1、选矿厂尾矿库垮坝、地质灾害及洪水漫顶事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则21.5 事故分级31.6 术语42 公司的基本情况42.1 公司状况42.2 地理位置42.3 规模52.4 厂区自然条件52.5 道路53 危险源的辨识与危险分析53.1 危险源的辨识53.2 重大危险源情况63.3 事故类型及风险分析74 组织机构及职责94.1 指挥机构94.2 主要职责104.3 主要成员单位职责105 预防与预警机制125.2、1 事故信息监控125.2 事故报告135.3 预警级别135.4 预警发布135.5 预警行动145.6 事故预防146 应急响应156.1 信息报告156.2 应急响应166.3 指挥和协调176.4 救援人员的安全防护176.5 群众的安全防护176.6 社会力量动员与救援物资征用176.7 信息发布186.8 应急结束187 后期处置187.1 善后处置187.2 总结与评估198 应急保障198.1 通信与信息保障198.2 应急救援与保障208.3 技术支持与保障219 监督管理、培训与演练229.1 监督检查229.2 宣传229.3 培训229.4 演练229.5 奖励与责任23、210 附则2310.1 预案备案2310.2 预案管理2310.3 预案修订2310.4 预案实施时间23预案附件124预案附件225预案附件326预案附件427预案附件529预案附件630预案附件732预案附件834预案附件936预案附件1037附件一 突发地质灾害专项应急预案（38-52）附件二 突发火灾事故专项应急预案（53-64）附件三 突发水灾事故专项应急预案（65-77）1 总则1.1 编制目的我公司尾矿库为公司级重大危险源，一旦发生事故，严重破坏区域环境。为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地4、开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国安全法、国家突发公共事件总体应急预案、国家安全生产事故灾难应急预案、中华人民共和国消防法、XX省安全生产事故灾难应急预案、太原市安全生产事故灾难应急预案、XX县突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程、XX县xx矿业有限公司选矿厂新建XX尾矿库初步设计等法律、法规及规章制度的相关规定，并结合本选矿厂实际情况制定。1.3 适用范围本预案仅适用于XX县xx矿业有限公司选矿厂尾矿库事故灾难的应对工5、作。1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全保护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。（2）统一领导，分级负责。在XX县xx矿业有限公司安全生产委员会统一领导下，协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作，按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。（3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以本单位为主，是事故应急救援的第一响应者，县、乡政府根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案6、，协调做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做好常备不懈。（6）快速反应，协同应对。选矿厂是事故应急救援的第一响应者，同时依靠市及所辖县（市）区级应急救援基地、骨干救援队伍和大型企业的应急救援队伍，充分动员社会各方力量共同参与，专7、家提供技术服务与支持，形成警（军）、技、民结合，协同应对事故灾难的工作格局。 1.5 事故分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，尾矿库事故划分为四级：特别严重（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）。1.5.1 特别严重（级）尾矿库发生垮坝事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡（含30人）；或危及30人以上生命安全；或需要疏散转移1000人以上；或可能造成1亿元以上直接经济损失；或影响重要河流、城市主要水源地取水；或社会影响特别重大；或事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。1.5.2 重大（级）尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，8、造成1029人死亡；或危及1029人生命安全；或需要疏散转移5001000人；或造成500010000万元直接经济损失；或影响河流、城镇主要水源地取水；或社会影响重大等。