1、铁路通信段营业线工程施工安全管理实施细则编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录第一章 总 则- 3 -第二章 营业线通信施工项目- 4 -第7条 通信施工项目- 4 -第8条 通信维修项目- 5 -第三章 天窗和慢行规定- 5 -第四章 营业线施工维修等级划分- 6 -一、高速铁路施工等级- 6 -2级施工- 7 -二、普速铁路施工等级- 9 -一、高速铁路维修天窗作业项目- 11 -二、普速铁路维修天窗作业项目- 12 -第五章 营业线施工组织领导- 13 -第14条 施工协调小组的主要职责：- 15 -第16 条2、 施工负责人的主要职责：- 15 -第17条 维修项目的组织领导：- 16 -第六章 营业线施工计划审批权限- 17 -第 22条 报铁路总公司审批的施工计划内容：- 17 -第七章 营业线施工方案审核- 18 -第25条 施工方案的编制、审核：- 18 -第八章 营业线施工和维修计划编制- 20 -第31条 维修日计划编制。- 22 -第九章 计划变更及临时施工- 24 -第十章 施工计划组织实施- 26 -第十一章 跨局通信施工- 27 -第十二章 邻近营业线施工- 28 -第十二章 维修组织实施- 32 -第一节 高速铁路- 32 -第二节 普速铁路- 32 -第十三章 集中修组织实施-3、 33 -第十四章 营业线施工登销记- 34 -第十五章 工程验收交接- 34 -第十六章 施工安全管理责任- 35 -第十七章 营业线施工安全专项管理- 39 -第十八章 营业线施工考核和安全奖惩制度- 45 -第十九章 施工管理信息系统- 46 -第二十章 资料管理- 46 -第90条 资料管理要求：- 46 -第二十一章 附 则- 47 -第91条 本细则由通信段安调科负责解释。- 47 -高速铁路行车通信设备的分类- 48 -XX通信段月度施工（维修）计划表- 50 -行车设备施工登记簿格式- 52 -停复工通知书式样- 56 -停工通知书- 56 -复工通知书- 56 -施工电报样稿4、- 58 -XX通信段营业线施工安全管理实施细则 第一章 总 则第1条 为加强XX通信段营业线施工安全管理，确保行车和施工安全，根据铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）、XX铁路局XX铁路局营业线施工安全管理实施细则（武铁运201318号）以及XX铁路局电务处XX铁路局电务部门营业线施工安全管理实施细则文件要求，结合XX通信段施工安全管理实际，特制定本细则。第2条 本细则适用于XX通信段管内铁路营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施5、工是指在营业线两侧一定范围内或通信光电缆径路、杆塔10米范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。第3条 本细则将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，管内XX线为繁忙干线，XX为干线。第4条 本细则规定了铁路营业线通信施工分类、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了工程验收交接的要求和6、施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。第5条 营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主、综合整治”的方针，制定切实可行的施工安全组织措施，做到分工明确，措施具体，管理到位，监控有力。第6条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。第二章 营业线通信施工项目第7条 通信施工项目1.营业线通信线路大修、站场通信设备技术改造或新建通信线路、新装通信设备的施工。2.跨越、穿越线路、站场的通信线路、通信管道的施工。3.在7、铁路安全保护区内或邻近通信设施10米范围内架设、铺设管道、通信线路、杆塔等设施的施工。4.在线路隐蔽工程（含通信光电缆径路）上作业，影响路基或既有通信设施稳定的各种施工。5.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信(含无线)、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、进路预告、防灾监控等系统的网络通道。6.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第8条 通信维修项目 通信维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行8、列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。第三章 天窗和慢行规定第9条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。图定天窗时间以路局公布为准。1.高速铁路天窗：通信利用综合天窗，线路交叉区段使用重叠综合天窗，高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。2.普速铁路天窗：通信利用垂直天窗，当通信施工维修只影响本站或一个区间行车通信业务时，单线使用图定天窗，双线利用电务为主综合利用的垂直天窗，每次不少于30分钟。当通信施工维修影响多个站或多个营业线区段的行车通信业务时，施工维修计划的具体实施日期和时间由通信段报铁路局运输处（或车9、务站段）集中编制、审批，计划审批通过后，高速铁路施工维修作业和普速铁路施工作业在铁路局施工调度管理系统中施工（维修）日计划，普速铁路维修作业在铁路局天窗修管理系统中申报周计划，由铁路局调度所安排实施，并提前三天电报通知相关单位。3.施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：（1）施工天窗的安排：繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。其余各线周六、周日不安排施工天窗。（2）维修天窗的安排：高速铁路每日安排维修天窗。普速铁路轨道结构为新型或III型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一10、至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。第10条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，繁忙干线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工作业，施工点前不得安排慢行。通信段施工、维修作业需要设置点内列车慢行时，需报铁路局运输处批准。第四章 营业线施工维修等级划分第11条 营业线施工等级按照高速铁路和普速铁路分别确定，按规模、对运输影响和难易程度划分为、三个施工等级。一、高速铁路施工等级1级施工中断跨局行车11、通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。2级施工中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。3级施工除级、级施工以外的各类施工。高速铁路级施工又分为A、B、C三级：（一）A级施工影响行车通信业务的GSM-R核心网、骨干层传输、数据网核心节点、数字调度主系统等设备的扩容、互联施工或系统数据制作、软件升级施工。影响高速铁路多项（多站）行车通信业务的机房电源设备和防灾监控单元更换的施工。通信杆塔、漏缆的新建及拆除施工。影响骨干传输系统的光缆割接施工。配合信号联锁换装涉及有关通信通道调整或设备升级的施12、工。动车组CIR系统软件版本升级或硬件整体换型的施工。涉及高速铁路基础传送网设备、光缆线路、数据网核心层设备的大修和更新改造且影响业务的施工。配合工务桥梁、隧道和路基大修且路局指定通信段配合的施工。其它由施工协调小组确定为A级的施工。（二）B级施工动车组CIR系统除A级施工外局部的软件升级、硬件改造和数据换装施工。影响行车通信业务的GSM-R系统基站设备、汇聚层传输、数据网汇聚层/接入层、数字调度分系统等设备的扩容、互联施工或系统数据制作、软件升级施工。影响高速铁路单项（单站）行车通信业务的机房电源设备施工。影响局干传输系统、承载行车通信业务的光缆割接施工。配合信号联锁换装但不涉及有关通信通道13、调整的施工。外单位（含非高铁通信以外的其他车间）有关人员进入高铁通信机房影响行车安全的施工。行车辅助主要设备（如综合视频服务器、行车录音存储设备、C3接口监测设备等）的更新、扩容及应用软件升级等施工。本局管内GSM-R新线接入工程的施工。涉及高速铁路会议、数据网非核心设备的大修、更新、应用软件升级等施工。只影响本局GSM-R用户通信业务的数据修改工单或主备系统切换作业。