1、铝业公司突发性暴雨、洪水灾害防汛应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围51.4 工作原则6二、罗庄区防汛特点6三、组织体系与职责73.1 指挥机构73.2办事机构83.3 成员单位93.4 工作机制13四、预防与预警134.1 信息监测与报告134.2 预防154.3 预警16五、应急响应215.1 分级响应215.2 IV级应急响应225.3 III级应急响应235.4 II级应急响应265.5 I级应急响应285.6 扩大应急305.7 响应结2、束31六、台风险情和防范救灾316.1 发布台风消息316.2 发布台风警报316.3 发布台风紧急警报32七、应急保障337.1 通讯与信息保障337.2 现场救援和工程抢险保障337.3 应急队伍保障347.4 供电与交通运输保障347.5 治安与医疗保障357.6 物资与资金保障357.7 社会动员保障36八、善后处置368.1 水毁工程修复368.2 灾后重建368.3 保险理赔378.4 社会救助378.5 其他工作37九、监督管理379.1 宣传教育379.2 应急培训379.3 应急演练389.4 责任与奖惩389.5工作评价39十、附则3910.1 名词术语3910.2 预案管3、理40一、总则1.1 编制目的为了做好xx铝业洪涝灾害突发事件防范和处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度的减少xx铝业人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和财产安全，提供支持和保障，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国防洪法、XX 省防汛抗旱应急预案、以及XX 市人民政府突发公共事件总体应急预案、XX 市防汛应急预案等法律、法规、规章，结合我区实际情况制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于xx铝业公司内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。本预案实施的重点地区和部位：天然气管道、液氨储罐、熔铸车间、固体废物储存区。4、1.4 工作原则实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。统一指挥、分级分部门负责的原则。三、组织体系与职责 3.1 指挥机构 公司防洪指挥部成员：总指挥： XX 副总指挥：XX 成员：XX 。下设专业组:抢险队、通讯保障队、物资保障队、医疗救护队。 区防指主要职责区防指负责领导、组织、监督、协调全区的防汛工作，主要职责是贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全区防汛地方性规章、制度、文件等，及时提出防汛工作具体部署，组织制订实施区内主要河道，水库防御洪水预案，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险减灾措施，统一调控和调5、度全区水利设施的水量，做好洪水管理工作，督促检查各单位落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全区防汛物资和队伍，负责全区防汛物资的储备管理和全区防汛队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 区防指指挥、副指挥的主要职责（1）指挥区防指由区长任指挥，全面负责全区防指的组织领导工作。（2）副指挥区防指副指挥由区政府、区人武部、区水务局等有关领导担任。协助指挥做好防汛工作，组织协调各分防指及相关单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。3.2 区人民政府防汛办事机构 区防汛指挥部办公室区人民政府防汛指挥部办公室（以下简称防办）设在区水务局。 区防办的主要职责贯彻国家有关6、防汛工作的方针、政策、法规，执行区委、区政府、市防指下达的各项指令。（1）执行市防指和区防指的指令，负责向区政府（区防指）和市防指报告工作；（2）具体负责防指日常工作。研究部署全区防汛工作，开展防汛宣传，提高全社会的防洪减灾意识；（3）编制、修订防汛应急预案，报区政府审批后组织实施；（4）组织开展防汛检查，建立防汛督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好防汛工作；（5）负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用；3.3 成员单位成员单位的职责争取省、市安排防洪工程投资。3.4 工作机制 会商机制成立由区水务局、区住房和城乡建设局、罗庄公安分局等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害7、时，进行集体会商，必要时可邀请有关专家参加。当区防指发出会商通知后，所有参加会商人员应立即赶到指定地点，由指挥、副指挥或区防办主任主持会商。四、预防与预警4.1 信息监测与报告全区防指成员单位，根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报区防指，并通报相关部门。 气象信息根据上级气象部门提供灾害性天气预报预警信息；必要时，根据区防指的要求，建立实时联动机制，做好雨情的收集上报8、和临近短时预报。 工程信息各街道、镇应加强本辖区内防洪工程巡查和监测，在出现洪灾的时候，及时将河道、防洪闸等防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区防办。当排洪河道出现决口时，应迅速组织抢险，在第一时间向区防办报告，并向可能淹没的有关区域发出预警。 