1、煤业矿井老空积水、透水、断层突水事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1.事故类型和危害程度分析41.1危险源识别与评估41.1.1小窑、老空积水41.1.2自采空区积水51.1.3奥灰承压水突水51.1.4地表洪水淹井51.1.5断层水突水51.2事故类型和危害程度分析51.2.1小窑、老空透水51.2.2自采空区积水透水61.2.3奥灰突水61.2.4地表洪水淹井6.2.5断层水突水62.应急处置基本原则63.组织机构及职责73.1应急组织体系73.2 指挥机构及职责83.2.2指挥部职责：83.2、2.3指挥部成员及单位职责：83.2.4应急救援指挥部下设办公室103.3救援行动组113.3.1抢险救灾行动组113.3.2医疗急救行动组113.3.3治安保卫行动组123.3.4物资供应行动组133.3.5后勤生活服务组133.3.6宣传教育行动组133.3.7技术保障组143.3.8善后处理行动组143.3.9通讯信息保障组154.预防与预警154.1 危险源监控154.1.1监测监控154.1.2预防措施154.2预警174.2.1预警的级别174.2.2预警的条件174.2.3预警的方式、方法、程序185.信息报告程序185.1报警系统185.2报警程序185.2.1报警方式及内容13、85.2.2报警方式195.2.3接警、记录程序195.3通知上报程序及向外求援方式196.应急处置206.1 响应分级20应急响应启动206.2 响应程序206.2.1应急救援行动启动程序206.2.2救援指挥与控制程序216.2.3向上级主管、相关部门报告程序226.2.4本矿内部职工的事故情况的告知程序236.2.5医疗救护响应程序236.2.6警戒保卫程序246.2.7媒体信息沟通及公众信息告知程序256.3 处置措施257.应急物资与装备保障267.1预案执行保障267.2通讯保障267.3物资装备保障267.4人力资源保障277.5应急经费保障287.6应急救援技术资料287.7外4、部资源28XXXX煤电股份有限公司矿山救护大队28XXxx煤业有限公司为XXXX煤矿有限责任公司重组整合XX市XX煤矿而成了的新的煤矿，井田位于XX省XX市西约27km处的XX市XX区村，西XX市XX村、井田呈一不规则多边形，东西长约2.23 km， 南北宽约1.93km，面积2.5262km2，矿井核准生产能力60万t/a，批准开采2号9号煤层，其中2、7号煤层已采空，8号煤层部分采空，设计开采8、9号煤层，矿井通风方式为中央并列式，主扇工作方式为抽出式，井田开拓方式为斜井开拓。本预案适用于XX煤业井下发生的透水、突水事故，可能造成重大人身伤亡或财产损失的应急救援。矿井水患主要为：小窑、老空5、积水、自采空区积水、地表洪水淹井、断层突水。本预案编制依据为：(1)、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法；(2)、煤矿安全监察条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定的第446节全节八条之规定。(3)、煤矿安全规程、矿山救护规程、矿井地质规程、矿井水文地质规程、煤矿防治水工作条例。1.事故类型和危害程度分析1.1危险源识别与评估1.1.1小窑、老空积水小窑、老窑采空积水分布于矿区西部、北部及南部。由于开采年限久远，以及历史原因，存在诸多古空老窑积水，且小窑有越界进入我矿区采煤的现象，形成诸多位置不详的采空积水。1.1.2自采空区积水6、矿井由于XX省煤炭产业政策及煤矿井下煤层自燃着火等原因，自接管以来一直处于停产关井阶段，矿井生产批准2#煤层，实际已开采至下组7、8、9#煤层，现2、7#煤层资源枯竭，8#大部分采空，矿井多年开采，采空区面积大，部分采空区存有积水。虽然采空区范围已在图纸上标明，积水量也做了估算，但与实际存在较大偏差。在矿井井筒及大巷施工、工作面开掘及回采时，可能发生积水突然涌出，影响正常生产，甚至威胁作业人员安全。1.1.3奥灰承压水突水我矿批准开采2-9#煤层，9#煤层底板等高线在+1000m以上，而本地区奥灰水位值均低于煤层底板标高，所以不存在奥灰水危险。1.1.4地表洪水淹井我矿周边分布诸多关闭小窑，这7、些小窑因地而建，都沿煤层露头开口，且有部分都通过巷道与我矿采空区连通，一旦小窑被洪水淹没，将波及我矿。1.1.5断层水突水我矿南部以随老母北断层为界，据大沟煤矿（现已关闭）开采情况调查，2#煤层开采至该断层附近时，出水量较大，本矿在井田东部布置有一个8#煤层回采工作面，据了解，掘进至断层附近时，出水量亦较大，该工作面未进行开采。