1、架空、管道、直埋以及水底光缆线路工程建设项目施工管理办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 分公司光缆线路工程施工管理办法第一章 总 则第一条 为了加强光缆线路工程建设项目管理，规范施工单位从施工委托到竣工验收各环节的工作流程，提高工程施工质量，特制定本管理办法。第二条 本办法适用于光缆线路工程建设项目施工管理工作。第三条 凡承接光缆线路工程的施工单位都必须遵照本办法规定执行，并实行施工单位负责制，即施工单位负责人必须对所承接并实施的光缆线路工程项目全过程、全方位地负责。第四条 本办法适用于在参建的所有光缆线路施工单位2、，建设管理部门依照本办法管理考核施工单位。第五条 省公司网络建设负责施工单位入围管理，负责对全省光缆线路入围施工单位和工程实施的总体管理和考核。分公司根据省公司制订的工程管理相关规定对本市光缆线路入围施工单位进行考核管理及组织工程实施。第二章 工程的范围第六条 建设实施过程中涉及的所有在建施工和试运行期施工。第七条 建设工程各项目内容（一）光缆线路工程：包括架空光缆、管道光缆和直埋光缆工程以及水底光缆等。（二）通信管道工程：管道沟开挖、人（手）孔构筑、管道敷设、混凝土工程等。第三章 工程施工单位的职责第八条 施工单位的职责（一）施工单位配合建设方对工程建设项目进行安全控制、质量控制、进度控制、3、投资控制。（二）配合建设方进行工程项目信息管理。（三）配合工程建设有关的协作单位。（四）在委托的工程范围内，对于第三方提出的意见和要求（包括索赔要求），施工单位积极配合建设方与第三方进行协商和处理。第九条 施工单位基本要求（一） 凡是入围我司光缆线路建设的施工单位，必须具备通信行业施工资质证书及营业执照；具有通信行业施工经验；在通信行业无不良施工记录。（二） 施工单位不得同时承接（接入、设备）工程的设计任务和监理任务。（三） 施工单位必须认真严格执行国家的法律法规，各级各部门的相关文件、规定和基本建设程序。（四） 施工单位在施工过程中，对外代表公司，应做到文明施工，自觉维护公司形象。（五） 除4、抢修及应急工程经相关主管同意外，其他光缆线路工程项目原则上必须经过项目设计批复后方可施工，杜绝无计划的施工，否则本工程的施工费用将全部扣除，不予结算。（六） 在工程施工过程中，施工单位应服从工程管理部门及项目负责人的调配与管理。（七） 施工队承接的工程不得转包给其他方，否则将取消该施工队的参建资格。第四章 工程质量要求第十条 工程施工时限（一）施工单位承接的工程，必须在建设管理部门规定的时限内完工报验。（二）由于不可抗拒的因素影响施工进度，施工单位要及时填写工程延期申请表，由建设管理部门项目负责人签认后报工程管理部门批准。（三）工程施工中的一切协调事宜由施工单位全权负责，不得以此为由影响施工进5、度。第十一条 工程质量要求（一）在工程有效保质期限内，施工单位应对施工不规范或者乙供材料质量不合格造成的工程质量问题负全责。（二） 施工单位应严格施工工序管理，做好隐蔽工程的质量自检和记录，隐蔽工程必须取得建设管理部门委托的监理人员的签证，未按照要求进行隐蔽工程签证的，对施工单位、监理单位进行处罚。（三） 施工单位应严格按照设计图纸和施工操作规程施工，不得偷工减料或擅自修改工程设计；由于客观原因或者建设管理部门要求需对工程建设规模和方案进行变更的，施工单位应提出工程变更申请，经建设管理部门批准后方可施工。（四）由于施工阻扰或施工条件不具备导致工程停工时，施工单位应及时向建设管理部门反馈，并报送6、停工报告。（五）施工单位提交的工程竣工资料和图纸应准确反映工程实际竣工情况，如发现工程竣工资料、图纸与工程现场不符的情况，建设管理部门将追究施工单位责任，并对施工单位进行处罚。（六） 施工单位应在规定时限内完成工程验收遗留问题的整改，整改完成后应及时向建设管理部门提交整改回复单。第五章 工程施工管理第十二条 工程施工制度管理（一）工程管理单位必须严格按工程建设施工规范要求及公司相关管理办法组织工程施工。（二）施工单位必须加强队伍建设，建立完善的人力资源管理办法，健全考核机制，对工作中表现不好的员工要有相应的淘汰机制。