1、XX抽水蓄能有限公司 工程建设分包管理执行手册XX年 7 月第一章 概述一、编写手册目的为进一步依法规范XX抽水蓄能有限公司（以下简称“XX公司”）基建工程的分包管理，明确参建各方职责权限，理顺工程分包管理流程，加强工程建设管理工作，制定本执行手册。本手册适用于XX抽水蓄能有限公司基建投资计划的基建工程分包管理。二、术语及定义1. 施工分包：指施工承包商（指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位）将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。2. 专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包2、工程中的非主体专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。专业分包的内容是单位工程或分部分项工程，计取的是工程价款，表现为包工包料。劳务分包不分类别和等级。3. 劳务分包：指基建工程建设过程中，施工承包商或专业分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包商完成的活动。劳务分包的内容是工程中的劳务，计取的是人工费，表现为包工不包料，俗称“包清工”。专业承包企业分为 36个资质类别。（见附件 1）4. 施工承包商：指与公司基建项目单位签订施工承包合同的具有施工总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位。4. 分包商：指与施工承包商签订了施工分包合同的的施工单位。施工分包分为3、专业分包商和劳务分包商。分包商均应持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，并与施工承包商通过签订书面合同构成承发包关系。5. 工程转包：是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。第二章 管理体系一、组织机构及职责（一）施工承包商1. 建立健全覆盖分包商的项目管理体系。成立专门管理分包商的机构，安排专职对分包商管理人员。建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度，建立年度合格分包商名册和分包管理的台账和分包人员管理卡片。2. 在工程4、分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包协议。3. 对分包队伍的安全、技术人员的配备情况，分包队伍技术交底执行情况，落实安全技术措施情况进行检查。4. 明确分包商的安全、质量管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。5. 负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全、质量、进度、造价处于受控状态。（二）监理单位1. 对工程分包进行全过程监督和管理。2. 建立分包工作监理制度。3. 审查工程项目分包计划及分包申请，报送工程项目分包情况并备案。4. 审查分包商资质、业绩并进行入场验证；通过文5、件审查、检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包工作的监理。5. 动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。6. 监督施工承包商对专业或劳务分包商的日常管理。7. 加强对分包作业现场的管理，对重点环节、关键工艺流程和隐蔽工程等重要施工作业，实行旁站监理。（三）公司1. 总经理（1）贯彻落实国家法规及上级有关分包管理要求；（2）落实项目工程分包管理机构、人员配置及责任制；（3）审批工程专业施工分包申请；（4）定期听取、检查分包管理工作，掌握项目工程分包情况 ；（5）决策处理有关施工分包重大问题。2. 负责水工管理的分管领导和负责机电管6、理的分管领导（1）负责具体落实国家法规、合同约定及上级有关分包管理要求；（2）组织协调工程建设过程中的施工分包管理工作实施；（3）审核工程专业施工分包申请；（4）审核对分包商的评价考核意见；（5）落实有关施工分包问题的决策或处理。3. 计划合同部（1）是本单位工程建设分包管理的归口部门；（2）建立本项目工程的合格分包商名册和工程分包信息台帐并动态调整；（3）审查施工承包商的专业分包计划、专业分包申请和专业分包合同并备案，严格控制工程项目的分包范围；（4）审查专业分包商具有法人资格的营业执照、组织代码证复印件等资质材料，法定代表人证明书及法定代表人授权委托书等相关材料；（5）对劳务分包计划和劳务7、分包合同进行备案；（6）监督、检查施工承包商、监理单位建立分包管理台账。4. 工程部（1）会同计划合同部审查施工承包商的专业分包申请、专业分包合同，严格控制工程项目的分包范围；（2）审查专业分包商的施工资质证书，专业分包商及项目经理近三年施工业绩等施工方面相关资质材料；（3）依据合同对工程项目分包实施进行全过程监督和管理；（4）核查进场分包商的人员配备、人员技能素质、施工机具配备、技术管理等施工能力；（5）会同计划合同部对工程项目各参建单位分包管理进行考核与处罚。5. 安全监察质量部（1）会同计划合同部审查施工承包商的专业分包申请、专业分包安全管理协议；（2）审查专业分包商的安全生产许可证，近8、三年安全生产无事故和施工质量记录等安全质量方面的资质材料；（3）依据合同对工程项目分包实施进行全过程监督和管理；（4）会同计划合同部对工程项目各参建单位分包管理进行考核与处罚。二、管理环节工程建设分包管理流程分为审批管理、进场管理、过程管理、完工退场管理、考核评价、备案与归档等六个环节。三、管理保障（一）制定依据XX控股有限公司工程建设分包管理手册（ XX（基建）G099-XX）；XX控股有限公司关于切实加强分包管理的通知（ 新源基建201680 号 ）；XX控股有限公司基建部转发国网基建部施工分包管理十条规定的通知(基建XX6 号)。（二）废止制度XX抽水蓄能电站工程施工分包商管理细则（试行9、）（丰蓄XX39 号 ）；施工项目部组织机构、分包及民工管理执行手册（试行）(丰蓄XX36 号)中分包管理部分。第三章 管理内容一、分包管理基本要求1. 公司对基建项目分包执行双准入制管理，即分包商准入和现场作业人员准入。2. 公司和监理单位对工程项目分包进行全过程监督和管理。3. 必须严格履行分包审批管理程序，必须依据分包合同约定组织分包施工，严禁未签订分包合同先行施工或超范围施工。4. 必须确保分包合同中分包范围与方式、分包安全责任、分包费用约定与支付等关键条款的内容与国家法律法规、国家电网公司有关规定一致。5. 专业分包（1）专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规10、模施工要求的资质、资格和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按与项目法人所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目法人负责，专业分包商在分包范围内向施工承包商负责。施工承包商和专业分包商对分包工程承担连带责任。（2）禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与专业分包。（3）施工承包商必须对分包工程的施工全过程进行有效控制 ，确保工程建设的安全、质量、工期、造价等满足施工承包合同要求，工程施工处于受控状态。6. 劳务分包（1）施工承包商对劳务分包商的施工作业进行监督、指导，并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务。（2）劳务分包商必须具备相应的资质条件，其人员数量及素质能满足安全施工11、和保证工程质量的要求，并保持人员稳定。（3）劳务分包商自觉接受施工承包商及监理单位、公司的管理、监督和检查。（4）禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担施工作业。二、禁止分包内容在施工承包合同有关分包事项的约定范围内，施工承包商可将非主体结构工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的，必须经基建公司同意。有下列行为之一的属违法违规分包：1. 施工单位将工程分包给个人的；2. 施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；3. 施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位12、施工的；4. 施工总承包单位将建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的；5. 