1、新建铁路工程临近既有线施工安全监理实施细则编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: xxxx铁路监理站既有线（临近）施工安全监理实施细则一、编制依据1、安全生产法、建设工程安全生产管理条例2、铁路营业线施工安全管理方法（铁办2008190号）3、铁道部第32号铁路交通事故应急救援规则等有关文件及规定4、建工函2009260号大型机械临近营业线施工管理规定5、xx运2010379号关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法的通知7、xx铁路局营业线施工安全管理实施细则（xx运2008 780号）8、xx设计的新建xx至xx铁路1标2、段设计图纸二、工程概况xxxx监理公司标段xx监理站监理管辖标段里程：DK0+000DK36+111.31(含xx北站、动车走行线、货车外绕线、xx联络线；DK0+000DK124+716.25范围内的三电迁改、临电以及DK0+000DK148站后通讯、房建工程)。主要工程量有：路基土石方11325975施工方；特大桥9座，计10571.03延长米；大桥29座，计8306.53延长米，中桥6座，计469.75延长米，小桥76.67延长米，涵洞3237.37横延米，隧道21座，计32426延长米，无碴道床18.71铺轨公里。既有xx北站是xx枢纽集中区域，其临近既有线施工重点项目有新建“北站一台3、两线”.、xx站改、上跨xx铁路xx桥、下穿既有xx铁路的xx、xx隧道、上跨xx铁路的xx隧道等。三、督促施工单位制订和落实安全管理措施1. 施工单位应制订项目施工安全质量控制目标。2. 层层签订安全包保责任状。项目经理与各项目分部签订责任状，项目经理与项目管理层、管理层与班组长、班组长与个人逐级签订包保责任状，并将控制目标层层分解，做好人人有指标，个个有责任。3. 施工单位应成立安全施工领导小组，小组组长必须是项目第一行政负责人，并明确小组各成员岗位职责。4. 施工单位应建立以下施工安全工作制度：（1）安全例会制度：安全领导小组每月至少召开一次安全例会，并建立会议台帐。（2）“三级”管理制4、度。项目部、施工队、作业班组对新召用人员（含外部劳务）和转换工种人员进行三级安全教育。（3）重大安全技术方案逐级审查制度。 在编制实施性施工组织设计时，必须包括切实可行的安全技术措施，针对施工中的薄弱环节进行详细的安全设计和抗风险予案，编制安全操作规程和安全管理实施细则与单项安全技术方案。施工方案和安全措施必须按规定逐级报审，经批准后方准施工。（4）宣传教育和培训制度。A各施工队在正式施工前，应对全体员工进行安全教育；B对一般性工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训；C采用新设备、新材料、新技术、新工艺时，首先对直接接触和从事该项工作人员必须进行具体的方法、性能、规程等技术培训后，再5、上岗；D开展经常性安全教育。（5）安全技术交底制度。分项工程作业前，由技术人员和安全员对作业人员作技术交底，并履行签字确认程序，做好记录。（6）特殊工种持证上岗制度。A项目部建立特种作业人员档案；B特种作业人员持证上岗，按技术人员的技术交底作业；C特种作业人员的操作证必须合法、有效。（7）检查整改制度。施工单位应建立定期、不定期及专项检查、整改制度，并建立台帐。（8）事故报告、分析制度。发生事故（含未遂），必须按“四不放过”原则处理上报。（9）安全施工考核制度。制定安全施工考核办法，对违章违纪行为严肃处理，消除事故苗头。（10）事故应急救援体系及予案。坚持“以防为主，防救结合”的原则，制定事故6、应急救援予案。予案应针对可能发生事故的类别，以接警、确定响应等级、报警、应急启动、救援行动、扩大应急和应急结束的程序编制。（11）既有线（临近）施工安全管理办法。A施工单位施工需要与设备管理、行车组织单位分别签订施工安全配合协议书，明确双方的责任和义务、施工责任地段和限期、安全防范内容和措施、结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督（配合）费等。