1、电网建设公司工程项目安全文明施工管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1 电网建设分公司安全生产管理规定-1-92 电网建设分公司安全生产奖惩规定-10-183电网建设分公司质量管理规定- 19-264工程项目安全文明施工管理办法-27-325 工程项目安全管理指导书-33-376 工程项目安全文明施工标准规定 -38-627 工程项目违章作业处罚规定-63-688 工程项目安全监理管理办法-69-789 工程项目安全生产事故报告与调查处理规定-79-8210 工程项目质量管理办法-83-8711 工程项目达2、标投产管理办法-88-8912 工程项目创优管理办法-90-9213 工程项目技术管理办法-93-9614 变电站工程检验及验收评定管理办法-97-9915 线路工程质量检验及验收评定办法-100-10416 现场停复工管理办法-105-10917 现场监理管理细则-110-13018 工程项目设计变更及变更设计管理办法-131-13419 工程项目进度管理办法-135-13920 工程现场建设管理纲要(大纲)编制办法-140-15021 岗位设置及管理暂行办法 22 聘用人员管理办法 23 工程项目前期管理办法 24 工程项目投资及资金计划编制管理办法 25 工程项目合同管理办法 26 工程3、项目结算管理办法27 工程项目财务管理办法 28 工程项目竣工决算报告编制办法 29 工程项目信息管理办法 30 工程项目档案管理办法 31 工程项目现场物资管理办法32 工程项目大型设备运输管理办法电网建设分公司安全生产管理规定1 目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立各职能部门安全管理分工明确、职责清晰、团结协作、运行高效的电网工程建设安全管理体系，规范电力有限公司电网建设分公司（以下简称公司）及其负责实施管理的输变电工程建设期间安全管理和安全监督行为，确保建设工程安全目标的实现，特制定本规定。2 编制依据依据安全生产法建设工程项目管理规范建设工程安全生产管理条例电力建设安4、全工作规程安全生产工作规定关于加强安全生产工作的决定安全生产职责规范电力建设安全健康环境管理工作规定等法律、法规，并结合本公司的具体实际而制定。3 适用范围本规定适用于公司及其负责实施建设管理的送变电工程。4 安全目标4.1 不发生人身死亡事故；4.2 不发生重大施工机械设备损坏事故；4.3 不发生重大火灾事故；4.4 不发生负主要责任的重大交通事故；4.5 不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；4.6 不发生一次重伤3人及以上的群伤事故，轻伤负伤率6；4.7 不发生负主要责任的电网大面积停电事故。5 安全管理体系5.1 公司安全生产委员会公司建立以总经理为主任、副总经理为副主任的安全生产委5、员会，各部门的行政负责人为安全生产委员会成员，负责领导、协调公司的安全生产管理工作。工程管理部是公司安委会的常设机构，负责日常工作。5.2工程管理部安全施工领导小组工程管理部建立以行政正职为主任，行政副职为副主任，业主项目部、监理、项目经理、设计和施工技术负责人为成员的安全生产领导小组，负责领导本单位、本区域工程建设的安全管理工作。5.3 工程项目安全施工委员会(简称项目安委会)工程开工前应按照公司工程项目安全文明施工管理办法建立工程项目安委会，并开展相应的工作。6 职责6.1 公司安全生产委员会的工作职责 贯彻国家、国家电网公司和电力有限公司安全生产方针、政策和有关法律、法规，组织落实电力有6、限公司安全生产工作的统一部署，指导并监督下级安委会开展工作； 制定公司的安全生产目标和公司年度安全工作计划，并负责监督落实； 制定、更新公司安全生产管理规章制度和有关的实施细则，组织公司的安全教育、培训和交流工作；6.1.4 在工程建设中全面推行安全文明施工活动并负责监督实施；6.1.5 组织在建工程的安全大检查和对重点施工工地、重要施工工序的安全监督抽查活动；6.1.6 召开公司安全生产分析会议，分析公司及在建工程安全生产管理情况，协调、解决重大安全管理问题，并督促重大安全隐患的治理工作；6.1.7 参加或组织工程项目人身死亡事故、重大施工机械设备事故、重大火灾事故、重大交通事故的调查处理工7、作；6.1.8 按照公司安全生产责任制和相关的考核、奖惩制度，组织对公司各部门、下属单位以及工程参建单位的安全考核，并实施奖惩。6.2 工程管理部安委会的工作职责 组织贯彻落实国家、国家电网公司和电力有限公司安全生产的工作要求，落实上级安委会安全生产工作的统一部署； 组建工程项目安全生产委员会，报公司安委会备案；督促业主项目部在工程开工前组建项目安全生产领导小组；指导并监督工程项目安全生产领导小组开展工作；督促工程各参建承包商严格履行工程承包合同中规定的安全条款，监督参建单位安全保证体系和安全监督体系的有效运转； 根据国家电网公司、电力有限公司、电网建设分公司的重大安全活动（文件）要求，结合工8、程施工状况，不定期召开安全生产分析会议，一般每季度至少应召开一次。分析工程管理部及所属建设工程的安全生产总体情况，提出协调处理重大问题的具体措施。提出贯彻执行国家电网公司和电力有限公司重大安全活动，落实上级文件精神的具体措施和规定； 按季度（或按阶段）对所管理的工程组织安全文明大检查，并按项目做出安全文明生产评价；结合工程施工进度，不定期组织对重点施工工地、重要施工工序的安全文明施工情况进行抽查；督促安全事故隐患的整改、治理；督促检查项目安委会对每次“不符合项”的整改，实行闭环管理； 按公司的相关安全奖惩规定，对区域工程的参建单位安全文明生产进行监督、考核，在职权范围内实施奖罚管理； 对工程项9、目安委会的安全文明生产策划方案进行审批、备案，并监督实施； 参加工程项目人身伤亡事故、重大施工机械设备事故、重大火灾事故、重大交通事故的调查处理工作；组织一般事故的调查处理工作； 负责编写区域工程安全简报和安全统计报表工作； 对各项目负责人实施安全工作考核；工程项目结束后对工程参建单位的安全提出考核意见。6.3 工程项目领导小组工作职责 贯彻国家、国家电网公司和电力有限公司安全生产方针、政策和有关法律、法规，落实上级安委会安全生产工作的统一部署； 督促检查本工程各参建单位安全生产责任制及国家、国家电网公司、电力有限公司及本公司有关安全管理规定的落实情况； 组织协调、研究解决工程项目中的重大安全10、问题及事故隐患，并督促、检查工程事故隐患（不符合项）的治理工作； 适时组织或监督高危险性及安全事故易发工序的施工技术和安全保证措施的评审； 按月组织安全文明施工大检查，查找安全隐患；按月召开工程的安全生产例会，分析安全施工情况，协调、解决工程建设中出现的安全施工问题； 组织或参加一般及以下安全生产事故的调查、处理； 组织制定工程项目重大安全生产事故应急预案，建立重大安全生产事故应急处理机制，并监督其正常运转； 按公司的相关安全奖惩规定，对工程的监理、设计、施工单位安全文明施工管理进行监督，并提出考核意见；6.3.9 组织编制工程安全文明生产策划方案，并报工程管理部安全领导小组审批； 负责工程安11、全周报、月报和安全统计报表上报工作。6.4 总经理安全工作职责 总经理是本公司的安全第一责任人，对本公司安全生产工作和安全生产目标负全面责任； 组织审定公司年度安全生产工作目标及有关安全生产的重大活动安排； 批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，协调和处理好领导班子成员及各职能管理部门之间在安全工作上的协作配合关系，建立和完善安全生产保证体系，并充分发挥作用； 建立健全并落实各级领导人员、各职能部门的安全生产责任制度，并将安全生产业绩做为考核的重要内容； 在干部考核、选拔、任用过程中，把安全生产工作业绩作为考察干部的重要内容； 组织制定并督促执行公司有关安全生12、产管理的各项规定、制度，对安全生产实行严格的考核和奖惩； 建立能独立有效地行使职能的安全机构，健全安全监督体系，配备足够的合格的安全监督人员，督促履行安全施工监督职责； 定期主持召开安全生产委员会会议（以下简称“安委会”）、安全分析会，掌握安全生产动态，综合分析安全生产趋势，研究采取预防事故的对策措施； 确保安全生产所需资金的足额投入，重点保证反事故措施和安全技术劳动保护措施计划（以下简称“两措”计划）所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用，并建立安全施工奖励基金； 组织制订并督促实施“工程项目重大事故与突发事件应急预案”，并担任事故应急处理总指挥； 按照国家电网公司电力生产事13、故调查规程和电力建设安全健康与环境管理工作规定，主持或参加有关事故的调查处理，事故处理必须坚持“四不放过”的原则。对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，必要时召开专题事故分析会，提出防止事故重复发生的措施； 参加安全生产方面的重要会议，参加或主持重大事故的调查、分析、处理，审批人身伤亡事故调查报告书。6.5 副总经理安全工作职责 负责在分管工作范围内建立工程项目安全生产保证体系和监督体系，落实安全文明施工责任制，健全安全管理与考核制度，组织制定并贯彻执行年度安全生产工作目标的工作要求和措施； 负责督促建立健全施工现场安全保证体系和安全监督体系，严格执行电力建设安全健康与环境管理工作规定的14、各项要求，及时协调解决安全工作中存在的问题； 在送变电工程建设中，确保防止各类事故发生的措施得到执行，并组织落实国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）的规定； 负责督促执行承、发包工程和临时工管理制度。组织对施工单位的施工资质和安全资质进行审查，规范合同管理，明确安全责任，并检查安全措施落实情况； 负责督促与指导各工程参建单位现场安全文明施工管理工作，推行安全健康环境评价，并对施工安全进行监督管理； 参加安委会，主持或参加安全分析会、安全检查等活动；组织工程建设项目安全文明施工检查；经常听取安全施工工作汇报；组织召开工程安全工作有关会议，15、及时研究和协调解决安全施工中存在的问题； 组织或参加有关事故的调查处理，严格执行“四不放过”的原则。对性质严重或典型的基建事故，应及时掌握事故情况，并召开专题事故分析会，提出防止事故重复发生的措施，并督促落实； 参加安全施工方面的重要会议，严格执行国家电网公司电力生产事故调查规程及电力建设安全健康环境管理工作规定，组织或参加重大安全施工事故的调查、分析、处理。6.6 综合计划部安全工作职责 熟悉电网建设过程和特点，了解公司安全生产情况，为公司领导提供关于安全生产的工作建议； 参与研究、拟定公司的重要安全生产工作文件； 会同工程管理部组织大型安全工作会议，并及时将公司领导的指示传达给有关部门贯彻16、执行；6.6.4 在签订工程承包合同时，确认合同文本中含有安全文明施工的明确要求和奖罚规定的相关条款；6.6.5 负责对直接采购的送电线路物资、材料和变电设备，提出明确的产品安全要求并予以落实。6.6.6 负责在物资和设备的合同执行过程中，加强监造、验收等工作的管理，避免因物资和设备的质量缺陷而引发安全施工事故；6.6.7 负责物资按照合同的要求及时供货，确保工程建设安全施工的需要；6.6.8 负责在大型设备运输招标、合同签订过程中，选择相应资质的承包商，提出明确的安全工作要求；6.6.9 负责在大型设备运输组织实施过程中，监督落实监理、运输单位等各方安全责任；6.6.10 负责员工安全及劳动17、保护工作；6.6.11 负责公司生产和非生产设施消防管理，制定有关消防、危险物品管理的规定及制度，并督促落实；6.6.12 负责编制并组织实施公司火灾事故应急预案；对要害部门和重点部位应实施监控；协助组织消防安全检查，并对检查中发现的问题督促整改；3 负责组织消防知识教育培训，使所有职工正确掌握消防器材的使用方法。4 负责在领导干部的考核、任用和选拔中，把安全生产业绩考核和奖惩情况作为重要内容；5 负责建立健全劳动保护、安全教育培训管理规定、制度；6 负责编制公司职工安全生产知识教育、岗位技能培训工作计划并组织落实；7 负责组织公司年度劳动保护计划的编制、实施及监督管理工作；8 协助建立健全安18、全监督管理机构和人员，确保符合安全施工工作，支持安全监督人员履行职责；9 协助建立公司安全生产业绩考核、安全奖惩等管理制度，并负责安全业绩考核、安全奖惩结果的执行；6.6.20 参加有关事故的调查处理，负责落实安全生产奖惩规定中对领导干部的处理决定。协助做好事故伤亡人员的抚恤及善后处理工作等；6.6.21 协助有关部门做好工伤认定工作。6.7 财务部安全工作职责 按合同要求及时拨付工程和设备用款，满足现场的安全施工需要； 负责有关安全生产各项工作的资金筹措，确保“两措”费用和安全奖励资金及时到位，并检查和监督使用情况，确保开支符合规定； 负责协调解决安全施工、劳动保护、职业安全健康方面等所需的19、临时性费用； 在制定业绩考核和经济奖惩方案时，要将安全生产指标作为其中的重要指标，并负责严格执行； 负责工程保险的相关工作。6.8 工程管理部安全工作职责6.8.1 负责在施工现场贯彻落实国家、国家电网公司及本公司对施工现场安全管理的各项法律、法规及措施要求；6.8.2 负责所辖工程施工现场的安全管理工作，执行合同中的安全管理工作条款，负责对工程参建单位（设计、监理、施工）安全文明施工情况进行监督检查，并提出考核意见；6.8.3 督促做好现场施工技术管理，确保正常的安全文明施工秩序。组织审查施工组织设计时，必须同时审查安全文明施工措施；及时协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。对施工企20、业的安全技术措施计划和施工安全措施的执行进行监督；6.8.4 负责组织编制涉及施工现场的重大人员伤亡、重大施工机械设备损坏、垮（坍）塌等事故应急处理预案，建立有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调的事故应急处理体系并组织实施；6.8.5 监督各承包商建立健全工程项目的安全保证体系和监督体系，并督促落实建设工程安全管理责任制；6.8.6 负责在工程监理、施工招标合同签订过程中，选择相应资质的承包商，提出明确的安全工作要求，执行工程建设安全施工保证金制度；确保电力工程施工安全措施补助费及文明施工措施费的计列与提取；6.8.7 负责在工程开工前督促组建工程项目安全施工领导小组；6.8.8 负责21、在单项工程(单位工程)进度计划编制、监督、调整时，充分考虑合理的建设工期。在新建或扩建工程建设中，负责督促防止各类事故发生的措施得到执行，负责执行有关环境保护和职业安全健康设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定；6.8.9 负责组织在工程建设中全面推行安全文明施工的策划和实施工作。组织召开推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备的基建安全研讨会，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高；6.8.10 负责组织、协调工程建设项目中重大安全隐患的防治工作；6.8.11 负责工程建设项目安全管理的检查、指导工作，协助组织工程项目的安全大检查、抽查工作；6.8.12 组织和参加22、重大事故及人身死亡事故，参加一般基建人身事故的调查处理。对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，组织召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施并组织落实。6.8.13 参加或主持工程重大施工技术方案、施工安全措施和重要施工图的审查工作；6.8.14 负责组织区域工程的安全检查、抽查活动，参加并协助公司组织的安全检查、抽查活动；5 参加或主持区域工程安全生产事故的调查、分析、处理，审核安全施工事故调查报告；6 负责所辖的建设工程安全简报、安全统计报表整理、填报工作。7 公司安全生产制度体系7.1 公司针对安全生产风险管理体系、应急管理体系、事故管理体系建立相应的制度体系，制度体系覆盖公司自身23、安全生产和工程项目的安全管理，在日常的管理工作中应严格执行。7.2 工程建设项目安全管理是公司安全生产的重要内容，主要包括：安全风险评估、安全文明施工策划与实施、工程分包管理、安全施工技术管理、安全监督检查、安全奖惩、安全信息统计等。同时,为进一步提高工程建设安全文明施工“可控、在控、能控”水平，在工程项目管理过程中还应严格执行公司以下制度：(1)工程项目经理安全风险抵押金制度(2)工程项目安全监理管理办法(3)工程项目安全管理指导书(4)工程项目安全文明施工标准规定(5)工程项目违章作业处罚规定(6)工程项目重大事故与突发事件应急预案(7)工程项目安全事故报告与调查处理规定8 附则8.1 本24、办法由公司工程管理部负责解释。8.2 本办法自发布之日起实施。电网建设分公司安全生产工作奖惩规定1 总 则1.1 为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针，落实各级安全生产责任制，规范企业安全施工管理秩序，在企业安全施工工作中做到奖惩分明，保证电力有限公司电网建设分公司（以下简称公司）安全生产目标的完成，依据国家电网公司安全生产工作奖惩规定，结合公司的实际情况和电网工程建设管理特点，特制定本规定。1.2 公司实行安全生产目标管理和以责论处的奖惩制度。对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励；按照部门及人员的职责范围，对工程管理、教育培训等各个环节的安全责任和连带责25、任进行追究，对发生事故的责任部门和责任人予以处罚。1.3 实行奖惩制度，应坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政经济处罚相结合的原则。1.4 公司工程管理部负责提交公司安全奖惩考核的初步意见，经公司安委会讨论决定后，综合计划部和财务部分别负责奖惩金额的核算和执行工作。1.5 本规定适用于公司各部门和各级人员（含聘用人员，下同）。2 表彰和奖励2.1 奖励范围公司承担的电网工程建设管理中评比出的安全施工先进集体和个人的受奖面，先进集体不超过30%，先进个人不超过20%。2.2 安全施工先进集体的评比条件 基本条件(1) 在安全生产工作中严格执行国家和国家电网公司以及本公司的各项法律、法规和26、规定，及时传达、贯彻、落实公司安全管理有关文件，具有较强的执行能力。(2) 安全责任制落实到位,在公司规定的部门安全职责范围内和承担的安全责任区内，全年未发生安全考核事故。(3) 部门安全责任制落实到位，安全管理工作扎实、监督工作到位，所管辖的工程项目在公司组织的安全抽查、检查中未受到公司的通报批评。(4) 负责的工程建设项目未发生给公司形象造成不良影响的事件。 对发现的安全隐患组织整改及时、彻底，并能够查找问题根源，制定出预防措施，且措施效果显著，能够控制现场整体安全状态。 按时报送安全施工有关信息、总结，及时反馈安全生产管理中出现的各种问题，并提出合理化的改进建议。 所管辖的工程项目在公司27、本年度内历次组织的安全抽查、检查中，安全性综合评价排序居前列，受到公司通报表扬。 所管辖的工程安全文明生产状况符合规定，并能保持稳定，或给公司赢得荣誉。 所管辖的工程能够采取有效的安全管理监控措施，安全管理有力度、有创新性，并且效果显著。2.3 安全生产先进个人的评比条件 基本条件(1) 安全生产意识强，在自己的岗位上积极贯彻执行国家和公司的各项安全生产管理规定和规程，认真履行岗位安全职责。(2) 个人未发生安全事故，负责的工程项目年度内无安全考核事故发生。(3) 安全管理工作扎实、监督工作到位，所管辖的工程项目在公司组织的安全抽查、检查中未受到公司的通报批评。(4) 负责的工程建设项目未发生28、给公司形象造成不良影响的事件。 安全问题整改及时，监督到位，整改后问题不重复发生。 按时报送安全施工有关信息、总结，对公司安全管理提出合理化的改进建议，为公司规范或创新安全管理做出贡献。 所管辖的工程项目在公司本年度内历次组织的安全抽查、检查中，安全性综合评价排序居前列，受到公司通报表扬。 所管辖的工程安全文明施工状况符合规定，在同期、同类项目中起到示范作用。 爱岗敬业，注重安全。在本职岗位上，积极探索安全生产管理工作的新方法、新路子，工作上有创新，且创新效果显著。2.4 奖励评比与程序 公司安全生产先进集体和先进个人每年评比一次，于每年1 月底前对上一年度的安全生产情况进行评比、兑现。 凡符29、合申报条件的部门和个人，由本部门提出申请，填写安全生产先进集体申报表（见附件1）、安全生产先进个人推荐表（见附件2），在规定期限内交到公司安全质量部。 公司安全质量部根据评比条件和国家及公司的有关规定，组织对申报单位的申报材料进行审查、核实并提出审查意见。 公司安全生产委员会对申报材料和审查意见进行研究讨论，做出奖励决定。2.5 奖励标准 在公司范围内通报表扬； 对获得安全生产先进的集体和个人进行物质奖励，奖励标准由公司安委会根据年度安全生产奖励基金余额决定。2.6 安全施工奖励基金 安全奖励基金由公司综合计划部负责计提，由公司财务部负责管理，由公司工程管理部负责建立奖惩台帐。 基金的来源(130、) 公司年度工资总额中提取一定比例，具体数量由公司总经理办公会确定；(2) 依据本规定对相关责任人员的罚金。 公司安全生产奖励基金只能用于安全先进奖励。3 处罚3.1 公司企业内部安全事故处罚 公司企业内部发生安全事故，行政处理标准参照国家电网公司安全生产工作奖惩规定执行，经济处罚标准按本规定条给予处罚，其中对事故直接责任人员的处罚参照对项目经理的处罚标准。 对于由政府部门或上级公司组织调查的事故，若对有关人员的处理意见严于国家电网公司安全生产工作奖惩规定，按政府部门或上级公司组织调查所做出的事故调查报告意见给予处罚。3.2 工程项目安全事故处罚 负责建设管理的工程项目发生事故，公司将根据事故31、调查组确认的事故性质，对于明确有建设管理单位责任的，按照国家电网公司安全生产工作奖惩规定对相应的责任人员进行行政处罚，并按本规定3.2.9 条给予经济处罚；对于没有明确有建设管理单位责任的，按照职责管理范围，对安全管理的连带责任进行追究，对有关责任部门和责任人员在公司内进行通报批评，并按本规定3.2.9 条给予经济处罚。 负责建设管理的工程项目发生重大及以上人身伤亡事故，或发生因建设原因的重大及以上大电网事故，对有关人员按以下规定予以处罚：(1) 对工程项目经理处以5000元罚款。(2)对公司工程管理部领导（正职及副职）、专责工程师处以4000元罚款。(3) 对公司总经理、分管副总经理处以3032、00元罚款。3.2.3 负责建设管理的工程项目发生人身死亡事故，或发生三人及以上重伤事故，或发生因建设原因造成的一般电网事故，或发生重大火灾事故，或发生负主要责任的重大交通事故，或发生重大设备事故，则对有关人员按以下规定予以处罚：(1) 对工程项目经理处以3000元罚款。(2) 对工程管理部经理、分管副经理处以2500元罚款。(3) 对公司总经理、分管副总经理处以2000元罚款。3.2.4 负责建设管理的工程项目发生一般设备事故、或发生因建设原因造成的一般以下电网事故，或发生倒塔、倒跨越架、倒抱杆、跑线事故，则对有关人员按以下规定予以处罚：(1) 对工程项目经理处以1000元罚款。(2) 视事33、故的性质、影响，对工程管理部经理和副经理处以600元以下罚款。3.2.5 对工程事故相关人员没有按照公司岗位职责的规定尽到责任，则对相应的人员按照以上标准加倍处罚。3.2.6 同类工程项目或同一区域年度内发生同类事故两次以上，在第二次处罚时参照以上标准对相关人员加倍处罚。3.2.7 对已确定的事故隐患，由于整改不力，发生事故后对业主项目部相关人员加倍处罚。3.2.8 对于项目经理的处罚，按处罚从严的标准执行，不重复计罚。3.2.9 发生事故时，管理责任人员、部门要即时报告，人身事故、一般电网事故、重大以上的其他事故，应在事故发生后12 小时内提交出书面的初步事故报告，不得隐瞒或弱化事故影响。对34、瞒报、缓报的责任人员参照以上标准加倍处罚。3.2.10 对未提及的其他事故有关责任人员参照执行。3.2.11 事故责任者触犯国家法律的，由司法部门追究其刑事责任。4 附 则4.1 本规定中有关事故的等级和事故归属的划分按国家电网公司电力生产事故调查规程规定执行，对于由政府部门组织的调查结论严于电力生产事故调查规程的按政府部门的调查结论。4.2 本规定不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。4.3 本规定由公司工程管理部负责解释，自颁布之日起执行。附件1：安全生产先进集体申报表附件2：安全生产先进个人推荐表附件1：安全生产先进集体申报表填报日期： 年 月 日集体名称（盖章）申报年度年度安全生产工程35、目标安全生产目标完成情况年度安全生产工作总结年度安全生产工作总结考评小组意见年 月 日安委会评定意见年 月 日 附件2 ：安全生产先进个人推荐表填报时间： 年 月 日姓名性别政治面貌部门岗位申报年度安全生产先进个人推荐理由部门主要领导评鉴意见年 月 日考评小组意见年 月 日安委会评定意见年 月 日电网建设分公司质量管理规定1 总 则1.1 目的为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，坚持“严格把关与积极预防相结合，以预防为主”的原则，规范公司及工程参建各方的质量管理行为，明确、落实质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作程序，保证工程建设质量目标的实现，结合公司实际，特制定本规定。1.2 适用范36、围本规定适用于公司及公司负责实施建设管理的输变电工程。1.3 编制依据中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例国家电网公司工程建设质量管理规定国家电网公司工程建设质量责任考核办法国家电网公司输变电工程达标投产考核办法国家电网公司输变电优质工程评选办法中国电力优质工程评选办法国家优质工程审定与管理办法2 质量目标努力实现“零缺陷”移交，杜绝不合格工程投入生产；严格过程质量管理，确保工程实现达标投产目标，力争国网优质工程，争创国家级优质工程。3 管理职责3.1 总经理质量管理职责(1) 是公司质量管理的第一责任人，对公司质量管理负全面责任。(2) 对国家、行业和国家电网公司颁发的有关工程质量的方针37、政策、法规、管理办法等的贯彻、执行负领导责任。(3) 负责明确公司内各部门和岗位的设置，并规定其职责和权限，将工程项目的质量责任分解落实到人，确保在公司内建立适当的沟通过程，并保证公司质量的控制和管理部门能独立行使职能。(4) 确保工程质量管理所必要的资源配备，保证质量管理和奖励所需资金的投入。(5) 按规定，及时如实汇报工程质量事故。(6) 决定工程质量的奖惩事宜。3.2 副总经理质量管理职责(1) 对分管范围内的工程质量工作负领导责任，向总经理负责。(2) 组织所分管的职能部门抓好工程组织协调工作和各项质量管理工作。(3) 对其分管项目的工程质量策划进行指导。(4) 落实工程管理所需的资38、源配置，确保工程质量管理方针、目标、指标的实现。(5) 组织重大工程质量事故的调查和处理，审批重大质量事故报告。(6) 对工程质量的奖惩事宜提出建议。3.3 综合计划部职责(1) 根据电力有限公司委托建设的内容，负责对各供方的评价、合同签署及实施控制，对所采购的物资负质量管理责任。(2) 归口管理工程项目物资催交、催运，现场接货、验收。(3) 参加物资、设备质量事故的调查处理工作。(4) 做好施工前的准备工作，包括征地拆迁、审查开工报告等。3.4 工程管理部（业主项目部）职责(1) 负责建设工程项目质量管理的具体实施，对分管工程的质量负直接管理责任。(2) 对工程质量、技术等管理制度的实施进行39、监督和检查。(3) 对施工技术措施的实施进行监督、检查，参加重大技术方案的审查并监督其实施。(4) 通过督促、检查建设项目管理的工作，对项目的具体实施和过程进行全面管理。包括：对设计、施工、设备厂家协调，实施工程的进度、质量和成本控制；对不合格品进行处理；对工程项目实施监视和测量、控制；做好工程有关的识别、验证、保护和维护工作并提供产品的防护。(7) 负责编报工程质量事故统计表、物资质量问题统计表，汇总后报各相关部门。(8) 组织建设项目的中间验收，掌握监理初检情况；参加竣工（预）验收、达标投产自（复）检和创优工作，并对各阶段验收中发现的问题组织整改、消缺工作。(9)做好工程移交及工程回访工作40、。(10) 工程投运后，及时进行工程竣工遗留问题的消缺、整改工作。(11) 按照本规定“工程达标投产与创优管理”内容的规定，积极配合电力工程质量监督中心站开展工程达标投产和创优工作。(12) 负责按照工程建设进度同步形成工程档案；搜集整理工程建设过程中的工程图片资料和反映工程建设的摄像资料母带，其是关键工序、隐蔽工程隐蔽前、关键施工技术、工程关键部位等的图片资料。(13) 对工程项目中产生的文件实施管理，对记录实施控制，并保证具有可追溯性。(14) 组织一般质量事故的调查处理，参加重大质量事故调查处理。4 质量责任考核4.1 公司年度质量管理基本目标是：(1) 考核范围内的工程实现100%达标41、投产。(2) 考核范围内的网优工程率力争达到70%。(3) 全年不发生重大及以上工程质量事故。4.2 表扬和奖励 公司负责建设管理的送变电工程获得国家电网公司“样板工程”荣誉称号，由公司工程管理部负责在规定时间内，将该工程做出突出贡献的领导、人员名单及简要事迹汇总并报公司领导审查，批准后报电力有限公司基建部。 