1、餐饮企业爆炸恐吓突发性意外事件应急处置预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 爆炸事件的发生对人、财、物的损伤力是极大的，为了预防和控制潜在事故隐患和紧急情况，并及时采取应急措施，做到应急准备和响应，最大限度地减少爆炸事件发生和突发性事故发生时造成混乱或由于职责不清造成指挥失灵，延误抢救时间，结合单位的实际情况制定爆炸应急预案。一、适用范围本预案所称的爆炸事件，主要指本单位遇到的爆炸或爆炸恐吓事件。二、组织结构爆炸事件应对指挥组织机构成员联系表机构部门及联系方式 组员及联系方式总指挥总经理姓名电话姓名电话姓名电话姓名电2、话通信联络组安全生产小组姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话疏散引导组前厅部姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话排险救援组安保姓名：电话姓名电话姓名电话姓名电话伤员救护组安全生产小组姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话财产抢救组后厨、库房姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话应急广播组前厅部姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话秩序维护组前厅姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话交通疏导组安保姓名电话姓名电话姓名电话姓名电话（一）应急指挥部主要职责1.全面了解爆炸事件的信息来源。指挥部成员负责各自职能部门的组织、协调，并及时将有关工作传达到各自部门的员工。2.接到爆炸事件报警后，确定预警等级。3.决定向公安机关报警，在专业3、反恐人员到达现场前对现场进行指挥、协调。4.在专业排爆人员到达现场后积极配合专业人员对突发事件进行处置，包括交待单位的情况、事件总体情况等基本信息，积极协调饭店有关部门，给予专业人员全力支持。5.总指挥不在时，副总指挥履行总指挥的职权。6.事件处置结束后，组织恢复经营秩序。（二）通信联络组主要职责1.负责与消防安全责任人和当地公安、消防、急救机构之间的通讯和联络。负责对外报案任务，但报案必须经过总经理的批准。2.情况的收集及汇报。3.内部的通信联络及信息的及时传达。（三）疏散引导组主要职责1.在遇到爆炸、炸弹恐吓等紧急情况发生时，得到应急指挥中心下达的紧急疏散指示后，组织人力对单位内所有人员及4、员工进行疏散。 2.立即将所有疏散门向外开启，引导顾客尽快向外安全疏散，同时禁止任何无关人员进入现场。（四）排险救援组主要职责1.加强对重点区域的检查，加大巡检力度及密度。2.及时做好扑救因爆炸引起的火灾等各项准备工作。3.协助专业部门做好应急处置工作。4.加强警戒，保护现场，疏导顾客，严禁无关人员进入警戒线以内。（五）伤员救护组主要职责1.在专业医疗急救人员到达现场之前，组织对现场人员、员工的救护工作并积极稳妥地抢救受伤人员。2.待专业医疗急救人员到达现场后，配合医疗急救人员救治伤员。3.储备应急救援的药物和部分器材（三角巾、急救包、绷带、消毒药剂等）。 （六）财产抢救组主要职责1.保护饭店5、内现金安全，并在条件许可的情况下由财务部组织封存，各部门抢救本部门重要文件、物资。2.负责提供处置恐怖袭击事件时所需的各项物资、设备。 （七）应急广播组主要职责根据应急指挥部命令指示，利用广播准确播报信息，稳定人员情绪。广播内容为中英文双语，广播内容要重复不间断播放。（八）秩序维护组主要职责1.负责人安排专人对可疑物品进行看护，及时用防爆毯、箱对可疑物品进行遮盖隔离。2.