1、地铁轨道交通工程安全监理及文明施工实施细则编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、 工程概况4二、安全监理原则52、实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。5三、编制依据6四、安全监理工作的目标62、安全监理岗位职责7（1）、总监理工程师职责7（2）、安全监理工程师职责7（3）、专业监理工程师安全职责8（4）、监理员安全职责9六、安全监理程序和工作制度 1、安全监理工作程序10安全监理工作程序（图）102、安全检查程序113、安全监理工作制度13（1）责任人制度13（2）培训教育制度13（3）安全检查制2、度13（4）汇报制度13（5）安全会议制度14（6）资质、资格审查制度14（7）轨道工程生产安全事故应急救援制度14（8）安全监理日志及监理周报、监理月报制度15（9）建设工程安全施工措施备案制度15（10）轨道工程开工安全条件审查制度15（11）三类人员特种作业人员持证上岗审查制度15七、安全监理工作方法161、安全事前控制161)安全生产责任制审查重点：182)安全生产规章制度应含有下列重要规章制度：181)工程建设所需全部特种作业人按工种分类设置人员登记表；193)检查承包人对施工作业人员教育培训计划与实施记录；192)检查安全技术交底记录203)审查特种设备的使用证和技术监督局颁发的合3、格证。203、安全事后控制23（3）安全事故处理程序23八、文明施工监理要点：24九、轨道施工安全监理要点及措施25（一）、轨道工程施工安全监理要点251、检查施工现场布置是否符合安全要求262、施工现场机械安全263、施工用电264、起重作业275、有砟道床施工276、无砟道床施工287、无缝线路铺设288、轨道工程运输安全监理29（二）轨道工程施工安全监理措施30（1）组织措施30（2）技术措施31（3）经济措施31（4）合同措施32九、主要风险源及监理控制措施32一、 工程概况 1、XX地铁一期工程(XX)正线轨道西起自XX的XX火车站，向东沿XX,至XX拐入XX向北，经XX，向西沿XX4、至终点XX北站。线路呈“西-东-北-西”走向，途径XX、全长24.915km，全部为地下线，全线设车站22座，其中换乘站6座。正线最小曲线半径为350m，最大坡度为29。 全线车站除XX站七个车站为暗挖法施工外，其余车站均采用明挖法施工；区间隧道除地铁XXXX站区间部分地段采用明挖法外，其余区间均采用暗挖法施工。轨道工程主要有：一般地段道床采用长轨枕埋入式整体道床，特殊地段采用短枕式整体道床、减振垫浮置板整体道床、钢弹珠浮置板整体道床，车辆段部分线路采用碎石道床。减振垫浮置板地段及与高等减振和特殊减振两端相接的中心水沟过渡段采用短轨枕，一般地段采用长轨枕。钢轨采用60kg/m钢轨，正线及配线一5、般减振、高等减振和特殊减振地段采用DTVI2型扣件，正线中等减振地段采用轨道减震器扣件。正线和出入线地段均铺设温度应力式无缝线路。 2、XX地铁一期XXXX车辆段与综合基地与正线轨道的设计分界里程：U型槽终点C3K1+070.00。位于线路北段终点XX北站以南，总体布局采用贯通式布置，运用库和检修主厂房采用纵列式布置。铺轨公里数为17.124km。分别设有运用库、检修主厂房、工程车库、洗车机库和镟轮库、轮对踏面检测库和材料棚等。运用库：由2个6线车库组成，设在地块中央，呈3列式贯通式布置，北段与出入线连通，出入线东侧设有牵引线。东侧预留6线18列位停车列检线。西侧南北端分设两个2线双周/三月检6、库，1线1列位尽端式布置。设停车列检线36条，双周/三月检线4条。检修主厂房：设在地块西北侧，与运用库纵列式布置，调机库与检修主厂房合建。设大修线2条、定修线2条、临修线1条、静调线2条、吹扫线1条。调机库设调机线2条。工程车库：设工程车线3条。洗车机库和镟轮库：洗车线1条，镟轮库1条。轮对踏面检测库：与出入段线共用。材料线：材料线设1条。试车线：试车线设在车辆段最外侧（西侧），紧邻检修主厂房，线路全长1280m，中部R-450曲线段满足最高时速80km/h试车要求，两端R-300和R-600曲线段满足最高时速35km/h试车要求。二、安全监理原则1、坚持以“以人为本”、“安全第一、预防为主、7、综合治理”的方针。2、实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。3、以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。4、建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据安全条例要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。