1、千伏变电站增容工程业主项目部安全管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录 1安全管理工作制度12安全检查工作制度73事故调查、统计、处理、报告制度94安全文明施工奖惩制度175安全工作例会制度196安全文明施工保证金制度207安全教育培训制度228安全和文明施工措施费管理制度249车辆交通安全管理制度2610安全用电管理制度2711基建安全信息管理制度291 安全管理工作制度为坚决贯彻国网公司和省公司关于安全生产工作的各项决策部署，保持110千伏xx变电站增容工程建设安全工作的规范性和连续性，强化安全责任制，强化安全教育, 以防为主、标本兼治，增强各参建单位安全工作的主动性和执2、行力。建立面向施工现场, 以人为本，涵盖全体参建人员（建设、设计、监理、施工、设备）的全面、全员、全方 位、全过程的安全控制机制；以安全性评价和安全风险评估工作为基础，开展日常安全 监督常态化管理；以作业安全风险预控为抓手，落实安全工作守则，完善作业条件、 规范作业程序、杜绝作业违章；消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全 因素；积极参加省公司安全流动红旗竞赛评比，提高员工执规的自觉性。落实各级人员 安全责任，确保本工程土建、安装及调试各阶段施工安全零事故，确保设备、消防、交 通、信息等领域的安全零事故。制定本制度。11建设单位的职责确定110千伏xx变电站增容工程项目安全目标：不发3、生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。不发生因工程建 设引起的电网及设备事故。不发生一般施工机械设备损坏事故。不发生火灾事故。不发 生环境污染事件。不发生负主要责任的一般交通事故。不发生对公司造成影响的安全事 件。安全目标：努力创建“无违章现场”，创建“安全文明施工现场示范工程”。 按基建程序组织工程建设，保证工程工期。分别组织设计、监理、施工招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订合同 和安全协议。1. 1.4负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件。及 时传达上级有关安全工作的政策和文件。负责按规定向施工单位列支现场安全和文明施工措施费，并不得列4、入投标竞争性 报价。1. 16负责110千伏xx变电站增容工程项目安全管理。1.1. 7负责协调好厂家到现场服务人员和单独外委工程的安全文明施工管理工作，并纳 入安全管理责任范围。实行对规划设计、设备采购、施工安装、调试验收等全过程安全控制和监督，确 定重点监控环节，例如施工安装阶段，侧重施工方案的编制审查和现场安全措施的落实 等。1. 1. 9参加本工程人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作。1. 1. 10对在安全健康与环境管理工作中不称职的施工方项目经理或安监机构负责人、安 全监理师，有权向施工或监理单位提出撤换的要求。1. 1. 11对未能认真执行承包合同或安全文明施工协议中有关安全5、文明施工条款的承包 商，建设单位应按合同条款扣罚其安全文明施工保证金。情况严重的，应中止承包合同 的执行。1.2业主项目经理职责项目经理是落实项目管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部各项工作。组织项目建设管理纲要、项目创优策划、安全文明施工总体策划、强条 实施计划及里程碑计划等管理策划、计划的编制和实施；组织业主项目部各专责对项 目设计、监理、施工、物资承包商的项目管理二次策划或实施细则的审核。掌握工程建设过程中安全健康与环境保护的总体情况，对安全健康与环境保护有 关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；主持召开业主项目部工作例会，安排部署业主 项目部工作；主持召开工程月度协调会议（各参建单位6、参加）或专题协调会（相关参建 单位参加），协调解决工程中重大问题。担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任落实安全管理委员会责任，定 期组织安委会活动。1. 3. 4参加上级组织的定期或随机的安全检查工作；参加工程安全事故的调查。根据建设管理单位安排，组织或参加项目外部协调工作。负责与启委会及建设管 理单位生产、调度等部门的沟通协调工作。项目投产后，组织对本项目管理工作进行总结和综合评价，报送建设管理单位。负责项目ERP管理工作。13安全专责职责1. 3. 1监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况。1. 3. 2对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定。1. 3. 3负7、责建设项目有关安全方面的审查工作。监督检查并协调解决现场总平面管理、安全文明施工、防火、交通、机械安全管 理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。每周对工地巡回检查，做好 安全危险点辨识分析，建立安全生产隐患排查整改长效机制，强化安全隐患整改闭环控 制，实行重大隐患即时报告和亮安全黄灯、红灯，督办管理，编制安全管理周报。建立现场参建单位安全监督体系之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协 调与安全监理工程师之间工作的配合。组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。督查用在本工程的有关安全标志、设施 及职业防护用品、用具的计划、购置工作，用好安全和文明施工措施费。3. 7提出对承包商安全8、考核与奖惩意见.负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。14施工承包商的职责1承包商的法定代表人是安全第一责任人，对所承担项目的安全管理负全面责任。 