1、高速公路扩建工程施工现场安全管理办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: xx高速公路扩建段施工安全管理办法第一章 总则第一条 为了加强xx高速公路扩建施工现场管理，规范施工现场的交通安全管理和作业行为，预防施工路段发生交通事故和交通堵塞，保障施工人员和设备的安全以及车辆的安全运行，根据中华人民共和国公路安全保护法、安全生产法、道路交通安全法、交通部公路建设监督管理办法、公路养护技术规范和公路养护安全作业规程(JTGH302004)以及xx省公路条例和上级的有关规章制度、文件精神等，结合xx高速公路的实际情况，特制定xx2、高速公路扩建段施工监督管理办法（以下简称本办法）。第二条 本办法的宗旨是保障xx高速公路交通安全畅通。第三条 本办法适用于xx高速公路扩建段施工作业安全管理。第四条 施工作业单位必须对施工作业人员进行施工安全作业技能培训和安全知识教育，作业人员必须掌握高速公路施工安全作业操作规程后方可进场作业。 第五条 施工单位作业车辆、机械设备必须统一标有本施工单位标识，行驶高速公路必须严格遵守道路交通安全管理的有关规定。第二章 施工审批程序第六条 专项施工作业实行“一项一批” 制，每六个月审批一次。施工单位应根据需要封闭半幅车道或需要封闭全幅车道进行路面、桥面维修的固定点施工作业，施工单位应提前60天提交3、交通安全保障方案和应急疏导方案，上报xx分公司养护工程部审核同意后，报路政大队和交警部门审批(同时由路政大队将施工及安全方案上报省公路局办理许可审批)，审批同意后才能组织实施封路，封路安全设施摆放由路政队验收合格后方可施工。施工单位申请施工许可必须提交的材料：（一）、xx高速公路扩建段施工呈批表（原件）；（二） 施工申请报告（原件）：1施工主要理由；2施工作业组织计划（包括进场时间、工期、施工地点、车辆机械和人员情况等）；3施工安全保障措施方案（如需要应增加交通应急疏导方案）；4施工控制区安全设施布置图；（三）申请单位法人资格证明（复印件）、法人代表身份证明（复印件）、经办人身份证明（复印件）4、委托授权书（原件）。（四）相关批准文件（如：设计工程项目批准文件、建设工程规划文件、立项批准文件、公路改线规划文件等）。（五）需要提交的其它有关资料。xx路面施工、维修办理许可证审批流程图如下：第八条 施工单位所申请的项目如未能通过xx路政大队的审核，xx路政大队将在五个工作日内将给予书面告知并说明理由。第九条 施工单位所申请的项目经审批同意后，由施工单位与路政大队签订临时施工安全协议。在签订临时施工安全协议后，施工单位必须在xx分公司财务部缴纳一定数额的施工安全保证金。施工安全保证金的确定标准为：（1）施工期限为一个月至二个月（含）的缴纳人民币贰万元；（2）施工期限为二个月至三个月（含）的5、缴纳人民币叁万元；（3）施工期限为三个月至六个月（含）的缴纳人民币五万元；第十条 由于工程需要或其他特殊原因，需延长施工期限的，施工单位应提前十个工作日办理延期手续，需要办理延期手续时，施工安全保证金不足的，需补缴纳后方可办理。 第十一条 暴雨及雾天不得在高速公路上施工，因特殊原因必须进行施工的，需征得路政大队、交警部门的同意后方可施工。第三章 施工作业现场安全监督管理 第十二条 施工单位在施工期间必须要服从路政、交警人员对施工现场安全的监管。第十三条 施工单位在领取路政大队发放的施工许可证签发确定表后到辖区路政中队申请开工，由路政中队监督做好安全设施的摆放工作，查处并纠正施工单位的安全隐患且6、对办证人员进行安全作业操作规程考试后发放施工许可证。 第十四条 施工单位设置的施工标志、警告标志、隔离设施的规格和摆放须符合道路交通标志和标线（GB57682009）和公路养护安全作业规程（JTGH302004）的相关要求。第十五条 施工单位必须持有路政大队核发的施工许可证，施工现场须张贴施工许可证复印件。对大中型桥梁的施工还须出具相关部门的施工证明。 