水库工程信息当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水洞等关键部位严密监视，并按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛指挥机构报告。水库发生重大险情应在险情发生后30分钟内上报到区防指。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告9、出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政负责人、技术负责人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取响应的措施。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。 4.1.4 洪涝灾情信息洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。洪涝灾害发生后，区防指成员单位和各街道、镇防指应及时向区防办报告洪涝动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后20分钟内将初步情况报告区防办，由区防办在1小时内上报市防办。4.2 预防 思想准备加强宣传教育工作，增强10、广大群众防御洪涝灾害的防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗灾害的思想准备。 组织准备建立健全防汛组织指挥机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。 工程准备按时完成水毁工程修复，对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固，对跨汛期施工涉及度汛安全的在建工程，要切实落实好安全度汛方案。 物资通信准备按照分级负责的原则，各街道办事处、镇、各成员单位应储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以备急需。各街道办事处、镇及重点防汛单位的防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。按照以防汛专用通信网络为主，以公用通信网络为辅的原11、则，确保防汛信息畅通。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。 防汛预案准备各部门、各单位应根据区防汛应急预案的要求，制定本部门、本行政区域内重点河道、水库、闸坝的应急预案，健全反应机制，落实人员队伍，保障应急物资。 防汛日常管理区防汛部门要重视防汛日常管理工作，依法加强对各类防汛设施监督检查。重点检查防汛机构、工程、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，责成责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照权限及时上报上级有关部门。4.3 预警预警级别汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、12、橙色、红色表示。 预警启动区防办根据市防指命令或气象、水文、工程等信息资料，分析暴雨及汛情演进情况，提出防汛应急启动级别、发布、变更和解除的建议报告，经相关防汛指挥部指挥审批后，各级防汛机构按照应急级别立即响应，同时，按照权限及时发布对应的预警信息。应急启动和预警，由区防办负责向区防指指挥报告请示，经区防指指挥签发应急预案启动令后，区防办根据批示处置，并负责预警信息的发布。 预警发布汛情预警信息的发布、调整和解除渠道具有多元化和针对性。将利用广播、电视、手机短信、固定电话语音报警、信息网络、电子显示屏、报刊、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式，向广大群众发布、通告。.对老、弱、病、残、孕以13、及学校、大型人群聚集场所等特殊场所和警报盲区将采取有针对性的公告方式。.车站、公交车、重要路口、高速公路、旅游景点等人口密集公共场所的管理单位将设置并利用电子显示装置及其他设施播放预警信号。.XX 新局按照区防办安排的预警信息内容和任务，协调、组织电视台等机构，根据不同的预警级别确定信息发布途径和频率。.宣传部门按照区防办安排的预警信息内容和任务，协调、组织各通信企业通过网络、手机等途径发布预警信息。 预警防御预警信息发布后，各级防汛机构和相关部门，立即按照预案要求，到达各自的岗位，做好应急准备。同时，严密监视雨情、水情、工情、险情，高度关注低洼地区、重点道路的汛情，及时对危险地段采取交通管制14、和对低洼、危险地区的群众实施转移、防护。群众应积极配合政府防汛部门的行动，增强防范意识，提高自我保护能力。（1） 级（蓝色）汛情预警.群众应减少外出或驾车外出，不在危房内停留避雨。.外出行人、车辆远离带电设施和危险建筑设施（如危房、危墙、广告牌等），避开低洼路段和危险路段行驶，注意接收后续天气预报预警信号。.学校、幼儿园检查校舍安全情况，发现隐患，妥善处置，必要时疏导学生安全回家。.低洼地区公共场所负责引导公众有序撤离。.工矿企业检查厂房、场地安全状况，妥善处置，合理疏导工作人员。.检查用电线路和设施，低洼地区要重点检查，采取适当防范措施，对失修、老化而未及时更换的线路和设施，应提前关闭电源。15、.检查危险化学品存储地是否有进水可能，如有隐患，妥善处置；取消警报时效内的危险化学品运输计划。.当伴有雷电时，应注意采取防雷措施，以防雷击。（2）级（黄色）汛情预警.群众应减少和避免外出或驾车外出，做好防暴雨的准备工作，避免在危房内停留避雨。 .