未签订施工安全配合协议，严禁施工。B施工单位应将施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、验收安排、施工组织及负责人、施工安全和质量的保证措施及防护办法、列车运行条件报经项目主管部门审核，出具审核意见，施工单位与车务段会签后，由施工单位每月7、10日前报设备管理单位，再由路局审批纳入月度施工方案。未经申报批准的严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现要立即停工并追究施工单位责任。C施工单位在施工项目开工前48小时内，要书面通知（可通过传真方式）车站施工内容，影响范围以及配合要求等。施工手续应由施工领导人指派的经考试合格的正式职工办理，并担当驻站联络员。驻站联络员向工地防护员发出予报，确报或变更通知时必须复诵。各施工单位的施工领导人按批准的施工计划，提前40分钟到车站联系（接触网施工在作业到达施工区间的相邻车站后与车站办理），封锁施工前1小时有慢行要求的应提前100分钟到车站联系，并在行车设备施工登记薄内登记。施工结束后8、，各施工单位的驻站联络员（施工领导人）应及时向车站值班员汇报，分别在行车设备施工登记薄内（注明轨道车、检修车全部回站方可）“销记”。原则上“登记”和“销记”手续应由同一名职工在同一个车站办理。D未竣工验收交接恢复正常行车速度的电报，经设备管理单位签注意见，由施工单位负责拍发，电报至少提前24小时拍发，主送局运输处，抄送项目主管部门，安监室，调度所和车站等有关部门。对于提前完成施工任务恢复正常速度要提前至少24小时拍发电报。E延期施工，按临时施工的规定办理审批手续，跨月的应报月度施工计划。F对封锁施工需按申报和审批程序纳入路局审批。G施工单位要向车站和设备管理单位进行技术交底，特别是影响行车安全9、的隐蔽工程。H施工期间，施工单位对未验交使用的设备，应设专人对线路及有关设备进行巡查、养护，做好巡查记录。I施工用的临时道口必须报局道口管理部门批准，与工务段签订安全使用协议，施工单位在临时道口设置期间要设专人看守，并按规定日期拆除。J做到“八不准，一把关”。“八不准”：a没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；b没有签订施工合同和施工安全协议不准施工；c没有召开现场施工交底会不准施工；d施工人员没有进行培训和持证上岗不准施工；e施工负责人和派驻到现场的包保干部没有到岗不准施工；f施工配合人员没有到岗不准施工；g施工防护人员不到位不准施工和上线检测；h安全监督和质量监理人员没有到岗不准10、施工。“一把关”：区间施工要实行放行列车会签制度，施工现场未经施工单位和设备管理单位施工现场安全检查监督人员的签字，严禁放行列车，严把列车放行关。K既有线（临近）上施工必须根据铁路机车辆界限和建筑接近界限，制定施工临时行车界限。施工临时行车界限不得少于机车辆界限每边各加150mm（曲线上按规定加宽）。施工中搭设脚手架，堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车界限。L既有线站改施工，涉及到设备管理部门的施工项目，设备管理部门应协助施工单位核查既有设备。施工前双方应对地下管、线、电缆设施的位置等予以确认，划定防护范围，经设备管理部门同意方可施工。M施工中，施工单位和设备管理单位应经常监视与保持线11、路、桥涵、隧道、房屋、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态，发现异常立即停工处理。N在自动闭塞区段施工时，应保持轨道线路绝缘良好。工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。O施工负责人在接到允许施工命令后，必须确认施工的起止时间，并根据施工地点所在位置设置可靠防护后，方可指示开工。施工负责人应保证在施工命令规定的时间内撤离施工区段。