其它由施工协调小组确定为B级的施工。（三）C级施工核心网机房单个独立的GSM-R用户数据的新建、修改等工单。小站（含基站）开关电源设备蓄电池更换、整治的施工。邻近通信设施10米范围内的架设、铺设管线或影响光电缆径路基础稳定的施工14、。除A、B级施工项目以外的其他各类施工。二、普速铁路施工等级1级施工中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。2级施工中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。3级施工除级、级施工以外的各类施工。普速铁路级施工又分为A、B、C三级：（一）A级施工影响繁忙干线2小时以上4小时及以下或干线3小时以上5小时及以下且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。影响行车通信业务的GSM-R核心网、骨干层传输、数据网核心节点、数字调度主系统等设备的扩容、互联施工或系统数据制作、软件升级施工。影响普速铁路多项15、（多站）行车通信业务的机房电源设备施工。通信杆塔、漏缆的新建及拆除施工。影响骨干传输系统的光缆割接施工。配合信号联锁换装涉及有关通信通道调整的施工。配合工务桥梁、隧道和路基大修且铁路局指定通信段配合的施工。电报电话主交换机、数据网骨干节点、会议、视频等涉及全局核心的网络设备大修、更新改造以及系统软件升级的施工。中断武昌、汉口等单个特等站或三个及以上非特等车站PMIS使用的施工。机车CIR系统软件版本升级或硬件整体换型的施工。其它由施工协调小组确定为A级的施工。（二）B级施工机车CIR系统除A级施工外局部的软件升级、硬件改造和数据换装施工。影响行车通信业务的GSM-R系统基站设备、汇聚层传输、数16、据网汇聚层/接入层、数字调度分系统等设备的扩容、互联施工或系统数据制作、软件升级施工。影响普速铁路单项（单站）行车通信业务的机房电源设备的施工。影响局干传输系统、承载行车通信业务的光缆割接施工。配合信号联锁换装但不涉及有关通信通道调整的施工。配合工务桥梁、隧道和路基大修非A级配合的施工。影响全路骨干传输系统（京沪穗、西南环）的单波、单板等非系统中断的施工。中断信号半自动通道的施工。影响单站（段）的数据网、录音、广播、会议等设备的更新、扩容及应用软件升级的施工。中断三个以下非特等车站PMIS使用的施工。其它由施工协调小组确定为B级的施工。（三）C级施工地区光电缆、直放站光缆、以及光辅助设备的整治17、施工。非行车设备的单板更换作业。不影响通信业务的小站（含基站）开关电源设备蓄电池更换或整治的施工。除A、B级施工项目以外的其他各类施工。第12条 通信维修等级分高速铁路通信维修等级和普速铁路通信维修等级，按照作业复杂程度和设备影响范围，分为通信级维修和通信级维修。一、高速铁路维修天窗作业项目1.通信I级维修项目： 影响行车通信业务或基础传送网的光电缆、网络设备整治和网络调整。影响行车通信业务的GSM-R网络设备检修、整治。影响行车通信业务的通信电源、防灾设备检修、整治。影响1个车站视频节点及以上综合视频、录音存储等行车辅助设备使用的检修、整治。2.通信级维修项目影响行车通信业务的设备、光缆、电18、路测试及主备用倒换、试验。影响行车通信业务的传输、接入设备检修。影响行车通信业务的数据通信网设备检修。影响行车通信业务的调度通信设备检修。影响行车通信业务的直放站设备及天馈线、漏缆等设施的检修、整治。行车通信业务停用、调整作业。在道床坡脚以内进行的其他通信设备、设施的日常检查、维修作业项目。影响车站视频节点以下综合视频、录音存储等行车辅助设备使用的检修、整治。在垂直天窗内可以完成的其他作业项目。二、普速铁路维修天窗作业项目1.通信I级维修项目影响行车通信业务或基础传送网的光电缆整治、网络结构调整。影响两个车站以上行车通信业务的通信网络设备整治。影响行车通信业务的通信电源设备检修、整治。影响1个19、车站视频节点及以上综合视频、录音存储等行车辅助设备使用的检修、整治。2.通信级维修项目影响行车通信业务的设备、光电缆、电路测试及主备用倒换、试验。影响行车通信业务的传输、接入设备检修、整治。影响行车通信业务的数据通信网设备检修、整治。影响行车通信业务的调度通信设备检修、整治。影响行车通信业务的GSM-R基站、无线列调车站设备、区间无线中继设备及天馈线、漏缆等设施的检修、整治。涉及行车通信业务停用、调整的GSM-R、调度通信网络数据制作。影响车站视频节点以下综合视频、录音存储等行车辅助设备使用的检修、整治。在垂直天窗内可以完成的其他作业项目。第五章 营业线施工组织领导第13条 为加强营业线施工的20、组织领导，每次施工均成立相应的施工协调小组。1.级施工由路局分管运输副局长、有关分管副局长任施工协调小组正、副组长，通信段段长任协调小组组员。2.级施工由路局运输处、电务处副处长任施工协调小组正、副组长，通信段主管副段长任组员。3. 级施工:（1）普速铁路级施工和高速铁路在车站登记的级施工由车务站段分管副段（站）长担任施工协调小组组长、通信段分管副段长担任施工协调小组副组长。（2）高速铁路在调度所登记的级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长），成员由行车组21、织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。当通信段作为主体施工时，由通信段分管副段长担任施工协调小组组长。（3）施工协调小组组长（副组长）因级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。4. 通信施工组织及现场把关要求：A级施工:由通信段相关技术科制定施工方案、施工组织及安全措施，安调科会签，段长（或主管副段长）审查签字批准，并到现场负责组织施工。相关技术科、安调科负责人或主管工程师为成员并到现场把关。B级施工:由施工主体车间（网管中心、支持中心）制定施工方案、施工组织及安全措施，技术科审核，安调科会签。段主管领导或车间（网管中心、支持中心）主任负责到场组织施工。22、C级施工: 由施工主体车间（网管中心、支持中心）制定施工方案、施工组织及安全措施，车间主任审核、批准，车间副主任及以上干部到场组织施工。第14条 施工协调小组的主要职责：1.负责审定施工计划、施工方案、施工过渡方案和施工安全措施，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。2.负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，落实施工风险的现场卡控措施，协调解决施工各部门临时发生的问题。3. 负责组织召开施工协调会和施工总结会。第15条 配合人员资格：I级施工由配合单位分管副职担当，级施工由配23、合单位副职或车间主任（副）担当，级施工由配合单位车间主任（副）或主管工程师担当。通信段配合施工负责人资格：A级施工由配合车间正职担当，B级施工由配合车间副职担当，C级施工由配合车间主管工程师及以上干部担当。第16 条 施工负责人的主要职责：1负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。2负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。3. 负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。第17条 维修项目的组织领导：1.涉及到下列级维修项目，由通信段组织，24、主管副段长担当负责人并到现场组织实施，相关技术科(中心)、安调科主管和车间副职参加（主管副段长因故不能亲自到现场组织时，可委托技术副科长及以上胜任人员担当）。影响高速铁路行车通信业务的光电缆、网络设备整治和网络调整。影响高速铁路GSM-R网络共用设备、核心节点电源设备、防灾设备的整治和网络调整。骨干基础传送网的光电缆整治、网络结构调整。中断两个车站以上行车业务或广播、客票等数据业务（或一个车站多个行车业务）的网络设备、电源设备整治。2.其他通信级维修负责人由维修单位正职（或副职）担当，通信级维修负责人由车间干部或工（班）长担当。3. 配合人员资格：I级维修由配合单位正职或副职担当，级维修由配合25、单位主管工程师或工（班）长担当。第18条 施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人；施工现场为段管内两个及以上车间在同一区间作业或共同完成一个作业任务时，由段主管技术部门指定施工（维修）主体负责人。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工组织，各单位必须服从主体施工（维修）负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。第19条 为强化天窗修的管理，通信段成立天窗修领导小组，由主管安全副段长担任组长，成员由技术科、安调科、劳人科、职教科科长组成。