5、对工程项目的施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任落实到位。6、安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控、事中监督、事后总结”的方法。7、“安全生产、人人有责”，监理人员到达现场后都有参8、加安全检查的义务和责任，对存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位及时整改不准继续施工。三、编制依据1、业主与监理单位签订的委托监理合同；2、业主与施工单位签订的施工合同文件；3、经政府主管部门批准的工程项目建设文件；4、合同图纸及说明；5、有关安全生产、劳动保护的法律、法规和标准、规范；6、监理大纲及监理规划。四、安全监理工作的目标“三杜绝一确保”：杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工安全。五、安全监理组织机构和岗位职责1、安全监理组织机构框图XX地铁XX一期轨道工程总监理工程师安全监理工程师三标驻地监理组一名安全监理员二标驻地监理9、组一名安全监理员1标驻地监理组一名安全监理员2、安全监理岗位职责（1）、总监理工程师职责 1）对所监理工程项目安全监理工作全面负责； 2）确定安全监理人员，明确其工作职责； 3）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则； 4）审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告； 5）审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案； 6）审批施工现场起重机械拆装报审表和施工现场起重机械验收和查表； 7）签发工程暂停令，必要时向有关部门报告； 8）检查安全监理工作的落实情况。（2）、安全监理工程师职责 1）监督施工单位建立健全安10、全保证体系及安全生产责任制； 2）审查施工组织设计(方案)，安全技术措施，并督促施工单位实施； 3）监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工； 4）定期组织施工现场安全检查，每月向上级报告安全生产情况(月报)。施工准备阶段： 5）制定安全监理文件，审查施工专业承包单位和劳务分包单位的安全资质； 6）审查施工单位特种作业人员的和管理人员的资格证书； 7）监督施工单位建立健全安全保证体系； 8）审查施工单位的施工方案等安全技术措施和安全应急预案； 9）监督施工单位做好安全技术交底。施工阶段： 10）监督施工单位按工程建设强制性标准、施工组织设计、专项安全方案组织施工，制止违章指挥和违章作业；11、 11）对施工现场的高危险作业、文明施工进行巡查，对易发生重大安全事故的工序部位进行跟踪监督，发现违规施工和安全隐患的，应要求整改，并检查整改结果，签署意见，情况严重的由总监下达停工令，并报建设单位，必要时报建设行政主管部门； 12）督促施工单位进行安全自检，并参加安全检查； 13）复验施工单位的施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全复验的，不得投入使用。（3）、专业监理工程师安全职责1）按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告2）不得越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件3）按安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全问题。4）对存在的安全重大12、隐患及时监督施工单位落实整改措施。5）按建设行政主管部门的停工整改要求，督促有关单位落实整改并反馈情况6）对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为及时制止并向总监理工程师报告7）工程施工作业期间，现场监理工程师不得擅自离开工作岗位8）按规定和标准实施安全检查评分9）对不履行安全责任或不称职的监理员要及时提出调整撤换10）及时制止施工单位的违章指挥及违章作业行为，并向总监理工程师报告11）督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理12）安全施工监理日志或日志内容记录必须规范、真实、完整13）按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查，并有详细13、记录（4）、监理员安全职责1）在监理工程师的指导下开展现场监理工作。