原矿井及周边矿井均未对该断层做突水试验，矿井在开采时可能存在断层突水危险。1.2事故类型和危害程度分析1.2.1小窑、老空透水我矿矿井周边小窑均已关闭，由于我矿及周边地形为单斜构造，东北高西南低，周边小窑大部分已越界开采与我矿采空区连同，积水可以直接流至我矿低洼处，据了8、解，井田煤层开采过程中未发现大量积水涌入现象，在有的未连同的巷道中，可能部分存在积水影响，井田北部不存在大面积小窑积水危险，井田南部为随老母北断层（H=80m），南部矿井积水有随老母北断层相隔，不会直接影响我矿建设及生产，井田东部为煤层露头，西部为石鑫煤矿，调查有一小窑采空区，距我矿矿界在200m以外，小窑、老空透水对我矿建设及生产有一定影响。1.2.2自采空区积水透水我矿为兼并重组矿井，据本矿开采调查，在矿井开采过程中未发生大的出水现象，在兼并重组后，虽有一定的技术资料可查，但对采空区的范围了解还是不够，采空区积水突然涌出对我矿今后建设及生产在一定程度上会造成影响。1.2.3奥灰突水由于我矿9、批准开采煤层均在奥灰水水位线以上，所以该项危险源对我矿构不成水害威胁。1.2.4地表洪水淹井我矿井口均高于当地最高洪水位线，且每年雨季前进行三防检查，地表洪水通过塌陷、裂隙等渗入井下的水量不大，所以该项危险源对我矿构不成水害威胁。.2.5断层水突水由于随老母北断层未进行突水实验，其南侧又存在采空区积水危险因素，一旦发生断层突水，将可能将断层南侧采空区积水引入矿井，产生淹井事故，造成财产损失和人员伤亡，断层突水对我矿生产将构成严重威胁。2.应急处置基本原则坚持统一指挥的原则。事故应急救援工作必须在现场抢险救灾指挥部的指挥下和矿救援指挥部的领导下进行。坚持自救互救的原则。事故发生初期，要按照应急救10、援预案积极组织抢救，并迅速组织遇险人员按避灾路线撤离，防止事故蔓延扩大。a）以人为本。遇险人员和应急救援人员的安全优先，在保证应急救援人员安全的前提下，最大限度地救援遇险人员。b）防止事故扩大优先。先救人后救物，先救命后治伤，先重伤后轻伤。c）应急救援工作由矿重特大事故应急救援领导小组统一指挥，分级分部门负责。规范应急救援工作流程，落实岗位责任制，明确责任人职责、权限和义务。d）预案一经启动，必须要反应迅速，措施果断，注重实效。e）坚持通讯畅通的原则。在救援过程中通讯电话必须可靠的与地面密切联系，确保救灾指令畅通。3.组织机构及职责3.1应急组织体系我矿应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办11、公室和应急救援行动小组组成。成立了以矿长为总指挥的应急救援指挥部，下设应急救援办公室，并成立应急救援行动小组，由救援行动小组负责执行落实救灾方案。我矿应急救援指挥部由总指挥、副总指挥及各部门及队组行政正职组成；下设应急救援指挥办公室，办公室设在矿调度室，办公室成员包括各科室、各部门和各队组的行政正职（矿井基建期间还应包括基建施工方主要负责人和各施工队组负责人）。根据各自职能，将救援力量分成九个应急救援小组。（详见应急组织体系图）3.2 指挥机构及职责3.2.1根据抢险救灾工作的实际情况，成立应急救援指挥部，由指挥部统一指挥协调救灾工作。总 指 挥：矿长副总指挥：总工程师、生产、机电、安全副矿长12、通风助理成 员：各部门及相关队组的行政正职（矿井基建期间还应包括基建施工方主要负责人和各施工队组负责人）3.2.2指挥部职责：a)负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的各类事故应急救援预案;b)负责组织应急救援预案的评审与发布；c)负责预案的宣传、教育和培训；d）负责组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时组织修订、补充和完善；e）负责应急资源的定期检查评估，并组织落实；f）负责制定、落实事故应急救援方案；g）负责按照预案程序，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；h）负责选定井下应急救援基地，任命井下基地指挥；i）负责清点井下被困人员数量和姓名；j）负责签发下井许可证；k）负责指导事13、故善后处理工作；l）负责组织事故调查；m）宣布应急恢复、应急结束。3.2.3指挥部成员及单位职责：a)矿长是处理灾害事故的全权指挥者，全面负责应急救援工作,并负责组织应急救援方案的实施。b)总工程师负责组织制定事故应急救援方案，制定现场应急救援具体措施，并根据指挥部命令完成相应工作。