1.5.3 较大（级）尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成39人死亡；或危及39人生命安全；或需要疏散转移100500人；或直接经济损失较大；或社会影响较大等。1.5.3 一般（级）尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社会影响等。1.6 术语尾矿：金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。尾矿库：指筑坝拦截谷口9、或围地构成的，用以贮存金属或非金属矿石选别后排出尾矿或其他废渣的场所。应急救援：是指在发生事故时，采取的清除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低损失的措施行动。2 公司的基本情况2.1 公司状况 公司从业人员50名，行政区隶属于XX县马家庄乡管辖。选矿厂主要原材料为铁矿石，主要产品为精矿粉。2.2 地理位置XX县xx矿业有限公司位于马家庄乡XX村东南1公里，厂址在县城西南7公里，有西川路与县城相连，交通较为方便。公司选厂有一座尾矿库，位于xx选厂西南1.2公里的XX内，为山谷型。初期坝采用粉土碾压筑坝，坝高25.0m，后期堆积坝由尾砂排放而成，坝高34.0m。设计总坝高为59.0m，总库10、容210.2104m3，有效库容157.6104m3。该库级别为三级库。XX呈东南西北走向，主沟长约2.5km，沟内多条支沟，沟度宽10m50m，沟度平均纵坡为6%，沟内植被茂盛。尾矿库周边无重大危险源、重要设施，尾矿库下游3公里外北隔西川路与河北庄国家电网供电站相望；尾矿库下游0.7公里处有凯达选矿厂尾矿库一座，坝高28.0m，已堆积库容36.7104m3，属五级尾矿库，现已闭库。2.3 规模（1）工艺：磁选工艺。（生产工艺流程图见附件1）（2）规模：产量20万吨，实际生产能力为17万吨。2.4 厂区自然条件全年平均气温9.5，年极端最高气温39.4，年极端最低气温-25.5；年平均降水量411、59.5mm，年最大降水量749.1mm，年最小降水量261.1mm；年平均积雪厚度100mm，最大积雪厚度160mm；最大冻土深度1000mm；全年冻结日期149d。2.5 道路XX路，水泥路面1.5公里，厂址内沙石路面，运输畅通。3 危险源的辨识与危险分析3.1 危险源的辨识根据国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）附件一，规定尾矿库全库容100万m3，或坝高30m，构成重大危险源。XX尾矿库总库容210.2万m3100万m3，坝高59.0m30m，为重大危险源。3.2 重大危险源情况基本情况尾矿库地址XX村XX内投入试运行时间201112、年11月25日尾矿库周边情况尾矿库所在XX下游河道为河，主河道宽100400米，河道左岸为马家庄乡河北庄村与XX村。尾矿库所在的XX内无居民、文物古迹、输变电线路等重要等重要设施。尾矿库设计通过工程措施和管理措施加强尾矿库的可靠性，减少尾矿库对下游的威胁，尾矿库的建设对下游河北庄村、XX村、河家兰村影响很小。设计情况库型山谷型筑坝方式上游式设计库容210.2万立方米有效库容157.6万立方米设计坝高59.0米初期坝顶宽4.5米初期坝类型粉土碾压筑坝初期坝高25.0米尾矿库等别三等服务年限8.2年堆积子坝高34.0米堆积坝平均外边坡比1:5回水方式溢水塔排洪管回水排洪方式排水井排水管排水系统目前13、状况干滩长度100米安全超高1.0米上游外边坡坡比1:2.0下游外边坡坡比1:2.75备注洪水通过排水井、排水管排除库外，在排洪系统下游设消能池1回收使用尾矿澄清水，不得外排。为防止下泄的洪水冲刷下游尾矿库，在尾矿坝与下游尾矿库间建有一导水坝，并沿导水坝的右侧山体开挖修建了排洪渠，将洪水引向下游西川河。3.3 事故类型及风险分析 3.3.1 事故类型及主要原因分析公司尾矿库可能发生的事故主要有以下几种类型：尾矿库垮坝、洪水漫顶、水位超警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、尾矿坝深层滑坡。（1）尾矿库垮坝发生尾矿坝垮坝的原因主要有： 子坝堆积坡比不符合设计要求，堆积坡过陡。 矿浆沿子坝内坡趾横向流14、动冲刷子坝内坡；管理不善，不进行交替放矿形成局部集中放矿，矿浆冲刷坝外坡造成坝体坍塌、溃坝。 尾矿库长期超量蓄水，干滩长度不够。 大气降水量短时间骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨、库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝事故。 矿区发生高于设防烈度的地震，地震造成持力区尾矿液化。（2）洪水漫顶发生洪水漫顶的原因主要有： 尾矿库排水系统设计排水能力低、排水系统淤堵、无排水系统。 排水系统设计有缺陷，施工质量达不到规范要求，排水系统损毁；排水管、泄洪塔等发生变形、破损、断裂、倾倒、磨蚀，最大裂缝开展宽度超出允许值，伸缩缝、止水及填充物作用失效，管内淤堵。 放矿位置不当，或不均匀放矿，造15、成水位过高、扇形坡等，最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度长期达不到设计和规范要求；用常规子坝拦洪。 