七）掌握燃油消耗和剩余数量，与机组负责人协商解决供油有22、关问题。 第二十二条 人事财务科长在站长或副站长领导下开展工作。人事财务科长职责是： （一）做好财务、人事劳资、职称、保险和社会保障工作。 （二）管理离退休人员。 （三）做好本科室的日常管理和业务培训工作。 （四）抓好职工年度考核，评选先进工作者工作。 （五）原则上航期负责接待工作。 （六）航期做好飞机场机组宿舍床上用品的清洗、更换工作。必要时做好食堂帮厨工作。 第二十三条 人事财务科副科长在科长领导下开展工作。副科长的职责是： （一）协助副站长查找理论学习资料，组织学习活动。 （二）做好工会、共青团、妇女和计划生育工作。 （三）订阅、购置和管理报刊杂志、图书。 （四）整理、分类归档行政资料档23、案。 （五）管理航站印章，做好文秘工作。 （六）航期做好飞机场机组宿舍床上用品的清洗、更换工作。必要时做好食堂帮厨和人手不够时的调度室值班工作。 第二十四条 办公室主任在站长或副站长领导下开展工作。办公室主任职责是： （一）非航期组织有关人员做好佳西飞机场绿化管理和清雪工作。 （二）按本手册的规定会同有关科室购置物品。 （三）掌握航站各个车辆的技术状态。会同司机提出车辆维修计划、维修报价。 （四）核算车辆年运行成本。管理好车辆的使用。办理车辆年检、落户、报停和交费手续。 （五）做好车辆的安全检查，对司机进行技术培训和安全行车教育，做好安全行车的各项工作。 （六）协助有关部门处理违犯交通规则，肇24、事等事宜。 （七）组织有关人员做好市内办公室维修工作。 第二十五条 飞行观察员在航护科长领导下开展工作。飞行观察员职责是： （一）随机执行航空森林消防各种飞行任务。监督、指挥飞机按计划完成工作任务。 （二）掌握航空森林消防合同和航行保障协议的执行情况，发现问题，及时向科长报告。 （三）管理、保养航空护林设施设备。学习、应用航空森林消防新技术。 （四）整理、分类归档航空森林消防资料。 （五）操作微机进行文字、图表和图象处理。应用地理信息系统、卫星地面站、数字采集传送设备。 （六）具有一定的文字能力，总结业务工作中的经验教训。 （七）开展航空森林消防创新，宣传航空森林消防工作。 第二十六条 航空森25、林消防调度员在航护科长领导下开展工作。航空森林消防调度员的职责是： （一）搜集、整理巡护区森林资源、防火设施设备、通讯频率和计划用火资料。 （二）掌握飞行和火情动态，做好调度记录。填写飞行日报表。 （三）拟定航空森林消防业务电报。保管航期用文件。 （四）应用地理信息系统。完成图上作业，及时准确地向有关领导通报火情动态。 （五）填写飞行费结算单、核算飞行费。 （六）航期在飞机场轮流夜间值班。 （七）操作微机进行文字、图表和图象处理。 （八）具有一定的文字综合能力，总结工作中的经验教训。 （九）人员学历、资历或综合素质达不到规定的要求时，调度工作由飞行观察员承担。调度室设值班员，主要负责接听电话、26、守听电台、上情下达、下情上达和值班记录工作，履行报务员工作。 第二十七条 报务员在航护科长领导下开展工作。报务员职责是： （一）熟悉航空森林消防通讯频率、呼号，按时进行电台会晤。完成航站同有关单位的通讯任务。 （二）掌握通讯设备的各项技术指标和使用方法，排除常见的故障。 （三）收发电报，做好电报记录。整理重要文稿存档。 （四）办理无线电使用的有关手续。 （五）操作微机进行文字、图表和图象处理。 （六）具有一定的文字表达能力，总结工作中的经验教训。 第二十八条 化灭技术员在航护科长领导下开展工作，化灭技术员职责是： （一）开航前做好化灭药剂原料的采购、运输和保管工作。 （二）对化灭加药设备进行全27、面的检查和维护，并进行试运转。 （三）航期组织有关人员按化灭任务需求搅拌药剂、加药。 （四）每次化灭任务结束后，及时清洗加药设备，进行防腐处理。 （五）填写喷洒用药统计表。 （六）结航后，清理用品，清点库存。检修保养化灭设备。 第二十九条 航行管制员在航行科长领导下开展工作。航行管制员职责是： （一）掌握国家林业局XX航空护林中心、民航和空军航行管制方面的规定以及管理要求，并认真贯彻执行。 （二）具体实施起降点的航行管制工作。 （三）同站调度室联系航行管制方面的问题。贯彻落实好站调度室对航行工作的意见和要求。 （四）使用、保养和管理航行管制设施设备。 （五）征求飞行员对航行管制工作的意见和建议28、。 （六）协调气象观测员、油料员和司机完成航行保障工作。 （七）应用航管录音系统。操作微机进行文字处理。整理、保管好有价值的航行管制文字和音频资料。 （八）具有一定的文字能力，总结工作中的经验教训。 第三十条 气象观测员在航行科长领导下开展工作。气象观测员职责是： （一）按航行要求的项目进行气象预报或本场气象观测，并且按规定的格式做好记录，拟定气象电报发给站调度室。 （二）有飞行计划时按要求提供机组需要的气象观测或航路气象资料。 （三）使用、保养和管理气象观测设施设备。 （四）整理、保管好气象文字资料。 （五）征求飞行员对气象保障工作的意见和建议。 （六）具有一定的文字能力，总结工作中的经验教29、训。操作微机进行文字处理。 第三十一条 油料员在场务科长领导下开展工作。油料员职责是： （一）掌握运油车、加油车内的航空燃油剩余量。保管好燃油。 （二）实施直升机加油，做好每次加油记录。 （三）会同航行科长、机组有关人员结算用油量和费用。 （四）做好航空燃油运到起降点后的防火、防盗、防污染和防浪费工作。 （五）操作运油车、加油车和启动电源车。 （六）日常保养、管理蓄电池。 第三十二条 会计员在站长领导下开展工作。会计员职责是： （一）具体办理日常收支、会计核算。实施会计监督。拟订办理会计事务的具体办法。行使会计工作权限。 （二）独立综合整理、汇总会计报表。做好各类帐目。清理各种往来帐款和办理各30、项社会保障费用的缴纳工作。 （三）会同有关部门核定年度固定资产的增减，办理增减手续，做好登记工作。 （四）保管各种会计资料和大印鉴。保证各种规定的执行文件、各个帐簿、报表和凭证健全、完整。 （五）协调与省财政厅、省森林工业总局财务处有关科室、财务人员的工作关系。 （六）组织有关人员核算开展第三产业的成本。 （七）修车时会同有关人员掌握故障原因，维修价格，结算维修费用。购买物品时，负责讨价还价。 第三十三条 出纳员在会计领导下开展工作。出纳员职责是： （一）办理现金收付和银行结算业务。 （二）保管库存现金、小印鉴。登记现金和银行存款日记帐，做到日清月结。 （三）保管有关印章、空白支票和收据，办理31、领用和注销手续。 （四）执行现金管理制度，审核各种收付款凭证。 第三十四条 伙食管理员在副站长或航护科长领导下开展工作。伙食管理员职责是： （一）主持召开伙委会。定期安排食谱。组织有关人员采购。按伙委会商定的办伙标准，搞好成本核算和伙食调剂工作。 （二）抓好炊事员个人卫生和食堂卫生，落实食品卫生“五四”制， （三）掌握炊事人员的思想、工作动态，经常征求就餐人员意见，改进办伙工作。 （四）按时公布伙食帐目。做好伙食结算。 （五）抓好炊餐具、炊用设备的管理和正确使用。 （六）做好食堂管理工作，防止底漏和食物中毒事件的发生。 第三十五条 炊事员在伙食管理员领导下开展工作。炊事员职责是： （一）保证一32、日三餐烹饪按规定的饭菜质量标准。 （二）搞好个人卫生和食堂卫生，按规定操作程序每日进行餐具消毒。 （三）保证就餐人员按时用餐，吃上热乎、可口的饭菜。 （四）验收和保管采购的食品。 第三十六条 司机在办公室主任领导下开展工作。司机职责是： （一）驾驶和保养车辆，确保车辆处于良好的工作状态。 （二）熟悉汽车发动机、底盘、电气设备及附属装置的构造、工作原理。 （三）知晓驾驶车辆的各项经济技术指标。合理使用燃料。 （四）根据道路状况、气象条件等情况合理确定车速。遵守交通规则，保证行车万无一失。 （五）出车和修车后及时按规定将行车记录和修车记录输入计算机。 第三十七条 市内办公室值班员在副站长或办公室主33、任领导下开展工作。值班员职责是： （一）负责办公室的安全保卫和防火、防盗、防漏水工作。 （二）做好值班记录，发现问题，及时处置。 （三）打扫室内外卫生。 第三十八条 纪律监察委员在党委书记领导下开展工作。纪律监察委员职责是： （一）对党员、干部进行党性、党风、党纪、勤政廉政的教育，增强党员、干部党性观念和廉洁自律的自觉性。 （二）监督党员按照党章和有关规定的原则办事，防止党内各种不良倾向的发生。 （三）监督党的路线、方针、政策的执行情况。做好党的建设、思想政治工作。检查民主集中制贯彻执行情况。 （四）掌握党员思想动态和遵纪守法情况。 （五）受理对党员、干部的检举、控告，并且负责调查核实，提出处34、理意见。 第三十九条 组织委员在党委书记领导下开展工作。组织委员职责是： （一）抓好党员管理，非党积极分子培养以及新党员的报批工作。 （二）做好党费收缴和管理工作。 （三）做好党委会、民主生活会、评议党员等会议记录，负责会议决议的督办。 （四）上报有关报表、报告。做好组织工作档案管理。 （五）宣传党委工作动态。第四章 站务会 党委会 第四十条 站务会由站长主持召开。参加站务会人员有副站长、航护科长、航行科长、场务科长、人事财务科长和办公室主任。 第四十一条 站务会集体研究航站行政、业务、第三产业等工作的重要事项。站务会不定期召开。 第四十二条 拟召开站务会前一天，站长把研究议题分别通知参加站务35、会每个成员，以便各成员充分酝酿、考虑议题，会上能有条理地依次发表自己的意见，保证站务会的质量和决策的正确性。 第四十三条 召开站务会时，站长或有关科长首先将有关议题的相关文件、上级领导的指示、议题的背景材料向与会人员交代清楚。站长要引导讨论按正确的方向进行。 第四十四条 站务会成员必须正确地理解和掌握国家方针政策，考虑和讨论问题发言时要严肃认真，实话实说，充分阐述自己的意见，以对党、对工作极端负责任的态度履行好自己的职责。 第四十五条 对于讨论的问题一时难以把握的，要暂时休会。有关人员要进一步搜集材料，经全体成员充分考虑后再例会研究。允许站务会成员保留自己的意见，但一经站领导做出决策，全体职工36、必须遵照执行。 第四十六条 站领导要认真听取站务会其他成员的意见，保证国家的方针、政策和上级领导的指示得以贯彻执行。决策实行少数服从多数、民主集中的原则。 第四十七条 站务会暂时休会或结束后，不允许站务会成员不负责任地宣传会议内容或私下争执讨论的问题。必须正确地看待不同的意见。 第四十八条 站务会讨论、站领导做出决策后，按照分工分头落实。必要时把会议决策内容向职工公布。 第四十九条 召开站务会时指定专人记录。必要时形成会议纪要备案。 第五十条 对参加站务会多次不能发表自己的意见或政策水平不高、考虑个人利益多的成员，不再列为站务会成员。 第五十一条 党委会由党委书记主持召开，党委成员参加。党委会37、不定期召开。 第五十二条 党委会研究贯彻落实上级党委的工作部署，航站科级干部工作的考核，科级干部的培养与任免，党员干部奖惩，非党积极分子培养，新党员发展等党务工作。 第五十三条 党委会严格按照党内工作程序和有关规定进行，认真贯彻执行好民主集中制和少数服从多数原则。第五章 财务管理 第五十四条 认真贯彻执行财务工作的政策法规，合理、合法地管理、使用事业经费，重点确保工资、空地勤灶、热化费和各种社会保障费用的按时支出。 第五十五条 严格按照年度财务预算计划使用资金。量入为出。防止因管理不善无计划地支出，致使资金出现短缺。坚持严管钱，慎用钱，不胡乱扦花钱，把每元钱用在正地方的管钱原则。 第五十六条 38、全部收入纳入航站收支计划，统一管理，统一使用。 第五十七条 坚持专款专用原则。分清各种资金用途，严禁挤占挪用。大额资金使用转帐支票。 第五十八条 站长公出不在时，因工作需要急用1000元以上资金，副站长或有关科长要打电话向站长口头请示，经站长同意后方可支出。 第五十九条 站长公出后，因工作需要急用500元以上、1000元以下资金，由副站长决定；急用500元以下的，由有关科科长做出决定，事后向站长汇报。 第六十条 严格按规定的人数和日期参加各种会议。严格控制出差人数和次数。出差归来3日内办理完报销手续。不得出现借款挂帐。 第六十一条 财务人员要正确掌握财务规定，协助站长把好资金使用关口，保证每笔39、资金支出都符合有关规定。符合财务审计的要求。 第六十二条 会计检查拟报销的各种票据是否合乎财务规定，不合乎的要求有关人员重新补办，然后由站长签字报销。 第六十三条 必须健全各种财务活动手续。因工作疏忽造成资金丢失或帐款不符的，由财务当事人自行负责。 第六十四条 财务保险柜不得存放现金。必须及时清理借条或欠条。 第六十五条 财务人员要耐心回答职工对各项资金使用情况、用途的询问，年终要向职工说明资金支出情况，接受职工监督。 第六十六条 财务人员应及时向站长汇报帐面资金情况和资金划拨存在的问题。 第六十七条 出纳员去银行取款超过5000元以上时，必须有一人陪同前往。出纳员发工资时，要按工资表全部分发40、无误后，方可向个人发放。第六章 职称 保险 工资和工作待遇管理 第六十八条 职称、保险、工资和工作待遇是涉及个人切身利益，体现国家方针政策的重要事项。站领导和人事财务科必须采取严肃认真、慎重稳妥、实事求是的态度做好这项工作。 第六十九条 人事财务科应原原本本地向职工传达职称、保险、工资和工作待遇执行文件。准确解释文件的规定，使职工深刻领会文件精神，增强执行文件的自觉性。 第七十条 国家的方针政策和上级文件的规定是指导职称、保险、工资和工作待遇的唯一标准。