获得网优、行优及国家级优质工程奖励的工程项目的监理、施工单位，除了按照合同规定进行奖励外，公司将向电力有限公司工程招标领导小组建议在电力有限公司系统进行的工程招标中给予适当加分，具体办法按电力有限公司相应的招标管理规定执行。4.3 处罚 工程未实现4.1条规定的工程质量目标，公司将对有关42、部门、人员进行通报批评。 公司对一般及以上工程质量事故进行通报。 对工程质量事故负有责任的工程参建单位（勘察设计、监理、施工、设备制造、试验调试等），除了按照签订的合同承担相应的质量责任之外，还按照公司有关规定执行处罚。 工程项目发生质量事故，依据电力有限公司、本公司相关规定，对有管理责任和连带责任的人员给予相应的行政处分。 隐瞒工程质量事故，根据隐瞒事故的性质、危害程度和具体情节，对隐瞒事故的主要策划者、发生隐瞒事故的主要人员以及对隐瞒事故调查处理不力的主要人员给予行政处分。 因工程质量原因造成人身事故,设备事故或电网事故的，按电力有限公司电力生产事故调查规程规定进行事故调查,并按公司安全施43、工工作奖惩规定进行处罚。 实行工程质量责任“专题汇报”制度。发生重大及以上质量事故，监理和施工单位及公司工程管理部主要领导要在事故发生后的一周内到公司作专题汇报，公司主要领导要在一个月内到电力有限公司进行汇报。公司未完成优质工程率指标，工程管理部负责人要向公司领导进行专题报告，查找原因，落实责任。公司领导要在指标公布后两周内向电力有限公司进行专题报告。5 工程保修5.1 按照合同约定，公司在办理工程价款竣工结算同时，提交质量保证金。提交办法由公司财务部门在工程结算时将此款转入应付施工企业款，不许挪作他用，保修期满后，连本带息退还施工单位。5.2 保修期内，发现施工质量问题和质量缺陷，公司要求修44、理， 若施工单位非因特殊原因拖延不按期修理， 由此造成的直接经济损失由施工单位承担，公司有权在不提高工程标准的前提下自行返修或请其他单位修理，其一切费用在保修金中支付。5.3 在工程交付使用后， 施工单位应在规定的期间内进行回访，发现因施工造成的质量事故和质量缺陷，施工单位负责无偿修理；由其他原因造成的质量问题，施工单位应协助业主项目部进行修理，但不承担经济责任。6 管理制度体系6.1 公司质量管理体系包括本规定和以下工程项目质量管理相关规定：(1) 工程项目质量管理办法(2) 工程项目技术管理办法(3) 变电站工程质量检验及验收评定管理办法(4) 线路工程质量检验及验收评定管理办法(5) 工45、程项目达标投产管理办法(6) 工程项目创优管理办法(7) 工程项目现场物资管理办法(8) 工程项目档案管理办法7 附 则7.1 本规定由工程管理部负责解释。7.2 本规定自发布之日起执行。附表1一般质量事故统计表填报日期 年 月 日工程名称发生日期事故情况、原因及主要责任处理过程及结果填报单位： 单位负责人： 制表：说明：1、本表由事故直接责任单位提交报告后由监理部门汇总填表，送业主项目部。按其分管工程汇总每季随工程质量报表上报公司。2、每季一报，与工程质量报表同。附表2物资质量问题统计表填报日期 年 月 日工程项目设备/物资名称制造厂家质量缺陷情况处理方法及结果影响及损失填报单位及负责人： 46、制表：说明：1、本表由监理部门填报送业主项目部，由工程管理部进行汇总，汇总每季随季工程质量报表上报公司相关部门。2、每季一报，与季工程质量报表同。附表3重大质量事故快报填报日期 年 月 日工程名称发生时间事故名称事故发生单位事故情况初步原因安排意见填报单位： 单位负责人： 制表：说明：重大质量事故发生（发现）后，当天由监理部门电传业主项目部和公司相关部门。工程项目安全文明施工管理办法1.总则1.1 目的为规范公司电网建设项目安全管理，提高施工现场安全文明施工水平，依据国家有关法律、法规和电力有限公司相关规定，结合公司工程建设管理职责，制定本办法。1.2 适用范围本办法适用于公司负责建设管理的送47、变电工程建设项目。1.3 编制依据电力有限公司电力建设安全健康与环境管理工作规定电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定电力有限公司输变电工程标准化施工作业手册电力有限公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施电力有限公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定电力有限公司人身伤亡统计管理暂行规定电力有限公司变电站工程安全文明施工实施细则编制大纲电力有限公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制大纲其他有关规定2. 职责2.1 工程管理部负责依据公司确定的安全文明生产目标，组织现场安全文明施工策划，组织、协调、监督安全文明施工工作，对工程项目安全文明施工实施总体管理和协调，确保安全文明施48、工目标的实现。配合对承包商的招标工作，审查承包商、分包商资质和分包范围，在合同中落实安全文明施工安全责任和考核办法，指导安全文明施工二次策划，协调现场安全文明施工重大问题。2.2 监理、设计、施工承包商依据国家安全生产法律法规和电力有限公司电力建设安全健康与环境管理工作规定承担相应的职责。2.3 工程项目安委会负责协调、研究解决工程项目中的重大安全管理问题及事故隐患，并督促、检查工程事故隐患（不符合项）的治理工作；按月组织安全文明施工检查，查找安全隐患；按月召开安全例会，协调、解决工程建设中出现的安全施工问题；适时组织或监督高危险性及安全事故易发工序的施工技术和安全保证措施的评审；组织或参加安49、全施工事故的调查、处理；组织制定工程项目重大安全事故应急预案，建立重大安全事故应急处理机制，并监督其正常运转；按公司的相关安全奖惩办法，对工程的监理、设计、施工承包商安全文明施工管理进行监督，并提出考核意见；组织审查工程安全文明施工策划方案。3.工程项目安委会组建3.1 工程开工前应组建工程项目安委会，同一个工程的项目安委会应结合工程的实际情况按照开展活动方便性、实效性可设一个或多个安委会（如按变电站、线路监理标段设立），项目安委会在工程管理部安委会的领导、协调下开展活动。3.2 工程项目安委会一般由相应的业主项目部负责组建，分段管理的按管辖范围组建，公司现场项目经理担任安委会主任，总监担任副50、主任，成员由设总、安全监理工程师以及施工项目部的经理、总工、安全员等组成。4.安全风险评估4.1 工程开工前，工程管理部负责组织施工承包商开展项目危险源辩识和项目安全风险评估，针对重大安全风险制定专项管理方案。4.2 项目安全风险评估应由施工承包商的分管副总经理组织其安监部门、技术部门、施工项目部结合工程建设现场环境、施工难点、新工艺对危险源和危险点进行辨识，对拟投入现场的人力资源配置、分包情况、安全教育培训、施工机具、重要施工方案以及项目安全管理规章制度的建立情况等是否满足安全需要，进行风险评估，按风险的严重程度制定专项的管理方案，形成风险评估报告。4.3 监理承包商负责审核风险评估报告，提51、出审核意见后报工程管理部审查，必要时工程管理部可组织安全管理专家对风险评估报告进行评审，通过审查后方可开工。5.安全文明施工策划与实施5.1 公司启动工程项目开工准备后，相关业主项目部负责按照电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定，结合工程的实际情况制定，在工程现场建设管理纲要（大纲）中，明确执行的安全健康与环境管理的具体文件，提出安全文明施工的具体要求，经公司分管副总经理审批后下发执行。负责组织施工承包商按照工程现场建设管理纲要（大纲）的要求，制定二次策划的计划和控制措施；组织监理、设计、施工承包商安全文明施工管理交底；组织监理编制安全文明施工控制措施；组织施工单位进行安全文明施工52、二次策划，编写工程项目安全文明施工实施细则；审批安全文明施工控制措施和工程项目安全文明施工实施细则。5.2 安全文明施工二次策划应按照电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定、电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化图册、电力有限公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要、国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要的规定严格执行，重点策划内容应包括：项目安全组织机构、现场安全管理制度与台帐、项目部办公和生活区布置、现场平面布置、物料机具摆放、安全标识及设置、安全防护用品、低压用电、安全文明施工控制措施等。工程项目安全文明施工实施细则经监理审核，工程管理部批准后实施。5.3 各53、分部（单位）工程开工前，施工承包商应结合现场的实际情况将二次策划进一步细化，编制分部（单位）工程的安全文明施工实施方案，报监理审核后实施。5.4 安全措施补助费与文明施工措施费由业主项目部负责依据国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）的要求，在合同中明确使用范围和数额。施工承包商应根据现场安全文明施工实际需要，编制“两费”使用计划，经监理审核、业主项目部审批后方可使用。5.5 业主项目部负责监督、协调监理、施工、设计承包商安全文明施工策划的实施工作，保证工程建设项目“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化54、”的安全文明施工要求。6.分包管理6.1 项目的工程分包、劳务分包应严格执行国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）。6.2 业主项目部负责在配合招标评标的过程中，审查投标商工程分包单位资质、分包范围，在承包合同中明确分包范围、分包单位及安全管理责任。施工承包商进场或分部（单位）工程开工时，监理对分包单位按相关规定和承包合同予以审查、核实，书面提出审查核实意见报业主项目部，业主项目部进行现场核实审批后，方可开工。6.3 承包商现场临时调整施工组织，申请变更或增加劳务分包单位或范围时同样按6.2 款规定审批程序；申请变更或增加工程分包单位或分包范围时，除执行6.2 款规定55、审批程序外，还须报公司分管副总经理批准。7.安全技术管理7.1 业主项目部应严格监督现场的安全技术管理，现场一切施工作业活动必须有安全措施，安全措施由施工承包商编制，按国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定要求，认真执行审批、交底程序。重要施工作业、特殊施工作业、危险施工作业等的安全措施方案还应由监理审核。7.2 业主项目部应按照国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定，及时要求施工承包商组织安全专家审查重要危险施工作业，如大跨越组塔放线、带电跨越220kV及以上线路、跨越高速公路、跨越铁路、构支架吊装、主设备吊装等作业的安全施工措施方案，并参加审查会议。8.安全监督与安全性评价56、8.1业主项目部项目经理和安全专责应结合工程的建设进度每月至少一次对工程项目进行安全巡查、抽查，重点对安全监理执行情况、现场安全文明施工情况、规章制度执行情况进行检查，并填写过程检查与纠正/预防措施报告。8.2 业主项目部每季度至少组织一次变电站工程（线路工程可在各分部工程施工高峰期）对监理、施工承包商的安全检查,检查应按照国家电网公司电力建设安全健康环境评价标准填写评分表和过程检查与纠正/预防措施报告。8.3 专项安全监督活动由业主项目部负责按照国家电网公司统一部署或根据施工进度、季节特点制定专项安全活动方案，并组织实施。现场检查应填写检查与纠正/预防措施报告，活动结束后做出总结报告。8.457、 安全巡查、抽查、安全检查、专项安全监督过程中发现重大安全隐患或安全文明施工管理不达标，检查人员可立即通知监理启动停工程序，并由监理负责组织停工整改工作。整改完成后由检查人员或业主项目部复查合格后方可复工。8.5 业主项目部负责公司组织的各种安全检查的整改闭环复查，并将相关记录整理归档。9.验收阶段安全管理9.1 工程中间验收、竣工预备验收、达标投产自检等阶段的安全管理工作按照“谁管理谁负责、谁组织谁负责、谁实施谁负责”的原则负责组织现场安全管理。验收组织的负责人是验收期间安全施工第一责任人，其所在的部门是第一责任部门。9.2 验收成立的临时性组织应根据检测项目的实际情况设立一名安全监护人，并58、进行安全交底。临时性组织活动期间的安全管理执行国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定中对班组安全管理的相关规定。9.3业主项目部应在承包合同中明确承包商配合验收工作义务，派入配合人员应具备相应的安全技能和遵守相应的安全规定。9.4 配合单位负责对提供的人员、车辆、安全防护用品等实施安全管理，配备的车辆应满足安全要求。10.安全奖惩10.1 工程项目应设立项目安全文明施工奖励基金，由工程管理部制定管理办法统一管理，监理承包商负责设立收支台帐。10.2 安全文明施工奖励基金主要用来奖励对项目安全做出突出贡献的个人和安全文明施工评价（对口竞赛）成绩突出的单位，具体的奖励由项目安委会讨论，并做59、出决定。10.3 安全巡查、抽查、安全检查、专项安全监督过程中,检查人员依据电网建设分公司工程项目违章作业处罚规定对违章行为开具违章罚款通知单，违章承包商按各工程建设部的管理规定3 日内交纳罚款，罚款进入项目安全奖励基金；10.4 承包合同中应明确安全考核金为合同总额的3%，对于安全文明施工不达标或存在严重安全隐患、发生安全事故的责任承包商，由业主项目部负责依据承包合同办理扣罚安全违约金确认手续，一次性处罚限于合同总额1以内。安全违约在合同结算时扣除，不进入安全奖励基金。10.5 项目安全文明施工奖励基金的来源为安全措施补助费与文明施工措施费的5%、违章处罚金。10.6 安全奖励基金在项目竣工60、时的余额，用于对实现安全目标的承包商按承包合同比例予以奖励。11.安全信息统计11.1 安全周报、月报工程监理部于每周四前将上周四至本周三（每月25日前将上25日后至本月24日），施工现场的安全施工重点环节、安全施工情况、安全隐患、安全险情、安全管理活动等内容（周报内容要简要，重点要突出；月报要详细）报送业主项目部。11.2 人身伤亡统计工程监理部将本工程季度人身伤亡报告汇总表、季度人身伤亡用工类别统计表、季度人身伤亡归属统计表于每季度末报相关业主项目部。统计表的格式见公司工程项目安全施工事故报告与调查处理规定。业主项目部按工程建立统计台帐，年底前编制工程项目年度人身伤亡总结分析报告。12.附61、则12.1 本办法未涵盖的内容，如工程项目各责任主体的安全组织体系、应建立的安全管理制度和台帐等事项，执行国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定。12.2 工程建设项目发生重大安全施工事故时，按电网建设分公司工程项目重大事故与突发事件应急预案启动应急程序。12.3 安全施工事故报告、调查、处理除应按国家、电力有限公司有关规定执行外，还应按电网建设分公司工程项目安全施工事故报告与调查处理规定执行。12.4 本办法由公司工程管理部负责解释。12.5 本办法自印发之日起实施。工程项目安全管理指导书1 总则1.1目 的为落实电力有限公司电网建设分公司（以下简称公司）相关部门、人员的安全监督管62、理责任，规范电网工程建设项目安全监督管理行为，依据国家相关法律、法规和电力有限公司有关规定，制定本工程项目安全管理指导书（以下简称指导书）。1.2 适用范围本指导书适用于公司负责建设管理的输变电工程建设项目安全监督管理活动。1.3 编制依据国家电网公司电力事故调查规程国家电网公司安全生产职责规范国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法国家电网公司电力安全工器具管理规定国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定输变电工程安全文明施工标准化工作规定国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定国家电网公司电力建设安全健63、康与环境管理工作规定电力建设安全健康环境评价管理办法国家电网公司环境保护监督规定国家电网公司建设工程防汛检查大纲国家电网公司十八项电网重大反事故措施国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施电网建设分公司安全生产管理规定电网建设分公司安全文明施工管理办法电网建设分公司安全生产工作奖惩规定电网建设分公司工程项目安全文明施工标准规定电网建设分公司工程项目违章作业处罚规定电网建设分公司工程项目安全监理实施细则电网建设分公司工程项目安全施工事故报告与调查处理规定电网建设分公司工程项目重大事故与突发事件应急预案其他有关规定2 职 责2.1 业主项目部负责64、工程开工前安全文明施工总体策划和开工后组织或参加重要危险作业施工方案、安全措施的审查工作，协助工程里程碑计划的制定。2.2 综合计划部负责配合项目法人制定年度工程计划和工程里程碑计划，根据现场的实际情况上报调整里程碑计划，保障物资供应。2.3 财务部负责保证工程建设资金按时、足额到位。2.4 项目经理负责组织或监督承包商执行合同、落实国家法律法规以及电力有限公司和本公司有关工程安全管理规定。2.5 业主项目部负责组织工程现场全过程的安全运行控制管理。3 单位或分部工程开工前安全施工控制3.1 综合计划部(1) 负责协调电力有限公司确定合理的工程项目里程碑计划，书面下达公司各部门。(2) 按照工65、程里程碑计划，制定物资供应计划并组织实施。(3) 若有大型设备运输，在运输前组织对运输方案的安全技术措施进行审查，提出书面审查意见。3.2 工程管理部(1) 与项目经理签订安全施工责任书，办理安全风险抵押手续。(2) 组建项目安全施工委员会。(3) 组织监理、设计、施工承包商开展二次策划。(4) 组织承包商进场前项目安全管理交底，明确项目建设安全管理执行的法律、法规以及电力有限公司和本公司建设项目安全管理规定、制度，履行交底签字手续。(5) 组织施工承包商开展针对项目的安全风险评估，审查或组织专家审查施工承包商安全风险评估报告。(6) 若需要，提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供汽、供热、66、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程有关资料。(7) 若同一现场区域有两个或两个以上施工承包商交叉作业，应主持相关方签订安全施工管理协议，明确各方的安全施工管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职的安全施工管理人员进行现场安全检查与协调。3.3 工程项目经理(1) 根据项目工程项目安全文明施工实施细则，组织承包商在分部（单位）工程开工前制定实施方案。(2) 依据公司工程项目安全监理管理办法审查监理承包商资源配备、安全体系、安全制度建设是否满足安全监理的需要，提出书面审查意见。(3) 在监理审查的基础上，审查核对施工承包商的施工组织设计与施工准备情况。依67、据国家安全法律、法规以及电力有限公司和本公司的规定、制度，审查施工项目部安全责任的落实、安全制度的建立、各级人员资质；依据合同要求和项目建设工期，审查监理部人员、机具等资源配备是否满足项目安全施工需要；依据合同和电力有限公司规定，审查工程分包、劳务分包和临时用工（必要时抽查核对）。所有的审查应提出书面意见。(4) 审查监理部、施工项目部危险辨识与预防措施的编制、开展教育培训情况和效果，提出审查意见。(5) 审查安全措施补助费、安全文明施工措施费使用计划，提出审查意见。(6) 结合各项目的特点，组织制定相应的安全管理措施和办法。4 单位或分部工程开工后安全运行控制4.1 综合计划部总体控制物资按68、时、保质供应，满足工程里程碑计划的需要。4.2 财务部负责按时拨付工程资金。4.3 工程管理部跟踪工程里程碑计划的完成情况，必要时书面向电力有限公司提出调整里程碑计划建议。 (1) 按照国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定，及时要求施工承包商组织安全专家审查重要危险施工作业，如大跨越组塔放线、带电跨越220kV 及以上线路、跨越高速公路、跨越铁路、构支架吊装、主设备吊装等作业的安全施工措施方案，并参加审查会议，保存审查记录。(2) 按季度召开区域工程安全施工分析会议，协调安全文明施工工作，研究部署重大危险作业安全保证措施。监督、检查重大危险作业实施情况。(3) 结合工程进度，按照安全69、性评价标准在单位或分部工程即将进入高峰时进行安全性评价，保证工程竣工前整个项目不少于两次安全性评价。若可能，结合公司春季、秋季安全大检查进行。(4) 每月至少组织一次安全抽查监督，检验项目经理安全控制效果，对项目经理提出改进安全管理要求。(5) 建立并管理项目安全奖励基金，组织施工项目部、监理部开展安全文明施工对口竞赛。(6) 组织落实公司阶段性的安全部署。(7) 按事故报告制度报告事故，配合事故调查处理，按规定完成项目的安全信息、安全统计。4.4 工程项目经理(1) 按月组织召开项目安全施工例会（安委会会议），协调安全文明施工工作，研究部署重大危险作业安全保证措施，检查上次安全例会布置工作的70、落实情况。(2) 检查监理执行公司安全监理管理办法情况（检查安全监理记录，抽查施工项目部，验证安全监理到位情况），提出书面检查意见和整改通知。(3) 组织监理部、施工项目部落实公司阶段性安全部署，配合工程管理部、公司进行安全检查，组织检查的闭环整改（包括分析问题的原因，制定纠正预防措施）。(4) 督促并参加特殊、重大危险作业施工方案和安全保证措施的审查。(5) 控制承包商资源配置与工程里程碑计划相适应，若里程碑计划需要调整，提出书面申请，说明原因。(6) 监督安全措施补助费、安全文明施工措施费使用，对不符合规定的提出书面整改通知。(7) 组织监理部、施工项目部开展“爱心活动”、实施“平安工程”71、，落实“反事故斗争”措施和“反违章”措施。(8) 督促承包商编制并落实涉及施工现场的重大人员伤亡、重大施工机械设备损坏、垮（坍）塌、电网、火灾、交通等安全事故以及防汛的应急处理预案，建立有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调的安全事故应急处理体系。(9) 按事故报告制度进行事故报告，配合事故的调查处理。5 工程竣工预验收、竣工验收、启动后消缺安全运行控制5.1 工程竣工预验收、竣工验收阶段，业主项目部应严格执行公司验收阶段安全管理相关规定，督促落实安全责任，做好安全措施。5.2 工程启动后，若需要进行工程消缺，项目经理应组织施工承包商办理工作票，严禁无票作业。6 工程竣工后安全后评价工作72、6.1 业主项目部负责对承包商提出书面评价意见。评价应包括安全体系的建立情况、责任的落实情况、制度的建立和执行情况、安全专项活动的开展情况、安全文明施工标准化执行情况、“两措”费按规定的使用情况以及建设期间安全文明施工的实际效果。业主项目部根据日常对承包商的监督检查、抽查情况签署意见，且在竣工验收20 天内将书面评价意见报公司工程管理部。6.2 工程管理部负责对项目经理的安全管理工作提出书面评价意见和风险抵押金的兑现意见。评价内容应对照本指导书，评价项目经理职责履行情况和工程的安全文明施工效果。结合公司安全监督检查的结果，签署对承包商安全评价意见和项目经理的评价意见，并报工程分管副总经理审定。73、7 记录本指导书的每一项工作内容均应按照记录控制程序要求，形成相应的记录。8 附则8.1 本指导书由公司工程管理部负责解释。8.2 本指导书自发布之日起生效。工程项目安全文明施工标准规定1 总则1.1 目的为进一步提高工程建设中安全文明施工管理水平，强化“以人为本”安全管理理念，塑造电力有限公司电网建设分公司（以下简称公司）工程建设管理的安全品牌形象，特制定本规定。本规定对输变电建设工程项目现场总体布局、安全文明施工标准作出规定，供设计、监理、施工承包商进行现场规划、安全文明施工管理时参照执行，以确保工程项目安全健康与环境管理目标的实现。1.2 适用范围本规定适用于公司负责建设管理的电网输变电74、工程。2 安全健康与环境管理工作方针预防为主 控制输变电施工中危险强化监督 严格遵守相关法律法规以人为本 切实保障员工安全健康保护环境 力求减少污染水土流失科学管理 实现安全绩效持续改进3 安全管理总体目标“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建全国电网工程建设安全文明施工一流水平。不发生人身死亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；不发生一次3 人及以上重伤事故，轻伤负伤率6；不发生负主要责任的电网大面积停电事故。4 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国建筑法中华75、人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国道路交通安全法国务院建设工程安全生产管理条例国务院安全生产许可证条例国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院特种设备安全监察条例国务院关于职工工作时间的规定(国务院令第174号)危险化学品安全管理条例（国务院令第344 号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352 号）禁止使用童工规定（国务院令第364号）工伤保险条例（国务院令第375号）劳动部关于重伤事故范围的意见劳动部企业职工劳动安全卫生教育管理规定国家经贸委特种作业76、人员安全技术培训考核管理办法劳动部劳动防护用品管理规定国家经贸委劳动防护用品配备标准劳动部起重机械安全监察规定劳动部漏电保护器安全监察规定建设部实施工程建设强制性标准监督规定建设部施工现场临时用电安全技术规范建设部工程建设标准强制性条文（电力工程部分）公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知公安部火灾事故调查规定国家电网公司安全生产工作规定国家电网公司安全生产监督规定国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网公司送变电工程施工标准化安全设施规定国家电网公司安全技术劳动保护措施计划管理办法国家电网公司安全生产奖惩规定国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定国家电网公司输变77、电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法电力工业部电力建设施工机械设备管理规定电力工业部大型起重机械安全管理规定电力工业部电力建设安全工作规程（变电所部分）（架空电力线路部分）其他有关规定5 现场总体布局现场总体布局、安全文明施工和环境保护设施标准化应与输变电工程安全文明施工标准化图册内容一一对应执行。5.1 变电站现场总体布局 视觉形象变电站工程视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准并配以视觉形象设计（现场安全视觉识别系统）来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果。 模块化管理：现78、场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。变电模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆等分隔而成。 施工区域化管理施工现场实行安全文明施工责任区域化管理。变电站施工区应划分为500千伏区、220千伏区、66千伏区、辅助建筑等安全文明施工责任区域。安全文明施工责任区域主要由安全围栏（红白相间色标）围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识和施工平面定置图，实行定置化管理。 围墙工程主体开工前，必须进行封闭式安全保卫管理。 施工场地(1) 施工场地应按规定进行，保持平整。基坑、沟道开挖出的多余土方，必须立即清理运走（条件允许，可就地平整79、），并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施。(2) 混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、材料加工场等地面以及停车场应按要求全部进行硬化。(3) 设备材料堆放场地应坚实、平整、地面无积水。 道路(1) 变电站施工必须做到先修筑进站混凝土路面主干道和所、站区环形混凝土路面主干道网络的程序，这是变电站全过程安全文明施工的最基本保证。(2) 承包商根据施工需要修筑的临时道路应采用泥结石硬化路面。(3) 办公区、生活区、材料加工场人行便道路面硬化宽度不得小于1 米。(4) 道路面层浇注后,必须有效进行成品或半成品保护。主要采取的措施有:1) 严禁在路面上拌砂浆与混凝土；2) 严禁在路面上堆80、放材料；3) 制定道路清扫制度；4) 严禁吊车直接在路面上以及圆弧处支腿,如果必须支腿,每个支腿必须垫以牢靠的方木；5) 严禁漏油车辆在道路上行驶；6) 严禁履带式吊车在路面上行驶（必要时应采取可靠措施）；7) 严禁油渍、污渍污染路面；8) 严禁直接在路面上进行焊接操作；9) 严禁使用撬杠在路面上移动电杆、构架等。 道路标志：变电站内道路应设置施工区域指示标志。 