外出行人、车辆远离危险建筑设施（如危房、危墙、广告牌等）以及带电设施，遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，避免强行通过。.学校、幼儿园检查校舍安全情况，发现隐患，妥善处理。就近的学生可以疏导回家，年幼或路远的学生必须要由家长接回或学校指定专人护送回家。.工矿企业检查厂房、场地安全状况，发现问题，妥善处置，合理疏导工作人员。.低洼公共场所迅速疏导公众16、安全撤离，准备好预防暴雨所需物资。.切断有危险的室外电源，暂停户外作业。.安排人员密切监视危险化学品存储场所，应急处置专业队伍集合待命；停止危险化学品的运输，就近妥善处置。（3）级（橙色）汛情预警. 群众应避免外出，停留在安全处所，不要在低洼地带或地下通道停留，关注汛情，做好相关应急准备。.学校、幼儿园检查校舍安全情况，发现隐患，及时妥善处理；小学在校学生待确认安全后方可离校回家，或由家长接回或学校指定专人护送回家。.户外人员就近躲避；车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路。.工矿企业检查厂房、场地安全状况，发17、现问题，妥善处置，合理疏导工作人员。.低洼地区及公共场所紧急疏导居民公众安全撤离，切断室内电源；停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动，做好预防暴雨的各项工作。.切断有危险的室外电源，暂停户外作业，远离潮湿带电设备，不要触摸电器开关。.安排人员密切监视危险化学品存储场所，应急处置专业队伍集合待命；停止危险化学品的运输，就近妥善处置。.沿路邻街单位开门提供停车场所，接纳避护行人。.当建筑物进水深度将达到最低电源插座高度或带电设备前，立即切断电源。（4）级（红色）预警. 群众与车辆严禁外出。 .学校、幼儿园检查校舍安全情况，发现隐患及时妥善处理；小学在校学生要在确认安全后方可离校回家，并由家长接回18、或学校指定专人护送回家。.户外人员就近躲避；行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到安全场所躲避；车辆被淹时，驾乘人员迅速离车到安全场所躲避，等待救助，同时注意收听有关防汛信息。.工矿企业检查厂房、场地安全状况，发现问题，妥善处置，合理疏导工作人员。.低洼地区及公共场所紧急疏散并检查确认居民公众及工作人员已全部撤离，采取紧急措施防洪救灾；停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动，做好预防暴雨的各项工作。.切断有危险的室外电源，暂停户外作业，远离潮湿带电设备，不要触摸电器开关。.安排人员密切监视危险化学品存储场所，应急处置专业队伍集合待命；紧急停止危19、险化学品的运输，妥善处置。.沿路邻街单位开门提供停车场所，接纳避护行人。.当建筑物进水深度将达到最低电源插座高度或带电设备前，立即切断电源。五、应急响应5.1 分级响应防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急（级）响应、较大应急（级）响应、重大应急（级）响应、特别重大应急（级）响应四个级别。5.2 级应急响应 级应急响应条件出现下列情况时，应启动级应急响应：（1）收到暴雨蓝色预警天气预报。（2）当城市或村庄出现大面积积水，平房随时面临倒塌的危险时；局部道路积水深度在15厘米以下，造成交通20、拥堵等影响。（3）主要河系及城区水系主要河湖堤防局部发生滑坡、管涌等险情。 级响应行动（一）区防办响应（1）启动级应急响应，向各街道、镇防指下达通知。（2）防办负责人在防汛指挥中心负责指挥。（3）根据情况，召集各分防指及有关单位会商，或开通异地会商系统，分析汛情，实施防汛抢险指挥。（4）密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握工作动态。（5）出现各类防汛突发公共事件，及时报告市防办。（二）各街道、镇防指响应（1）各街道、镇防指指挥在各自防办负责指挥。（2）及时将启动应急预案的情况报区防办。（3）抢险队伍及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。（4）及时掌握所辖区域的雨情、水情、汛情、险21、情、灾情、工情，按照区防指的要求，及时上报有关信息和应急响应动态。（5）及时向村庄、社区等基层防汛机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。（6）重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。（7）出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件时，必须在30分钟内报区防办。5.3 III级应急响应 III级应急响应条件出现下列情况时，应启动III级应急响应：（1）收到暴雨黄色预警天气预报。（2）城区或村庄发生一般洪涝灾害。（3）区内低洼地区或村庄内积水，积水深度在15厘米以上，30厘米以下。（4）主要河系及城区水系主要河22、湖堤防较大范围发生滑坡、管涌等险情。（5）因突降暴雨采空区局部出现小范围裂缝险情，造成交通中断，对生产生活造成较大影响。 III级响应行动（一）区防指响应（1）指挥到位区防指副指挥在区防汛指挥中心负责指挥。 （2）会商研究会商小组成员全部到位，区防指副指挥主持会商，有关成员单位派员参加，做出相应工作部署。（3）下达命令根据会商结果，区防指按照有关防汛预案，对可能或已经发生险情区域有关的街道、镇防指和相关部门下达命令。（4）现场指挥区防指派有关负责人和专家进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调开展应急处置和救援工作。