专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；6. 劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；7. 劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；8. 法律法规规定的其他违法分包行为。第四章 管理流程施工承包商一、工程建设分包审批管理（一）分包计划管理1. 施工承包商每年 11 月份制定下一年度分包计划（见附表1）上报监理单位审批。2. 施工承包商应根据施工承包合同和公司有关分包管理要求，在拟分包项目施工前 3 个月，编制专业分包或劳务分包具体计划。经施工承包商项目13、经理签字后向监理报送具体分包计划。（二）分包商准入管理1. 施工承包商依据批复的分包计划，对备选分包商准入进行资质条件和施工能力审查，重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力，拟选用分包商洽商分包合同及安全管理协议。2. 分包商资质审查内容（1）劳务分包商资质审查内容具有法人资格的营业执照和施工资质证书复印件，审查时提供原件核对。分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的建筑业企业资质管理规定的有关要求；法定代表人证明书及法定代表人授权委托书。不得与施工项目部或无法人资格的、未经授权的分公司名义签订分包合同；分包商及项目经理近三年施工业绩，对于管理混乱分包商应停止使用；14、近三年安全安全生产无事故和施工质量记录，对于上年度发生过负主要责任的人身死亡和质量事故的分包商应停止使用；提供作业班组人员名单；劳务作业人员（特种作业、特殊工种人员）取证情况；相关法律法规要求。（2）专业分包商资质审查内容具有法人资格的营业执照、施工资质证书、组织代码证、安全生产许可证复印件，审查时提供原件核对。分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的建筑业企业资质管理规定的有关要求；法定代表人证明书及法定代表人授权委托书。不得与施工项目部或无法人资格的、未经授权的分公司名义签订分包合同；分包商及项目经理近三年施工业绩，对于管理混乱分包商应停止使用；近三年安全安全生产无事故和15、施工质量记录，对于上年度发生过负主要责任的人身死亡和质量事故的分包商应停止使用；确保施工安全和工程质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；施工管理机构、安全文明施工和质量管理制度及其人员配备情况；相关法律法规要求。3. 施工承包商向监理单位报送分包申请，分包申请包括上述分包商资质审查全部内容、分包合同及安全管理协议（拟签稿）等相关资料。专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行资质审查，履行报批手续，经审核批16、准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。4. 施工承包商依据监理单位批复意见，与分包商签订分包合同。签订后的分包合同及安全管理协议等报送监理单位和公司备案。5. 施工承包商应建立分包合同管理台账（附表 2）。二、工程建设分包进场管理（一）劳务分包商进场管理1. 人员准入（1）施工承包商对拟用民工信息、技能素质等进行审查；初审并体检合格者报送监理单位审查，包括：民工信息汇总表（附表 3）、民工个人信息表（附表 4）、民工个人体检表。（2）施工承（分）包商向进场民工宣讲务工人员须知，并签字确认（附件 1）。2. 签订用工合同（1）施工承包商与拟聘用的民工签订书面劳动用工合同。劳动合同中必须明确规定劳17、动合同期限、工作内容、工资支付、劳动纪律、劳动保护和劳动条件以及违约责任等。（2）施工承包商对签订用工合同的民工统一报当地公安派出所备案。3. 制发上岗胸卡安全教育和技能培训考试合格者，由施工承包商统一办理上岗胸卡。上岗胸卡应包含以下信息：姓名、照片、性别、年龄、工种、所属项目部、作业队组、编号等信息。4. 建立民工信息台帐（1）施工承（分）包商建立民工信息总表（附表 3）和民工个人信息表（附表 4）。（2）施工承（分）包商将民工信息台账报送监理单位备案。（3）施工承（分）包商应为每位签订劳动合同的民工办理意外伤害保险，并将保单复印件报监理审查。5. 动态跟踪检查施工承包商建立分包作业人员的动18、态信息台账，应包含姓名、身份证、从事工种、上岗资格证、特种作业证号、进场时间、体检时间、所属施工单位及分包队伍等内容（附表 5，分包作业人员的基本信息档案见民工管理手册中项目部民工个人信息表）。施工承包商每月把新入场民工加入动态信息表，25 日前报送项目部现场民工更新信息至监理单位和公司。（二）专业分包商进场管理1. 人员准入（1）专业分包商的项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员要按照分包合同的人员进场，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位、公司同意。（2）专业分包商人员进场管理同劳务分包商进场管理，具体要求见“劳务分包商进场管理”。2. 机械设备进场管理（119、）专业分包商的施工机械和工器具等进入施工现场前必须自检合格，按照要求取得有效的合格证件，施工承包商进行入场检查，检查合格后报监理审核同意后方可施工。（2）建立分包进场设备动态信息台账，台账包括分包单位名称、设备名称、设备数量、使用部位、进场时间、退场时间、设备完好状况等（附表 6）。进场设备台账报施工承包商、监理单位、基建项目单位备案，每月进行更新。3. 动态跟踪检查专业分包商建立专业分包作业人员的动态信息表和机械设备动态信息表。专业分包商每月把新入场民工和机械设备加入动态信息表，25 日前报送至施工承包商、监理单位和基建项目单位备案。三、工程建设分包过程管理（一）劳务分包商过程管理1. 民工20、思想动态管理施工承包商开展民工思想政治工作，及时掌握民工思想动态，对民工中可能存在的思想问题，要有前瞻性，做到早化解、早防范，以情感教育为重点，加强思想政治工作，把问题解决在萌芽状态。（1）要有针对性，要做到一事一对策、一人一方法,应用一把钥匙开一把锁的办法解决民工思想上存在的实际问题，深入实际探讨研究其思想根源，从根本上解决问题、化解矛盾。（2）要注重与民工的日常沟通交流，通过日常沟通交流及时了解民工的思想动态，从点滴小事中发现问题，把思想工作做在前，避免“亡羊”之后才开始“补牢”。（3）要尊重民工人格，关心民工生活，让他们敞开心扉，说出真心话。以平等的心态开展民工思想工作，围绕提高民工素质21、，组织开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育。2. 民工守法教育施工承包商按照“谁用工谁负责”，“谁用工谁培训”的原则，对本单位民工实施法制宣传教育。民工进场时集中进行为期不少于半天的法律法规和企业规章制度培训；每季度不少于 2 小时的法制讲座和法律服务活动；定期组织法律服务人员现场为民工答疑解惑，提供法律帮助。3. 民工生活环境管理施工承包商为民工创造良好的工作生活条件，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施。施工承包商要明确生活区管理责任人，每月进行民工生活区卫生和安全检查。4. 民工工作场所管理施工承包商为民工提供安全的工作场所和设施，高度重视民工工作场所管理。民工工作22、场所应满足职业卫生健康标准的要求。施工承包商要明确工作场所管理责任人，每月进行作业环境检查。5. 民工业余文化生活管理施工承包商在民工业余文化生活方面进行投入，添置文化娱乐设施，组织体育比赛和文艺活动，丰富民工的业余文化生活。6. 民工安全知识教育和技能培训施工承包商开展民工安全知识教育和技能培训。（1）施工承包商组织进行民工三级安全教育培训及安全考试 ，开展安全网活动，至少每月进行一次，并建立台账。15（2）施工承包商每月至少进行一次民工技能培训，确保每位上岗人员均具有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能，培训考核合格后才能参加作业。考试不合格者不能作业，可进行再培训，直至考试合格才能参加23、作业。（3）施工过程中，施工承包商要根据工程施工需要，持续对民工保持开展作业技能培训。7. 民工的劳保用品和个人安全防护用品管理施工承包商要按照工程建设安全工器具管理手册配备安全生产和职业病防护设施，及时给民工发放、更新符合要求的劳动防护用品和个人安全防护用品。建立发放台账，并应有使用民工签字。8. 民工工资管理（1）施工承包商根据与民工签订的劳动合同中工资计算办法 、发放时间等制定民工工资发放实施细则，并报监理单位、基建项目单位工程部备案。