下设天窗修管理办公室，其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导通26、信段天窗修的实施，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总结工作，不断提高天窗修质量。通信段在安调科、技术科设专(兼)职天窗修管理人员，在天窗修领导小组的领导下，负责段内天窗修的日常管理工作。第20条 通信段主体施工部门要实时掌握施工和维修作业动态，段生产调度要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录。第六章 营业线施工计划审批权限第21条 通信段营业线施工计划实行车间申请上报，段技术科审核，安调科会签，主管领导审批制度。并按施工等级分别报送铁路总公司、铁路局、车务段（直属站）等相关部门审批。第 22条 报铁路总公司审批的施工计27、划内容：1.涉及全路骨干传输系统停机的光缆和传输、电源设备的施工，以及GSM-R共用设备停机或系统数据的调整、主备倒换施工。2.中断跨局行车通信业务的施工。3.中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。报铁路总公司审批的通信施工，由通信段相关技术科每月5日前负责提供施工方案和施工计划，报请铁路局电务处、运输处进行施工方案审核、施工计划编制，由铁路局制定运输调整方案和安全措施。铁路局依据铁路总公司的批复，编制具体施工计划并组织实施。第23条 维修计划和铁路总公司负责审批以外的通信施工计划，由铁路局运输处负责组织相关部门进行审批，施工方案由电务处进28、行审核。第24条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的通信施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。第七章 营业线施工方案审核第25条 施工方案的编制、审核：1.、级通信施工方案由相应的技术科提供，安调科会签，段长批准后，上报铁路局电务处，由电务处负责组织审查，初步确定施工等级，由、级施工协调小组审定。2. A级通信施工方案由相应的技术科编制，安调科会签，段长（或主管段长）批准后，上报铁路局电务处，由电务处负责组织审批。3. B级施工由主体施工单位编制施工方案，相关技术科对施工方案进行审定把关，对施工等级、影响的业务系统或电路进行核查确29、认，安调科会签，主管段长审批；对传输、电源、接入、视频、数据网、GSM-R等B级施工影响范围较大、施工复杂、涉及专业较多的，其施工方案由主管科室牵头组织相关科室和车间进行审定，主管段长批准后报电务处审批。4. C级施工，由施工主体车间编制施工方案，车间主任或技术主管对施工方案审核把关，车间主任审批。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、应急预案、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。施工方案要周密、操作性强、可靠性高，要有迂回倒代等措施，减少对用户的影响。如无倒代措施，30、或施工中无保护通道，车间（中心）应提前48小时拟定施工电报，经技术科审核，主管领导签发，告知相关单位做好配合工作。第26条 施工方案审核通过后，通信段施工主体部门应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议并建档留存一年。通信段在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共31、同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；法律法规规定的其他内容。施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，铁路局电务处不予审核，严禁施工。外单位在通信段管内进行涉及到影响铁路通信设备正常使用的施工时，施工主体单位必须与通信段安调科签订施工安全协议，未签定施工安全协议严禁施工。第八章 营业线施工和维修计划编制第27 条 营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划和维修计划。第28条 铁路局运输处负责组织编制本铁路局年度轮廓施32、工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，通信段技术科负责段内年度轮廓施工计划、月度施工计划和年度维修计划的编制。铁路局运输处于每年12月初组织有关业务处室编制铁路局次年年度轮廓施工计划，各业务处室应提前提出部门年度轮廓施工计划。年度轮廓施工计划包括：站场、线路、桥隧、信联闭、通信、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。第29条 段月度施工（维修）计划（格式见附件2）编制。通信段对所有通信施工和维修项目纳入月度计划管理，各车间（中心）结合年月表计划和重点工作计划，对所有施工和维修作业计划进行汇总，于每月1日前向相关技术科提报本车间次月施工、维修计划。1.月度施工计划编制。程33、序如下：相关技术科根据年度轮廓施工计划安排和车间申请，提前调查、研究次月施工计划，填写次月施工计划申请表（附Excel文件1份），内容包括：施工地点、内容、等级、主体单位和配合单位、工期、要点时间、放行列车条件、影响范围、施工负责人等，经主管领导批准后，于每月9日前将次月施工计划申请表上报铁路局电务处。其中涉及骨干传输网、骨干数据网、GSM-R的施工计划和相应的施工方案，需于每月5日12时前报铁路局电务处审批，由电务处报北京通信中心批准，同时将月度施工维修计划报安调科（施工台）电子版备案。提报施工计划的同时还应提报：施工设计文件、施工方案及验收安排、施工方案设计（施工组织及负责人、施工安全和质34、量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等基本内容。相关技术科要加强对施工计划的专项管理，对拟提报的施工计划内容（包括施工项目、施工工作量和施工时间的安排，施工地点、慢行距离及条件、行车方式变化等计划重要内容的准确性等），必须经段主管领导批准并加盖公章；要在路局月度例行施工计划会议前主动和有关车务站段及配合单位取得联系，对拟提报的施工项目计划内容要取得有关车务站段及配合单位的认可，要确保拟提报的施工计划内容正确、完整。负责月度施工计划管理的技术科，负责收集次月相关施工资料（含次月施工计划申请汇总表），代表通信段参加每月12、13日由运输处组织施工单位召开的次月大中修施工计划审查编35、制会。每月25日左右，路局月度施工计划公布后，负责施工计划管理的技术科根据路局确定的通信月度施工计划，重新调整段次月施工计划，并在段OA网上公布。2.月度维修计划编制。程序如下：每月1日前由车间随月度施工计划一起申报，相关技术科审查、汇总和编制，每月5日12时前报安调科(施工台)电子文档。安调科(施工台)负责收集整理后报主管领导审批。每月25日左右由安调科将次月维修计划在段OA网上公布。第30条 施工日计划编制。施工日计划应以月度施工计划为依据，相关技术科根据批复的月度施工计划于施工前3日将施工日计划在“4.0施工调度管理系统”上提报，由电务处批准后，于施工前2日转请调度所进行编制，施工前1日36、12:00时前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)，相关技术科根据施工调度管理系统批复情况，及时将信息反馈到段调度，由段调度将批复计划在施工前利用段OA网下达到相关科室或车间（中心）。第31条 维修日计划编制。1.高速铁路维修日计划编制。相关技术科依据批复的月度维修计划，对影响行车业务或需要入网的维修作业于施工前3日在铁路局“4.0施工调度管理系统”上提报，由电务处批准后，与施工前2日9:00前转请调度所进行审核编制。施工前1日12:00时前，通信段相关技术科根据施工批复情况，及时将信息反馈到段调度，段调度将批复计划在施工前利用段OA网下达到相关车间（中心）。2.普速铁路维37、修周计划编制。影响行车通信业务的普速铁路维修作业周计划由相关车间根据段已批复的维修月度计划提前一周（每周二前报下周维修周计划）在“XX铁路局天窗修管理系统”中向相关车务段（直属站）提报，安调科主管天窗修人员在周四前审核通过后由车务段（直属站）负责审核、编制，车务段审核通过后周五之前报调度所安排实施，临时增补维修计划应至少提前两天申报，车务站段审核通过后，由调度所安排实施。其他不影响行车通信业务的维修计划由相关车间根据已批复的维修月度计划提前1周审批。提报维修计划时，要注明作业项目、地点、作业负责人、配合单位和相关配合内容、影响范围等。在提报通信设备专项整治或隐患克服等类型维修计划时，同时向安调38、科（施工台）提报审批后相应的维修方案（维修方案格式与施工方案相同）。第32条 通信段所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时（简称延伸段），按下列规定办理。1.