库区洪水超过设计的设防要求。 坝端截水沟损毁，致使山坡雨水冲刷坝肩。（3）水位超警戒线水位超警戒线的原因主要有：突降暴雨；破坏或损坏，导致排水能力不足，引发库内水位上涨。（4）排洪设施损毁，排洪系统堵塞尾矿库排洪设施摧毁，排洪系统破坏，一是导致这样尾矿库内的沉淀水无法正常排出坝外，库内水位增高，超过警戒水位；二是沉淀水及矿浆通过已损毁、破坏的排洪系统排除坝外，引发尾矿库内滩面、坝体坍塌等，进而引发大的灾难性的事故。（5）坝体深层滑坡坝体深层滑坡是指尾矿库坝体内部发生剧烈变形，引发整个坝体移动、坍16、塌、失稳。其原因在于坝体基础不好、尾矿坝筑坝质量不高、坝体坡面比太陡、坝体渗润线长期过高等原因。尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿堆积坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生改变时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生改变时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用。 3.3.2 生产过程险情分析（1）尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于100米；安全超高小于1.0米；汛期排洪系统严重破坏，人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等，将造成选矿车间停产甚至全矿停产。（2）连续暴雨造成尾矿库干滩长17、度小于50米；尾矿坝坝体出现大面积管涌、流沙；地震预报达到7级以上；发生洪水漫坝或尾矿库垮坝等险情，将造给广大职工和周边人民群众带来生命和财产安全。4 组织机构及职责4.1 指挥机构4.1.1 成立事故灾难应急救援指挥部总指挥： xx矿业有限公司选矿厂厂长 XX常务副总指挥： xx矿业有限公司工程师 XX副总指挥： xx矿业有限公司选矿厂副厂长 XX成员单位：供销科、财务科、生产科、安全科、保卫科、机械科下设应急救援办公室：主 任：田润平 电话：4.1.2 成立选矿厂事故灾难应急救援队 队 长： XX 副队长：XX山 成 员： XXXX4.1.3 成立应急救援专家组由政府主管职能部门、行业、专18、业技术人员组成。4.2 主要职责（1）负责尾矿库重大事故应急预案的启动。（2）负责尾矿库事故现场的救援指挥和有关重大事项的决策。（3）负责组织、协调、指挥尾矿库安全生产事故应急救援工作。（4）必要时，请求属地政府、公安、驻地部队参加事故灾难应急救援工作。4.3 主要成员单位职责在尾矿库应急救援指挥部的统一指挥下，各成员单位按照工作职能，履行安全生产事故应急救援和保障等方面的职责。各成员单位与尾矿库应急救援指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅。4.3.1 应急救援办公室（1）具体承办应急救援指挥部管理的日常工作，并根据上级指示和规定，协调事故应急救援工作；及时向上级事故应急工作领导小组19、报告事故和救援进展情况，调动有关部门、专家、专业应急救援队伍及时赶赴现场实施救援；检查应急救援物资储备情况等。（2）负责事故有关情况的整理，配合协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导公众舆论。（3）负责安排应急值守，传达并督办落实有关领导关于事故救援工作的批示和意见，负责应急救援工作的后勤保障并协调有关事宜。4.3.2 供销科负责组织协调事故应急救援物资的采购、供应和调动。4.3.3 财务科负责应急救援资金的安排和拨放。4.3.4 生产科、安全科负责尾矿库安全生产事故抢险救灾的组织、指挥和协调。按照事故领导小组的指示，起草事故调查、处理意见，为事故现场领导准备工作资料。4.3.5 保卫20、科负责尾矿库事故发生区域的社会治安保障工作和交通秩序；负责事故现场应急救援指挥的通讯保障工作。4.3.6 机械科在尾矿库应急救援指挥部的统一领导下，积极开展现场保护和自救活动，疏散受灾群众，抢修被毁设施，协助公安部门打击各种犯罪活动。4.3.7 应急救援专家组职责负责制定事故救援方案，分析事故信息和情况，提出救援技术措施，为指挥部决策提出科学的意见和建议。提出控制和防止事故扩大的措施，为回复生产提供技术支持。5 预防与预警机制 5.1 事故信息监控（1）由公司办、选厂办形成两个信息监控系统，统一负责尾矿库重大事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。公司另建有尾矿库监控室，安装了尾矿库在线监测21、系统设备，对尾矿库进行在线监控，其中包括大坝位移监测系统设备（GPS主机、天线及配套设施）、大坝渗透压力监测系统设备（渗压计、采集模块等配套设备）、水文监测系统设备（水位计、雨量计、采集模块等配套设备）、安全干滩监测设备（干滩高程仪、通讯模块及配套）、供电防雷配套（太阳能供电模块、备用电源、防雷配套）、机房配套及通讯设备（服务器、交换机、无线通讯终端），并指派专人负责。