必须坚持执行好这些标准，不得无视文件规定和航站具体情况随意变通或变相给个别人不应得到的利益，尤其要严格控制空地勤灶的发放，没有上岗执照和不承担41、空地勤工作的，一律不得提出享受空地勤各种工作待遇的要求，对违者要进行严肃的批评教育。 第七十一条 办理涉及职工切身利益的问题时，公开办事程序、办事手续，接受职工群众监督。不得暗箱操作或不通过航站办理相关手续。认真听取绝大多数职工的正确意见。 第七十二条 坚持上级文件精神规定的专业技术和政工职称不在岗、不能晋；不在岗，不能聘；无职数，缓兑现的原则；坚持全面、真实考核德能勤绩的原则；坚持评聘分开、竞争上岗的原则。 第七十三条 在职称兑现政策和职数允许的范围内，根据航站的特殊性和工作设置岗位的情况，站长和人事财务科应积极请示有关部门尽快解决真正凭自身实力晋升高一级职称后的聘用问题。 第七十四条 鼓励42、和支持职工通过努力学习、钻研业务、勇于创新、凭真才实学申报高一级职称。 第七十五条 人事财务科及时掌握保险政策法规、规定的变化。多方联系保险公司，选择合适保险额度和险种。按照上级文件规定的被保险人范围和航站的实际情况，及时办理各类保险手续。 第七十六条 人事财务科掌握职工工资滚动、增长日期，主动为职工办理工资增长相关手续，按时兑现工资。遇到问题不能按时足额发放时，主动向职工说明情况。第七章 图书管理 第七十七条 图书是航站职工学习、提高综合素质的重要工具之一。图书管理由人事财务科负责。管理内容包括组织购置、登记、保管和借阅。 第七十八条 每年末根据航站资金情况站长确定购置图书金额。人事财务科组43、织有关科室人员进行图书市场调查，提出购图书目录。综合平衡后进行购置。 第七十九条 航站职工用图书以各类专业技术书籍为主。分为政治理论、写作、财务、航空、汽车、计算机、照摄像、气象、航行管制、林火、航空油料、英语、无线电、军事地形学、现代管理、森林生态、林学、园林管护、花卉养植、餐饮20类。佳西飞机场综合楼和起降点阅览室以娱乐休闲类图书杂志为主。 第八十条 购置图书本着实用、价廉、时尚的原则，争取以最少的费用购置尽可能多的图书。 第八十一条 人事财务科对购进的图书进行登记。登记内容包括类别、书名、购置日期、单价。在图书扉页和侧面盖上航站资料室图章。 第八十二条 原则上实行开放式保管图书。职工在工44、作时间阅读。节假日带回家阅读时，事先要与人事财务科办理借阅手续，按时归还。 第八十三条 外单位人员要借阅图书时，由熟悉借阅人的航站职工办理借阅手续，并且负责按时索回。 第八十四条 飞机场阅览室图书由航护科管理。起降点图书由航行科管理。图书登记后，航护科、航行科科长与人事财务科办理图书移交手续。起降点图书开航前带去，结航后交人事财务科管理。 第八十五条 全站职工应爱惜图书，自觉地保持图书的整洁和完整，有关科室要切实负责，尽量延长图书的阅读期限，力争图书完好如初。适时做好图书交换阅读工作。第八章 车辆管理 第八十六条 司机必须遵守交通规则，文明行车，杜绝发生各类行车事故，保证人身和国家财产安全。未45、经站长批准，不许任何人用单位车学习驾驶。 第八十七条 司机必须经常检查车辆，保证车容车貌和车况良好。办公室主任要适时检查车辆技术状态，及时发现故障隐患，及时对司机进行技术指导。 第八十八条 各个车辆更换零部件或进厂维修前，办公室主任会同司机提出修车要求，内容包括故障原因、大致修理费用。经请示站长同意后，会计会同办公室主任、司机到站长或副站长临时指定的修理厂，由修理厂再次确定故障原因、提出修理价格，会计、办公室主任、司机进行讲价。要选择几个厂家进行对比，确定修车质量好、价格合理的修车厂家，经站长同意后进厂修车。修车后，办公室主任将内容详细的修车记录输入计算机，内容包括日期、修理厂名称、联系电话、46、故障原因、更换零件名称和价格、修车费用。在起降点修车，按此程序办理，会计的职责由航行科长承担。 第八十九条 维修费用500元以下，由司机或会计结算；500元以上、1000元以下由办公室主任、司机和会计结算；1000元以上由副站长、办公室主任和会计结算；航期起降点修车500元以上由场务科长、办公室主任和航行科长结算。 第九十条 公务车辆是航期和外出办事用车。职工家人结婚、办丧事、接送有病老人、病重子女就医、住院、出院、迎送重要客人和参加重要场面活动，要在市内用车，若车没有封存，可直接找司机出车。结婚、丧事用车要保证不能出现扣车、罚款问题。一旦出现，当事人要妥善处理好。其它人用车或职工个人出市区用47、车需请示站长同意。严格控制平时以车聚友、以车代步、接送子女上下学、职工或家属上下班。 第九十一条 无论公事或个人私事出车，司机出车后要及时将行车记录单输入计算机。输入内容项目包括出车时间、事由、地点、里程、加油数量和金额等。航期车辆加油时，XX基地的车辆加油由司机结算。起降点各个车辆加油由油料员随车记录加油量，场务科长结算。 第九十二条 司机擅自动用车辆办本手册规定之外的私事，造成车辆损坏或被罚款、酿成交通事故的，个人承担全部损失，航站概不负责。 第九十三条 起降点各个车辆，一般是开航前7天启封，结航后3天入库封存。办公室主任和司机必须定期对车辆进行保养。做到无违规维修、无故障、无缺陷、无腐蚀48、无污垢。 第九十四条 年初办公室主任与会计要核定各个车辆的燃油指标和行车基本公里数，交站长审阅、留存一份。实际工作中办公室主任要加强车辆行政和技术管理，保证工作需要时能按时出车。无特殊情况基本不突破规定的各项指标。 第九十五条 司机要从利于航站规范管理的大局出发，配合办公室主任和站领导对车辆的严格管理。要保管好随车备品，爱惜车辆。 第九十六条 车辆入库后，必须锁好内外锁，办公室主任和司机各掌管一把钥匙。做好防火防盗工作。第九章 电话管理 第九十七条 固定电话、移动电话的配备以及核定的话费标准不以职务为依据，而是依据岗位与外界联系工作量确定。根据航站工作需要在市内办公室站长室、财务室、飞机场指49、挥室和机组宿舍各设一部固定电话。站长配一部移动电话。 第九十八条 市内办公室电话主机设在站长室，分机设在各个科室，非航期由办公室主任、航期由人事财务科长管理分机的使用。市内办公室和财务室电话全年开通。 第九十九条 飞机场指挥室电话用于与国家林业局XX航空护林中心总调度室、XX省防火办、XX省森林工业总局防火办联网数传和航期业务办公。机组宿舍电话航期给机组联系工作使用。由航护科管理。在非航期全部报停。 第一百条 拨打固定或移动电话时尽可能拨打IP号码，通话时间尽可能缩短，以节省话费支出。 第一百零一条 每年实行电话费总额指标控制和有公事特殊情况不受限制的使用原则。随着电话资费调整上下浮动。确因工50、作需要可能突破规定的指标，有关人员事先要向站长通报。 第一百零二条 电话使用者必须养成良好的打电话习惯。严禁打电话聊家常或闲得无聊时拨打电话解闷。一经发现或被查出，第一次给予提示。第二次在职工大会上给予批评。情节严重的给予从工资中扣除通话资费。 第一百零三条 为使航期在市内办公室上班的职工因公事打长途电话便利，购买一张IP卡给公事较多职工管理、使用。或者站长不在市内办公室上班时，将站长室的钥匙交给公事较多的职工，方便公事打电话。 第一百零四条 非上班或上班时间因公事拨打职工个人的移动电话或固定电话，年终按每个人发生的费用给予一定的通话费补贴。上班时间不来或晚来早走，拨打的个人电话不给予补贴。 51、第一百零五条 管理和使用电话的人员要切实负责，掌握每月电话费的支出，以确保正常情况下电话费基本控制在规定的指标内。对突破指标的电话，办公室和人事财务科要从邮局微机中打印出每月的通话明细单，会同电话使用者找出突破指标的原因，制定相应的整改措施报站长。第十章 设备管理 第一百零六条 按照日常谁使用谁管理的原则保养好各种设备。 第一百零七条 设备管理人员结航后要擦净设备外表的尘土或杂物，进行适当的保养，装入箱中入库保管。 第一百零八条 各科科长对科里使用的设备数量、型号、生产厂家、价格、购置日期要逐项登记。保管好设备使用说明书。 第一百零九条 设备外借必须经科长同意。用后要及时索回。不得将设备借给不52、会操作的人使用。不得将设备借出后到归还时限不索要。 第一百一十条 航期运送设备时，包装要妥善，放置要牢靠，防止损坏零部件。 第一百一十一条 开航前要对各种设备进行调试，及时排除各种故障。 第一百一十二条 使用设备的人员必须熟知正确的操作程序和调试方法，保证设备处于良好的工作状态。 第一百一十三条 使用设备时必须注意说明书中规定的各种“注意”、“警告”的提示，防止人为造成设备损坏。 第一百一十四条 加强设备的管理，禁止不会正确使用设备的人随意摆弄。 第一百一十五条 飞行使用体积小设备时要防止丢失或撞击造成损坏。 第一百一十六条 合理确定设备的摆放位置，防止使用时相互产生干扰影响使用效果。 第一百53、一十七条 各科科长掌握设备的使用期限，提前提出更新计划。 第一百一十八条 航行保障使用的超短波电台，启动蓄电瓶必须有一套备用。充电机和加油车应备有易损部件。第十一章 物品采购 第一百一十九条 物品采购遵循货比三家，同等质量比价格，同等价格比服务、不花“大头”钱的原则。要采购物美价廉、经久耐用的物品。 第一百二十条 采购物品时开具正规的发票，索要信誉卡。要求商家按规定的栏目填写详细。经办人在发票背面签字，并且注明物品用途、购买日期。 第一百二十一条 各科科长提出本科室航期办公物品采购计划，站长审阅后按科室或由航护科集中进行采购。 第一百二十二条 采购1000元以上、10000元以下的设备或物品，54、使用设备或物品的科室会同办公室主任、财务人员进行采购。 第一百二十三条 航站需要到外地采购10000元以上设备时，事先向职工说明资金来源、产品厂家和报价，使用设备的人员同站长一起采购。在市内采购时由站长、会计和使用设备的人员采购。 第一百二十四条 采购的非消耗性物品出现质量问题后，有关科科长要积极同销售商协调解决三包问题。 第一百二十五条 采购的物品要列入固定资产的，应及时办理登记手续。 第一百二十六条 采购单件价格1000元以上的设备应是正规厂家生产的优质产品。 第一百二十七条 采购的大件物品运输途中要采取妥善的措施以防损坏。第十二章 接待管理 第一百二十八条 接待领导检查和来往客人时，要热55、情体贴、准备充分，安排细致，服务周到。 第一百二十九条 接待领导和客人时，衣着要整洁得体，言谈要礼貌大方，表现出良好的修养。 第一百三十条 安排食宿的人员事先要检查预订的房间和餐厅，发现问题及时与有关人员交涉解决。 第一百三十一条 掌握好每次的就餐标准和选择好就餐地点。原则上每次不突破规定的标准，特殊情况下例外。统筹安排好接待工作，力争不突破年控制指标。 第一百三十二条 领导来人数少时原则上各科科长参加陪餐；来人数多时相关科科长陪餐。来往客人由有关人员参加陪餐。 第一百三十三条 非航期原则上由有关科长安排食宿和预购车票。航期原则上由人事财务科科长负责，特殊情况下由有关科负责。 第一百三十四条 56、站长确定每次接待标准和陪餐人员，交代给有关人员具体办理。 第一百三十五条 每次接待结束后，有关人员要及时核销票据，结清借款和办理相关事宜。第十三章 第三产业 第一百三十六条 依托航站资源和地缘优势广开门路开展第三产业创收，是一项长期的工作任务。开展好第三产业对弥补经费不足，改善职工生活，增强职工凝聚力，培养职工才干具有十分重要的意义。 第一百三十七条 选择第三产业经营项目前，站领导要组织职工进行项目可行性调研。选择的项目必须是风险小、投入流动资金2000元以下的项目。要经过全站职工充分讨论后，站领导做出决策。 第一百三十八条 选准经营项目后建立相应的制度。指定项目主要负责人和建立必要的管理组织57、机构。 第一百三十九条 第三产业经营按企业管理。项目负责人有用人权、管理经营权、流动资金支配权、经营种类决策权。 第一百四十条 第三产业经营项目负责人应善于发现经营中存在的问题，善于采纳职工提出的合理化建议。精打细算，核算成本，掌握盈亏，争取以最小的投入获取最大的效益。 第一百四十一条 第三产业的帐目由财务人员负责。要做到日清周结，一月一公布盈亏情况。建立科学的收支管理制度，健全收支手续。 第一百四十二条 鼓励职工发挥自身的特长，在不影响航站正常工作的前提下集体开展第三产业。 第一百四十三条 非航期参加航站第三产业劳动的职工按劳动强度和贡献的大小从创收的利润中按合适的比例给予一定的补贴。非航期58、不参加的，不与补贴。 第一百四十四条 参加第三产业劳动的职工要服从项目负责人的管理和领导，积极参加劳动，遵守劳动时间，按时完成规定的任务。 第一百四十五条 站领导要大力支持第三产业项目负责人的工作，为其开展工作排忧解难。要对第三产业整体部署，充分发挥每个职工的作用。 第一百四十六条 参加第三产业劳动的职工，必须以集体主义的精神严格要求自己，严禁出现干扰正常劳动秩序、消极怠工的不良现象。第十四章 文明办公 第一百四十七条 文明办公是树立航站形象，提升自身档次和展现自身修养的一个重要的方面。全站职工必须正确看待这项工作。 第一百四十八条 工作日早晨上班后，各科室必须先打扫卫生。做到办公环境整洁、一59、尘不染，始终保洁。非航期每周一站长助理组织职工按各自的卫生责任区进行扫除。航期由人事财务科长组织在市内办公室上班的职工做好这项工作。 第一百四十九条 办公用品、文件、书刊和报纸应摆放整齐。办公用品俱全。不允许各种物品随手乱堆乱放，办公桌上杂乱无章。 第一百五十条 不允许在办公室内聚众打扑克或麻将。不允许带不熟悉的人到办公室闲谈。 第一百五十一条 严禁随地吐痰，乱丢废纸和烟头。