承包商项目经理是现场安全管理第一责任人，对现场安全文明施工有关规定的执行负全 面的管理责任。制定保证现场安全文明施工的措施规划，并按建设单位的安全文明施工总体策划, 编制安全和健康工作程序。 3建立健全安全保证体系和安全监督体系。2.4. 4制定安全健康与环境保护各项管理制度。1. 4. 5成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作。由施工 单位分管领导任现场施工安委会主任，其成员应由承包商主管施工的项目9、经理、总 工程师、有关职能部门负责人和分承包商项目经理组成。实施工程项目安委会通过并发布施工工地必须遵守的、统一的安全工作规定；解决工程中重大的安全问题；协调施工各部门、班组之间涉及安全问题的关系；聘任安全监督人员。现场施工安委会下设安监机构。安监机构的职责，向建设单位提供现场“总平面布置图”和总平面的安全文明施工管理措施。程开工前，向建设单位呈报承包商安全和健康工作程序，经批准后方可开工。1.4. 8承包商招用的分承包商必须具备承担电力建设工程的相应施工资质和安全资质。 承包商在与分承包商签订承发包合同时，必须预留分承包商一定比例的工程价款作为安 全文明施工的保证金。本工程计列的安全措施补助10、费、文明施工措施费和施工机械、设备及工程保险费 与人身保险费，承包商必须做到专款专用，并负责合理分配给参加工程建设的各分包商, 严禁挪作它用。推行安全值日制度，强化对各级领导到岗到位情况及管理人员深入现场、班组检 查、指导、释疑情况的监督检查，确保管理层履责到位。1. 4. 11加强事故的责任分析和考核力度。包括事故单位的领导，不但要按照事故性质依 据奖惩规定进行处理，还要追究管理责任给予组织处理。对施工中发生人身死亡事故的 分包商，承包商必须予以辞退，并在合同中明确说明。1.4. 12承担合同中规定的其它安全与文明施工责任。15监理单位的职责5. 1在工程项目安委会的领导下，全面负责施工现场11、安全文明施工监督管理工作。建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安 全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经建设单位批准后再编制“监理细则”。2.5. 5. 4审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文 明施工和环境保护措施。2.6. 5. 5监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证, 监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促 整改。1. 5. 7发现设计问题及12、时督促解决。1. 5. 8审查施工单位编制的安全和文明施工实施细则；审批单位工程开工报告。审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。1. 5. 10协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接存在的影响安全文明施工的问题，对 重大问题，应跟踪控制。严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文 明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。协助建设单位组织安全大检查，并督促整改措施。1. 5. 13参加人身重伤及以上事故和重大机械、火灾事故以及重大厂内交通事故的调查处 理工作。1. 5. 14有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。有权13、仲裁承包商之间有关安全文明施 工问题引起的纠纷。对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议 中止工程承包合同。遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理。16施工分承包商的职责施工分包商必须服从建设单位、承包商、监理承包商对安全文明施工的管理，并 全面遵守项目建设单位、承包商在承发包合同中及现场所规定的各项条款。各分包商在现场的项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管 理工作负全面责任。2.7. 3必须制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全目标和 必须遵守的安全健康与环境保护法规。164必须建立现场安监机构，其人员14、装备应符合规定的要求，并报建设单位或承包 商备案。向建设单位或承包商提供现场平面管理措施，并说明危险物品的保管、存放和使 用中的安全防护措施。按建设单位或承包商规定的现场安全与文明施工工作程序，编制相应的措施、方 案，经批准后，工程方可开工。对建设单位或承包商提供的安全措施补助费及机械设备、人身保险费，必须做到 专款专用，严禁挪作它用。应以工程建设项目作为投保单位，与保险机构签订保险合同，为施工现场的作业 人员办理意外伤害保险，支付保险费。接受建设单位、监理、承包商、本企业主管上级、地方有关部门对安全文明施工、 环境保护、卫生健康的监督检查。10承担合同中明确的其它安全文明施工和环境保护、卫15、生健康责任。17设计承包商的职责工程建设项目设计承包商应履行设计有关安全责任，根据建设单位、施工、监理 承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。1. 7. 2设计的文件应按建筑安全标准设计，确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工 过程中的安全。17. 4应为变电工程开工阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。1. 7. 5应为变电工程的构支架组立设计安装人员和生产检修人员上、下的防坠落保护装 置。