第十六条 施工标志标牌应统一设置、摆放端正、整齐，必须符合xx公路养护安全管理手册要求。 第十七条 施工单位在施工现场应配备现场安全管理员，负责现场交通安全设施、标志标牌的设置、维护和管理，并指挥疏导交通。 第十八条 施工单位在施工现场的施工作7、业人员须按规定穿着有反光标志的工作装或反光衣，以确保施工人员的安全。 第十九条 施工单位在跨桥梁进行施工作业须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须戴安全帽、系安全带。 第二十条 施工作业车辆、机械设备行驶高速公路必须严格遵守交通安全管理法律、法规的有关规定，工作区应设置工程车辆专门的进口和出口，出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内。 第二十一条 施工作业人员上路作业时，施工单位应用车辆接送到施工作业控制区内，作业人员不得在施工作业控制区外活动或将任何物体置于施工作业控制区外。第二十二条 施工的机械设备、器材、材料等应当摆设在施工作业区域内，工程项目施工完毕后应当及时清理现场。第二十三条 施工标8、志、交通锥应保持结构完好，表层整洁，无明显污垢和破损，保持良好的反光效果。 第二十四条 标志要正对行车方向，不被路树，绿化带遮挡，保持足够的视距。 第二十五条 当夜间进行施工作业时，施工现场必须设置警示、照明灯器，其照明必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域。第二十六条 当施工作业完成后，应通知辖区路政中队到场，在其指挥下撤除为维修作业而设置的有关安全防护设施，恢复正常交通。 第四章 施工中止的管理第二十七条 大雾、大雨等恶劣天气，严禁施工作业人员在未经得路政部门与交警部门的同意擅自到高速公路上施工作业。第二十八条 路政部门或交警部门因需执行特殊任务通知施工单位需暂停施工时，严禁施工作业人员到高9、速公路上施工作业。第二十九条 因施工单位施工作业时存在施工安全隐患，路政部门发出施工整改通知书后，施工单位未能如期完成整改的，严禁施工作业人员到高速公路上施工作业。第五章 违章施工的处罚 第三十条 为保证本办法能贯彻落实，保障xx高速公路营运安全畅通、施工现场文明施工的目的，对违反本办法的施工单位给予相关的处罚。一、 处罚的种类：警告、罚款、停工、取消施工资格； 二、 对初次违反本办法的施工单位发出违章施工整改通知书给予警告，限期整改；三、 对受过警告处分、限期整改过后未整改仍进行违规操作的施工单位发出违章施工处罚决定书，并给予经济处罚；四、 对受过警告、经济处罚的仍进行违规施工的，或拒不接受10、整改的施工单位，给予停工。第三十一条 有下列情形之一的，应当扣除施工安全保证金10，000元/次：1、 无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的。 2、 对于未办理审批手续擅自开工的施工项目，应当责令施工单位停止施工，补办手续后方可继续施工，延误的工期由施工单位承担一切责任的。3、 施工单位有需要封闭半幅路面施工，但在未征得交警部门和路政部门同意的，擅自自行封闭半幅路面施工的。4、 任何施工单位车辆擅自在中央分隔带调头的。5、 由于承包人的过错（未及时清理现场或进行工程维护，或施工期间安全措施不当等）造成交通事故或人员伤亡的。611、 破坏或偷盗路产设施的。第三十二条 有下列情形之一的，应当扣除施工安全保证金5，000元/次：1、 作业规程不完善、缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。2、 所有施工作业车辆在高速公路上必须按照道路交通安全法的有关规定匀速行驶，擅自人货混装、占道、倒车、逆行、强行超车、紧急停车或横向装卸材料的。3、 施工单位未按要求文明、安全施工等造成被投诉、扣分等情况的。4、 未按规定要求执行业主发出的有关合同指令、会议纪要（决定）或制度的。