（2）生产科、安全科负责建立尾矿库基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾难事故发生率及现场处置措施、专家组等有关情况数据库。（3）安全科、保卫科负责建立健全辖区内灾难、重大危险源的普查、登记、评估和管理制度，及时分析重点监控22、信息并跟踪整改情况。（4）选厂办、安全科要及时掌握辖区内灾难、重大危险源等的基本状况，根据可能发生灾难的类型、危害程度，建立尾矿库重大隐患和危险源数据库，报送当地安全生产监督管理部门备案。5.2 事故报告选矿厂是事故应急救援的第一响应者，发生尾矿库安全生产事故时，按照下列程序报告：（1）选厂办在接到事故发生的同时，立即向公司办公室报告。（2）公司办公室根据事故发生的情况和级别，立即向当地政府、安全监督管理部门、选矿行业主管部门等有关部门报告。（3）报告内容包括：事故发生的时间、地点、类别和目前伤亡情况，以及正在采取的抢险救灾措施等。（4）事故报告应在一小时以内上报，并随时报告事故的后续情况。 23、5.3 预警级别预警级别按照现行国家和省政府有关各类安全事故报告的规定执行。分为一般（）、较重（）、严重（）和特别严重（）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。 5.4 预警发布事故发生后，尾矿库应急救援指挥部配合当地人民政府依照中华人民共和国突发事件应对法、国家安全生产事故灾难应急预案、XX省安全生产事故灾难应急预案、太原市安全生产事故应急预案等预案规定发布预警公告。预警公告内容包括：预警区域（场所）、险情类别、预警级别、预警期起止时间、影响范围、灾情概要、有关预防预警措施及工作要求和发布机关等。 5.5 预警行动（1）尾矿库事故灾难应急救援指挥部对各种来源的可能导致尾矿库事故的信息确24、认后，要及时研究启动应急预案，并通知有关部门、单位采取相应的应急措施和行动，预防事故蔓延和扩大。（2）应急救援指挥部认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。 5.6 事故预防尾矿库定期组织相关部门和工程技术人员进行隐患排查和预防检查，加强对重大危险源的监控，并根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，有效防范事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门（单位）和个人。（1）建立健全尾矿库的安全管理制度、安全技术规程，并认真加以落实，严格执行。（2）对尾矿库的维护管理，要严格按设计要求及有关的技术规程、规范的规定进行管理，确保管理尾矿坝的安全进行所必需的技术参数，及时处理好坝体25、出现的隐患，预防事故的发生。（3）加强尾矿库的现场巡检力度，建立巡检制度，规定巡检的内容、办法和时间。勤观察尾矿库状况，设专人对尾矿库的运行状况进行检查监测，发现异常及时采取措施，特别是雨季、春季解冻时期。（4）发现尾矿坝的裂缝，要及时进行安全治理。（5）发现尾矿坝或坝基的渗漏，要及时搞清是属于有益的正常渗漏还是有害的异常渗透或其它自然地质的原因造成的。积极采取有针对性的科学合理有效的措施，积极处理。（6）发现尾矿坝滑坡要高度重视，判断滑坡类型，分析造成滑坡的原因。防止滑坡的发生应尽可能消除滑坡的因素，做好经常性的维护工作，当发现有滑坡征兆或由滑动趋势但未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防26、止险情恶化。（7）发现有管涌的情况时，应降低内外水差，减少渗透压力或滤料倒渗等措施进行处理。（8）尾矿坝的险情常在汛期发生。汛期尾矿库处于高水位工作状态，极易造成洪水漫顶，同时风浪冲击也易造成坝顶决口垮坝。应根据气象预报和库情，制定出各种措施、计划和预案，从思想、组织、物质、交通、联络、报警信号等各方面做好抢险准备工作。加强汛期检查，及早发现险情，及时采取抢护措施。（9）尾矿库下部设置安全警示牌。（10）建立健全尾矿库的防护设施、设备，尤其是排洪排水、通讯等系统。（11）按设计完善尾矿库防洪设施，敷设满足要求的排洪管。（12）构筑并完善尾矿库排洪管出口部位的消力池。6 应急响应（安全事故灾难应27、急响应程序图见附件2）6.1 信息报告（1）尾矿库发生事故后，有关责任科室和责任人要在第一时间向公司办公室、所在地人民政府应急管路办公室和安全生产监督管理局报告，最迟不超过一小时，紧急情况下可越级上报。同时，迅速组织现场人员及应急救援队伍积极开展自救和互救。（2）信息报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。 6.2 应急响应6.2.1 分级响应事故发生后，应急响应行动由尾矿库事故灾难应急救援指挥部立即启动相应的应急预案，并根据事故等级按照上级应急预28、案的规定及时上报。6.2.2 应急处置（1）事情发生后，要在第一时间报告当地政府和安全监管局，并组织职工开展自救、互救，通知就近的专业救援队伍进行救援。（2）尾矿库事故灾难应急救援指挥部根据需要和救援工作进展情况，及时修订救援方案。并根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员、财产及设施。（3）及时续报救援工作的进展情况。（4）积极提供事故现场有关资料，协助事故调查、处理工作。