（2）施工承包商选定民工工资代发银行，给每位民工办理工资卡；施工承包商与工资代发银行、基建项目单位签订民工工资银行卡监管协议，并将民工工资卡办理信息报监理24、单位和基建项目单位工程部、财务部。施工承包商也可以直接将工资发给民工本人，且必须由民工本人签字或按手印作为发放凭证。施工项目部应保存好发放凭证以备查验。承包商履约保函中被提取违约金用于支付民工工资时，承包人必须在一个月内补足相应履约保函的担保金额。（3）施工承包商对分包商的民工工资发放进行监督管理，并16承担保证责任。当分包商出现拖欠民工工资或违约时，由施工承包商先行垫付，或由基建项目单位从施工承包商民工工资保证金或履约保函中代付。（5）每月 25 日前，施工承包商将上月民工工资发放凭证报送监理单位、公司。该凭证将作为公司审核工资发放、返还民工工资保证金的依据之一。所提供凭证包括：民工的姓名、25、身份证号、银行卡号（如有）、本人签字（手印）的人员工资表。9. 施工技术安全管理（1）劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件必须由施工承包商负责编制，并在作业前对劳务分包人员进行安全技术交底。（2）劳务分包人员必须参加施工承包商的安全、质量、标准化施工作业等各类教育培训和安全技术交底活动，实施无差别的教育培训管理。（3）劳务分包商项目负责人、特殊工种和特种作业人员的更换应当经过施工承包商、监理项目部审批同意；项目负责人临时离开现场应经施工承包商同意。（4）分包作业人员与施工承包商管理人员“同进同出”作业现场，确保分包作业人员与施工承包单位职工“无差别”的安全管理。（5）劳务分包环节的安全26、审查费用，由施工承包商统筹管理使用，确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的安全生产。劳务分包的安全生产费用由施工承包商代管代用。（6）劳务分包人员的安全帽、安全绳（带）等个人安全防护17用品由施工承包商统一购置配备，对劳务分包人员的安全防护标准应当与施工承包商人员相同。劳务分包作业现场安全防护设施由施工承包商负责配置。劳务分包作业所用的施工机械机具由承包商提供。（二）专业分包商过程管理1. 分包商人员的管理（1）专业分包商的民工管理同（一）劳务分包商过程管理 18条内容。（2）分包商项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员无特殊情况，不得随意更换，如需更换必须经承包商同意，由施工承包商报监理27、单位审查，基建项目单位审批确认后方可更换。2. 机械设备管理（1）施工承包商要求、监督专业分包商按规定对起重、电气 、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台账，做到物账对应。（2）施工承包商要求、监督分包商建立分包机械设备管理台账，对自带机械按照规定要求维护保养、检查，形成维护保养记录卡，并做到账卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。设备台账每月 25 日前由分包商填写，报送施工承包商审查后报送监理单位审核，监理单位审核后送项目公司备案。3. 施工技术安全管理（1）施工承包商要求、监督专业分包商对所承担的工程必须编制施工方案，承包商审查专业分包商的施工方案、作业28、指导书，承包商同意后报监理审批，监理单位审批后才能实施。18（2）施工承包商要求、监督专业分包商的生产、生活等临时设施规划纳入施工承包商的统一管理，施工方案经上报和监理审批后方可实施。（3）施工承包商要求、监督专业分包商对参与施工的分包作业人员进行安全技术交底，形成书面记录。（4）施工承包商要求、监督专业分包商按照监理批准的月度施工进度计划完成施工任务，每月进行完成工程进度计划和形象进度检查，编制施工月报报送施工承包商。（5）分包作业质量、验收、档案和进度管理。1）施工承包商要求、监督专业分包商建立、健全施工质量检验制度，落实工程质量“三检制”；2）施工承包商要求、监督专业分包商建立原材料检验29、管理制度，按规程规范要求对原材料进行检验，台账完整齐全；3）施工承包商要求、监督专业分包商制定分包工程施工工艺应用计划，参加施工承包商组织的标准工艺应用培训；4）施工承包商要求、监督专业分包商及时配合承包商完成工程单元、分部、单位、标段工程验收评定，按合同规定移交竣工资料。（6）专业分包合同范围内的安全生产费用，由施工承包商将安全费用按比例直接支付分包商，并监督分包商严格按照规定使用。（7）专业分包商如果有劳务分包，其对劳务分包的施工技术安全管理同（一）劳务分包商过程管理。四、工程建设分包商退场管理19（一）分包商人员退场管理1. 施工承包商应建立分包人员退场制度，对于技能素质不满足要求、多次30、违章或者不服从管理的分包人员，应及时清退出场。2. 分包商人员退场前，施工承包商应向监理单位提出人员退场申请（附表 7）。3. 施工承包商按照监理批复意见组织分包商施工人员退场。民工退场前，施工承（分）包商应按照要求给退场民工办理退场手续并填写民工退场确认表（附表 8）。施 工 承（ 分 ）包 商 民工管理部门核查无误并收回胸卡后方可准允退场。（二）分包商设备退场管理分包商施工设备退场前，施工承包商应向监理单位提出施工设备退场申请（附表 9）。施工承包商按照监理批复意见组织分包商施工设备退场。五、工程建设分包商考核与评价管理施工承包商每半年或分包工程完工 30 天内，应按照施工分包商履约评价管31、理工作实施办法（ 见附件 3）、施工分包商履约评价评分细则（ 见附件 4）对施工分包商管理和履约情况进行考核评价。监理单位一、工程建设分包审批管理（一）分包计划管理1. 监理单位审批施工承包商上报的下一年度分包计划，后报基建项目单位备案。2. 监理单位对施工承包商上报的具体分包计划进行审查。审20查内容主要包括：(1)是否在标段年度分包计划内；(2)是否为电站建设主体结构；(3)是否存在将标段施工项目切块分包、化整为零现象；(4)是否存在以劳务分包之名进行专业分包现象；(5)是否存在其他违法违规分包现象。3. 监理单位对施工承包商劳务分包计划审查后，提出审查意见批复施工承包商，同时报送基建项目32、单位备案；监理单位对施工承包商专业分包计划审查后，提出审查意见报送基建项目单位审批。4. 监理单位依据基建项目单位专业分包计划批复意见批复施工承包商专业分包计划。（二）分包商准入管理1. 监理单位对施工承包商上报的分包申请进行审查。审查内容主要包括：(1)分包项目内容与范围是否与已批复分包申请一致；(2)分包商是否在基建项目单位的合格分包商名录中，如在名录中，审查是否列为黑名单或其履约评价状况；如不在名录中，审查分包商单位资质及主要管理人员、特种作业人员岗位资格是否满足要求；(3)分包商类似工程业绩和施工能力是否适应分包项目施工要求；(4)分包商人员和设备投入是否满足分包项目施工强度要求；(533、)分包合同的安全、质量、技术、进度及安全管理协议等相21关条款和附件是否符合施工承包合同要求；(6)劳务分包合同是否包含专业分包内容；(7)分包合同及安全管理协议（拟签稿）是否满足施工承包商与项目公司主合同的相关要求。2. 监理单位对施工承包商的劳务分包申请进行审查后批复施工承包商；监理单位对施工承包商的专业分包申请提出审查意见，报送基建项目单位审批。3. 监理单位依据基建项目单位审批意见批复施工承包商的专业分包申请。4. 监理单位对签订后的分包合同及安全管理协议等 进行备案。5. 监理单位应对备案的分包合同及安全管理协议等进行核查，审查分包合同签署的合法、合规性，不符合要求的分包合同必须退回34、重新签订。6. 监理单位应建立分包合同管理台账，并分发相关部门。二、工程建设分包进场管理（一）劳务分包商进场管理1. 人员准入（1）监理单位对施工承包商报送的拟用民工信息进行审 查 ，包括：民工信息汇总表、民工个人信息表、民工个人体检表。（2）监理单位审查后报基建项目单位工程部复审。（3）监理单位根据项目公司批复意见批复施工单位。2. 签订用工合同监理单位监督施工承包商对签订用工合同的民工在当地公安22派出所备案情况，并将备案结果报基建项目单位计划合同部。3. 制发上岗胸卡监理单位监督、检查施工承包商统一办理上岗胸卡情况。4. 建立民工信息台帐（1）监理单位备案施工承（分）包商报送的民工信息台35、账，审核确认后报基建项目单位备案。（3）监理单位审查施工承（分）包商报送的民工意外伤害保险保单复印件。5. 动态跟踪检查监理单位每月备案施工承包商报送的民工动态信息表，动态更新民工管理信息台帐，定期对民工管理情况进行检查、验证。（二）专业分包商进场管理1. 人员准入（1）施工承包商同意专业分包商的项目负责人、技术负责人 、质量安全管理人员更换后，需由施工承包商报监理同意，监理报业主同意后方可更换。（2）专业分包商人员进场管理同劳务分包商进场管理，具体要求见“劳务分包商进场管理”。2. 机械设备进场管理（1）监理单位审核施工承包商报送的专业分包商施工机械和工器具的入场申请，同意后方可施工。（2）36、监理单位每月备案、更新施工承包商报送的进场设备台账。3. 