茶杯用过后立即清洗干净、消毒。 第一百五十二条 每周工作日安排一名值班员。值班员按时上下班，履行好规定的职责。 第一百五十三条 上报的文字材料要经站长审阅。行文必须规范，无病句，用词准确，表述清楚、简练，按规定的格式、字体60、打印、装订。 第一百五十四条 年初或春航前，科级干部要根据科室职能、岗位职责写出工作计划，交站长留存。年终写出述职报告，向全站职工述职后交站长留存，作为逐步培养、考察综合素质的基本素材。 第一百五十五条 工作计划和述职报告用稿纸誊写，不存档打印稿。以此作为一种强制性的方法，培养、提高科级干部硬笔书法水平以及文字和语言综合表达能力，促进综合素质的全面发展。 第一百五十六条 对来办公室办事的人员要主动起身让座，热情接待。 第一百五十七条 航站工作严格按各自的职责、分工和管理层次运行。第十五章 上网管理 第一百五十八条 飞机场VPN网络和宽带网络主要用于航空护林报表数传、信息传递和收发电子邮件。市内61、办公室财务网络主要用来与省财政厅、省森林工业总局财务部门进行联网、业务往来。市内办公室宽带、局域网用与学习和航站工作管理。 第一百五十九条 飞机场网络、局域网由航护科指定专人管理。市内办公室财务网络由人事财务科指定专人管理。第一百六十条 学习时间不准在网上打游戏或玩娱乐休闲性项目。因管理不善或进入与工作无关的网站致使费用突破规定的指标，由上网者自行交费。 第一百六十一条 业务和财务上网前，认真检查填写的报表项目、数据是否准确，有无漏项，是否符合程序。确认无误后才能上网。 第一百六十二条 熟练掌握上网操作程序。操作应迅速，上网应适时。及时排除故障。严禁不懂上网的人任意摆弄微机，以免出现人为故障。62、第十六章 伙食管理 第一百六十三条 航期成立伙委会。伙委会派员参与食品采购，调整食谱，核算伙食成本，公布伙食帐目。 第一百六十四条 认真执行食品卫生标准，把住病从口入关。绝不能采购和食用受到污染、腐烂变质的食品，严防食物中毒事件的发生。就餐人员、炊事人员和伙食管理员每年进行一次必要项目的体检，防止发生传染病。 第一百六十五条 非炊管人员不准随便进入厨房。进入厨房工作的人员必须按规定着装，执行厨房操作程序和规定。 第一百六十六条 就餐人员对伙食有意见，及时向伙委会反映。严禁戏耍、嘲讽、辱骂炊管人员。 第一百六十七条 实行购进的主副食品验收制度，记好帐目。征求就餐人员意见。每周一结帐，半月一公布伙63、食帐目，接受就餐人员监督。 第一百六十八条 餐厅、工作间必须非常讲究卫生，非常洁净，非常规整。及时清洗用过的餐具，严格执行消毒程序和方法。 第一百六十九条 伙食管理员、就餐各方伙委会代表组成三人采购小组。采购小组要精打细算，按时采购需要的食品和蔬菜。必要时用公示板及时公布每次采购的主副食品价格和每日食谱。第十七章 安全管理 第一百七十条 每名职工必须树立安全第一、居安思危的思想意识。充分认识做好安全工作对航站生存与发展的极端重要性。正确认识安全与效益、安全与发展、安全与生存、安全与家庭、安全与个人的关系。 第一百七十一条 每名职工都是安全检查员和责任人，一旦发现不安全因素，有义务采取相应的措施64、彻底排除隐患。 第一百七十二条 吸烟是办公室的主要明火源。吸烟者是防火的直接责任人。各科科长是所在科室防火第一责任人。吸烟者和各科科长必须切实负起责任，做好本科室的防火工作。合用一个办公室的科室，吸烟者和各科科长共同负责防火工作。 第一百七十三条 每天下班最后离开办公室的值班员必须关闭所有的电灯开关，拔下电器插销，检查水龙头是否关好，反锁好大门。 第一百七十四条 航行保障人员和司机必须严格执行业务操作规程，严禁违规操作，坚决避免发生人为事故。 第一百七十五条 车辆出长途前，站长和办公室主任要对有关人员进行安全教育，制定出安全行车措施，确保不发生人身伤亡和车辆损坏事故。 第一百七十六条 坚决严禁65、司机酒后开车。严禁司机驾驶载重车辆行使时接打电话。严禁司机出车途中与执法人员发生冲突。 第一百七十七条 五级以上大风天在起降点休息室和食堂做饭必须有周密的防火措施，站长助理要检查防火工作。 第一百七十八条 严禁食堂向有明火的炉膛泼洒煤油，以防止炉膛爆炸伤人。 第一百七十九条 食堂使用煤气必须安装煤气泄漏报警器。定期坚持检查胶管是否老化，阀门是否松动，及时更换不合格的部件。 第一百八十条 严禁机组在宿舍私拉电线，生电炉子或煤油炉做饭。 第一百八十一条 向机组经常介绍市区治安情况。机组外出时要保管好贵重物品，保证人身安全。 第一百八十二条 站长每年同兼职三个岗位以上并且涉及飞行安全、行车安全的职工66、签定安全工作责任状，对安全完成工作任务的职工按规定给予一定的奖励。第十八章 飞机管理 第一百八十三条 飞机是开展航空护林工作的重要载体。飞机不同于其它机械，飞机管理必须遵守飞行条例以及民航、空军有关规定。 第一百八十四条 必须将飞行安全工作作为第一要务抓紧抓好。严格把住涉及飞行安全的飞行计划关、组织飞行关、航行指挥关、气象预报关、机组规范操作关和飞机机械状态关。 第一百八十五条 必须遵循以有限航空森林消防资源获得最大化飞行效益的原则。合理安排飞行计划，科学组织飞行，充分发挥飞机在森林防火工作中不可替代的作用。 第一百八十六条 严格执行国家林业局XX航空护林中心和XX省防火办有关飞机管理的规定，67、以及航空森林消防合同中关于飞机使用的有关规定。力争在规定的飞行计划小时内安全优质地完成工作任务。 第一百八十七条 航护科长负责安排固定翼飞机巡护飞行计划。直升机飞行由站长向XX省防火办航空护林科和国家林业局XX航空护林中心请示，计划批准后由业务科组织实施。 第一百八十八条 起降点直升机非灭火任务飞行由当地防火办向航行科长通报，航行科长制定飞行航线向站调度室申报；载巡飞行由航行科长安排飞行计划，向站调度室申报；站调度可直接安排起降点的飞行计划；灭火飞行计划由航行科长与当地防火办商定。 第一百八十九条 严禁直升机机组擅自联系地方人员搞起落飞行。严禁无关人员搭乘飞机。工作需要乘机的，必须履行规定的乘68、机手续。事先要征得站长或场务科长、航行科长和机长的三方同意。 第一百九十条 坚决禁止飞机在执行航空森林消防任务期间，机组擅自接受未经上级有关部门批准的非航空森林消防任务。对不听劝阻的，除扣除当日日租金外，站长还要向上级有关部门反映情况。第十九章 巡护飞行 第一百九十一条 飞行观察员在执行巡护任务前认真做好飞行的各项准备工作。预报航路局部有不利天气现象时要与飞行员商定飞行方案。 第一百九十二条 按计划起飞时间提前10分钟进入停机坪做好起飞的各项准备工作。起飞时记录下飞机离地时刻，掌握飞机加入航线的方法。根据地标判定飞机加入航线的精确位置，对正地形图。 第一百九十三条 飞行观察员必须集中精力认真观69、察航线两侧能见范围内的情况，正确判断林火与荒火、烟与雾、霾、霰、低云的区别。 第一百九十四条 飞行中发现远处有下列现象要飞赴近处观察： （一）无风时山中腾起很高的灰白或淡黄色对流柱。 （二）有风时远处有一条顶部平直、清淡，底部接地、斜长的灰白色飘带。 （三）碧空时远处有淡灰色似云的一团烟雾接地，隐约可见晃动。 （四）气压低时飞到某一区域能见度逐渐变差，山中能见混沌，隐约可见某处能见更差，有灰色飘动的烟雾。 （五）雨后初晴或夏初山上出现一朵似白色云的烟雾。 第一百九十五条 飞行中用目视领航的方法随时掌握飞机位置，经常检查航迹。能见小于10公里的天气条件下，若偏航大于10公里，要求飞行员修正偏流，70、以保证不发生飞机迷航事件。 第一百九十六条 飞行中发现火情后记下时刻，参照火场附近点状、线状、面状明显地标，判定火场的概略位置。根据下列情况采取不同的处置方法： （一）火场概略位置在国境线我侧10公里之内，必须立即向基地报告，待基地与上级航行管制部门联系后，方可飞赴上空观察。 （二）火场概略位置属邻近航站辖区，及时通报所属航站或基地。 （三）同时发现多处火情，本着先重点后一般，先林火后荒火，先原始林后次生林的原则逐个观察处理。 第一百九十七条 确认本站辖区发生林火后，参照地标确定飞机的精确位置，并指令飞机改航飞赴火场，同时掌握住精确位置。 第一百九十八条 飞机到达火场上空或侧方后，应用地理信息71、系统，根据火场与地标的相对位置判定火场中心点的精确位置。火场位置以经纬度表示。 第一百九十九条 确定火场精确位置后，在1/5万地理信息地形图上勾画火区，计算有林地占火场面积的比例，观察火势和火发展方向，判定火场风向风速。 第二百条 以1000米左右的高度观察结束后，低空或超低空再观察火灾种类、被害树种、火场有无扑火人员，数字化采集、传送火场信息。 第二百零一条 观察火场后填写空中火情报告单一式两份。报告内容包括火场位置、面积、有林地比例、被害树种、火势及发展方向、风向风速、火头数目、火线长度、有无扑火人员和需采取的措施。将空中火情报告单和火场图片等信息通过电台、CDMA无线上网传回基地，或传给72、当地防火办。 第二百零二条 观察处理火场时做到确定火场位置快、判定火场要素快、计算火场面积快、火场情况传递快，火场位置、面积准确。 第二百零三条 处理完火场后，视具体情况决定飞机是返航还是加入原航线。飞行结束后填写飞行任务书，向站长或值班员汇报火场处理情况、物候变化情况、巡护区用火情况，提出火场跟踪处理和下次飞行建议。 第二百零四条 严格执行下列巡护飞行返航标准： （一）低云量大于4个以上 （二）能见度小于10公里 （三）航路天气不利于继续飞行 （四）飞机发动机或设备发生故障 （五）本场天气逐渐变坏 （六）机组成员身体出现不适 （七）其它不利于飞行安全情况第二十章 机降灭火 第二百零五条 飞行73、观察员掌握直升机和灭火机具的性能特点，在实施机降中有意识地创造出使其性能特点充分发挥出来的条件，以收到良好的机降灭火效果。 第二百零六条 机降队登机前，飞行观察员询问机降队灭火机具、油料和所带给养情况，发现问题及时解决。 第二百零七条 航站对巡护区内各林业局组成的机降队的灭火机具配置比例提出建议，使空运到火场的每一架次机降队员的手中都有一套符合飞行灭火要求的机具。杜绝发生有的机降队因灭火机具配置不合理而不能及时投入扑火或扑火效率低的现象。 第二百零八条 根据机降灭火的特点，灵活运用下列十大原则： （一）重点突击 速战速决 减少消耗 （二）短距投放 重兵合围 一举歼灭 （三）风大忌急 火尾布兵 74、边打边清 （四）注视态势 机动灵活 适时转战 （五）整体部署 分线负责 相互扣头 （六）通讯畅通 信息准确 给养充足 （七）流动保障 靠前指挥 争取时间 （八）扑捉战机 站前动员 全线决战 （九）领导带队 深入火线 有力督察 （十）尊重科学 严守规程 确保安全 第二百零九条 机降时注意应用下列基本战术： （一）一点两面 分进合围 （二）中间穿插 分进合围 （三）分兵两端 相向合击 （四）纵向推进 集中扑打 （五）划分小组 逐个歼灭 第二百一十条 直升机低空飞临火场上空后，飞行观察员在直升机绕火场一周后，正确掌握下列内容：火线长度、火强度、火场兵力、机降时间、气象因素、估算的扑火时间、风力灭火机75、台数，据此合理确定机降架次，数字化采集火场信息，必要时传送。 第二百一十一条 确定机降投放点考虑森林类型、郁闭度、林龄、地形、机降队战斗力。根据这些因素分析、确定既有利于扑火，又能保证机降队员人身安全的投放点。 第二百一十二条 扑救森林大火时选派综合素质优良的飞行观察员。飞行观察员提供整个火场的信息。机降森林部队和专业队扑打危险地段。组织飞行时既要考虑飞行灭火的需要，又要考虑飞行计划小时。 第二百一十三条 扑救森林大火时绘制火场扑救指挥图，按规定的图例和先后发生情况的顺序及时标记火场的状态和形势。 第二百一十四条 执行机降扑火任务前，飞行观察员必须了解机降区域的通讯频率、呼号，通讯内容包括： 76、（一）向航站或火场前指报告火场发展变化的情况、机降架次。 （二）飞往林区机降点时，通知直升机预达时刻，了解机降队登机准备情况。 （三）在火场上空同火场前指、扑火队联系。 第二百一十五条 飞行观察员对扑火队乘机安全和飞行安全负有一定的责任，飞行中注意以下几项安全因素： （一）能见度低时飞行观察员必须掌握飞行精确位置，随时向飞行员提出修正偏航的建议。在飞机起落前向机长下达飞行任务，不可分散飞行员注意力。 （二）飞行观察员指挥机降队有秩序地快速上下飞机，维护好乘机秩序，消除人为危及飞行安全的隐患。 （三）上下飞机系好安全帽，摘下布帽，卷起红旗，事先清理干净宿营地易飞起的杂物。 （四）风力灭火机和油桶77、放到机舱后部。 （五）上下飞机从飞机前部经过，不得在尾部穿过。 （六）蓄电池盒固定在人不容易碰到的部位。接线柱连接的电线要牢靠，不相互碰撞产生火花。 （七）起落场选择地面有草皮覆盖、平坦、无积水、净空条件良好的地点。 （八）必要时提醒飞行员注意飞行高度和载重量。第二十一章 化学灭火 第二百一十六条 化灭技术员熟知化学灭火剂组成成分、配制方法、灭火机理、搅拌设备的结构和配制药剂质量检查标准。 第二百一十七条 化灭飞机到场后，安排执行化灭的机组进行两架次以上本场喷洒训练，熟练化灭飞行科目。 第二百一十八条 在高火险天气安排半径50公里以内的小航线载药巡护飞行。实施化灭作业时，随机飞行观察员担任空中78、指挥。 第二百一十九条 飞行观察员接受化灭任务后，根据地形特点、火场发展态势确定喷洒地段，同时进行图上作业，并与机组商定飞行方案，提醒机组检查喷洒装置和载药量。 第二百二十条 机群编队起飞时，同型两飞机相距400米左右，运载飞行时每架飞机前后间距500米，垂直间距100米，梯队跟进飞行。 