在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场与避免水土流失措施；施工垃圾堆放 场地与处理措施；以及其它“16、三废”（废物、废水、废气）、噪声等排放、处理措施；使 之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提， 充分应用安全卫生的新技术、新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业卫生与环 境保护的要求。2安全检查工作制度2.8. 1建设单位项目部每季度组织进行一次安全大检查，并结合工程施工进展情况进行阶 段性检查，对所检查的工程给予量化评价，并将检查整改结果上报。2.9. 2监理单位在实施安全监理过程中，要有检查记录，有旁站记录、有整改反馈。发现 有安全隐患的，应当要求施工单位立即整改。3施工承包商项目部安监部门应每月组织一次安全检17、查，召开一次由专、兼职安全员 参加的安全网络专业例会。安全工作例会和安全监督网专业例会应有完整的记录，并立 卷存档。2. 4施工项目部在进行经常性的施工现场安全巡视、监督、检查外，还应按以下要求进 行定期的安全和环境保护大检查：2. 4. 1施工项目部每月一次安全和环境保护检查。2.4. 2专业工地（施工队）每月一次安全和环境保护检查。2.10. 3班组实行每日安全巡查制度。5安全与环境保护大检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为 主，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工亦应纳入检查范围。2. 6班长每天必须严格进行作业环境、工器具和安全设施的检查并做好相关记录。 218、7安全和环境保护检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查。 2.7.1 一般性检查，即日常性检查，日常的安全和环境保护检查。阶段性检查，即分为基础、铁塔、架线安装和调试四个阶段检查。2. 7. 3专业性检查是针对特种作业、特种设备、特种场所进行的检查，如电焊、起重设 备、运输车辆、危险品仓库等。2.11. 4季节性检查是根据季节特点，为保障安全施工的特殊要求所进行的检查。如冬季 的防火、防寒防冻；夏季的防汛、防高温盛暑、防台风。2. 8施工项目部进行的安全与环境保护检查，由项目经理带队，项目部专责安全员、专 业施工队队长、专职安全员参加，使用“安全健康与环境检查表”，给予所检查19、的单位 定性和量化评价。对安全检查中发现的隐患，检查人员应填写安全施工和环境保护问题通知书， 送被检单位领导签收，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则进行整改，整改完成 经复查符合要求后，填写安全隐患整改反馈报告单，进行封闭。对因故不能立即整 改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。施工项目部定期自行组织或配合上级专家组进行“安全性评价”，对本工程项目的 安全文明施工管理按“安全评价表”进行全面的综合诊断。3事故调查、统计、报告管理制度31施工现场发生人身伤亡事故或机械设备事故、火灾事故、道路（厂内）交通事故时 应启动事故应急救援预案。就近人员应立即停止工作，迅速20、采取措施抢救伤者和财产， 防止事故扩大，并保护好事故现场。2人身事故3. 2. 1发生以下情况之一者定为工程项目人身伤亡事故。由工程项目直接支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临 时工（含招用的临时农民工，以下均简称职工）在施工过程中发生的人身伤亡（含 急性中毒造成的伤亡，下同）职工在施工区域内（包括加工场、设备材料场、库房、车库等）从事与施工有关的 工作所发生的人身伤亡。借调外单位职工到本工程项目工作发生的人身伤亡。聘用停薪留职职工和离退休人员以及病、事假，公休假职工到本工程项目工作发生 的人身伤亡。职工或雇用外单位人员利用业余时间，采取承旬形式，完成本工程项目临时任务所21、 发生的人身伤亡。工程项目发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成本工程项目职工的人身伤亡。职工乘坐本工程项目交通工具在外执行任务，参加集体活动或乘坐本工程项目通勤 车辆、船只上下班途中发生由本工程项目负同等及以上责任的交通事故造成的人身 伤亡。承建的工程项目，分包给其他非电力工程项目施工单位，在工程承包上构成承发包 关系分包单位职工在施工中发生的人身伤亡。两个及以上工程项目在同一施工区域从事施工活动，发生由本工程项目负主要责任 的本工程项目或非本工程项目人员人身伤亡。发生以下情况之一者定为非本工程项目人身伤亡事故。本工程项目以外的人员，包括代训工、实习生、临时工（指送变电工程施工现场就 近临时使用22、的农村劳动力，某项工作结束后即辞退的人员）；参加本工程项目劳动 的学生、现役军人；到工程项目进行参观、检查工作或进行其他公务的人员；劳改、 劳教中的人员；外来救护人员以及由于事故而造成伤亡的居民、行人等发生的人身 伤亡。工程项目外人员以个人名义承包工程项目发生的人身伤亡。因工程项目发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成的非本工程项目人员伤亡。非本工程项目人员乘坐工程项目交通工具因发生交通事故而造成的人身伤亡。3.2. 3人身事故分类。记录事故职工受伤，伤情甚微，未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故。已发生的威胁人身安全的危险事件，未造成人身伤害的未遂事故。已发生的性质恶劣、严重威胁人身安全的危险事23、件，但未造成人身伤害的严重未遂 事故。 轻伤及轻伤事故轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳动能 力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤 者。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。 