动态跟踪检查23监理单位每月备案施工承包商报送的民工和机械设备动态信息表，动态更新管理信息台帐，定期进行检查、验证。三、工程建设分包过程管理（一）劳务分包商过程管理1. 民工思想动态管理监理单位要求并监督施工承包商开展民工思想动态管理，具体管理要求见“施工承包商管理要求”。2. 民工守法教育监理单位要求并监督施工承包商开展民工守法教育，监督、检查施工承包商在民工进场时集中进行为期不少于半天的法律法规和企业规章制度培训，每季度不少于 2 小时的法制讲座和法律服务活动，定期组织法律服务人员现场为民工答疑解惑，提供法律帮助，管理要求见“施工承37、包商管理要求”。3. 民工生活环境管理监理单位要求并监督施工承包商开展民工生活环境管理，监督、检查施工承包商每月进行民工生活区卫生和安全检查，明确生活区管理责任人，管理要求见“施工承包商管理要求”。4. 民工工作场所管理监理单位要求并监督施工承包商开展民工工作场所管理，监督、检查施工承包商每月进行作业环境检查，明确工作场所管理责任人，管理要求见“施工承包商管理要求”。5. 民工业余文化生活管理监理单位要求并监督 施工承包商开展 民工业余文化生活管理，管理要求见“施工承包商管理要求”。246. 民工安全知识教育和技能培训监理单位要求并监督施工承包商开展民工安全知识教育和技能培训，监督、检查施工承38、包商每月至少组织进行一次民工三级安全教育培训及安全考试、安全网活动，并建立台账；施工承包商每月至少进行一次民工技能培训，培训考核合格后才能参加作业，考试不合格者不能作业，可进行再培训，直至考试合格才能参加作业；施工承包商根据工程施工需要持续对民工开展作业技能培训。管理要求见“施工承包商管理要求”。7. 民工的劳保用品和个人安全防护用品管理监理单位要求并监督施工承包商开展民工的劳保用品和个人安全防护用品管理，监督、检查施工承包商建立民工劳动防护用品和个人安全防护用品发放台账，并应有使用民工签字。管理要求见“施工承包商管理要求”。8. 民工工资管理（1）监理单位备案施工承包商上报的民工工资发放实施39、细则。（2）监理单位备案施工承包商上报的民工工资卡办理信息。（3）每月 25 日前，监理单位接收施工承包商报送的上月民工工资发放凭证，该凭证作为监理单位审核工资发放、返还民工工资保证金的依据之一。所提供凭证包括：民工的姓名、身份证号、银行卡号（如有）、本人签字（手印）的人员工资表。（4）监理单位每月查验民工工资发放情况。（5）监理单位接到民工权益保障监督举报后，应及时调查、核实情况，并协调处理。9. 施工技术安全管理25监理单位要求并监督施工承包商开展施工技术安全管理，管理要求见“施工承包商管理要求”。（二）专业分包商过程管理1. 分包商人员的管理（1）专业分包商的民工管理同（一）劳务分包商过40、程管理 18条内容。（2）施工承包商同意专业分包商的项目负责人、技术负责人 、质量安全管理人员更换后，需由施工承包商报监理审查，监理报业主审批确认后方可更换。2. 机械设备管理（1）监理单位监督、检查施工承包商对专业分包商起重、电气、安全三类工器具的管理情况。（2）监理单位审核施工承包商每月 25 日前报送的设备台账，审核后送公司备案。3. 施工技术安全管理（1）监理单位审批施工承包商报送的专业分包商的施工方案 、作业指导书，审批后才能实施。（2）监理单位审批施工承包商报送的专业分包商的生产、生活等临时设施规划，审批后方可实施。（3）专业分包商如有劳务分包，监理单位对劳务分包的施工技术安全管理41、同（一）劳务分包商过程管理。（三）监督管理1. 监理单位对工程项目分包进行全过程监督和管理。2. 监理人员通过走访施工承包商有关部门、询问作业队等方26式，掌握分包管理情况，还应在日常现场巡视、质量验收等过程中掌握各承包商分包情况。3. 监理单位每月参加分包检查并召开专题会议，专题会议要求施工承包商对分包情况进行汇报，监理单位点评并提出意见，形成会议纪要，内容包括（包括但不限于）：（1）分包总体情况；（2）当月新增多少分包队伍及人员；（3）当月新增分包单位资质、安全许可证等检查情况；（4）当月撤场多少分包队伍及人员；（5）当月劳务分包中由施工承包商编审的技术方案及安全专项方案的编审批及落实情况42、；（6）当月专业分包中由专业分包单位或施工承包商编审的技术方案及安全专项方案的编审批及落实情况；（7）当月新增人员的安全教育及培训情况，包括三级教育及考试，教育、培训内容包括安全知识的培训和作业人员的技能培训；（8）当月新增分包队伍车辆及施工机具检查情况；（9）当月民工工资发放情况及关心民工工作和生活情况。4. 监理单位通过日常巡视检查、月度检查、安全大检查、分包管理专项检查等定期、不定期的检查活动，对施工分包管理和分包作业现场进行重点监督检查；对检查中发现的分包管理问题及整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改并闭环，并保留相关记录。四、工程建设分包商退场管理27（一）分包商人员退43、场管理监理单位收到施工承包商提出的人员退场申请后根据分包商工程合同完成情况、施工现场的具体条件、工程整体验收结论等提出人员退场意见，经总监理工程师批准后下发施工承包商，同时报公司计划合同部备案。（二）分包商设备退场管理监理单位收到施工承包商提出的施工设备退场申请后根据分包商工程合同完成情况、施工现场的具体条件、工程整体验收结论等提出设备退场意见，经总监理工程师批准后下发施工承包商，同时报公司工程部备案。（三）监督检查监理单位要对分包商退场情况进行监督检查。五、工程建设分包商考核与评价管理1. 监理单位要督促、检查施工总承包商对分包商的履约评价工作开展情况，将施工承包商对分包商的履约评价工作纳入44、监理对施工承包商的考核评价范畴，监理对分包商的考核评价结果也要作为施工承包商履约评价的重要依据之一。对施工分包商管理和履约情况进行考核评价。2. 应通过文件审查、安全检查、签证、旁站和巡视等手段，对分包商进场作业的施工机械（设备）配备与性能、特种作业人员配备与资格、安全管理、质量控制、进度控制、技术管理、文明施工等分包合同及安全协议履约执行情况进行监督检查，对问题实施跟踪闭环管理；至少每半年按照施工分包商履约评价管理工作实施办法（ 附 件 3）、施工分包商履约评价评分细则（ 附28件 4）开展一次对各分包商的履约评价，并报送公司计划合同部备案。公司一、工程建设分包审批管理（一）分包计划管理1.45、 计划合同部备案监理单位报送的施工承包商下一年度分包计划。2. 计划合同部备案监理单位报送的施工承包商劳务分包计划。3. 工程部、计划合同部、安全监察质量部审核专业分包计划和监理审查意见，提出审核意见，经分管领导审核，总经理批准后批复监理单位。计划合同部对监理单位负责审查的以下内容的审查准确性进行审核：(1)是否在标段年度分包计划内；(2)是否存在其他违法违规分包现象。工程部对监理单位负责审查的以下内容的审查准确性进行审核：(1)是否为电站建设主体结构；(2)是否存在将标段施工项目切块分包、化整为零现象；(3)是否存在以劳务分包之名进行专业分包现象；(4)是否存在其他违法违规分包现象。安全监察46、质量部对监理单位负责审查的以下内容的审查准确性进行审核：29(1)是否存在以劳务分包之名进行专业分包现象；(2)是否存在其他违法违规分包现象。（二）分包商准入管理1. 计划合同部备案监理单位报送的施工承包商劳务分包 申请。2. 工程部、计划合同部、安全监察质量部对施工承包商的专业分包申请和监理单位审查意见进行审核，提出审核意见，审核意见报分管领导审核，报总经理批准。计划合同部对监理单位负责审查的以下内容的审查准确性进行审核：分包商是否在基建项目单位的合格分包商名录中，如在名录中，审查是否列为黑名单或其履约评价状况；如不在名录中，审查专业分包商具有法人资格的营业执照、组织代码证复印件等资质材料、47、法定代表人证明书及法定代表人授权委托书等相关材料、单位资质是否满足要求。工程部对监理单位负责审查的以下内容的审查准确性进行审核：(1)分包项目内容与范围是否与已批复分包申请一致；(2)分包商如不在基建项目单位的合格分包商名录中，审查分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员岗位资格是否满足要求；(3)分包商类似工程业绩和施工能力是否适应分包项目施工要求，审查专业分包商的施工资质证书、专业分包商及项目经理近三年施工业绩等施工方面相关资质材料；30(4)分包商人员和设备投入是否满足分包项目施工强度要求；(5)拟分包合同的质量、技术、进度等相关条款和附件是否符合施工承包合同要求；(6)劳务分包合同是48、否包含专业分包内容；(7)拟分包合同的质量、技术、进度等相关条款和附件是否满足施工承包商与项目公司主合同的相关要求。安全监察质量部对监理单位负责审查的以下内容的审查准确性进行审核：(1)分包商如不在基建项目单位的合格分包商名录中，审查专业分包商的安全生产许可证、近三年安全生产无事故和施工质量记录等安全质量方面的资质材料，审查分包商安全管理人员、特种作业人员岗位资格是否满足要求；(2)拟分包合同中安全方面相关条款和附件及拟分包安全管理协议是否符合施工承包合同要求；(3)拟分包合同中安全方面相关条款和附件、拟分包安全管理协议是否满足施工承包商与项目公司主合同的相关要求。