P特快列车到达施工地点前10分钟应停止施工。设备、工具等应撤至距钢轨外侧2m意外，施工机械，物料堆码应牢固。施工人员应在线路3米以外避让。Q凡影响行车施工的地点应设置防护标志。R区间施工时，单线应在两端车站，双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现12、场设工地防护员。S施工占用线路作业时，应根据线路速度等级，使用停车手信号进行防护。T施工人员停到防护人员发出的予报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。U在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，可不设置防护信号；但应在施工地点两端各5001000m处列车运行方向（双向在列车运行的正方向）的左侧路肩上，设置作业标防护。W 严格执行“一机一防护”、“车过机停”制度。四督促施工单位制订和落实安全技术措施一 基本规定1. 施工准备施工前应对地形、地物、地貌、工程地质、水文地质、气象、水电供应、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等作好调查。根据调查情况对运输道路，13、材料堆放，生产生活设施及环境保护作全面安排，并绘制场地平面图。临时工程及附属生产设施应避开不良地质处所，并应符合防洪、防火、防雷、防风及安全卫生和环境保护的要求。各种易 燃 、易爆、有毒等危险品应分库存放。需临时存放在施工现场时，相互间距不得小于30米，距其他建筑不得小于25米。现场道路应保持畅通。主要干道不应低于四级公路的标准。险峻地段应设安全标志，必要时设置栏杆及路缘石墩。便桥应按设计荷载挂牌提示，严禁超载。临时道路养护维修，应在施工地段两端设立警示标志，必要时设专人防护。施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须有防护设施和安全标志。在临街、交通干道附近和居民密集地14、段施工时，必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理。严禁非施工人员进入施工现场。2. 材料堆码、装卸和搬运各类物资按品种、规格堆码整齐、稳妥，不得乱堆乱放和超高堆放。金属、木材及构配件等底部应加设垫块，并应符合下列规定：a易于滑滚的材料堆放必须捆绑牢固，高度不超过2m；b片石堆放高度不超过1m,条石、块石堆放高度不得超过1.5m，砖块堆放高度不超过2m; c用人工堆放袋装材料时，高度不超过1.5m; d堆放钢板及钢杆件时，其高度不超过1m，每层应用垫木隔开； e存放压缩气瓶时，应立放于无油、干燥、通风良好、无日光直射的室内。装卸作业应符合下列规定： a装卸、搬运作业场地应平坦宽敞，跳板应坚固牢靠，15、并有防滑措施，跳板的坡度不应大于1：3；d大型设备的装卸运输应制定安全技术措施，并有专人指挥。3施工机械施工机械应指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度。机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，并将带负荷的部件放松，并设有制动、防滑、防冻措施。危险地段作业时，应设立安全警示标志，并设专人指挥。在埋有电缆、管道的地点作业时，施工前应在地面设立安全警示标志，并制定相应的施工安全措施。未探明地下设施位置走向前，应由专人现场监护作业。严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。4施工用电施工现场用电应采用三相五线制供电系统，施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护。用电设备实行一16、机一闸一漏一箱，不得用一个开关直接控制两台及以上的用电设备。施工照明和行灯的安全电压应符合下列规定：A在金属容器内作业或特别潮湿的环境中应使用12v安全电压；B在桥梁基础的井下作业和夜间滑爬模提升，组合钢模板作业，房屋的狭小空间和沟、槽、池内施工以及各种机床和其他易发生电击危险场所使用36v安全电压。