1、矿山铝土矿地表塌陷、泥石流环境安全事故专项应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 一、编制目的：首先我们要弄清楚什么是环境安全事件？即就是在短时间内发生的，造成或可能造成较大范围的生态环境状况、人类生命健康、社会财产严重损害，危及环境公共安全的一种环境突发事件。所以为了避免我矿在生产过程中可能产生的环境突发事件，提高矿山对突发环境事件的应急能力，保障矿区及周边公众生命健康和财产安全，保护环境，结合矿井区实际情况而编制本措施。环境安全事故类型主要包括：噪音、粉尘、大气污染、水源污染，采空区地表塌陷、山体滑坡、泥石流等2、自然安全事故。二、编制依据：1、中华人民共和国环境保护法、2、中华人民共和国安全生产法、3、国家突发公共事件总体应急预案、4、突发环境事件应急预案管理暂行办法5、XX省突发环境事件应急预案管理实施办法（试行），三、本预案 适应XX市XX镇XX矿山环境突发事件安全预防以及应急救援处理。四、应急原则1、坚持以人为本，提高矿山对突发环境事件的应急能力。2、坚持预防为主，常备不懈。平时普及环境应急知识，不断提高公众环保安全意识，要做到及时发现及时报告，快速反应及时控制。3、坚持统一领导，分级响应，针对不同污染源造成的环境污染特点实行分类管理，充分发挥部门专业优势，坚持属地为主实行分级响应。4、依靠科学3、，快速响应。不断完善反应机制，强化人力、物力、财力贮备。增强应急处理能力，依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。五、突发环境事件风险等级评估根据我矿井区地质结构和地理环境影响因素，突发环境事件风险等级最多够得上二级，而诱发环境突变事故最多的可能只有三种：即地表塌陷、泥石流、水源污染。六、突发环境事件源项分析：1、地表塌陷：，地面露天开采与地下浅孔留矿法混合开采，自然垮落法管理的顶板，可能对矿井区地表出现裂缝，造成沉陷，产生滑坡坍塌等地质灾害。但地表露天开采结束后，已经对采场进行回填并进行了植被恢复，完成地表层的再生保护。地下浅孔留矿法（仓储式）开采采场布置的走向与4、倾向长度不大（50m60m），每个采场留设的顶柱(50m)、底柱、间柱（12m）有足够的支撑力，能够维持顶底板之间的相对稳定。采场矿层底板致密完整的白云岩在铝土矿石开采后有足够的抗剪切强度承受地板向采空区变形而不受损害。顶板则为碎胀率较大且吸水极易膨胀的铝土岩、粘土岩及页岩，所以顶板冒落的岩层的碎胀性及水胀性足以填补采区空间（平均采高5.5m），形成新的力学平衡而不影响地表层产生形变。2、泥石流：由于风井边坡便道的开凿，边坡便道外侧堆积的松软泥沙在山洪暴雨的冲击下，可能发生边坡滑塌事件，影响下面的耕地，塞断工业场与外界的运输通道。由于该段位置距矿山建筑、村民居住点较远，不会发生伤人事件。3、水5、源的影响：在矿产开采过程中会排出一定数量的地下水，和来自办公楼、浴室、澡堂、食堂、附近村民生活污水，如果处理不当，会对地下水源、河流造成一定的污染。七、突发环境事件风险应急管理1、对受采动影响可能会造成山体塌陷的风险管理：由于采空区位于人迹罕见的荒山野岭，一般不会对人造成多大的伤害。应急措施是安排地质技术人员定期巡查矿田所有区域，特别是采空区。如发现地表裂缝或局部塌陷，及时安排人员进行回填修复治理，同时搞好回填修复区域绿化，恢复原有生态。再留设醒目的警示标志以及张广告示附近村民，在情况未明前严禁任何人员及牲畜进入该区域。2、风水季节造成泥石流的应急措施是在雨季来临前，对影响区域边坡以及路基进行6、水泥硬化处理，增加防洪排水沟。雨季来临时加强实地巡防，随时掌握各点具体情况，做好应急补救工作准备。3、针对水源污染的风险管理：由于本区属于水源匮乏区，所以水源都通过污水处理厂混凝沉淀和过滤消毒处理达标后进行二次利用，多余部分排放流入矿区前小溪。生活产生的的污水主要通过生活污水处理站进行处理后，排入水沟用于附近农田灌溉。因此该项主要应急措施是在于严格落实废水处理和综合利用措施。八、突出环境事件的报告1、突出环境事件的报告：突发环境事件的责任报告部门及责任报告人1）、责任报告部门：XX市XX镇XX矿山。2）、责任报告人：本企业环保专业人员及XX市环境保护管理局。2、突发环境事件的报告时限和程序：本7、矿山有关环保专业人员及相关人员在发现突发环境事件后，应在10分钟内报告矿长、总工。在1小时内向XX市环保局报告，并立即组织进行现场调查，紧急情况下，直接报市政府办公室。3、突发环境事件的报告内容及形式突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果等三级报告。初报从发现事件后1小时内上报；续报在查清有关情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可采用电话报告，主要内容：事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害面积及程度、事件潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况；续报可采用网络或书面报告，在初报基础上报告确切数据、原因、过程、进展情况及采取的措施等；处理结果报告8、采用书面形式：报告处理事件的措施；过程和结果、事件潜在危害和间接的危害影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容。4、突发环境事件的评估如发生环境突发事件时，应立即申请总公司以及当地环保部门，由环保管理和监测专业人员、环境评价专家等组成专家组，根据突发环境事件的性质、类别、危害程度、涉及范围开展事件的快速评估与提供决策咨询。评估内容：明确突发环境事件的性质和类别、预测可能的涉及范围，发展趋势及对人群或环境的影响，确定突发环境事件的级别，评估现有应急处置措施是否得当。评估步骤：对突发环境事件发生区进行现场调查、收集资料、全面快速分析研究，提出意见，为技术行为和行政决策提供依据。九、9、突发环境事件的预警与应急响应1、进入预警状态后，矿井区立即采取如下措施：1）立即启动相关应急预案2）发布预警公告3）对已发生污染危害的一切污染源应采取一切可能措施，予以消除，防止扩大扩散、蔓延。