3. 工程部、计划合同部、安49、全监察质量部应对监理单位报送的签订后的分包合同等进行核查，安全监察质量部应对监理单位报送的签订后的安全管理协议等进行核查，审查分包合同及安全管理协议签署的合法、合规性。不符合要求的分包合同必须退回重新签订。计划合同部备案分包合同及安全管理协议。4. 计划合同部应建立分包合同管理台账，并分发相关部门。二、工程建设分包进场管理（一）劳务分包商进场管理311. 人员准入工程部对监理单位报送的拟用民工信息进行复审，对审查合格者通知监理、施工单位，并组织进行准入考试。考试合格者，工程部批复监理单位，考试不合格者不准进场。2. 签订用工合同计划合同部留存监理单位报送的施工承包商对签订用工合同的民工在当地公50、安派出所的备案结果。3. 制发上岗胸卡安全监察质量部对监理单位监督、检查施工承包商统一办理上岗胸卡的效果进行检查。4. 建立民工信息台帐安全监察质量部备案监理单位报送的民工信息台账。5. 动态跟踪检查安全监察质量部每月备案监理单位报送的民工动态信息表，动态更新民工管理信息台帐，定期对民工管理情况进行检查、验证。（二）专业分包商进场管理1. 人员准入（1）专业分包商的项目负责人、技术负责人、质量管理人员如需更换，监理单位同意后需业主工程部同意后方可更换。专业分包商的安全管理人员如需更换，监理单位同意后需业主安全监察质量部同意后方可更换。（2）专业分包商人员进场管理同劳务分包商进场管理，具体要求见51、“劳务分包商进场管理”。322. 机械设备进场管理工程部每月备案、更新监理单位报送的进场设备台账。3. 动态跟踪检查安全监察质量部每月备案监理单位报送的 民工动态信息表，工程部每月备案监理单位报送的机械设备动态信息表，均要动态更新管理信息台帐，定期进行检查、验证。三、工程建设分包过程管理（一）劳务分包商过程管理1. 民工思想动态管理安全监察质量部对监理单位监督、要求施工承包商民工思想动态管理的效果进行检查，具体管理要求见“施工承包商管理要求”。2. 民工守法教育安全监察质量部对监理单位监督、要求施工承包商民工守法教育的效果进行检查。民工进场时集中进行为期不少于半天的法律法规和企业规章制度培训；52、每季度不少于 2 小时的法制讲座和法律服务活动；定期组织法律服务人员现场为民工答疑解惑，提供法律帮助。具体管理要求见“施工承包商管理要求”。3. 民工生活环境管理安全监察质量部对监理单位监督、要求施工承包商民工生活环境管理的效果进行检查。施工承包商要明确生活区管理责任人，每月进行民工生活区卫生和安全检查。具体管理要求见“施工承包商管理要求”。4. 民工工作场所管理33安全监察质量部对监理单位监督、要求施工承包商民工工作场所管理的效果进行检查。施工承包商要明确工作场所管理责任人，每月进行作业环境检查。具体管理要求见“施工承包商管理要求”。5. 民工业余文化生活管理安全监察质量部对监理单位监督、要53、求施工承包商民工业余文化生活管理的效果进行检查，具体管理要求见“施工承包商管理要求”。6. 民工安全知识教育和技能培训安全监察质量部对监理单位监督、要求施工承包商民工安全知识教育和技能培训的效果进行检查。施工承包商每月至少组织进行一次民工三级安全教育培训及安全考试、安全网活动，并建立台账；施工承包商每月至少进行一次民工技能培训，培训考核合格后才能参加作业，考试不合格者不能作业，可进行再培训，直至考试合格才能参加作业；施工承包商根据工程施工需要持续对民工开展作业技能培训。具体管理要求见“施工承包商管理要求”。7. 民工的劳保用品和个人安全防护用品管理安全监察质量部对监理单位监督、要求施工承包商民54、工的劳保用品和个人安全防护用品管理的效果进行检查。施工承包商建立民工劳动防护用品和个人安全防护用品发放台账，并应有使用民工签字。具体管理要求见“施工承包商管理要求”。8. 民工工资管理（1）安全监察质量部备案监理单位报送的施工承（分）包商34制定的民工工资发放实施细则。（2）施工承（分）包商通过工资卡将工资发给民工时，施工承（分）包商与工资代发银行、基建项目单位签订民工工资银行卡监管协议，工程部、财务部留存监理单位报送的民工工资卡办理信息。（3）计划合同部每月在支付工程进度款时预留 5%的月进度款作为民工工资保证金。施工承（分）包商如有拖欠民工工资事项发生，经安全监察质量部查证属实后，安全监察55、质量部组织从该承包商预留的民工工资保证金中代付。民工工资保证金仍不足以支付的，视为承包人违约，安全监察质量部组织从该承包商履约保函中提取违约金用于支付民工工资。同时，承包人必须在一个月内补足相应履约保函的担保金额。（4）分包商出现拖欠民工工资或违约时，由施工承包商先行垫付，或由安全监察质量部组织从施工承包商民工工资保证金或履约保函中代付。（5）每月 25 日前，安全监察质量部接收监理单位报送的施工承包商民工工资发放凭证，作为审核工资发放、返还民工工资保证金的依据之一。（6）安全监察质量部至少每季度对监理单位查验民工工资发放情况的效果检查一次，一般在月、月、11 月和次年月初对上季度工资发放情况56、进行核查。（7）安全监察质量部查证确认民工工资未按要求发放的，根据经确认备案的民工工资发放计划和核查的施工承包商实际发放35情况，按不足差额制定民工工资补充发放表交由财务部直接发放至民工，并视情况扣减该施工承包商履约保证金。（8）施工承包商如未发生拖欠民工工资现象，当季度提取的民工工资保证金于下季度初无息返还。（9）安全监察质量部在工程建设现场显眼位置公布民工权益保障监督举报电话、信箱、电子邮箱等。任何承包商和个人发现有下列情形之一的，向安全监察质量部举报：1）用工单位未依法与民工签订劳动合同的；2）用工单位未按期支付民工工资的；3）用工单位未按劳动合同约定标准支付民工工资的；4）工资支付标准57、约定不明确时，用工单位支付的工资低于当地社会平均工资水平的；5）用工单位未按期与民工结算并足额支付剩余工资的；6）其它未保障民工合法权益和工资发放的情形。（10）安全监察质量部接到举报后，应及时调查、核实情况，并协调处理。9. 施工技术安全管理安全监察质量部对监理单位监督、要求施工承包商施工技术安全管理的效果进行检查，具体管理要求见“施工承包商管理要求”。（二）专业分包商过程管理1. 分包商人员的管理（1）专业分包商的民工管理同（一）劳务分包商过程管理 18条内容。36（2）专业分包商的项目负责人、技术负责人、质量管理人员如需更换，监理单位同意后需业主工程部同意后方可更换。专业分包商的安全管理58、人员如需更换，监理单位同意后需业主安全监察质量部同意后方可更换。2. 机械设备管理工程部每月 25 日前备案监理单位报送的设备台账。3. 施工技术安全管理专业分包商如果有劳务分包，其对劳务分包的施工技术安全管理同（一）劳务分包商过程管理。（三）监督管理1. 工程部、计划合同部、安全监察质量部监督、检查监理单位对工程项目分包全过程监督、管理的效果。2. 每月公司组织、监理单位参加开展一次分包检查，并将XX控股有限公司工程建设分包安全管理手册和国网XX控股有限公司工程建设分包管理手册的学习情况、月度分包管理及检查情况，于每月 25 日前通过基建管理系统报送基建部备案。3. 公司要通过日常巡视检查、59、月度检查、安全大检查、分包管理专项检查等定期、不定期的检查活动，对施工分包管理和分包作业现场进行重点监督检查；对检查中发现的分包管理问题及整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改并闭环，并保留相关记录。4. 施工分包现场发生安全事故，必须按照国家电网公司关于事故报告的相关规定及时逐级上报，严禁迟报、瞒报分包安全事37故。施工分包安全事故的调查处理，按照国家电网公司事故调查处理有关规章制度执行。四、工程建设分包商退场管理（一）分包商人员退场管理计划合同部备案监理单位报送的 人 员 退场 申请 。（二）分包商设备退场管理工程部备案监理单位报送的施工设备退场申请。（三）监督检查工程部、计划60、合同部、安全质量监察部要对分包商退场情况进行监督检查。五、工程建设分包商考核与评价管理1. 计划合同部要督促监理单位至少每半年开展一次对分包商的履约评价工作，监理单位对施工分包商的履约评价是否真实，可作为基建项目单位对监理履约评价的重要考评依据之一。计划合同部备案监理单位对各分包商的履约评价。2. 计划合同部要组织工程部、安全监察质量部按照施工分包商履约评价管理工作实施办法（ 附 件 3）、施工分包商履约评价评分细则（ 附 件 4）每半年对施工分包商管理和履约情况进行考核评价，评价按“优良、一般、不合格”三类评定分包商等级，对评价不合格的应清退出场。履约评价结果报送XX公司基建部。383. 计61、划合同部建立本项目施工分包商管理信息台帐，根据履约评价结果，对施工承包商进行考核，并应用于本项目施工分包审批工作中。39第五章 各类记录表附表 1XXXXX 标段 XXX 年度分包计划一览表注：本表由承包商填写。