（5）信息报告区防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，23、及时向市防办报告汛情及救灾进展情况。出现各类防汛突发公共事件，立即报市防办。（二）各街道、镇防指响应（1）指挥到位各街道、镇防指指挥在各自指挥部负责指挥本辖区的防汛抢险工作，并接受区防指的指令，或按照区防指要求到达指定位置进行指挥。（2）执行防汛抢险队及防汛物资管理部门第一责任人要全部上岗到位。加强重点部位巡查防范，应提前调集防汛抢险人员到位，随时掌握情况，确保通信畅通，相关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位要对抢险现场提供抢险物资、通信、供电、供水、供气、医疗防疫、运输等后勤保障。各街道、镇防指负责所辖范围汛情预警、避险预警及抢险救灾等情况的实时播报。各街道、镇防指要及时向辖区防24、汛机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。（3）信息报告各街道、镇防指要密切注视本辖区的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区防指报告。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要每1小时向区防指报告一次。出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件，必须立即向区防指报告。5.4 II级应急响应 II级应急响应条件出现下列情况时，应启动II级应急响应：（1）收到暴雨橙色预警天气预报。（2）城区或村庄发生较大洪涝灾害，积水深度在30厘米以上、50厘米以下。（3）沂河洪峰流量达到6000m3/s以上时。（4）主要河系及城区水系主25、要河湖堤防局部地段已经或可能发生溃堤、决口等重大险情。（5）因强降雨采空区大面积塌陷等重大险情，危及群众生命财产安全。 II级响应行动（一）区防指响应（1）指挥到位区防指指挥在区政府防汛抗旱指挥部（罗庄区办公大楼七楼会商室）进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。（2）研究部署区防指指挥在区政府防汛抗旱指挥部主持会商，分析灾情，研究部署抢险救灾工作，并将有关情况向区委、市政府汇报。（3）下达命令根据上级指示及会商结果，区防指按照防汛预案，对可能或已经发生险情区域的街道、镇防指和相关部门下达命令。（4）现场指挥区防指派有关负责人和专家进驻现场组织指导。并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调相关部门26、应急队伍的救援行动。（5）信息报告各级防汛机构和部门要密切注视雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区防指报告。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，随时向区防指续报汛情及工作动态。出现各类防汛突发公共事件，应立即向区委、区政府及市政府报告。（二）各街道、镇防指响应（1）指挥到位各街道、镇防指指挥在各自指挥部负责指挥，接受区防指的命令，或按照区防指要求到达指定位置进行指挥。（2）执行加强防汛重点部位和区域的巡查防范，随时掌握情况。根据情况，对重点防汛部位进行部署，提前调集防汛抢险人员到位，保证防汛相关物资、储备物资随时调出。各街道、镇防指要及时向辖区防汛机构发布汛情灾情27、信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。（3）信息报告可能或已经出现险情的区域，相关街道、镇防指要严密监视本辖区的雨情、汛情、灾情，随时向区防办报告洪水调度方案和应急处置动态。出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及到人员生命安全的，必须立即报告区防办，并组织好救援。5.5 I级应急响应 I级应急响应条件出现下列情况时，应启动I级应急响应：（1）收到暴雨红色预警天气预报。（2）沂河江风口洪峰流量达到10000m3/s以上，需向邳苍分洪道分洪时。（3）城区或村庄发生严重洪涝灾害，积水深度在50厘米以上。（4）极端天气导致的突发性重特大事件，事件已经或可能造成30人以上死亡或特别重大28、财产损失（直接经济损失5000万元以上）。 I级响应行动（一）区防指响应（1）指挥到位区防指指挥、副指挥到达区政府防汛抗旱指挥部。统一领导指挥全区抢险救灾工作。（2）会商报告区防指指挥主持会商，分析灾情，决策部署。并向区委、市政府报告灾情和抢险救灾情况，请求指示。必要时，请求给予支援。（3）下达命令根据上级指示和会商结果，区防指按照防汛应急预案，对可能或已经发生险情区域的有关防汛指挥部和相关部门、单位下达命令。（4）进驻现场区防指派有关负责人和专家组进驻现场组织指挥。并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调各相关部门应急队伍的救援行动。专家组应根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，29、及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策依据。（5）启动应急联动机制，请求当地武警、驻军或中央、相关省市县区的帮助和支援。（6）信息报告区防指及时、准确的掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，并随时向区委、市政府报告灾情和抢险动态。出现各类重特大防汛突发公共事件，区防指立即向区委、市政府报告。（二）各街道、镇防指响应（1）指挥到位各街道、镇防指指挥在各自指挥部负责指挥，接受区防指的命令，或按照区防指要求到达指定位置进行指挥。