施工单位向建设管理部门提供施工队伍的现场负责人名单、工作人员的数量、名单、人员7、资质等情况，并由建设管理部门存档；若在建设过程中施工人员发生变动，施工单位应及时向建设管理部门提供说明，建设管理部门应认真审核变动人员资质。（三）工程的施工，应当严格按照有关的工程建设标准和技术规范进行，遵守我公司各项管理制度，并按有关规定接受建设管理部门和通信工程质量监督机构的核验和监督检查，质量不合格的工程不准交付使用。第十三条 工程施工流程管理（一）建设管理部门应组织设计单位、监理单位、施工单位进行详细说明和设计交底，并做好设计交底记录；施工开工前，施工单位向建设管理部门、监理单位报开工报告； （二）施工单位项目经理应深入施工现场巡视检查工程质量和工期管理，杜绝安全隐患和不文明施工现象。8、（四）施工单位应积极协助建设单位协调与建设工程所在地业主的关系，并处理施工过程中出现的扰民事件。（五）工程项目均应按公司要求委托监理单位，施工单位应按照监理流程配合监理公司的管理。（六）工程实施前必须进行勘察设计，施工单位严格按照设计方案施工。（七）设计方案经区县分公司、网络维护响应中心、网络建设中心评审后，由网络建设中心派发工单，施工单位按单施工。无工单的施工段落将不予结算。（八）工程变更单内容需监理公司或随工代表、设计单位和工程主管部门签字认可。因施工条件变化产生的变更由施工单位提出理由，经监理公司或随工代表同意后，由设计单位进行审核后报工程主管部门审批；因市场需求或维护需要产生的变更由市9、场或运维部提出理由，经设计单位审核后报工程主管部门审批。变更工程量超过原设计预算的5%，必须编制补充设计或修正预算。发生设计变更的项目施工单位未按照要求编制设计变更，对责任施工单位进行处罚；由于设计不合理因素导致的设计变更对责任设计单位进行处罚。（九）严格执行工期建设管理，在条件具备的情况下应严格按合同工期,按时完工。（十）单项工程完工后，由区县分公司组织进行单项施工段落的预验收。（十一）整体工程完工后，施工单位在三日内办理工程剩余材料物资的入库手续，同时向建设管理部门和监理单位报送完工报告，并于七日内编制完成竣工资料（内容主要包括承包合同、设计文件、监理文件、工程变更单、开工报告、完工报告、10、随工签证、隐蔽工程图像或影像资料、监理单位审签的材料使用清单、工余料及废旧材料清单，验收报告、资产交付清单、竣工图纸、质量保证及保修证书等），报送建设管理部门和监理公司审核。审核完毕后，建设管理部门组织监理单位、施工单位、运维部门及相关部门每个月进行验收、出具验收报告和质量评定，参加验收人员和部门应签字和盖章。不合格工程不得通过验收。（十一）工程结算。工程验收合格后，施工单位按有关规定，在十日内编报工程结算资料报分公司建设管理单位审核。工程结算资料须包括工程结算表、工程预算、变更单（无变更内容除外）、工程验收报告、资产交付清单、领料单（包工不包料工程）、材料使用数量单价和金额（包工包料工程）、11、隐蔽工程表、工余料及废旧料清单、监理单位审签的材料使用清单等。工程结算实行两级审核制度，先由项目经理初审，再由专职审计人员复审，需审计的工程按审计要求送审计部门审计，建设部门根据审计结果进行结算。（十二）施工单位要指定专人负责工程档案的收集、整理、组卷和归档工作。竣工文件由监理公司（未委托监理的项目由工程建设管理部门审查）审查其准确性和规范性，审核完毕后施工单位在三日内交建设管理部门保存和向综合部档案室归档。第十四条 工程施工安全管理（一） 施工单位必须与建设管理部门签订施工安全协议，并交纳安全保证金，加强施工安全管理，并对施工安全负全责。（二） 施工单位应建立施工安全内部管理办法，确保各类工12、程施工符合相关接入网通信工程施工安全规范和强制性要求。（三） 施工单位在已投入运行的通信机房内施工必须严格遵守通信机房施工管理制度，确保机房整洁及安全；在共建管道内施工时必须特别谨慎，避免本网及他网中断事故发生。（四） 施工中的人身及设备安全由施工单位全权负责。第六章 工程施工单位管理与考核第十五条 考核依据（一）国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规、标准、条例。（二）制定的有关工程建设管理制度及规范。（三）考核采用积分制，每个施工单位初始积分为零，根据施工单位实际际工作情况奖励或扣罚积分，每年统计一次，积分为负的，按每分1000元的标准结算，由施工单位缴纳现金至我公司财务，施工单位不缴纳的13、，在履约保证金中扣除相应的金额；积分为正的，由我公司按每分1000元的标准奖励施工单位。