第三十三条 有下列情形之一的，应当扣除施工安全保证金3，000元/次：1、 对交通安全设施未及时清洗，缺损未及时维修、更换，反12、光效果不明显的。2、 施工单位对施工现场未按规定配备施工现场安全员或现场安全员脱岗的。3、 施工中产生的弃渣、杂物等未在工程完工的同时清理完毕的。4、 未按安全操作规程操做的。5、 未按“文明施工”要求进行施工的。6、 施工现场水马注水或灌砂低于高度一半的。7、 未按要求在施工现场摆放施工许可证的。8、 施工作业时，安全员塑像残缺不全或衣服不干净的。9、 不配合或阻挠路政中队现场检查和监督的。10、 固定作业时，标志牌未按要求固定在新泽西护栏或绑在波形梁护栏上或放在预制的混凝土上的。11、 施工造成路产损坏，影响交通安全的，通知相关单位24小时内未修复，又未做好安全措施的。12、 施工点夜间无13、人值守或反光锥连续倒下5个以上的。13、 施工完成后未及时清理现场造成环境污染的。14、 被损害设施清理不及时造成安全隐患或交通阻塞的。15、 专项工程未按规定执行开工申报许可或不履行工程施工管理程序规定的。第三十四条 有下列情形之一的，应当扣除施工安全保证金2，000元/次：1、 标志标牌等交通安全设施所使用材料的规格、型号、材质及尺寸不符合xx养护安全管理手册要求的。2、 施工单位配置的现场安全管理员未能认真履行职责，未及时摆正扶正施工标志牌、交通锥或出现对交通造成正常影响现象的。3、 施工机械设备未按规定在作业区内停放，施工车辆未按规定进出施工控制区，施工作业人员在施工作业区外活动或穿行14、高速公路的。4、 施工单位每次更新一个施工点时，未向辖区路政中队通报具体的施工地点，辖区路政中队未记录备查的。5、 因施工造成已有构造物或其他设施的损坏、整改、变更未在48小时内恢复的。6、 无牌、无证施工车辆擅自上高速公路的。7、 水马缺失或移位，已通知修复或复位而未及时修复或复位的。8、 施工完毕，未经路政大队组织竣工验收擅自撤离施工现场的。 第三十五条 有下列情形之一的，应当扣除施工安全保证金1，000元/次：1、 非法用工，无征上岗的。2、 施工单位在现场施工时未有张贴由路政大队核发的施工许可证复印件，视为未办理审批手续处理的。3、 施工作业单位所设置的施工标志、警告标志的规格和摆放未15、符合道路交通标志和标线（GB57682999）和公路养护安全作业规程（JTGH302004）以及粤高路建200836号第二条第一款中应在通车车道与作业车道之间设置连续防撞墙（或水马）或施工人员没有穿反光衣的。4、 施工作业人员未按规定穿着有反光标志的工作装或反光衣，在桥梁栏杆外施工者未系安全带的。第六章 施工赔偿及工程验收第三十六条 施工单位在施工时损坏高速公路路产的，应及时通知辖区路政中队到场勘查，损坏项目及数量由辖区路政中队详细记录，并要求施工单位负责人确认，施工单位应照价赔偿。第三十七条 工程施工完毕后，施工单位必须清理施工场地，修缮因施工造成损坏的公路路产，书面向路政大队提出竣工验收，16、由路政大队组织相关部门验收。第七章 施工安全责任第三十八条 因施工单位对施工现场安全管理不善，施工标志、安全设施设置不规范，而造成的安全责任事故，扣除全额施工安全保证金，施工单位应承担相应的法律责任。第三十九条 在巡查过程中，对施工现场进行监督检查，并书面记录检查情况，因管辖中队监管不到位，造成交通安全事故的，追究该中队相关责任。第八章 附 则第四十条 本办法仅限于xx高速公路扩建段施工单位，在xx高速公路施工的单位必须严格遵守。第四十一条 本办法最终解释权归高速公路xx分公司所有。第四十二条 本办法自2012年 月 日起开始执行。