延伸段的施工计划：通信段相关技术科向电务处、运输处提报施工方案，经铁路局审核后，于每月9日前向调度管辖区段铁路局运输处提报经本铁路局电务处审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议），由调度管辖区段铁路局安排月度施工计划，部管施工项目由调度管辖区段铁路局按规定报部审批。通信段施工主体部门于施工前3日将施工计划报本铁路局电务处，经电务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局调度所施工39、调度室提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局调度所编制、下达施工日计划，发布施工调度命令。施工现场组织实施工作由本铁路局负责。2.高速铁路延伸段的维修计划：通信段相关技术科于维修作业前四日向电务处提报计划申请，电务处与局内相关业务处室沟通协调后，于维修作业前三日向调度管辖区段铁路局主管业务处室提报计划申请，由调度管辖区段铁路局主管业务处室编制维修计划并向调度所提报。3.普速铁路延伸段的维修计划：相关车间（或技术科）提前一周向通信段调度（施工台）提交维修申请，由段调度（施工台）向调度管辖区段车务段（直属站）提报维修计划，由调度管辖区段车务段（直属站）负责审核、编制后，报调度所安排实施。第九章 计40、划变更及临时施工第33条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由相关技术科提出临时施工申请（格式见附件3）,制定相应安全措施，通过电务处审查，经分管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。需增加部管施工项目时，相关技术科提前十五天向铁路局电务处提出临时施工申请（铁路局提前十天向铁道部运输局提出申请电报），经铁道部运输局批准后方可安排施工。第34条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由相关技术科提前五天向电务处和运输处提出书面申请，批准后由运输处调整施工计划。纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因需停止施工时41、，须经分管运输副局长（总调度长）批准并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。已批准的部管施工项目需停止施工时，须经铁道部运输局调度部主任（副主任）批准。因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。第35条 维修计划下达后，因特殊原因需临时增加维修作业时，在不与其他施工及维修作业产生冲突的前提下，高速铁路由通信段相关技术科报电务处、普速铁路由通信段调度（施工台）报车务段（直属站）审核同意后，由铁路局调度所安排实施。铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时，高速铁路由调度管辖铁路局业务处室、普速铁路由调度管辖铁路局车务段（直属站）审核同意后，报铁路局调度所实42、施。第36条 当发现160km/h以上区段行车设备需要临时进行上道检查或影响行车通信业务的设备需要维修时，由通信段相关技术科向铁路局电务处提出临时申请，经电务处审核后会同调度所向分管运输副局长（总调度长）汇报并同意后，由调度所安排施工。第37条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修等需临时要点处理时，按下列程序办理：1.需临时要点处理突发性设备故障和灾害时，由通信段相关技术科提出申请和抢修方案，经安调科会签、段主管领导批准后上报电务处，由主管业务处室审查，经分管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工。2.危及行车安全需立即抢修时，通信段相关车间及时向段调度汇报，并按规定采取措施，现场人员要43、在行车设备检查登记簿内登记，高速铁路经调度所值班主任（副主任）批准，普速铁路通过车站值班员报告铁路局列车调度员经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修，通信段调度（驻所联络员）同时通知配合单位和铁路局电务处。第十章 施工计划组织实施第38条 通信段主体施工部门或车间要按照铁路局月度施工计划，提前做好施工准备。按照施工等级，各级施工领导小组要提前召开协调会，分工检查施工机具、材料、劳力、运输组织方案、安全措施等准备情况，进一步落实施工方案。第39条 施工主体技术科须提前3天向局电务处提报施工日计划申报表，内容应包括：月计划批准的项号、施工日期、要点时间、施工地点（线别、区间或站内、具体正线里程44、或对应正线里程）、施工主体单位、施工内容、配合单位及配合内容、对设备及行车影响范围、放行列车条件及其它要求、施工负责人及联系电话、现场作业把关人员名单等。局电务处收到施工申请单后要与月度施工计划进行核对并签认、盖章，一个施工项目涉及两个及其以上业务部门时（包括配合要点施工），由电务处联系有关业务处共同核对，由电务处签认、盖章，并提前2天送交调度所施工调度室。第40条 施工前一天12点前，调度所施工调度室根据电务处提供的施工申请单和月度施工计划安排及运输处批准的施工计划，核对无误后向相关单位下达次日施工计划调度命令，向电务处反馈施工计划调度命令，由电务处通知施工及配合单位。施工起、止时间以列车调45、度员发布的调度命令为准，施工登、销记按有关规定办理。第41条 在收到准许次日施工的调度命令后，通信段主体施工单位要及时做好准备，落实配合单位，按规定办理登记要点手续，并按照列车调度员发布的施工调度命令批准的时间组织施工。施工单位要加强协调组织，作业完毕及时销点。第42条 通信段施工相关单位要加强施工组织，提高施工计划完成的兑现率。对延点在20分钟以内的通信施工，由局电务处组织交班，并责成通信段分析延点原因和制定整改措施。对延点超过20分钟的施工，由电务处处长参加铁路局早交班会，在交班会上说明延点原因，提出整改措施及处理意见。对延点超过30分钟的施工，由运输处组织有关部门和施工单位交班，分析延点46、原因，制定整改措施，并提出处理意见报铁路局。对延点超过20分钟的通信施工，通信段主管领导要立即召集相关技术科和施工单位认真分析查找延点原因，制定科学合理、切实可行的改进措施，确保今后施工的安全正点。第十一章 跨局通信施工第43条 中断跨局行车通信业务及需要其他铁路局配合的跨局通信施工，施工总体方案由通信段相关技术科向电务处提报，当需要其他铁路局配合施工时，注明需要配合的施工项目、时间等内容，由电务处编制、审核。第44条 跨局通信施工的等级，由施工申请铁路局、施工配合铁路局和受施工影响铁路局按照施工等级划分规定分别确定。第45条 中断跨局行车通信业务施工的施工计划（包括施工配合铁路局和受施工影响47、铁路局相关内容），由施工申请铁路局编制，报铁道部运输局审批。施工日计划应经施工申请铁路局、施工配合铁路局、受施工影响铁路局通信部门相互联系、确认后，根据施工计划分别向本铁路局调度所申请。第46条 施工申请铁路局、施工配合铁路局、受施工影响铁路局应同时在本铁路局进行施工登销记。第47条 需要外局配合的通信施工，施工开始、结束、延点、停止施工等情况，通信段相关技术科要积极与相关铁路局通信部门联系、协调，并严格按规定办理。对配合外局的跨局通信施工，根据我电务处确定的施工等级，相应干部要到场盯控；若电务处未明确，则由通信段相关技术科明确，相应干部到场盯控。第十二章 邻近营业线施工第48条 邻近营业线施48、工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。1. 邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及电杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、基桩施工等影响路基稳定的施工。（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。2. 邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类49、施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、直放站等基础稳定的各类施工。（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。3. 邻近营业线进行以下可能影响铁路路基和通信设施基础稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。（1）铲车、挖50、掘机、推土机等施工机械作业。（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。（3）邻近通信光电缆沟槽（管道）及通信杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。