c)安全副矿长与安监科科长负责根据批准的应急救援方案对救护工作人员和入井人员进行控制，组织对应急救援全过程实行有效的安全监督，并负责联系外围救护队伍，完成对灾区遇险人员的救援和事故现场的侦察及处理。d)生产副矿长在处理事故时，在指挥部协助矿长工作，并负责所分管范围的事故应急救援工作及人员调配、并负责组织伤员的现场医14、疗急救组织及转院治疗，为抢险救援人员及遇险员工家属提供生活保障等后勤工作。e)机电副矿长在处理事故时在在指挥部协助矿长工作，并负责事故应急救援时调集救灾所需的设备材料及机电、运输方面的相关工作并负责保证矿井地面供电供水，提供分管范围内所需的救援材料。f)通风助理在处理事故时，根据矿长的命令及总工程师的应急救援方案负责调整矿井通风系统，监测主扇风机的运行状况，组织完成必要的通风工程，负责矿井各种气体浓度、温度、有害气体含量和风速、风量的检查，完成对通风设施破坏后的完善，并执行有关的其它措施。g) 矿值班领导和调度员负责立即将事故情况按照通知程序报告矿长和其它领导，及时传达指挥部的命令，通知、召集15、有关人员到矿调度室待命。并根据矿长的命令，及时向公司及上级有关部门上报事故情况。h)调度室主任负责协助生产矿长完成事故应急救援工作及人员调配，负责协调各部门及队组（矿井基建期间还应包括基建施工方各施工队组）工作，保证矿长命令的及时传达，保证救援人员的及时调配。i)矿灯房负责人与综合办、监控中心根据考勤系统和井下定位人员定位系统、矿灯发出情况，提供井下人员数量及其姓名，并迅速报告矿调度室。其它人员未经矿长许可不准入井，停止发给矿灯。j)综合办主任在处理事故时，协助生产副矿长为抢险救援人员及遇险员工家属提供生活保障等后勤工作，并负责及时准备好必要的抢险器材和车辆，并根据矿长的命令，迅速发放。k)机16、运科科长根据矿长的命令，改变矿井主要通风机运行方式，并负责矿井的停电工作，负责保证救护器材及时运送到指定地点，满足救灾需要，负责井下各种管路的联接，保证畅通无阻，完成其它有关的任务。l)生产技术,地测科,通风科,机运科,监控中心负责准备好必须的图纸和资料，并根据矿长的命令完成其它工作。m)矿医疗室负责人负责组织对遇险受伤人员的急救和治疗，组织医疗用品、药物的供应，并伤员的现场医疗急救组织及转院治疗等n)各队组负责人根据调度安排，及时安排本队组人员救急及其他人员撤离，负责报告各队组人员及工作的具体情况，并根据矿长的命令完成其它相应工作。o)安监科对各地点实行监督把关，保证救灾工作的进行。3.2.17、4应急救援指挥部下设办公室办公室设在矿调度指室。主任：调度室主任成员：调度室、安监科、地测科、机运科、生技科、通风科、信息监控中心、综合办、医疗室及有关科室和队组等相关人员 办公室职责：a)在接到报警信号时，迅速、准确地向报警人员询问事故现场的有关信息。b)接到报警后立即召集指挥部成员和各专业行动组成员。c)及时传达指挥部的命令。d)随时掌握现场救援情况，并向指挥部报告。3.3救援行动组根据其相应职责范围，成立如下救援行动组，各组相应职责为：3.3.1抢险救灾行动组组 长：生产副矿长 副组长：总工程师、分管安全和机电副矿长、通风助理成 员：调度室、安监科、通风科、地测科、生技科、机运科、监控中18、心、综合办、事故涉及单位等相关人员及XXXX煤电股份有限公司矿山救护大队派矿救护队员 职 责：a)保养并维护好各类装备、仪器。b)经常组织煤矿人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。c)坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。d)根据救灾指挥部命令，组织实施应急处理和抢险救灾方案。e)组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；f)统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；g)完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。3.3.2医疗急救行动组组 长：生产副矿长副组长：医疗室负责人成 员：矿医疗室、综合办及相关部门人员组成职 责：a)19、备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。b)建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。