排水管沟：全所、站区排水系统必须保持畅通。 道路、排水管沟维护：(1) 道路及排水管沟日常清洁维护工作由业主项目部确定某一承包商负责，保证路面无泥土淤积，排水畅通；(2) 主干道上严禁堆放物资；(3) 土石方开挖和设备大件运输、构件吊81、装时必须编制道路专项管理措施，并指派专人负责道路监督管理，防止因以上作业造成路面损坏或 “二次污染”。 建筑物：禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。变电站一般应为：(1) 项目部办公区为活动彩钢板房；(2) 生活区生活设施为活动彩钢板房或砖石砌体房（一律粉成白色）或集装箱式房屋；(3) 施工队工具间、库房等为轻钢龙骨活动房或砖石砌体房、集装箱式房屋（变电工具间、加工间可采用集装箱式房屋）；(4) 临时工棚及机具防雨棚等应为装配式构架、上铺彩色瓦楞板。 承包商办公区、生活区：承包商办公区和生活区临建房屋，必须在变电站围墙外分开设置，分区围护、隔离；按庭院式进行布置，内外82、粉刷装修，使全站临建设施主色调统一，并与场容场貌相适应。 办公设施(1) 办公设施应具备电子化、信息化办公条件；会议室应配备空调；500 千伏输变电工程项目部，应配备多媒体设备。(2) 承包商应配备适当数量的现代通讯工具，确保图文、声讯信息随时传递的可靠性、连续性和高速性。(3) 承包商应确保有1 台微机与INTERNET网连接，注册登记专用的E-mail 地址或通过企业MIS系统的远程登录功能，实现远程数据传输，确保施工承包商与项目部、监理承包商的图文信息传递。(4) 承包商应在当地邮局设立邮箱，以保证邮件的正常通邮渠道。 旗台：承包商办公区应修筑旗台，分别升挂国旗、企业标识和彩色劳动保护旗83、帜，旗杆一律使用不锈钢管材。 装置型设施：(1) 宣传告示类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；(2) 道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等；(3) 区域围护类，含安全围栏、塑钢网板等；(4) 废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，废料回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶；(5) 标识类，含设备、材料、物件、场地标识、规程、规范、职责图表等，其制作、布设要求：1) 现场所有的标志牌、标识牌、图表，一律采用规范的标牌与喷绘、打印图文；2) 其无论是埋设、悬挂还是落地摆设，一定要采用可靠的悬挂、摆设装置和埋设措施，做到规范、美观；3) 标志牌、标识牌框架、立柱、支撑84、件，应使用钢结构或不锈钢结构；标牌应使用铝板制作；4) 属于承包商重要的标识牌，应使用钢结构和镀锌钢板或亚光不锈钢制作；5) 现场杜绝一切不规范的手写文字和一切不规范的悬挂、摆设、埋设、制作措施。 大型标志牌：施工承包商应在办公区或施工区设置若干块大型标志牌。分别喷绘：项目法人工程项目名称概况；工程鸟瞰图；工程建设、设计、监理、施工承包商名称；职业安全健康与环境管理、质量管理方针目标；安全文明施工纪律；主接线图；工程里程碑计划；施工总平面布置图等内容。 大门：施工承包商应对变电站大门区域进行专项设计，其内容一般应包括大门、灯箱、围栏、人员通行侧门、警卫室、国家电网公司工程标识、企业标识、宣传标85、牌等部分组成。 机具、工具房：(1) 进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，必须经过维护、整修统一标识，确保外观完好；(2) 机械设备安全操作规程牌制作和悬挂应标准、规范；(3) 中、小型机具应保持清洁、润滑和表面油漆完好，标识统一，并悬挂规范的操作规程标牌；(4) 中、小型机具在现场露天使用，应有牢固且适用的防雨设施。(5) 工具房、集装箱在现场要求集中摆放，达到整齐美观效果。 施工用电设施：(1) 全站围墙区域内以及办公区、生活区取消架空输电线，一律实行电缆布设。布线整齐、规范、符合安全标准；(2) 施工用电设施标准化，施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V86、 三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定:1) 采用三级配电系统；2) 采用TN-S接零保护系统；3) 采用二级漏电保护系统。4) 同一低压电力系统,接零保护和接地保护不得混用。 照明设施：禁用简易碘钨灯作照明。采用集中广式照明设施，用桁架式或桅杆式固定照明灯塔。局部照明采用移动立杆式金属灯架； 消防设施：按规定配备灭火器以及沙箱、消防桶等消防器材；购置或制作摆放消防器材架、箱。 其它力能设施：(1) 制作氧气瓶、乙炔瓶现场搬运托架（小车）；(2) 制作使用氧气瓶、乙炔瓶箱笼；(3) 制作卷扬机、电焊机等组合式金属罩棚。 绿化：承包商办公区、生活区应设置绿化带，种植花草树木，有人负责管理； 87、整个现场绿化率应达到10%以上。 饮水点：在现场适宜的地方设置工棚式饮水点，有人管理。饮水点应设置座椅，配备一次性纸杯，保持室内清洁与饮水卫生。 吸烟室：在现场适宜的区域设置箱式或工棚式吸烟室，并有人管理。 生活设施：(1) 员工食堂与食品间设施应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生。同时应严防食物中毒。(2) 员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、储物柜、餐桌、餐椅以及消灭蚊、蝇、老鼠等卫生设施。(3) 员工宿舍应有良好的居住条件（夏季应配备空调设备，寒冷地区冬季应有取暖设施），保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。(4) 应为员工提供较好的沐浴、盥洗设施以88、及工作服洗涤、干燥消毒设备。(5) 员工生活区应定期消毒，预防各种传染性疾病，并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。(6) 员工生活区应配备有一定的文化娱乐设施。(7) 施工承包商办公区、生活区、施工区应设置有较高卫生洁具标准的水冲式厕所，专人管理，保证厕所内无异味。(8) 施工承包商必须制定措施，保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件。实行一人一床、一被褥（蚊帐），专人管理，定期检查，严格控制。5.2 线路工程现场总体布局 视觉形象：线路工程视觉形象主要通过施工总平面规划及规范工棚、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐的整体效果。 施工区89、域化管理：(1) 基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场等场地实行安全文明施工责任区封闭管理。采用插入式安全围栏（安全警戒线、旗，配以红白相间色标的钢管或铝合金轻型立杆）围护、隔离、封闭。(2) 施工区域设置安全标志、标识（组织分工图、危险点控制对策表、紧急联络体制、主要机械设备操作规程、彩旗）和施工平面定置图，配备一定数量的消防器材，实行定置化管理。(3) 基础施工区域，土石方、机具、材料应按定置图放置。材料堆放应铺垫隔离；场地是耕地的，要求按生土、熟土分别堆放。(4) 杆塔组立区域，机具、工具、材料应按定置图放置并设置工棚式工具房；螺栓、垫片等应放在专用桶内；同时应尽量减少临时占地面积，不宜破90、坏原有的地形、地貌；机械设备使用，应铺垫隔离，防止漏油污染环境；塔位在水塘内时应搭设牢固的作业平台。(5) 张力场、牵引场区域，临时占地面积不宜超出张力架线导则要求，宜选择相对平整的场地做张力场、牵引场；牵、张场应按定置图布置装配式或帐篷式休息室，设置临时厕所、工棚式工具房和指挥台。 施工场地(1) 基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场等施工场地应自始至终大致保持平整。基坑开挖出的土方，必须立即清理运到已定置的堆放点，并进行成形整理。(2) 设备材料堆放场地应坚实、平整、地面无积水。 设备材料堆放(1) 施工机具、材料应分类放置整齐，并做到标识规范、铺垫隔离，防止污染环境；材料应分批领用，尽量减91、少临时占地面积。(2) 电缆、导线等应按定置区域集中放置，整齐有序，方向一致，标识清楚。 道路：山区施工的设备材料运输道路，宜尽量选用原有的山区小道运输方案，减少对自然植被的破坏。 工棚：现场宜采用活动式帐篷或采用装配式工棚。禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。 办公设施(1) 办公设施应具备电子化、信息化办公条件；办公室、会议室应配备空调；500 千伏及以上的输变电工程项目部，应配备多媒体设备。(2) 承包商应配备适当数量的现代通讯工具，确保图文、声讯信息随时传递的可靠性、连续性和高速性。(3) 承包商应确保有1 台微机与INTERNET网连接，注册登记专用的E-m92、ail 地址或通过企业MIS系统的远程登录功能，实现远程数据传输，确保施工项目部与业主项目部、监理承包商的图文信息传递。(4) 承包商应在当地邮局设立邮箱，以保证邮件的正常通邮渠道。 装置型设施(1) 宣传告示类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；(2) 区域围护类，含插入式安全围栏、警戒线、旗等；(3) 废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，废料回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶，驻地应设垃圾箱；(4) 标识类，含设备、材料、物件、场地标识、规程、规范、职责图表等，其制作、布设要求：1) 现场所有的标志牌、标识牌、图表，一律采用规范的标牌与喷绘、打印图文；2) 其无论是埋93、设、悬挂还是落地摆设，一定要采用可靠的悬挂、摆设装置和埋设措施，做到规范、美观；3) 标志牌、标识牌框架、立柱、支撑件，应使用轻型材料；标牌应使用镀锌钢板或铝板制作；4) 属于承包商重要的标识牌，应使用镀锌钢板或亚光不锈钢制作；5) 现场杜绝一切不规范的手写文字和一切不规范的悬挂、摆设、埋设、制作措施。 大门和门厅：施工承包商应对工程项目部驻地大门和门厅进行适当装璜及布置，其内容一般应包括国家电网公司工程标识、企业标识、宣传标牌等部分组成。 机具(1) 进入现场的机械设备、工器具、等，必须经过维修、保养、定期检验合格，并统一标识，确保机具性能安全可靠；(2) 机械设备安全操作规程牌制作标准、悬94、挂规范；(3) 中、小型机具应保持清洁、润滑和表面油漆完好，标识统一，并悬挂标准规范的操作规程标牌；(4) 中、小型机具在现场露天使用，应有牢固且适用的防雨设施。 施工用电设施：施工用电一律实行电缆化，现场使用的橡套电源电缆线应用红白相间的标志杆架设，布线整齐、规范、符合安全标准；施工用电设施符合安全设施标准化规定，并实行两级配电、两级保护的要求。 照明设施：照明采用移动立杆式金属灯架。禁用简易碘钨灯作照明。 消防设施：施工项目部、施工队驻地应按规定配备灭火器以及消防桶等消防器材。购置或制作摆放消防器材架、箱。 绿化：施工项目部、施工队驻地应根据实际情况，适当摆放一些花草，增加环境的和谐氛围。95、 生活设施：(1) 员工食堂与食品间设施应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生。同时应严防食物中毒。(2) 员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜、储物柜、餐桌、餐椅以及消灭蚊、蝇、老鼠等卫生设施。(3) 员工宿舍应租住有较好居住条件的房屋，保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。(4) 应为员工提供较好的沐浴、盥洗设施以及工作服洗涤、干燥设备。(5) 员工宿舍应定期消毒，预防各种传染性疾病，并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。(6) 员工驻地应配备有一定的文化娱乐设施。(7) 施工项目部驻地应设置有较高标准的水冲式厕所，专人管理，保证厕所内无异味。(8) 施工承包商必96、须制定措施，保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件。实行一人一床、一被褥（蚊帐），专人管理，定期检查，严格控制。6 安全文明施工和环境保护设施（凡标注“”为强制性标准）6.1 攀登自锁器：80m以上杆塔上下垂直攀登时必须为施工人员提供攀登自锁器，并确保正确使用，使用的主绳（直径16mm 锦纶绳）上端必须拴牢在结构牢固的构件上，下端必须拉紧。在杆塔组立过程中，可采用两根锦纶绳倒换的办法实施作业人员上下攀登的垂直保护。6.2 速差自控器：杆塔短距离垂直攀登或安装附件时为施工人员提供全过程的安全防护。6.3 水平安全绳：高处作业人员水平移动或高处临边作业使用直径13毫米以上的塑套钢97、丝绳或钢绞线，作为水平移动安全防护设施，用以扶手或挂安全带（必须考虑水平安全绳在铁塔转角处的固定设施）。6.4 孔洞盖板和临时防护栏杆：孔洞及沟道临时盖板使用45毫米花纹钢板制作并涂以黑黄相间的警告标志和禁止挪用标志；直径1 米及以上的孔洞及高处临空面搭设红白相间的脚手架栏杆进行安全防护或设置埋设式钢管栏杆进行临边防护。6.5 下线爬梯：施工人员高处垂直上下悬挂瓷瓶串和安装附件专用的铝合金或软爬梯，一般与速差自控器配套使用。6.6 全方位防冲击安全带：组立全高在80米及以上的高塔作业时，应使用全方位防冲击安全带，一般高处作业可完整使用，也可组合使用。6.7 安全网：高处作业防坠落设施。6.8 98、平衡挂线平台：特殊环境条件下，因不能落下导线进行地面液压联接作业而使用的高处挂线平台。6.9 配电室、配电箱与电缆 变电站施工用电按国家标准采用三相五线制（TN-S 系统）。电源设置宜采用组合式变压器（箱式变）。站内配电线路全部采用直埋电缆敷设，取消架空线。直埋电缆的走向应按照施工总平面布置的要求，沿主干道或固定构筑物（围墙、已建成电缆沟等）边缘埋设，埋设深度不得小于700 毫米，并在地面上设置明显的标志，通过道路时应采用保护套管，管径不得小于电缆外径的1.5 倍。配电室二级配电柜三级配电箱采用直埋式电缆线路；电源盘柜内部配置、外型样式和标识等可由承包商设计，但须在专业生产厂家定做。 工程施工99、电源禁用硬质塑套线。施工、生活电源布线必须整齐、安全、规范。6.10 施工照明：变电站施工照明配置以土建施工阶段需求为主，采用集中广式照明和可移动式照明相结合的方式。在混凝土搅拌站、材料堆场及其它施工区域，分别设置带架投光灯塔，户内施工照明采用可移动式灯架的泛光灯，杜绝使用普通碘钨灯。6.11 三级盘或便携式电源盘：三级盘为插座盘及单个开关盘，其壳体要求承包商在厂家统一定做；移动电源盘采用便携式卷线盘。6.12 漏电保安器：在二、三、级盘内均应装设，每月校验一次，并作好记录。6.13 电焊机二次线：必须使用软橡套电缆，下班时及时收回。6.14 防静电服：用于330 千伏及以上工程施工人员在邻近100、高压、强电场中的人身防护。6.15 施工接地线：用作防止邻近高压线路静电感应触电或误合闸触电的安全接地。6.16 近电报警安全帽和近电报警手表：带电间隔与带电线路附近施工使用25104 时，防止施工人员失误接触带电体。6.17 安全围栏和临时提示遮栏：用于安全通道、贵重设备保护、带电区分界、高压试验等危险区域的区划。6.18 安全通道：安全通道根据施工需要可分为斜型走道、斜梯通道、水平通道，其基本要求是安全防护可靠，搭设投用需要挂牌标识。6.19 氧气、乙炔箱及卷扬机：氧气、乙炔瓶及卷扬机、采用统一形式钢制箱棚，涂刷油漆，并喷绘标识。6.20 危险品库：承包商必须设置专用危险品库房，并醒目标识101、。对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。6.21 安全标志牌：现场、仓库、危险区域作安全提示、指令、警告、禁令标志。6.22 废料、垃圾分类存放场：施工、办公、生活产生的废料与垃圾共分为垃圾、可回收废品、不可回收废品、建筑垃圾四类，由承包商规划分类存放场所和统一存放设施样式，并悬挂统一制作的标识牌，专人管理，专车负责清运。6.23 水冲式厕所：变电站办公、生活、施工区域必须设置具有较高标准的水冲式厕所，并安排专人管理及打扫。6.24 污水沉淀池：承包商须设置污水沉淀池、蓄积池，将施工、生活废水经过沉淀处理后排出厂区。建筑施工产生的废水主要通过沉淀方式处理（搅102、拌机出料口2米以内应连续设置沉淀池2 座）；食堂生活污水应经过隔油沉淀等方式处理；现场淋浴间、厕所等生活设施的污水应采用200 公分以上PVC管分道埋设经窨井至化粪池。6.25 污水检测口：承包商应设立污水检测口对经过处理待排出的废水进行水质监控。6.26 废液回收设施：对废油料等废液在移交社会专业部门处理以前设立专门回收存放设施。7 进入施工现场安全文明施工纪律规定7.1 进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。7.2 进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装。严禁在现场内赤膊。7.3 进入现场人员应穿符合安全要求的工作服，承包商工作人员着装应整齐统一、佩胸卡上103、岗。7.4 从事尘毒及特殊作业的人员，应穿着专用防护服。7.5 进入高处作业区域人员必须人手一条安全带。7.6 进入现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物。7.7 进入施工现场的人员不得长发披肩，长发、长辫应塞在安全帽内。7.8 使用砂轮机、錾剔修口、火焊、高速切削，接触化学危险品必须戴防护镜。7.9 遵守安全设施使用规定，自觉使用安全设施保护自身安全。7.10 严禁酒后进入施工现场。7.11 严禁在变电站施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟。7.12 严禁擅自进入危险作业区域。8 承包商工程项目开工必须具备的条件8.1 项目管理单位已与承包商签订了“安全协议书或安全管理责任书”。8.2104、 安全文明施工二次策划措施已编制完成并经批准。8.3 已建立健全安全文明施工管理制度（电子版与文字版）。8.4 安全文明施工管理台帐已建立齐全（电子版与文字版）。8.5 进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，并考试合格。8.6 特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗。8.7 施工承包商进入现场的全体员工经过身体健康检查，并建立了体检档案备查。8.8 现场办公、生活、生产临建设施完善，已具备使用条件。8.9 现场保卫人员上岗执勤，人员、车辆按规则出入，并有通行检查管理制度。8.10 项目管理规划（施工组织设计）已审批。8.11 施工图会检已进行。8.12 施工作业指导书已制定105、并审查合格。8.13 施工技术交底已相应进行。8.14 施工人力和机械已进场，施工组织已落实到位。8.15 物资、材料准备已能满足连续施工需要。8.16 计量器具、仪表已经法定单位检验合格。9 施工阶段安全文明施工主要控制措施9.1 安全施工措施的编制与执行 针对工程项目施工特点，对辨识、评价出的风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性、有效性、适用性。 重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业安全施工措施必须经专家评审，施工承包商的技术负责人批准后，报监理及建设管理单位备案方可施工。106、 严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。推荐使用多媒体设备进行技术交底，保证交底效果。 项目开工前施工负责人必须进行安全文明施工条件的检查并签字确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。 施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得擅自更改措施。9.2 安全设施 建设管理单位和施工承包商应按照电力建设安全健康与环境管理工作规定及国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定的要求，确保安全措施补助费及文明施工措施费的提取和使用，保证安全文明施工的投入，加强安全防护，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。 承包商工作人员拆除安全设107、施必须经过书面批准，施工完后应及时恢复并报告批准人。9.3 高处作业 高处作业安全措施必须得到彻底贯彻，在各种工况下对人身都有保护措施。 避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工。 严禁高处抛扔物件行为。 对重5104 要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施。9.4 脚手架、跨越架 脚手架管理是施工现场安全文明施工管理重点。必须由专人管理，专业架子工搭设。 施工脚手架搭设工作应满足建设部建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）的要求，按施工方案进行搭设。 脚手架搭设验收挂牌后方可投入使用。 变电工程只允许使用钢脚手管和木、钢脚手板，所有投入使108、用的钢脚手管、板、卡头等使用前均需除锈刷漆。 脚手架搭设应满足间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、有防护栏杆、外设防护立网、上下梯档与挡脚板等满足规定要求。脚手架立杆底部支垫牢固。9.4.6 变电电气设备安装，推荐使用铝合金快装活动脚手架，以及高空作业车。 送电施工搭设重要设施的跨越架及高度超过15 米的跨越架必须编制安全技术措施。跨越架搭设前，应征得被跨越物所属单位同意。跨越架对被跨越物的水平距离和垂直距离要满足安全规程要求，跨越架搭设完后，经使用单位验收合格，并在醒目位置悬挂警告标志后方可使用。9.5 起重作业 参与起重作业的机械和人员应按国家规定，全过程持证有效率达到100% 。 钢丝绳、吊109、钩、滑轮、安全装置及起重工器具应按有关标准维修和保养、定期试验合格后方可使用。 施工现场使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语。 起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。9.6 施工用电 承包商应在指定的地点接入施工用电系统，并全权负责连接点以下的电气设备保护和人身安全。 电气工作必须由承包商专职电工进行。 施工电源设施配套，符合安全设施标准化的要求，接线整齐、美观。 配电盘、柜内插座电压等级、开关负荷名称标示清楚，电源一、二次盘、柜上锁。 施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、并标示清楚。 施工现场严禁用接地代替接零保护；严禁接地110、与接零混用。9.7 焊接作业 遵守焊接安全规定，严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的容器上进行焊接工作，严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。 各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠。 火焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回。9.8 一般危险性作业 进入坑井、孔洞、地下、金属容器、潮湿地点作业，必须使用安全电压12伏的行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施。 拆除作业、近电作业、吊装作业等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，并有专人监护。 坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏（墙、网）、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。9.9 土石方开挖 土石方开挖应有合理的弃111、土石方案和防塌方措施，并保证道路畅通。 拉运土石方的车辆应有措施尽量减少散落造成对路面的污染。 变电区、生产办公楼区深基坑开挖后，应按图册要求修筑安全通道。对于一个月以上的深基坑开挖，应根据土质情况，必要时宜采用钢筋做铆钉，钢丝网上浇注砂浆抹面进行边坡防护。9.10 爆破作业 爆破作业人员须经专门培训，取得“爆破员作业证”，方可从事爆破作业。 爆破作业人员必须严格按照爆破作业安全技术操作规程的规定进行各道工序作业。进行爆破材料加工和从事爆破作业的人员，严禁穿着化纤类衣服和带铁钉的皮鞋，进入爆破区人员必须关闭手机、传呼机及电子打火机。 爆破作业前，必须进行爆破设计，制定安全防护措施，填写“爆破申112、请单”，经有关负责人批准后方可领取爆破器材进行爆破作业。 装药前应对炮孔进行清理和验收，装药和填塞应使用竹、木制作的炮棍，装起爆药包和起爆药柱时，严禁投掷或冲击，禁止使用石块和易燃材料填塞炮孔，以防损坏起爆线路。 爆破作业必须在规定的时间内进行，并确定危险区的边界，设置明显标志和岗哨，使所有通道经常处于监视之下，每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内，岗哨人员应佩戴标有爆破警戒字样的红袖章、口哨和对讲机。 爆破前必须同时发出音响和视觉信号，使危险区的人员能清楚地听到和看到，并采取措施，使全体员工和附近居民事先知道警戒范围、警戒标志、声响信号含意以及发出信号的方法与时间。 最后一声炮响10 分钟后，113、爆破作业人员才能进入爆破作业点检查，经检查确认无盲炮、哑炮后方可解除警戒。每次爆破后，现场技术员和爆破员必须及时清点爆破器材，未使用完的必须及时退库。 处理盲炮时，应由有经验的爆破员处理，其他人员不得在场，并在危险区设立警戒，危险区内禁止进行其它作业。9.11 线路工程 机械设备和工器具必须经过检验、试验，合格后方可运到工地；使用前必须进行外观检查，并进行经常性的维护、保养，保持外观完好。 基础工程应编制防触电、坍塌、坠落、物体打击、机械伤害、窒息的安全措施；基坑深度超过2m应设保护围栏；掏挖桩、挖孔桩、灌注桩山区基础应增设临边防护。 杆塔工程应编制防坠落、物体打击、机械伤害、雷电、感应电等安114、全措施，重点解决水平防护和垂直防护设施的使用问题，并尽量避免高处垂直交叉作业。 架线工程应编制防坠落、物体打击、机械伤害、雷电、感应电等安全措施。 线路工程应做好防雷电和毒虫、毒蛇危害的措施；雷雨天气严禁野外作业；组立杆塔时必须将接地线可靠连接；为防止毒虫、毒蛇的危害，施工人员应随身携带防毒虫、毒蛇的药品，并制定应急预案。9.12 成品、半成品保护与防止“二次污染” 承包商必须制订现场成品保护管理规定及具体保护方案和措施，防止“二次污染”。 设备安装后需实施遮盖保护；对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时，须对设备进行隔离保护，并重点对电气仪表盘柜、成品楼层地面、混凝土楼梯及其扶手、混凝土115、结构梁柱、土建施工结束后的柱与墙面实施保护。 油漆、粉刷、起吊等工作应采用主动保护原则，防止对其它成品造成污染与损坏。 大型设备基础存在外观工艺缺陷，未经监理检查批准，不得进行二次抹面。 变电二次设备室未经一次装修及除尘、清扫，不得进行设备安装。9.12.6 变电继电器室在空调未投入之前，不得进行设备安装。9.13 现场清理整顿 推行“清洁素养型”施工。安全文明施工责任区内，实行工序交接、验收、签字制度，上道工序交给下道工序的作业面，要经过彻底的清理整顿，打扫干净。 严格控制领用设备材料，当天领当天用完，特殊情况在作业场所存放不得超过48小时。严禁将施工场所作为设备材料堆放场使用。 推行清理整116、顿“5S”活动（清理、整理、清洁、维持、素养）。 现场领用的建筑安装材料码放整齐成形，无乱堆乱摊现象。 工具和材料、废料要放在不会给他人带来危险的地方，更不能堵塞通道。 现场使用的链条葫芦、千斤绳等工器具，不用时要挂放或摆放整齐，并保持表面清洁。 设备、材料开箱要在指定地点进行，废料垃圾应及时清理运走。 各种设备、材料安装就位前应进行清洁，安装后采取成品保护措施。 不得随意在墙板、楼板上凿洞，确因施工需要凿洞，应经施工管理部门书面批准，并使用专门工具施工。 施工作业现场设置安全通道并有明显标示，安全通道必须做到安全、整洁、畅通和足够照明。不得有任何物料影响通道畅通，特别是脚手架、脚手管、电源线117、电火焊皮线，不能避免过通道的，要采取高架或低设措施。 木板上、墙面上突出的钉子，螺丝钉要及时拔去或打弯，以免给自己和他人带来危害。 现场工作间、休息室、工具室要自始至终地保持清洁、卫生和整齐。 