第49条 邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划，由铁路局运输处汇总后作为铁路局月度施工计划附件下发。第50条 邻近营业线施工必须签订施工安全协议，安全协议由施工单位与通信段安调科签订，并上报铁路局电务处和局安监室51、审查盖章并留存。安全监督人员到达现场后方可组织施工。未纳入施工月计划或施工安全监督计划的项目严禁组织施工。施工单位应在前一日12时前将次日施工安排（包括施工起止时间、地点、项目等）书面通知设备管理单位，以便设备管理单位安排安全监督人员。具体通知方式要在施工单位和设备管理单位签订的安全协议中明确。1.纳入月计划的邻近营业线施工比照级施工办理。各相关科室、车间应做好施工计划、安全协议、施工方案的审批和签订工作，加强对施工现场的组织领导和安全监控，严把命令发布、施工范围、施工现场签认等关键环节的卡控，确保施工安全及运输秩序正常。2. 邻近营业线施工的现场检查和监督工作由施工所在地车间负责。相关技术科52、施工所在地车间要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，科学制定施工配合方案（施工配合方案应包括：施工配合或防护的内容、地点和时间，指定现场具体安全监护人；既有通信设施的现状平面图和施工影响范围；施工现场安全警示措施和保障措施；预计安全隐患的应急预案；施工工期超过6个月的配合施工，还应有现场防护图和工程进度跟踪表，无特殊原因不应随意变换安全监护人等），建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。3.通信段安调科、相关技术科要加强对施工现场进行检查和监督，并根据具体的施工项目制定监督计划安排，检查和监督内容主要包括通信线路、杆塔、53、房屋、漏缆、槽道、设备等设施变化情况，施工进展情况，施工单位专业管理人员盯控情况，安全防护人员在岗情况，机械作业时机器设备状况及操作人资质，现场施工用料堆放及清理情况等。安全监督检查人员应持证上岗，认真履行安全监督职能，其工作情况纳入干部安全生产责任制考核。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业。4.对施工单位瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申报、违章蛮干和危及行车安全的行为，配合的单位和人员要立即制止和纠正，下达停工通知书，必要时上报局，由铁路安全执法部门按规定进行处置。5. 当日常维护中发现临近通信光电缆径路或通信设施两侧10米以54、内影响通信设施安全的工程施工时，维护人员要立即核实施工单位的安全协议签订情况，对无协议的施工要立即报告车间和段调度，并责令施工单位停止施工，要求施工单位派人到通信段签订施工安全协议，同时做好现场临时防护工作。车间接到报告，要立即派干部到现场进一步了解情况，据情采取现场防护措施，并纳入施工点防护计划，建立施工方联系方式。段调度接到现场报告后，要密切关注通信设施的安全情况，在次日交班中通报；若存在直接危及通信设施安全的施工或现场制止不力时，则立即报告主管领导、值班领导，并报告电务调度协调解决。第十二章 维修组织实施第一节 高速铁路第51条 高速铁路通信维修作业按照统筹安排、综合利用的原则组织实施。55、当制定维修作业计划涉及其他单位时，施工主体车间要主动联系其他设备管理部门，减少或避免维修作业时相互干扰。第52条 高速铁路通信设备上线检查、检测、维修工作都必须在天窗时间内进行，天窗时间外不得进入桥面、隧道和路基地段栅栏范围内。第二节 普速铁路第53条 普速铁路通信维修作业，车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）的通信设备，由车站负责安排。机务、车辆、动车（所）段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不影响机车（动车组）出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆、动车（所）段负责安排。第54条 上道作业必须向段安调科申报月度上道作业计划，批准后在天窗点内进行，作业前申请上道作业命令56、号，并按规定在车站行车设备检查登记簿内登记，车站值班员签认，同时按规定设置驻站联络员、现场防护员。当驻站联络员与现场联系中断时，现场作业人员必须停止作业，下道避车。第十三章 集中修组织实施第55条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。第56条 通信段相关技术科要充分利用集中修的施工时间和影响范围来合理安排行车通信设备检修。依据铁路局集中修的年度轮廓计划制定通信段集中修维修计划项目，由铁路局运输处统一编制。第57条 57、为强化集中修的安全监控工作，集中修相关配合车间应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备，停止施工。集中修的配合和防护，按照通信段集中修防护管理有关规定，由集中修所在地车间制定集中修配合及安全防护方案，做好相关的配合工作。第十四章 营业线施工登销记第58条 高速铁路进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前60分钟，由施工负责人（或驻调度所联络员）在调度所调度台行车设备施工登记簿（格式见附件4）内登记，列车调度员签认。因施工需要转为非常站控模式时，施工负责人（驻站联络员）还应在车站进行登记。58、第59条 普速铁路进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于开始前40分钟，由施工负责人（驻站联络员）在车站行车设备施工登记簿内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工。第60条 施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成作业，当施工、维修作业影响行车通信设备时，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查确认业务恢复正常后，由施工负责人（驻站、驻调度所联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理业务开通登记（施工销记），由车站值班员（或列车调度员）签认。因特殊情况，点内不能完成施工任务，施工负责人要提前向车站值班员说明情况，办理续点手续。第61条 通信段所管设备越过59、局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时，延伸段的登销记应在局间分界站办理。同时影响两站以上的通信施工，登销记应在调度所办理。第十五章 工程验收交接第62条 营业线通信工程、更新改造项目的施工应及时验收交接、开通使用，按XX通信段通信工程管理办法和工程施工质量验收标准要求严格执行。未经验收合格的工程不得开通使用。第63条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和工程施工质量验收标准要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。段相关技术科和设备维护车间要提前做好各项接管准备工作。第64条 通信工程或行车设备施工后，必须经过全面的功能试验，并进行60、签认，确保达到设计要求或维护标准后方可开通使用。涉及到其他单位时，还需相关单位配合，共同试验并确认正常后方可开通使用。第65条 验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。第十六章 施工安全管理责任第66条 确保施工安全和行车安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。通信段各级施工维修人员要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，61、服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。第67条 通信段相关技术科负责按照有关规定审核段内工程施工单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施，审批施工方案，检查有关施工人员的安全培训情况，安调科、技术科负责对施工安全、质量的日常监督检查、参与工程竣工验收。通信段各部门之间要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。第68条 施工方案中，必须按照设计文件要求，明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺等。第69条 施工配合监督单位要认真履行施工62、安全协议，认真制定配合施工方案。根据施工现场规模按要求指派相应数量的防护人员进行现场防护，做好随工记录，及时防范施工中的安全隐患，彻底防止因施工质量不良给今后维护带来隐患以及因施工影响既有通信设备的正常运行。