设立警戒隔离区（警戒带）对事件现场进行保护，及时发现并制止扰乱秩序的各类人员，对现场的秩序进行维护，防止发生人员拥挤、踩踏等意外事件。3.提高警惕，加强对现场周边的巡逻检查，及时发现可疑人员或可疑情况，并迅速向指挥部报告。（九6、）交通疏导组主要职责1.保障外围消防通道畅通，维护外围交通秩序。2.引导专业排险或急救等车辆进入。（十）部门和人员标识各应急小组成员在开展应急过程中应急佩戴不同背景颜色的袖标标识，以便应急现场指挥、组织、协调、识别，及时有效开展应急救援工作。各小组成员应佩戴的袖标标识可参考综合应急预案中3.3节部门和人员标识的内容来执行。三、应急响应（一）恐吓电话处置员工在接到人员或电话称饭店内有爆炸物时，应保持冷静，切勿惊慌，认真详细的做好笔录，同时迅速成立指挥中心，指挥人员由部门经理级以上人员组成，地点设在一层室。1接电话者保持镇静、礼貌，力图从打电话者获取更多信息，并开启录音电话进行录音。询问报案人如何7、得知商场区域内安置有炸弹。问清爆炸物放置地点、什么容器内，爆炸物的外形、类型。爆炸动机、目的是什么，何时爆炸。注意打电话者意图攻击的人或单位。询问致电者从何处打来电话，打电话的电话号码。2.记下打电话者的特征性别、年龄、语言特点（方言、语速、声调、口头语）。注意报案者在说话时是否镇定、惊慌、愤怒等。通话时注意听筒内对方的背景声音。（二）预案启动1.现场指挥在接到通知赶到现场了解情况后，应将事件过程、现场情况、人员安排部署及事态发展等情况及时上报总指挥。2.总指挥接到情况通知后，应立即启动防爆应急预案，组织人员赶到室进行安排及部署。3.现场指挥接到报案后，及时请示总指挥，是否启动应急预案，并按预8、案要求封闭各出入口。在得到总指挥的确认后，店总经理迅速封闭各出入口，人员只出不进。4.未确定爆炸物真实存在前，各出入口警卫禁止宣传单位内有爆炸物的消息，应以其它理由拒绝人员、车辆进入商场区域。5.各出入口如出现争吵、混乱等情况应及时上报指挥中心。（三）现场确认1.安排一名保卫人员迅速赶到报案者所说地点进行验证，如在现场发现可疑物，不要随意挪动，用防爆毯、箱将可疑物品遮盖隔离，并等候专门的技术人员到场处置。2.报案者在报案时未说明爆炸物放置的位置时，应派人对所有区域进行排查，在没有证实前，任务要保密，不得造引起员工和其他人员惊恐。检查范围包括：卫生间内的各种管道检查口、洗手台下面、纸篓等部位；饭9、店内外各垃圾桶内；各灭火器箱、消防栓箱；各更衣室、工作间内；各种未封闭的包装箱；各空调、水泵房、各配电间、电缆桥架顶部；各仓库、地下空间各处、饭店外的垃圾储存地等；办公区域及办公桌等；更衣柜、文件柜的顶部；楼顶。检查内容包括：有无可疑物品。有无可疑小包装粉末、可疑胶状物质、可疑针管针头等物品。有无长时间无人认领的纸（木、铁、皮）箱、书（背）包等物品。有无类似橡皮并有导线的物品。不属于本柜台、货区、试衣间、卫生间、机房的物品。责任区域的划分：各楼层以实际摆放物（商）品、设备所占用的区域范围、各部门自管仓库、饭店内或楼层所管辖的区域为责任区域进行安全检查。 各楼层及室外的垃圾桶、各电梯间、楼梯间、10、各卫生间、垃圾及废纸箱存放处、自行车存放处、办公区和各包间区域的公共通道及本单位所属的各库房、区域等由店总经理负责检查。各灭火器箱、消火栓箱、货场公共通道、停车场、地下空间、楼顶及店总经理所属区域等部位由店总经理负责进行安全检查。各空调机房、各配电间、水泵房、各种管道电缆电梯竖井、电梯内外及轿箱顶部、各种电缆桥架顶部及物管部所属区域，由工程部负责进行安全检查。如属公用设施饭店的范围由店总经理负责通知饭店进行安全检查。各职能部门按其办公区域进行安全检查。1.员工禁止擅自搬（挪）、打开、翻看可疑物品。对在检查中发现的可疑物品 ，店总经理立即使用防爆毯进行覆盖。2.室人员要利用现有设备对可疑物品及可11、疑人员进行录像并负责向部门领导报告。 3.在确认存在可疑物时，应立即启动紧急疏散方案。在报请总指挥同意后，向相关政府部门进行报案。