现场执行“随做随清、随做随净”制度，整个现场必须达到“工完、料净、场地清”。.1 施工现场及施工区域的沟道、坑井、地面、屋顶、平台无垃圾与废料，设备表面清洁。.2 每天清扫的垃圾要倒在指定的地点或垃圾箱内。.3 所有的脏抹布、棉纱头用完后要放进指定的金属容器内，不再重复使用的要放进指定的垃圾桶内。.4 剩饭菜、食品饮料盒要自觉放入指定的垃圾箱（桶）内，生活垃圾应用塑料袋装好，每天清理运出现场。.5 废118、品、废料（如电焊条头、电缆头、电缆皮、废铅丝、电线头、木板、纸箱、废钢材等）要及时清理，送到指定的回收地点。.6 机械、工器具擦拭干净，停、放安全位置。.7 溢出或渗漏的液体，如油脂、化学品、水等，要立即清除干净，以免给安全和健康带来危害。.8 液体废料如油脂、废水等不得直接排入开口下水道、渗水坑或地下。废油放进废油桶，统一按规定要求处理。 现场卫生设施，饮水设施等方便使用，要自觉协助保持清洁和卫生。 能被回收的废料，在未征得现场监理同意以前，不允许让现场以外的人取走。9.13.16 严禁使用属于业主最终设施内的盥洗间和厕所，即便是处在建造之中也严禁使用。施工承包商必须采取措施保证其工作人员使119、用自设的卫生设备。 施工承包商应自觉保持施工区、生活区以及公共区域的清洁卫生。如不能达到上述要求，监理承包商保留有要求对此类区域进行清扫的权利，其费用则由承包商负担。 施工承包商工作人员在施工中不得损坏现场各种安全标识、警示牌和测量控制点。否则，监理承包商对此保留要求承包商赔偿的权利。10 机械、车辆交通安全管理10.1 进入现场机械必须做到机容机貌整洁、安全技术状况良好、安全保护装置齐全，起重机必须经正式检验站检验合格并持有安全准用证；否则，不得进场使用。10.2 进入现场的机械使用队伍，应具备使用、维修保养和缺陷整改的相应能力。10.3 施工承包商应明确专门机构或人员，负责机械、车辆交通安120、全管理，落实安全责任，做好机械、车辆交通安全管理工作。10.4 机动车辆在施工现场、办公区、生活区必须限速行驶；严禁无证驾驶；严禁酒后驾车；线路施工必须把防止交通事故作为重大风险加以控制，特别要严格审查租用车辆、驾驶员所有证照是否齐全有效，并签订租车合同，明确双方职责；严禁客货混装；严禁使用农用车、自动装卸车、拖拉机作载人工具。11 职业健康11.1 施工承包商应对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。11.2 尘、毒作业场所应有良好的通风除尘、换气及防止中毒措施。11.3 严禁未成年人从事现场施工作业。11.4 变电站内道路、施工区域应保证有足够的照明。11.5 夏季露121、天作业，施工承包商应采取防暑降温措施。12 防止公害12.1 施工承包商必须承担消除烟尘、灰尘飘洒的义务，现场禁止一切焚烧物料的行为。12.2 变电站除警卫人员可能使用的狗以外，现场禁止一切牲畜进入。警卫人员的狗禁止在白天进入施工现场。13 环境保护13.1 推行“绿色环保型”施工。尽量减少临时占地，减少植被破坏；土石方按要求堆放，并做防护坎，减少水土流失；包装物、旧棉纱等固体废弃物分类存放，严禁就地焚烧；塔基平整后，要恢复植被；机动车辆不能到达的地方，宜采用人力、畜力运输；施工完毕后，应做到“工完、料尽、场地清”。13.2 开挖塔基基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降基面或少降基面，保122、留原地形和自然植被，减少水土流失；在山坡开挖时下坡处应有防止土、石块滚落到山坡下方的措施，尽量减少对天然植被的破坏。13.3 塔基基础施工时，砂、石、水泥等物料堆放处应铺彩条布隔离，采取不直接落地措施。施工产生的废油要用专用固体容器保存，并按环境保护的有关要求进行处置，严禁随地丢弃。13.4 回填基础时，应实施生熟土分开法；组塔、放线施工完成后，应对塔基周围尽量恢复原地貌及植被。14 消防与警卫14.1 承包商必须健全消防、保卫网络，制订严格的管理制度，在驻地、作业点、物资站等防火部位应配备足够数量的消防器材。14.2 开展消防、保卫知识教育与培训，提高全员消防、保卫意识与技能；现场布设醒目的123、消防紧急报警标志。14.3 建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖。14.4 在山区施工，应重点加强护林防火工作，施工道路边及施工现场须设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。14.5 做好现场治安警卫工作，制订并严格执行“人员、机械进出现场管理制度”。15 工作时间15.1 施工承包商工作日的作息时间表应以备忘录的形式提交给监理承包商与现场警卫室。正常工作作息时间以外的工作制度、夜间加班、公假日加班，均应在备忘录中加以详细说明。15.2 严禁单人夜间加班。施工承包商必须做到：凡是有人工作的地方，必须有安全设施；凡是有人工作的地方，必须有人监护。16 应急管理16.124、1 应急预案与应急预演：施工承包商应结合工程进展的阶段性特征以及施工地段、驻地风俗民情和社会治安状况，做好应急准备和应急响应工作，编制应急预案，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的自然灾害进行预防控制，并根据应急预案的专业特征，组织专业人员进行应急演习。16.2 应急资源：应急资源是针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。应急资源的管理要求始终处于备用状态，按性质不同归口不同部门掌管。16.3 紧急联络与救护体制：施工现场和生活区应建立消防和救护紧急联络体制。具体包括各种应急组织和管理网络、通讯手段等，如消防组织、医疗救护组织、防汛组织、治安保卫组织，火警电话、交通125、报警电话、安全事故紧急通报电话、医疗救护电话等。建立的紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。17 输变电工程施工承包商工程项目部安全管理规范化的基本内容与要求17.1 建立健全安全健康与环境管理制度（文字版与电子版）：(1) 安全施工责任制度；(2) 安全施工教育培训制度；(3) 安全施工检查制度；(4) 安全施工措施与安全施工作业票管理制度；(5) 事故调查、处理、统计、报告制度；(6) 安全考核与奖惩（含违章处罚）制度；(7) 安全监护制度；(8) 安全工作例会制度；(9) 安全用电管理制度；(10) 安全防护装备管理制度；安全设施管理制度；(11126、) 工业卫生管理制度；(12) 防火、防爆安全管理制度；(13) 机械、工器具安全管理制度；(14) 车辆交通安全管理制度；(15) 文明施工（含成品保护）管理制度；(16) 分包工程（含临时工）安全管理制度；(17) 环境保护和资源控制管理制度；(18) 加班加点控制管理制度；(19) 生活卫生监督管理制度；(20) 工作票、操作票管理制度。17.2 制订安全与健康工作（管理）程序（文字版与电子版）。17.3 编制安全文明施工总体措施策划（含安全标志、标识、设施规范图册）。17.4 编制作业指导书或安全施工措施分类（重大、重要、一般三类）及编审程序表（编制人、审核人、批准人，包括须标明报送监127、理审查的项目，由企业总工程师组织编制），名称示例如下： 变电站建筑施工：桩基作业；基础（坑）开挖作业；爆破作业；钢筋模板作业；砌筑作业；粉刷作业；地坪作业；屋面作业；门窗安装；建筑电气安装；建筑卫生安装；建筑消防安装；混凝土（含镜面混凝土）及钢筋混凝土作业；主变基础及防火墙施工；道路施工；电缆沟作业；脚手架搭设。 变电站安装：构架组装作业；构架吊装作业；液压施工；管母制作安装；隔离开关安装调整；高压电缆终端制作；母线安装作业；独立设备安装调试；变压器安装调试作业；盘柜组立作业；电缆敷设作业；二次接线与调试作业；微机保护安装调试；元件保护安装调试；故障录波器装置安装调试；GIS 组合电器安装作业128、；阀组安装作业；平波电抗器安装作业；断路器安装调试作业；脚手架搭设；试运与整套投运等。 线路工程施工：人工挖孔桩基础施工；灌注桩基础施工；基础及接地作业；爆破作业；钢筋模板作业；杆塔组立作业；放、紧线作业；附件安装作业；光缆施工；一般交叉跨越施工；跨越高速公路施工；跨越铁路施工；带电跨越施工；跨越架搭设；钢管抱杆立塔施工；悬浮抱杆立塔施工；拆塔施工；围堰施工；遥控飞艇展放引绳施工；试运与整套投运等。17.5 建立职业安全健康管理体系和环境管理体系运行绩效监测、管理评审完整的记录。17.6 安全文明施工管理台帐完整、规范（文字版与电子版）：(1) 专、兼职安全管理人员建档登记；(2) 安全工作会129、议(例会)记录；(3) 安全考试登记（含试卷）；(4) 新入厂人员三级安全教育卡片；(5) 安全检查及整改登记台帐(含机械、交通、文明施工、环境保护、环境卫生、生活卫生、防火、防爆，下同)；(6) 安全施工问题通知单(附隐患整改反馈单)；(7) 违章及罚款登记 (含罚款通知单)；(8) 安全施工作业票；(9) 安全奖励登记；(10) 各类事故及惩处登记；(11) 各类事故月(年)报表；(12) 分包承包商安全资质审查表；(13) 安全技术措施计划实施登记；(14) 职工体检表(含有毒有害作业人员体检档案)；(15) 特种作业人员建档登记台帐；(16) 职业防护用品、用具试验、鉴定登记台帐；(1130、7) 安全施工措施交底签字记录；(18) 爆炸物品管理台帐；(19) 职业安全健康危害源及环境因素清单；(20) 职业安全健康危害源及环境因素辨识与风险评价。工程项目违章作业处罚规定1 总则 1.1 目的 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化现场安全文明施工管理，使查处违章做到有章可循，违章必究，避免和减少各类安全施工事故，营造良好的安全文明施工氛围，特制定本规定。 施工承包商应把反违章作为安全管理工作的重点，克服以罚代管，只管不罚现象，不断加强安全教育，规范员工安全文明施工行为，提高员工的安全文明施工意识和“三不伤害”能力，促使员工自觉遵章守纪。 1.2 适用范围 本规131、定适用于电力有限公司电网建设分公司（以下简称公司）负责建设管理的新（扩）工程监理、施工承包商的安全文明施工管理工作。1.3 编制依据 建设工程安全生产管理条例 国家电网公司输变电工程安全监理管理办法 工程项目安全文明施工管理办法标准化施工作业手册2 违章的分类 2.1 作业性违章：指在工程施工中，员工个人不遵守电力建设安全工作规程、安全管理规定、安全管理制度、安全施工措施的一切不安全行为，其主要责任是个人。 2.2 装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具，不符合电力建设安全工作规程、安全管理规定的一切不安全状态，其主要责任是管理人员、设备（或设施）的所有者或直接管理、使用者。 2.3132、 指挥性违章：指各级领导直至施工负责人，违反安全法律、法规和保证人身设备安全的技术措施、安全措施进行劳动组织与指挥的行为，其主要责任是指挥者本人。2.4 文明施工违章：指在工程施工中，不遵守电力建设文明施工规定的一切不文明施工行为，其主要责任或是指挥者、或是管理者、或是操作者，应在事实调查清楚的情况下确定。2.5 二次污染违章:是指在工程施工中，不遵守规程、规范，随意性野蛮施工，或不采取防范措施，可能或已经造成对已形成的劳动成果损坏或污染的行为，其主要责任是作业者本人或施工负责人。 3 查处违章主要原则 3.1 反违章要坚持重奖重罚的原则，查禁违章罚款必须遵守本规定，不得随意降低罚款标准，要坚133、决杜绝“说情”，做到实事求是，严格执法。3.2 不论因作业性违章、装置性违章或指挥性违章发生未遂事故都要同样重视，将未遂当已遂对待，都要按照“四不放过”原则进行调查分析，教育有关责任人并制定相应整改措施和防范措施。3.3 对安全设施、装备等不能满足安全施工要求，以及无安全施工措施和未经交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工，并向有关上级领导报告。3.4 施工中有了技术措施和安全措施,领导不予以安排，产生的装置性违章演变为指挥性违章，指挥性违章的责任者是违章指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制，也应负同等责任。3.5 对在一个月内重复违章的人员，可视情节加倍处罚，并由安全管理部门组织重新134、进行安全学习，经考试合格后方可上岗。 4 违章处罚标准 4.1 凡有下列行为之一（作业性违章）者，每人次罚款 200 元： 进入施工现场不戴安全帽或不系帽带，坐、踢安全帽； 进入施工现场穿高跟鞋、露脚指的凉鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心或裸背、长发披肩进入施工现场； 酒后进入施工现场； 随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用； 非电工私拉乱接电源； 将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用等不符合规定使用电源的； 使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电保安器； 用氧气作为通风的风源或吹扫衣着； 将点燃的焊、割具挂135、在工件上或地面上，或作照明用； 高处作业未按规定要求系挂安全带，或使用破损不符合要求的安全带； 高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件； 高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施； 高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近； 在高处进行追跑、打闹、打架等； 高处作业使用撬棒时双手施压； 沿绳梯、钢爬梯、脚手架立杆等攀爬或任意攀登高层构筑物、攀爬钢结构、杆塔立柱斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措施； 在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆； 4.1.18 擅自穿越安全警戒线； 按规定应装设接地线的施工未装设接地线； 在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作； 不按规程、规定拆除脚136、手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒； 擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但未设明显警告 标志以及未及时恢复； 非专业架子工搭、拆脚手架； 使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施； 两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上； 上下梯子时面部朝外或手拿工具、器材等； 凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件或直接攀爬瓷件从事施工； 搭乘载货吊笼； 非操作工操作起重机； 起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥； 非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业； 吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放，悬挂零星物件； 起吊超过额定负荷的吊物且无措施； 指挥信号不明，137、重量不明起吊； 吊车吊重物直接进行加工作业； 歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有浮游物时起吊； 带棱角、刃口的物件未包、垫起吊； 起吊埋在地下的不明物件； 起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式； 将双链条葫芦拆除成单链条使用； 操作链条葫芦时，站在葫芦的正下方； 无证操作、驾驶各种机动车辆； 现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面； 转动机械的操作人员在工作时戴手套作业； 使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜； 运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等； 在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触138、摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件； 在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋； 不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位； 乙炔、氧气皮管混用； 随意损坏用电设施或照明灯具； 施工现场随意用明火取暖者； 对有压力、带电、充油的容器施焊或未采取措施对盛过油的容器施焊； 焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致于留下火种。 4.2 凡有下列行为之一（装置性违章）者，每处罚款 400 元： 电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施； 在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于 12 伏； 焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损； 4.139、2.4 电焊机外壳无接零或接地保护； 施工区域电（火）焊线、电源线走向混乱，过通道无保护措施； 现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露； 电气工器具、绝缘工具未按规定定期试验； 一个开关控制两台及以上电动设备； 流动电源盘（卷线电缆盘）无漏电保安器或漏电保安器失灵； 现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板； 机具库出库的电动工具、机械不符合国家有关安全标准； 脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后使用； 脚手板未按标准敷设或有探头板未绑扎牢； 脚手板有虫蚀，断裂现象或强度不够，质量不能满足高处作业要求； 高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网； 施工现场、高处作业140、区域的孔洞无牢固的标识盖板或围栏； 垂直攀登作业未设置和正确使用攀登自锁器或速差自控器； 深沟、深坑四周无安全警戒线或围栏、夜间无警告红灯； 高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线； 高处作业临边未设防护栏； 脚手架上堆物超过其承载能力； 安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，更换工作完毕后不回收，或不及时； 易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志； 消防器材不定期检验； 起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业； 未按规程规定设置钢丝绳端部连接固定绳卡； 钢丝绳环绳或绳套的插接长度不符合规程规定； 8 使用不合格的吊装工器具、或141、未按规程要求定期检验； 起吊的重物在空中长时间停留； 未将葫芦手拉链条栓在起重链上； 机械转动、带电部分无保护罩。 4.3 凡有下列行为之一（指挥性违章）者，一次性罚款 10002000 元： 发布违反有关安全生（施工）产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工； 无视安全管理部门、安全管理人员的警告，未及时消除事故隐患； 对工人发现的装置性违章和技术人员拟定的反装置性违章不闻不问，不组织消除； 不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发生； 无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全； 招用未经资质审查或审查不合格的外包队伍，违反电力建设安全健康与环境管理工作规定，将工程违规分包或142、转包，或将工程分包给不具备相应资质的外包队伍； 安排未经安全教育或安全考核不合格的人员进行现场施工； 安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业； 违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗； 4.3.10 违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工； 承包商未进行每月一次的自行安全检查； 承包商未召开每月一次的安全会议； 班组未开展每周一次的安全活动； 未按隐患整改通知单要求整改或未整改； 班组长（施工负责人）班前不进行安全交底； 重大的起重、运输作业、特殊高处作业等危险性作业项目，未指定监护人； 在易燃、易爆区周围动火未办理工作票，施143、工负责人就组织施工； 施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工； 经批准的作业指导书或安全措施有错误或缺陷，审批者负主要责任，编制者负次要责任； 施工负责人、班、队长及班队技术员、安全员不按安规要求填写、签发安全施工作业票； 施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或安全施工作业票； 安排工作方法、工作程序不当，以致施工中危害工人的生命和身体健康； 安排或默认六级以上大风或恶劣天气时进行高处露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高处作业时无防滑、防坠落措施； 安排或默认工作地点风力达到六级及以上时进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不144、见指挥信号时进行起吊作业； 安排或默认不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃、易爆区工作； 在易燃物品及主要设备上方进行焊接作业，下方无监护人，又未采取防火安全措施； 施工负责人没有及时组织对文明施工责任区域进行清理； 擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置或安全设施； 安排或默认机械设备未按计划检修、带病运行、超负荷运行； 发生事故（包括记录事故）后不及时组织并主持对事故进行调查、分析； 进行违章或事故处罚时，默认或指使有关人员降低处罚标准或免于处罚； 对作业性违章、装置性违章不制止、不纠正或不进行处罚和教育； 4.4 凡有下列行为之一（文明施工违章）者，罚款 400500 元： 145、在施工道路以及主干道上堆放设备、材料、物品； 各施工作业点每天下班前未做到工完料尽场地清； 在施工现场的禁烟区吸烟以及施工时吸烟； 现场施工用电电缆和地下埋设电缆没有明显标志； 基础施工、组塔、张力放线场地未按规定要求进行安全文明施工责任区域围护； 随意损坏消防器材或挪作他用； 随意堵塞消防通道或取用消防水； 高处清理垃圾时抛掷； 随地大小便或在容器内、厂房室内、机械设备等处大小便； 施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随便乱放； 现场设备开箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用； 掉在安全网或防护棚内的杂物，在收工前未及时清理； 未经设计、监理同意，在构筑物内任意凿洞者； 未经施工部146、门同意，随意损坏施工道路，或随意损坏、堵塞排水通道，或随意断电。 高处拆模板未按“安规”要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱； 建筑材料不按规定卸车、存放或占道； 拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走的，堆放杂乱； 现场材料、构件、设备堆放杂乱，未分类摆放； 办公室、工具房、食堂、宿舍等地方的室内、门前或周围杂乱，环境卫生状况较差。 4.5 凡有下列行为之一（二次污染违章）者，每人次（每处）罚款 200 元400 元： 起重用钢丝绳、脚手管等物件在已完工地面拖拉 ； 起重用钢丝绳在牵引或起吊过程中与其他物件直接发生摩擦 ； 起重用钢丝绳对生根部位造成损害 ； 电、火焊作业未采取必要的防护147、措施（谁使用谁负责） ； 电焊线接头不符合要求可能对其它物件造成损害 ； 工、器具放置时对其它物件造成损害 ； 材料设备在装、运、卸、放置过程中可能对自身及其它物件造成损害 ； 堆放的材料、设备在无保护情况下可能对其它物件造成损害 ； 把电缆桥架当梯子、平台或移作它用 ； 施工完工后，钢丝绳、铅丝、包装材料未及时清理； 油漆、粉刷等作业未采取防滴、漏措施 ； 在已完工的防水屋面上施工、行走未采取措施 ； 污染或损坏已油漆、粉刷好的物件或墙面 ； 随意在设备、物件上动用电、火焊作业 ； 经批准在设备、物件上动用电、火焊作业，完工后未进行磨光处理； 在混凝土地面随意搅拌混凝土或其他建筑材料 ； 使148、用消防设施后，残留物未及时清理；（责任者） 电焊作业焊渣不除； 腐蚀药品（酸、碱等）管理使用不当； 在设备及物件上乱涂乱画 ； 在完工的地坪上随意搭设脚手架 ； 随意开、挖孔洞 ； 使用梯子时可能造成墙面等物件损坏 ； 任意拆除、损坏已完工的盘内接线； 施工水磨石地坪时无防溅、无污水排流措施 ； 排放污水未正确引向下水道和窨井 ； 对已安装好的门窗及玻璃造成损坏 ； 未经清理进行构件、设备安装 ； 随意拆除或损坏安装完工后的设备 ； 任意倾倒工业及生活垃圾 ； 车辆行驶或停留时压塌排水沟道、地下构件和不承压路面 ； 履带式机械在混凝土道路上行驶时，未对路面采取保护措施 ； 清扫地面时造成墙面、149、设备污染 ； 机械设备安装、检修、保养时，污垢油水对其它物件造成污染 ；4.6 对于不包括在上述分类的违反安全规定的一般行为和现象可以处 100 元每人次的罚款。5 违章处罚的实施 5.1 公司的工程管理人员、安全专责工程师及安全检查组有权在日常的巡查、抽查和安全检查时对现场业主项目部、监理、施工承包商人员的违章行为实施处罚。处罚仅对业主项目部。 5.2公司的工程管理人员、安全专责工程师、项目负责人及安全检查组有权在日常的巡查、抽查和安全检查时对现场监理、施工承包商人员的违章行为实施处罚。处罚仅对监理部。5.3项目负责人、工程监理人员有权在日常的巡查、抽查和安全检查时对施工承包商人员的违章行为150、实施处罚。处罚仅对施工项目部。 5.4 各项目部应依据本规定制定结合各工程项目的实际情况，制定工程项目违章处罚管理办法。罚款按照项目安全文明施工管理办法管理。 6.附则 6.1 本办法由工程管理部负责解释。 6.2 本办法自印发之日起实施。 工程项目安全监理管理办法1 总 则 1.1 目的 为贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范电网建设分公司（以下简称公司）负责建设管理的工程项目安全监理工作，加强监理对施工安全的监控，充分发挥监理对施工现场实施有效安全监管的职能，进一步提高工程项目建设安全文明施工管理水平，有效防范各类违章和安全施工事故的发生，特制定本办法。 1.2 适151、用范围 本细则适用于公司负责建设管理的220kV及以上新（扩）工程项目安全监理管理工作。1.3 编制依据 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例 国家电网公司输变电工程安全监理管理办法 电网建设分公司公司安全施工管理规定工程项目安全文明施工管理办法查安监部网站标准化施工作业手册其他有关规定 2 安全监理资源配备和制度建设 2.1 监理承包商应按本办法、投标文件的承诺和监理合同的条款，进行监理资源的配备。现场项目监理部应独立设置，并投入足够的合格监理人员。项目现场办公、交通、通讯、检测、计量及个人安全防护用品等资源的投入要满足现场监理工作需求。有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工152、程监理依据性文件应满足工程监理的需要。确保安全监理工作的开展和控制措施的落实。项目监理部必须配备 1 名专职安全监理工程师。 2.2 在公司负责管理的工程项目中，从事监理工程师和监理员工作的监理人员，必须满足国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法（试行）中“第十条”、“第十一条”的规定。2.3项目监理部有关电力工程监理的依据性文件应齐全。依据性文件应包括与工程建设和监理相关的现行有效的法律、法规、技术标准、规程、规范以及国家电网公司系统下发的有关规章、规定，范围应覆盖工程建设涉及的质量、安全、环境、国土资源、能源电力、交通、国防、卫生、农业、气象、权益保护、危险化学品、灾害治理等方面。