c)指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。d)建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。e)建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。f)保障现场急救和医疗人员的人身安全。3.3.3治安保卫行动组组 长：安全副矿长副组长：保卫科科长成 员：保卫科全体成员职 责： a)根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车20、辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；b)组织营救遇险人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员；c)负责事故现场的安全保卫，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，严防不法分子乘机破坏；d)必要时承担抢险救灾工作；e)搞好灾变期间，易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管道的监控和管理工作。f)必要时承担抢险救灾工作；完成现场抢险救灾指挥部安排的其它工作。3.3.4物资供应行动组组 长：机电副矿长 副组长：机运科科长、供应科科长、财务科科长 成 员：机运科、供应科、财务科、综合办等部门相关人员职 责：a)准备好相应的救灾物资；确保抢险救灾物资的充足供应b)按规定及时为抢险救灾人21、员配齐救援装备，提高救援队伍的技术装备水平；c)组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位。3.3.5后勤生活服务组组 长：生产副矿长副组长：综合办主任成 员： 综合办、信息监控中心、矿医务室的相关人员职 责：a)负责维护正常的生活秩序和保证通讯畅通；b)妥善安排好受灾群众的生活和升井后受伤人员的及时抢救、转移工作；c)做好抢险救灾的后勤保障工作；d)负责安排增援人员的饮食和休息。3.3.6宣传教育行动组组 长：矿长 副组长：综合办主任成 员：综合办相关人员 职 责：a）负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；b）向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息；c）22、负责谣言控制，澄清不实传言；d）做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气；e）发动群众，战胜困难。3.3.7技术保障组组 长：总工程师 副组长：生技科科长成 员：地测科、生技科、通风科、机运科、调度室,信息监控中心,综合办、安监科等相关人员职 责：a）及时提供相关技术资料、图纸，收集现场有关资料、记录事故处理情况；b）认真分析研究事故现场情况，确定事故性质，综合分析各种数据，为制定抢险方案提供准确的参考信息。c)了解掌握事故的发展动向，监视、跟踪事故的发展情况并及时向指挥部汇报。d)负责抢险救灾过程中及恢复阶段的技术保障及安全措施的制定,完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。323、.3.8善后处理行动组组 长：生产副矿长 副组长：综合办主任成 员：安监科、综合办、财务科等部门相关人员 职 责：a）组织对伤亡人员的处置和身份确认；b）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属； c）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。3.3.9通讯信息保障组组 长：总工程师 副组长：信息监控中心主任、调度室主任成 员：信息监控中心,调度室、综合办等部门相关人员职 责：a)负责保持公司井下直拨电话、内部联系电话、外部联系电话畅通；b)负责井下三大监控系统的正常运行，并根据指挥部的命令及时抢修通讯、监控设备，保证信息的及时传递；24、c）保证应急救援中信息的及时传递。4.预防与预警4.1 危险源监控4.1.1监测监控 我矿建有“水情水害监测系统”，对主水泵房、采区水泵房进行监测监控；我矿还建有“底板突水预警系统”，对综采放顶煤工作面以及可能造成奥灰突水的大断层附近的掘进工作面进行预警监控。