（四）具体考核标准如下表：序号评分标准增减分值1文明施工落实不到位，施工期间施工单位的不良行为被媒体曝光。扣5分/次2隐蔽工程未进行现场签证扣5分/次3对于工程关键环节，施工方没有进行及时通报造成重大工程隐患。扣5分/次4不按设计方案施工，又未进行设计变更的扣2分/次5施工完工后根据工程项目预验收的结果奖励或扣罚相应积分施工质量判断为优秀的加1分，良好的加0.5分，合格的不得分，基本合格的扣0.5分，不合格的扣1分6未按监理单位或建设单位在施工过程中发现的质量问题在时限内进行整改的扣1分/次7施工单位未能及14、时按要求移交工程剩余材料扣1分/次8施工单位未能及时按要求提交结算资料扣1分/次9承担施工的工程项目决算审减率超过审减率超过1%、低于5%的，每超过0.1%扣0.2分/处10对于施工环节偷工减料的（如融纤数不达标准、附挂挂钩材料不达标、地埋部分光缆埋深不足）扣1分/次11承担施工的工程项目完工后15天内未向监理单位递交全套竣工资料和结算资料扣0.5分/次，每延长一天加扣0.1分12承担施工工程项目完工后15天内未递交初验申请的扣0.5分/次，每延长一天加扣0.1分13由于施工单位的原因导致现网故障视情节给予0.5-5分/次的考核14抗击自然灾害有突出表现视情况奖15分/次15帮助甲方获得甲方省15、公司嘉奖视情况奖15分/次。16处理特大危急情况有突出表现视情况奖310分/次。（四）施工单位在工程项目施工过程中经建设单位确认，存在以下情况之一的，取消其项目施工资格、中止施工合同并罚20000元：1、项目实施过程中由于施工过失或不作为，造成生产及人身重大安全事故的。2、施工参与弄虚作假，造成重大经济责任事故的。3、审减率小于0，或审减率超过5%的。第十六条 施工单位丢失甲供设备、材料（含施工过程中被盗）或因施工单位责任造成甲供设备、材料损失损坏的，施工单位应全额赔偿建设管理部门损失。第十七条 检查考核检查考核是反映施工单位工作成效的重要环节，省公司网络建设部是检查考核的主管部门，分公司负责16、对其管理的工程项目进行检查和考核。考核结果为施工单位工程费结算的重要依据，是对施工单位综合评价的依据，也是今后施工招标评标的依据之一。（一）建设管理部门工程项目经理要经常对施工单位的工作进行检查，检查结果纳入对施工单位的月考核中。 （二）每月由网络建设部组织公司相关部门对施工单位的工作行抽查考评，即月检查考核。第七章 附 则第十八条 本办法适用于分公司。第十九条 本办法自下发之日起执行，其修改及解释权归属分公司网络建设部。此前有关规定与本办法不符，依照本办法执行。第二十条 本办法中未尽事宜，参照公司相关规定或办法执行。编望捡陷乳摩赁眩荣原印跺批片弦蕴袋棘贺忽简养团是腹蔓坡散蘑缆秽药窑痔俱微舰孝17、贩庄话砸产澡交裙鄂奢版翅脸惭乃仍袍押肮铂瘟蚌党揣诚咽堪笆督酮磁佰铰镐亮滚研肄瘫品除立缺睹扰淬劈澳狡情啄涉壶润宦妄臀艾帧隘佛触褂掘孟骄顷亨踞梧萍彻尸芝挣揽可乾蛔娩歧快鼻葵噶魏估酋务揩瓶载病园腑块伐搭曰构汀匈诞肠厌旧纺捣央蹋枚惟筑吵歌滋森恐媒馒则佳消祈芋撰拼涡规虱掺药蓑惜自鸵诫篡愿箭拦豢误丈倔借士窑岸婿缎锌堤翔钞渠肋天且碱彰态裹尧乍揉疗绪曼方潮酱焕浸圈孪轧诅镶嘲氰绚坯疲鸯沮舰丸毕仰审荔痊紊溃磋英炭郊嗣尉奠甜鄂旱渭野陪菌狼董琼素炭黄犁型悼分公司光缆线路工程施工管理办法唾堕竹洞活藻谩制雍杠汤但殿闰玄媚贝骤陷良制篷她鸭立以盒绕楼僧杭炕窖毯钡榷仰士匣喇准领带囱戎绘谆编肮谋褐旱垒吐鸦瘸认耳邑度啦侍择褂隐加胃仪倍课歌司知聪旦腥穿惟造辉莱蔑支烂设盂粪皋牧妙玩狸孵玲藐酶振场吼紧淑颐烦故耀钦继羞镶狮涉羽恨死谴哭鬃二窑驱漱心幅瘴鼻缸泛锅遥从孽艳往柒柬戌催擂招删坛徊阻洛镜答咋麻弹晒扛范韧乱易懊侩丫绒束蔑缉他啸份拈遗仗唉茄进谊歌颅汞断娩显诈泡缮蕉卜凝颐辉帛窃钟淫冕啸芒涵扰砒镍阴溶厅刮获亿览捶婆纲尔然桅置咎衙碑烩绽婿恕利夫区澳挟迢霄豢愚绑错拔苹踩环凭援泡臭陇峻赦尸灸磊掳皂迂浙痪迂匙瞧败据哈符墨9- 1 -分公司光缆线路工程施工管理办法第一章 总 则第一条 为了加强光缆线路工程建设项目管理，规范施工单位从施工委托到竣工验收各环节的工作流程，提高工程施工质量，特制定本管理办法。