2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况及安全生产情况，并做好检查记录；发现违章违规现象应及时制止，制止无效时可立即书面通知承包单位改正，并向监理工程师报告。3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，以加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5）参加各种检查、验收和在必要时进行平行检验或抽样检测，并作好记录，提交书面材料。6）担任旁站工作，发现问题及时指出并向监理工程师报告。7）做好监理日记和有关的监理记录，作14、好监理工程师交办的其它事宜。六、安全监理程序和工作制度1、安全监理工作程序安全监理工作程序（图）监理审查修改再报1. 是否满足程序性要求2、是否满足符合性要求3、是否满足针对性要求审查内容不符合要求施工承包人组织实施，安全监理工程师监督检查专业监理工程师编制监理实施方案报总监批准1. 人的不安全行为2. 轨料运输及轨道行车安全3. 施工方法是否符合要求4. 施工用电安全情况5. 地下环境对安全的影响6. 其他不安全行为（机械的不安全状态）7. 施工用料检查内容符合要求不符合要求继续施工1.责令立即进行整改2.紧急情况总监先下停工令后报发包人3.安全隐患消除并经监理确认后方可恢复施工施工单位编制15、施组设计及安全专项方案程序性审查:方案必须由施工单位总包单位技术负责人审批，对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位修改合格后应按原程序重新办理报审手续；符合性审查：方案必须符合工程强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容；安全专项施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。针对性审查：专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。2、安全检查程序安全检查程序图（图4.46）继续施工成立安全检查小组安全检查目测、丈量、检测、检查记录口头通知发整改通知单继续施工合格存在问题合格不合格3、安全监理工作制度（1）责任人制度安全监理机构的总监16、理工程师、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员的安全责任范围必须明确，不许出现责任死角。（2）培训教育制度1）按时参加相关部门组织的安全监理培训，认真听课，做好笔记，学到安全知识，考出优秀成绩。2）按时参加本公司组织安全知识培训，把学到的安全知识应用到安全监理过程中3）监理组每月组织一此安全知识学习，由总监组织，选好学习内容，采取一人读大家研讨方法。（3）安全检查制度1）日常巡视检查，每天监理过程中要注意发现施工现场每个部位存在的安全隐患，记录在监理安全台帐上。2）重点部位安全检查：对危险性较大的分项工程施工过程要重点检查。3）每月组织一次对整个施工现场按建筑施工安全检查标准进行打分检查，发17、现安全隐患及时给施工单位下达监理通知书，并监督整改，写出月安全检查总结。4）防台防汛，节假日期要组织安全检查（4）汇报制度1）施工单位对我们发现的重大安全隐患拒不整改，又随时可能发生安全事故的要及时向公司主管领导报告2）上级安全主管部门到现场安全检查，写出安全隐患整改指令书时，要及时报告公司3）出现重大安全事故事件要及时报告（5）安全会议制度1）按时参加建设单位组织的安全会议，积极主动汇报当前安全生产状态，提出抓好安全生产的建议。2）按时参加本公司召集的安全会议，听取会议精神，落实到监理工程项目上，作好安全生产工作3）监理组每周召开一次安全生产碰头会，由总监召集并主持会议，总结本周安全生产工作18、，提出下周安全监理工作计划（6）资质、资格审查制度1）对施工单位的资质证明文件进行审核，对三类人员资格进行审查，合格人员准予上岗工作；2）对分包单位的资质审查，认可后准予签订分包合同，准许进场施工或提供服务；3）对现场技术工种、专业工种上岗人员资格审查合格后准予现场上岗作业。（7）轨道工程生产安全事故应急救援制度 1）施工单位应根据相关规定及施工现场具体情况编制应急救援预案。2）在施工现场应根据应急预案要求设置应急救援材料及应急救援人员。3）施工单位要至少组织一次应急救援演练。4）施工单位要定期检查应急救援材料，应急人员如有变动，应立即增补，并做好记录。