1、集团竞标比价项目采购管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1. 目的与适用范围1.1为强化集团公司采购过程控制，降低采购成本，理顺集团公司竞标比价采购相关管理职责与权限与工作程序，特制定本管理标准。1.2 本标准适用集团所属各系统竞标范围内的采购业务竞标管理（其他业务竞标参照执行）。2. 竞标比价范围2.1凡单次批量采购总金额在1000元人民币及以上的主材、辅材、办公用品、机电设备、工装、工模具及建筑、建材类均纳入竞标比价采购范围。2.2外委外购零部件类新产品量产：已形成批量的新品零部件（研发新品试制件除外）的供2、应商选择时。新供应商准入：经开发B、C点新的供应商评审准入，需确定其价格和供货份额时。对现有供应商按照合同约定有效期到期后或定期（每6-12个月）进行一次比价竞标，根据比价竞标结果重新确定供货价格和份额时。对尚未实现A、B、C点供货的外购件产品可暂不纳入比价竞标程序，对此类情况必须报集团总经理批准。（但须采购管理部制订B、C点开发计划，限期解决独家供货状况）2.3 对公司库存积压报废材料、产品，废旧设备（车辆），废余料的处理，以及生产服务类采购（如软件系统、业务咨询等），参照本竞标比价制度流程执行。2.4对上述所列范围的物资、费用等，必须进入比价竞标程序。2.5其他必须进行竞标的情况。3. 相3、关部门职责3.1 各物资需求单位负责提出书面物资采购申请审批单，并按物资采购审批程序要求审批。3.2 各事业部、子公司采购物流部门负责受理和传递纳入竞标比价范围的采购物资需求单；负责1000元以下的零星物资采购；负责按确定后的采购合同执行物资采购，并负责物资采购订单下达、到货跟踪，物资入库、挂账及货款支付相关工作。3.3 集团成本利益部负责集团公司所有零部件类产品的采购竞标目标价的测算工作。3.4 集团竞标办负责公司非零部件类采购竞标目标价的确定；负责所有物资资源信息管理；负责比价竞标相关组织、协调工作；负责采购类合同评审工作；负责建立竞标管理台账和相应的统计报表；负责定期汇总、核算竞标结果并4、提出奖惩考核意见。3.5 集团采购管理部负责竞标比价采购实施工作，寻找采购资源、申报竞标资料；与中标单位签订采购合同；跟踪、检查合同履行情况；负责解决预付款、现金采购类供应厂家交期、质量、服务等问题；负责协助解决非预付款采购后期供应厂家交期、质量、服务等问题。3.6 集团公司所属研发、技术、质量、审计、经管、办公室等相关部门视情况配合参与竞标活动，负责比价竞标资料、采购合同签订相关事项的职责范围内的审核、审查工作。3. 竞标评价方法及标准竞标评价内容应包括：价格、付款方式、交付能力、质量保证能力、售后服务承诺等方面。具体评价方法及标准详见附件竞标比价评分标准（另行有集团竞标办负责制订，按公司管5、理制度文件发布程序审批实施）4. 竞标比价采购实施程序4.1由物资需求部门或标的物涉及管理部门将编制的“物资需求申请审批单”，经相关部门签字审核、权限领导审批后报送各事业部、子公司采购物流部门。物资需求单填报流程、要求及审核权限详见物资需求申请审批单填报相关规定4.2由采购物流部门将符合上述竞标范围的“物资需求申请审批单”上报集团竞标办。4.3集团竞标办受理物资需求审批单，参照物资需求计划，明确投标、开标时间，以“竞标（比价）通知单”的形式分别书面下达到采购管理部采购一科、二科。下达时要求采购管理部采购一、二科负责人在“竞标进度跟踪表”上签收通知单。4.4集团竞标办负责依据物资市场行情或组织与6、核价业务相关的部门进行目标价格的测算，确定比价竞标的目标价（标杆价）。其中，非零部件产品类目标价由竞标办负责测算并填报“主辅材料目标价格设定审批表”并报权限领导审批确认；零部件产品类采购目标价由成本利益部负责测算并填报“零部件产品核价表”，经审批后提交给集团竞标办。注：竞标办所确定的目标价可以在任意资源信息平台选择，但必须是可实施、执行的目标价。4.5集团竞标办在限定的开标时间以前，汇总、分析后形成比价竞标采购目标价格（即标杆价），于开标前按规定格式的表单以密封件形式投入指定的竞标箱内。4.6采购竞标部门按竞标通知要求的投标时间节点前，寻找资源、联系供货厂家。（原则上采购一科、二科均要在各自现7、有的供应商资源平台内询价；当需要选择新的供应商时，在询价前必须到竞标办备案后再询价竞标；先备案者优先，后备案者不得重复选择。）4.7，采购竞标部门经沟通达成供货意向后，将相关投标表格资料“物资比价竞标审批表”、 “零部件物资采购报价单” （供应商提供），以“密封件”加密的形式，按时投递到竞标办指定的竞标箱内，并在“竞标进度跟踪表”上填写投标时间、部门经办人签字确认。采购竞标部门须提供1-3家的供应商报价资料。4.8集团竞标办负责按投标时间跟踪、督促投标进度，根据投标情况和计划开标时间，组织相关部门人员召开竞标会，当场开标、评标，公开宣布中标单位。4.9集团竞标办当场办理相关中标手续，直接在“物8、资比价竞标审批表”、“零部件物资采购报价单”加盖“竞标核准专用章”。经签字确认后书面下达到中标的采购竞标部门。