项目153、监理部应持有上述文件的有效版本，并及时获取新发布的有关文件，建立依据性文件的有效版本清单，并及时更新。2.4 项目监理部必须建立以总监理工程师为第一责任人的工程安全监理管理体系与控制网络。2.5 项目监理部应建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。制定的安全监理管理制度应具有可操作性。有关安全监理的工作制度包含但不限于： (1) 安全监理责任制度 (2) 安全监理奖惩制度 (3) 安全监理培训制度 (4) 安全监理技术交底制度 (5) 安全监理例会制度 (6) 安全监理检查制度 (7) 工程整改通知及复验制度 (8) 巡检及旁站监理制度 (9) 重大施工措施（方案）审查制度 (10) 154、工程分包、劳务分包和临时用工审查制度 (11) 施工安全审查、备案制度 (12) 安全质量事故报告制度 (13) 交通安全管理制度 2.6 项目监理部应建立的有关安全监理的工作程序包含但不限于： (1) 工程项目安全管理与控制总程序 (2) 工程项目开工、转序安全文明施工条件审查、复核程序 (3) 施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件审查程序 (4) 现场安全文明施工协调、控制程序 (5) 安全检查程序 (6) 安全隐患处理程序 (7) 工程暂停及复工管理程序 (8) 安全事故预防、控制程序 2.7 项目监理部应及时编制监理规划和监理实施细则，在安全监理方案中应识别工程项目的重要项目划分155、重要工序、危险作业和特殊作业，确定安全控制重点，明确监理方式和安全见证、旁站、巡视的范围、内容，制定安全控制措施、要点和目标。包括安全监理控制措施内容在内的监理规划在工程开工前应报业主项目部审批。 3 安全监理内部管理 3.1 项目监理部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员应进行岗前安全培训，培训内容包括有关的法律、法规、安全工作规程、规定、制度，监理人员接受培训后，应通过相应的考试，合格后持证上岗。项目监理部应保留监理人员接受教育、培训、考试的记录。 3.2 总监理工程师和安全监理工程师必须组织工程项目全体监理人员进行安全预控措施交底。 安全预控措施交底应针对工程项目施工156、特点、状况、工序安全技术要求、工序工作区域内主要危险作业场所和作业环境、危险源的控制措施、文明施工要求及个人防护要求等进行。 安全预控措施交底应明确工程项目的安全监理目标、计划、管理制度、工作程序、监理措施、工作方法以及监理人员的工作质量。 安全预控措施交底应安排在各重要项目划分（线路项目：在分部工程开工前；变电站项目：在土建工程开工前、土建交付电气安装前、安装交付调试前）前进行。 总监理工程师和安全监理工程师必须向全体监理人员明确工程项目中重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的划分和预控措施。项目监理部应保留安全预控措施交底的所有记录。 3.3 项目监理部应每月召开安全例会，会议应由总监理157、工程师主持，传达上级有关安全文明施工管理的最新文件，分析工程的安全文明施工状况，检查安全监理目标、工作计划、监理措施的落实情况，研究协调解决现场存在的安全问题，确定下一阶段安全监理的工作重点和主要工作内容。项目监理部应保留安全例会的完整记录。3.4 项目监理部应按国网公司工程项目安全文明施工管理办法的规定，编制工程安全周报。安全周报应反映当期施工现场的安全施工重点环节、安全施工情况、安全隐患、安全险情、安全管理活动以及下周的安全重点工作等情况，并在每周四前报业主项目部。 3.5 项目监理部应制订并严格执行安全监理奖惩制度。建设期内定期对监理人员的安全监理工作进行绩效考核，并保留奖惩记录。4 安158、全监理审查4.1 监理工程师应依据国家有关安全生产的法律法规、工程建设标准强制性条文以及规程规定等，对施工承包商编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。 4.2 按监理合同规定，监理承包商应参与施工招标工作，重点对施工投标人的以下安全资质进行审查： (1) 营业执照； (2) 资质证书及近三年安全施工业绩； (3) 安全生产（施工）管理机构的设置及安全专业人员素质及配备等； (4) 安全施工责任制及管理网络； (5) 特种作业人员的管理情况； (6) 主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件。 4.3 按监理合同规定，项目监理部应积极催促设计承包商及159、时交付工程施工图设计文件，确保交付进度满足工程安全文明施工要求。项目监理部应主持施工图会审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文及施工安全操作及安全防护的需要，对涉及结构安全的部分进行重点审核。 4.4 在工程项目正式开工前，项目监理部应督促施工项目部依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定、国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要、国家电网公司线路工程安全文明施工实施细则编制纲要，进行安全文明施工二次策划，并对策划方案进行初始评审。项目监理部应对评审后的二次策划方案进行审核，合格后报公司核准、备案。当工程发包给多个施工项目部时，项目监理部应对各施工项目部的二次策划160、方案进行总体协调。对安全文明施工二次策划方案的审查重点为：安全文明施工管理目标、管理组织及责任制、管理规章制度、施工现场总平面布置、安全文明施工设施、安全标牌、标识及其设置、安全文明施工措施和环境保护措施。 4.5 项目监理部必须审查施工项目部建立的安全管理体系、安全监督体系，确认其组织机构设置、安全网络和人力资源等投入满足施工承包合同要求及安全施工的需要。 4.6 项目监理部应审查施工项目部编制的安全管理制度和工作程序，确认是否符合国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定中的要求，是否考虑了工程项目特点，内容是否完整、齐全，是否具有可操作性。 4.7 项目监理部应参照施工承包商编制的施161、工组织设计，审查确认施工项目部是否制定了安全文明施工和环境保护措施，现场总平面布置是否有利于安全文明施工和环境保护。 4.8 项目监理部应督促施工项目部就施工现场可能造成重大人员伤亡、重大机械设备损坏的安全事故，如垮（坍）塌、火灾爆炸、人员触电、人身意外伤害、洪涝灾害等，制定应急处理预案，并督促按计划进行演练。项目监理部应对应急预案进行审查，确认是否建立了紧急联络与救护体制，应急资源的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考虑了工程项目所处的特殊地理位置，是否最有利于人员急救，是否有利于降低损失。 4.9 项目监理部应审查施工项目部主要负责人（包括项目总工）、安监人员、特殊工种作业人员的资质是162、否符合安全管理要求。 输变电工程涉及的特殊工种作业人员包括但不限于：从事爆破、焊接、登高架设、垂直运输机械操作、起重机械操作、牵张设备操作、厂内机动车驾驶等。 施工项目负责人应取得国家或国家电网公司的项目经理任职资格。 专职安监人员应取得政府有关部门或电力行业颁发的有效证书；兼职安全员应经施工企业培训，取得培训合格证书，持证上岗。 施工项目部项目经理、项目总工和专职安全员应参加省公司组织的安全培训，并考试合格。 从事机械操作（小型）、液压机械操作、牵张设备操作人员应经过施工企业培训，取得培训合格证书；机动车驾驶员应取得地方车辆管理部门颁发的驾驶证；其他特殊工种作业人员应取得国家规定的政府主管部163、门颁发的资格证。 4.10 项目监理部应按照施工承包合同及省公司和公司的相关管理规定，审查施工项目部的工程分包、劳务分包和临时用工行为，并确认。 工程分包、劳务分包的范围和数量是否符合要求。 工程分包、劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质等级是否满足拟分包的项目的要求。 分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求。 临时用工是否符合劳动法等有关法律、法规的规定，临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险作业人员办理了意外伤害保险。 劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工要求。 与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议中，对双方约定的安全责任164、是否准确，是否符合法律、法规要求，并按约定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证金。 4.11 项目监理部应审查施工项目部进场的大、中型起重机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议。施工项目部使用的起重机械设备应取得国家（地方）质量技术（安全生产）监督管理部门颁发的安全准用证。如果起重机械为租赁设备，施工项目部应与出租方签订安全协议，项目监理部应审查双方约定的安全责任是否准确，是否符合相关规定。起重机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议应报项目监理部备案。 4.12 项目监理部应监督施工项目部对参加施工活动的全体人员进行安全教育、培训和考试。 施工项目部组织的165、安全教育培训应分层次进行，培训内容应针对各岗位特点，施工人员接受培训后经考试合格，持证上岗。施工项目部应将劳务分包单位人员和临时用工人员纳入正式员工管理范畴统一进行安全教育培训，并对工程分包单位的安全教育考试履行监督职责。 项目监理部应检查所有施工人员进驻施工现场前，是否都进行了身体检查，确认不存在影响其正常从事相应工作的疾病。 施工项目部应保留所有施工人员的安全考试试卷和健康证明，并将考试结果和健康证明统计表报项目监理部备案。 4.13 在各单位工程开工前，项目监理部应复核本单位工程安全施工的各项条件是否具备，涉及的本办法。4.14 条有变化或新增时，应进行补充审查。另外，项目监理部应确认施166、工项目部是否充分识别了本单位工程的重大项目、重要工序、危险、特殊作业，并编制了专项施工方案和安全施工措施。4.14 输电线路工程重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的划分： 重要项目包括但不限于以下内容： (1)基础工程； (2)铁塔工程； (3)架线工程。 送电工程的重要工序包括但不限于以下内容：(1)高边坡塔位开方； (2)基坑开挖、放炮； (3)高边坡塔位混凝土浇筑； (4)大体积混凝土连续浇筑； (5)接地工程； (6)杆塔组立及特殊铁塔吊装； (7)牵张设备、起重设备的装卸、场地转移； (8)放、紧线及附件安装； (9)其它特定性质的工序。 危险作业包括但不限于以下内容： (1)基167、坑支护与降水工程，包括开挖深度超过 5 米、地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的土石方开挖； (2)掏挖基础和人工挖孔桩施工； (3)采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程； (4)起重吊装作业； (5)各种跨越架搭设作业； (6)其它危险性较大的作业。 特殊作业包括但不限于以下内容： (1)桩基工程； (2)高处爆破、水上作业； (3)高压带电线路交叉作业； (4)临近高压线路作业； (5)跨越铁路、公路、通航河道作业； (6)进入高压带电区作业； (7)立体交叉作业； (8)飞艇、动力伞展放导引绳； (9)季节性施工：包括防雷电、防风、防雨、防洪排涝、防暑降温、防火、防冻、防滑等； (168、10)基础工程 6 米以上的护坡或挡土墙施工； (11)其它特定性质的作业。4.15 变电站工程施工重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业划分： 重要项目包括但不限于以下内容： (1)地基处理； (2)大面积混凝土浇注； (3)脚手架（固定式、移动式）安装与拆除； (4)架构组立； (5)主变压器安装； (6)高抗的安装； (7) 电气设备吊装；(8) 电气设备高压试验；(9) 消防系统安装； 重要工序包括但不限于以下内容： (1) 大型构件吊装； (2) 大型变压器运输、吊罩检查及耐压试验； (3) 基坑开挖放炮； (4) 主要电气设备耐压试验； (5) 大体积砼浇筑。 危险作业包括但不限于169、以下内容： (1)起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业； (2)移动式起重机在高压线下方及其附近作业； (3)起吊危险品； (4)超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输； (5)油区进油后明火作业； (6)在变电运行区作业； (7)临近高压带电体作业； (8)特殊高处脚手架、金属升降架作业； (9)土石方爆破。 特殊作业包括但不限于以下内容： (1)大型设备运输（超高、超宽、超长运输）； (2)高处作业； (3)爆破作业； (4)临近超高压带电体施工； (5)进入高压带电区、电缆沟作业； (6)接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体作业。 4.16 项目监理部应检170、查施工项目部编制的施工方案（或作业指导书）是否制定了安全措施，并审查重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案（或作业指导书）和安全施工措施，审查重点为技术方案的可行性、危险点分析（危险源辨识）的准确性、安全技术措施有效性以及措施（方案）的编、审、批程序的符合性等。 4.17 项目监理部应监督施工项目部在施工前对所有参加施工的作业人员进行安全技术交底，检查交底内容和过程是否符合国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定及其他有关规定。参加交底会，并将交底、签字记录在项目监理部备案。 4.18 项目监理部在工程开工、分部工程转序前，应核查施工项目部施工安全防护用具和施工设备、工器具171、仪器仪表的合格证和有效检验证书，核查施工项目部是否对施工安全防护用具、施工设备、工器具等进行了开工或转序前的安全检查，并确认其状态是否良好，同时做好相应记录。 4.19 项目监理部应监督施工项目部实施安全文明施工二次策划，执行其各项安全管理规章制度，项目负责人、安监人员按规定履行其安全职责，确保其自身安全管理体系和安全监督体系有效运行。项目监理部发现下列情况，应通知施工项目部立即采取措施，整改纠正； 施工项目部未按安全文明施工二次策划方案进行安全管理，或未执行其安全管理制度； 项目负责人、安监人员不履行安全职责，或其实际工作能力不能胜任本职工作，或现场实际项目负责人、安监人员与报审的不一致；172、 施工项目部未按照施工承包合同和电力有限公司、公司相关规定，对工程分包、劳务分包单位和临时用工人员进行规范化管理，或将劳务分包变相为工程分包； 特殊工种作业人员与报审的不一致，或其实际工作能力不能胜任本职工作； 实际使用的大、中型起重机械与报审的不一致，或施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况不符合要求； 实际使用的安全防护设施、用品和起重工器具与报审的不一致，或安全防护设施、用品和起重工器具实际安全状况不符合要求，或作业人员未正确使用安全防护设施、用品和起重工器具； 现场施工人员中有未参加安全教育、培训、考试、体检或未接受安全技术交底； 作业人员不按批准的作业指导书施工，现场未落173、实安全施工措施，违章作业。 5 安全监理活动 5.1 项目监理部应按法律、法规、技术标准和工程建设强制性标准开展安全监理工作，对施工项目部的人员、材料、机具设备、施工方法以及施工环境进行监督。通过安全检查、巡查监理、旁站监理、签证等有效工作手段和程序，及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷），督促施工项目部及其它相关责任单位采取措施，及时整改，从而实现对工程项目施工安全的有效控制和安全监理。5.2 总监理工程师应组织全体监理人员按监理规划中安全控制措施和方法，开展安全监理工作，落实每日巡查、安全验收、检查签证、旁站监理、月定期安全检查和阶段性安全大检查。项目监理部应保留174、有关安全管理、日常巡视检查以及月度安全检查等活动形成的所有文件和记录。 5.3 项目监理部应每月针对现阶段施工特点进行一次安全检查，遇季节性检查和阶段性检查，可一并进行。检查依据为电力建设安全工作规程、国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定以及安全文明施工二次策划等内容的执行情况。 5.4 监理工程师应对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的安全监督检查；对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目的施工全过程进行现场旁站监督控制；依据规程、标准等对影响施工安全的重要设施，在投入使用前进行的检查签证。 5.5 项目监理部应按施工作业类型和安全控制项目制定安全监理检查记录表式，建立175、日常巡视检查记录。监理工程师日常巡视检查安全监理的要点包括但不限于： (1)检查施工承包商安全施工保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗和履行职责情况； (2)各项安全管理制度（安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况； (3)经审批的安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案在现场落实情况； (4)投入现场的施工机械、安全设施的安全性能及安全防护措施（装置）；(5)个人安全防护用品的正确使用，施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防洪、防雷、防滑坡、防坠落物等的控制措施，施工安全用电，以及消防设施等管理； (6)冬季防176、冻、夏季防暑、防汛、防台风及其他恶劣天气的安全措施。 5.6 项目监理部应按预定的监理方式，采取特殊措施，对重要项目、重要工序、危险和特殊作业施工进行重点控制。对国家电网公司输变电工程安全监理管理办法（试行）中“第十四条”、“第十五条”所列项目和其他重要环节，总监理工程师应安排安全监理工程师或专业监理人员对施工过程进行旁站监理，实施安全监控。 5.7 项目监理部应督促施工项目部对搭设的跨越架、移动式和固定式脚手架进行验收检查，合格后悬挂标志牌，允许使用。项目监理部应监督施工项目部按相关规范要求正确使用和管理架体，并经常检查使用状况，发现问题，通知施工项目部采取措施整修。 5.8 项目监理部应依177、据规程、标准等，对影响施工安全的重要设施（如跨越架、移动式和固定式脚手架、卷扬提升系统等起重设施，以及变电站临时电源布设等），在投入使用前进行安全检查签证。检查签证工作要点：一是对安装承包商自检、专业资质单位验收过程及验收手续进行监督管理；二是对不足之处提出整改意见；三是以签证形式书面履行确认手续。 5.9 监理人员在实施各项监理活动中应及时制止违章。发现施工现场存在作业性违章、装置性违章、指挥性违章或二次污染违章，应立即指出，令有关人员采取措施，纠正错误行为，消除违章。如果违章人员拒不改正，应向工程处通报。同一作业行为或同一作业现场重复发生违章，应书面要求施工项目部采取整改措施。项目监理部应178、对整改措施的结果进行复查。 5.10 工程现场出现国家电网公司输变电工程安全监理管理办法（试行）中“第二十一条”的现象，以及安全文明施工管理不满足施工承包合同和安全文明施工二次策划等问题。项目监理部应书面通知施工项目部立即停止隐患影响范围内的所有施工作业，采取紧急有效措施防止事故的发生，并全面整改。项目监理部应将该事项及时上报公司。隐患问题整改完毕，施工项目部向项目监理部申报复工，项目监理部验证整改结果合格后方可恢复施工。 5.11 项目监理部应督促施工项目部及时学习贯彻落实国家、国家电网公司、公司有关工程安全文明施工管理的新规定。定期按照“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）的要求对安全179、监理情况进行分析总结，评述施工现场安全施工现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，并督促有关责任单位落实。 5.12 项目监理部应协调解决交叉作业存在的安全文明施工问题，协调并指令各施工项目部调整工作安排，避免交叉作业，采取可靠隔离措施，并监督实施。 5.13 发现施工项目部的安全文明施工管理混乱，或拒不接受项目监理部的管理，应按有关规定进行罚款或向公司建议暂停拨付工程款甚至终止工程承包合同，并严禁再次进场施工。5.14 项目监理部应严格按照工程项目违章处罚规定实施处罚，在日常巡视检查、抽查和安全检查时，对施工项目部未按有关规定进行安全管理或对其施工人员的违章行为应一并实施处罚，并将180、有被处罚人签字的处罚通知单存根留存在项目安委会办公室，工程完工后，由安委会汇总后提交公司工程管理部，在合同结算时予以扣除。5.15 项目监理部应按施工承包合同及国家电网公司相关规定，监督施工项目部安全设施补助费和文明施工措施费的使用，确保专款专用。项目监理部应审核实际发生的相关费用，在对施工项目部购置的相关安全设施、安全防护用品等进行现场审核、验收。 5.16 项目监理部应定期每（月）周向业主项目部报安全施工报表。6 事故报告6.1 工程现场发生安全施工事故，项目监理部应按国家电网公司电力事故调查规程和工程项目安全文明施工管理办法，在规定的时间内，向有关方报告，并参加或配合事故调查、分析、处理181、，严禁隐瞒事故。并监督施工项目部按“四不放过”原则进行事故处理，并按规定进行事故统计，保留事故报告、处理、统计的所有记录。6.2 对发生人身死亡、重伤事故、重大机械设备损坏事故、因施工原因导致一般及以上电网事故、负主要责任的重大交通事故、重大火灾事故，应要求事故（肇事）单位立即报告项目监理部，项目监理部应立即用电话、传真或电子邮件向业主项目部和监理承包商本部报告，在小时内将情况进一步核实后进行补充报告，并协助公司在12小时内提交书面事故报告。 6.3 发生一般事故，应要求事故单位 24 小时内向项目监理部报告，并在3天内提交书面事故报告，项目监理部在接到事故报告1周内，将事故报告及审核意见送交182、业主项目部。 7 安全监理资料 7.1 项目监理部应在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。 7.2 在工程项目经竣工验收，并移交运行单位后，应按国家电网公司输变电工程达标投产考核办法和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档。7.3 对工程建设管理单位需要归档的资料，项目监理部应按要求向工程建设管理单位移交。 8 附 则 8.1 本办法则由公司工程管理部负责解释。 8.2 本办法自印发之日起实施。 需要形成的记录：1 安全旁站监理记录表（适用于线路工程，下同） 2 安全文件审查监理记录表 3 基础工程施工现场监183、理日常安全巡视管理检查记录 4 铁塔工程施工现场监理日常安全巡视管理检查记录 5 架线工程施工现场监理日常安全巡视管理检查记录 6 安全文明施工准备监理检查记录（适用于变电项目，下同） 7 安全文明施工过程监理检查记录 8 脚手架搭设监理检查记录 9 混凝土浇制施工监理安全检查记录 10 构架安装监理安全检查记录 11 变压器安装监理安全检查记录 12 电气设备吊装作业监理安全检查记录 工程项目安全施工事故报告与调查处理规定1 总则 1.1 目的 为规范电网建设分公司工程建设项目事故报告、调查、处理程序，全面提高公司应急处置水平及安全管理能力，根据国家法律法规和国家电网公司、省公司的有关规章制184、度，特制定本规定。1.2 适用范围 电网建设分公司负责建设管理的新（扩）工程项目或由其引发的人身事故、电网事故、设备事故、交通事故、火灾事故以及其他重大突发事件，事故责任单位除按国家法律、法规以及国家电网公司电力生产事故调查规程进行事故报告和调查处理外，还应执行本规定。1.3 编制依据 中华人民共和国安全生产法国家电网公司电力生产事故调查规程 国家电网公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案 国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定国家电网公司人身伤亡统计管理暂行规定 电网建设分公司安全生产管理规定 其他有关规定 2 事故定义及等级划分2.1 本规定所称事故及事故等级划分按185、照国家电网公司电力生产事故调查规程和国家电网公司人身伤亡统计管理暂行规定执行。 2.2 电力生产事故是指工程建设项目施工过程中，因为人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷及环境危害因素所导致发生的人身、设备、电网、火灾、交通等事故。2.3 人身事故 人身事故所受伤害程度是指 (1)死亡：负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡统计；超过30天后死亡的，不再进行死亡补报和统计；轻伤转为重伤也按此原则补报和统计。 (2)重伤：按劳动部（60）中劳护久字第56号关于重伤事故范围的意见和劳动部劳办（1993）140号文企业职工伤亡事故报告统计186、问题解答执行。 (3)轻伤：指负伤后，需休息一个工作日及以上，但未达到重伤程度。 人身伤亡事故等级划分 (1)特大伤亡事故：指一次事故中死亡10人及以上的事故。 (2)重大伤亡事故：指一次事故中死亡3人及以上至9人的事故，或一次事故中死亡和重伤10人及以上的事故。 (3)死亡事故：指一次事故中死亡1-2人（包括伴有轻伤、重伤）的事故。 (4)重伤事故：指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）无死亡的事故。 (5)轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤的事故。 人身事故统计范围 (1)发生在电力有限公司所属单位工作场所的人身伤亡； (2)公司负责建设管理的工程现场发生的人身伤亡； (3)由电力有限公司所属187、单位支付工资的各种用工形式的人员，工作时间内发生的人身伤亡； (4)发生与电力有限公司资产、设备、设施范围内相关的人身伤亡； (5)乘坐电力有限公司交通工具或乘坐公司雇用的交通工具发生的人身伤亡； (6)由电力有限公司所属单位支付工资的各种用工形式的人员，因公外出发生的人身伤亡； 3 事故报告 3.1 各类工程安全施工事故或突发事件发生后，业主项目部应立即以电话或手机短信、电子邮件、传真等快捷方式报告电网建设分公司应急工作小组。 3.2 电网建设分公司应急工作小组在得到现场事故报告后立即赶赴现场，同时以电话或手机短信、电子邮件、传真等快捷方式报告工程的主管副总经理、公司工程管理部和综合计划部的188、主要负责人。即时报告要确保时效性，内容简明清楚。 3.3 事故或事件即时报告基本内容 人身伤亡事故包括： (1)事故时间、地点和单位； (2)事故伤亡人数、简要经过、初步原因分析； (3)事故应急处置情况，包括伤员抢救、生产恢复等。 电网和设备事故或事件包括： (1)事故或事件时间、地点和单位； (2)事故或事件简要经过、影响范围、设备损坏情况、初步原因分析、应急处置情况等； (3)必要的事故现场数码照片等影像资料。 3.4 对一些定性和责任暂不明确而要求报告的事件，要先及时上报事件情况，待定性和责任明确后，再行补报。 3.5 事故责任单位在向电网建设指挥部报告的同时，还应按照法律法规的要求向189、其他有关单位及时报告。 3.6 工程管理部在接到有关事故报告后，经调查核实立即向电网建设分公司安委会报告。 3.7 公司应急领导小组在接到事故报告后，应根据严重程度，做出决策和部署，立即启动应急预案，派出相关人员赶赴现场。业主项目部负责协调有关职能部门按照应急预案指挥现场应急救援指挥部立即开展应急处理工作。 3.8 发生重大及以上人身伤亡事故、电网事故、设备事故、火灾事故、环境事故，发生引起地方新闻媒体、中央新闻媒体、全国性新闻媒体关注的事件或其他敏感安全事件，公司应急领导小组应在安全事故和突发事件发生 1 小时内，报告省公司安全应急办公室。并就应急救援与处理工作请求给予必要的支持和援助。 3190、.9 公司应急工作小组在 12小时之内省公司领导书面报告事故调查情况，即首次书面报告。 3.10 首次书面报告内容： (1)事故、事件发生的时间、地点。 (2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。 (3)事故原因、性质的初步判断。 (4)事故有无扩大及处理进展情况。 (5)救援的情况和采取的措施。 4 事故调查 4.1 事故调查按照国家的法律、法规以及国家电网公司电力生产事故调查规程由事故责任单位或电力有限公司或政府相关部门组织事故调查组，开展事故调查。