（5）当地救援力量不足或者事态严重时，尾矿库事故灾难应急救援指挥部应向当地政府应急救援管理办公室提出增援请求。（6）参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥和协调下，进行救援处置，控制和防止事29、态的扩张。 6.3 指挥和协调（1）指导、协调各相关部门实施应急救援，调配应急救援物资。（2）协调和调动社会救援力量，邀请技术专家参与事故应急救援工作。（3）协调公安、交通管理等部门开通应急特别通道，确保应急救援队伍和物资尽快到达事故现场。（4）及时向当地政府应急管理办公室和安全生产应急救援指挥中心报告事故救援进展情况。 6.4 救援人员的安全防护在救援过程中，专家或辅助救援人员，要根据尾矿库事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，严格控制进入灾区的人员数量，所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备方可进入事故救援区域。 6.5 群众的安全防护 现场指挥部负责组织群众的安全防护工作。确定保护30、事发地周边群众安全的防护措施，指定有关部门负责疏散、转移受灾或有危险的群众。确定应急避难场所，提供必要的生活用品，实施医疗救治、疾病预防和控制，做好治安管理。 6.6 社会力量动员与救援物资征用 当发生尾矿库垮坝、洪水漫顶、水位超警戒线、排洪设施损坏、排洪系统堵塞、尾矿坝深层滑坡等重大事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足，由应急救援指挥部请求当地政府依法进行社会力量动员和救援物资征用。 6.7 信息发布应急救援指挥部在当地政府应急委员会的领导下，协助有关部门对事故灾难进行信息综合、发布。 6.8 应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥31、部向当地政府应急委员会提出解除应急状态的建议，经审核、批准后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。7 后期处置 7.1 善后处置（1）在当地人民政府领导下，救援临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他处理。（2）妥善处理伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。（3）认真核对参加救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理并保存救援记录、图纸等资料，形成事故处置报告后报当地政府应急管理办公室。（4）做好污染物的收集、清理与处理等工作。（5）尽快恢复正常的生产、生活秩序，消除事故造32、成的后果和产生的社会影响，安抚受灾人员，促进社会稳定。 7.2 总结与评估现场应急救援指挥部负责收集、整理救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援方案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估、分析，总结应急救援的经验教训，提出改进的意见和建议，并在应急处置结束一个月后，将总结评估报告上报当地人民政府和政府应急管理办公室及生产监督管理局。8 应急保障 8.1 通信与信息保障充分利用有线、无线电话，卫星、互联网等手段，保障救援有关单位与人员的通讯畅通，必要时，将通讯传输设备设在事故救援现场，公司综合办、选厂办公室实行24小时值守制度，随时接受处理事故报告信息。（1）24小时值班电话：（2）33、事故灾难应急救援指挥部主要领导通信联系方式：职务姓名手机号集团号码备注总指挥选矿厂厂长常务副总指挥工程师副总指挥选矿厂副厂长应急办主任供销科财务科生产科机械科保卫科（3）险情上报通讯录 8.2 应急救援与保障8.2.1 救援装备保障公司根据需要按标准配齐配全必要的应急救援装备。8.2.2 应急队伍保障公司依法组建和完善应急救援队伍。同时与邻近的专业应急救援队伍签订应急救援协议。8.2.3 应急资金保障公司在足额缴纳安全生产风险抵押金的同时，做好必要的应急救援资金准备。8.2.4 应急物资保障按照职责分工和专项预案要求，做好应急救援物资、技术等的储备。8.2.5 医疗卫生保障公司与当地卫生行政部34、门签订应急救援协议，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。8.2.6 交通运输保障公司事故灾难急救指挥部负责协调公安、交通管理等部门在启动应急预案后，开通应急特别通道，确保应急救援队伍和物资尽快到达事故现场。8.2.7 治安保障公司保安要配合、协助公安部门参与事故处置和治安维护工作。加强对重点地区、重点场所、重要物资的安全保护，依法对肇事者实施监控，打击违反犯罪活动。 8.3 技术支持与保障建立完善尾矿库重大危险源、救援力量、应急预案和现场处置措施等数据库，为尾矿库事故救援提供技术支持。9 监督管理、培训与演练 9.1 监督检查安全科对尾矿库事故灾难应急预案的实施进行全面35、监督和检查。 