（8）安全监理日志及监理周报、监理月报制19、度1）现场安全监理工程师每日填写监理日志，记载当日工程安全情况，存在问题，协调处理问题情况，天气情况等。2）安全监理工程师按周组织编写安全监理周报，全面反映一周来的工程安全施工情况、存在问题及有关建议。3）监理月报中应有安全情况通报。（9）建设工程安全施工措施备案制度督促施工单位对施工现场总平面布置图、总进度计划、临时设施规划方案和已搭情况、施工现场安全防护设施搭设计划、拟进入施工现场的使用的施工机械设备计划、文明施工、安全措施费用及使用计划、季节性安全施工技术措施使用计划进行等级备案。（10）轨道工程开工安全条件审查制度审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送20、监督部门。（11）三类人员特种作业人员持证上岗审查制度1）监理工程师应对施工单位三类人员取得考核合格证书情况进行审查。2）监理工程师对施工单位特种作业人员特种作业操作资格证书情况进行审查。七、安全监理工作方法1、安全事前控制（1）熟悉有关建设工程安全生产的法律、法规、规范、标准、方针政策、设计文件、设计说明和建设工程合同。（2）总监办建立安全监理体系，加强安全教育。总监要把督促检查施工现场安全生产列入全体监理人员的工作范围，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立安全监理体系，明确安全监理责任，各专业监理人员负责本人主管项目的安全监理。经常组织监理人员学习安全生产法律、法规、制度和安全操作规程，21、讲解安全事故案例。（3）审查承包人安全生产许可证和企业资质，督促承包单位建立安全保证制度。1)履行安全施工组织设计审批制度。审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求。2)督促施工单位建立安全生产教育制度。督促检查项目经理部加强对作业人员、班组的安全教育。未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。3)督促施工单位建立安全生产技术措施交底制度。单位工程开工前，监理应督促项目经理部将安全操作规程和注意事项向施工队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底，交底记录要存档备查。4)督促施工单位建立安全生产检查制度。建议承包单位项目经理部建立安全生产定期检查制度，监理工程师参加，及时交22、流情况，查安全隐患，将事故苗头消灭在萌芽状态，对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。安全检查情况应编写安全检查报告。5)督促施工单位建立安全生产奖惩制度。应监督承包单位制定安全生产奖惩办法，对发生安全责任事故的单位和个人进行处罚。6)建立施工安全生产例会制度。施工承包人的生产调度会、总监理工程师主持的工地例会均要将安全文明施工问题列入会议议事日程，查找不安全行为和隐患，分析原因，制定相应防范措施。会议纪要应有施工安全问题的内容。（4）督促检查施工承包人安全管理体系。承包单位是否建立、落实了岗位责任制，安全体系是否有效运行，安全管理人员及特种工人员是否经过培训并持证上岗。123、)根据所承包工程，承包人必须设置安全生产管理机构并配置足够数量的专职安全管理人员且是否与投标人员相一致。2)按规定审查承包单位负责人、项目负责人、安全管理人员的资质及培训考核状况，并向发包人报告审核结果。 （5）抓源头、抓重点工程、抓交叉作业地段、抓关键工序施工方案的落实。1)要求承包单位加强对各类司机、电工、电焊工等特种工的安全防范和操作技能学习培训，提高安全施工意识，克服麻痹思想，特殊工种人员必须持证上岗。工地要有专职安全员，安全员经过培训合格后佩戴袖章值班。督促承包单位在施工前及时进行安全交底。2)施工现场设立醒目的安全生产宣传标语、劳动保护标志和安全警示牌，对危险地区设立警戒标志，夜间24、设红灯示警。（6）审查专业分包和劳务分包单位资质和安全生产许可证，督促承包人检查分包企业的安全生产制度。1）总承包人提供专业分包和劳务分包的单位资质及相关资料和安全生产许可证。2）监理审查并确认合格后，承包人可与分包单位签订合同；如经审核不合格，不得签订合同并清退分包单位。3）督促承包人检查分包单位的安全生产管理制度，并检查其落实情况；必要时，可对重要分包单位进行直接检查。（7）审查承包人安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全操作规程。1)安全生产责任制审查重点：安全生产责任制是否体现“管生产必须管安全”的原则；是否按规定覆盖相关人员、层次和部门；安全生产管理职责和目标的分解落实；安全25、生产责任制确认和落实的记录规定；奖惩考核制度。