公司各部门、监理、设计、施工必须配合事故调查工作。 4.2 项目事故调查 事故发生后除按 4.1 款规定配合事故调查组开展调查外191、，还应组织开展项目事故调查，工程管理部是工程项目事故报告和调查归口管理部门。事故调查必要时邀请相应的专家参加，专家应具有事故调查所需要的专长，并与所发生事故没有直接利害关系。 工程项目事故调查小组的组成 .1 重大人身伤亡事故、重大及以上电网事故的事故调查组组长由公司总经理担任，主管工程的副总经理任副组长，工程管理部、综合计划部的负责人以及项目经理、项目总监、安全监理工程师参加。 .2 人身死亡事故或三人及以上重伤事故、重大及以上负主要责任的交通事故、重大及火灾事故、重大及以上设备事故、一般电网事故调查组组长由主管副总经理担任，工程管理部，变电站、线路业主项目部的负责人以及项目总监、安全监理工192、程师参加。 .3 一般事故的事故调查组组长由相应业主项目部负责人担任，公司综合计划部主管人员以及项目总监、安全监理工程师参加。 项目事故调查组的任务是监督、核实责任单位事故调查组的事故调查，或配合政府部门、上级部门的事故调查；协调整顿事故现场、恢复生产。 项目事故调查组应当按照有关规定依照下列程序进行事故调查: (1)向事故责任单位、各相关单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料； (2)查明事故发生的过程、原因、人员伤亡及财产损失情况； (3)必要时，调查组可以聘请有关方面的专家协助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的评估工作，专家必须提出书面论证分析报告； (4)查明事故的性质、责任单位和193、主要责任者； (5)写出事故调查报告。 事故调查后书面报告内容 (1)建设工程概况； (2)事故经过，人员伤亡和财产损失，事故等级； (3)事故发生原因； (4)事故性质和事故责任划分； (5)防范措施和建议； (6)对事故责任单位（责任者）的处理建议； (7)事故调查组成员签名； (8)现场勘查笔录、有关规章制度、现场照片、影像资料、设备的有关技术鉴定检测检验报告和财产损失评估报告、死亡（或伤残）证明（法医鉴定）等； (9)其他需要请示或报告的情况。 4.3 调查组对已发生的事故要本着实事求是的态度，严肃、认真、及时准确地开展调查，对事故调查的全过程负责。 4.4 任何单位和个人不得以任何方194、式阻碍、干扰调查组的正常工作，不得拒绝调查组的询问，不得隐瞒事故情况。 4.5 电网建设分公司安委会应在事故发生后 5 个工作日内，根据项目事故调查组的调查意见，做出事故责任初步认定意见书，确定主要责任单位，相关责任单位。事故原因复杂，无法在 5 个工作日内做出事故责任初步认定意见书的，按照事故调查报告确定主要责任单位和相关责任单位。 4.6 事故调查工作应当在事故发生后 30 日内结束，复杂情况不得超过 60 日，特殊情况经上级安全生产监督管理部门批准，可延长至 90 日。 5 事故的处理 5.1 公司工程管理部根据事故调查报告，提出事故处理的初步意见报公司安委会，内容包括： (1)依据合同195、对责任单位的处罚意见； (2)依据电网工程建设分公司安全施工奖惩规定对公司管理人员的处罚意见。 5.2电网建设分公司安委会讨论确定事故处理意见后，相应的管理部负责实施。 5.3 发生事故、事件后，对隐瞒不报、谎报、拖延不报的，一经发现查实，将按照国家和公司有关规定，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。 6 附则 6.1 各业主项目部将本年度人身伤亡报告汇总表于次年 1 月 20 日前报公司工程管理部 6.2 本规定由公司工程管理部负责解释。 6.3 本规定自发布之日起执行。 附件 ： 年度人身伤亡报告项目部名称：伤亡次数，其中重大伤亡次数、特大伤亡次数人身伤亡情况：死亡、重伤、轻伤人数按照伤亡196、人员身份分类分析按照工伤、非工伤分类分析按照承担责任分类分析按照伤亡原因分类分析暴露的主要问题分析事故规律分析防范措施项目经理： 项目总监： 填报人： 年 月 日 工程项目质量管理办法1 总则 1.1 目的 为规范电力有限公司电网建设分公司（以下简称公司）工程建设项目质量管理，提高施工质量工艺水平，依据国家有关法律、法规和国家电网公司相关规定，结合公司工程建设管理职责，制定本办法。 1.2 适用范围 本办法适用于公司负责建设管理的工程新（扩）建设项目。 1.3 编制依据 国家电网公司工程建设质量管理规定国家电网公司工程建设质量责任考核办法国家电网公司优质工程评选办法（2008 年版）国家电网公197、司输变电工程达标投产考核评定标准（2008 版）国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册 国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲 国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制大纲 国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制大纲 工程建设标准强制性条文 关于加强工程数码照片规范化管理的通知电力建设房屋工程质量通病防治工作规定 相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程 2 职责 2.1 公司分管工程的副总经理受总经理委托负责明确工程质量目标，对工程项目质量实施总体管理和协调。 2.2 综合计划部、工程管理部负责配合承包商招标工作，审查承包商、分包商资质和分包范围，业主项目部负责在合同中落实质量责198、任和考核办法，制定工程质量总体策划，指导施工工艺二次策划，协调现场施工质量问题。2.3 各业主项目部负责组织定期质量检查和专项质量监督活动，归口管理项目的质量事故报告和调查处理工作。 2.4 业主项目部负责组织现场质量工艺策划，组织、协调、监督工艺质量施工、质量验评，确保质量目标的实现。 2.5 监理、设计、施工承包商依据国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）承担相应的工程质量责任。2.贯彻二型一化（资源节约型、环境友好型、工业化）、两型三新（资源节约型、环境友好型、新技术、新材料、新工艺）、三通一标（通用设计、设备、材料）的要求。2.监理、施工承包商要在项目中制定贯彻工程建设标准强制性条文199、和防止质量通病的措施和检查表3.工程质量（创优）策划 3.1业主项目部按照国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要编制工程项目创优规划，明确创优目标及主要创优措施，并列入招标文件。 3.2 公司启动工程项目，必须先对质量（创优）进行策划。具体策划执行公司工程项目创优管理办法。 4质量管理交底 4.1 工程开工时，业主项目部要组织进行工程现场建设管理纲要(大纲)交底，其中质量（创优）规划是重要的一方面，主要明确工程的质量（创优）目标、创优策划重点、工程的质量监督计划、工程质量执行的标准规定等。 4.2 监理承包商进行监理规划和监理实施细则交底，明确工程分项分部工程的划分、质量指标和监理措施。 200、4.3 施工承包商内部也要进行项目管理实施规划交底，明确各项质量目标和指标，落实各类人员的质量职责，健全质量管理制度。 5设计质量控制 5.1 确保施工图设计文件符合现行国家及行业标准、规程、规范、强制性条文、国家电网公司二型一化、两型三新和十八项反措的要求，并符合设计审查和批复文件（包括工程前期批复）的要求。设计应满足施工安装和调试要求，确保设计与设备材料、设计各专业之间的设计接口不出现矛盾和失误，并对施工图设计文件的科学性、可行性负责。 5.2 施工图会审一般由监理组织，重要的施工图会审由业主项目部组织。项目监理部应控制设计文件和施工图交付计划，按合同规定的数量办理施工图的保管、领取和发放201、。5.3 工程项目建设发生变更，均应由设计承包商出具变更通知单。其中因设计原因引起的工程变更出具设计变更通知单， 因其它原因引起的工程变更出具工程联系单，均应经项目建设监理承包商审核确认且明确签署意见后才能由相关责任单位负责实施。设计变更的管理按工程项目设计变更及变更设计管理办法执行。 6施工质量控制 6.1 施工承包商按照经过监理承包商和业主项目部审批的项目管理实施规划（施工组织设计）和质量（创优）策划严格质量过程控制，杜绝质量返工和不合格品的出现，严格执行“三级自检”制度，隐蔽工程隐蔽前须经监理签证认可。 6.2 监理承包商组织设备材料现场开箱检查和交接验收，并监督其使用情况；采取旁站、巡202、视、平行检验等形式实施监理，并进行隐蔽工程签证；审查施工方案与措施并监督实施；检查特殊工种作业人员持证上岗的情况；监督计量器具的有效性。 6.3 业主项目部应对工程质量(创优)、技术等管理制度的实施进行监督和检查，对施工承包商“三级自检”制度以及监理签证制度的执行情况进行不定期抽查，核实并监督监理、设计、施工等单位在投标文件中所承诺投入本工程的技术力量、设备、人力等资源的落实,对施工技术措施的实施进行监督、检查，参加重大技术方案的审查并监督其实施。 6.4施工承包商要制定关键项目和特殊施工作业（如大跨越组塔放线、带电跨越 220kV 及以上线路、跨越高速公路铁路、构支架吊装、主设备吊装等）施工203、质量保证措施和方案。 6.5 业主项目部结合安全检查对施工承包商“三级自检”制度以及监理签证制度的执行情况进行检查或抽查，对违规行为进行相应的处理。 7.物资质量控制 7.1 依据合同，监理承包商负责组织对进入工程现场的材料和设备物资的验收，并对其质量进行全过程的监督管理。 7.2 公司对所供应的物资的质量负责，物资到达现场后，监理承包商应及时组织物资供应商、施工承包商等单位（新设备、新材料、重要设备和特殊情况下要求设计承包商参加）验收（数量、规格及外包装等），验收合格的材料设备由施工承包商负责接收和保管，验收不合格的材料设备施工承包商有权拒绝接收。具体按照公司工程项目现场物资管理办法执行。 204、7.3 施工承包商对自行采购物资的质量负责，使用前须经监理检查同意。 7.4 由施工承包商根据工程进度提出物资开箱计划，监理组织开箱（重点为：物资的数量、外观质量、附件、备品备件、专用工具、出厂技术文件、质量保证文件等）。施工承包商、运行单位、供应商（新设备、新材料、重要设备和特殊情况下要求设计承包商参加）等单位参加，开箱检验应形成纪要并由各方共同签署。 7.5 材料进场应按规定送检。 8工程质量监督 8.1 施工承包商的班组、施工项目部、公司三级质检组织，在施工承包商内部进行质量控制，受监理、项目部、质监部门的监督。8.2 监理承包商受公司委托，负责工程建设全过程、全方位的质量控制。受业主项205、目部的监督。 8.3 业主项目部负责工程建设总体的质量管理，受质监部门的监督。 8.4 电力工程质量监督中心站代表政府对工程质量行使监督的职能。 9工程质量验评 9.1 工程质量验评应执行有关质量规程、规定和公司的线路工程质量检验及验收评定办法和变电站工程质量检验及验收评定办法。9.2 变电站工程质量验评分土建工程、电气工程两个部分进行。由施工（调试）承包商根据国家（行业）标准，结合工程实际情况编制土建工程质量验评范围划分表、 电 气 工程质量验评范围划分表报监理审核后作为土建、电气工程质量检验和等级评定的依据。 9.3 线路工程质量验评由施工承包商根据110500kV 架空电力线路工程施工检206、验及评定标准，结合工程实际情况编制工程质量验评范围划分表报监理审核后作为工程质量检验和等级评定的依据。划分原则为：一个标段为一个单位工程，并按验评标准进一步划分分部工程、分项工程和单位工程，其中应包含 OPGW（复合光缆）工程。 9.4 施工承包商的质检组织负责对工程质量进行初评。 9.5 监理承包商负责组织工程质量验评，并核定分部工程、单位工程的质量等级。 9.6 质量监督中心站根据质量监督检查大纲对工程进行阶段性质监检查及投运前质量监督检查，并对工程质量做出评价。 10工程验收 10.1 施工承包商的质检组织负责对工程质量进行三级自检。 10.2 监理承包商负责对隐蔽工程、分项工程、分部工207、程、关键工序进行质量检查和验收；竣工预验收前组织初检。 10.3 业主项目部负责参加中间验收，协调安排质检站的转序质检活动，公司本部负责申报、组织工程竣工验收。 11 质量事故的报告、调查和处理 11.1 凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期间发生工程质量不符合规程、规范、标准及施工不满足设计要求，需要返工、返修且造成经济损失或不可挽回的永久性缺陷的，均属工程质量事故。 11.2 工程质量事故的分类 一般质量事故 凡属下列情形之一者是一般质量事故 （1）工程质量达不到合格标准，需要进行返工或修复处理，经处理后基本不影响使用或工程寿命； （2）事故所造成的直接经济损失为 520 万元（不含 208、20 万元）者。 下列情形之一者是重大质量事故 （1）房屋、构筑物的基础出现严重不均匀下沉，建筑物倾斜超标、结构物开裂、主体结构强度不足； （2）影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷； （3）影响设备及相应系统的使用功能； （4）事故造成的直接经济损失为 20500 万元（含 20 万元，不含 500 万元）者。 下列情形之一者是特大质量事故 （1）造成建筑物、构筑物或主要结构物塌陷； （2）影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷； （3）影响设备及相应系统的使用功能； （4）事故造成的直接经济损失为 500 万元（含 500 万元）以上者。 11.3 质量事故的报告、调209、查和处理 一般质量事故的报告、调查和处理 一般质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应及时报告监理承包商，监理承包商应及时报告业主项目部。事故的责任单位应尽快进行调查分析，并应在发生（或发现）后三日内写出质量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、责任部门和责任人），报送监理审查确认后报业主项目部，业主项目部组织监理、事故发生单位进行调查处理并在七日内将处理结果报公司备案。 重大、特大质量事故的报告、调查和处理 重大、特大质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立即向上级单位报告，同时向监理、业主项目部和建设分公司报告；并由直接责任单位组织初步调查，两日内提交初步调查报告（内210、容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、对工程影响、事故责任等）。 重大、特大质量事故由建设公司分管副总经理组织有关部门成立事故调查组进行事故调查、分析（或配合上级部门进行调查），评估事故经济损失，并确定处理意见，并由公司于三日内报省公司基建部。 质量事故发生或发现后，相关单位和人员应立即采取应急措施，防止事故扩大和引发安全事故。11.4 质量事故处理原则，包括： （1）事故的调查分析以事实为依据，实事求是。 （2）对事故的处理要确保工程质量，不给工程遗留后患。 （3）按规定计算事故经济损失，由责任方按责任比例承担。 （4）按照事故原因确定事故的责任者。 （5）事故调查分析和处理要坚持“211、四不放过”原则，即事故原因不清不放过；事故责任不清不放过；没有受到事故教训、没有采取防止重复发生的措施不放过；事故责任者没有收到处罚不放过。 （6）执行质量事故责任追溯制度。工程项目主管部门、项目经理、设计、施工、监理等单位的行政和技术负责人，要按各自的职责对其负责的工程质量负终身责任。 12.工程质量考核 12.1 公司对工程质量工作进行考核，实行质量责任追究，对工程质量工作做出突出贡献的单位和个人予以奖励；对工程质量工作严重失职、违章施工、违章指挥的单位和个人予以处罚，情节严重者从重处罚。 12.2 承包合同中除设立 1的质量保证金对质量事故进行考核外，还应列明对不构成质量事故但延误工程整212、体进度或中断调试的，每次处以 1000 元以上5000 元以下的罚款。12.3 对于质量管理不力、发生质量事故的承包商，在扣除合同质量违约金的同时，还须按国家电网公司相应规定，在招标中给予扣分、停止或限制参与公司工程投标等处罚，具体的考核办法参照国家电网公司工程建设质量责任考核办法。 12.4 工程竣工验收后，业主项目部和项目经理应对监理、设计、施工、调试等承包商的质量管理做出评价，评价意见经工程管理部审核后报公司领导，经公司领导综合工程管理部评价意见后，对工程的监理、施工、调试等承包商进行质量信誉评价，并对做出突出业绩的单位，将给予招标加分等奖励，具体按省公司相应的招标管理办法执行。 13 213、质量报表和事故报表 13.1 一般质量事故统计表。要求按单项工程分类并随工程质量季报填报。 13.2 物资质量问题（指尚未构成质量事故的主要问题）统计表。要求按单项工程分类并随工程质量季报填报。 13.3 重大质量事故快报。要求在重大质量事故发生的当日电传，由监理报业主项目部及公司。 13.4 质量信息周、月报，报内容主要包括质量活动、质量验评统计数据、存在的主要质量问题及分析、质量事故及其调查处理等情况，在每月 25 日前由监理部报业主项目部。 14.附则 14.1 本办法由公司工程管理部负责解释。 14.2 本办法自印发之日起实施。 工程项目达标投产管理办法1 总则 1.1 目的 为在输变214、电工程项目建设中强化过程控制意识，全面提升工程建设质量，保证向生产部门移交“性能可靠，资产优良”的工程项目，特制定本办法。 1.2 适用范围 本办法适用于电网建设分公司（以下简称公司）负责实施建设管理的输变电工程项目。公司负责建设管理的新建输变电工程，均应进行达标投产考核。 1.3 编制依据 国家电网公司工程建设质量管理规定 国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准国家电网公司工程建设质量责任考核办法 国家电网公司优质工程评选办法工程建设质量管理规定 工程项目质量管理办法 辽宁电力有限公司工程建设标准强制性条文（电力工程部分）辽宁电力有限公司关于加强工程数码照片规范化管理的通知电力建设房屋工215、程质量病防治工作规定 其他有关规定 2 职 责 2.1各业主项目部负责在合同中落实达标投产考核办法，并在达标投产考核期内（工程投产后3 个月内），组织设计、施工、调试、运行、监理等单位，按照“考评标准”对工程项目进行自检及整改；提交自检工作报告和消缺总结报告； 2.2 业主项目部负责组织设计、施工、调试、运行、监理等单位，在工程建设过程中按照国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准要求配合组织自检、复检、负责组织消缺工作。 2.3 监理、设计、施工、调试、运行单位负责在各自的范围内按照国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准要求进行过程控制；工程投运后，在业主项目部的组织下，参加工程项目的216、达标投产自检；监理还应监督设计、施工和供货商的消缺整改。 3 达标投产自检 3.1 变电站、线路投产移交生产 3 个月内，由业主项目部牵头组织达标投产考核工作，成立考核工作小组，小组成员包括业主项目部、设计、施工、调试、运行、监理等各参建单位，负责组织变电站、线路的达标投产自检工作。 3.2考核工作小组负责制定工程达标投产的自检方案，明确检查依据、检查时间、检查组织、检查内容和检查程序。 3.3考核工作小组召开预备会议，成立安全文明及施工，设备安装及主要技术指标，施工质量、施工工艺试验，工程档案管理，工程综合管理五个专业检查组，讨论通过自检方案和确定各专业组的成员及负责检查的内容和要求。 3.217、4各专业小组按照达标投产“考核标准”对工程项目进行自检，并由业主项目部召开总结会议，汇总检查结果，形成会议纪要及自检整改消缺清单和自检报告。 3.5自检工作的时间安排要给自检消缺留有足够的时间。3.6自检应按照复检的要求执行，各专业小组的评分须严格按照达标投产考核表的内容进行，评分表作为自检报告的附件备查。 3.7设计、施工、调试、设备供应商负责制定整改计划，按照整改计划完成消缺工作，并按照业主项目部的要求向业主项目部提交整改消缺报告。 3.8 监理部负责监督现场的整改消缺。4达标投产复检4.1业主项目部在投产移交生产 3 个月内向工程管理部提交自检工作报告和消缺总结报告。4.2业主项目部负责218、在达标投产考核期满后 1 个月内向省公司生产部申请复检，并协调确定复检事宜，统一组织复检的迎检工作。 4.3综合计划部负责迎检的配合工作，达标投产考核工作小组成立资料组和现场组，配合复检组对工程的档案资料和实体质量进行抽查。5附则5.1工程因建设原因未能通过达标投产，依据承包合同对责任单位和相应的人员进行处罚。 5.2本办法由公司工程管理部负责解释。 5.3本办法自印发之日起实施。 工程项目创优管理办法 1 总则1.1 目的 为了进一步提高工程工艺质量和观感要求，力争工程项目满足“国家电网优质工程”考核目标，争创“国家优质工程”，特制定本办法。 达到国网公司要求1.2 适用范围 本办法适用于电219、网建设分公司（以下简称公司）负责实施建设管理的工程建设项目。 1.3 编制依据 国家电网公司工程建设质量管理规定 国家电网公司工程建设质量责任考核办法 国家电网公司优质工程评选办法国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册 国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲 国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制大纲 国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制大纲 工程建设质量管理规定 工程项目质量管理办法 工程建设标准强制性条文（电力工程部分） 关于加强工程数码照片规范化管理的通知电力建设房屋工程质量病防治工作规定 相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程220、 2 职 责 2.1业主项目部负责制定工程创优目标，公司分管经理领导工程创优工作。 2.2业主项目部负责编制工程项目的创优规划，组织工程创优工作，配合创优申报工作。 2.3 工程管理部和综合计划部负责组织工程申报行业或国家优质工程，组织迎接优质工程检查。 2.4 业主项目部负责组织审核工程创优施工实施细则、监理创优计划，组织监理、设计、施工按细则开展创优工作。 2.5 监理、设计、施工承包商职责包括： （1）在业主项目部的组织下，编制工程施工、监理、设计工创优计划或实施细则。 （2）负责在各自的责任范围内监督或实施上述创优计划或实施细则。 （3）配合建设管理单位申报优质工程。 3 工程创优目标221、 3.1 工程前期准备阶段由工程管理部会同业主项目部负责制定工程创优目标，并报公司领导批准。 3.2业主项目部负责将工程创优考核办法落实在监理、施工承包合同中。 4 创优规划、创优实施细则、分部工程创优方案 4.1业主项目部负责工程开工前按照国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要编制工程建设创优规划，并列入招标文件。 4.2 业主项目部应按照公司工程建设创优规划和国家电网公司变电工程创优监理实施细则编制纲要、国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编制纲要、国家电网公司变电工程创优施工实施细则编制纲要、国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要，组织监理单位编制工程创优监理实施细则，222、组织施工单位开展二次工艺策划，编制工程创优施工实施细则，并按分部（单位）工程制定详细的实施方案。 4.3工程创优监理实施细则经业主项目部审批后方可实施。工程创优施工实施细则经监理部审核，业主项目部审批后方可实施。 4.4 分部（单位）工程开工前，监理应组织施工承包商依据工程创优施工实施细则， 参 照 国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册进行工艺二次策划，应结合现场实际，针对具体施工流程制定分部（单位）工程详细的创优方案，方案经监理审核、业主项目部审批后方可实施。 5 工程创优的实施和检查 5.1 阶段性创优的检查可与质量检查同步进行； 5.2 监理负责创优活动的日常性检查，对照各单位的创优计223、划和实施细则进行检查； 5.3 业主项目部参加初步设计、施工图审查，组织督促优化设计探讨及落实，注重对重大设计修改的控制和优化，执行业主审批制度，保证质量优良； 5.4 施工阶段，项目监理部督促施工承包商检查执行作业指导书、重要施工方案审查及备案制度。重点是防火墙、围墙、电缆沟、接地、主控楼装饰、基础、GIS 吊装、厚大体积混凝土、电气设备安装、整体调试方案等及重要带电跨越方案、特殊地形处施工、新型铁塔组立、爆破作业和可能严重影响环境的作业按季度对创优细则执行情况进行监督检查。 5.5 工程收尾阶段监理组织设计、施工等承包商对工程 “亮点、难点”及“二型一化”、“新技术、新设备、新材料、新工艺224、” 的应用进行总结，并形成报告。 5.6 业主项目部应按照辽宁电力有限公司关于加强工程数码照片规范化管理的要求，在工程管理的过程中制定计划，组织监理、施工承包商收集管理音像基础素材。 6 创优申报 6.1 根据工程的创优目标，优质工程分为国网公司优质工程、电力行业优质工程、国家优质工程或鲁班奖。业主项目部根据工程的建设进度，在年初编制年度的申报优质工程计划，经公司领导批准后执行。 6.2 优质工程申报材料按各级奖项对申报材料的要求准备，申报材料一般包括工程创优申报表、创优总结（网优要求创优自查材料）、创优音像材料等。工程创优申报表、创优总结（网优要求创优自查材料）由业主项目部组织准备，综合计划225、部配合。创优音像材料由业主项目部负责牵头组织准备，综合计划部负责配合。 6.3 达标投产复检结束后，应立即着手优质工程申报的准备工作。国网优质工程申报材料须在工程投运后 6 个月内完成，电力行业优质工程申报材料须在工程投运后次年的 3 月底前完成，国家优质工程或鲁班奖申报材料须在投运一年后年度的 4 月底前完成。 6.4 设计创优是电力行业优质工程、国家优质工程或鲁班奖的前提，工程投运后业主项目部应根据工程创优目标的需要，及时督促设计单位报优。 6.5 申报材料准备完成且工程项目运行考核期满后，由公司工程管理部提出申请（鲁班奖由施工单位申报），填写相应的申报表格，向省公司基建部申报优质工程，并226、跟踪协调检查日期和相关准备事项。 6.6 优质工程的现场迎检工作由工程管理部负责统一组织，综合计划部负责配合工作。 6.7 各级优质工程检查过程中专家提出的问题，业主项目部负责及时组织监理、设计、施工进行整改消缺，整改消缺的情况上报工程管理部。 7 工程创优奖惩 7.1 业主项目部负责对监理、施工实现质量目标情况进行考核，考核结果报分公司，分公司根据考核结果并依据合同对其进行奖惩。7.2 合同总额的 2%作为创优质工程的考核金（不参加考核的扣合同总额的1%），工程获得国网优质工程奖，则考核金的按合同返还；工程获得国家优质工程奖或鲁班奖，对于相应的设计、施工、监理、调试等承包商，在获得证书后两年227、内参与电网建设分公司同类工程项目投标时享有加分权利，具体加分在招标文件中明确。 7.3 工程未实现合同创优目标，业主项目部应依据合同提出对工程的监理、施工等承包商扣除考核金，同时在两年内的招标中给予适当减分。由于以下原因造成创优目标不能实现的，只扣除责任承包商的考核金。（1）承包商发生安全事故影响达标投产和优质工程评选（主要责任承包商：施工、监理）； （2）设计原因造成工程永久缺陷影响优质工程评选（主要责任承包商：设计、监理）；（3）由于设备质量缺陷影响优质工程评选（主要责任承包商：供应商、监造、监理）。8 附则 8.1 本办法由公司工程管理部负责解释。 8.2 本办法自印发之日起实施。 工程228、项目技术管理办法 1 总则1.1 目的 为规范工程建设期间技术管理的行为，确保工程技术准确、可靠、合理、受控，从而顺利实现工程建设目标。 1.2 适用范围 本办法适用于电网建设分公司（以下简称公司）负责实施建设管理的工程建设项目。 1.3 编制依据 国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则 国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册 国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册其他有关规程规定 2 职责 2.1 公司职责： （1）电网建设分公司根据项目法人赋予的职责和权限，对工程建设期间的技术管理承担相应的组织、指导和协调责任； （2）电网建设分公司工程管理部监督和考核项目监理单位、各承包商履行合同规229、定的职责和义务； （3）根据项目法人赋予的职责和权限，依据工程项目设计变更及变更设计管理办法确认工程变更的有效性并审核签证； （4）依据建设管理纲要（大纲）组织审查工程重大施工技术方案。 