第二百二十一条 进入火场后僚机随长机飞行。每架飞行间距800米左右，依次进入火场指定地段灭火。喷洒时距树梢高度20米左右。 第二百二十二条 飞机进入火场上空后，飞行观察员先观察火势，确定喷洒地段，配合飞行员选择喷洒切入航向。掌握好坡向、风向与山谷走向对飞机下降高度喷洒的影响。 第二百二十三条 顺风或逆风喷洒时79、，飞机的纵轴中心线对准火线。侧风喷洒时，根据火场烟动方向目测风向和大致风速，然后修正侧风，提高喷洒准确率。 第二百二十四条 在气温较低，湿度较大，火场面积50亩以下，火势一般，火场距基地50公里半径以内的条件下，飞机单独对火场实施化灭。 第二百二十五条 在火险等级较高、火场面积较大，火线较长，火强度较大，火蔓延速度较快，飞机先阻截或扑灭蔓延最快、危险最大的火头，控制火蔓延速度，为地面扑火创造有利条件。 第二百二十六条 对大火场危险地段的火头、火线或局部复燃火，飞机直接灭火或喷洒阻火带。 第二百二十七条 化灭飞行按机群飞行员最低天气标准放飞。飞行员必须严格执行起飞操纵程序和有关规定。 第二百二十80、八条 机群编队往返火场途中按规定调整好各自的高度、间隔、速度和转弯时机。到达火场上空时调整好各自的高度与间隔。不要穿越药带和浓烟，不准擅自调整高度。切入喷洒航向时看清预定喷洒目标有无突兀的孤立木、山石等高的建筑物。同时，注意听其它飞机的提示，以免发生撞机或撞到障碍物。 第二百二十九条 飞机油门置于适当的位置，保持一定的安全飞行速度，根据火场烟的状态判断气流强度，避免失速。 第二百三十条 飞行前认真进行图上作业，量出基地至火场的航向、距离，熟记大地标，一旦迷航按单机飞行程序飞行。 第二百三十一条 飞机实际载量考虑化灭药剂的比重，留出足够的安全系数。 第二百三十二条 指挥机在机群开始喷洒前若火线上81、有人，通知地面人员暂时撤离，并进行安全防护，以免喷洒的成吨药剂产生的冲击力造成人员伤亡。第二十二章 吊桶灭火 第二百三十三条 直升机吊桶灭火时，选择40米60米平坦、无水的开阔地降落。上下直升机人员要避开尾翼，防止帽子被螺旋桨产生的气流卷起，吸进发动机。 第二百三十四条 将控制器索环挂在机身吊钩上，伸展开钢丝绳。钢丝绳与直升机呈3045夹角摆直。解开捆扎绳，将吊桶支架撑开。钢丝绳一定要离开起落架。 第二百三十五条 人员撤离直升机10米20米以外的侧前方或侧方，指挥直升机起降。直升机垂直起飞、悬停，不要拖拉吊桶。地面人员注意观察吊桶在空中悬挂状态。若有问题，指挥直升机立即抛下吊桶，落地重新吊装。82、 第二百三十六条 直升机逆风取水时，投入水中的吊桶要与直升机保持垂直，使飞行员能通过机上反光镜观察桶体取水和水源障碍物情况。 第二百三十七条 吊桶接触水面后限制的直升机下降高度是4米。防止连接钢索的控制器进入水中。 第二百三十八条 取水后悬停时，注意观察吊桶是否旋转或损伤。飞行时，空桶限速80公里/小时，载水飞行限速150公里/小时，喷洒速度100公里/小时。根据灭火需要，可调整飞行速度，转弯速度限于60公里/小时。 第二百三十九条 直升机要尽量大半径转弯，升降应平稳，防止吊桶大幅度摆动。桶底距离障碍物限制距离是5米。 第二百四十条 飞行观察员根据火场大小、火势强弱、火灾种类等情况确定吊桶灭火83、方式。指挥直升机喷洒出带状或弧状、点状的不同扑火样式。 第二百四十一条 机降或索降灭火时，随机带吊桶，机降或索降后，直升机就近寻找合适的着陆场和水源 ，挂上吊桶，进行吊桶灭火。 第二百四十二条 吊桶灭火时地空联络要畅通，扑火队员可以与飞行观察员联系，协助指挥吊桶灭火，力争尽快扑灭林火，然后将机降队员接回。 第二百四十三条 直升机可携带折叠式水箱，吊桶内的水释放到安放在火线边缘的折叠式水箱里，供扑火队员利用不同的灭火机具喷洒灭火。 第二百四十四条 选择平坦开阔、坡度小于10的地面展开折叠式水箱。清除水箱下面的树枝、石块。各底角用U形铁与地面固定，防止水箱被直升机产生的强大气流吹走。 第二百四十五84、条 直升机向地面水箱运水时，以距离地面50米以上的高度到达水箱上空，然后徐徐下降接近水箱5米以下在地面人员指挥下释放吊桶内的水。 第二百四十六条 吊桶灭火结束后，直升机在一块平坦地面着陆。严禁拖拉桶体或机身压在桶体上。整理好吊桶装机。 第二百四十七条 吊桶灭火结束返回基地后，飞行观察员负责组织有关人员把吊桶、折叠式水箱晾干，并且同机组人员共同检查吊桶灭火装置有无损坏。 第二百四十八条 用细尼龙绳将晾干的吊桶每组控制器吊耳上的4根钢丝绳分上、中、下三段捆好。理顺好后，先将桶体放入袋底，再放置捆好的钢丝绳，控制器放在上一层。封好吊桶包装袋待用。 第二百四十九条 每航期直升机进场后，航站组织吊桶灭火85、训练，提高飞行员吊桶喷洒灭火准确率。风速15米/秒时禁止吊桶灭火。第二十三章 索降灭火 第二百五十条 索降灭火主要用于森林茂密难以选择机降着陆场的火场。每年开航后，航站安排索降训练。 第二百五十一条 索降时飞行员要保证直升机悬停平稳。防止索降队员在空中摆动。随机机械师操纵绞车，索上索下作业时必须与飞行员保持密切联络。 第二百五十二条 索降队员到达地面后，没有打出索上手势信号，不得收回钢索。机组人员必须熟练掌握规定的手势信号，做出正确的反应动作。 第二百五十三条 执行索降的观察员必须经过索降训练，娴熟掌握索降程序。注意观察索降操作过程，本着安全第一的宗旨组织索降灭火。 第二百五十四条 执行索降任86、务的队员必须听从飞行观察员、随机机械师的指挥，熟练掌握和使用正确的手势信号。在索上时保持与悬停的直升机相垂直，挂好索钩，避免起吊时人员摆动造成伤亡。第二百五十五条 索降任务下达后，机组人员根据火场距离、时间、天气等情况确定加油量和运载索降队员的数量。索降队员准备好索降灭火装备及各种用具并装到直升机上。飞行观察员进行图上作业，准备索降用具。 第二百五十六条 直升机飞到火场上空后，飞行观察员、飞行员和索降指挥员共同寻找和确定索降场，同时确定索降灭火方式。 第二百五十七条 索降过程中绞车一旦出现故障，直升机原地上升高出树顶20米，缓缓地飞到最近的开阔地，徐徐地将外挂的队员安全地降到地面。队员解脱索钩87、，撤离到直升机的左侧方。 第二百五十八条 索降灭火时，索降场的能见度必须良好，无影响索降的障碍物。严禁在有站干的地点进行作业。索降作业最大风速小于8米/秒，场地的林窗面积不小于10米10米，索上的林窗不小于10米10米。地面坡度不大于40。严禁在悬崖峭壁上进行索降作业。索降场地选择在火场风向的上方或侧方。 第二百五十九条 索降队员开辟的机降场选择地势平坦、坡度小的开阔地。M-8直升机机降场地不小于60米40米，清除的倒木、伐根不得高于10厘米。索降场地树高高于20米时，机降场地不得小于100米60米，长度方向与山谷走向相同。 第二百六十条 第一次执行索降灭火或索降训练任务的直升机必须经过本场悬88、吊150公斤的沙袋，检验绞车、钢索设备的安全可靠性，确保索降队员的生命安全。 第二百六十一条 索降队员由装备精良、训练有素的指挥员、扑火队员、报务员、油锯手组成。分组排序：1号指挥员，2号报务员，3号货袋，4号油锯手，5号号以后是队员。一般培训1020名队员。 第二百六十二条 索降队员的装备包括：油锯1台、电台1部、斧子1把、混合燃料10公斤、卡钩1把、背带系统每人1具。扑火组合工具按人数配备1个睡袋、1个对讲机。索降安全装备有索降帽、索降靴、索降刀、背包、食品。 第二百六十三条 索降手势信号有下列几种： 指挥员在直升机左侧，面对机门，手拿两面小红旗。（一）左臂上举，右臂向右不断挥舞，示意直升89、机向后。（二）右臂上举，左臂向左不断挥舞，示意直升机向前。（三）左臂上举，右臂向前不断挥舞，示意直升机向右。（四）右臂上举，左臂向后不断挥舞，示意直升机向左。（五）双臂上举，不断向上挥舞，示意直升机原地升高。（六）双臂下伸，不断向下挥舞，示意直升机原地下降。（七）双臂两侧平伸不动，示意直升机保持高度和位置。（八）双臂向前平伸，左右交差摆动，示意索降发生紧急情况，飞行员和机械师立即采取措施。（九）单臂向下伸出，向下不断摆动，示意机械师再放钢索。（十）单臂上举，向上不断摆动，示意机械师索钩扣好或已解钩，示意收回钢索。 （十一）单臂平伸不动，示意机械师停止收放钢索。第二十四章 航空森林消防调度 第二90、百六十四条 在日常飞行和灭火飞行中，做好信息传递工作，妥善处理好有关事宜。 第二百六十五条 每日飞行计划是调度工作的依据。减少森林损失，达到飞行效果是调度工作目的。合理组织飞行是调度工作内容。要从时间和速度上组织各个环节的工作相互衔接，从空间上协调各部门的关系。 第二百六十六条 根据森林分布、火灾规律、野外用火和人员活动情况，规划飞行航线。规划的航线要保证重点，兼顾全面，减少或没有盲区，避免重叠飞行。规划航线依据以下几点：（一）以飞机性能确定航线距离。航线长度根据所选机型的续航时间确定。保证巡护飞机能留1个小时的备份油量，直升机有30分钟备份油量，并且留出发现火情后观察火场和绘制火区图的时间。91、（二）相邻航线避免重复，以间距30公里为宜。航线的间距视飞行高度与能见距离确定，一般为5080公里。 第二百六十七条 本着相互平等、相互监督、诚实守信的原则执行航空护林合同。维护航空护林合同的法规性和严肃性，原则问题不让步，非原则问题不纠缠。第二百六十八条 开航前，搜集、整理好航期使用的航空森林消防合同、上级文件、航行保障协议、中长期天气预报、航行管制规定和各种报表。第二百六十九条 每日14时前，通过电台、网络或电话将第二天的飞行预报上报国家林业局XX航空护林总调度室。若遇特殊情况需要更改、取消或增加预报要及时在规定的时限内上报。第二百七十条 凡属火情、急救、机降、化灭等紧急飞行任务，边起飞边92、上报国家林业局XX航空护林中心总调度室。进入本站辖区以外的各种飞行，必须报总调度室批准后才能实施。第二百七十一条 本站飞机到其他航站加降、增加飞行计划小时、推迟或提前调机必须报总调度室批准。航站飞机原则上不准在外场过夜，特殊情况报总调度室批准。若因天气或飞机故障不能返本站，报总调度室备案。第二百七十二条 及时准确地向总调度室报告当日飞行、灭火动态，具体内容是：（一）起飞、落地、航线、任务、观察员、延误及取消原因（二）发现火情时间、位置、面积、被害树种、火势、风向、风速、有无扑火人员、采取的灭火措施、随机观察员（三）机降、化灭实施情况（四）其它上报内容 第二百七十三条 接到火情报告后，立即进行标93、图作业。准确掌握火场位置、面积、火势、被害树种、有无扑火人员、地形、交通、社会、天气等情况，向有关单位通报。 第二百七十四条 飞机起飞前，将航线内用火地点或燃烧的火场向当班的飞行观察员交代清楚，并说明要完成的任务。 第二百七十五条 必须贯彻执行站长或航护科长的指示，不得拖延、遗漏或擅自更改。若对已决定的问题存有异议，要事先向领导请示，提出个人意见。若领导不同意，要仍按原决定执行。在特殊情况下，客观情况发生了变化，不再适合执行原决定，又来不及再向领导请示时，根据实际情况灵活地处理，事后向有关领导汇报。第二百七十六条 及时向站长报告上级的明传电报、命令、通知等，不得延迟或压下不报。第二百七十七条 94、了解情况要全面，分析问题要细致，考虑问题要周到，处理问题要准确。值班时不得擅离职守。第二百七十八条 认真记录值班日志。记录时注意时间、地点、事由，力求准确使用原话。保管好调度业务用品和备品。 第二百七十九条 总结工作中的经验教训，经常进行调度分析，主要内容有： （一）飞行安排、飞机使用、计划小时是否符合实际 （二）气象与火险的一般规律和特殊规律 （三）组织重大火场扑救存在的问题 （四）火灾分布和趋势 （五）各方配合问题第二十五章 森林火灾处置 第二百八十条 飞机巡护中发现火情，按下列情况采取不同的处置方法： （一）火情发生在交通较为便利、林份一般，火势较弱的地点时，在飞机上用对讲机通知地面防火95、办或了望台从地面上人扑救。飞机返回基地后，向值班调度汇报火情处置情况。 （二）火情发生在交通不便利，林份一般，火势一般，但有潜在危险的地点，用机上电台电告基地，同时提出扑火建议。 （三）火情发生在重点林区，立即用机上对讲机通知起火所在地的防火办，然后电告基地，必要时空中支援灭火。 （四）巡护发现荒火时，在地形图上确定概略位置，飞行归来后记录在飞行任务书上，向值班调度说明。 （五） 机降或接人途中发现火情，若火情危险性较大，立即将机上扑火队降至火场，然后根据火势进一步采取措施。 第二百八十一条 接到火情报告后，值班调度立即向站长或航护科长汇报，根据领导的指示处置火情的上报、通报工作。 第二百八十96、二条 火情报告按下列渠道： （一）XX市行政区域的火情报市防火办。 （二）合江林业管理局危险性小的火情报当地林业局防火办；危险性大的报管理局防火办。 （三）双鸭山市、鹤岗市、七台河市、鸡西市、哈尔滨市的火情，能与起火当地市防火办联系上时，报市防火办；联系不上时，报省防火办。 （四）兴隆、方正、清河三个林业局火情报当地林业局，联系不上时报林业管理局防火办。 （五）XX造纸集团下属林场发生火情时，报市防火办。 （六）东方红直升机起降点的火情由起降点报当地防火办，同时报站调度室，危险性较大的火由站里酌情处理。 （七）重特大火灾按省、总局的有关规定上报。 第二百八十三条 因风速超标巡护飞机不能起飞时发97、生火情，当地防火办要求空中支援时，立即请示省防火办出动直升机支援。确因风速过大直升机也不能起飞时，要耐心说明安全飞行的有关规定，不能使要求使用飞机方产生误会和不理解。 