重伤及重伤事故重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长 期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。重伤范围按原劳动部“（60） 劳护字第5 6号文”颁发的关于重伤事故范围的意见执行。重伤事故是指一次事故中发生的重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。 死亡事故和重大伤亡事故死亡事故是指一次事故中死亡1 2人的事故。重大伤24、亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故或死亡和重伤合计达 1 0人及以上的事故。 特别重大死亡事故特别重大死亡事故是指一次事故中死亡在10人以上的事故。3. 3机械设备事故施工机械原因引起的机械损失、人员伤亡或其它灾害造成的机械损失，均定为工 程项目的机械设备事故。33. 2机械设备分类： 记录事故：直接经济损失2千元以上不足万元的事故或经济损失不足以上数 额，但性质严重的未遂事故。 一般事故：直接经济损失5万元以上不足3 0 0万元的事故（包括经济损失 不足以上数额，30天内不能修复的事故）。 重大事故：直接经济损失3 0 0万元以上不足1 0 0 0万元的事故（包括经 济损失不足25、以上数额，6 0天内不能修复或原机械修复后不能达到原来铭牌出 力的事故）。 特大事故：直接经济损失1 0 0 0万元以上的事故。34火灾事故4.1凡在时间或空间上失去控制的燃烧，对工程设备、建筑物、工程项目及职工、家 属等人员的人身、财产造成伤亡或财产损失的灾害，均定为火灾事故。2发生以下情况之一者亦应定为火灾事故：一一 易燃易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾。机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其他物件的燃烧。 车辆以及其他交通工具的燃烧，或者由此引起其他物件的燃烧。2.12. 4. 3火灾事故分类一一 特大火灾，具有下列情形之一的火灾，定为特大火灾：2.13. 死亡1 0人以上（含本26、数，下同）；重伤2 0人以上；2.14. 死亡、重伤2 0人以上；受灾5 0户以上，直接财产损失1 0 0万元以上。 重大火灾，具有下列情形之一的火灾，定为重大火灾：2.15. 死亡3人以上；重伤10人以上；2.16. 死亡、重伤1 0人以上；受灾1 0户以上，直接财产损失3 0万元以上。一般火灾：凡不具有前列两项情形的火灾，定为一般火灾。2.17. 5道路交通事故（参照执行）351是由车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员， 因违反道路交通管理法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故，定为 交通事故。交通事故分类：一一 轻微事故：是指一次造成轻伤1至227、人，或者财产损失不足1千元的事故。 一般事故：是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失 1千元以上不足3万元的事故。 重大事故：是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或 者财产损失3万元以上不足6万元的事故。 特大事故：是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1 人以上，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损 失6万元以上的事故。3. 6事故的报告程序3. 6. 1工程项目建设发生人身死亡事故和重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐 级报告给项目部负责人、安监部门和业主项目部。项目部负责人接到事故报告后，立即 报告公司安监部28、门和分管经理，并向工程所在地的政府安全监督部门报告，死亡事故还 应向事故当地的公安部门、检察部门及工会报告。程项目建设发生特大、重大机械事故，特大、重大火灾事故，特大、重大交通 事故，项目部接到事故报告后，立即报告公司安监部门和分管经理。3. 6. 3轻伤事故（一般事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由 班（组）长报告施工队队长、施工队专职安全员或项目部，并在事故当日，报公司安监部 门。3. 6.4记录事故（轻微事故，不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向 班（组）长报告，班（组）长报告施工队队长或施工队专职安全员。3. 6. 5记录事故中的严重未遂事故，事故29、现场有关人员应立即报告施工队队长或施工队 专职安全员，由施工队队长或施工队专职安全员立即报告工程项目部。3.7即时报告应包括以下内容3. 7.1事故发生的时间、地点、单位；3. 7.2事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3. 7. 3事故发生原因的初步判断。38人身事故调查特大人身死亡事故的调查处理，执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定 及其相关规定。重大人身伤亡事故的调查处理，执行国务院工程项目职工伤亡事故报告和处理 规定及其相关规定。1.4. & 3死亡事故及重伤事故工程项目部应配合相关事故调查组，做好事故调查的有关工 作。2.18. 8. 4轻伤事故及人身记录事故由工30、程项目部按责任制的规定组织调查处理。9机械设备事故调查2.19. 9.1 一般及以上机械设备事故，工程项目部配合相关事故调查组，做好事故调查的有 关工作。机械设备记录事故由发生事故的专业工地负责人组织事故调查并会同工程项目安 监、机械管理部门在2 0天内调查处理结案。6. 10火灾事故和交通事故的调查1. 10. 1工程建设项目发生火灾事故，按公安部的有关规定由分管领导负责在3 0天内组 织调查处理结案。3. 