第70条 通信段施工主体部门要建立健全施工安全保证体系，配足安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，A级及以上施工还要制定施工组织安排图，并严格按审定的方案、范围和批准的作业计划组织施工。第71条 通信段施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交63、通事故，首先要追究施工负责人的责任。施工负责人应具备必需的施工安全素质。通信段施工项目经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经过营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。第72条 施工现场防护车间应加强对现场防护配合人员的管理，要委派熟悉业务的人员持证上岗，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。防护配合人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全和通信设备安全的施工，有权停止作业。通信段施工安全员、现场防护员、驻站（所）联络员、带班人员和工班长必须经过通信段职教科相关的培训和考试，合格后持证上岗。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领64、导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的责任。第73条 施工主体部门在施工前，要做好充分准备，并提前向设备维护车间进行安全交底，特别是影响通信行车设备安全的工程和隐蔽工程，施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量。施工完成后，对影响通信行车设备的施工必须经设备维护车间确认无误后，方可恢复使用。第74条 外单位在进行影响通信设施安全运行的施工时，至少在正式施工72小时前向通信段调度提出施工计划，包括施工地点及影响范围。通信段调度接到施工单位的施工请求后，及时将施工配合通知单传达到相应的车间，车间受理65、后应及时联系施工单位负责人，共同对施工现场既有设备状况、施工方案及施工影响范围进行认真核对和技术安全交底，并在施工开始后派员进行施工安全监督。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业。第75条 设备维护车间应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备维护车间共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。第76条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备维护车间提供的设施位置错误造成损坏的，设备维护车间应承担责任并及时修66、复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备维护车间要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备维护车间应积极配合，尽快恢复正常使用。第77条 通信段的安全监督检查及配合费用要在安全协议中明确，由安调科按铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（铁建设2006113号）的规定向施工单位收取，并按照现场防护配合的工作量及时向各相关车间清算。第78条 各级施工协调小组，必须提前确定现场监控人员，深入施67、工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。第十七章 营业线施工安全专项管理第79条 通信施工要严格执行铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、损坏行车通信设备、机械和料具侵限、施工后不及时确认业务恢复情况等危及行车安全的问题，要制定管理制度，严格考核，坚决杜绝此类问题发生。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。通信段营业线施工安全专项管理基本制度如下：1.上道施工料具要集中管理，统一编号，并建立工具材料上线的登销记制68、度，对笨重、大型机具和材料（如发电机、光电缆、照明器材以及仪器仪表等），要严防侵入铁路安全限界，必要时派人看守，施工完毕及时回收施工现场剩余材料，做到工完料净。2. 施工人员必须严格执行“三不动、三不离、三预想”基本工作制度。3.落实执行通信一表（要点申请表）、一票（每个施工作业点一张工作票）、一图（A级施工组织安排图）、一卡（点前确认卡）制度。通信施工作业应认真填写要点申请表和工作票，施工点前30分钟施工现场负责人要填写点前确认卡，确认人员、机具和各项措施等准备工作到位，点前10分钟向段调度（施工台）联系确认作业内容和调度命令无误后，方可到点开始施工。4.落实执行“通信线路施工十不准”、“一69、主二盯三严四到位” 的卡死制度，做到100%安全情况下的施工防护。“通信线路施工十不准”内容：未签订施工配合安全协议不准施工；线路径路未探明不准施工；搬动光缆接头盒未要点不准施工；光缆迁改未经段同意不准施工；外露及浅埋光电缆未包扎，无彩旗不准离人；三级施工负责人未到现场不准施工；施工影响范围和时段不清，不准施工；点前未开施工方案会，不准施工；重点地段没有专人负责，不准施工；光缆径路5米内，不准机械施工。“一主二盯三严四到位”内容：一主：积极主动介入，工长及防护员应主动与施工单位沟通，掌握施工动向，制定防护措施，了解现场有无安装或拆除通信设备的情况；二盯：对外界施工光电缆外露、光电缆过道拐弯上下70、坡、接电源线、动数据等重点区段和部位，特别是大型施工机具要盯死、盯牢；三严：就是严防、严守、严查；四到位：对危险地段红线标志、警示到位；护线宣传、签定安全协议到位；配合人员巡查监督责任到位；发现问题，措施处理到位。5.落实执行通信三级施工负责制，牢把点前确认、点中盯控、点后验证三道关口。点前确认关：现场负责人执行“三核对”制度，即点前10分钟核对作业计划与施工命令内容是否一致、核对施工命令与运统-46登记是否一致、核对现场实际工作票与施工命令是否一致，若有一项不一致，则立即报告段调度（施工台），由段调度（施工台）呈报路局电务处、调度所批准后发布变更或停止施工命令。段调度（施工台）执行“八不准”71、制度，即该哪一级干部到现场未到者不准施工；安全措施不落实不准施工；准备工作未做好不准施工；给点不充分不准施工；未通告用户不准施工；未召开施工点前会不准施工；重要电路不倒通不准施工；网上有故障不准施工。网管中心、技术支持中心、调度工区应对施工影响的系统进行全程盯控，配合现场做好通道电路、系统功能的确认工作，点前20分钟确认影响业务、系统状况，并向调度汇报。点中盯控关：未按点完成施工任务，不能交付使用，应立即继续登记要点，积极组织施工。点后验证关：施工结束后，现场施工负责人会同网管中心、技术支持中心，对所有影响的业务进行彻底功能验证试验，确认全部正常后，并向调度汇报，施工人员得到调度许可后才能撤离72、施工现场。6.落实执行施工预备会制度。施工负责人在施工前要组织全体施工单位负责人召开施工预备会，布置施工任务和安全技术组织措施，明确施工人员的责任和任务，并组织施工人员到现场熟悉环境，确认施工范围、任务和安全责任。要做到“方案、人员、设备、器材”四齐备。对施工所涉及各子系统的运行情况、施工程序、任务分工、应急措施和倒代方案要做到“五清楚”，并做好重要数据的备份、记录工作。7. 落实执行施工总结制度。施工完后，施工负责人要在24小时内召集有关人员对施工过程、施工中存在的问题等进行分析总结。8. 落实执行施工调度命令制度。A、B级施工及通信级维修，由通信段调度（施工台）发布施工调度命令；C级施工及73、通信级维修由车间发布施工命令，做到“一事一令”。9. 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁路实施细则，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。第80条 参加营业线通信施工的劳务工必须由通信段具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。施工主体部门负责对劳务工进行施工安全知识培训和日常管理，要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工技术复杂、74、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。第81条 加强高速铁路栅栏门管理。栅栏门以关闭加锁为定位，进出栅栏门必须严格执行登销记制度。