两个系统均可在调度室实施全天候24小时监控，并设报警值，当达到临界值时，自动报警；另：综采工作面、各作业点每班均有安全员、瓦斯员进行检查、监控，重点区域由地测科防治水专职人员重点监控。4.1.2预防措施4.1.2.1小窑、老空采空积水该项危险源对柳树渠井构不成水害威胁，每年雨季前对矿井周边的小窑封闭情况及地面裂隙进行一次全面的调查，并对井25、下可能与小窑和老空连通的工作面进行重点监控。4.1.2.2采空区积水在巷道掘进时，必须执行“有掘必探，先探后掘”的原则进行边探边掘，将采空积水进行超前探放，并备齐备足排水设施，加强排水，以确保正常生产。回采工作面附近存在采空积水区时，若积水未探放或未全部探放完毕，初次放顶或初放过后一段时间，顶板垮落后会形成裂隙将采空区积水导入工作面，或因顶板来压与积水压力综合作用将工作面与积水区的隔水煤柱压垮，使采空积水涌入工作面造成水害事故。回采时必须加强出水征兆的观测，必要时提前打钻放水，并备齐备足排水设施及备用排水设备，确保安全生产。4.1.2.3奥灰水突水由于本矿井不存在奥灰突水危险，故无须考虑。4.26、1.2.地表洪水淹井a）每年雨季前对矿区内的关闭小窑和井田范围内的采动裂缝、塌陷等进行全面调查，并组织对未封闭或封闭不良的小窑进行重新封闭，对地表裂缝、塌陷进行充填和夯实，以防地面水体和洪水渗入或溃入井下。b）查清附近地面河流、水库等水系及蓄水工程的汇水、渗漏情况，由调度室组织相关部门及时处理，以防地表水体渗入或溃入井下。c）对矿区地面和井口的防汛、防洪构筑物和排水设施、设备材料等进行全面检查，发现问题及时处理，以满足防汛、防洪的需要，防止洪水倒灌入井。d）每逢大雨或暴雨来临之前或过后，必须组织专人检查矿区及附近有无裂隙、陷落和塌陷，有无洪水下渗或倒灌，若有必须及时处理。4.1.2.断层突水在27、巷道掘进至断层附近时，要提前准备足够的排水设施，预留断层防水煤柱，采用先进的技术及设备确定断层防水煤柱距离，探测确定断层的导水性能，回采时留设足够的防水煤柱。我们要始终坚持“有掘必探，先探后掘”的原则，收集相关水文地质资料，进行分析、计算出水范围及影响程度，提前设计井下探放水孔，确定出探水线位置，并下达水情水害预报、水害通知单，确保安全生产。要定期检查水泵及排水管路的运行情况，水仓、水沟要定期清理，达到排疏畅通，并要定期进行观察、记录排放水量，尤其在雨季要增加观察次数，发现问题及时处理，确保安全生产。4.2预警4.2.1预警的级别一般分为四级：按照事故的严重性和紧急程度可分为：一般（级）、较大28、（级）、重大（级）、特大（）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色、和红色表示，公司值长根据事故的实际情况确定预警级别并且发布。4.2.2预警的条件4.2.2.1所有自动监测监控设备达到报警值时启动蓝色预警；达到报警值的1.5倍时启动黄色预警；达到报警值的2倍时启动橙色预警；达到报警值的3倍时启动红色预警；所有危险源失控均启动橙色预警。4.2.2.2当发生影响一个作业点的水害事故时启动蓝色预警；发生影响一个工作面的水害事故时启动黄色预警；发生影响一个采区的水害事故时启动橙色预警；发生影响全矿井的水害事故时启动红色预警。4.2.2.3造成或可能造成1人死亡或3人以上遇险时启动红色预警；可能造成1人重29、伤或造成2人遇险时启动橙色预警；可能造成1人轻伤或遇险时，启动黄色预警；造成或可能造成1人小伤时启动蓝色预警。4.2.3预警的方式、方法、程序调度室发现监测仪器报警或接到井下报警电话后，必须在5分钟内将相关信息报告当日值长，由当日值长根据本预案的相关规定及所掌握的报警信息，确定预警级别，并在10分钟之内发布预警命令。调度室接到值长的命令后，在10分钟之内使用井下直拨电话向井下发出预警，并用打电话、短信群发、拉响警报器的方式向相关人员发布预警信息。5.信息报告程序5.1报警系统电话报警：井下-调度室-值班室-当日值长-总指挥定位系统报警：井下定位紧急呼叫装置-调度室-值班室-当日值长-总指挥5.30、2报警程序5.2.1报警方式及内容a） 井下发生灾害事故后，在事故地点及附近的人员应利用电话或派出人员、按下人员定位系统紧急呼救装置等方法报警，并尽可能利用电话在10分钟内将事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）、已经采取的措施等情况向调度室汇报。井下其他区域的人员，在发现异常现象后，也应及时向调度室汇报。调度室必须在5分钟内将相关情况汇报当日值长、总指挥，并根据总指挥作出的决定，当日值长的预警命令，立即发出预警，并召集应急救援指挥部相关人员。