9.2 宣传公司综合办、选厂办公室、安全科要加大安全生产管理和应急工作的宣传、教育和培训力度，不断提高公司从业人员的素质，落实企业和法人代表的安全生产责任制和安全生产规章制度，最大限度地减少地减少伤亡事故。宣传事故应急预案、应急救援常识，增强从业人员的的应急救援意识，提高预防、避险、避灾、自救、互救能力。9.3 培训公司综合办负责组织安全生产应急机构、救援队伍和相关人员的应急救援业务知识的培训。尾矿库救护队要开展日常的战备训练和技能培训，确保救护队的战斗力。选矿厂负责组织职工学习应急救援、自救和互救知识。 9.4 演练尾矿库事故灾难应急救援原则上每年3月、10月至少组织一次模拟事36、故应急演练，演练由尾矿库自行组织，演练结束后及时进行总结评估，上报当地安全监督部门、政府应急管理办公室。 9.5 奖励与责任（1）对在应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人由公司给予表彰和奖励。（2）对迟报、谎报、瞒报和漏报事故重要情况或有其他失职、渎职行为的，给企业造成损失的单位和个人要依法对有关责任人给予处罚，直至开除；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。10 附则 10.1 预案备案本预案经内部审查通报后，报XX县安监局备案，同时报送马家庄乡政府和XX县政府应急办。 10.2 预案管理本预案由XX县xx矿业有限公司负责制定、解释并实施。 10.3 预案修订本预案所依据的法规、所涉及37、的机构和职能发生重大改变，或在执行过程中发现不足，由XX县xx矿业有限公司组织专家适时进行修订，原则上每两年修订一次。 10.4 预案实施时间本预案自印发之日起正式实施。预案附件1高位水池原 矿xx矿业有限公司生产工艺流程图ZZG1243(I)振动给料机PYHD-3C圆锥破碎机*22YPJ2167振动筛*2强磁滚筒强磁滚筒废石PYH-3C圆锥破碎机PE800颚石破碎机废石强磁滚筒强磁滚筒强磁滚筒圆桶料库方桶料库2FG2000分级机*2MQC2736磨机EG2000分级机*2MQG2230磨机*2GB1024磁选机GB9018磁选机*2胶泵池6*18高频筛胶泵池9018磁选机*2GB1030磁选38、机2270磨机胶泵池6*14高频筛1500磁团聚*22*1200*2400高频筛4*12高频筛1400磁团聚*21400磁团聚*2CB1024磁选机CB1024磁选机*2CYW-12真空过滤机*2CYW-12真空过滤机MQG1864磨机MQG1557磨机*2CYW-8真空过滤机精矿粉精矿粉精矿粉1000*12*2尾矿回收机40浓缩池LSG250-30水隔离泵*2 精矿粉 尾 矿尾 矿 库预案附件2 安全事故灾难应急响应程序图YNYN信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应 急启 动扩大应急救 援行 动人员救助工程抢险警戒与交管医疗救护人群疏散专家支持环境保护现场检测申请增援现场清理解除警戒善后处39、理事故调查事 态控 制应 急恢 复应急结束（关闭）总结评审现场人员迅速脱离危险现场接 警警情判断相应级别报 警信息反馈总指挥部人员到位信息反馈预案附件3应急物资与装备一览表序号名称单位数量存放地点负责人1编织袋条4000总库2编织袋条1000尾矿库仓库3铁 锹把100总库4铁 锹把20尾矿库仓库5镐把20总库6镐把10尾矿库仓库7铁 丝公斤200总库8铁 丝公斤100尾矿库仓库9大 锤把10尾矿库仓库10钳 子把5尾矿库仓库11推土机辆2选矿车间14运输车辆1选矿车间15对讲机对4选矿车间16强光手电部16尾矿库车间17电话线米4000选矿车间18电话机部2选矿车间19坝上照明灯盏11尾矿库车40、间20越野车辆1选矿车间21各规格电缆米10000总库谢晋忠：（66675） 武俊存：（66758）预案附件4尾矿库坝体裂缝现场处置方案 1 处置前的准备工作1.1 全厂停产，用回水泵抽水，同时划出危险区域警戒线，明确警戒人员的警戒位置及其工作要求。1.2 命令参与抢险人员，准备好自身防护器工具，命令车辆做好出发准备。1.3 确定人员分工，使每位人员明白自己的工作职责。2 处理工作2.1 对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑。2.2 对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理。2.3 采用开挖回填比较彻底的方法，适用于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝。2.4 对坝内裂缝、非滑动性很深41、的表面裂缝，由于开挖回填处理工作量过大，可采取灌浆处理。一般采用重力灌浆或压力灌浆方法。灌浆的浆液，通常为粘土泥浆。2.5 在浸润线以下部位，可掺一部分水泥，制成粘土泥浆，以促其硬化。2.6 对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填办法处理的部位或开挖困难的部位可采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。裂缝的上部采用开挖回填法。2.7 下部采用灌浆法处理。