附件一：xx高速公路施工呈批表附件二：xx高速公路施工许可证签17、发前确定表附件三：xx高速公路施工安全监督检查表附件四：临时施工安全协议书附件五：施工整改通知书附件六：决定书附件七：施工单位施工许可证基本资料附件八： 施工申请考试情况登记表附件九： 施工前安全设施验收表附件十：xx高速公路施工项目竣工验收表附件十一：施工安全管理流程图附件一：xx高速公路施工呈批表施工单位（盖章）：施工单位名称单位地址电话法人代表联系人施工内容申报时间施工地点现场安全员及电话施工期限 年 月 日至 年 月 日作业天数技术部门意见路政中队意见路政部门意见领导审批备注附件二：施工单位：检查时间：监督检查内容：1、标志、标牌的规格、摆放和施工车辆的设置是否符合道路交通标志和标线（18、GB57682009）和公路养护安全作业规程（JTGH302004）的规定；2、施工单位在现场是否有配备现场安全管理员；3、施工单位的作业人员是否有穿着反光标志的工作装或反光衣，在桥梁栏杆外作业的是否有戴安全帽、系安全带；4、各类施工标志交通锥是否结构完好、表层整洁、无明显污垢和破损，具有良好的反光效果，没有被路树、绿化带遮挡；5、施工现场必须具有的交通标志：施工作业标志，限速标志、解除限速标志，导向标志，路线变窄标志，距离辅助标志，反光锥，路护栏；6、警告区最小长度为1600m，上游渐变区长度不得少于90m，缓冲区长度不得少于50，该区间内不得堆放机具、物品，不准人员滞留，作业区长度应根据养19、护维修作业的需要确定，并应设置导向标志，下游渐变区长度不得少于30m，终止区长度不得少于30m .7、是否需夜间施工，需夜间施工作业现场是否有设置警示灯，并配备足够的照明设施；检查结果：（符合要求的打，不符合的打X，以上有一项不符合的要求马上整改，整改达标后才予颁发施工许可证。）1（ ）、 2（ ）、 3（ ）、 4（ ）、 5（ ）、 6（ ）、 7（ ）检查中队：检查人员:是否有整改施工许可证编号施工许可证签发时间xx高速公路施工许可证签发确定表注：施工单位凭此表到辖区路政中队申请施工前考试和开工前施工设施摆放验收。附件三：xx高速公路施工安全监督检查表检查时间参检人员受检单位检查地点检查20、项目检 查 内 容1、施工项目是否具有路政大队核发出的施工许可证； 2、施工单位是否有张贴路政大队核发出的施工许可证；3、标志、标牌的规格、摆放和施工车辆的设置是否符合道路交通标志和标线和公路养护安全作业规程的规定；4、施工单位是否未取得中心相关部门的同意擅自对大中型桥梁施工；5、施工单位对施工现场所配备的现场安全员是否在施工现场；6、施工现场的标志、标牌、交通锥是否坚立，没有歪倒现象；7、施工作业人员是否穿着有反光标志的工作服或反光衣，在桥梁栏杆外施工是否有系安全带；8、现场施工作业人员是否在施工作业控制区内进行施工，施工作业机械设备是否堆放在施工作业区域，施工车辆是否按规定进出施工控制区；21、9、车辆是否统一标识，车辆尾部是否安装发光可变标志牌或按移动式作业控制布置；10、施工标志、标牌、交通锥是否保持结构完好，表层整洁，无明显污垢和破损，保持良好的反光效果，施工现场是否依然使用同一种类的交通锥； 11、标志、标牌是否正对行车方向，不被路树、绿化带遮挡，保持足够的视距；12、夜间施工的作业现场是否有设置警示灯，并配备足够的照明设施；13、施工单位在施工过程中是否有对高速公路路产造成损坏。检 查 结 果1（ ）、2（ ）、3（ ）、4（ ）、5（ ）、6（ ）、7（ ）、8（ ）、9（ ）、10（ ）、11（ ）12（ ）、13（ ）（注：是打，否打）检 查 情 况 具 体 说 明是22、否需现场整改现场整改意 见备注受检单位代表签名： 年 月 日附件四：公路、公路用地以及公路建设控制区内临时施工安全协议书甲方：xx省公路管理局xx高速公路路政大队乙方：依照公路管理有关法律、法规规定，为确保高速公路、公路用地、建筑控制区内交通以及施工安全，保护公路路产，经甲、乙双方充分协商，同意就乙方在xx高速公路北京方向（珠海方向）K + m至K + m路段 （部位）进行 施工安全保障事宜，签订如下协议： 一、甲方同意乙方在xx高速公路以上路段按甲方审定的施工方案、路线进行施工。