40序号分包工程项目名称分包项目内容（部 位）分包形式工程数量拟分包额（万元）施工总承包合同额占总合同比例备注附表 2抽水蓄能电站分包单位台账一览表主合同名称承包单位填报时间年月日附件一：授权书附件二：资质证书附件三：安全许可证书41分包单位全称有限公司法定代表人授权代理人分包工程全称工程分包合同金额现场总负责人分包单位基本概况分包单位资质情况分包单位安全许可证现场生产负责人现场技术负62、责人现场其他管理人员劳动力配置情况自有职工 名，具体名单详见附表一。民工 名，具体名单详见附表二。特种作业人员 名，具体名单详见附表三。附表 3工程名称：施工单位：项目部年月民工信息表施工标段：合同编号：42序号姓名性别籍贯身份证号码所属作业队（班组）工种进场时间胸卡号个人信息表编号其他说明1234567.附表 4项目部民工个人信息表编号：XYDZ-XX-（标段编号）-xxxx注：编号规则 项目单位拼音首字母+年份+标段编号+人员序号如：HBFN-XX-Q3-0002（XX-XX-Q3-0002）43姓 名性别民族照片出生年月身份证号码进场时间个人联系方式计划退场时间工种家庭住址健康状况说明（63、体检结果）所在承包单位及负责人填写承包单位名称和负责人姓名、联系电话所在专业分包单位及负责人填写专业分包单位名称和负责人姓名、联系电话所在劳务分包单位及负责人填写劳务分包单位名称和负责人姓名、联系电话所在作业队及负责人填写作业队名称和负责人姓名、联系电话所在作业班组及负责人填写作业班组名称和负责人姓名、联系电话家庭主要成员与本人关系姓名年 龄联系电话：个人相关工作经验（哪个工地、何种工种）备注附件：个人体检表、身份证复印件、执业资格证书和特种作业许可证书（如有）等附表 5XXX 标段分包人员动态信息一览表分包单位名称：注：本表由施工项目部每月填报一次。编号：XYDZ-XX-（标段编号）-xxx64、x44序号姓名身份证号工种特种作业（ 特 殊 工 种 ）证号特种作业（特殊工种）证到期时间进场时间体检时间计划退场时间备注附表 6XXX 标段分包设备动态信息一览表分包单位名称：注：本表由施工项目部每月填报一次。编号：XYDZ-XX-（标段编号）-xxxx45序号设备名称设备数量进场时间设备状况使用部位计划退场时间备注附表 7人员退场申请表46标段名称所属作业队（班组）分包工程项目名称监理部：我标段 XXX 项目施工已经完成，经验收合格，满足合同要求，现申请该部位作业人员于 年 月 日退场。附件：退场人员汇总表施工单位负责人（盖章)： 日期：监理部意见：监理单位（盖章）： 日期:附表 8民工退65、场确认表47姓名所属施工单位所属作业队（班组）工种进场时间退场时间退场人员承诺：本人已结清并领取从进场至今的所有工资以及其他相关费用，并承诺从 年 月 日退场后：1. 保证今后不以任何理由要求分包单位或施工单位再次支付本人的任何工资或其他费用。2. 本人在本工程中除工资外的其他经济来往或其它事宜，均由本人负责，与施工单位或其它单位无关。3. 退场后发生的一切事情由本人自行负责，与他人和原单位无关。4. 本人保证以上情况属实，如有欺骗行为，愿承担相应的法律责任。承诺人签字（手印）： 日期：作业队（班组）意见：作业队（班组）负责人（盖章）： 日期:施工单位意见：施工单位负责人（盖章)： 日期：附表66、 9设备退场申请表48标段名称所属作业队（班组）分包工程项目名称监理部：我标段 XXX 项目施工已经完成，经验收合格，满足合同要求，现申请该部位作业设备于 年 月 日退场。附件：退场设备清单施工单位负责人（盖章)： 日期：监理部意见：监理单位（盖章）： 日期:附件 1一、专业承包企业资质类别专业分包是总承包人根据合同约定或征得总发包人同意后，将专业工程交由具备法定资质的专业承包企业完成的活动。专业分包合同的有效条件有：1、总承包合同中有约定或征得总发包人许可；2、分包工程属于非主体结构工程；3、分承包企业具有相应资质条件，在其资质等级许可的范围内承揽业务。根据专业承包企业资质等级标准，专业承包67、企业分为以下36 个资质类别：1、地基基础工程；2、起重设备安装工程；3、预拌混凝土；4、电子与智能化工程；5、消防设施工程；6、防水防腐保温工程；7、桥梁工程；8、隧道工程；9、钢结构工程；10、模板脚手架工程；11、建筑装修装饰工程；12、建筑机电安装工程；13、建筑幕墙工程；14、古建筑工程；15、城市及道路照明工程；16、公路路面工程；17、公路路基工程；18、公路交通工程；19、铁路电务工程；20、铁路铺轨架梁工程；21、铁路电气化工程；22、机场场道工程；23、民航空管工程及机场弱电系统工程；24、机场目视助航工程；25、港口与海岸工程；26、航道工程；27、通航建筑物工程；28、68、港航设备安装及水上交管工程；29、水工金属结构制作与安装工程；30、水利水电机电设备安装工程；31、河湖整治工程；32、输变电工程 33、核工程；34、海洋石油工程；35、环保工程；36、特种工程/36 类专业承包企业按照其注册资本、收入状况、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件分为不同等级。二、劳务分包企业资质类别49劳务分包是指总承包人或专业工程承包人（劳务分包发包人）将其施工任务中的劳务作业交由法定资质的劳务企业（劳务作业承包人）完成的活动。施工劳务序列不分类别和级别。50附件 2务工人员须知一、项目基本情况：1.工程简介（简述项目概况）2.基建项目单位简介（简述基建项目单69、位基本情况、管理职责、民工管理负责人及有关联系方式等）3.基建项目单位负责监督各项目部现场人员信息和民工工资发放情况。二、一般要求：1.凡需进入项目工程施工区域（地下厂房、开关站、上/上水库、营区、隧洞等工程区域，下同）进行现场工作的务工人员，进入施工区域工作前都必须认真学习本进场工作人员须知内容，并签名认可。2.根据国网公司安全生产工作规定和公司临时工作安全管理规定，务工人员上岗前，必须接受关于作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的告知。3.务工人员从事有危险的工作时，必须由项目部有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。高压带电场所工作时，务工人员必须接受工作监护人70、“有关工作任务安排、周围带电区域和部位、工作过程中可能存在的危险点及预控措施”等内容的交待，并签名确认已知晓。4.务工人员禁止在没有监护的条件下单独从事有危险的工作。5.务工人员应遵守安全规章制度和安全规程，遵守劳动纪律，熟悉工作中的危险点，对自己在工作中的行为负责。6.务工人员发现施工项目部不按要求提供防护用品、不能够按劳务合同发51放工资等行为可向基建项目单位举报。举报电话：三、现场管理基本要求及安全注意事项：1.所有人员进入施工区域必须正确佩带安全帽，并佩带胸卡方可进出施工区域。车辆进出及携带包具等必须主动接受保安人员检查。2.禁止未经批准在工程内摄影、录像，不准从事允许工作内容不相符的71、其他活动。3.现场作业，必须严格在项目部责任单位现场负责人确定的工作区域及任务进行工作，遵守项目部的安全注意事项和要求。严禁擅自移动或拆除任何围栏、遮栏、标志。4.地下洞室施工存在停电风险。一旦发生停电，请服从项目部现场负责人指挥，原地待命或有顺序安全撤离，切勿随处乱闯。5.本工程生产现场还存在触电、烧伤、烫伤等风险，现场不得兼做其他无关工作，在危险区域均装设了围栏或设置标示牌等以作警示，严禁擅自触摸未经许可的设备设施和任何导电体。6.现场所有施工电源的接入、拆除工作必须由项目部电气人员进行，严禁带电插拔电源。7.禁止在起重工作区域内停留或行走。起重机正在吊物时，不准在吊杆或吊物下停留或行走。72、8.生产区域的垃圾实行定点放置，严禁乱丢垃圾，工作结束前应清扫、整理现场，确保清洁。9.人员、车辆进出施工区通行要符合项目部安全、保卫规定要求。不得擅自更换或增加入厂人员，严禁用机动车辆携带无证人员入厂。车辆的停放应遵照交通标志要求，不得随意停放。10.施工过程遇到不明情况或发现其他不安全情况时，应立即与项目部现场负责人联系、汇报。5211.项目部可设置固定吸烟点，严禁流动吸烟。户外作业根据山林防火规定执行，一般不得吸烟。烟蒂应安全处置，防止引起火灾。12.严禁擅自将消防设施或消防用具移作他用，施工现场要备用急救药箱。13.任何人有权拒绝执行任何人提出的违反安全管理规定的要求。有权拒绝执行本人73、认为不安全的要求。14.基建项目单位火警报警和消防队电话：15.若发现任何异常或安全隐患，可致电基建项目单位安全监察质量部：16.凡违反上述有关要求的，基建项目单位将依据双方的合同和协议予以处罚，同时，基建项目单位保留进一步向国家电网公司系统内通报和追究责任人法律责任的权力。17.人员进入施工现场人员必须着装整齐，穿工作服，佩戴胸卡；施工期间严禁追逐打闹；施工人员严禁私自携带家属（尤其是老人、小孩）进入施工现场。18.