4）转移、撤离疏散受害的人员，进行妥善安置。5）指令环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即展开监测，随时汇报事态进展情况。6）封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致扩大危害的活动和行为。7）调集应急所属物资和设备，确保应急保障。2、应急响应：矿井区发生一般环境事件（IV），由矿井立即启动本级预案，按下列程序响应。1、立即成立矿井区突出环境事件应急处理指挥部，组织、指导突发事件的处置工作。210、立即启动应急预案，根据突发环境事件的具体情况，采取各项应急措施。3、开通通讯联络，保证指挥部及时掌握事件进展情况。4、及时向县、市、政府和环保局报告事件处置情况，必要时请求支援。5、派出应急救援力量和专家组赴现场指导应急处置工作。十、突发环境事件应急终止当事件现场得到控制、危害已基本消除，采取有效措施保护公众健康与环境免受危害，现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要，由指挥部向下属应急救援队伍下达应急终止命令。十一、组织指挥与有关部门职责1、指挥系统：突发环境事件发生后，立即成立矿井区突发环境事件应急处理指挥部，其成员由矿管理人员及部门领导担任，对突发事件进行统一领导，指挥调动矿井区各种资11、源应对突发事件，并向总公司和社会发布求救信息，调动一切可动用的力量，万众一心，齐心合力共同应对突发环境事件，应急指挥部在接到突发环境事件后，应立即组织调有关部门按照应急预案的要求做好应急准备和各项措施和落实工作，保障整个应急工作有序进行，同时向上级有关部门汇报。2、组织结构图应急指挥部应急总指挥应急副总指挥医疗救护组疏散安抚组物质供应组通讯报警组安全警戒组抢险抢修组3、组织职能：1） 指挥部职责 （1）制定、修改事故应急救援预案； （2）发生重大事故时由指挥部决定启动和终止应急救援预案； （3）确定事故状态下各级人员的职责； （4）组织指挥本单位救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、队伍调12、动； （5）负责向上级及有关部门报告联系，必要时向有关单位发出救援请求； （6）负责保护事故现场及重要资料，组织事故调查总结，做好事故善后工作。 2）总指挥职责 （1）组织制定并实施安全事故应急预案； （2）组织应急预案的演练； （3）负责现场急救的指挥工作； （4）及时、准确报告生产安全事故。 各种紧急事故响应中，总指挥不在时，依次由排列的副总指挥担任临时总指挥，行使总指挥在紧急救援过程中的权利和义务。 3）副总指挥职责 （1）协助总指挥开展应急救护工作； （2）指挥协调现场的抢险救灾工作； （3）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况； （4）及时13、落实应急处理指挥中心和现场指挥领导的指示。 4)应急办公室职责 （1）负责本矿山应急预案的日常管理工作； （2）上传下达总指挥安排的应急任务； （3）组织应急预案的演练工作； （4）负责组织应急预案的修订工作。 5）现场指挥职责 （1）负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场抢救方案，制定具体抢救措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工。 （2）根据情况需要，设立现场抢险救援工作小组，并按照各自的职责和工作程序贯彻执行预案。 （3）组织划定事故现场的范围，实行必要范围的封锁。 （4）负责与应急处理指挥中心总指挥或副总指挥联系。 （5）负责交接工作给上级指挥领14、导或矿山救护队等政府救援部 门，并协助开展工作。 6）抢险抢修组职责： （1）负责紧急状态下的现场抢险作业； （2）恢复生产的抢修作业。 7）安全警戒组职责： （1）布置安全警戒，保证现场井然有序； （2）实行交通管制，保证现场及矿区通道畅通； （3）加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。 8）疏散安抚组职责： 负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散及安抚工作。 9）医疗救护组职责： （1）组织医院救护车辆及医护人员、器材进入指定地点； （2）组织现场抢救伤员。 10)物资供应组职责： （1）通知有关单位准备好抢险、矿山抢险救援物资和劳动保护用品； （2）备好车辆，将所需物资供应现场。 11)15、通讯报警组职责： （1）保证通讯系统运转正常； （2）通知企业内人员紧急行动； （3）向外部机构申请救援； （4）建立和保持企业应急组织之间的通讯联络； （5）建立和保持现场应急组织、外部机构和其他应急组织之间的通讯联络。规划发展部：组织制定突发环境事件控制规划，把突发环境事件与事故控制应急体系建设列入矿井发展计划中，提出应急救援的技术措施。调度指挥中心：组织应急物资的储备与调度，在指挥部领导下，组织应急救援，落实应急各项措施。保卫部：落实各项紧急状态措施，维护事件发生地公共秩序，打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全和社会安定，消防部门要配合环保部门做好突发环境事件的处置工作。卫生所：做好现场应急救援工作，伤员的救治，搞好疾病预防和治疗工作。车队：优先安排应急救援物资和人员的运送，做好事故区域交通管理工作。工会、后勤部门：工会要做好救济物资管理，发放。做好污染区内人民群众的转移工作。后勤部门要搞好应急救援队伍和上级有关人员的后勤保障工作。安全部：督促矿井自身开展应急预案演练，规范职工和安全生产行为。办公室：协调各部门各项管理工作，保证上传下达。库房：保证抢险救灾物资和设备的及时供应。技术部：配合有关环保专家制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程种遇到的技术指导。