第二百八十四条 报告火情要按规定的内容，不得漏项。要核对经纬度，确认无误后才可结束通话。 第二百八十五条 每日飞行结束后，整理火场资料，向国家林业局XX航空护林中心数传。 第二百八十六条 对有争议的火场进行空中核查，得出确凿的结论。上报火场面积时，与有关方面先沟通情况，达成一致意见。意见有分歧时，实事求是上报。 第二百八十七条 监测正在燃烧的火场时，绘制的火区图要规范，观察要素要全面，提出的扑火方案要可行，不得虚报火场面积和损失98、程度。 第二百八十八条 确定火场位置时要以目视对照地标确定为主，GPS三维定位为辅。 第二百八十九条 利用卫星监测到火场时，立即向站长汇报。适时安排飞机核查。确定有火后，按火情处置规定上报，必要时做好扑火的飞行保障准备工作。第二十六章 航行管制 第二百九十条 航行管制员必须认真执行中华人民共和国飞行基本规则，以及国家林业局XX航空护林局、民航、空军有关航行管制的规定。切实负起遵守规章制度，保证飞行安全的责任。 第二百九十一条 按照批准的飞行计划，组织油料员、航空气象观测员完成航行保障任务。 第二百九十二条 检查起降点区域内净空条件是否良好，有无影响飞行安全的建筑物、构造物、架空电线等障碍物体。99、 第二百九十三条 监督、指挥飞机严格按照计划航线飞行，维护飞行秩序。禁止飞机执行未经批准的飞行任务。 第二百九十四条 禁止未经批准的飞机进入国境线我侧10公里以内、飞入空中禁区、临时空中禁区或者飞出国境。 第二百九十五条 正确实施飞行指挥，准确提供各种数据，及时进行地空联络，随时掌握飞行动态，防止飞机与飞机、飞机与地面物体相撞。及时向站调度室报告飞机起降时刻、飞行动态。 第二百九十六条 准确及时掌握飞行空域地面对空兵器或者对空装置的工作状态通报，防止误射飞机的事故发生。 第二百九十七条 保证通讯、导航设施设备处于良好工作状态。准确接收飞机传来的火情，及时向站或有关领导报告。 第二百九十八条 掌100、握机组执行飞行条例、规章、规定情况，发现违章、违规操作行为，及时给予批评并加以纠正。 第二百九十九条 飞机飞入相邻管制区前，按照程序管制或者雷达管制的有关规定，同相邻的飞行管制部门进行管制移交。 第三百条 开航首次飞行前，检查飞行人员是否按照规定携带必备的资料、文书和证件。向机组了解允许机长飞行的最低天气标准。 第三百零一条 计划起飞前必须完成飞行准备和保障飞行的各项准备工作。检查各项准备和气象条件符合规定后，方可组织飞行。 第三百零二条 严格按照起降点的风向风速和进近程序规定的航线和高度飞行，正确指挥飞机起降、上升或下降。严禁飞机在云中飞行或穿云起降。 第三百零三条 严格把好放飞关口，有下列101、情形之一的不得放飞： （一）机组人员不齐，意见不一致或技术、身体等原因不适合本次飞行的 （二）飞行员尚未完成飞行准备，或准备工作不符合规定的 （三）本次飞行计划尚未得到批准的，或擅自更改飞行任务性质的 （四）飞行员未携带飞行任务书、飞行气象条件文件和其它必备飞行文件的 （五）飞机故障未彻底排除的 （六）飞机表面结冰、霜、雪未清除干净的 （七）飞机上装载或乘载不符合有关规定的 （八）飞机未按规定携带备份燃料的 （九）天气条件低于机长放飞最低气象条件的，以及天气情况危及本次飞行安全的 （十）飞行员违反有关飞行规则，拒不听从正确的航行指挥的 （十一）飞行员情绪不稳定，消极怠工，经劝说无效的 第三百零102、四条 正确掌握航路、航线飞行或转场飞行的垂直间隔。按照飞行高度配备、航空护林飞行真航线角在0179范围内，每隔600米为一个高度层，飞行高度为奇数；在180359范围内，每隔600米为一个高度层，飞行高度为偶数。 第三百零五条 山区航路、航线飞行或转场飞行的安全高度是高出航路中心线、航线两侧各25公里以内的最高的标高600米，其它地区高出航路中心线、航线两侧各25公里以内的最高的标高400米。要随时掌握飞机因天气影响改变后的飞行高度。 第三百零六条 航行管制指挥用语要简洁、明确、易懂、规范。指挥用设备、文件、图表齐全。 第三百零七条 收到飞机发出的特情报告后，迅速查明飞机位置和险情性质，立即采103、取切实可行的措施，并且向站长报告，按照站长的指示和特情处置方案和应急救援方案处置。情况紧急时，站长立即向总调度室和总局防火办汇报。 第三百零八条 同机组协调解决航行管制方面出现的问题。向机组传达航行管制方面的文件、规定以及明传电报等。认真记录、保管航行管制的文件、规定和航行动态记录本。第二十七章 航空气象 第三百零九条 航空气象对飞行安全有着重要的影响。航空气象观测员必须以严肃、认真、科学的态度对待日常工作。认真遵守民航、空军、国家林业局XX航空护林中心的有关规定。 第三百一十条 有飞行预报时，飞机起飞前1小时向站调度室索取国家林业局XX航空护林中心总调度室转发的航路预报，同时向站调度室发起降104、点天气实况，经站调度室转总调度室。 第三百一十一条 发出的天气实况和特选报格式要正确，代码要规范，内容要完整，项目要齐全。不发生错报、漏报的现象。 第三百一十二条 按照格式和项目认真记录航路预报，交给机组的必须是收到的原始文字记录，不得增加项目或修改内容，以与站调度室接收的航路预报一致。 第三百一十三条 经常检查气象观测站设施设备的状况，使之处于良好的工作状态。及时校正仪器误差，准确记录读取的数据。 第三百一十四条 保管好发出的气象电报和向机组提供的风向风速、场压、航路预报、特选报等气象原始记录。 第三百一十五条 有条件时随时上网了解天气实况、中长期天气预报，查阅气象资料。在实践中注意天气变化105、的规律性，不断提高技术水平。 第二十八章 航空油料 第三百一十六条 航空油料工作直接关系到飞行安全、航站的利益和航行保障的声誉。有关人员必须以科学严谨的态度、缜密的操作，准确的计量完成加油、运油和储油工作。 第三百一十七条 航空油料工作实行油料员负主要责任，场务科长掌握油量与飞行计划小时动态平衡，航行科长计算燃油总量的管理机制。争取将正常标准内的损耗减少到最低值，杜绝非正常损耗。 第三百一十八条 油料员必须认真执行有关规定，确保购置的燃油量足质优。运输前必须铅封，索要化验单，检查罐口、排污阀有无泄漏，接地板是否良好。及时排除存在的问题。 第三百一十九条 将燃油运到起降点后，场务科长、航行科长会106、同油料员再次对车辆、罐体、排污阀、管道、加油枪进行检查。确信无问题后，对车体、罐体进行清洗和擦洗。清洗过程中必须采取防护措施，防止水经罐口等处污染燃油。 第三百二十条 首次给直升机加油前，油料员主动向机械员提供燃油化验单，共同检查铅封，检查罐体，加油枪，察看油样。 第三百二十一条 导静电接地线应选用外包塑料套管的最小为8号标准铜或使用直径为3.1mm标准裸露钢索。导静电线的长度一根一般不少于20m，导静电线所有联接处应没有腐蚀的金属裸露物，并焊接牢固。 第三百二十二条 每天应目视检查所有导静电线和线夹是否牢固的装置于设备上。夹子应该是没有腐蚀与油漆。 第三百二十三条 每一周要对导静电线的导电性107、能进行一次测试。测试时应取二个点，一个点从金属支架转盘的构件附近取一点，另一点取自转盘导线末端的导静电夹子作接线点，检查时应将导电线拉直，不允许重叠。使用欧姆表检查，在10以下。 第三百二十四条 接收航空胶管（不论是用在加油车上还是用于储备）时，应在每根胶管上作出永久性标记，并进行“胶管检查、试验记录”。记录内容包括胶管的制造日期、使用日期以及检验的详细情况。 第三百二十五条 胶管的整个寿命从制造日期算起不宜超过6年。新胶管在使用前，应用拟使用的燃料彻底冲洗干净，安装后循环冲洗。加油车胶管在有压力状况下的日常检查和试验应按有关规定要求进行。 第二百二十六条 应经常检查胶管的使用情况。如果胶管有108、损伤，则应及时更换。胶管总成的导静电性能，每月应测试一次，其电阻值不超过106。在正常情况下每一支压力加油接头不应渗漏油，除每一周清洗一次细滤网外，每一个月还应检查维护以下附件并做好记录： （一）检查接头的凹口封严情况，中心旋帽螺丝是否紧密，护圈环固有的对准装置对准情况； （二）接头手柄行程是否能旋转到正确位置，并从动阀打开之前，加油接头能否与飞机接头锁牢； （三）用磨损规来检查接头的结合开槽是否有磨损和检查飞机加油接头其他部位的磨损情况； （四）胶管末端的万向接头内的滚珠有无损坏、干涩，封严圈是否磨损，通大气真空阀和金属网是否清洁； （五）防尘盖和链条是否完好； （六）所有的旋转关节是否需加109、注润滑剂进行润滑。 第三百二十七条 加油车油罐应每季度进行一次目视检查，并每年进行一次排空及内部检查。必要时，进行清洗和修理（包括油罐衬里和附件）。应记录检查、清洗和修理情况。 第三百二十八条 使用油罐的航油在飞机加油前，必须经过充分静置沉降。静置沉降的最低时限：喷气燃油每米液柱3h，航空汽油每米液柱45min。罐内装有浮筒吸管时，总的沉降时间不应少于8h，沉降排污后经取样目视检查无水分、无杂质方可使用。 第三百二十九条 罐式加油车设备应按以下要求排净水分和杂质：每天早班开始时；每次装油10min15min之后；大雨之后；加油车清洗或油罐、过滤器清洗维修之后。 第三百三十条 从加油车油罐的沉淀110、槽、过滤分离器的沉淀槽的排污阀或过滤监控器的进口端进行排污，经目视检查，直至合格为止。如果发现燃料中水分和杂质含量异常，则应立即调查、处理。 第三百三十一条 值班油车司机应该负责检查油车发动机油数量和压力、水箱和燃油箱容量、气压、电气设备、制动系统、转向系统、点火和排气系统、液压系统、车辆清洁状况及随车灭火器、导静电线等是否完好，检查轮胎气压是否足够，轮胎是否完好。做好一切出车前的准备工作，严守岗位,随时启动。严禁加油车执行与飞机加油业务无关的任务。 第三百三十二条 在下列情况下严禁给飞机加油或放油：航油质量未经航空公司代表检查同意；飞机在通电、充氧、充电、明火加温时（指翼上加油）；机场上空有111、沙暴、大雨，视区范围8km上空有雷电时（指翼上加油）；需加油的飞机停在机库内； 飞机燃油系统通气口距防火区25m以内； 在飞机周围25m以内有开动着的飞机发动机、加温机以及各种易跳火的电器设备。 第三百三十三条 飞机在加油或放油时： （一）不许加油员穿着易起静电的混合纤维制品的服装和钉子外露的鞋； （二）不许进行飞机电瓶的拆装作业； （三）不许在加油设备6m以内或距飞机加油口及油箱通气口6m以内使用闪光灯照相机或其他电子闪光设备作业； （四）不许飞机的机载气象映象雷达开机； （五）不许为飞机服务的电源车、气源车等防火星罩不无整的车辆距正在给飞机加油的油车6m范围内突然熄火后而试图重新启动； （112、六）不许使用明火或非防爆照明设备和带电压测试无线电、雷达及电气设备； （七）不许使用电动工具、钻头、冲压器或相似的动力设备； （八）不许导静电线联接到飞机的无线电设备上、飞机的螺旋浆上或高压部件的起落架上，而应接在飞机导静电桩或孔内或航空公司指定的地点； （九）不许在航空公司代表不在场的情况下加油或放油。 第三百三十四条 在飞机主发动机关车熄火并放好轮档后，加油车以每小时不大于5km的车速驶入加油位置，在靠近飞机15m前由加油员引导油车缓慢行驶靠近飞机。禁止车头正对飞机和带拖罐的加油车直接倒罐作业。油车停放位置必须避开主发动机喷口、辅助动力装置排气口或其他危险区域。 第三百三十五条 油车停稳后113、，司机应迅速实施手制动，将刹车锁定、放好轮档，并将油车的导静电接地线与飞机上的导静电接地桩连接妥当，松开车上的灭火器绑带以备应急用。检查车上所用的流量计的计数器是否回零，关闭抽油管路上的阀门。 第三百三十六条 加油员迅速将加油胶管与飞机油箱接口相连接，同时注意检查胶管末端加油接头与飞机油箱接头是否锁牢。 第三百三十七条 机组代表通知可以加油时，司机打开管路所需输油阀，挂上油泵，手握控制器开始慢速、然后逐渐增加泵速至额定流量。 第三百三十八条 在加油过程中，严禁司机与加油员坐在油车驾驶室内。司机必须监控加油车上的各种仪表是否正常运行，发现异常现象，马上停止加油。 第三百三十九条 油料员按照机械员114、提出的加油量给直升机加油，加油完毕，然后记录油量表实际指示数，填写“飞机加油单”（以升为计量单位），机组查看流量计读数后在“飞机加油单”上签字。填写时应将加油单上所列各项内容填写完整，字迹清晰，不应涂改。 第三百四十条 从加油车放出的油样必须先妥善保管好。给直升机加完油后，从直升机放出的油样也要放置好。两个油样标记必须区别明显，以备出现问题有据可查。 第三百四十一条 从运油车向加油车倒油前，必须从运油车放沉淀，看油样是否合格。检查管道、管道口有无污染。确信无误后，方能开始倒油。 第三百四十二条 雨水、风沙、尘土、锈蚀是污染燃油的主要源头。油料员必须高度警觉，时刻想到防污染问题。站长助理、航行科115、长负有向油料员提示防止污染的责任。 第三百四十三条 一旦出现燃油质量问题，场务科长、航行科长、油料员必须迅速查明原因向站长报告，以迅速采取措施保证飞行供油。事后做善后处理。 第三百四十四条 在起降点存放燃油时，油料员必须向担负警卫任务的森林大队说明燃油的重要性，制定出详细的防火防盗防污染的规定，提出明确的要求。 第三百四十五条 严禁任何人私自、无偿索要燃油，由此造成总量销减、经济损失的，油料员自行负责补偿亏损。 第三百四十六条 在机组人员放沉淀前，油料员事先检查好油质，做到心中有数，有据在手。机组人员从加油车放沉淀时，油料员必须全程跟踪，及时回收放出的沉淀，检查油质。防止有人借机超量放沉淀贩卖116、。 