b） 汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势，以最迅速有效的方式，向可能受事故波及区域的人31、员发出警报通知。5.2.2报警方式井下直拨电话报警、井下定位紧急呼叫装置内线报警电话：外线电话：5.2.3接警、记录程序接警人员在接到报警后，必须迅速、准确地向报警人员了解事故的性质和规模等初始信息，并记录在案。具体了解、记录内容见下表：事故汇报人姓名汇报时间事故性质事故发生时间事故发生地点人员伤亡情况事故地点通风情况事故可能波及的区域事故的简要经过已采取的应急措施是否伴生其它灾害事故区域有何异常现象备 注5.3通知上报程序及向外求援方式在矿井积极组织事故救援的同时，在50分钟内，指挥中心要将事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人32、数）、已经采取的措施等情况根据事故的严重性依次及时向XXXX煤矿有限责任公司、XX区安监局、XX市煤炭局、太XX煤矿安全监察局XX监察分局等有关部门进行汇报。根据事故的严重程度，在第一时间还必须向XXXX煤电股份有限公司矿山救护大队等社会应急救援组织发出救援请求。（相关联系方式见附表）6.应急处置6.1 响应分级一般分为四级：针对事故的危害程度、影响范围、单位控制事态的能力，同时结合我矿的预警的级别，相应的响应级别分为：级、级、级、级四级响应，应急救援领导组根据事故的实际情况确定并宣布启动。应急响应启动级响应由队跟班队干亲自到现场组织本班员工进行现场处置；级响应由队长亲自到现场，并调集本队力量33、进行现场处置；级响应由部门领导、矿值班领导亲自到现场，组织现场人员、附近队组人员进行处置；级响应，由矿成立现场应急救援指挥部，由任命的现场总指挥调集公司的所有力量进行现场处置。6.2 响应程序根据事故大小和发展态势，应急指挥部有权调整应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。（附应急响应程序图）6.2.1应急救援行动启动程序指挥部一旦接到水灾事故报警后，应根据事故专业技术人员的综合分析，确定事故级别，并立即按如下程序启动应急救援系统，用最快的速度，最短的时间调动各方人力和物力，对所发生的事故进行控制和紧急救援。a）立即撤出灾害威胁区域人员，按矿井应急预案规定的顺序报告矿长，并通知其他有34、关人员。b）命令救护队立即赶赴事故区域进行救援。c）调度室指挥邻近队组人员对事故现场进行紧急控制，避免事态扩大或波及范围扩大。d）通知医疗行动组，一是赶赴现场抢救；二是在医疗室内部按医疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。e）通知物资供应行动组，提供一切抢险、救护所需的材料设备。f）如果控制事态有困难，应及时向XX市应急救援指挥中心及领邻近单位请求增援。6.2.2救援指挥与控制程序a）立即召集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班矿领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、救护、物资调集等工作。b）通知事故单位和有关队组、矿灯超市、考勤室、信息监控中心准确统计出发生事故时已下35、井的人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布，通知各救灾行动组准备救灾材料，医院准备急救伤员。c）由安全副矿长签发下井许可证，并通知充电室和副井口，没有下井许可证不准下井。d）选定现场应急救援基地，指定熟悉周围环境并具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得自行发号命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等，选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。e）命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面，得知受伤人员困在灾区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告抢救指挥部采取措36、施组织特别抢救。f）救灾指挥部根据井下灾情报告，责成协助成员，将抢险人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟单位请求支援。