2.2 监理承包商职责： （1）按照监理合同和国家有关规定的要求，编制项目监理规划和项目监理实施细则，明确各级监理人员的职责和权限，规范项目监理人员的工作服务行为； （2）监督各承包商履行承包合同、遵守电力建设有关技术管理制度和规定，有权对各承包商的违约行为进行处置，并报告电网建设分公司； （3）对项目建设期的工程变更、施工安装和调试记录以及相关技术资料的真实性和有效性负责。2.3 设计承包商： （1）按照设230、计合同和国家有关规定的要求，提供项目设计图纸和设计技术条件，根据项目实际需要提供设计文件的增印服务； （2）参加施工图会审，并负责进行设计交底，及时处理项目施工安装调试过程中的相关技术问题，做好设计工代服务工作，及时进行必要的设计变更。 2.4 施工、安装、调试承包商： （1）按照施工、安装、调试合同和国家有关规定的要求，制定项目有关技术管理制度，明确项目各级技术人员的职责，并在工程项目中组织实施； （2）组织编制施工、安装和设备调试方案及相应技术措施和施工作业指导书，对项目技术文件和资料输入的正确性把关； （3）对项目施工、安装、调试过程中质量、安全和环境目标控制所需的技术管理负责，并对项目231、实施过程形成的相关记录的真实性、可靠性负责； （4）接受项目法人/电网建设分公司的监督和考核，接受项目监理单位的监督、指导、协调和管理。 2.5 物资供应商： （1）根据设备、物资承包供应合同和国家有关规定的要求，提交满足技术和质量、安全、环保要求的合格产品，并按规定做好成品保护和贮运工作； （2）按项目建设要求及时提交产品的技术文件和技术资料，并按规定做好交接验收，移交备品备件和专用工器具； （3）接受监理/监造单位的监督和指导，积极配合做好监造工作和施工安装调试过程中的现场服务工作，做好产品的售后服务和保修工作。负责产品缺陷的处理，并承担相应的责任。 3.内容与要求 3.1 工程现场建设管232、理纲要（大纲） 业主项目部应在工程项目开工前组织编写工程现场建设管理纲要（大纲），经批准后在工程中正式实施。工程现场建设管理纲要（大纲）应满足 GB/T50326-2002建设工程项目管理规范中的要求。 业主项目部对项目建设过程中设计承包商、监理单位、施工/安装、调试承包商、设备/物资供应商各方贯彻落实工程现场建设管理纲要（大纲）的情况进行监督、指导和动态考核。 3.2 监理规划及监理实施细则 监理单位应根据监理合同、投标时监理大纲和监理服务承诺、工程项目的工程现场建设管理纲要（大纲）及相关规范的要求，组织编制工程项目监理规划，于开工前报业主项目部审批后在工程中组织实施。 监理单位必须在经批准233、的监理规划基础上，组织项目监理部编制监理实施细则及有关工程项目管理文件，并在工程中执行。 工程项目监理部应组织工程项目相关承包商及各级监理人员理解和执行工程现场建设管理纲要（大纲）， 监理规划、监理实施细则及有关工程项目管理文件，并在工程中相互协调和配合实施。 监理规划和监理实施细则的编制应结合现场实际情况，并满足 GB50319-2000建设工程监理规范的要求。 3.3 施工组织设计 施工/安装/调试承包商在工程项目准备进场开工前，应根据施工/安装/调试承包合同和投标时制定的项目管理实施规划、 施工服务承诺项目、 工程现场建设管理纲要（大纲）、 项目监理规划等有关工程项目的管理文件，以及现行234、电力工程建设技术管理制度的相关规定，结合工程项目特点，组织编制切实可行的工程项目施工组织设计。 项目施工组织设计必须由施工/安装/调试承包商按其内部规定流程经过审核批准后，书面经项目监理单位审查认可，并报业主项目部批准后实施。 施工/安装/调试承包商应组织参与工程项目施工技术管理的各级技术责任人理解和执行工程现场建设管理纲要（大纲）、监理实施细则、项目管理实施规划及有关工程项目管理文件，并在工程项目建设中相互协调和配合实施。 3.4 设计文件管理 设计承包商应根据设计承包合同的要求，精心设计并深入调查分析，结合工程项目实际，不断优化施工图设计，确保施工图设计文件符合现行国家及行业标准、规程、规235、范的要求，并符合设计审查和批复文件的要求。设计应满足施工安装和调试可实现要求，确保设计与设备材料、设计各专业之间的设计接口不出现矛盾和失误，并对施工图设计文件的科学性、可行性负责。 设计承包商应按合同要求制订施工图交付计划，报送监理承包商和业主项目部，得到确认后保证按计划有效组织设计，按时提交设计文件及相关技术资料。 项目监理部依据设计文件和施工图交付计划，按合同规定的数量办理施工图的保管理、领取和发放。如设计未经业主项目部批准而不能按期交付施工图纸，则按设计违约处理，由监理承包商开具违约通知给设计承包商并抄送业主项目部，由此产生的后果由设计承包商承担。 工程项目施工安装准备开工前必须进行施工236、图会审和设计交底。施工图会审一般由监理组织，业主项目部人员参加；重要的施工图会审由业主项目部组织。设计、施工/安装/调试、设备物资供应、运行等有关单位参加。 监理承包商负责做好会议签到、会审记录，形成会议纪要，并负责会务工作。施工图会审纪要报项目法人/电网建设分公司确认后，由项目监理部负责发送给工程项目建设的各有关单位。 工程项目施工图会审可以一次进行，也可以根据工程实际情况分阶段进行，但不得影响工程结构的衔接和施工/安装工序的连续性，防止接口出现问题。项目建设监理承包商和各有关单位在会前应准备各自的会审意见或建议。 设计承包商应满足需求单位的要求，根据工程实际需要，及时提供设计文件的增印服务237、。 工程项目建设发生变更，均应由设计承包商出具变更通知单。其中因设计原因引起的工程变更出具设计变更通知单， 因其它原因引起的工程变更出具工程联系单，均应经项目建设监理承包商审核确认且明确签署意见后才能由相关责任单位负责实施，具体见工程项目设计变更及变更设计管理办法。 工程竣工图及相关资料应符合工程竣工验收后的实际状况。设计、监理、施工、调试承包商、物资供应商等应确保工程竣工图及相关资料与工程实物反映的实际状况相一致，并在各自的范围内对其真实性负责。竣工图及相关设计资料由设计承包商负责整理、编制、出版，具体见公司工程项目档案管理办法。3.5 施工方案与施工作业指导书（施工技术措施） 施工/安装/238、调试承包商必须在工程项目施工作业开工之前或各施工阶段工序开工之前，组织制订相应的工程项目施工方案及施工作业指导书（施工技术措施），并对参与施工/安装/调试的各级作业人员进行施工技术交底。无施工方案和施工作业指导（施工技术措施）、未进行交底的不得进行施工作业。 施工作业指导书（施工技术措施）的编制、审核和批准及发布应按国家有关规定和承包商各自规定的程序进行。在组织实施前必须经项目建设监理承包商审核确认。 施工方案和施工作业指导书（施工技术措施）应有保证质量、安全和环境的条款要求，且其它的安全技术措施应满足国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）、（电力线路部分）（ 试 行 ）（ 2239、005 年 2 月 27 日发布）中相关规定的要求。 重要交叉跨越、不停电作业、严重影响环境等特殊条件的施工作业，施工承包商必须制订专项作业指导书（特殊施工技术措施），并于施工作业前报项目监理审查确认。对特殊、重大施工作业必要时应报项目法人/电网建设分公司审查确认后，才能组织实施。 监理承包商需将确认后的专项作业指导书（特殊施工技术措施）连同审核意见和建议发送施工/安装/调试单位及各有关单位，并在施工作业时进行现场监督实施。 施工/安装/调试承包商在各分部(单位)工程开工前，必须按电力建设技术管理制度的规定要求分级进行施工/安装/调试技术交底，确保施工/安装/调试人员充分理解设计意图，施工安装240、工艺要求和质量、安全、环境控制要点。 技术交底时应通知监理工程师参加，并填写施工技术交底记录，交底人及接受交底的施工作业人员在接受技术交底后应签证。 施工/安装/调试承包商必须严格按审查确认后的施工方案和施工作业指导书进行相关施工作业。监理承包商应监督、指导承包商认真按施工方案和施工作业指导书组织实施施工作业，满足质量、安全、环境要求。 监理承包商如发现承包商无作业指导书施工或违章、违规作业，有权立即制止，直至通报电网建设分公司后发出局部“停工令”，启动停工程序。 违章、违规施工作业引起的相关停工和整改，经济损失由施工承包商负责承担。监理承包商应做好相应的处理记录，并把相关案卷报送电网建设分公241、司备案。 3.6 调试大纲 变电站一次设备试验、二次设备调试、分系统调试及变电站整体调试前，调试承包商必须根据合同规定，按国家和电力行业现行有效标准、规程、规范为依据，组织编制工程项目调试大纲和调试计划。 一次设备试验、二次设备调试、分系统调试大纲、整体调试应报项目监理部组织审查 4 附则 4.1 本办法由公司工程管理部负责解释。 4.2 本办法自印发之日起实施。 变电站工程检验及验收评定管理办法 1.总则 1.1 目的 为规范工程建设期间质量检验及验收行为，确保顺利实现工程质量目标，特制定本办法。 1.2 适用范围 本办法适用于电网建设分公司（以下简称公司）负责建设管理的变电站工程。 1.3242、 编制依据 国家电网公司工程建设质量管理规定（试行） 国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准（2008 版）国家电网公司优质工程评选办法（2008 年版） 电网建设分公司工程项目质量管理办法 电力建设房屋工程质量病防治工作规定 工程建设标准强制性条文（电力工程部分） 2006 年版公司关于加强工程数码照片规范化管理的通知相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程 电网建设分公司与监理、设计、施工、物资供应等承包商签订的合同。2.工程质量监督检查体系和工程验收、质量验评的组织 2.1 工程质量监督检查体系 施工承包商的班组、施工项目部、公司三级质检组织，在施工承包商内部进行质量控制，受监理、业243、主项目部、质监部门的监督。 监理承包商根据合同，负责工程建设全过程、全方位的质量控制；接受业主项目部、质监部门的监督。 业主项目部负责工程建设总体的质量管理；接受业主、质监部门的监督。 生产运行单位按照生产准备工作规定的要求，履行相应的职能，参与工程质量检查和验收。 电力工程建设质量监督中心站受业主委托，代表政府对工程质量行使监督的职能。 2.2 工程验收的组织体系 施工承包商的质检组织负责对工程质量进行内部三级自检。 监理承包商按照工程质量检验划分表及有关质量管理评定规程，负责对隐蔽工程、分项工程、分部(单位)工程、关键工序进行质量检查和验收；竣工预验收前完成初检评定。 监理部负责组织工程中244、间阶段性验收，业主项目部确认监理验评结果。 业主项目部负责组织竣工预验收，提出预验收报告。 启动验收委员会代表业主组织竣工验收。 2.3 工程质量验评组织体系 变电站工程质量验评根据国家（行业）标准，结合工程实际情况编制土建工程质量验评范围划分表和电气工程质量验评范围划分表报监理审核后作为土建、电气工程质量检验和等级评定的依据。 施工承包商的质检组织负责对工程质量进行初评。 监理承包商负责组织工程质量验评，并核定分项、分部(单位)工程、单位工程的质量等级。 地区质量监督站对单位工程的质量等级评定进行复核性确认。 质量监督中心站根据质量监督检查大纲对工程进行阶段性质监检查及投运前质量监督检查，并245、对工程质量作出综合评价。 项目法人及以上管理单位组织工程竣工验收，对工程总体质量作出结论性评价。 3.质量检验及验收办法 3.1 隐蔽工程验收 隐蔽工程范围见有关标准和规程规范的规定。 监理承包商负责隐蔽工程验收。隐蔽工程各工序施工后，须由施工承包商填写隐蔽工程施工记录， 并由监理检查合格后签证。 3.2 材料和设备检验 依据合同，监理承包商负责组织对进入工程现场的材料和设备物资的验收，并对其质量进行全过程的监督管理。 公司对所供应的物资的质量负责，物资到达现场后，监理承包商应及时组织物资供应商、施工承包商等单位（新设备、新材料、重要设备和特殊情况下要求设计承包商参加）验收（数量、规格及外包装246、等），验收合格的材料设备由施工承包商负责接收和保管，验收不合格的材料设备施工承包商有权拒绝接收。 施工承包商对自行采购物资的质量负责，使用前须经监理检查同意。 由施工承包商根据工程进度提出物资开箱计划，监理组织开箱（重点为：物资的数量、外观质量、附件、备品备件、专用工具、出厂技术文件、质量保证文件等）。施工承包商、运行单位、供应商（新设备、新材料、重要设备和特殊情况下要求设计承包商参加）等单位参加，开箱检验应形成纪要并按监理表式由各方共同签署。 材料进场应按规定送检。 3.3 工程验收 施工(调试)承包商在土建/电气安装工程完工并经自检合格、确认具备验收条件后，填写工程竣工验收申请收告（附完工247、报告）报监理承包商；申请验收应具备的基本条件为：工程已施工完毕、工程已经承包商三级自检合格、工程应提交的证明资料齐全。 监理在收到工程竣工验收申请收告后应及时进行监理预检。预检的重点为资料检查：工程资料应齐全、真实、规范，符合工程竣工后的实际状态；满足国家标准、有关规程规范、合同、设计、档案管理等方面的要求；现场检查：施工（调试）质量、工艺满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求；实地操作灵活、准确、可靠，指示正确。 监理预检发现存在问题时应提出整改通知单，督促承包商针对问题类型及性质制定整改措施并实施，根据发现的问题必要时进行全面复查并整改；整改完毕后监理需进行复查并签证，确认合格248、后提出监理预检报告，上报业主项目部，申请进行工程竣工验收。 竣工验收由业主项目部组织，公司副总经理主持，验收组组长由公司副总经理担任，副组长由运行单位、业主项目部、监理和承包商代表担任，验收组成员应包括运行、监理、设计、施工、物资供应等单位的代表，亦可邀请质量监督中心站派员参加。竣工验收组一般分为土建、电气一次、所用电、电气二次（控制、保护、通信、自动化、计量等）、消防、相应资料、后勤等专业小组和投运指挥组，其中消防验收以当地消防主管部门为主。 竣工验收方案由监理承包商负责编制，经验收组讨论通过后实施。 各专业小组完成竣工预验收后应提交小组检查意见，由竣工预验收组汇总后形成竣工验收报告，包括结249、论意见和遗留问题清单等内容；遗留问题应明确完成期限，整改完成后应提交复查报告。 竣工验收通过后，报质量监督站进行投运前监检。整改结束后，工程管理部向省公司基建部申请召开启动委员会会议，对工程验收组的工作进行全面的核查，并听取建设、监理、设计、施工、生产准备等单位汇报，全体委员签字后，最终由启委会决定工程投运时间。 生产准备和工程移交：工程投运前，业主项目部必须按初步设计和设备招标规定向生产运行单位移交备品备件和设备说明书等。按规定移交满足投运要求的试验报告、图纸等文件。试运24小时无问题后，工程正式移交生产。资料的收集应全面，从可研报告及审批文件，到竣工决算报告，按输变电工程达标投产考核办法一250、应收集全面，并分门别类进行整理、装订。在投产一个月内，向运行单位移交全部图纸资料。 竣工验收后由竣工验收组提交竣工验收报告。 3.4工程移交试运行结束后转入生产运行管理，按照启动验收委员会的决定，建设管理单位与运行单位办理交接手续，承包商退出现场。移交的内容包括竣工资料、备品备件、专用工具仪器仪表，工程移交手续应在试运行结束后 1个月内办理完毕。4 附则 4.1 本办法由公司工程管理部负责解释。 4.2 本办法自印发之日起实施。 线路工程质量检验及验收评定办法1 总则1.1 目的为规范输电线路工程建设期间质量管理行为，确保顺利实现工程质量目标，特制定本办法。1.2 适用范围本办法适用于电力有限251、公司电网建设分公司（以下简称公司）负责实施建设管理的输电线路工程。1.3 编制依据国家电网公司工程建设质量管理规定（试行） 国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准（2008 版）国家电网公司优质工程评选办法（2008 版）规范工程建设期间质量检验及验收行为，确保顺利实现工程质量目标，特 网事故、重大以上的其他事故，应在在-135-139-130电网建设分公司工程项目质量管理办法 电力建设房屋工程质量病防治工作规定 工程建设标准强制性条文（电力工程部分） 2006 年版公司关于加强工程数码照片规范化管理的通知相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程 电网建设分公司与监理、设计、施工、物资供应252、等承包商签订的合同。 2 工程质量监督检查体系和工程验收、质量验评的组织2.1 工程质量监督检查体系的结构 施工承包商施工承包商的三级质量管理体系为施工承包商的班组、施工项目部、公司三级质检组织，在施工承包商内部进行质量控制，受监理公司、业主项目部、质监部门及政府相关部门的监督。 监理承包商受公司委托，负责工程建设全过程、全方位的质量控制。业主项目部、质监部门的监督。业主项目部负责工程建设总体的质量管理，受上级有关单位、质监部门的监督。 生产运行单位按照生产准备工作规定的要求，履行相应的职能，参与工程质量检查和验收。 质量监督中心站工程所在地的省级电力基本建设工程质量监督中心站代表政府对工程质253、量行使监督的职能。2.2 工程验收的组织 施工承包商的质检部门负责组织对其承包的工程质量进行三级自检。 监理承包商负责对隐蔽工程、分项工程、分部工程、关键工序进行质量检查和验收；竣工预验收前组织初检。 工程监理部负责组织竣工预验收，验收组成员应包括、业主项目部、运行、监理、设计、施工、物资供应等单位的代表，亦可邀请质量监督中心站派员参加。 启动验收委员会组织竣工验收。2.3 工程质量验评的组织 线路工程质量验评由施工承包商根据110500kV 架空电力线路工程施工检验及评定标准， 结合工程实际情况编制工程质量验评范围划分表报监理审核后作为工程质量检验和等级评定的依据。划分原则为：一个标段为一个254、单位工程，并按验评标准进一步划分分部工程、分项工程和单元工程，其中应包含 OPGW（复合光缆）工程。 施工承包商的质检组织负责对工程质量进行初评。 监理承包商负责组织工程质量验评，并核定分部工程、单位工程的质量等级。 质量监督中心站根据质量监督检查大纲对工程进行阶段性质量监督检查及投运前质量监督检查，并对工程质量做出评价。 启动验收委员会工程通过启动试运行后，由启动验收委员会对工程总体质量做出结论性评价。3 质量检验和验收办法3.1 隐蔽工程验收 隐蔽工程范围见 GBJ 233110500kV 架空电力线路施工及验收规范。 监理承包商负责隐蔽工程验收。隐蔽工程各工序施工后，须由施工承包商填写隐255、蔽工程施工记录，并由监理检查合格后签证。 业主项目部负责抽查隐蔽工程的质量，并做好检查与纠正/预防措施记录表。3.2 材料和设备检验 依据合同，监理承包商负责组织对进入工程现场的材料和设备物资的验收，并对其质量进行全过程的监督管理。 公司对所供应的物资的质量和到货时间负责。物资到达现场后，监理承包商应及时组织物资供应商、施工承包商等单位（新设备、新材料、重要设备和特殊情况下要求设计承包商参加）验收（数量、规格及外包装等），验收合格的材料设备由施工承包商负责接收和保管，对于验收不合格的材料设备，施工承包商有权拒绝接收。 施工承包商对自行采购物资的质量负责，使用前须经监理承包商代表检查同意。 由施256、工承包商根据工程进度提出物资到货/开箱检验计划，监理组织开箱检验工作（重点为：物资的数量、外观质量、附件、备品备件、专用工具、出厂技术文件、质量保证文件等）。施工承包商、运行单位、供应商（新设备、新材料、重要设备和特殊情况下要求设计承包商参加）等单位参加，开箱检验应形成纪要并由各方共同签署。 材料进场应按规定送检。3.3 工程中间验收 施工承包商申请工程阶段性验收应具备的基本条件为： (1)报验工程已施工完毕； (2)报验工程已经承包商三级自检合格； (3)报验工程应提交的所有资料齐全。 承包商班组、施工项目部级自检率为 100%；承包商公司级自检的随机抽查比例为： (1)基础工程：报验总数的257、 30%，其中耐张塔、重要跨越塔全检； (2)铁塔组立：报验总数的 30%，其中耐张塔、重要跨越塔全检； (3)架线工程的检查与竣工验收前的自检同步进行； (4)公司级自检不得由其下属项目部替代。 具备验收条件后，填写分部工程竣工报验单报监理承包商； 监理承包商在收到分部工程竣工报验单后应于 10 日内进行监理初检。初检的重点为： (1)资料检查：工程资料应齐全、真实、规范，符合工程竣工后的实际状态；满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求； (2)现场检查：施工质量、工艺满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。 监理初检的随机抽查比例： (1)基础工程：报验总数的 30258、%，其中耐张塔、重要跨越塔全检； (2)铁塔组立：报验总数的 30%，其中耐张塔、重要跨越塔全检； (3)架线工程的检查与竣工验收前的监理初检同步进行； (4)监理初检不得与承包商公司级自检合并进行；并不得聘用同一工程的施工人员。 监理初检发现存在问题时应提出整改通知单，督促承包商针对问题类型及性质制定整改措施并实施，根据发现的问题必要时进行全线复查并整改；整改完毕后监理须进行复查并签证，确认合格后提出监理初检报告，上报业主项目部，建议进行工程中间验收。 中间验收由业主项目部组织，监理主持，验收组组长由业主项目经理担任，副组长由运行单位和监理承包商代表担任，验收组成员应包括运行、监理、设计、施259、工、物资供应等单位的代表，亦可邀请质量监督中心站派员参加。 中间验收的随机抽查比例原则要求： (1)基础工程：报验总数的 20%（应覆盖各种型式），其中重要跨越塔全检； (2)铁塔组立：报验总数的 20%（应覆盖各种型式），其中重要跨越塔全检； (3)架线工程的中间验收与竣工预验收同步进行。 中间验收应提出中间验收报告。对验收中发现的问题由承包商和监理承包商针对问题类型及性质制定整改措施并实施，根据发现的问题必要时进行全线复查并整改；整改完毕后监理须进行复查并签证。3.4 竣工验收 施工承包商申请工程竣工验收应具备的基本条件为： (1)工程已施工完毕。 (2)工程已经承包商三级自检合格。 (3260、)工程应提交的所有资料齐全。 (4)通道内的房屋拆迁、林木砍伐、青苗赔偿等障碍已清理和清算完毕；护坡、挡土墙、排水沟、防撞桩等线路防护工程及附属设施已全部按设计要求施工完毕，无任何遗留问题。 承包商班组、施工项目部级自检率为 100%；承包商公司级自检的随机抽查比例为： (1)接地工程：接地电阻测量40%，接地槽埋深检查5%； (2)架线工程：导线高空检查30%，直线塔附件安装30%，耐张塔附件安装 100%，导地线弧垂检查（耐张段总数的）20%，导线对地距离（含风偏对地距离）检查（检查记录的）30%，不允许接续档的跨越净距测量 100%； (3)线路防护工程及附属设施：30%； (4)承包商261、公司级自检不得由其下属项目部替代。 具备验收条件后，由施工项目部填写单位（标段）工程竣工报验单（附竣工验收申请）报监理承包商。 监理承包商在收到单位（标段）工程竣工报验单后应于10 日内进行监理初检。初检的重点为：(1)资料检查：工程资料应齐全、真实、规范，符合工程竣工后的实际状态；满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求； (2)现场检查：施工质量、工艺满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求； (3)通道内的房屋拆迁、林木砍伐、青苗赔偿等障碍已清理和清算完毕；护坡、挡土墙、排水沟、防撞桩等线路防护工程及附属设施已全部按设计要求施工完毕。 监理初检的随机抽查比例： (1)262、接地工程：接地电阻测量40%，接地槽埋深检查5%； (2)架线工程：导线高空检查30%，直线塔附件安装30%，耐张塔附件安装 100%，导地线弧 垂检查（耐张段总数的）20%，导线对地距离（含风偏对地距离）检查（检查记录的）30%，不允许接续档的跨越净距测量 100%； (3)线路防护工程及附属设施：30%； (4)监理初检不得与承包商公司级自检合并进行；并不得聘用同一工程的施工人员。 监理初检发现存在问题时应提出整改通知单，督促承包商针对问题类型及性质制定整改措施 并实施，根据发现的问题必要时进行全线复查并整改；整改完毕后监理须进行复查并签证，确认合格后提出监理初检报告，上报公司，建议进行工263、程竣工预验收。 运行单位全面检查在施工结束后、竣工预验收前，运行单位根据生产准备工作规定的要求，对全线进行地面检查、登塔检查、走线检查等全面检查并提交缺陷清单，由监理承包商督促施工承包商在竣工验收前落实整改。存在异议的问题由监理负责组织设计、运行、施工进行确认。 竣工预验收由工程监理部组织，验收组成员应包括业主项目部、运行、监理、设计、施工、物资供应等单位的代表，亦可邀请质量监督中心站派员参加。 竣工预验收的随机抽查比例： (1)接地工程：接地电阻测量平丘5%、山地15%，接地槽埋深检查3%； (2)架线工程：导线高空检查10%，直线塔附件安装10%，耐张塔附件安装20%，导地线弧垂检查（耐张264、段总数的）10%，导线对地距离（含风偏对地距离）检查（检查记录的）20%，不允许接续档的跨越净距测量 100%；(3)线路防护工程及附属设施：10%； 竣工验收由启动验收委员会组织并主持。 (1)竣工验收组审查竣工预验收报告及整改报告，根据实际情况确定竣工验收方案。 (2)竣工验收后由竣工验收组向启动验收委员会提交竣工验收报告，同时办理系统调试和启动试运行签证。3.5 启动试运行 启动试运行由启动验收委员会主持。启动试运行的组织由启动验收委员会任命，包括验收组、抢修组、后勤组等。 现场应具备的条件3.6 工程移交 试运行结束后转入系统调度管理，公司与运行单位办理交接手续，承包商退出现场。 移交265、的内容 (1)竣工资料。 (2)各类备品、备件。 (3)专用工具、仪器仪表。工程移交手续应在试运行结束后 1 个月内办理完毕。 由业主项目部组织办理输变电工程竣工验收证书。4.附则4.1 本办法由公司工程管理部负责解释。4.2 本办法自印发之日起实施。现场停复工管理办法1.总则1.1 目的为了规范电力有限公司电网建设分公司（以下简称公司)负责管理建设的电力工程的施工现场停复工管理，本着有利于工程建设、明确职责、规范工作程序、明确服务范围的原则特制定本办法， 从而保证建设工程项目现场安全文明施工、质量、环境和职业健康安全的要求。1.2 适用范围本办法规定了公司负责现场管理的变电站、线路和其他辅助266、工程因各种原因停工、复工的全部流程。1.3 编制依据国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制大纲 国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制大纲工程项目安全监理管理办法 工程项目安全施工事故报告与调查处理规定工程项目质量管理办法其他有关规程规定2.职责2.1 业主项目部职责 (1)负责公司施工现场停复工的管理工作； (2)负责在发生争议的情况下对停复工条件进行审定、监督和评定； (3)监督工程现场停复工267、管理工作的施行、审核批准监理提出的停复工申请、参与停复工条件的现场确认。2.2 监理承包商职责 (1)根据工程现场停工条件负责启动停工程序，提出停工申请，确认业主项目部批复后执行； (2)组织检查确认工程现场执行停工令的情况并及时上报业主项目部； (3)管理施工承包商停、复工令的回复，负责向业主项目部提出复工申请，确认业主项目部批复后执行。2.3 施工承包商职责 (1)收到停工令后应该立即执行； (2)针对停工原因在规定的时限内必须制定整改措施上报监理部，确认批准后进行整改； (3)整改完毕后，经过自查确认符合复工条件，向监理部提出申请； (4)经过监理组织，业主项目部参加的复查，确认符合复工268、条件方可复工。3.内容与要求3.1停复工定义 (1)停工，是在正式施工开始后，完工前，由监理和公司因某些原因要求停止现场施工承包商的施工行为，并切断其施工流程（除保留看守和无法停止的部分，由监理和业主项目部确认）的管理行为。(2)复工，是在正式施工开始后，完工前，发生现场停工后由监理和公司做出的恢复现场施工承包商的施工行为，并继续其施工流程的管理行为。3.2停复工流程 停工流程 (1) 现场监理发现现场情况可能符合停工条件的某些要素； (2) 现场监理核查停工条件要素的真实性； (3) 现场监理向业主项目部书面提交停工申请，停工申请必须包括停工开始时间、停工原因、预计停工持续时间和停工对进度的269、影响； (4) 业主项目部核实停工原因是否满足停工条件的要素，并与现场监理、施工承包商商讨现场保留和继续进行施工部分； (5) 现场实施停工令。 指令性停工 (1) 上级部门发出停工指令； (2) 业主项目部向现场监理转发停工指令； (3) 现场监理负责按指令性停工填写申请，启动停工程序。由施工承包商停工整改，自检合格后申请复工。由监理现场审核是否具备复工条件，具备后向业主项目部提出可以复工的监理意见，报业主项目部批准。 复工流程 (1) 现场监理核查复工条件要素的真实性后，确认现场情况符合复工条件的某些要素； (2) 现场监理向业主项目部书面提交复工申请，复工申请必须包括停、复工时间、停工原270、因及现场主要应对措施及实施情况和复工后赶工措施； (3) 业主项目部核实复工条件要素、停工原因现场应对措施实施情况后批复复工令； (4) 现场实施复工令。3.3 停工条件.对现场施工承包商整体履约能力、或整体控制能力、或整体安全控制能力、或整体质量控制能力、或整体环境控制能力产生严重怀疑且承包商不能/不愿/不及时采取必要行为解除这种怀疑。 施工承包商发生违反合同的重大事件。 施工承包商财务、税务、审计方面发生重大事件且不能/不愿/不及时向公司本部或上级部门做出有说服力的承诺保证。 公司本部或上级部门认为必须停工的原因。 施工承包商施工行为严重偏离施工组织设计的约定。 