第三百四十七条 要同机组建立相互信任、相互支持、相互谅解的良好合作关系，创造融洽的工作氛围。在规定允许的范围内，解决好他们提出的合理要求。 第三百四十八条 注重总结工作中的经验教训，明确工作重点和宗旨，娴熟地掌握油料综合技术，确保按时、按量、优质地完成油料保障工作。 第三百四十九条 非航期油料员按照有关规定对加油车、运油车的过滤、罐体、管道、蒙布套进行合适的保养，保证设备、设施完好如初。第二十九章 起降点使用细则 第三百五十条 起降点概况 （一）平面位置 1、起落坪位置 起落坪轴心座标为东经1330648，北纬461330 。轴线磁方向为4248002224800。跑道中心定位点：国家座标117、系为x=5560038.792 、y=486280.655；起降点独立座标系中，中心点座标为：H15/p149+10 2、场道工程 起落坪边长35米，总面积1225平方米，满足M-8等直升机需求。 （二）结构设计 1、起降点标准冻深2.5米，地层简单、呈水平状连续分布，岩性主要由粉细河岩、砂岩组成，颗粒结构松散，岩石纯净。 2、结构层组合：面层为18厘米厚的现浇水泥混凝土，上基层为20厘米厚的水泥稳定砂砾，下基层为20 厘米的水泥稳定砂砾，垫层为30厘米厚的天然砂砾石，在基面顶面与道面之间设2厘米厚的中粗砂找平层，道面结构层总厚度为1.2米。 （三）总图工程 1、起降点飞行区围界总长340米，118、高度1.5米，为铁丝网围栏，在值班室一侧设置向外开启的大门，宽4.0米。 2、进场道路长910米、宽3.5米，泥结碎石路面。 第三百五十一条 点址概况 （一）地理位置 点址位于东方红镇XX方向，距东方红镇2.5公里、东南距乌苏里江界河最近点42公里。点址中心座标：东经1330648，北纬461330。起降点范围为XX西南走向，长约200米，宽约80米。 （二）净空条件 起降点地势较为平坦。东侧距点址1.4公里处有6万伏高压线，对净空无影响，其它净空条件良好。 （三）点址自然条件 点址所处地区属微丘地区。点区域为荒地，其南部和东部为小清河与阿布沁河交汇处河滩沼泽，西部和北部为丘陵。点址海拔高程为119、91米。 （四）气象条件 完达山脉属中温带季风气候，年均气温在1.42.2，无霜期为120天。全年多为西北风，年均风速3-4米/秒，多风季节一般为5、10两个月。 （五）交通与公用设施条件 点址东南方向有公路，距点址约350米。 第三百五十二条 起降点设施设备 （一）值班室与车库 值班室为一层，建在起降点场址，建筑面积89.32平方米。功能房间设置有机降队宿舍、餐厅、厨房。机组休息室、调度室。砖混结构，按抗六度地震设计。车库为一层，建在佳西飞机场，建筑面积为148.81平方米。设三个库眼，砖混结构，按抗六度地震设计。 （二）气象观测站 位于点址XX侧，占地81平方米，按民航地面气象观测手册规定120、的观测站标准建设。气象仪器：气象云图接收仪器（计算机、定频机、气象卡）、振筒式气压仪、风向风速仪及观测场内所含设备。 （三）飞行保障设备 东风140加油车、解放平头11吨运油车、电源车、金杯面包通勤车、建伍短波电台两部（频率：5598.00、呼号：东方红）、ICOM超短波电台一部，(频率:130，呼号：东方红)、ICOM手持机两部、(频率范围：118.00136.00)，导航台一部（频率432，信号DF），50吨储油罐1个。 第三百五十三条 航空燃油供应 航空煤油由XX航站从中航油XX油料供应站运至起降点。 第三百五十四条 设计的主要技术标准 （一）中国民用航空总局专业飞行工作细则 （二）国家121、民航公约附件19机场 （三）国际民航组织直升机场手册 （四）MHJ500495民用运输机场水泥混凝土路面设计规范 （五）中华人民共和国民用航空行业标准MH700S95民用航空运输机场安全保卫设施建设标准 （六）国家及民航其它有关的标准、规范、规定和常规做法。 第三百五十五条 设计单位、批准使用单位 （一）设计单位：中国民航XX管理局机场设计所 （二）批准使用单位：民航XX管理局、沈阳空军 第三百五十六条 建设起降点的由来 XX省完达山脉是重要的国有林区，该林区东至乌苏里江、西接宝清县、南至虎林县、北到七里沁河，东西跨度50公里、南北跨度150公里，森林总蓄积6000多万立方米，森林总面积近10122、0万公顷。该林区农林混居,位置偏远,道路网密度低,灭火能力弱,多次发生森林火灾,被国家列为重点防火区之一。为加强该林区的防火力量，减小林火造成的损失，经XX省人民政府森林防火指挥部报请国家林业局批准，建设东方红直升机起降点。 第三百五十七条 起降点用途 （一）用于春秋防火期航空护林飞行。直升机执行机降灭火、吊桶灭火、索降灭火、火场摄录像、火场调查、急救、空投等飞行任务。 （二）起降点适于起降M-171、M-8直升机、Z-9等10吨以下的直升机。 第三百五十八条 飞行与后勤保障 XX航站执管飞行保障和后勤保障工作。每航期航站派航行管制员、气象观测员、油料员、飞行观察员各一名，保障飞行和后勤，执行123、航空森林消防任务，并且负责机组从东方红镇至起降点的通勤。 第三百五十九条 航空森林消防飞行计划申报和报表 （一）起降点航空森林消防飞行计划申报根据2000年8月28日中国人民解放军空军司令部（2000）司作字第178号文件，2000年9月28日中国人民解放军沈阳军区司令部（2000）司作字第222号文件，2001年3月1日中国民航XX民航管理局（2001）33号文件和国家林业局XX航空护林中心东航字（2002）14号文件执行。 （二）起降点每日飞行动态报表由站调度室汇总，统一报XX航空护林中心和省防火办。第三百六十条 飞行航线 根据护林防火需要，起降点巡护区规划一条多点可变形闭合航线，属于XX124、航站311航线一部分，其巡护任务仍由XX航站GA-200飞机承担，该闭合航线是1）东方红起降点（461330/1330648）2）独木河（462140/1333300）3）五林洞（463300/1333940）4）交叉桥（464750/1334520）-5）265.1高地（470040/1335000）-6）432高地（470420/1332800）-7）233.8高地（465300/1332140）-8）林业分场（463600/1331420）-1）起降点（461330/1330648）。航线距中俄国境线最近点16公里。可根据火险需要选点飞行或全航线飞行。 第三百六十一条 备降场 佳西机场（125、三合屯机场）是起降点直升机备降场。 （一）机场位置 1、地理座标：东经1301613，北纬464735 2、跑道磁方向：105285 3、机场磁差：-10 4、机场标高：82米 5、主跑道：水泥铺面，长800米宽30米厚0.5米 6、备降道：土质草地，在主跑道南北两侧，各800米20米。 7、保险道：土质草地，在主跑道东西两端，各长50米30米。 8、停机坪：水泥铺面，长60米宽40米厚0.4米 9、导航台：频率484千赫，信号BR（ ） 仅限于昼间一般天气目视飞行。 10、短波电台：频率5598.00，呼号：佳西 11、超短波电台：频率130，呼号：佳西第三十章 起降点管理规定 第三百六十二126、条 根据中国民航总局颁发的民用机场管理暂行规定实施办法，并结合起降点的实际情况，制定本规定。 第三百六十三条 经常对停机坪和飞行区进行检查。发现有垃圾、杂物或有碍飞行安全的物体必须立即清除。 第三百六十四条 加强停机坪的管理和维护，保证停机坪面层完整、平坦。因风、日侵蚀面层破损严重需要大修时，应向上级计划部门说明情况，请拨大修资金。 第三百六十五条 严格管理飞行区秩序。禁止无关人员、牲畜进入停机坪。禁止履带式机械进入停机坪。 第三百六十六条 XX航站负责起降点净空条件检查，并且按中国民航总局1985年颁发的民用航空运输机场飞行区技术标准中保护机场的净空的要求，将起降点净空条件绘成平面图上报有关127、部门。 第三百六十七条 任何单位和个人拟在起降点净空区内修建建筑物或设施，事先必须经XX航站同意，由XX航站报沈阳XX民航机场设计所审批。 第三百六十八条 指定专人检查、维护和管理起降点的设施设备。 第三百六十九条 不准在起降点区域内开荒种地和放牧。 第三百七十条 严禁无关机动车辆进入停机坪内。场内专用车辆要专人负责，严禁其他人随意开动。 第三百七十一条 指定专人负责起降点防火，建立防火组织机构。 第三百七十二条 经常检查维护防火设备和器具，定期进行人员培训和训练。 第三百七十三条 当直升机或其附近发生火灾时，值班人员应迅速向有关领导汇报。按扑火预案迅速组织人员进行灭火和抢救，并及时与消防队联128、系帮助灭火。 第三百七十四条 XX航站与有关林业局协商，要求其对起降点范围内的土地严格管理，防止其他单位和个人非法占用。第三百七十五条 根据中华人民共和国治安处罚管理条例的规定，对影响飞行秩序、飞行安全和损坏设施的人员要给予批评教育。情节严重造成严重后果的移交公安机关处理。第三十一章 起降点应急救援预案 第三百七十六条 为保证起降点设施设备和飞行安全，最大限度地减少万一发生紧急情况时的人身伤亡和国家财产损失，参照中国民航总局有关条令、条例和规定，并且结合起降点实际情况，制定本预案。 第三百七十七条 本预案适用下列范围： （一）直升机发生飞行等级事故 （二）发生劫机或人身伤亡事故 （三）油库、车129、辆、机场房屋、直升机发生火灾 （四）机场发生盗窃或毁坏设施设备案件 第三百七十八条 参加航空森林消防的单位、部门认真贯彻落实上级关于防火、防盗和安全飞行的一系列指示，落实各项防范措施，努力杜绝紧急情况的发生。 第三百七十九条 应急救援指挥部由事故发生地人民政府、XX航站、林业局、公安局、消防队、医院、防火办、武警森林大队有关领导组成。由当地最高行政领导担任总指挥，下设指挥组、抢救组、消防组、治安组、通讯组、后勤组。 第三百八十条 应急救援指挥部负责突发事件的指挥、救护、消防、治安、通讯、后勤工作，最大限度地减少人身伤亡和国家财产损失。 第三百八十一条 直升机发生飞行等级事故、劫机、起火或人身伤130、亡事故时，XX航站领导或航行管制员迅速向指挥部和民航主管部门报告。报告内容包括： （一）事故发生的时间、地点（二）机型、机号、航线、任务、机长姓名、机组人员、乘机人数（三）人员伤亡、直升机损坏的简要情况 （四）需采取救援措施建议 第三百八十二条 航行管制员接到直升机突发紧急情况的报告后，要沉着、果断地对空指挥。 指挥口令应准确、简明、适时，并要及时进行地空通话录音，弄清突发事件性质后，迅速按第四百一十九条的报告内容向应急救援指挥部和民航有关部门报告。 第三百八十三条 指挥部接到报告后，立即组织公安、消防、医院、武警森大队等单位人员，迅速赶往出事地点，进行救护、灭火、擒敌、警戒、搜寻工作。 第三131、百八十四条 公安部门根据指挥部的命令，迅速封锁出事现场，设置警戒线，维持现场秩序，并会同有关部门采取必要的临时性应急措施。 第三百八十五条 医院接到指挥部的命令后，迅速组织医护人员携带担架、急救药品、器械、氧气袋等急救用品到达指定地点，抢救伤员。接收伤员的医院立即组织医护人员做好抢救伤员的一切准备工作。 第三百八十六条 事故发生地的邮电、铁路、民航等部门为抢救伤员提供一切便利条件。情况十分危急时，XX航站请求上级有关部门派航空森林消防直升机参加救援行动。 第三百八十七条 XX航站领导积极配合民航或有关方面调查事故原因，封存有关飞行原始资料，并按国家和民航有关规定做好事故的善后处理工作。 第三百132、八十八条 机场发生盗窃或毁坏飞行保障设备案件时，机场警卫立即向XX航站领导报告，损失严重时，XX航站向当地公安机关报案。 第三百八十九条 天气开始恶化可能危及飞行安全时，航行管制员立即把本场天气情况提供给飞行员，并要求直升机返航。返航途中，直升机随时同航行管制员联络，及时了解本场天气情况。 第三百九十条 因天气原因直升机发生结冰、遇有雷暴等危险天气时，机组及时采取必要的措施进行处置，同时把处置结果向航行管制员报告。 第三百九十一条 直升机穿云能见度极差时，应保持飞行高度和正确航向，避免飞出国境。飞行员要随时同航行管制员联络，报告飞行高度、航向、到达本场时间，接受航行管制员正确指挥。 第三百九十133、二条 本场能见度低于降落标准时，利用导航台和车辆的防雾灯为直升机指示机场位置。 第三百九十三条 气象观测员准确提供本场场压、风向、风速及其他相关气象信息。 第三百九十四条 飞行中直升机发生机械故障时，航行管制员根据具体情况实施正确的指挥，随时保持地空联络，飞行高度降低联络不上时，航行管制员可请求防火了望台搜寻直升机，中转同直升机的联络。 第三百九十五条 本预案如有同飞行单位特情处置预案相抵触的条款，执行飞行单位的预案条款。第三十二章 资料管理第三百九十六条 资料记录航站工作历史轨迹，对总结工作中的经验教训，提高管理水平，激发职工的进取精神和创新意识具有积极的意义。第三百九十七条 资料分为行政、134、党务、财务、业务4大类。除涉及不宜公开保管的外，其余资料实行公开、透明保管和使用。 第三百九十八条 资料管理分为搜集、积累、分类、装订、分析、应用6个环节。资料管理实行各科科长负责制，每年1月份各科科长组织科室人员按规定的样式整理归档上一年的资料。 第三百九十九条 资料管理必须遵循全面、真实、实用、规范的原则。整理、装订成册的资料要整齐划一，标签不起皱、不褪色。按事情发生的顺序、规定的字体编写内容目录、页码。 第四百条 资料的封面使用规范的档案资料纸，选用醒目、使用便利、统一的资料盒。 