通信施工、维修作业人员需入网检修作业时，必须向栅栏门管理人员验交施工或维修计划，并在驻站（调度所）联络员及施工负责人间确认封锁起止时间、经过栅栏门管理人员许可后方可进入栅栏内，作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数和机具数量，作业结束后作业负责人与栅栏门管理人员共同核对确认人员、机具完全撤出栅栏并进行销记。故障应急处置或抢险救援需临时破拆75、栅栏时，破拆单位负责及时恢复栅栏并在恢复封闭前对栅栏缺口安排专人看守。普速铁路和高速铁路并行时，普速铁路施工和维修作业必须与高速铁路做好物理隔离，进出栅栏门必须严格执行高速铁路登销记制度。第82条 加强上道施工和维修作业安全防护。通信段对上道（长大桥或隧道内）作业执行高速铁路“3+1+1”、普速铁路“3+1”安全制度，施工和维修上道作业前必须按规定设置驻站（调度所）联络员、现场防护员，驻站（调度所）联络员或现场防护员不得临时调换。现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。各安全防护员按标准着装，佩带安全员袖标、电喇叭、手持机76、（G网手机或对讲机）、口哨等防护用具，按照XX通信段劳动安全管理办法中有关规定履行职责，确保人身安全万无一失。驻站（调度所）联络员和现场防护员应配备具有录音回放功能的通讯工具，联络员、防护员、施工负责人等在入网上道前须进行试机和通讯试验，确保相互之间通讯畅通。作业时有来车信息要及时联控，无来车信息也必须执行3-5分钟联控制度，确认通信良好。一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。认真做好驻站（调度所）联络员、现场防护员及施工负责人之间的联控工作，规范联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节。（联控用语见附件6）第83条 对于纳入铁路局运输方案的配合施工，通信段77、成立专门施工配合小组，制定具体的配合方案，由车间副主任（技术员）专职负责，以现场班组的形式进行管理。第84条 营业线施工和邻近营业线施工现场配合。要做好施工现场安全防护和盯控工作，确保施工地段通信设施绝对安全。对每处施工点，从施工单位施工开始起至结束，所在地工区每天、车间每周要了解施工单位的工程进度、作业范围、起止时间、对既有通信设施的影响程度，车间要安排胜任人员到现场防护，并在施工联系登记本（表样格式见附件7）上进行登记。现场防护员到达施工现场后，第一时间在施工现场配合签到本上签到，确认防护内容。施工人员不离开，现场防护人员不得擅自撤离。若当日施工单位作业计划范围确不影响通信设施安全，防护人78、员有其他任务时，可以在签到簿上注明“当日计划作业范围不影响通信安全”经对方签认并留下可靠联系方式后方可离开。1.对于基坑或土方开挖的施工。相关车间要加强对通信光电缆安全的防护和检查，在通信光电缆径路5米范围内不得使用机械施工，应采取人工开挖，在通信光电缆径路3米范围内严禁使用镐、钢钎和洛阳铲等锥形工具开挖，并全程盯控开挖作业过程。2. 对于大型机械的施工。施工单位在光电缆径路附近（5米以内）使用推土机、挖掘机或大型运输、交通工具施工时，配合人员要立即制止并及时上报车间，由车间干部到现场制定可靠的防护方案并采取防护措施后，方可允许其开工，并派人全程盯控。线路巡检人员发现通信线路附近有大型机械施工79、迹象或停留时，要立即报告工长和车间干部，并当即了解施工作业单位和大型机械作业内容以及施工安全协议的签订情况，记录机械操作手姓名和联系电话，同时向机械操作手发放联系卡、宣讲铁路通信线路安全规定，告知光电缆线路附属设备的标记并建立联系机制，做到信息通畅，人随机动，机走人离，避免损坏通信设施。3. 通信机房施工配合。外单位施工人员进入通信机械室施工时，必须有与通信段签订的机房施工安全协议和段调度同意入室调度命令号方可进入机房。机房值班人员应严格执行机房入室登记制度，并不间断地盯控施工作业过程，确保机房内既有通信设备安全。4.对不按施工安全协议规定施工或超范围、超期限以及违反有关规定的施工，配合单位人80、员有权令其停止施工或下达停工通知书（格式见附件8）。第十八章 营业线施工考核和安全奖惩制度第85条 各车间要加强对营业线施工维修的考核工作，明确单位天窗时间内工作量，建立经济考核制度和奖惩办法。通信段根据通信施工、维修实际情况，确定维修计划的兑现率、作业时间利用率的“两率”基数为95%，并纳入天窗修兑现考核。 第86条 通信段执行天窗修月小结分析制度。各车间每月最后一天前向安调科天窗修主管人员提交本车间当月天窗修小结和维修计划兑现情况统计表（格式见附件9），对本车间施工维修天窗兑现情况进行分析小结，对未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，要查找延时原因，制定整改措施，并写出81、书面报告，于施工结束后两小时内报段调度。第十九章 施工管理信息系统第87条 为提高施工管理信息化程度，通信段积极推进实施铁路施工管理信息系统，段将逐步规范OA网施工管理信息系统，以适应施工管理的要求。第88条 施工管理信息系统应具备施工月计划、施工日计划、维修计划提报、会签、审批、下达、签认、统计和施工调度命令管理等功能。第二十章 资料管理第89条 施工资料内容：包括月度施工计划、施工电报（格式见附件10）、通信施工要点申请表（格式见附件11）、施工工作票（格式见附件12）、施工组织方案、点前确认卡（格式见附件13）、施工安全卡控表（格式见附件5。）、点前会点后总结会记录、施工命令号，施工配合82、通知单、以及A级及以上施工的施工组织安排图等。第90条 资料管理要求：A级及以上施工资料管理：由相关技术科负责保存审批后的月度施工计划、审核会签批准后的施工方案、施工电报、批复后的施工要点申请表、施工工作票、点前确认卡、施工组织安排图、以及点前会、施工总结会记录等。相关车间保存批复后的施工要点申请表、施工配合方案、配合人员工作票等。安调科保存批复后的施工要点申请表、要点会签表和施工安全卡控表等。B级施工资料管理：主体车间（中心）保存审核会签批准后的施工方案、施工电报、批复后的施工要点申请表、工作票、点前确认卡、施工安全卡控表、以及点前会、施工总结会记录等。安调科保存批复后的施工要点申请表、要点83、会签表。C级施工资料管理：车间、工区保存通信施工要点申请表（格式参考段要点申请表）和施工工作票、点前确认卡、以及点前会、施工总结会记录等。天窗修资料管理：天窗修组织机构和具体天窗修主管人员、天窗修月度计划、周计划及兑现分析、天窗修月度小结（含存在的问题及采取的措施）。通信施工要点申请表、施工工作票、施工命令号和施工组织安排图保存一年。新建项目和大修更新项目的施工技术资料保存一个大修周期。纳入铁路局施工计划的施工资料按次，其它施工按月装订成册归档，专人管理。第二十一章 附 则第91条 本细则由通信段安调科负责解释。第92条 本细则自公布之日起实行。XX通信段营业线施工安全管理实施细则武通安20184、351号、XX通信段营业线施工安全管理实施细则补充规定武通安201359号同时废止。本细则未涉及到的相关规定参照铁运2012280号和武铁运201318号等相关文件执行。附件：1高速铁路行车通信设备的分类2XX通信段月度施工（维修）计划表格式3临时施工要点申请表格式4行车设备施工登记簿格式5施工安全卡控表格式6联控用语7施工联系登记表格式8. 停复工通知书样式9维修计划及兑现情况统计表格式10施工电报样式11-1. 通信骨干传输网施工要点申请表格式11-2一般通信施工要点申请表格式12施工工作票13施工作业点前确认卡附件1： 高速铁路行车通信设备的分类1.中断跨局行车通信业务的GSM-R核心网85、络设备：共用设备：SCP、HLRi、SMSC、GROS、DNS、RADIUS本地设备：MSC、SGSN、GGSN、GRIS、BSC、TRAU、BTS2. 高速铁路基础传送网设备：华为OSN3500 、 OSN2000中兴S385、S3303. 数据网核心层设备NE80E4. 数据网汇聚层节点设备NE40E NE20-45.行车辅助主要设备C3接口监测设备、行车录音存储设备、综合视频服务器附件2： XX通信段月度施工（维修）计划表车间： 年 月编号等级线路行别施工项目施工日期施工地点(含站)施工里程施工时间施工内容及影响范围限速及行车方式变化设备变化运输组织施工单位及负责人备注填写说明：1.施工86、计划时施工等级填、A、B、C级；维修计划时等级填、级；2.线路填营业线名；3.行别填铁路里程对应的上、下行或单线；4.施工项目填施工维修作业的项目名称；5.日期填*日；6.施工地点：线路填铁路里程，机房填机房名；7.施工时间填*-*；8.施工内容填作业内容，影响范围填影响铁路业务，就是施工对应设备停用后所有影响的业务包含临时措施说明，即施工开始后临时替代方法或其他保护措施；9.限速填写是否影响行车；10.施工单位及负责人填写施工单位和负责人及联络电话；11.备注填“天窗”、“骨干网”“普通”三类。以上说明中*表示0,1.9数字。