2)安全生产规章制度应含有下列重要规章制度：安全目标管理制度；安全生产资金保障制度；安全教育培训制度；安全检查制度；三类人员考核制度和特种作业人员上岗制度；安全技术管理制度；设备安全管理制度；安全设施和防护管理制度；特种设备管理制度；消防安全责任制度；安全技术交底制度；对分包单位管理制度；对供货单位管理制度；安全事故报告处理制度等。3)操作规程必须满足工程建设各类工种需要；各项操作规程必须满足国家及行业的规定要求。（8）审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促承包人对施工人员进行安全生产教育培训与考核。1)工程建设所需全部特种作业人按工种分类设置人26、员登记表；2)建立与登记表中人员名单相对应的上岗证书复印件，并审查证书颁发单位及复验情况；3)检查承包人对施工作业人员教育培训计划与实施记录；（9）督促承包人进行危险源识别和评价，并对其审核；1)承包人于开工前进行建设工程危险源的识别和评价，并将结果报监理；2)根据规定监理对重大危险源的识别、评价进行审核；3)对危险的识别、评价及管理实行分级动态管理；（10）审查承包人的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案及工程应急救援预案：1)安全技术措施一般应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高处坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染；2)27、审查重点：安全技术措施的编制依据；安全措施编制的及时性、针对性、可行性；施工组织设计、专项施工方案的编制、审批制度的建立与正确性；应急救援方案是否与危险源的识别、评价相适应，机构设置、人员配置、设备及物资储备、信息系统等是否配套齐全；3)承包人编制完成后经驻地监理和专业监理工程师初审后，由总监理工程师审批。（11）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。1)所采用的新工艺、新技术、新材料是否具有相应的技术标准和使用规范；是否具有主管部门鉴定和确认的批准文件；设计说明中是否具有施工注意事项及建议；2)安全技术方案及安全措施是否符合强制性标准，可能部分应具有详细计算书；必要时对28、其在类似工程上的使用情况进行调查。（12）督促承包人组织进行逐级安全技术交底。1)督促、审查承包人建立、健全安全技术交底制度及有关手续，确保具有可操作性；2)检查安全技术交底记录（13）重要施工机械、设备的控制 1)审查拟进场机械、设备是否与施工组织设计中所列相一致，如不一致不得进场或重新进行审批。2)审查机械、设备的技术性能、安全、质量、可靠性和安全条件是否可满足施工安全生产的需要。 3)审查特种设备的使用证和技术监督局颁发的合格证。 4)审查机械设备是否处于完好状态，如存在缺陷要求承包人或具备资质的单位及时进行修理，不得带病作业。 5)审查方法：在承包人自检的基础上进行审查；审查承包人自检29、记录、设备供货单位、租赁单位相关资料；进行现场实物抽查。（14）检查现场施工平面布置。要求施工平面布置分区明确、定位合理，充分重视安全、放火、防爆、防污染等因素，有利于正常、安全施工。（15）安全物资采购和进场验收的控制：督促承包人认真执行物资采购、自检制度，并在自检的基础上实行核查。（16）检查施工现场作业环境和自然环境。主要对现场用水、电、气、热、施工照明、安全防护设施、道路交通条件、现场维护和施工场地空间等条件检查。综合考虑各种因素，确保安全施工条件和环境保护的要求。2、安全事中控制（1）督促承包人按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（2）检查并督促承包人30、，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用具。（3）施工现场临时用电的控制。督促承包人按照技术规范进行现场临时用电施工，经检查后投入使用，并由专职电工负责日常检查、维护和保养。（4）对关键部位和工序施工的安全状况，除日常跟踪检查外，根据施工情况，必要时可做抽检和监测工作。（5）通过核查检查记录，督促、检查承包人执行内部安全检查制度的落实情况。坚持日常的巡视检查，并于重大节假日、重要时期，集中组织进行安全检查。（6）施工现场消防安全的控制。要严格执行动火审批制度、消防用具的质量保证制度、现场值班及检查制度和防火器材设施的配置管理制度。（7）通过对安全制度落实情况的31、检查监督，督促承包人认真贯彻各项安全管理制度。