现场施工项目部不能/不愿控271、制现场或听从监理、业主项目部的现场指令。 现场进度严重滞后且不具备可靠的赶工措施。 现场发生重大质量、或安全、或环境事故或重大隐患。 施工现场、施工承包商驻地发生刑事、治安案件并且被认为严重影响现场施工。 现场附近或施工承包商的雇员发生动乱或骚乱并且被认为严重影响现场施工。 现场附近或施工承包商的雇员发生疫情并且被认为严重影响现场施工。 现场或现场附近发生严重自然灾害并且被认为严重影响现场施工。 发生其他严重影响现场施工的事件。3.4 复工条件 施工承包商采取必要行为解除了对其整体履约能力、或整体控制能力、或整体安全控制能力、或整体质量控制能力、或整体环境控制能力的怀疑。 施工承包商采取行动消272、除或弥补了违反合同的行为。 施工承包商向公司本部或上级部门做出有说服力的承诺保证其财务、税务、审计方面发生的重大事件不会影响现场施工。 公司本部或上级部门认为必须停工的原因已经确认消除。 施工承包商采取必要措施修正了严重偏离施工组织设计的行为。 现场施工项目部证明了其控制现场的意愿和能力，并承诺听从监理、业主项目部的现场指令。 策划并证明有能力实施可靠的赶工措施以消除工期的严重滞后。 现场重大以上的安全、或质量、或环境事故原因调查清楚、重大隐患已经消除，具备重新开始施工的条件。 施工现场、施工承包商驻地发生的刑事、治安案件已经得到有效控制并且被认为不会严重影响现场施工。3.5 现场保留和继续施273、工部分现场下述部分工作可在停工时继续进行： 整体浇铸的混凝土结构。 混凝土结构的保湿、维护。 不可中断的钢结构的防锈。 变压器、电抗器和其他油浸式设备充干燥空气、抽真空、注油、热油循环。 气体绝缘设备抽真空和灌注气体。 不可中断的现场设备隐患的处理。 不可中断的物资的现场卸货和必需的转运。 不可中断的现场的清扫、保洁。 不可中断的现场指示、警示标识、标志的维护。 不可中断的工作面的保护措施。 不可中断的设备、材料、机具的保护和维护。 其他被认为必需进行的工作。 不在停工范围的工作。3.6 停工权限 公司负责审核批准工程 3 天及以上停工、复工。 建设项目经理负责审核批准工程 2 天及以下停工、274、复工令，但须报告公司经理同意。 紧急情况下，现场允许执行口头停工、复工令，手续后补。4附则4.1 本办法由公司工程管理部负责解释。4.2 本办法自印发之日起实施。监理单位管理细则1 目的和适用范围1.1监理单位管理细则是辽宁电力有限公司电网建设分公司（以下简称公司）制订的项目管理制度之一，旨在对参与项目建设的监理单位的管理行为进行规范，使监理单位能够更好地监督、协调设计、施工、设备材料供应等单位团结协作，确保工程目标得以实现。1.2监理单位管理细则适用于输变电工程建设期间监理单位履行义务和职责的管理，并对其进行规范。2 编制依据建设工程项目管理规范GB/T 50326国家电网公司的有关文件、规275、定、制度监理合同文件输变电工程建设管理纲要3 监理单位应向公司承诺，确保完成工程建设目标：（1）质量目标：工程质量符合设计及国家有关验收规范，达到达标投产要求，达到国家电网公司优质工程要求，争创国家级优质工程。工程质量总评为优良，并满足土建部分：分项工程合格率100%，单位工程优良率100%；安装部分：分项工程合格率100%，单位工程优良率100%。工程实现零缺陷移交。零缺陷移交即：按照有关规定完成了全部设计文件。工程中所使用的设备、材料符合现行的国家或行业及以上制造标准和技术规范（包括合同条款）的要求。按照设计文件施工完毕，满足现行的施工及验收规范要求。没有因施工造成不可修复的、降低使用功能276、或降低安全可靠性指标的缺陷；工程档案资料齐全、完整、准确，且已通过了竣工验收。（2）安全目标：不发生人身死亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；不发生重伤事故，轻伤负伤率6；不发生负主要责任的电网大面积停电事故。 （3）环境保护目标：建设资源节约型、环境友好型、工业化电网工程，保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立企业良好的社会形象。（277、4）科技创新目标：通过科研课题成果指导工程施工；通过工程施工验证科研项目；验收规范通过工程实践成型、定稿；采用通用设计、通用材料、通用标准，新技术、新工艺、新材料和标准的施工方法。（5）文明施工目标：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建工程安全文明施工品牌形象。按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定(试行)、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册中有关要求，督促施工承包商进行安全文明施工管理，对安全措施补助费、文明施工措施费的使用进行监督；对于安全目标的考核，将严格按照安全文明施工协议的有关内容进行。（6）进度目标：坚持以“工程进度服从质量”为原则，保证按照工期安排278、开工、竣工，施工过程中保证根据需要适时调整施工进度，积极采取相应措施，按时完成工程阶段性里程碑进度计划和验收工作。（7）投资控制目标（配合）： 受托方将在建设过程中本着高度负责的主人翁意识和责任感，按照合同规定的程序和原则履行好投资控制工作，积极配合设计、施工单位进行技术优化工作，并及时主动反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事宜，并承担因控制不当造成的投资浪费的相应责任。最终工程投资控制符合批准概算控制指标及动态管理的要求，力求优化设计、精心施工、节约投资，工程造价合理。（8）档案管理目标严格要求施工承包商按照国家重大建设项目文件归档要求有与档案整理规范（DA/T28-2002）的要求进279、行档案管理，将档案管理纳入整个现场管理程序，坚持归档与工程同步进行。确保施工承包商实现：档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%，保证档案资料的齐全、准确 、系统；同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。4 职责4.1 项目建设管理单位职责派出项目经理；贯彻管理办法，进行工程安全、质量、进度、投资等现场日常管理；现场工作协调，重大地方关系处理，及对附属配套工程的建设进行管理；负责审批监理承包商上报的规划、计划等；负责审查监理上报的周报、月报和其他报告；4.2监理单位职责监理单位应信守投标承诺，派出足够、合格的监理人员组成项目监理部，并配备满足监理工作要求的装备，制定监理规划、监280、理实施细则和管理办法，确保高质量地履行合同规定的职责和义务。监理单位在履行合同的过程中，应通过项目法人代表向项目法人传递工程信息；监理单位在工程建设过程中做出的决定、形成的文件等，必须按规定及时向项目法人代表提请批准或备案。监理管理职责四控制：质量控制、安全控制、进度控制、投资控制。二管理：合同管理、信息管理。一协调：协调各有关单位之间的工作关系。全过程：指“设计、采购、施工、安装、调试、达标投产创优、保修。”.1监理单位在根据本合同履行其义务时，应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作。.2对于可能对费用或质量或时间有重大影响的任何变更，须从业主项目部处得到事先批准（除非发生任何紧急情况，此时监理281、单位应尽可能快地通知业主项目部）。.3监理单位参与本工程的任何成员不得与第三方有任何直接的经济、合作与利害关系。.4监理单位应通过提供的服务使建设管理单位免除或减少任何第三方要求索赔、补偿而造成损失。当产生这种损失时，监理单位应承担因监理原因造成损失的费用。.5监理单位应对监理人员进行体检、教育培训（包括职业道德），发给上岗证，制订职业道德守则，如发现问题应严肃查处。、监理单位应提供职员、设备、设施及其它资源.1监理单位应为其开展服务工作提供一切必要的职员（包括监理单位代表）、设备和设施（包括住房、用餐、通讯、交通、仪器、仪表及后勤支援）。如有困难与建设管理单位或施工单位协商解决，但需承担相应282、的费用。.2监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。.3项目监理机构的组织形式和规模，应满足监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。.4监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。监理工程师执业应持有国务院有关行政主管部门颁发的监理工程师执业资格证书，担任总监理工程师、安全工程师还须经考核合格并取得相关行政主管部门颁发的总监理工程师、安全工程师证书后方可上岗283、。.5监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设管理单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设管理单位同意并书面通知建设管理单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设管理单位和承包商。.6一名总监理工程师只能担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。.7满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施由监理单位自行负责。.8项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。.9项目监理机构应实施办公自动化和网络化，配备284、足够的满足工程需要的计算机、传真机、打印机、复印机、扫描仪、数码相机、数码摄像机等设备，接通网络保证能收发电子文件。、监理单位应制订监理规划、创优计划和监理实施细则.1监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。.2监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设管理单位。.3监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加，依据建设工程的相关法律、法规及项目审批文件、与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料、监理大纲、委托监理合同285、文件以及与建设工程项目相关的合同文件进行编制。.4监理规划主要内容应包括：工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施。.5在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设管理单位。.6在签订委托监理合同后，项目监理机构应根据建设管理单位的创优规划编制创优计划，内容应具有可操作性，完成后必须经总监理工程师审核批准，并应在召开第一次工地会议前286、报送建设管理单位。.7工程施工开始前监理实施细则应由专业监理工程师依据已批准的监理规划、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料及施工组织设计编制完成，并必须经总监理工程师批准。.8监理实施细则主要内容应包括：专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施。.9在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。5 监理单位主要工作内容5.1工程前期阶段制定工程管理总体规划参加主要设备招标、评标和合同谈判参加施工招标、评标和合同谈判参加工程前期有关会议5.2工程建设阶段设计管理设计文件的催交、保管、分发；组织、主持施工图会审和交底；审核设计变287、更（重大变更须经项目法人确认）；安排设计工代的现场服务；其它相关事宜。质量控制审查承包商开工报告，报项目法人确认后批准开工报告；审查分包商(试验单位)资质，并报项目法人确认；审查承包商质量保证体系并监督其运转；审查施工(调试)方案；检查特殊工种作业人员持证上岗情况；检查原材料、构配件的采购、入库、保管和使用情况；监督计量器具的有效性；施工(调试)过程的质量监督。重点加强对质量监控点（W、H、S点）即重要工序、关键工序、隐蔽工程的质量检查、验收的力度；处理施工(调试)过程中出现的不合格项（整改、停工、复工）；主持分项、分部工程、关键工序、隐蔽工程的质量检查和验收；核查施工资料的真实性、完整性、规288、范性；组织工程质量验评；进行一般事故调查，在授权范围内批准处理方案；参加重大事故的调查；主持工程预验收。进度控制根据合同工期和管理单位颁发的一级进度计划编制二级进度计划（使用P3及EXP软件）并组织实施；审查设计、施工、物资供应等单位编制的进度计划并监督实施；根据工程实际情况，提出或审查进度调整计划并监督实施。投资控制审核年度投资建议计划和季度投资计划并上报；根据年度投资实施计划下达执行计划；审查承包商工程结算书、签署付款凭证；审核月度统计报表并上报；审查工程费用的变更；协助处理工程索赔；审核工程竣工结算；协助编制固定资产清册。安全控制协助组建“现场安全委员会”；组织安全大检查；组织不定期安全289、抽检；负责现场的安全管理。审查承包商安全保证体系并监督其运转；审查安全措施并监督其实施。监督现场的文明施工；处理一般安全事故，协助项目法人处理重大安全事故。检查承包商双文明建设情况；物资管理大件运输（工程项目所在地卸货站、码头至工地）过程的协调、管理和监督；组织业主供货的催交、现场交接；安排开箱检查；协助处理索赔；监督设备现场保管和消缺；安排供货厂的现场服务。合同管理协助签订合同；监督设计、施工、调试、设备合同以及其他与工程建设有关的各类合同的运行，维护各方的合法权益。信息管理建立信息网络并督促其运转；实行计算机联网管理；收集、保存、分析、处理、发布工程信息，编发监理月报；建立完整的建立工作档290、案；组织工程档案资料的编制和出版。组织协调组织、主持工程调度会、协调会；办理应由业主项目部办理的工程开工所需的一切手续；负责一般性地方关系协调工作；协调工程参建单位之间的工作。负责现场临时建筑的统一规划，其中应考虑项目法人、物资代表、设计工代等单位和人员的需要。督促责任单位的落实情况。5.3工程后期阶段系统调试协助成立启动验收委员会；参加调试招标、评标和合同谈判；审查系统调试计划、调试方案、调试报告；审查启动、试运行方案和计划；组织工程参建单位配合系统调试、启动、试运行。竣工验收和移交参加竣工验收，督促消缺；整理竣工资料，办理移交；参加达标投产、创一流等检查工作；负责组织工程总结；组织工程评比291、；工程保修期间的服务。6 施工阶段的监理工作要求6.1根据专业工程特点和工作内容分别制定具体的监理工作程序。工作程序应体现事前控制和主动控制的要求，应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限，注重监理工作的效果。当涉及到建设管理单位和承包商的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。6.2工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师认真学习监理合同和施工合同的内容，熟悉所有合同条款。6.3组织、主持施工图会审及交底形成会审结论。在施工图会审及设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中292、存在的问题向设计单位提出书面意见和建议，并报业主项目部。6.4工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工承包商报送的施工组织设计（方案）及安全文明施工二次策划报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报业主项目部。6.5工程项目开工前，总监理工程师应审查承包商现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。审核的主要内容是：质量管理、技术管理和质量保证的组织机构，质量管理、技术管理制度，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。6.6分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包商报送的分包商资格报审表和分包商有关资质资料，符合293、合同有关规定后，由总监理工程师予以签认。对分包商资格的审核内容包括：分包商的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；分包商的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。6.7专业监理工程师应按以下要求对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包商报送的施工测量成果报验申请表予以签认：（1） 检查承包商专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。6.8专业监理工程师应审查承包商报送的工程开工报294、审表及相关资料，具备合同规定的开工条件时，由总监理工程师签发，并报业主项目部批准。6.9工程项目开工前，监理人员应参加由业主项目部主持召开的第一次工地会议（工程启动会、工程协调会）。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。6.10在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。工地例会主要内容包括：检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；检查工程量核定及工程款支付情况；解决需要295、协调的有关事项；其他有关事宜。6.11总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。6.12在施工过程中，当承包商对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。6.13专业监理工程师应要求承包商报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。6.14当施工承包商采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包商报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。6.15项目监理机构应对承包商在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。6.16专业监296、理工程师应从以下五个方面对承包商的试验室进行考核：（1）试验室的资质等级及其试验范围；（2）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；（3）试验室的管理制度；（4）试验人员的资格证书；（5）本工程的试验项目及其要求。6.17专业监理工程师应对承包商报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/ 构配件/ 设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包商限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出297、现场。6.18项目监理机构应定期检查承包商的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。6.19总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。6.20专业监理工程师应根据承包商报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包商严禁进行下一道工序的施工。6.21专业监理工程师应对承包商报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包商报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核298、和现场检查，符合要求后予以签认。6.22对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包商整改，并检查整改结果。6.23监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包商停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向业主项目部报告。6.24对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包商报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进299、行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向业主项目部及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。6.25项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：（1）承包商统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；（2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；（3）总监理工程师签署工程款支付证书，并报业主项目部。6.26项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：（1）施工承包商按施工合同规定填报竣工结算报告；（2）专业监理工程师审核施工承包商报送的竣工结算报告；300、（3）总监理工程师审定竣工结算报告，与业主项目部、施工承包商协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报业主项目部。6.27项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。6.28总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设管理单位、施工承包商协商确定工程变更的价款。6.29项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。6.30专业监理工程师应及时统计周、月完成工程量，如实填写周、月工程进度报表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施301、，并应及时向业主项目部报送。6.31专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。6.32项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与业主项目部和施工承包商进行协商。6.33未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。6.34项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制：（1）总监理工程师审批施工承包商报送的施工总进度计划；（2）总监理工程师审批承包商编制的年、季、月度施工进度计划；（3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；（4）当实际进度符合计划进度时，应要求施302、工承包商编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知施工承包商采取纠偏措施并监督实施。6.35专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送业主项目部。6.36专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令设计、施工承包商采取调整措施并报告业主项目部。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与业主项目部商定采取进一步措施。6.37总监理工程师应在监理月报中向业主项303、目部报告设计、施工进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由业主项目部原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。6.38总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包商报送的竣工资料进行审查，并对工程质量、安全、环保、档案等进行工程初检。对存在的问题，应及时要求承包商整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。6.39项目监理机构应参加由项目法人或建设管理单位组织的竣工预验收/竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，304、项目监理机构应要求承包商进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。6.40监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。7 监理资料的管理内容7.1施工阶段的监理资料应包括（但不限于）以下内容：施工合同文件及委托监理合同、勘察设计文件、监理规划、创优计划、监理实施细则、分包商资格报审表、设计交底与图纸会审会议纪要、施工组织设计（方案）报审表、工程开工/复工报审表及工程暂停令、测量核验资料、工程进度计划、工程材料构配件设备的质量证明文件、检查试验资料、工程变更资料、隐蔽工程验收资料、工程计量单和工程款支付证书、监理工程师通知305、单、监理工作联系单、报验申请表、会议纪要、来往函件、监理日记、监理月报、质量缺陷与事故的处理文件、分部工程和单位工程等验收资料、索赔文件资料、竣工结算审核意见书、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告、监理工作总结。7.2 施工阶段的监理月报应包括（但不限于）以下主要内容：本月工程概况、本月工程形象进度、工程进度（本月实际完成情况与计划进度比较、对进度完成情况及采取措施效果的分析）、工程质量（本月工程质量情况分析、本月采取的工程质量措施及效果）、工程计量与工程款支付（工程量审核情况、工程款审批情况及月支付情况、工程款支付情况分析、本月采取的措施及效果）、合同其它事项的处理情况（工程变更、工程延306、期、费用索赔）、本月监理工作小结（对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价，本月监理工作情况，有关本工程的意见和建议，下月监理工作的重点）。监理月报应由总监理工程师组织编制，签认后报业主项目部和本监理单位。7.3监理工作总结应包括（但不限于）以下主要内容：工程概况、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施、监理合同履行情况、监理工作成效、施工过程中出现的问题极其处理情况和建议、工程照片。施工阶段监理工作结束时，监理单位应向业主项目部提交监理工作总结。7.4监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序，监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施，监理资料应在各阶段监理工作结束后及时307、整理归档，监理档案的编制及保存应按有关规定执行。8、现场监理考核实施办法8.1 监理部成立后，工程建设部应依照监理承包商的投标文件对监理部的人员与资源配备进行核实，对不符合投标承诺的情况，限期整改。8.2业主项目部对监理部进行管理考核（考核表见附表），考核期为一季度一次，考核按优、良、 中、差评定，工程结束时进行总体综合评价。8.3 对监理部考核内容(1)监理部必须有完善的监理规划、监理细则并健全管理体系。(2)监理部保证档案资料完整、规范，拒绝受理施工承包商上报的不规范的文件材料，不规范的文件材料不得通过监理审批。(3)凡需经监理部审核的文件资料在收到后 3 日内审核完毕并转交相关部门，特殊情况需提前向相关部门说明原因。(4)各种会议安排布置的涉及安全、质量、进度、造价方面的工作，因监理部未督促使工作未得 到落实。(5)现场监理部总监、副总监、安全专责要常住现场，如离开须经工程建设部项目经理同意，施工现场总监要求每月在现场时间不少于 25 天。(6)发生因监理工程师不到现场、专业问题未及时解决，并由此对工作造成影响的，将对监理进行考核。(7)监理工程师不得同时在两个或者两个以上监理部任职，如发现监理工程师兼任两个工程工作，除清退相关人员外还将记录差评价一次。(8)监理人员不得与本工程项目有关的单位发生利益关系，不得从事超越监理合同