任何人进入施工现场（办公室和值班室除外）必须戴安全帽；严禁坐安全帽，戴安全帽不系帽带视为未戴安全帽；严禁穿高跟鞋、露脚趾的凉鞋、拖鞋、背心或裸背进入现场；严禁酒后进入现场，严禁在74、地下厂房等禁烟区域内吸烟。19.全体施工人员应增强安全意识，在施工过程中做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不冒险作业；与其他施工单位人员沟通要语言文明、和睦相处，严禁发生口角甚至打架斗殴的现象。20.凡在离地面（坠落高度基准面）2m 及以上的地点进行的工作，都应视为高处作业。高处作业应使用安全带（绳），安全带（绳）使用前应进行检查 ，并定期进行试验。安全带（绳）应挂在牢固的构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，并不得低挂高用，禁止系挂在移动或不牢固的物件上。在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过 1.5m 时，应使用53安全带或采用其他可靠的安全措施。高处作业应使用工具袋75、，较大的工具应固定在牢固的构件上，不准随便乱放，上下传递物件应用绳索栓牢传递，严禁上下抛掷。在未做好安全措施的情况下，不准登在不牢固的结构上（如彩钢板屋顶）进行工作。严禁酒后登高、穿硬底鞋登高、在高处追跑、打闹。21.在现场施工时，应爱惜施工设备，发现问题及时维修，防止发生设备损坏或因设备漏电而导致人身触电。施工工具用完后应立即放回工具间或现场的工具盒内，严禁随处乱放。四、双方确认（凭此办理务工人员胸卡）：1.交待人签名（安监、安全员或班长）：地点及时间：2.本人对以上要求已知晓，愿遵守现场安全管理规定，服从现场负责人指挥，对自己在工作中的行为负责，愿意接受项目部的检查监督，对由于自身不安全行76、为而造成损失或其他伤亡事故，愿依据国家法规、国网公司及公司的有关规定，承担相应责任和经济损失。人员确认签名：54附件 3XX抽水蓄能有限公司施工分包商履约评价管理工作实施办法总则第一条 为进一步规范公司施工分包商合同履约管理，强化工程施工分包商履约信用，为后续工程施工过程中分包商的资格审查或评价提供依据，促进工程建设管理水平提升，制定本实施办法。第二条 本导则适用于公司施工总承包标段中一定规模工程分包（分包合同额在 500 万元及以上）的施工分包商履约评价管理。第三条 施工分包商履约评价工作应本着严肃认真、实事求是、促进管理的原则进行。履约评价组织第四条 施工分包商履约评价工作由公司、监理单位77、施工承包商共同实施。第五条 施工承包商职责如下：（一）施工承包商每半年或分包工程完工 30 天内，应对施工分包商管理和履约情况进行考核评价；第六条 监理单位职责如下：55（一）监理单位要督促、检查施工总承包商对分包商的履约评价工作开展情况，将施工承包商对分包商的履约评价工作纳入监理对施工承包商的考核评价范畴，监理对分包商的考核评价结果也要作为施工承包商履约评价的重要依据之一。（二）应通过文件审查、安全检查、签证、旁站和巡视等手段，对分包商进场作业的施工机械（设备）配备与性能、特种作业人员配备与资格、安全管理、质量控制、进度控制、技术管理、文明施工等分包合同及安全协议履约执行情况进行监督检查，78、对问题实施跟踪闭环管理；至少每半年开展一次对各分包商的履约评价，并报送公司计划合同部备案。第七条 公司职责如下：（一）计划合同部要督促监理单位至少每半年开展一次对分包商的履约评价工作，监理单位对施工分包商的履约评价是否真实，可作为基建项目单位对监理履约评价的重要考评依据之一。计划合同部备案监理单位对各分包商的履约评价。（二）计划合同部要组织工程部、安全监察质量部每半年对施工分包商管理和履约情况进行考核评价，评价按“优良、一般、不合格”三类评定分包商等级，对评价不合格的应清退出场。履约评价结果报送XX公司基建部。（三）计划合同部建立本项目施工分包商管理信息台帐，根据履约评价结果，对施工承包商进行79、考核，并应用于本项目施工分包审批工作中。56评价内容及标准第八条 履约评价内容包括分包商的安全、质量、进度、综合管理四部分，采用分项量化评分制，总分为 300 分，其中：安全、质量管理各为 100 分，综合管理为 60 分，进度管理为 40 分，详见评分细则。第九条 评价等级划分考核评定等级分为优秀、良好、合格与不合格。采用总分制评 价 ：270 分及以上为优秀，270210 分及以上为良好，210180分及以上为合格，180 分以下为不合格。第十条 考核评价包括施工承包商、监理单位、公司半年和年度评价。半年评价是对施工分包商每半年合同履约情况的综合评价；年度评定是对施工分包商该年度合同履约情80、况的综合评定。考核评价工作实行分级评价、分工负责、综合评定。第十一条 公司按附表格式于每年 1 月和 7 月的 5 日前将半年履约评价结果报送XX公司基建部。第十二条 有下列行为之一的，施工分包商年度评价等级为不合格：（一）施工分包商向项目建设管理、监理、施工总承包方人员行贿，影响项目建设管理人员或监理、施工总承包人员正常行使管理职责；57（二）施工分包商其他违法违纪行为给工程项目的经济利益、社会形象受到严重影响；（三）严重违反合同约定，给工程质量、人身或设备安全、工程进度、经济利益、社会形象造成严重影响。考核奖惩第十三条 项目公司半年和年度履约评价结果，在项目各参建单位范围内及时通报。第十四81、条 对项目公司考核评价为优秀的施工分包商，在该项目类似工程施工分包审批中推荐优先使用。第十五条 对项目单位考核评定为不合格的施工分包商，应立即清理退出该项目工程施工，并三年内不得在该项目承担施工任务，同时对其所属施工承包商通报批评。第十六条 分包商履约评价结果应作为项目公司对施工承包商考核评价的依据之一。58附件 4XX抽水蓄能有限公司施工分包商履约评价评分细则（一）综合管理（60 分）1.分包组织机构、管理制度建立及体系运行情况（10 分 ）（负责部门：计划合同部）（1）对应分包审批文件，分包施工单位组织机构健全得 5 分 ，组织机构较健全的得 3 分，不健全的得 0 分；（2）对应分包审批82、文件，管理制度完善得 5 分，较完善得 3分，未制定管理制度的得 0 分；（3）因管理问题或出现质量、安全事故等，基建项目单位发函至其上级管理单位要求加强管理的，每发一次扣 3 分；出现施工总承包商或项目公司组织约谈上级单位的，每次扣 5 分 ；扣 满 10分为止。2.项目经理到岗到位（10 分）（负责部门：工程部）项目经理与分包审批文件相符、没有更换的，得 10 分；更换项目经理，获施工总承包商和基建项目单位批准的，得 5 分；项目经理未到位或更换未获基建项目单位批准的，得 0 分 。 （ 注 ：同意更换项目经理的，只扣当次评价的分，下次评价视为与分包审批文件相符）3.项目经理出勤率（10 83、分）（负责部门：工程部）59按规定到岗到位的出勤率达 90%以上的，得 10 分；出勤率在达 75-89%之间的，得 6 分；出勤率在达 50-74%之间的，得 3 分 ；出勤率在 50%以下的，得 0 分。4.项目资源配置（10 分）（负责部门：工程部）（1）考核期内的机械设备配置满足分包审批文件、分包合同及施工任务的要求，机械设备完好率在 95%以上，得 5 分；施工过程中未按分包审批文件、分包合同、施工任务需求及相关会议或监理单位要求及时对机械设备进行调整的，一次扣 2 分，扣满 5分为止。（2）考核期内的劳动力配置满足分包审批文件与施工任务的要求，得 5 分；未按分包审批文件、分包合同84、施工任务需求及按相关会议或监理单位要求对劳动力及时进行调整的，一次扣 2分，扣满 5 分为止。5.施工技术管理（10 分）（负责部门：工程部）项目工程开工前或部分项目变更后按合同要求提交分包工程施工组织设计，施工组织设计获得监理批准（含监理单位要求修改一次并通过批准）的，得 5 分；施工组织设计内容不符合要求，修改超过 2 次及以上的，得 3 分。分包商应编制施工作业指导书，进行施工技术交底，未编制施工作业指导书和进行施工技术交底的不得分。6.廉政建设（10 分）（负责部门：人事综合部）签订并认真履行廉政承诺函和党风廉政建设协议书，积极参加惩防体系“共建”活动的，得 10 分；未签订廉政承诺85、60函、党风廉政建设协议书，未参与惩防体系“共建”活动的，每项扣 5 分，扣满 10 分为止。（二）工程安全文明施工管理（100 分）（负责部门：安全监察质量部）1.安全技术措施管理（10 分）分包商能根据工程特点，有针对性的编制本标段的各项安全技术措施，并经施工总承包商和监理单位批准（含监理单位要求修改一次以内的），得 10 分；分包商基本能根据工程特点，编制本标段的各项安全技术措施，针对性一般，监理单位要求修改两次的，得 6 分；分包商未结合工程特点，编制本标段的各项安全技术措施无针对性，监理单位要求修改两次以上的，不得分。2.安全文明施工设施管理（15 分）安全文明施工设施按照年度计划投86、入，通过验收，并对设施进行维护管理的，得 15 分，日常巡查、安全检查或考核检查，每发现一处不符合要求的，每项/次扣 1 分，扣满 15 分为止。3.