10. 2工程项目发生道路交通责任，由工程项目安监部门、车管部门协助公安部门调查 处理。发生厂内交通事故，由工程项目安监部门配合公司安监部门调查处理。3. 10. 3有关事故的调查程序，31、按国家有关事故调查的规定和国家电网公司电业生产事 故调查规程的相关规定进行。3. 10.4 X程建设管理单位对发生的事故，应在查清原因、分清责任的基础上，按照本规 定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。事故处理结案后，公开宣布处理结果。3.11事故责任认定指导原则根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作 用，分析事故责任。事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。 其行为与事故发生有直接因果关系的，承担事故的直接责任。在直接责任中起主要作用的，承担事故的主要责任。一一 对事故发生负有领导责任的，承担事故的领导责任。 对事故发32、生的次要原因负有责任的，承担事故的次要责任。确定事故主要责任的依据因下列原因之一造成的事故，工程项目部行政领导负主要责任：发布违反有关安全生产法律、法规和制度的命令，违章指挥施工。 无视安监部门的书面报告，未及时消除重大事故隐患。一一 安监机构和违章制度不健全，管理混乱。 未认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。3. 11. 3因下列原因之一造成的事故，由有关领导者负主要责任： 未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任。 施工中无安全施工措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任。一一 施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负次要责任。 安全设33、施不具备，作业环境不安全而又未采取措施，由组织施工的负责人负 主要责任。 机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门和机械使用部门负责人 负主要责任。一一 职业防护用品、用具、施工工器具的质量不符合国家标准，由采购部门负责 人负主要责任。 违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安 排者负主要责任。一一 违反分包单位承包工程项目范围的规定,招用未经安全资质审查或审查不合 格的分包单位，由招用部门和单位的负责人负主要责任。 由于安监部门工作严重失职，直接导致事故的发生，由安监部门负责人负主 要责任。 违章指挥施工，指挥者负主要责任。因下列原因之一造成的事故，由肇事者负34、主要责任： 违反安全交底规定；违章作业；违反劳动纪律。 玩忽职守，工作不负责任。 未使用职业防护用品、用具或使用不当。 擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。3. 12人身事故统计范围本工程项目建设职工和分包单位职工伤亡事故以及由本工程项目部负主要责任造 成非本企业人员的伤亡事故。3. 13工程项目发生特大事故（不含交通事故），应对有关责任人员及责任单位作以下惩 处：3. 13. 1对主要责任者给予开除处分。3. 13. 2对次要责任者给予开除或开除留用察看两年的处分。对直接责任者所在工程项目部，专业工地领导给予行政降级至开除留用察看一年 的处分。3. 13. 4对事故责任单位行政正职、有关35、分管副职给予行政记大过至撤职处分。3. 13. 5对事故责任单位给予1 0万元以上的罚款。3. 14X程项目发生重大机械设备事故和重大火灾事故，应对有关责任人员及责任单位作 以下惩处：对主要责任者给予开除留用察看一年的处分，情节特别严重的，给予开除处分。3. 14. 2对次要责任者给予行政记过至开除留用察看一年的处分。3. 14. 3对直接责任者所在工程项目部、专业工地领导给予行政记过至撤职处分。3. 14.4对事故责任单位给予5 - 8万元的罚款。3.15工程项目发生重大人身伤亡事故，应对有关责任人员及责任单位作以下惩处：3. 15. 1对主要责任者给予开除处分。3. 15. 2对次要责任者36、给予开除留用察看一年的处分。对直接责任者所在工程项目部、专业工地领导给予行政记大过至撤职处分。3. 15.4对事故责任单位行政正职，有关分管副职给予行政记过至撤职处分。对事故责任单位给予5 - 8万元的罚款。3. 16发生人身死亡事故，应对有关责任人员及责任单位作以下惩处：对主要责任者给予开除留用察看一年的处分。情节严重的，给予开除处分。3. 16. 2对次要责任者给予行政警告至开除留用察看一年的处分。对直接责任者所在工程项目部、专业工地领导给予行政警告至撤职处分。对事故责任单位给予公开曝光，限期整改；并处工程项目部3-5万元罚款。工程项目一年内发生2次人身死亡事故，对工程项目行政正职，有关分37、管副职给 予行政记大过至撤职处分，给予领导班子其他成员以行政记过至降职处分。3. 17对工程项目的事故罚款不得摊入成本，并纳入上一级主管部门的安全奖金专户，专 款专用，不得挪作它用。3.18工程项目对其他事故责任者的处罚不得低于以下标准：3. 18.1对轻伤事故的责任者应予一定的经济处罚。对严重未遂事故的责任者，机械设备记录事故责任者，一般火灾事故和一般交通 事故的责任者应给予较重的经济处罚，情节严重者，应给予行政处分。对重伤事故的主要责任者，应给予行政警告及以上的处分，负次要责任和领导责 任者，应给予较重的经济处罚或行政处分。3. 18. 4对一般机械设备事故的主要责任者，应给予行政记大过至38、开除留用察看一至两年 的处分，对次要责任者给予行政警告至记过处分。3. 18. 5对重大或特大交通事故负同等及以上责任者,应给予行政记过至开除留用察看的 处分；次要责任者给予经济处罚或行政警告及以上处分。对事故责任者的处罚，可以给予经济处罚或行政处分，也可以两者并处。