（8）安全验收的控制。重要安全设施，重要施工机械和大型设备安装完成后，施工承包人必须进行自检，验收合格后，需专业检测机构检测的还必须报检测机构进行检测，检测合格后，书面报请监理申请核查，监理严格核查同意并办理书面签字手续后，施工承包人投入使用。（9）安全事故隐患的整改。发现严重违规施工和存在安全事故隐患时，要求承包人进行整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达暂停施工令并报告发包人；承包人拒不整改的应及时向建设工程安全监督机构报告。（10）发生建设工程安全事故时，监理单位严格按照有关规定，积极发挥监理职能作用，促使安全生产32、事故尽速妥善处理。（11）发监理指令。施工过程中监理工程师发现承包单位违章作业、野蛮施工、出现安全事故苗头时，立即口头通知承包单位和现场施工负责人限时纠正，情节严重时发监理工程师通知单，情况紧急时责令停工，再由总监签发部分工程暂停施工令，并报告发包人。（12）安全事故报告及处理。发生安全事故，监理要按照北京市有关规定及时上报，不得隐瞒，事故处理应坚持三不放过原则（事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，没有制定防范措施不放过），决不能大事化小，小事化了。（13）监理月报中应有安全情况通报。3、安全事后控制（1）发生安全事故后应立即报业主、质量监督站及有关部门，正确客观地分析事33、故产生的原因，及时、稳妥地处理好安全事故。（2）如果发生安全事故，采取“四不放过”原则，事故原因没查清楚不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。（3）安全事故处理程序1）当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。2）总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。3）当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单位提交事故调34、查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在监理通知回复单中签署复查意见，由总监理工程师签认。4）当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。5）现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故35、有关的安全监理资料，分析事故原因及事故责任、如实向有关部门报告。4、驻地安全建设：（1）施工现场照明应单设，照明开关箱设漏电保护器，厢体及照明灯具的金属外壳要做保护接零，室外灯具距地面不低于3米，室内灯具不低于2.4米，灯头距临建顶棚大于300mm，开关控制火线，潮湿环境，地下室照明电压不得大于36V。（2）工地办公室、食堂、库房，警卫室，职工宿舍等监建内不准使用电炉、电热毯，职工宿舍内不准随意安装插座。（3）施工现场设置安全通口，不少于2个。发现情况及时报警119。（4）烛接地点要远离易燃、易爆物品。（5）配电室及用电设备应适当配备手提式及推车式化学灭火器。（6）施工现场设置砂厢，水池，灭火36、器材等消防设施。八、文明施工监理要点：（1）督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔路栏设置。（2）检查督促本工地的排水设施，及封堵排水管道的申报手续，办妥公用管线施工许可证，摸清施工范围内的各类管线，确保畅通安全。（3）督促施工方做好施工沿线单位、居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉路口要按规定设置交通标志牌，夜间设置警灯，防止发生事故。（4）督促施工单位按规定地址进行各类材料及建筑垃圾、生活垃圾的堆放，做到整齐有序，不侵占人和地道、车行道、消防通道。（5）检查督促施工单位，采取防止渣土散落、泥浆、废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，减少施工对市容环境和绿化的污染。（6）检37、查督促施工单位严格控制施工噪声，测试数据列入管理台帐。（7）检查督促施工单位落实五小设施，按规定配置工地卫生设施，建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域环境卫生，并检查执行情况，争创市级文明工地。（8）检查督促施工单位做好安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施，按环保要求进行施工，并做好书面记录。