及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。g）井下撤出人员和抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指挥部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由井下救护基地相关人员提出建议，报总指挥部确定。h）指挥部组织所有成员听取侦察情况汇37、报后，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派人员检查核实。i）根据灾区现场情况不断协调平衡力量，确保方案顺利进行。当遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力量。事故处理结束稳定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏的各个系统，使之正常，特别是通风系统。当各系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序，抢险指挥部结束工作。j）事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。6.2.3向上级主管、相关部门报告程序当井下发生事故时，在矿井积极组织事故救援38、的同时，要根据事故的情况将事故发生时间、地点、受灾情况及时向上级应急救援指挥中心及总公司、区安监局、市煤炭局、XX煤矿安全监察局XX监察分局等部门进行汇报。6.2.4本矿内部职工的事故情况的告知程序由公司抢险指挥部启动该程序；由公司指派专人通过会议、媒体及时将事故情况传达到每个员工、家属，以稳定员工、家属情绪，确保事故抢险及时、顺利进行。6.2.5医疗救护响应程序医疗急救行动组成员在接到应急救护指挥部命令后要迅速到矿医疗卫生救援领导组办公室,听取灾害事故简单情况介绍。研究部署应急医疗救援工作，统一指挥和调遣各医疗队伍及医疗资源的动用，决定是否向上级医疗机构救援。应急救援现场急救小分队、伤员运送39、小分队、临床医疗小分队。各小分队成员立即整装待命，做好救治准备工作。）现场救护：现场人员要根据现场受伤人员受伤原因和受伤情况，立即进行救治。先将人员抢救到新鲜风流中，如遇重伤者，如呼吸心跳骤停者立即给予胸外心脏按压或人工呼吸，直到病人清醒或医院、医疗组接手为止。如遇中毒、窒息伤员，立即将中毒者从危险区运到新鲜风流中，并安置在顶板良好、无淋水和通风正常的地点。给予氧气吸入；必要时做口对口人工呼吸。如遇伤重病人或昏迷者应立即运送出井，入院检查、治疗。如遇脊柱、腰椎等骨折时，应使伤员仰卧用硬担架、木板等硬物将其抬出现场，入院救治。）现场急救小分队在接到指令后要立即下井，组织进行现场急救，伤员运送小分40、队要携带药品、抢救器件奔赴现场或指定地点，运送和急救伤员，临床医疗小分队做好伤员的准备工作。c）现场小分队要本着时间就是生命，先救命后治伤，先救重后救轻的原则，立即实施现场急救措施，进行止血、包扎、固定及心肺复苏等紧急处理。）运送小分队在现场处于危险或伤员情况允许时，要尽快将伤病员转运，对已经检伤分类待送的伤员进行复检，对有活动性大出血或转途中有生命危险的急危重症者，就地予以抢救、治疗，做必要的处理后在监护下进行转运。在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤，要合理分流伤员，及时将伤员转运到指定医院救治。e)急救小分队在医疗室内组织好接收伤员工作，对接收的伤员，按检伤分类实施临床救治。f)急救41、行动组要及时向指挥部和上级医疗机构汇报救治情况，并根据具体情况向上级医疗机构请救增援。g)救治：医院要将出井伤员分类组织救治，必要时将伤重人员送到矿医院或其它上级医院救治。6.2.6警戒保卫程序为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制。a) 警戒保卫组要根据事故现场情况，在井下受灾区、及井口工业广场各路口设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。b) 在警戒保卫的同时，要尽量抽调力量在条件允许的情况下组织营救遇险人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其42、他人员。c) 必要时承担抢险救灾工作。d) 需要外部支援的请求及联系程序当事故灾情重大，必须及时请求XXXX煤电股份有限公司矿山救护大队及其他相关部门支援。