第四百零一条 资料是航站共享资源，要珍惜、爱护、保管好，查阅后放回原处。严禁自行将资料个人保存或查阅后不归还135、。 第四百零二条 资料积累多时装订成册，数量不足装订成册时，先积累，待数量充足时再装订。资料保管使用统一样式集中摆放的资料柜。 第四百零三条 资料的标签、目录用微机打印；页码、编号、日期用红色阿拉伯数字印出。在封面上加盖XX航空护林站资料室印章。 第四百零四条 图片、底片资料用档案相册保存，附打印的说明。磁盘、磁带按规定的用品保存，贴上注明内容标签。做好磁盘、磁带磁化防护。 第四百零五条 要防止存储在微机中的资料丢失。重要资料要及时拷贝。 第四百零六条 人事财务科负责行政、党务和财务资料管理。 （一）行政类资料有下列内容：1、职工概况（包括登记表、调动手续等）2、专业技术档案（职称申报、审批、136、年度考核、聘约书和聘用证）3、设备设施（固定资产登记、设计图纸、可研报告、仪器使用说明书）4、科级干部年度述职报告5、年度工作总结6、先进材料（个人、集体材料）7、上级领导讲话（中央、省、市、总局领导重要讲话）8、行政文件（职称、人事、保险、医疗、劳保等）9、航站规范管理手册10、航站大事记 （二）党务资料1、党委领导讲话（总局、合江林管局、航站）2、党务文件（中央、省、总局、合江林管局、航站）3、政治学习资料（报刊、杂志）4、学习记录本（党委会议记录、个人学习记录、）5、站党委上报材料6、非党积极分子（申请书、思想汇报、写实表、志愿书） （三）财务类资料单独保管，分为以下内容。1、财务凭证2137、各种保险手续3、执行各种待遇文件4、结算报表5、财务文件第三十三章 业务建设 第四百零七条 业务工作是航站的立站之本、生存之基、发展之源，必须紧跟时代步伐加强业务建设。在资金使用、人员配备等方面向业务方面倾斜，使航站的业务建设跻身XX航空护林系统前列，为做好航空森林消防工作奠定坚实的基础。 第四百零八条 业务建设以上级有关部门规定的标准为指导，以发挥航站作用，做好飞行灭火工作为终极目的，坚持结合实际、推陈出新、科学规范、经济适用、形象展示的基本原则。 第四百零九条 业务建设包括专业队伍建设、内业建设、基础设施设备建设和外部工作氛围建设。 第四百一十条 专业技术队伍建设是业务建设中一项长期开展138、的工作，要制定出可行的培训计划，全方位地提高专业技术人员的业务水平和综合工作能力。努力培养一支政治素质强、思想作风正、技术水平高、职业道德好、掌握技能多、综合素质现代化的技术队伍。 第四百一十一条 站领导要为专业技术人员创造良好的工作学习条件和宽松的工作空间，充分发挥专业技术人员的聪明才智，鼓励和支持专业技术人员结合工作实际创造性地工作。 第四百一十二条 内业建设是展示航站形象、提升航站档次的一个窗口。在遵循业务建设基本原则的前提下，内业建设体现传统与现代相结合，内容与形式相统一，实用与美观相映衬的设计理念。 第四百一十三条 内业建设的项目包括飞行指挥地形图板、火情动态板、飞行动态板、航空护林139、挂图、性能曲线图，业务资料档案。 第四百一十四条 基础设施设备建设是开展航空森林消防工作的重要载体，对航空森林消防工作成效、飞行安全有着举足轻重的影响。应积极请示、逐年投入资金，保证基础设施设备建设的顺利进行。基础设施设备建设要注重科技含量，要满足工作需求，同时注意量力而行，节约资金。 第四百一十五条 外部工作氛围直接或间接地影响航站业务工作的正常开展，必须充分认识加强外部工作氛围建设的重要意义，采取妥善措施做好这项工作。 第四百一十六条 坚持树立全心全意、全力以赴为森林防火服务的思想意识，以缜密的工作、出色的业绩、有力的协调赢得有利的舆论氛围和良好的外部工作环境，争得有关单位的领导对航站工作140、的重视和支持。 第四百一十七条 外部工作氛围建设要非常注重维护航站的形象和声誉，巩固航站的地位稳定，树立航站在火情处理上的权威。以高尚人格感染人；以明礼诚信交下人，以出色业绩感召人；以火样热情对待人。努力创造原则性与灵活性相统一，地面与空中相配合，上级与下级相支持，站内与站外相尊重的外部工作氛围。第三十四章 党的建设 第四百一十八条 认真贯彻落实上级党委关于党建工作的一系列指示精神，在航站工作中加强和改善党的领导，全面推进党的思想、组织和作风建设， 第四百一十九条 深入开展上级党委要求的与时俱进的学习教育活动，使全站党员牢固树立宗旨意识，强化做好工作的责任感和使命感。 第四百二十条 在森工二次141、创业、振兴森林工业基地和航站工作中，充分发挥党委的政治核心作用和党员的先锋模范作用。以实施党的建设“一把手工程”为载体，围绕中心任务，强化活动方式，创造性地开展党建工作。 第四百二十一条 严格遵守干部工作制度，严格坚持干部工作标准，严格按程序选拔任用干部，严肃工作纪律，坚持用人唯贤的干部路线。 第四百二十二条 严格执行民主集中制原则。坚持重要问题决策程序化、制度化、民主化和科学化。 第四百二十三条 围绕森工的各项改革措施，加大思想政治工作的力度，及时掌握职工的思想脉搏，研究新情况，探索新途径和新方法。 第四百二十四条 严明党的纪律，坚决维护中央和上级党委的权威，保证政令畅通，自觉维护党的纪律，142、抓好廉洁自律规定的落实。 第四百二十五条 培养党员成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想，与时俱进的模范，勇于创新，锐意进取的模范，执行党和国家政策法规的模范。以高尚的人格形象赢得职工的尊敬、信任和支持，同心同德地做好航站工作。第三十五章 精神文明建设 第四百二十六条 全站职工应有坚定正确的政治方向，热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。努力学习，勤勉工作，遵纪守法，维护社会公德，有高度的工作责任心和良好的职业道德。 第四百二十七条 正确处理国家、集体和个人三者之间的关系。不以个人的性格本色或极端私利对待个人切身利益问题，要以国家的方针政策和航站的客观情况作为处理个人切身利益的唯一准绳。 第143、四百二十八条 在航站工作中坚持四个提倡，四个反对。即：提倡光明磊落、胸怀坦白，反对口是心非、心胸狭隘；提倡自知之明、自尊自重，反对盲目攀比，自以为是；提倡虚功实做、守土有责，反对工作敷衍，得过且过；提倡以为竟位、以位促为，反对图名争位，有位无为。 第四百二十九条 与合作单位交往时讲究诚信、主动热情，寻求最佳配合的支点，表现出亲和力，给人良好的印象，赢得良好的口碑。对合作中出现的问题，及时反映，有理、有力、有节的妥善处理。 第四百三十条 对站长或职工个人有意见和看法，应在民主生活会上或在适当的地点和场合向个人直接提出，相互交流意见，找出问题的症结，求大同、存小异。不赞成背后几个人议论他人工作中的144、缺点和错误，犯自由主义。不应以主观臆断、不负责地评论人和事。 第四百三十一条 站领导要密切联系群众，虚心听取职工对航站工作建设性的意见，改进领导作风和领导方法。站长要为职工创造和谐、融洽的工作氛围和便利的工作条件，要在政策允许的范围内多为职工谋利益。 第四百三十二条 职工之间要团结友爱、互相关心、互相爱护、互相帮助。识大体、顾大局，维护航站的声誉，塑造航站形象，打造发展空间。 第四百三十三条 全站职工应注重自己的仪表，衣着应整洁，言谈要得体，展现出精力充沛、蓬勃向上的精神风貌。 第四百三十四条 坚决禁止职工之间发生相互谩骂、打仗、有损人格、有损航站形象的恶劣现象。一旦出现，毫不留情地按航站的有145、关规定给予严厉的党纪、政纪处分。第三十六章 学习制度 第四百三十五条 学习是航站工作中一项重要的内容。学习对提高全站职工的综合素质有着不可低估的作用，有着潜移默化的影响。必须从思想上、管理上、措施上和行动上真正重视起来，推动学习活动深入持久地长期开展下去。 第四百三十六条 学习的内容、目的是： （一）学习政治理论，解决立场、观点、方法问题 （二）学习业务知识，以进一步提高专业技术水平 （三）学习科学文化知识，以丰富自身的文化底蕴 （四）学习法律知识，以增强法律意识 （五）学习经济知识，以提升开展第三产业的能力 （六）学习社会，以增加社会阅历，增强公关协调能力 第四百三十七条 学习活动航期以自学146、为主。非航期工作日每周三上午组织一次2个小时的集体政治学习。每月至少组织一次业务授课，学习内容交叉进行，专人讲解工作中遇到的技术知识问题。 第四百三十八条 集体学习内容要注重解决航站工作中的实际问题。应与时代步伐相协调。党的活动也在集体学习日进行。 第四百三十九条 党委书记或副站长确定政治学习内容，站长确定业务学习内容。人事财务科组织政治学习并做好学习记录，业务科组织业务学习并做好学习记录。集体学习日必须持之以恒。因公出等原因人员不齐，学习日顺延。全站职工必须参加集体学习活动，认真做好学习笔记。 第四百四十条 集体学习日采取轮流主讲人的方式是培养职工语言表达能力，文字综合能力和演讲能力强制提高147、综合素质的一种方法。主讲人必须按规定的内容认真准备材料，不应照本宣科。 第四百四十一条 主讲人准备的材料应注意知识性、趣味性和实用性。文稿用B5纸打印、存档，列入工作目标考核内容。 第四百四十二条 因开展第三产业不能集体学习时，采取自学的方式。建议每个职工每年读几本书。自学或集体学习要做读书笔记，年终将个人的学习笔记存档，列入工作目标考核内容。第三十七章 公文处理 第四百四十三条 为使航站公文处理工作规范化、制度化、科学化，航站的公文由各科室负责起草，站长把关，人事财务科归档。 第四百四十四条 航站公文种类：报告、请示、意见、决定、通知、函、会议纪要等。 第四百四十五条 公文格式一般由发文机关148、标识、发文字号、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 （一）发文机关标识。发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称后加“文件”二字组成。 （二）发文字号。发文字号应当包括行政区域代字、机关代字、文字代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文标识下空2行，用3号仿宋体字，在红色反线之上4mm处居中排布。函件的发文字号置于武文线下一行版心右边缘顶格标识。上报公文的发文字号在红线反线之上4mm处，居左空一字。所在行政区域代字应使用规范化全称。文种代字一般用“发”和“函”2种。年份一律采用公元纪年全称用六角括号“ ”括起。序号149、为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位，不加“第”字。 （三）公文标题。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题在红色反线下空2行，可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 （四）主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧项格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。 （五）公文正文。公文正文主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。 （六）附件。公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。在正150、文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。 （七）成文日期。公文成文日期以负责人签发的日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“O”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。 （八）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 （九）附注。公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。 （十）主题词。公文应当标注主题词。上行文按照机关的要求标注主题词。“主题词”三字151、用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号。词目用3号小标宋体字；词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。 （十一）抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或规范化简称、统称。抄送机关在主词题下1行；左右各空1 字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。 （十二）印发机关和印发日期。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标记。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印份”。 （十三）公文用字。文152、字从左至右横写、横排。公文标题用2号小标宋体字，正文用3号仿宋体字，正文一般每面排22行，每行排28个字。 （十四）公文页码标注位置。