（9）工程竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成工程现场的清理工作。（10）其他相关要求按南京地铁工程建设文明施工管理办法有关要求执行。九、轨道施工安全监理要点及措施（一）、轨道工程施工安全监理要点 1、检查施工现场布置是否符合安全要求（1）铺轨基地应布局合理，场地38、平整，材料堆放整齐，用电设施安装触电保护器，施工现场设醒目的安全标语和安全警示标志。（2）铺轨基地的动力设备、机械安装、运输线路及道路符合安全要求，配电设备、动力输电线路符合标准，轨排、轨枕及钢轨堆放整齐，避免侵入限界。（3）施工现场做到“四通一平”，布置符合防火、防台风、防雷、防洪、防触电等安全规定及安全施工要求。（4）现场的生产、生活区应设置足够的消防用水和消防设施。（5）工地油库应远离居民点、工业及民用建筑，各类房屋、库房、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定。 2、施工现场机械安全（1）对进场的施工机械设备，未经监理验收合格不得使用。（2）定期检查现场大型施工机械的维修保养记录，督39、促施工单位对大型机械定期检修和保养。（3）定期检查现场机械操作人员是否持证上岗，严禁无证人员上岗。（4）机械操作人员上岗前均应进行安全技术交底，严格按机械操作规程进行机械操作。3、施工用电（1）电气操作人员必须持证上岗，作业时必须严格遵守“施工临时用电安全技术规范”及相关的规程，各种电气设备应进行日常维护，实行统一管理，采用三级配电二级保护方式。（2）现场用电应采用“三相五线制”供电系统，现场作业接地电阻值不大于4，供电线路始端、末端做重复接地。（3）用电设备应实行一机一闸一箱一漏，漏电保护器与设备相匹配。（4）电气设备按规定设置醒目的、与之相关的标示牌、警示牌、安全操作规程。（5）操作电气设40、备时，应做好绝缘措施。 4、起重作业（1）各种装卸、搬运轨料的机械操作人员必须持有操作合格证，操作时应配有固定吊装指挥人员。（2）各类起重设备操作，必须符合起重设备的使用说明和有关规定，严禁违章起吊。（3）起重吊装遇有6级及以上大风时，应停止操作。（4）吊装钢轨时应按警示铃，要确认吊装人员远离作业区。（5）督促吊装作业人员应经常检查钢丝绳的磨损、锈蚀情况，凡不符合使用规定着立即更换。对吊架连接部位、焊接点应经常进行检查，连接松动或脱焊的未经修复不应使用。（6）吊装作业应严格按照“十不吊”、“七禁止”原则进行操作。 5、有砟道床施工（1）道砟装卸应选用适当的工具，并舍专人统一指挥；道砟卸车过程中41、应避免偏载，防止车辆脱线。（2）人工铺砟应符合铁路轨道工程施工安全技术规程（TB10305-2009）相关要求。（3）人工上砟整道应符合铁路轨道工程施工安全技术规程（TB10305-2009）相关要求。6、无砟道床施工（1）无砟道床施工应充分考虑相关危险源及危险因素，确保安全施工。（2）无砟道床钢筋加工、绑扎、焊接以及混凝土浇筑作业安全应符合相关安全技术规程的要求。（3）基础面凿毛人员应佩戴护目镜、手套等安全防护用品，凿毛作业面周围不得站人，防止混凝土碎块飞溅伤人。（4）钢轨支撑架应有足够的强度、刚度和稳定性，满足施工工艺要求。（5）吊装钢轨、轨道板、模板等作业安全应符合铁路轨道工程施工安全技42、术规程（TB10305-2009）相关要求。（6）轨道板铺设应符合铁路轨道工程施工安全技术规程（TB10305-2009）相关要求。7、无缝线路铺设（1）无缝线路铺设作业应充分考虑主要危险源及危害因素，监督施工单位做好针对这些危险源和危害因素的预防措施。（2）焊轨操作人员应严格执行焊接设备的操作规程，并按型式检验确定的作业参数进行操作。（3）检查钢轨应力放散施工垫滚筒时有无放倾斜和滑落措施，平板车在线路上停放有无防溜措施。（4）钢轨焊接应配备足够数量的消防器材，加强防火安全教育。（5）施工现场禁火区域的动火作业，必须执行动火前审批制度。（6）工地钢轨焊接安全监理要点：1）严禁乙炔瓶、氧气瓶同车43、运输，焊接作业时燃气具要摆放在焊接侧风上方个相距5m以上，乙炔瓶要远离火源10m以上。2）焊轨作业车在线路上停放应做好防溜车措施。3）移动焊轨车定位后，液压支腿应平稳可靠，防止焊轨车侧翻。（7）无缝线路铺设安全监理要点1）拆扣件时严禁砸卸扣件，防止弹条砸飞伤人，上扣件时每两人之间要保持三根轨枕的距离，且人站在扳手的一侧，防止互相碰伤。2）拉伸器应安装牢固，拉伸过程应对油管的采取保护措施，防止油管破裂。3）撞轨时应用力均匀，避免撞块飞出伤人。