4安全文明施工奖惩制度41对认真贯彻执行国家、国网公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和 本制度，在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人，由工程项目部在工程施工期 间给予一定的物质奖励。2. 2各工程项目部在本制度的基础上，制定安全奖惩实施细则。7. 3奖金来源及使用2.20. 3. 1公司拨出的安全奖励基金。3. 39、2安全文明施工保证金不返还部分。2.21. 3. 3违章及事故罚款。1.5. 3. 4安全奖励基金应专款专用，不得挪作它用。44奖罚标准与原则工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评 比，并根据检查评价结果给予奖励或处罚4. 4. 2对检查评价结果为达标的施工队奖励：30005000元。4. 4. 3对检查评价结果为合格的施工队奖励：10002000元。4. 4. 4对检查评价结果为基本合格的施工队奖励：500 - 1000元。对检查评价结果为不合格的施工队罚款：每降低1分，扣减安全文明保证金5%。 注：达标：安全文明施工情况量化考核分数95分及以上。合格：安全文40、明施工情况量化考核分数90分及以上 95分以下。基本合格：安全文明施工情况量化考核分数80分及以上 90分以下。不合格：安全文明施工情况量化考核分数80分以下。4.5对上级有关单位和工程项目部提出的安全隐患整改通知单未及时整改或不积极配 合、态度蛮横的施工队、班组罚款3000元；第二次复查仍未整改的加倍罚款；并责令 其停工整顿。46发生下列情况之一的，给予1 00 - 2000元的罚款4. 6.1发布违反有关安全生产法律、法规和制度，违章指挥施工的。4. 6. 2无视安全监督管理人员和上级有关单位的书面通知，未及时消除重大事故隐患的。4. 6.3野蛮施工，无视安全文明施工和环境保护规定的。4.41、 6. 4违反工程项目部安全健康与环境管理制度的。不服从建设单位、监理工程师和安全监督管理人员管理，其态度恶劣或行为较为 严重的。无安全施工作业票、专项安全技术方案、作业指导书等，没有履行交底手续等， 无票操作等。对危险性较大的作业如基坑支护与降水工程、跨越、土方开挖、模板安装与拆卸、 起重吊装、脚手架、拆除、爆破工程等无专项安全技术方案，现场作业无专人安全监护。场地基坑超过2米没有围栏防护、孔洞无盖板。登高作业（2米及以上）不使用安全带或酒后登高作业的。4. 6. 10进入施工现场不戴安全帽或戴全帽不规范。4. 6. 11使用未经入场安全教育培训合格的外协工、临时工。4.6. 12在带电设备42、附近进行起吊作业不符合安全距离或无人监护。电工、爆破、电焊、垂直运输、叉车、大型起重设备等特殊工种无证作业，或酒 后作业。配电箱、电动机械未做保护接零、接地，无漏电保护器的；或施工电线破损的。4. 7对事故发生的责任人或责任单位的处理，按安全生产奖惩制度有关规定执行。48对其它违规违纪行为的罚款，按违章作业处罚实施细则处罚。5安全工作例会制度1.6. 1建设单位每季度组织召开一次安全工作例会（可结合安委会活动及工程月度例会）， 研究并协调解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和 安全技术措施计划的落实情况：制订阶段性安全工作措施。2.22. 2协调解决并布置工程项目建43、设过程，安全文明施工、防火、交通、机械设备安全以 及环境卫生、生活卫生、环境保护工作。5.3检查、布置工程项目安全宣传教育和竞赛评比工作。4工程施工项目部每月召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全健康与环境 管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制订 阶段性安全工作措施。各单位、各级定期召开的生产调度会上，应按照“五同时”的要 求，研究、协调解决与布置安全工作。2.23. 5施工班组每周开展安全活动日活动。56各级安全工作例会由安全第一责任人主持会议。57安委会例会，安委会成员参加，工程项目部全体人员列席会议。8. 8工程施工项目部安全工作例会，参加人员44、包括：工程项目部全体人员、各专业施工 队队长、技术人员、专（兼）职安全员。59施工队安全工作例会，参加人员包括：施工队全体管理人员、班组长、专兼职安全 人员。510安全监督网络专业例会工程项目部安监部门应每月召开一次由专、兼职安全员参加的安全网络专业例 会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督和环境保 护管理工作。5.10. 2安全网络专业例会由工程项目部安全专责负责主持。3. 11安全工作例会、安全监督网络专业例会和安全活动日应有完整的记录，并立卷存档。6安全文明施工保证金制度61施工合同、监理合同及设计合同按规定预留安全文明施工保证金，待工程建设项目 结束后根据45、考核进行兑现。4. 2设立安全文明施工保证金基金帐户。9. 3各专业施工队进入施工现场，按承包合同要求，预留承包合同价款的5 %或51 0万元作为安全文明施工保证金。2.24. 4工程项目部制定安全文明施工保证金实施细则。65安全文明保证金扣罚标准工程项目部每月一次对专业施工队安全文明施工情况量化考核评比，平均分低于 80分者，每降低1分，扣减安全文明保证金5%。5. 2属于以下违章行为，每人次扣减安全文明保证金1002000元。一一 无安全施工作业票、专项安全技术方案、作业指导书等，没有履行交底手续 等，无票操作等； 对危险性较大的作业如基坑支护与降水工程、跨越、土方开挖、模板安装与 拆卸、46、起重吊装、脚手架、拆除、爆破工程等无专项安全技术方案，现场作业 无专人安全监护；一一 场地基坑超过2米没有围栏防护、孔洞无盖板； 登高作业（2米及以上）不使用安全带或酒后登高作业的； 进入施工现场不戴安全帽或戴安全帽不规范； 使用未经入场安全教育培训合格的外协工、临时工；一一 在带电设备附近进行起吊作业不符合安全距离或无人监护；一一 电工、爆破、电焊、垂直运输、叉车、大型起重设备等特殊工种无证作业, 或酒后作业； 配电箱、电动机械未做保护接零、接地，无漏电保护器的；或施工电线破损 的。一一 不服从建设单位、监理工程师和安全监督管理人员管理，其态度恶劣或行为 较为严重的。