附件3： 临时施工要点申请表主管运输副局长（总调度长）(总调度长)87、批示:施工日期封锁时间起施工等级申请日期年月日止线路别分行别施工里程起始里程施工地点结束里程施工项目施工内容限速(里程、长度、要求)行车方式(变化)设备变化动车组运行条件其它事项滚动施工需取消的前次限速(命令号码)作业车运行占用股道主体单位施工负责人职务电话姓名主管业务处审核确认同意（盖章）审核人职务盖章运输处审核确认同意（盖章）审核人职务盖章此表:由有关业务处审批后,报送主管运输副局长（副总经理）(或总调度长)批准。附件4： 行车设备施工登记簿格式运统-46（施工）请求施工（慢行及封锁）登记承认施工施工后开通检查确认、销记施工开通备 注本月施工编号施工项目月日时分(1)影响使用范围 （需要的88、慢行或封锁条件） (2)施工负责人签名 (3)设备单位检查人签名 (4)车站值班员签名所需时分(1)命令号及发令时间 (2)慢行及封锁起止时间 (3)车站值班员签名 (4)施工负责人签名月日时分(1)恢复使用范围和条件 （开通后恢复常速确认） (2)施工负责人签名 (3)设备单位检查人签名 (4)车站值班员签名(1)开通(恢复常速)命令号及开通时间 (2)施工负责人签名 (3)设备单位检查人签名 (4)车站值班员签名附件5： 施工安全卡控表施工单位时间地点施工内容施工等级计划给点时间命令号施工人员到位情况段领导安调科技术科现场 负责人现场 防护员驻站（所）联络员网管 盯控人功能验证 确认人配合89、单位 责任人序号检查内容检查情况1作 业 前是否召开施工预备会，布置施工任务，落实施工方案和安全措施；2施工方案是否按规定程序报批；3是否认真填写施工工作票和点前确认卡，并对工具、仪表和照明器材进行检查；4影响行车通信设备的施工是否按要求进行登记；5是否按要求采用倒代措施或检查备用纤芯（电路）状态；6各作业点把关干部、相关施工作业人员是否到岗到位；7作 业 中上道作业：安全防护员携带防护用品是否齐全，并在规定位置进行防护；8上道作业：施工现场工器具、设备等是否侵限；9上道作业：驻站（所）联络员、现场防护员是否按规定进行列车“三预报”10机房作业：机房入室登记和作业过程是否规范；11机房作业：电90、源设备施工时是否在室内相关电源开关上悬挂安全警示牌；12机房作业：进行数据相关施工是否按规定由两人以上作业并做好了数据备份；13登高作业人员是否按规定佩带防护用品和安排防护人员防护；14是否超范围准备、超范围施工；15关键环节或重要岗位是否按作业指导书进行标准化施工作业；16作 业 后上道作业：施工完毕是否做到工完料尽；17施工遗留问题是否制定安全保障措施和整改方案；18施工后影响业务恢复验证确认试验是否彻底、良好并做好记录；19施工完毕是否按规定召开施工总结会。检查人（签字）施工 负责人（签字）说 明：.此表适用于A、B级施工，A级施工由安调科人员根据施工作业实际情况负责把关填表，B级施工由91、安全副主任或者安全员把关填表；.此表纳入A、B级施工资料管理，并归档备查。3. 检查情况（是填“”，否填“”，无该项内容填“”附件6：联控用语1.作业地段两端预告有列车开过来时，联络员及时联控呼叫现场防护员和施工负责人，用语为“*线（只有一条线的区段或站区可省略）上（下）行预告*次客车（货车、单机）开过来（通过或到达*），请注意”，接收人回答“*线（只有一条线的区段或站区可省略）上（下）行预告客车（货车、单机）开过来（通过或到达*），*（姓名）明白”。 2.作业地段两端列车接近时，联络员及时联控呼叫现场防护员和施工负责人，用语为“*线（只有一条线的区段或站区可省略）上（下）行*次客车（货车、单92、机）接近，请注意”，接收人回答“*线（只有一条线的区段或站区可省略）上（下）行*次客车（货车、单机）接近，*（姓名）明白”。3.两端防护员目测列车已开过来了时，及时联控呼叫施工负责人，用语为“*线（只有一条线的区段或站区可省略）上（下）行客车（货车、单机）已开过来了，请注意”，接收人回答“*线（只有一条线的区段或站区可省略）上（下）行客车（货车、单机）已开过来了，*（姓名）明白”。附件7：施工联系登记表填报单位：序号日期施工点位置施工类别施工单位现场 联系人联系电话施工进度影响范围防护措施防护员备注线别里程说明：1、“施工类别”填写“路基”、“立交桥（涵）”、“站改”、“通信工程”、“电气化改93、造”等； 2、“影响范围”填写施工影响的通信线路和设备名称或铁路业务名称,如施工点距通信设施或光电缆径路大于5米以上，就填写暂不影响； 3、“防护措施”填写对通信设施采取的临时安全防护措施，如“标桩、警示牌、彩旗、PVC管包扎、钢槽包扎、浅埋以及防护员现场防护”等。 4、“备注”填其他未涉及内容，如“无协议”、“无配合通知单”等。附件8：停复工通知书式样停工通知书编号： 施工单位：你单位在 施工，因违反了 规定，经检查组（安全检查员）检查，目前施工危及通信行车设备安全，应立即停止施工，并采取有效安全措施，保障通信设施和列车安全运行。特此通知。复工前书面报告我单位（部门） ，复查合格后才能复工。94、发出通知单位： 接收通知单位：姓名： 姓名：时间： 年 月 日 时 分 时间： 年 月 日 时 分复工通知书经复查确认你单位危及营业线行车安全的隐患已消除，同意复工。 检查人签字：时间： 年 月 日 时 分附注：本通知一式五份，主送施工单位，抄送建设单位、路局安监室、主管业务处、自存附件9 月份维修计划及兑现情况分析统计表填报单位：序号日期维修作业内容作业地点（区间/机房）申请作业时间（分钟）实际给点时间（分钟）作业完成时间（分钟）计划兑现率时间利用率未完成原因实施中存在的问题及建议现场负责人填报人：说明： 此表于每月最后一天18时前互递到段OA网安调科天窗修专职管理员邮箱 附件10: 施工电95、报样稿铁路传真电报拟稿人： 复核： 签发： 联系电话：发报所电报号码等级受理日时分收到日时分值机员主送单位：施工影响相关的单位、部门（如：XX局机务处、运输处、电务处、车辆处、信息处、安监室、总调度室、电调中心、红外中心、江岸车辆段、XX供电段、XX车务段、XX电务段等）我段定于月日时至时内进行（XX线XX车站传输设备硬件升级工作）维修施工，届时将影响（XX车站TDCS、信号微机监测、电牵远动、电牵视频、数调及其环路、XX至XX间的自动电话、红外电路）等行车通信业务正常使用，请上述相关单位给予支持和配合。XX通信段二一 年 月 日附件11-1： 通信骨干传输网要点施工申请表申请人申请人联系电话96、申请单位施工类型主题建议通知单位施工开始时间施工结束时间是否影响业务停用业务时长(实际)是否影响铁通公网业务网络类型设备类型 （节点名）设备名称停用设备区间 （网元名）停用设备名称停用原因停机内容概述光缆纤芯运用通信线路及设备检修停机组织方案通信线路及设备检修停机实施方案停机停线影响范围倒代措施及应急预案 通 信 段 意 见 批准时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 签字： 年 月 日 铁 路 局 电 务 处 意 见批准时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 批准令号： 签字： 年 月 日 北京铁路通信技术中心意见批准时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 批准97、令号： 签字： 年 月 日 铁路总公司电务部意见批准时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 批准令号： 签字： 年 月 日附件11-2： 一般通信施工要点申请表通信施工要点申请表（一）申请 单位要点施工线路区段或设备名称施工内容施工 级别 申请计划时间施工单位（配合单位）施工负责人（职务）、联系电话影响范围及要点施工方案（可另附页）申请单位审核意见： 申请人：审核人签字： 复核人签字： 领导签字： 年 月 日铁路局电务处意见批准时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 批准令号： 审批人签字： 年 月 日北京铁路通信技术中心意见批准时间： 年 月 日 时 分 至 年 月 日 98、时 分 批准令号： 审批人签字： 年 月 日铁路总公司电务部意见批准时间： 年 月 日 时 分 至 年 月 日 时 分 批准令号： 审批人签字： 年 月 日一般通信施工要点申请表（二） 电路或设备倒带措施 施工安全组织措施附件12:施 工 工 作 票年 月 日施工小组长（作业点负责人）包保干部成 员（作业点所有成员）工 作 项 目 内 容（作业地点及内容）影响范围计划作业起止时间月 日 时 分至 时 分工作中安全技术措施及注意事项：工作完成情况：实际作业时间月 日 时 分至 时 分施工人员签字制表人审核人附件13： 施工作业点前确认卡施工作业项目施工等级主体施工单位施工负责人配合施工单位施工负责人施工作业地点计划作业时间点前情况确认（一）管理人员到岗情况（签名）段领导技术科安调科主体单位配合单位（二）施工材料、备件情况主材料辅材料（三）工具、仪表及照明设备情况（选项打）测试仪表焊接工具辅助工具配套材料发电机及灯具（四）施工方案、技术台账及组织图情况（选项打）施工作业方案施工组织图技术台账（五）施工配合协调情况（选项打）网管中心传输室运转室登记施工电报调度命令号填报人：填报时间：时 分