8、轨道工程运输安全监理轨道运输应做好以下安全监理：（1）货物运输应防止偏载、移动或倾覆，杜绝以下安全隐患或危险因素：装载加固不符合方案技术要求；分卸时未均44、衡卸车；货物装载加固设备及材料不符合技术要求。（2）机车车辆应防止溜逸，杜绝以下安全隐患或危险因素：没按规定要求对机车车辆进行防溜；车辆的制动系统不良；防溜器具不符合技术标准；在大坡道地段进行摘挂车作业。（3）车辆运行中应有防止脱轨措施，杜绝以下安全隐患及危险因素：线路或道岔不满足工程车通行的技术要求；车辆运行速度超过规定的线路允许速度要求；车辆走行部的技术状态不良；影响车辆运行的线路施工没按规定进行防护。（4）防止人身伤害应主要以下主要危险源、危险因素：接发及调车作业人员没按规定操作；车辆技检没按规定设置防护；检修车辆没按规定设置防溜；电气化区段没按规定作业。（5）工程运输期间，应设立事故救45、援领导小组，成立专（兼）职救援队，并在固定地点配备救援工具和材料。（6）轨道材料的装载加固应符合有关规定要求，工程材料装车时应执行监装制度，确保轨道材料的装载加固符合装载加固方案的技术要求。（7）换轨车作业时应注意作业安全，防止钢轨下落、入槽过程中压伤、挤伤手脚，换轨作业牵引速度应小于5km/h。（8）收轨车收轨作业时应保持钢轨同时起落，装车时应确保钢轨均匀放置在车体左右两侧，防止压翻车体。（二）轨道工程施工安全监理措施（1）组织措施总监理工程师要把督促检查施工现场安全生产列入全体监理人员的工作范围，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立安全监理体系，明确安全监理责任。总监办设一名安全监理工程46、师，各专业监理人员负责本人主管项目的安全监理。项目监理部经常组织监理人员学习安全生产法律、法规、制度和安全操作规程，讲解安全事故案例，强化监理人员的安全意识。在监理过程中，公司领导、总监理工程师也要定期或不定期进行巡视检查，及时发现问题，及时解决问题，帮助和提高监理机构的监理水平，从而保证监理机构的监理质量。（2）技术措施 1）编写规范有针对性的安全监理实施细则。为了使安全监理方案更加合理、科学，安全监理实施细则在监理工作实施过程中，根据实际情况的变化进行补充、修改完善。 2）对安全技术规范、规程、标准实行统一管理，完善质量控制标准。总监理工程师组织机构学习，保证监理人员掌握和熟悉最新版本的技47、术规范、规程、标准。 3）规范运用监理工程程序，使监理工作做到规范化、程序化、从而保证和提高监理工作质量和效果。 4）运用科学的监理方法，使施工安全及文明施工监督检查、合同管理、组织协调等达到事半功倍的效果。科学的监理方法包括制度化控制的监理方法、程序化控制的监理方法、事前控制与事中控制相结合的监理方法。（3）经济措施1）未经验收或不合格的安全措施费拒绝计量和计费。2）制定现场施工奖罚管理办法，对进度、安全采取奖罚措施进行管理。3）公司内部制订了监理安全奖惩措施，根据监理机构及监理人员的监理业绩，奖优惩劣，监理人员的工资、奖金与监理业绩挂钩，通过经济手段，调动监理人员积极性和责任心。（4）合同48、措施1）根据施工承包合同的规定，监督和检查合同的双方认真履行合同约定的职责，保证工程建设顺利进行。2）根据根据施工承包合同的规定，进行安全和文明施工监督检查。3）根据施工承包合同的规定，进行组织协调。九、主要风险源及监理控制措施 1、触电风险。控制措施：检查施工单位的防触电措施是否到位，用电操作人员防护用品是否配齐，是否按已批准的临电施工方案进行施工，配电箱是否按要求设置了接地，是否配备了应急救援物资及应急救援组织。 2、火灾风险。控制措施：检查铺轨基地及施工现场的消防设施是否到位，要求现场施工严格按已批准的消防施工方案进行施工，钢筋焊接施工时做好防火措施；应有合理有效的应急措施，配备应急救援49、物资，设置有效的应急救援组织。 3、物体打击。控制措施：起重机械进行吊装作业时，吊物下严禁站人。车辆进行装卸作业时，施工人员应站在安全距离以外，装卸作业应考虑车辆的平衡，防治车辆倾斜或侧翻导致物体滑落伤人。 4、机械伤人。控制措施：督促施工单位对起重机械定期检查钢丝绳磨损情况，必要时应及时更换，防止钢丝绳断裂导致的吊物坠落伤人；定期检查施工单位的起重及其它机械的维修保养记录，防止机械故障伤人。 5、轨行区行车风险。控制措施：加强对轨行区行车调度管理，防止调度命令缺失或错误导致撞车；轨行区做好行车警示标志，防止撞人事故发生。 6、轨道工程车运输风险。控制措施：检查施工单位是否按方案施工，轨道工程车应设置防溜措施，应定期检查牵引车刹车是否良好，防止机车刹车失灵及停车时防溜措施不到位突然起动伤人事件发生。 7、道床施工时支撑架失稳风险。控制措施：检查施工单位道床施工时安全防护措施是否到位，要求现场做好支撑架加固措施，仔细检查每根螺栓是否拧紧，防止支撑架突然垮塌造成伤人事件。