2.25. 5. 3施工47、现场一般作业性违章，每人次扣减安全文明保证金100元。施工现场装置性违章，每人次扣减安全文明保证金200元。施工现场指挥性违章，每人次扣减安全文明保证金500-1000元。1.7. 5. 6施工现场文明施工违章，每人次扣减安全文明保证金200-300元。6. 5. 7造成二次污染违章，每人次扣减安全文明保证金100元一300元。专业施工队未执行工程项目部安全文明施工有关措施，所发生的实际费用由工程 项目部从安全文明保证金扣除。7安全教育培训制度7.1工程项目的安全健康与环境教育培训，实行逐级负责制。业主项目部安全管理专责 对各参建单位教育培训实施监督检查，确保参见员工受到应有的安全工作规程、规48、定、 制度和相应的安全健康知识、环境保护知识和安全技能的教育、培训，并针对工程性质 特点有计划开展安全教育培训工作。7.2工程项目部根据工程进度进展情况，督促各施工队人员按专业性质，分别组织进行 本专业的安全工作规程、规定、制度的学习和考试，考试成绩在80分以上者，方可上 岗工作。1.8. 3安全教育培训的主要内容：国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；本工程项目安全工作 特点；安全状况；安全防护知识；典型事故案例等。工程项目施工特点及状况；工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作 业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。施工范围所使用工、机具的性能和49、操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个 人防护要求、文明施工要求。734对从事电气、起重、焊接、特殊高处作业人员和架子工、场内机动车驾驶人员、 机械操作工作及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特殊工种作业人员，必须进 行安全技术教育，必须经过有关主管部门培训取证后，方可上岗工作。2.26. 3.5对施工中采用新技术、新工艺、新型机械（机具），以及职工调换工种等，必须进 行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后方可上岗工作。3.6临时招用的当地民工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项 和操作方法，宣讲安全施工作业票，临时招用人员在安全施工作业票上亲笔签名，做50、好 临时招用人员的安全监护工作。在工程项目建设期间，项目部根据工程进度实际情况，组织进行不少于二次的安 全事故事件应急预案的演练。必须使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急 救方法和消防器材的使用方法。2.27. 3.8要求施工单位就重要施工项目、重要工序、危险作业必须在施工前对施工人员进 行安全技术培训，并进行考核，考试不合格者不准进入现场进行施工。10. 3. 9通过各种方式开展宣传教育，提高参建员工安全文明素质、业务技能水平，树立 “我要安全”的观念，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。5. 3. 10不定期组织人员到安全文明施工先进工地参观学习，针对施工存在的薄弱环节、 安全51、隐患防范，有重点地学习取经，汲取好的管理经验，收集有关资料。7. 3.11开工前组织技术人员及有关施工骨干，听取兄弟单位和监理对工程施工管理及应 用新工艺，并在工程中应用情况的交底。7. 3.12组织项目部人员贯彻学习上级安全文明施工的有关文件及国家电网公司颁发的 有关制度、标准、规程和规范。贯彻中做到有布置、有计划、有检查、有闭环。7. 3. 13有计划地进行岗位培训、对特殊工种派往条件较好的单位或有资质单位办培训班 学习，参加安全培训班并取证。8安全和文明施工措施费管理制度&1针对本工程项目施工特点，为确保施工人员人身安全以及特殊危险性作业所需要的 费用，按规定设立安全措施补助费；为提高作52、业环境安全水平与卫生标准、促进安全设 施标准化等，按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定等标准的 要求，所需要增加的费用而设立文明施工措施费。8.2本工程施工安全措施补助费、文明施工措施费为单独计列，不列入投标报价。施工 安全措施补助费、文明施工措施费不列入施工承包合同价，由施工承包商提出使用申请, 经监理审核，建设单位批准后，在概算范围内实报实销，发生的费用最终列入工程决算。 8.3工程施工承包单位应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境， 以及争创安全文明施工流动红旗的要求，在施工组织设计文件中制定相应的施工安全措 施、文明施工措施。& 4本工程施工安全措施补助53、费和文明施工措施费可列支的范围按省公司规定。&5工程开工前，施工单位应根据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作 规定、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册和省公司输变电工程 安全文明施工管理实施细则等标准的要求，结合工程特点、作业环境要求，并依照工 程建设单位的安全文明施工总体措施策划书的要求，编制安全文明施工实施细则, 并按所选设施规定的规格，在概算范围内填写安全设施购置申报单和文明施工设 施及文明措施工程项目申报单，报监理单位审核。其中文明措施工程项目应附工程施 工方案和预算表。8.6工程监理单位按照上述国家电网公司和省公司安全文明施工管理标准的要求，审核 上述两项费用使用54、的规范性和合理性，并报建设单位批准。&7建设单位按上述标准审核批准安全设施购置申报单、文明施工设施及文明措 施工程项目申报单，并在工程开工时，按已批准的安全措施补助费和文明施工措施费 总额的50%向施工单位拢付预付款。8.8施工单位应按照建设单位批准的要求，购置安全文明施工设施，并实施安全文明作 业。