先沿裂缝开挖至一定深度（一般为2米左右）即进行回填，在回填时按上述布孔原则，预埋灌浆管，然后对下部裂缝进行灌浆处理。2.8 现场一人指挥，三人一组轮流操作，视情况增减一线人员。一线人员应系好安全绳，安全绳末端固定在锚杆上。3 效果42、检验2名专职人员连续观察两小时，看处置过的地段是否稳定，查处置地段边缘与坝体结合处的小缝隙是否在允许范围内，上述两项指标合格后，尾矿库开始按生产能力的50%试运营，裂缝处置过的地段连续三个班无异常变化，即可确定达到预期效果。预案附件5尾矿库超警戒水位现场处置方案1 处置准备1.1 确定尾矿库下游坝外坡方向的警戒线，专人警戒。1.2 准备排水泵、排水管、草袋、编织袋、麻袋或蒲包、铁锹、小木桩。1.3 抢险人员集结在指定地点，听从指挥。2 处置措施2.1 当排水设施已全部使用水位仍继续上升，根据水情预报可能出现险情时，应抢筑子堤，增加挡水高度。2.2 在堤坝不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤43、。在铺第一层土袋前，要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、编织袋、麻袋或蒲包等装土七成左右，将袋口缝紧，铺于子堤的迎水面。铺砌时，袋口应向背水面填土夯实，填土的背水坡补得陡于1:1。2.3 在缺土、浪大、堤坝较窄的场合下，可采用单层木板或埽捆子堤。其集体做法是先在堤顶距上游边缘约0.51.0m处打小木桩一排，木桩长1.52.0m，如图0.51.0m，桩距1.0m。再在木桩的背水侧用钉子铅丝将单层木板或预制埽捆（长23m，直径约0.3m）钉牢，然后在后面填土加戗。2.4 当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢子堤的同时，报请厂指挥部负责人批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位。但严禁任意在主坝坝44、顶上开沟泄洪。预案附件6尾矿坝管涌现场处置方案 1 处置准备1.1 技术人员到一线按照技术处置顺序进行具体的组织落实。1.2 物资准备充分，如将土工布、砾石、编织袋、块石、竹帘、竹箔、荆笆等防止在指定位置。1.3 各工种人员按要求在指定地点待命。2 处置措施2.1 基本措施是降低内外水头差，减少渗透压力或用滤料导渗等。2.2 具体情况分别处置2.2.1 滤水围井在地基好、管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井。在管涌口沙化的外围，用土袋围一个不太高的围井，然后用滤料分层铺压，其顺序是自下而上分别填0.20.3m厚的粗砂、砾石、碎石、块石，一般情况可用三级级配。滤料最好要清晰，不含杂质，级配应符45、合要求或用土工织物代替沙石滤层，上部直接堆放块石或砾石。围井内的涌水，在上部用管引出。如险处水势太猛，第一层粗砂被喷出，可先以碎石或小石块消杀水势，然后再按级配填筑，或铺设土工织物，如遇填料下沉，可以继续填砂石料，直至稳定。若发现井壁渗水，应在原井壁外侧再包以土袋，中间填土夯实。2.2.2 蓄水减渗险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在起周围填筑土埂或用土工织物包裹，以形成水池，蓄水渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展。2.2.3 塘内压渗若坝后渊塘、积水坑、渠道、河床内积水水位较低，且发现水中有不断翻花等管涌现象时，不要任意降低积水水位，可用芦苇杆和竹子做成竹帘、竹箔、46、苇箔（或荆笆）围在险处周围，要处理的管涌范围较大，而砂、石、土料又可解决时，可先向水内抛铺粗砂或砾石一层，厚1530cm，然后在铺压卵石或块石，做成透水压渗台。或用柳枝、秸料等做成1530cm厚的柴排（尺寸根据材料的情况而定），柴排上铺草垫后510cm，然后再在上面压砂袋或块石，使柴排潜埋在水内（或用土工布直接铺放亦可控制险情的发展）。如坝后严重渗水，采用一些临时防护措施，尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，以减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。预案附件7尾矿排放与筑坝尾矿排放与筑坝，包括岸坡清理、尾矿排放、坝体堆筑、坝面维护和质量检测等环节，必须严格按设计要求和作业计划及47、本规程精心施工，并作好记录。 尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。 每期子坝堆筑前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、废石、坟墓及其他有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等应作妥善处理。清除杂物不得就地堆积，应运到库外。 岸坡清理应作隐蔽工程记录，经主管技术人员检查合格后方可充填筑坝。 筑坝方式为上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿。应做到：a) 粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积； b) 坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满48、足防洪设计要求； c) 矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体； d) 放矿时应有专人管理，不得离岗。 坝体较长时应采用分段交替作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧。 放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器使用台数、移动周期与距离，应按设计要求和作业计划进行操作。 为保护初期坝上游坡及反滤层免受尾矿浆冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。 冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。 岩溶发育地区的尾矿库，49、可采用周边放矿，形成防渗垫层，减少渗漏和落水洞事故。 尾矿坝下游坡面上不得有积水坑。 坝外坡面维护工作应按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施： a) 坡面修筑人字沟或网状排水沟； b) 坡面植草或灌木类植物； c) 采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。 每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。主要检查内容： a) 子坝长度、剖面尺寸、轴线位置及内外坡比； b) 新筑子坝的坝顶及内坡趾滩面高程、库内水位； c) 尾矿筑坝质量。 坝体出现冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等现象时，应及时妥善处理。预案附件8尾矿库水位控制与防汛当尾矿库防洪标准低于规定标准时，应采取措施，提50、高尾矿库防洪能力，满足现行标准要求。 控制尾矿库内水位应遵循的原则； a) 在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位； b) 在汛期必须满足设计对库内水位控制的要求； c) 当尾矿库实际情况与设计不符时，应在汛前进行调洪演算，保证在最高洪水位时滩长与超高都满足设计要求； d) 当回水与尾矿库安全对滩长和超高的要求有矛盾时，必须保证尾矿库安全； e) 水边线应与坝轴线基本保持平行。 汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。根据确定的排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水51、位。 6.4.4 排出库内蓄水或大幅度降低库内水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。 6.4.5 岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。 6.4.6 非紧急情况，未经技术论证，不得用常规子坝挡水。 6.4.7 洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生垮坝事故。 6.4.8 尾矿库排水构筑物停用后，必须严格按设计要求及时封堵，并确保施工质量。严禁在排水井井筒顶部封堵。预案附件9渗流控制尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线埋深及其出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。 在尾矿库52、运行过程中，如坝体浸润线超过控制线，应经安全技术论证增设或更新排渗设施。 上游式尾矿堆积坝可采取下列措施控制渗流： a) 尾矿筑坝地基设置排渗褥垫、水平排渗管（沟）及排渗井等； b) 尾矿堆积体内设置水平排渗管（沟）或垂直排渗井、辐射式排渗井等； c) 与山坡接触的尾矿堆积坡脚处设置贴坡排渗或排渗管（沟）等； d) 适当降低库内水位，增大沉积滩长； e) 坝前均匀放矿。 当坝面或坝肩出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象时，可采取下列措施处理： a) 在渗漏水部位铺设土工布或天然反滤料，其上再以堆石料压坡； b) 增设排渗设施，降低浸润线。预案附件10尾矿库防震与抗震尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，应进行安全技术论证。需提高尾矿坝抗震稳定性时可采取以下措施： a) 在下游坡坡脚增设土石料压坡； b) 对堆积坡进行削坡、放缓坝坡； c) 对坝体进行加密处理； d) 降低库内水位或增设排渗设施，降低坝体浸润线。 震前应注意库区岸坡的稳定性，防止滑坡破坏尾矿设施。 上游建有尾矿库、排土场或水库等工程设施的尾矿库，应了解上游所建工程的稳定情况，必要时应采取防范措施避免造成更大损失。 震后应进行检查，对被破坏的设施及时修复。