（2）执行加强防汛重点部位和区域的巡查防范，密切监视雨情、汛情、灾情的发展变化，掌握灾情和救灾进展情况。根据情况，在重点防汛部位进行部署，调集防汛抢险人员到位，保证30、防汛相关物资储备物资到位；根据已发生的灾情，迅速组织抢险，确保人员安全。各街道、镇防指要及时向下一级防汛指挥机构发布灾情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。（3）信息报告可能或已经出现险情的区域，相关街道、镇防指要严密监视本辖区的雨情、汛情、灾情，并随时向区防办报告汛情、灾情和应急处置实施情况。出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及到人员生命安全的，必须立即报告区防办，并组织好救援。5.6 扩大应急当汛情、灾情发生变化，需要由级响应扩大到级响应时，区防办要及时向区防指指挥报告情况，由区防指指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件，需要由级响应扩大到31、级以上响应时，经区防指指挥批准后，由区防指宣布并按照相应应急程序启动响应，同时变更预警级别立即发布。5.7 响应结束当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，结束应急响应。防汛应急结束后，由区防指指挥发布终止令，宣布应急响应结束。同时通过新闻单位向社会发布应急响应结束的消息。六、台风险情和防范救灾6.1发布台风消息防办加强值班，密切关注台风动向，包括台风编号、名称、位置、移向及发展趋势。水务部门进一步核实大中型水库及河道水情，进行承受洪水能力分析，落实预泄预排方案。6.2发布台风警报当台风进入48小时警戒线时，区防办将台风的分析预报、台风影响范围、风级、雨量级预报及时向区防指报告。6.32、2.1区防指领导及包工程责任人上岗到位，根据实际情况部署防御台风的各项准备工作。6.2.2区防指各成员单位做好防大汛的各项准备。对下游可能造成较大损失的病险水库，要组织好抢险队伍，在指定地点待命，并准备好抢险物资。对可能受洪水影响的易涝地区和在建工程，要做好随时撤离人员的准备。6.2.3城区防汛办公室负责督促城区做好抢险救灾的各项准备工作。6.2.4各有关部门、单位按照职责分工，分别落实好农作物、渔业和高空作业等的防护措施。6.3发布台风紧急警报6.3.1区防指领导和包工程责任人昼夜值班，严守岗位。根据防台风应急预案，进一步检查各项防御措施的落实情况。台风可能登陆及严重影响的区域，防指应发布防33、台风动员令，指挥防御抢险工作，组织防台风工作组，深入防台风第一线，做好各项准备工作，进一步落实防台风措施及群众安全转移措施。6.3.2水务部门做好水利工程的安全运行工作。根据降雨量、洪水预报，做好水库、河道的控制运用；重要河道险段和病险水库的抢险人员应上岗到位，并加强巡查。6.3.3洪水预报可能被淹的区域，各街道、镇要做好人员、物资的转移。塌方、滑坡等山地灾害易发地区要提高警惕，落实应急措施。6.3.4在台风将登陆和台风中心可能影响的地区，所有危房中人应及时转移；成熟的农作物、渔业要迅速组织抢收；要做好高空作业设施的防护工作；电力、通讯部门要落实抢修措施及人员，保证各级指挥机构的供电和信息畅通34、。6.3.5新闻部门充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信等宣传手段，对台风预报和防台风措施进行滚动播放。6.3.6卫生部门组织好医疗队待命。6.3.7公安部门依法加强重要部位的安全保卫，做好社会治安工作。七、应急保障各级各有关部门密切协作配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等，确保防汛应急处置工作的顺利开展。7.1 通讯与信息保障各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对防汛信息必须优先、快捷、准确传递。区防办协调通信管理部门，出现突发事35、件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。7.2 现场救援和工程抢险保障防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。各街道、镇和相关部门单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。7.3 应急队伍保障防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队36、伍全力参加专业抢险和技术处置。紧急抢险队伍根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。各街道、镇按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位，人武部根据要求保证区应急分队到位。7.4 供电与交通运输保障电力部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通；对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面37、积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛指挥车辆的使用。交通运输部门应准备足够的车辆和吊车、随时待命启动，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；负责抗洪抢险救灾车辆调用。7.5 治安与医疗保障汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法严厉打击破坏防汛和抢险救灾工作和防洪工程设施安全的行为，保障抗灾抢险工作的顺利进行和社会的稳定。