5混凝土与砌体工程混凝土工程使用的模板及支架结构的稳定性、刚度和强度应满足施工要求，其承载能力满足支承新浇混凝土的重力、侧压力以及施工过程中产生荷载的要求。地面以下的模板安装、拆除，应先检查坑壁稳定和支护牢固情况。深长基础宜分层支模，边装边支，逐层施工。挡护工程砌筑时，应先作好排水，经常检查基坑边17、坡。高出地面时，人员不许靠近墙角或坡脚。砌筑锥体护坡时，不得采用从上向下自由滚落的方式运送石料。砌筑用石料不宜超过50kg，砌筑中应防止砸伤手脚。6防火、防爆、防毒、防风易燃和可燃材料的存放场所与作业场地，应保持足够防火间距并留出消防通道，配设消防器材。现场的生产，生活区应配置消防设施。防火器材应有专人管理，定期检验。各种气瓶运输、存放和使用，必须符合国家标准。氧气瓶与乙炔瓶、氯气瓶及易燃物品严禁同室存放，放置地点不准靠近热源和电器设备，距明火的距离不许小于10。凡有毒、有粉尘侵害的作业，必须符合国家或地方环保部门的有关规定，并制定相应的防护措施。7高处作业高处作业必须系安全带，安全带应挂靠在18、牢固的物件上，严禁在同一物件上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几个人；临边作业应设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。高处作业不宜上下重叠。确需在高处上下重叠作业时，应在上下两层中间用密铺棚板隔离或采用其他隔离设施。8季节性施工冬季施工应符合下列规定：A进入冬季前，施工现场应提前作好防寒保暖工作，人行道路，跳板和作业场所等应采取防滑措施；采用煤炉和暖棚施工时，应有防火、防煤气中毒的措施，配水设备及土建工程均应按照有关冬期施工的规定办理。B严寒和寒冷地区操作机械，应有防冻措施。雨期施工应符合下列规定：a雨期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，制定施工期间的防洪，排涝安全防19、护措施。b雨期前，必须对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝等设施进行检查，排涝沟渠必须畅通；人性道路，跳板和作业场所等应采取防滑措施。高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温工作。二 路基1. 一般规定路基工程施工前应编制土石方工程和特殊地段的安全技术措施。路基土石方施工前，应先做好场地布置，对岩体裂缝及滑动面、地表水和地下水等影响安全的隐患，应先制定相应的安全技术措施。2. 路堤在不稳定的地面斜坡及易于倾塌滑动的斜坡上施工时，人行道应离开填方坡脚线5米以外，并设警告标志。采用机械填筑应符合下列规定：a在填土区边缘设置安全标志；b土方机械作业时，无关作业人员不20、得靠近机械；c在挖掘机土斗的回转半径范围内，人员不许停留或通过；d铲运车的运行道宽大于铲运机高度1.0米；e电动蛙式打夯机停用时应切断电源；f高边坡路堤施工，应制定相应的安全防护措施。桥涵缺口的填筑应符合下列规定：a锥体和台后路基填土，宜采用顺序作业，填土和夯实作业应避免相互干扰；b锥体护坡上不许停放夯具，作业人员不许在护坡下休息。3. 路堑路堑开挖应自上而下进行，严禁掏底开挖；开挖应定期对坡面，坡顶的稳定情况检查，发孔异常立即处理；分层开挖时作业面相互错开，严禁重叠作业；严禁在松动危石下方作业，休息和存放机具；严禁采用大爆破开挖。4. 支挡结构砌筑挡土墙、护墙、不许重叠作业。大型压实机械与墙21、背的距离不应小于1米，宜采用静压方式；抗滑桩开挖应符合下列规定：a桩口应设防止地表水流入的设施及防止坠物的防护；b人员上下应有安全可靠的设施，不许携任何工具、材料；c孔下必须设掩蔽所，工作人员不宜超过2人，起吊时明确联系信号，统一指挥；d孔下有害气体含量随时检测，超过规定标准时应进行通风；e灌注混凝土时应防止杂物下落伤人；f孔下有水时，应备齐抽水设备。