乙方绘制工程占用、经过、跨越xx高速公路用地或建筑控制区位置图，连同施工组织设计、施工安全保障措施一并作为本协议附23、件，作为乙方施工和甲方监督的依据。二、乙方必须依照规定到xx省公路管理局xx高速公路路政大队申办施工许可证和缴纳施工安全保证金 元（人民币）。施工许可证必须妥善保管，悬挂在施工现场显著位置，以备管理人员随时检查。三、乙方在施工前要组织参与施工的有关人员进行安全教育。四、施工期间，乙方必须按照公路管理有关规定和施工安全保障方案，切实落实各项安全防护措施，确保高速公路安全畅通。1、占用、利用高速公路用地和建筑控制区施工的，施工人员、车辆及材料装卸、堆放，不得进入高速公路行车区域，工程施工不得损坏和影响周围公路设施的正常使用。2、需占用公路车道进行施工的，按以下要求落实安全防护措施：在施工区段前方124、.6km处设立警示区，设置警告、第一级限速（一般为80km/小时）、禁止超车、前方作业、前方车道变化等标志，标志距不少于100米。警示区区段长度不少于800米。在警示区后设立渐变区，设置禁止驶入标志、指向标志、第二级限速标志（一般为60km/小时），渠化隔离标志等，以便车流缓和平滑。该区段长度不少于300米。在前渐变区后设立缓冲区，提供车辆误入时的刹车区间，设置渠化隔离装置、路障、第三级限速标志（一般为40km/小时）。区间长度不少于200米。该区间内不得堆放机具、物品，不准人员滞留。作业区域设置渠化隔离装置、导向标志，夜间应配备警示信号灯及照明系统。在作业区后设立后缓变区，区段长度3050米25、，引导车辆驶回正常车道，设置渠化隔离装置、作业区终止标志，区段终止标志并于100米处设立解除限速、禁止超车标志等。在作业区内施工的有关人员必须按安全规定进行施工，戴安全帽、穿反光衣，严禁进入正在通行的车道。备注：第2点高速公路一般路段安全防护措施是依照中华人民共和国GB57682009道路交通标志和标线和JTGH302004公路养护安全作业规程相关要求制定的，在高速公路出入口等其他路段必须按相应要求执行。3、在路肩上进行施工作业的，乙方应要求施工人员严格按规程进行操作，穿反光衣，配备有专门的安全管理人员，检查安全防护措施，观察交通情况。一旦施工作业环境接近于“在车道上”的情况时，必须参照以上第26、2点规定，采取相应的交通管制措施。五、乙方的施工车辆施工前须到xx省公路管理局xx高速公路路政大队办理相关审批、登记手续，用于交通联络的小车、人货车等车辆还须到相关交警部门办理手续。施工人员不得将摩托车、自行车等禁驶车辆作为在高速公路上联络的交通工具。六、乙方施工期间，应自觉接受甲方管理人员的监督、检查。1、对乙方施工中违反安全规定或不落实安全措施的行为，甲方有权责令整改，整改通知由辖区路政队以书面形式发出，在规定的时间内，乙方必须严格按规定完成整改；2、不接受处理或整改不力，影响公路畅通或者危及行车安全的，依照xx省公路条例第二十九条，第五十一条之规定甲方有权处五千元以下罚款。必要时，甲方有27、权吊销施工许可证。七、乙方在施工期间，未按规定完善安全措施，施工人员不按规范要求操作，引发交通事故的，由乙方承担法律及经济赔偿责任。八、乙方施工完毕后，由甲、乙双方共同组织验收，损坏甲方路产的，由乙方负责修复或赔偿。验收合格后，退还乙方安全保证金，乙方归还施工许可证。九、其他约定：1、本协议未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。2、本协议一式四份，甲、乙双方各执两份，具同等法律效力。3、本协议自双方签字之日起生效。甲方： 乙方：代表： 代表：日期： 年 月 日 日期： 年 月 日附件五：施工整改通知书粤京分路201 第 号 ： 我中队于201 年 月 日 时对你单位在 方向 + m施工现场进行安全检28、查。根据公路养护安全作业规程、道路交通标志和标线和xx高速公路施工养护安全管理办法的规定，发现该施工现场违反以下规定： 现责令你单位于201 年 月 日前对上述问题进行整改，并将整改情况报告我中队。