公文页码用4号半角白体阿拉伯数码标识在版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。 （十五）公文用纸。一般采用国际标准A4(210mm297mm），左侧装订。第三十八章 民主生活会 第四百四十六条 民主生活会是改进工作、修正自我、放下包袱、轻装前进的一种行之有效的方法，是航站工作的一项重要内容。 第四百四十七条 站领导要以身作则，为开好民主生活会创造轻松愉快、坦荡真诚的气氛。消除职工的思想顾虑和社153、会风气的不良影响。 第四百四十八条 站长主持召开民主生活会，每年6月、12月各召开一次。开会前3天人秘科通知职工会议日期，让职工有充分的酝酿、准备发言的时间。 第四百四十九条 民主生活会采取双向交流方式，遵循批评与自我批评的原则。达到知心、交心，实话实说，善意帮助人的目的。 第四百五十条 在日常工作中站领导要掌握职工的思想动态，及时进行谈心活动，解决职工思想上存在的问题，排除职工的消极因素和不满情绪。 第四百五十一条 人事财务科认真做好民主生活会记录。第三十九章 干部选拔任用制度 第四百五十二条 干部选拔任用工作中，认真贯彻中央、省委和总局党委关于干部工作的一系列文件规定。严格遵守干部工作制度154、，全面掌握选拔任用干部的原则、标准、程序，明确工作纪律。坚持用好的作风选人、选作风好的人原则。 第四百五十三条 坚持党管干部的原则。干部的任免必须经党委会集体讨论决定。不能以其它形式代替党委会的讨论干部选拔任用。 第四百五十四条 配备干部必须严格遵守领导干部职数和干部职务名称表。严禁突破职数，滥设职位提拔干部。严禁泄露干部任免酝酿讨论情况，坚持依法办事的原则。 第四百五十五条 扩大干部工作的民主、落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大民主推荐、民主测评和民主评议的范围，客观地反映干部的真实情况和群众意见。 第四百五十六条 全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化155、方针和德才兼备的原则。选拔出综合素质好，工作能力强的领导干部。 第四百五十七条 选拔干部严格按程序进行。干部的选拔任用工作必须严格履行民主推荐、考核、酝酿、讨论决定的程序。第四十章 政务 站务 财务公开制度 第四百五十八条 政务、站务、财务三公开是提高工作透明度，接受群众监督，加强党风廉政建设的一种行之有效的形式。必须提高对这项工作的思想认识，长期不懈地坚持三公开。 第四百五十九条 政务、站务、财务三公开有以下内容： （一）干部录用、调入调出 （二）干部选拔任用、免职 （三）职工调资、待遇兑现的文件规定 （四）基本建设投资 （五）财务拨款、支出项目和金额 （六）千元以上专项设备设施购置 （七）156、社会保障事宜 （八）确定非党积极分子、入党 （九）航站发展重大事项 （十）需要公开的其它事项 第四百六十条 政务、站务、财务三公开采取随时公开、定期公开和年终公开三种形式。根据事情发生的顺序采取不同的形式。 第四百六十一条 按照站领导的指示，有关责任人要认真准备三公开的材料，以严肃认真、对航站负责、对职工尊重的态度做好这项工作。 第四百六十二条 政务、站务、财务三公开坚持实事求是的原则。原原本本地向职工说明事情的缘由，执行的文件规定，使职工了解清楚情况。 第四百六十三条 全站职工要有主人翁的思想意识和顾全航站生存、发展大局的责任意识，履行好自己的监督职责。同时要处于公心，严格遵守三公开的纪律规157、定。人事财务科做好三公开微机记录和文字材料存档。内容包括编号、日期、地点、主持人、参加人、内容。第四十一章 党风廉政建设制度 第四百六十四条 认真落实中央、省委和总局党委有关加强党风廉政建设的文件精神，党员干部尤其是站长、党委书记要真正理解和把握文件的主要内容和精神实质，自觉地用以指导航站党风廉政建设工作。 第四百六十五条 站长、党委书记要从自身做起，要求下级做到的，自己先要做到。经常查找自身思想作风、学风、工作作风和领导作风方面存在的问题，扎扎实地加以改进。 第四百六十六条 党员干部不搞派性，不拉帮结伙，不损公肥私，不铺张浪费。要吃苦在前，享受在后。 第四百六十七条 执行好财务管理、车辆管理158、物品采购等规定。加强日常财务监督，积极配合财务、审计等部门监督检查工作，如实提供会计凭证、帐簿、财务会计报告和有关情况。 第四百六十八条 站长不准利用职权公出旅游、用公款讲排场、讲攀比、大吃大喝。 第四百六十九条 按照职工个人的工作量、工作性质、特点和工作需要办理人身保险，配备必要的装备，不以职务高低作为标准。 第四百七十条 站领导要全心全意为职工服务。不图虚名，多干实事，不从自身的利益出发制定或调整航站的各种规定。 第四百七十一条 严禁说空话、工作拖拉、不负责任、官气十足、动辄训人、打击报复、压制民主、欺上瞒下。 第四百七十二条 要树立理论与实践相结合的作风，密切联系群众的作风，批评与自我159、批评的作风。鼓励和支持自下而上的批评，禁止压制批评的行为。 第四百七十三条 职工个人有事要直接向站领导反映，严禁通过上级领导打招呼解决个人利益问题。对不符合航站有关规定和绝大多数职工利益的一律不予办理。站长要主动向上级领导说明情况，取得领导的理解。第四十二章 工作创新 第四百七十四条 站在历史和现实的角度，以提高航站管理水平，提高航空森林消防飞行效益和经济效益，保证飞行安全，巩固和发展航站地位为出发点开展工作创新。工作创新不能脱离国情、省情、林情和站情。 第四百七十五条 工作创新是在科学理论指导下，解放思想，实事求是，对传统的观念、理论、管理方式、技术行为进行改革，研究新情况，解决新问题，形成160、新举措，进行新实践，求得新突破。 第四百七十六条 工作创新要有强烈的事业心和责任感，深厚的理论功底，丰富的知识积累。有创新所需的理性思维，对航空森林消防工作的深切感知。有人才力量、科技动力和物质保障。 第四百七十七条 理论创新要根据航空森林消防实践，坚持与时俱进，跟进世界航空森林消防的发展现状和发展趋势，瞄准发达国家航空森林消防先进理论水平求突破。 第四百七十八条 研究探索不同地域、气候、植被、时间、装备条件下飞行灭火的指导思想、飞行原则、组织指挥、地空配合等一系列问题。积极推进决策、管理、指挥的创新。 第四百七十九条 依靠技术装备创新提高专业技术人员的工作能力，注重引进、运用、消化和吸收航空161、护林先进技术装备。 第四百八十条 积极适应新形势和任务的需要，探索保护森林资源、支持生态环境建设的途径和方式，拓展航空森林消防职能和发展空间。第四十三章 航空森林消防宣传 第四百八十一条 宣传工作要把握正确的宣传原则，努力营造良好的舆论氛围，在宣传中求发展，在发展中促宣传，争取舆论、政策和资金对航空森林消防的支持，促进航站工作的顺利开展。 第四百八十二条 必须对航站不同发展阶段的境况做出客观求实的分析。航站境况分析有搜集信息和判断局势两个环节。 （一）搜集信息的环节，深入认识航站自身的状况、所处的地位、优势与劣势、公众对航空护林认知度、以及潜在的有利或不利因素。 （二）判断局势的环节，综合分析162、判断问题产生的背景，对航站利弊得失的影响，以及航站的发展方向和发展的生长点。 第四百八十三条 搜集信息和判断局势，应深谋远虑、智高一筹。将各种相关因素归结成利弊问题进行权衡。细致、具体、明确地提炼出宣传主题。 第四百八十四条 宣传主题应坚持客观性和真实性。制订的宣传计划应以客观事实为依据，尊重客观规律，明确宣传的途径、策略、手段或方式。 第四百八十五条 在宣传工作中，抓住时间或时机、情形或场景，对宣传工作所处的环境、气氛、时局等客观情况做出正确的分析、判断。 第四百八十六条 全方位思考对宣传工作有利的时空因素，驾驭时势、有效利用时势。对时的把握掌握以下几点： （一）留有充裕的时间完成宣传计划163、。 （二）抓住有利时机，早于某一特定的时间或时机，火候不到，难以达到期望的宣传效果；晚于某一特定时间或时机，事过境迁，达不到宣传的目的。应当恰到火候、策略地抢先一步推出宣传计划。 对势的把握有以下五条： （一）顺势，顺应宣传环境、气氛和时局，顺利打造宣传时空。 （二）借势，借助时代之势、政治之势、领导之势、人际之势等等，营造有利的宣传氛围，达到事半功倍宣传效果。 （三）蓄势，通过不断地积累宣传素材，蓄机待发。 （四）造势，利用或创造一种有利的宣传活动氛围，积极主动出击，达到宣传目的。 （五）转势，以主观能动的努力，扭转不利的局势或把不利改变为有利的能动势能，达到宣传目的。 第四百八十七条 因人164、因事而异，采取一种或多种方式交叉的宣传。 (一)口头宣传，要以诚动人，恰当地运用表达方式。力求语言精练、流畅自然、说话得体。 （二）文字和书面宣传，在宣传中采用句式排列的长与短，版面处理的虚与实，字体的大与小，图片黑白与彩色的不同，吸引接受者。 （三）广播电视宣传，利用广播宣传速度快，灵活性强，在宣传媒介中占有独特的位置，电视在现代家庭生活中比任何媒介宣传的影响都大的特点，宣传航空护林。 （四）互联网电子邮件，利用其时效性强、费用低的特点，传送文字、音频和视频资料。 第四百八十八条 注重与新闻媒介协调好关系，取得其支持，利用新闻媒介提高航空森林消防认知度。 第四百八十九条 在同新闻媒介交往中，165、应真诚友善，相互尊重，不能有弄虚作假或欺骗行为。 第四百九十条 注意发挥航站职工个体向外部公众展示航站形象。航站职工要展现自身良好的形象，靠自身实力和综合素质赢得外部公众和上级领导的赞誉，提升航站的地位，宣传航空森林消防工作。第四十四章 工作目标管理 第四百九十一条 航空森林消防是具有突发性、时效性和抢险救灾性质的社会公益型事业。为保证航空森林消防工作高效运行，航站的各科室、岗位、人员要纳入目标管理的范畴，形成责权利相统一的管理机制。第四百九十二条 工作目标由航站工作总目标、科室目标和个人岗位目标组合而成。通过目标管理的控制使目标具有调节性。纵向的过程目标自上而下分解，具有独立性；逆向的过程目166、标自下而上具有参与性；横向的联系过程具有互补性。形成环环相扣，有机联系的目标管理体系。第四百九十三条 根据上级的文件精神、森林防火总要求，有关规章制度确定三个层次的目标管理框架。每个层次的目标构成和目标制定的准则是目标管理的关键部分。第四百九十四条 统一规范工作目标的层次构成、准则的要求，形成上下相互制约、左右相关一致，纵向横向的有效控制，形成全方位、动态的目标管理状态，实现航站的总目标。第四百九十五条 目标实施是管理的关键环节，站长和各科科长要进行必要的检查、指导和协调，发现问题迅速进行修正和调整，保证目标管理正常实施。第四百九十六条 对目标管理进行考评，检查既定目标的实施程度。对实行目标管167、理的情况进行全面认真的分析，总结经验，找出差距，为确定新目标打下良好的基础。第四百九十七条 在实施目标过程中，站长和各科科长要搞好下行、上行、平行的沟通，上下左右、内外群体之间、个体之间的协调，达到紧密配合、增强效能、完成工作目标的目的。第四百九十八条 年终对工作目标实施程度进行考评。考评的内容有： （一）工作目标的实施程度。在实施目标中遇到的困难和付出努力的程度。 （二）科室之间和人员之间实施目标工作中的协作情况，共同完成任务情况。 （三）检查原目标与实际情况是否相符。保证目标实施的措施是否可行，是否达到预期的作用。第四百九十九条 考评工作采取分项、综合和定性考评法，力求做到简便易行。考评结168、果纪录在工作目标档案中。第四十五章 奖惩制度 第五百条 奖惩是规范航站管理，鼓励和约束工作行为的一种手段。全站职工必须充分认识这项工作对航站稳定与发展的极端重要性，对职工凝聚力、向心力、号召力产生的重大影响。第五百零一条 奖惩由站长提出具体意见，站领导讨论决定。第五百零二条 航站工作实行责权利相统一，有下列情形之一的，根据航站的具体情况，给予一定的奖励。 （一）严格履行安全飞行责任状，安全地完成春航、秋航任务的 （二）完成工作目标，经考评合格的 （三）为航站争得计划外创收5000元以上的 （四）对开展第三产业做出特殊贡献，创造显著经济效益的 （五）被评为航站年度先进工作者的 （六）为航站排忧解169、难，少支出正常应支付的资金2000元以上的 （七）及时排除险情，避免发生重大非自己责任事故的 （八）工作创新成效显著的第五百零三条 有下列情形之一的，给予批评教育： （一）不认真履行安全飞行责任状规定的 （二）工作不努力，不负责，不完成工作目标，考评不合格的 （三）无正当理由不严格执行本手册有关规定的 （四）无正当理由不服从领导，不听从指挥的 （五）参加第三产业劳动出工不出力，不按时到岗离岗的 （六）损坏航站职工形象，四处散布不负责任言论的 （七）不注意维护航站的声誉和利益，给航站工作造成一定阻力的 （八）不讲团结和文明，言语粗鲁，挫伤职工感情的第五百零四条 有下列行为之一的，给予党纪、政纪处理或经济处罚 （一）因工作疏忽造成5000元以上经济损失的 （二）出于泄私愤、图报复故意毁坏航站设施设备的 （三）自控能力差，出口不逊，动手打人的 （四）有意给航站工作设置障碍，造成航站经济损失或工作十分被动的 （五）故意诋毁航站形象，给航站声誉造成恶劣影响的 （六）个人提出不合理要求没有得到满足，以工作做筹码，消极怠工的 （七）工作不负责任造成人为安全责任事故的 （八）采取不正常的方式严重干扰航站正常工作秩序的第四十六章 附则第五百零五条 本手册自XX年1月1日起实行。第五百零六条 本手册由站长负责解释。