5爆破作业按国家标准炸破安全规程要求，审查所编制爆破设计方案和制定相应的技术措施；审查200m范围内爆破方案、措施、施工计划，实行封锁控爆。施工单位必须根据工程数量、施工环境、爆破规模制定爆破方案和安全防护措施、封锁时间等，报运输部门审批；爆破前22、应检查施工防护，驻站联络员在岗情况，并督促在每次炸破前2小时应向车站提出“申请施工爆破表”；驻站联络员在接到现场准备就绪的报告后，向车站值班员提出请求爆破时间。当接到封锁命令后，双方进行签认，必须按调度命令进行施爆，严禁不请点施爆，追尾施爆；炮响后爆破人员应按规定对爆区进行全面检查，发现问题及时处理；爆破前线路设防护，爆破后迅速清理轨道上及建筑界限以内的土、石，抢通线路。道床上的泥碴不许超过轨面：道心内侧轮缘槽宽度不应小于10cm，深度不小于6cm；运行繁忙的既有线不宜使用导火索起爆，电气化铁路严禁电雷管起爆；严禁在列车通过前先将炸药装好等待起爆。三 桥涵1. 既有线桥涵改建施工应符合下列规定23、；改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。当需要降低地下水位施工时，不许影响原有建（构）筑物的稳定。当采用轨束梁加固线路时，轨束应用钢箍固紧，并向两端延伸涵身高度的1.5倍，枕木垛应满足地基承载力需要，当采用低高度便梁时，梁端支撑处应垫硬木。加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。顶进桥涵作业应在列车运行的间隔时间内进行。开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不许少于32米。当工作坑需要过渡汛期的，路基边坡加固防护。2.改造桥涵用框架式排架支撑的，应分段分层开挖，随挖随撑，并经常检查支撑及线路的变化。当有异常时，应及时采取防护措施。3.增建第二线桥涵施工应符合下列规定：基础打桩施工时，24、应从既有线一侧逐排向外打，不宜用射水或振动法施工。 涵洞接长需在接口处处理原有混凝土和砌体时，严禁采用爆破施工。人工架梁，当梁体需要横过既有线时，必须请点封锁，严禁用既有线轨道或桥梁支座作牵引索地锚。四 轨道1. 在既有线与站内增铺，改移及铺设临时道岔、便线时，应按规定报批，请点和防护。2. 在既有线进行铺设作业时，作业人员应遵守下列规定：不许在铁路道心、枕木头和线间距小于5米的两线间行走，所持料具不许侵入建筑界限；横越铁路时，应确定两侧无走行机车车辆后方可通过；不许钻车、扒车、跳车，从车底下传递料具及在车辆底和车辆两侧线路股道上或有塌方落石危险处坐卧。3. 既有线施工严禁联电，并应符合下列规25、定：在轨道电路区段和绝缘接头附近作业时，不许使用没有绝缘装置或绝缘装置不良的金属机具。抬运钢轨、辙叉等金属物体，不得担在两股钢轨上。 在线路、桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时，应防止碰断、碰混电务送变电线和电缆。 防止扣轨梁联电，道口钢筋混凝土板钢筋头联电，轨端有飞边突尖联电，单轨车、接固架等机具的走行轮通过绝缘接头时联电，道岔配件脱落联电，散置在线路上的钢轨、道岔等金属物受振移动联电等。五 给水排水和房屋建筑1. 在客流集中的地段施工，应设有安全通道，并设置安全防护措施。2. 穿越铁路轨道施工时，应会同管理单位，查明地下沟、管线和构筑物的位置深度及走向，并制定防护措施。3. 给水排水管道施工26、时，应符合下列规定：管沟宜采用分段开挖，分段回填，不许长距离开挖，暴露不填，当土质松软或管沟较深时，应采取支护措施；列车通过时管沟作业人员必须撤离；在穿越线路的股道下开挖管沟时，对扣吊轨的较量、长度以及列车限速等应计算确定。弃运开挖土石方不许污染道床，料具堆放不许侵限。六 轨道车及小车使用1. 重型轨道车的运行按列车办理。2. 使用重型轨道车，必须按规定编报运输申请计划，纳入行车调度日班计划。3. 运送施工等人员时，拖车必须有端板、侧板，并有专人负责安全。4. 使用轻型轨道车，必须取得车站值班员对使用时间的承认，填写轻型车辆使用书。