整改后方可进行后续施工，逾期不改，将依照有关规定处理。 二O一 年 月 日签发人：收件人： 收件日期：第一联（存根）施工整改通知书粤京分路201 第 号 ： 我中队于201 年 月 日 时对你单位在 方向 + m施工现场进行安全检查。根据公路养护安全作业规程、道路交通标志和标线和xx高速公路施工养护安全管理办法的规定，发现该施工现场违反以下规定：现责令你单位于201 年 月 日前对上述问题进行整改，29、并将整改情况报告我中队。整改后方可进行后续施工，逾期不改，将依照有关规定处理。 二O一 年 月 日第二联（施工单位）附件六：决 定 书粤京分路201 第 号 ： 你单位在201 年 月 日的施工现场经我 中队检查后，于 月 日发出整改通知书，经查，未落实粤京分路201 第 号中相关整改项目。现根据公路养护安全作业规程、道路交通标志和标线和xx高速公路施工养护安全管理办法的规定，责令你单位暂停该项目的施工，并对你单位处予扣施工安全保证金 元（ 万 仟 佰 拾 元），如未经同意擅自施工的，所造成的一切安全责任事故由你单位负责，我方将取消你单位在我高速公路的施工资格。 二O一 年 月 日签发人：收件30、人： 收件日期：第一联（存根）决 定 书粤京分路201 第 号 ： 你单位在201 年 月 日的施工现场经我 中队检查后， 于 月 日发出整改通知书，经查，未落实粤京分路201 第 号中相关整改项目。现根据公路养护安全作业规程、道路交通标志和标线和xx高速公路施工养护安全管理办法的规定，责令你单位暂停该项目的施工，并对你单位处予扣施工安全保证金 元（ 万 仟 佰 拾 元），如未经同意擅自施工的，所造成的一切安全责任事故由你单位负责，我方将取消你单位在我高速公路的施工资格。 二O一 年 月 日第二联（施工单位）附件九：施工前安全设施验收表施工单位xx省*建设集团有限公司许可证号xx许（201*）31、0*号施工项目名称隧道综合治理工程施工地点*现场负责人联系电话检查情况1、交通标志设置长度警示区： 1600M 渐变区（上游）：90M 缓冲区：50 M作业区： 2000 M 渐变区（下游）：30 M 终止区： 30 M2、标志牌数量及内容“前方施工1600M”标志牌2块、“限速60KM/H”标志牌1块、“前方施工800M”标志牌1块、“道路变窄”指示牌1块、导向牌1块、路拦牌2块、“解除限速60KM/H”标志牌1块、可变信息标志牌1块。3、反光锥数量 200 个4、水马数量 20 个5、导向灯数量 1台6、枕木数量 1台7、其它检查人员意见该施工路段已严格按照xx高速公路养护施工安全管理手册32、完成各项施工程序：1、已按xx路面设施养护、维修办理许可证审批流程进行审批并取得施工许可证；2、施工现场已按公路养护安全作业规程（JTGH302004）摆设安全标志，做好安全防护措施：3、已配备专职安全管理人员，作业人员有穿着反光衣。监督检查人员： * 、 *201* 年*月* 日附件十：施工单位施工单位负责人联系电话施工位置施工期限施工违章记录（记录违章施工整改通知书号码）施工处罚记录（记录违章施工处罚通知书号码）施工损坏路产记录因施工损坏的路产数量管辖中队意见路政大队意见备注xx施工项目竣工验收表照片（证据）张贴表（文字说明）注：1、施工单位在施工完毕后由辖区路政中队出具此表到路政大队申请竣工验收。验收完毕后凭此表退施工安全保证金。2、辖区中队需详细记录施工单位每日施工安全管理内容。3、此表附有相片作佐证。附件十一：施工安全管理流程图施工单位提出申请施工审批按要求进行日常施工安全监管，填写施工安全监督检查表交警部门审批业务部门意见财务部交保证金施工单位凭路政大队的施工许可证签发表到中队进行安全培训考试申请开工路政大队意见施工许可证凭xx施工项目竣工验收表到分公司财务部退还施工安全保证金施工完毕罚款、停工、取消施工资格中队出具决定书整改未整改中队出具施工整改通知书给当事人符合安全作业规程不符合安全作业规程