医疗卫生防疫部门要负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导和处置；组织医疗卫生队赴灾区巡检，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。7.6 物资与资金保障防汛物资筹集、储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”38、的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。在区防办的统一指导下，各单位应按规范储备防汛抢险物资，并及时将相关信息上报区防办。区防办根据抢险救灾工作需要统一调拨，各街道、镇防办具体实施。各街道、镇和各村（社区）也要根据防汛需要，储备充足的防汛物资，以备急需。当启动防汛应急预案时，财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况，安排专项资金，用于遭受严重毁坏的防洪排水设施修复工作。7.7 社会动员保障区防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位，按照职责分工，特事特办，急事急办，解决防洪的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾39、后重建工作。各级应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。八、善后处置在区委、区政府的领导下，区直相关部门和街道、镇组织实施善后处置工作，组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。8.1 水毁工程修复防洪水利工程、市政设施、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。8.2 灾后重建受灾地区恢复生产、重40、建家园的工作由所在街道、镇负责。原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。8.3 保险理赔受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核实、理赔。8.4 社会救助灾后灾民生活救助由区、街道、镇民政部门负责，及时调配救灾款物，妥善组织安置受灾群众，保障群众基本生活。8.5 其他工作其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。九、监督管理9.1 宣传教育有关部门应加强公众防护宣传教育，组织制定应对防汛突发公共事件的教育培训计划，编制公众应对防汛突发公共事件的专41、业教材和应急手册。电视台、报纸、互联网等媒体，也要做好防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强群众防汛意识及应急基本知识和技能。9.2 应急培训采取分级负责的原则，由区防办统一组织培训，各街道、镇防汛办公室具体落实。区防办负责各街道、镇防办负责人和防汛抢险技术骨干的培训。相关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。培训工作与实际相结合，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。9.3 应急演练区防办和各街道、镇防办应当定期组织防汛应急处置演练，一般1至2年举行一次部门联合演42、练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，从实战角度出发，强化抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。各职能部门和专业抢险队伍必须进行针对当地易发生的各类险情，有针对性的每年举行12次的防汛抢险演练。演练的同时发动公众参与，普及减灾知识和技能。9.4 责任与奖惩防汛应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。区防指对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为，延误、妨碍防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，由有关部门对相关43、责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.5 工作评价每年由区防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对区防汛工作的意见和建议，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进防汛应急工作的开展。十、附则10.1 名词术语汛期：根据洪水发生的规律，规定XX 省每年防汛抗洪的起止日期是每年6月1日至9月30日。小雨：日（当日8时次日8时）降雨量小于10毫米。中雨：日降雨量1025毫米。大雨：日降雨量2550毫米。暴雨：日降雨量50100毫米。特大暴雨：日降雨量200毫米以上。暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达5044、毫米以上且降雨可能持续。暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。10.2 预案管理10.2.1预案制定：本预案由区防办负责制定，由区政府进行审批。10.2.2 预案修订：随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。10.2.4预案实施：本预案自发布之日起实施。