（四）紧急疏散在确认存在可疑物时，应立即启动紧急疏散方案。待疏散引导员到达指定地点后再进行疏散，避免各类人员听到有爆炸物时恐慌，疏散过程中造成不必要的人员伤亡。3.疏散引导员达到疏散地点后，由顶层的疏散引导员向指挥中心请示疏散命令。4.指挥中心收到顶层疏散引导员的疏散请求后，立即下达“紧急疏散”命令，同时由室操作消防主机，广播室或室打开全楼广播通知楼内顾客及员工由消防通道紧急疏散。5.疏散引导员将顾客及员工疏散到安全地方并对顾客及员工进行安抚。6.疏散过程中如发现受12、伤人员，疏散引导员应对自己负责的疏散楼层进行检查有无遗留人员，同时由高至低向外撤离。7.在疏散过程中如发现受伤人员，疏散引导员应及时将受伤者搀扶到安全的角落，同时上报指挥中心，报告自己及受伤者的位置和受伤情况。 8.指挥中心立即派救护小组进行救治，如伤者情况较严重，应及时送往单位就近医院。9.疏散完毕确定商场内无人后，总指挥下达撤离命令，全体人员撤离到安全地点，并在区域外围设立警戒线禁止人员进入。（五）排爆1.饭店安全人员非专业排爆人员，未经相关专业培训，在爆炸案件的应对处理过程中，其主要职责是及时发现、及时疏散，并服从公安机关调动，维护现场外围秩序及善后处理工作。单位工作人员必须服从指挥部命13、令，不得擅自处理，避免重大恶性事故的发生。2.非公安机关专业排爆人员禁止进入危险区域。3.公安机关将爆炸物品排除，下达“危险解除”的通知后饭店内人员方可返回商场，饭店相关部门配合公安机关调查 爆炸案件。（六）爆炸后应变措施1.发生爆炸后，店总经理经理、主管协同2名内保迅速前往现场，查看伤亡及损失情况，疏散周边人员，设立警戒隔离区、保护现场并负责现场处理工作。2.为防止发生余爆造成更多人员伤亡，饭店紧急成立“救灾指挥中心”地点设立在室 ，指挥中心由总经理、部门经理以上人员组成。3.迅速成立疏散、抢救、灭火小组，抢救组人员迅速赶到事故现场，将爆炸后受伤者送往单位就近医院救治。疏散组人员立即将楼内人14、员和员工疏散到饭店外的安全地点，灭火小组随时准备对爆炸后引起的火灾进行扑救。4.如爆炸后引发火灾，各部门人员应按火灾处理预案中的程序处理，由消防部门处置火灾和搜寻被困人员。 5.爆炸后指挥中心应立即向公安、消防机关报案。公安、消防机关要求配合工作时，应派人员进行配合。6.警戒解除后，店总经理全面配合公安、消防机关进行侦破、调查、取证工作，并抽调保安人员维护单位内秩序，严把出入口保证在善后处理工作阶段不发生其它任何问题。7.得到公安、消防机关允许对事故现场进行清理的指令后，指挥中心可派保洁人员对事发现场及周边地区进行清理。8.有关部门对事故现场损失情况进行统计，店总经理联系相关维修厂家组织人力抢15、修、更换受损设备、设施。四、处置流程（见下页）五、 预案管理（一）更新和维护本预案报请饭店领导审核批准后，发各部室，使各部室熟知本部门职责，了解预案流程及处置的方式方法。根据国家、行业、上级主管部门的要求，及时对本应急预案进行补充修改和完善，当发生人员变动，通讯号码更改等情况需及时更新信息，或经过演练发现不足之处，及时完善。（二）解释具体条款内容由饭店应急指挥部负责解释。恐吓电话位置接电话者应保持镇静、礼貌，力图从打电话者获取更多信息记下打电话者的特征事件上报指挥部现场指挥到达现场了解情况总指挥启动应急预案安保部封闭各出入口经总指挥确认报110、120等联动部门及市专项应急机构发现可疑物没有发现可疑物内保全面巡视上报指挥部总指挥撤销警备安保部继续注意观察出入人员通讯联络组疏散引导组排险救援组伤员救护组财务抢救组应急广播组秩序维护组紧急疏散配合公安机关排爆爆炸后安保部相关人员前往现场查看伤亡情况各小组成员配合公安机关、急救人员抢救运送伤员在公安、消防机关的许可下解除警戒配合公安、消防机关调查、取证工作灾后调查、评估、设备维修和灾后安置工作发生火灾启动火灾应急预案交通疏导组接到恐吓电话