安全文明施工设施进场时必须通过监理和建设单位的验收，文明施工项目也必须通 过监理和建设单位的验收。&9工程项目施工完成后，施工单位出具安全文明施工设施购置发票，开据文明施工措 施费使用发票，附监理单位和建设单位签字确认的安全设施进场验收单和文明施 工设施及文明措施工程项目验收单，由建设单位在工程结55、算时一次结清。8.10监理单位应当对施工单位使用施工安全措施补助费、文明施工措施费用情况进行 现场监理。发现施工单位未落实施工组织设计及安全文明施工总体策划和实施细则，或 未按国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、国家电网公司输变电 工程安全文明施工标准化工作规定和省公司输变电工程安全文明施工管理实施细则 的规定开展文明施工活动，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求 完成整改的，工程监理单位应当下达停工令，责令其立即整改，并向建设单位报告，同 时有权按省公司输变电工程安全文明施工管理实施细则的规定，扣罚部分或全部安 全文明保证金。对于安全文明施工管理先进、安全目标完成56、较好的有关参建单位，省公 司将给予适当奖励。省公司财务部依据基建部的奖励通知函，在工程决算时将奖励款支 付给施工单位。奖励办法按省公司规定。&11施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，做到足额使用。在财务 管理中单独列出施工安全措施补助费、文明施工措施项目费用清单备查。& 12施工安全措施补助费和文明施工措施费用的使用情况接受上级安全监督管理机构 的监督和检查。9车辆交通安全管理制度1、机动车辆运行应按国家道路交通管理条例有关规定执行。严禁无证驾驶，车上 应配备灭火器。2、驾驶员必须必须遵守行为准则，遵守交通规则，做到文明驾驶，保障行车安全。3、驾驶员严禁私自出车，酒后驾车，私自装57、载，一但造成的交通事故不论责任大小都 由肇事者负责。4、严禁机动车驾驶员将车辆交给非机动车驾驶员驾驶，一但造成交通事故，一切责任 由机动车驾驶员负责。5、发现首次违章驾驶的人员，必须接受不少于3天的交安教育，根据情节轻重给予处 罚再次违章驾驶的人员必须接受不少于3个月的交安教育，学习期间只发给生活费, 通过学习考试后方可上岗。6、路面水深超过汽车排气管时，不得强行通过，在泥泞的坡道和冰雪路面上缓行，车 轮应装防滑链。10安全用电管理制度一、安全用电管理小组组长：侯国军副组长：王霄成员：武春明二、办公室用电管理制度办公室用电管理，本着安全节约自觉管理的原则，各员工需掌握安全用电的常识， 要树立安58、全、节约用电的观念，努力养成安全、节约的良好习惯。合理地按国家规定用 电，确保用电安全，特制定如下安全用电制度：1、办公室的安全用电有专人负责，定期检查线路，经常与供电部门联系，确保电路畅 通。2、要自觉遵守安全用电的规章制度，不得违章作业，对每条线路要清楚，不符合要求 线路和设备坚决整改。3、要爱护办公室内、外所有用电设备，增强安全节约用电意识，养成随手关灯、关闭 用电电器电源的良好习惯。最后离开办公室的人员，必须将所有用电设备（如：电脑、 饮水机等）的电源全部切断，防止发生用电安全事故。4、严禁在办公室内、外私拉、乱接电线、私接电源插座等违反安全用电规定的个人行 为。如确实安装用电器，必须59、由物业电工安装，不得擅自接线；保证人走电断，养成良 好的安全用电习惯。5、禁止在办公室内使用电饭锅、电磁炉、电炉、热得快、带有明火电器或“三无电器” 产品等大功率电器。6、在使用电器时应先插电源插头，后开电器开关，用完后应关掉电器开关后拔电器插 头，拔插头时要用手握住插头，拔插头时要用手握住绝缘体，不要拉住导线使劲拔。7、不要用湿手接触带电设备，不用湿布擦带有电的电器（如电视机、计算机等）。不要 用湿手触摸电源的开关、插头、插座等。8、如发现需维修的用电设施或存在用电安全隐患等问题，应及时通知物业部门，便于 安排专人维修和处理。三、宿舍安全用电制度1、要爱护宿舍内的一切用电设备，树立安全观念，60、禁止使用电磁炉、电炉、热得快及 “三无电器”产品等大功率电器，严禁私拉，乱接电线源。2、增强节约意识，做到人离宿舍，将所有用电设备，全部切掉电源，方可离宿舍。3、为了保障人身财产安全，发现隐患及时汇报，由专人及时处理。11基建安全信息管理制度为有效进行信息管理，实现对安全、质量、造价和进度的控制，建设单位将加强对 建设过程中信息收集、整理、储存和传递工作，利用现代化管理手段辅助进行管理，及 时、准确地获得信息，以保证工程总目标的顺利实现。1、做好信息的收集和整理工作。重点做好合同、设计修改通知单、会议纪要的保 管和整理工作。同时对监理月报、施工单位进度计划进行分析、汇总、统计。2、做好信息的储61、存和传递工作。业主项目部指定专人负责传真件和文件的收发工 作，建立信息管理制度，对各种资料按不同的类别进行详细的登录存放，对各种文件按 规定建立收、发、传阅制度。3、施工图纸：设计所出的施工图纸必须先发往建设单位，由建设单位建立详细图 纸目录，并按施工图发放表及时传递至工程参建各单位。4、收文：对国家电网公司、省公司文件及时传达到项目部，认真组织学习、落实。 对来自监理、设计、施工单位的各类文件、函件或通知，先进行登记，由建设单位有关 领导批示后及时传递至有关部门进行处理，同时做好归档存档工作。5、发文：对施工图纸设计交底审查纪要、协调会议纪要等，及时出版并发送至有 关单位。6、对运行单位的有62、关书面要求，及时正确地进行处置，不延误工程建设工期。7、工程影像资料：国家电网公司关于强化输变电工程施工过程质量控制数码采 集与管理的工作要求（基建质量2010322号），关于利用数码照片资料加强输变电 工程安全质量过程控制的通知（基建安全（2007 ） 25号）文件，重点对工程形象进度、 工程重要活动、质量事故等进行拍摄记录，并对照片进行分类编排、文字说明，专门存 档，妥为保存。8、为实现工程建设信息管理的高效、快速、准确和提高工程建设管理水平，满足 各参建单位之间信息共享及协同工作的需要，采用先进的计算机信息处理技术，以完成 工程的建设管理任务。9、业主项目部在工地现场借助计算机、网络、电话、传真等现代化通讯手段。提 高工程管理效率。