七 施工临时道口 1.既有线设置临时道口时，施工单位应与所在工27、务部门协商，经批准单位检验合格后，方可启用。2.启用施工临时道口时，应制订道口安全管理细则。 3.施工临时道口必须派专人看守和清扫；应按规定开关栏木和显示信号，保证铁路行车和车马、行人的安全。 4.时间断看守的道口，应在靠近道口临时公路的明显处所设置开放时间牌， 5.道口启用后，使用单位应加强养护维修。若需延长使用时间，提前办理延长使用手续。 八桩基础及桥梁墩台施工1.钻孔桩基础施工钻机安装时，机架应垫平，保持稳定；孔内弃土不许堆积在钻孔周围；停站后，钻头提出孔外安全放置，孔口加盖防护； 旋钻钻机进钻时，高压胶管下不许站人。钻机旋转时不许提升钻杆。加接钻杆时，连接螺栓严禁用普通螺栓代替。2.挖28、孔桩基础施工 挖孔桩较深时，孔壁支护时，渗水时应采用抽排水措施。 桩孔周围应有防、排水设施。 孔口周围应高出地面0.3米以上，并设防护栏。 夜间作业应悬挂示警红灯。 人工挖孔，当孔内二氧化碳含量超过0.5，或作业人员已觉不适时，应采取通风措施。 人工挖孔深度超过10米时，应采取机械强制通风。挖孔深度大于15米时不宜采用人工挖孔。 3.桩基承台施工 4.桥梁敦台施工 工作平台应满足承载力要求并搭设牢固，平台上应设围栏及梯步，墩台高度超过2米时，应张挂安全网。 施工中不许碰撞模板和脚手架。 模板拆除时，应划定作业区，悬挂警示标志，并按规定的拆模程序进行。 桥台排水及防护工程施工应符合下列规定：a锥29、体和台后路基填筑时，应防石头翻滚砸伤人员；b用汽车卸料时，不许从路基边坡上往下倾卸。五、安全监理方案1.监理依据建设工程安全生产管理条例业主与监理公司签订的委托监理合同设计文件及图纸有关营业线安全、文明施工的标准、规范、规定等经批准的实施性施工组织设计2. 安全监理工作的组织与实施1组织：北站一台两线、xx下穿既有线隧道、xx隧道下穿既有线、xx站改及临近营业线施工，由总站辖派出机构承担监理工作。管理层次为：总监理工程师副总监理工程师监理组长专业监理工程师监理员。总监理工程师安全责任制：审批监理规划、监理实施细则中的安全监理方案；经常总结交流安全施工监理工作经验，开展安全技术研发工作。 付总监30、理工程师安全责任制：定期对项目监理工作的实施进行督促检查；每月就项目监理实施情况向总监监理工程师汇报。监理组组长安全责任制：在组织制订监理规划、监理实施细则的过程中，将安全监理方案纳入其中，并明确实施要点；审批施工单位提交的施工安全技术措施和专项施工方案；签发监理工程师通知单；发生安全事故时，协助施工单位上报及处理。专业监理工程师安全责任制：指导、监督、检查监理员工作；负责组织制订专业工程安全监理方案；审查施工单位提交的安全技术措施和专项施工方案；审查施工单位安全施工要素的配置及质量控制；对在检查中发现的问题，填写监理工程师通知单报监理组长签发；对施工单位的整改结果进行复查；将发现的问题及复查31、验收情况载入监理日志。 监理员安全责任制：监理施工单位实施已审核的施工安全措施、专项施工方案，并做好记录；贯彻执行监理规则、监理实施细则中制订的安全监理方案；加站现场安全检查，每天不少于一次；做好监理日记，记录每天安全监理工作情况，保管、整理安全监理资料。2安全监理实施程序 施工单位就各分项工程安全技术措施或专项施工方案（危险性较大的爆破作业、吊轨加固作业应附安全验算）报专业监理工程师审查，经专业监理工程师审查确认后报监理组长审批。凡涉及营业线（或临近营业线）施工，监理必须实施全过程旁站，严格执行部、局及建设指挥部有关营业线施工的管理办法。专业监理工程师（监理组长）应参加施工方组织的定期大检查。监理工程师（监理员）在日常检查中发现的问题（隐患），以口头或书面形式（监理工程师通知单）要求施工单位整改，施工单位应将整改结果报监理工程师验收。监理人员在实施安全监理过程中，发现存在重大安全隐患，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时向监理站报告。安全监理资料列入工程监理资料，一并收集，整理，归档。