现场布置条理化及设备材料摆放定置化管理（15 分）施工分包商现场管理应纳入施工总承包商的管理，根据工程总平面布置图和安全设施定置图绘制分包标段工程施工平面定置图和现场安全文明设施定置图，现场施工用房和生活办公区域进行封闭式管理，施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准，施工道路通畅、路面坚实平整，并有专人进行维护保养；设备材料应实行分区堆放、定置化管理，风、水、电管线布置应整齐规范，标识87、清晰，易燃易爆有毒材料应分别设库存放，得 15 分 。61未绘制分包标段工程施工平面定置图和现场安全文明设施定置图、未报监理审批、未按批准的进行布置或现场布置不规范；施工机械设备未定点存放；材料、工具摆放混乱；库房内的材料未上架入箱，未分类存放，未挂名称、品种、规格等标牌；车容机貌污染严重，施工场所垃圾或废料未及时清除，未做到“工完、料尽、场地清”，主要施工通道未硬化，不平整；主要进场道路未按交通标志要求式样设置警示标识，施工分包项目部无安全文化园地或安全宣传栏的，每项/次扣 1 分，扣满 15 分为止。4.施工用电管理（10 分）施工分包商应按合同要求组建电工班，配备的作业人员必须持证上岗，88、施工现场临时用电应编制用电专项设计、制定安全用电措施和电气防火措施及定期检查制度，施工用电盘柜布置、接线等符合相关标准要求，标识清晰，布线整齐规范，得 10 分；未设置电工班，作业人员未持证上岗，盘柜布置、接线等不符合相关标准要求，现场布线凌乱，出现私拉乱接的，每项次扣 1 分 ，扣满 10 分为止。5.脚手架管理（10 分）分包商按合同要求设置架子班，作业人员持证上岗，编制专项施工方案经施工总承包商审核后报监理人批准后实施，脚手架经验收合格、挂牌后投入使用，搭拆履行审批手续，得 10 分。分包商未设置架子班，施工脚手架、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施未按规定搭设，验收牌、责任牌、警示89、标识不全或缺失，脚手架出现不符合安全技术规范和施工方案要求（如立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手架间距大，剪刀撑宽带、搭62接长度或扣件数量不足等通病），钢脚手架防电及避雷安全措施不符合安规要求，脚手架未经过验收合格、未挂牌投入使用等现象的，每项次扣 1 分，扣满 10 分为止。6.作业人员防护用品管理（10 分）作业人员根据施工总承包商的管理统一配备工装，穿着整洁，安全帽/安全带/工工作鞋使用规范，得 10 分；出现安全帽/安全带/工作鞋使用不规范、酒后作业、在禁烟区内吸烟的，每人次扣 0.5分。（注：以处罚通知单、日常巡查记录、安全检查记录及考核检查记录为准）7.安全教育培训管理（10 分）90、建立考试准入与安全培训教育制度，接受施工总承包商对进场作业人员开展三级安全教育培训，培训记录齐全，培训率达100%，得 10 分；培训率每低 1%，扣 2 分，培训考试不规范、记录不全，每处扣 0.5 分，扣满 10 分为止。8.安全技术措施交底管理（10 分）作业前开展安全技术措施交底，交底内容记录齐全、完整，作业人员签字完备，得 10 分；出现一次未进行安全技术措施交底 ，或交底记录不清，作业人员有代签案现象的，每人次扣 1 分，扣满 10 分为止。9.工程安全风险管控（10 分）落实安全风险管控及挂牌制度的，得 10 分；发生安全风险管控不到位，机械设备检查不落实、记录不齐全，每发现一项91、/次扣1 分，扣满 10 分为止。6310.发生四级以上安全生产事故的，扣 100 分；发生五级安全生产事故的，每次扣 80 分；发生六级安全生产事故的，每次扣 60分；发生七级安全生产事故的，每次扣 40 分；发生八级安全生产事故的，每次扣 20 分。（三）工程质量管理（100 分）（负责部门：工程部）1.单元工程优良率（20 分）土建单元工程优良率88%，机电安装及金属结构工程单元优良率93%，得 30 分；单元工程优良率每降低 1%各扣 1 分，扣满20 分为止。2.工程质量“三检制”执行情况（20 分）按照施工总承包商要求建立、健全施工质量检验制度，执行施工班组自检、施工作业队（质检员92、）复检、总承包项目部门质检工程师终检制度，工程质量 “三检制”手续完整、记录齐全，得 10 分 ；“三检制”执行流于形式，各级职责不清、记录不齐全 ，数据失真，每项扣 1 分，扣满 10 分为止。3.原材料检验与跟踪管理（20 分）（1）建立原材料检验管理制度，按规程规范要求对原材料进行检验，台账齐全，得 10 分；未按规程规范要求对原材料进行检验，出现漏检或频率、频次不满足要求的，每项/次扣 2 分，扣满10 分为止。（2）建立原材料跟踪记录，台账完整齐全，得 10 分；未建立原材料使用跟踪记录台账，或台账不规范，无追溯性，每处扣 1分，扣满 10 分为止。4.标准施工工艺应用（20 分）693、4制定标段施工工艺应用计划，参加施工总承包商组织的标准工艺应用培训，施工工艺应用率在 95%以上且工程实体工艺质量执行较好的，得 20 分；未制定标段施工工艺应用计划、或未参加标准工艺应用培训的、扣 5 分。工程实体质量工艺未满足要求的，每处扣 1 分，扣满 20 分为止。5.工程验收管理（20 分）及时配合施工总承包商完成工程单元、分部、单位、标段工程验收评定的，按合同规定移交竣工资料的，得 20 分；出现单元 、分部、单位、标段工程未按相关管理标准进行验收评定的，未按合同规定移交竣工资料的，每项/次扣 1 分，扣满 20 分为止。6.其它质量问题/事件处理：（1）发生四级以上质量事故的，扣94、 100 分；发生五级质量事故的，每次扣 80 分；发生六级质量事故的，每次扣 60 分；发生七级质量事故的，每次扣 40 分；发生八级质量事故的，每次扣 20分。（2）出现质量问题，隐瞒不报或私自处理的，每发现一次扣50 分。（3）单元工程质量评定与实际不符，每发现一项扣除 10 分。（4）工程施工中出现偷工减料的，视情况的严重性扣 1020分。（5）工程质量监督巡视检查发现的问题，每一项扣 5 分。（6）工程出现永久性质量缺陷的，每发现一次扣 20 分。（四）工程进度管理（40 分）（负责部门：工程部）651. 将监理批准的月度施工进度计划完成情况按每半年汇总，半年内完成工程进度计划和形象95、进度 100%及以上的，得 40 分 ；半年内完成工程进度计划和形象进度在 60100%之间的，以其工程进度计划完成率 A%乘以 40，即得分为 40A%，半年内完成完成工程进度计划和形象进度在 60%以下的，得 20 分。2.施工合同中明确的关键节点未能按时完成的，半年考核中一项扣 10 分，后继考核中仍未完成的该项得 0 分。66附表 10施工分包商合同履约情况半年考核评价得分表_工程_年 _半年施工项目分包合同履约评价得分表基建项目单位（章）_项目名称：_施工分包商（章）：_合 同 段： _67项次考核项目标准分得分扣分说明备注（一）综合管理60 分1组织机构、管理制度建立及体系运行情况96、10 分（1）组织机构5分（2）管理制度5分2项目经理到岗到位10 分3项目经理出勤率10 分4项目资源配置10 分4.1机械设备配置5分4.2劳动力配置5分5技术管理10 分（1）施工组织设计管理5分（2）作业指导书管理、施工技术交底5分6廉政建设10 分（二）工程安全文明施工管理100 分1安全技术措施管理10 分2安全文明施工设施管理15 分填表说明：1、各项打分以评价细则为准；2、每项扣分应描述详细扣分原因，扣分原因如表格无法填下的，可加附页。68项次考核项目标准分得分扣分说明备注3现场布置条理化及设备材料摆放定置化管理15 分4施工用电管理10 分5脚手架管理10 分6作业人员防护用97、品管理10 分7安全教育培训管理10 分8安全技术措施交底管理10 分9工程安全风险管控10 分10安全事故（三）工程质量管理100 分1单元工程优良率20 分2工程质量“三检制”执行情况20 分3原材料检验与跟踪管理20 分（1）原材料检验管理10 分（2）原材料跟踪管理10 分4标准施工工艺应用20 分5工程验收管理20 分6其它质量问题/事件处理（四）工程进度管理40 分1工程进度计划和形象进度完成情况20 分2工程施工合同明确的关键节点/年度里程碑节点20 分附表 11施工分包商合同履约情况半年考核评价得分汇总表_工程_年 _半年施工项目分包合同履约评价得分汇总表基建项目单位（章）_项目名称：_施工分包商（章）：_合同金额： _69项次考核项目标准分考核得分备注（一）综合管理60 分（二）工程安全文明施工管理100 分（三）工程质量管理100 分（四）工程进度管理40 分合计300附表 12施工分包商合同履约情况年度考核汇总表施工分包商合同履约情况年度考核汇总表施工承包商：_施工项目名称：_70序号考 核 项 目项目名称 1（权重系数）项目名称 2（权重系数）项目名称（权重系数）半年平均得分备注1上半年施工分包商考核评价评得分2下半年施工分包商考核评价评得分3年度加权汇总平均得分合计评定等级