4.10中标资料交中标采购部门与中标单位签订相关“采购合同”，填报“合同评审单”，按照合同管理办法规定的流程及要求审批。合同签订完毕后将合同复印件转采购物流部门，同时负责跟踪、检查、督促采购合同的后续履行情况。4.11采购物流部门按照采购合同条款，依据物资需求下达采购订单计划、跟踪物资到货及到货物资入库、挂帐相关工作，负责按合同约定的付款方式进行排款、付款。4.12当出现供应商投标标的均高于标杆价时，采取以下方式处理：1）首先由对应竞标采购部门分别与各自供应商再次商议竞标价后，报竞标办9、再次竞标；2）当再次报价仍高于竞标办设定的目标价时，可直接采用竞标办的资源采购。采购的合同签订工作转由采购管理部负责，经合同评审后交由采购物流部负责实施采购；3）当不满足上述条件的，视为竞标未成功，由集团竞标办与相关部门重新组织竞标。5. 有关要求及规定5.1 物资需求计划传递及竞标时间节点规定：物资需求申请审批单报批时间要求，参照物资需求申请审批单填报相关规定执行。采购物流部门接物资需求计划后，2小时内将竞标范围的需求单据传递到竞标办。集团竞标办按规定分类，在1小时内将竞标通知书书面下达到各采购竞标部门；并在竞标通知书中明确的开标时间前完成目标价的确定，于开标时间前投入投标箱内。参与竞标的采10、购一、二科申报竞标资料（老产品材料两个工作日内，新材料或5万元以上重大物资采购3-5工作日内）完成投标工作。紧急采购、新品开发、模具制作等视具体情况确定。集团竞标办在规定开标时间召开竞标会，现场开标并1小时内下达书面中标手续。中标采购部门两个工作日内与中标单位完成采购合同的签订并转采购物流部门。采购物流部门实施采购，按采购合同和物资需求计划时间完成采购任务。5.2物资需求单位在提报物资需求前必须明确：材料材质、规格型号、技术参数、质量标准及特殊要求等；采购物流部门、竞标参与部门均有权拒绝不符合要求的需求；避免不同材质、质量要求的物资参与同一竞标。确保在同等技术条件、同等质量的前提下竞标。5.311、各竞标采购部门应建立各自采购资源信息平台，各投标部门不得利用对方先已建立的采购资源；同一个投标单位和同一批标的物不得在两个采购竞标部门之间同时投标，否则，属投标违规，所投标书无效。同时，违规供方须将投标押金（或保证金）赔偿给需方（在投标标书上需印制：本投标单位郑重承诺：我方不在需方采购部门之间同时投标，否则，为违规投标，我方自愿承担违规投标责任，愿将投标押金（或保证金）赔偿给需方。）5.4投标部门之间相互串标的，一经查实，将对违规部门和责任人给予严肃处理。投标单位之间出现恶意串标的，经查实后，投标方须赔偿已向需方交纳的投标押金（或保证金）。5.5对供应商中标后不供货、不履约等毁标行为的，投标方12、除赔偿向需方已交纳的投标押金外，还应承担给需方造成的一切经济损失。5.6投标单位的押金（或保证金）额度，原则上按所投标的总金额的5-10%收取，特殊情况双方约定。未中标单位的押金，在开标后3日内如数退还给投标单位。5.7为严肃竞标纪律，竞标箱同时配两把锁，钥匙分别由竞标办主任和采购管理部部长保存，于开标现场开验，在正式开标之前严禁私自打开竞标箱。5.8对不属于竞标范围的物资采购，参照采购管理制度执行。7. 竞标比价采购降成本奖励：7.1以集团竞标办拟定的目标价格（标杆价）作为采购部门竞标指导价和相应的奖励依据。7.2奖励标准：按中标后实际的采购物资入库数量（中标部门负责每月收集入库单交竞标办）13、，竞标办按低于标杆价差价核算降成本总额，按此核算总额度的5%奖励给中标部门。计算公式：降成本奖励金额=（标杆价-实际采购价）当月实际入库数量5%即：采购降成本高于或等于标杆价的不纳入奖励范围，低于标杆价的按实际采购降成本额度的5%奖励给竞标比价采购的中标部门。7.3采购降成本业绩纳入集团竞标办的核查范围，由集团竞标办每月汇总采购降成本相关原始依据，提出月度采购降成本奖励汇总表，经相关部门会签、权限领导审批后生效。7.4采购降成本计提的分配与兑现：被奖励单位负责人参照集团采购降成本计提激励办法提出分配方案，经主管领导核准后，报集团竞标办、经管中心按月汇总，按月兑现；兑现方式从被奖励人当月工资中兑14、现。8. 考核规定8.1在规定时间内，一方未按时投竞标资料，致竞标办不能如期开标的，每延期4小时，考核责任部门200元。开标时间节点已到，未组织开标的，考核竞标办负责人100元/次。8.2因超过竞标时限，延误物资采购而影响生产，将按生产计划、生产停工管理及市场订单延期交付索赔等制度提出考核，无考核提出的按相关责任部门负责人100-500元/次考核。8.3凡属竞标范围，而未按竞标程序实施竞标采购的，每发生一次考核责任人员1000元，并取消违规采购物资的挂账与支付，当属特殊情况的采购，必须报经集团总经理特批。8.4每季度物资采购中标率平均低于30%的考核责任单位责任人、责任领导100-1000元。8.5凡违反本制度精神，在以上考核中尚未明确的，视其情节考核50-500元/次，情节特别严重，已构成司法责任的，依法提请司法程序处理。9. 相关文件采购管理制度物资需求申请审批单填报相关规定采购降成本计提激励办法