6.2.7媒体信息沟通及公众信息告知程序a) 由宣传教育行动组对需要发布的信息进行审核和批准，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息；b) 由宣传教育行动组指定新闻发布人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；c) 由善后处理行动组公司为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨询提供服务安排；d) 由善后处理行动组接待、安抚死者及受伤人员的家属。6.3 处置措施发生透水事故的应急救援措施a) 事故发生后，事故地点作业43、人员应立即沿避灾路线向外撤退，并沿上山方向向风井撤退一直到地面。b)退过程中，在有可能的地方应向调度室及时汇报具体灾害地点和大致情况(包括透水、突水的速度及水势变化趋势)。c)指挥中心接到灾害报告后，应立即通知值班领导和受水害威胁区域的所有人员，由值班领导立即启动矿井水灾应急救援预案，并迅速投入抢险救灾工作。d)情况后，应立即打开非常仓库，安装排水设备和设施，下达关闭防水闸门命令等，做到抢险救灾及时，将损失降低到最小。e)险救灾领导组组织有关人员对灾害的发生分析情况，采取相应的应急措施。如疏通排水通道，布设排水设施，抢修排水设备，将积水及时排放，争取早日复产。7.应急物资与装备保障7.1预案执44、行保障a) 矿重特大事故应急救援领导小组成员及矿所属各单位都必须认真学习贯彻公司应急救援预案。b）所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。c）调度室值班人员在接到事故报告后，要立即向矿值班领导和矿长报告，矿长在接到重特大事故报告后，要迅速下令立即启动矿井事故应急救援预案，同时向上一级单位报告。d）矿启动事故预案后，矿长要立即召集本矿有关人员，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。按抢救方案和安全措施积极行动，以防事态扩大。7.2通讯保障a) 信息监控中心要制定应急通讯支持保障措施，保证通讯畅通，信息传递及时。b) 应急救援领导小组成员要配备完好的通45、讯工具，并始终保持工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。c) 应急救援领导小组要公布应急汇报电话号码，任何人员发生变动时及时更新，同时将电话号码报矿调度室。7.3物资装备保障a) 供应科要制定应急物资装备保障预案，保证矿井在重特大水灾事故应急救援时有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。b）矿井的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。c）各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司应急救援领导小组要求将所需的物资、设备等，按规定时间运送到指定地点。d)根据我矿综合情况，除了要求每个工作面装备46、一整套排水系统外，应急救援仓库还需要储备90千瓦水泵至少2台，45千瓦水泵2台，4寸排水管500m，其它材料(如闸门、电机、电缆、综合保护、开关等)根据生产实际情况进行合理储备。7.4人力资源保障a）矿山辅助救护队员要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成应急救援领导小组交给的抢救任务。b）武装部要加强民兵训练，保证矿井在发生重特大事故时有足够的队伍维持治安秩序。c）公司医院要制定应急医疗保障预案，保证矿井在发生重特大事故时及时有效地救治受伤人员。d）安监处对重特大事故应急救援过程进行监督，把好安全关。e）公司所属各单位、各部门必须无条件地服从应急救援领47、导小组的命令，所有参加抢险人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢险中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。f）各单位、各部门相关人员如有变动，由接替人履行职责。g）如发生突水，一般以突水地点工作人员及周边工作面人员为主要应急人员，如遇特殊情况，地面应急人员主要由救护队、保卫科、武装部、机电队等至少50人组成。7.5应急经费保障财务科必须保证矿井在发生重特大顶板事故时有足够的应急救援资金，必须保证矿能够配备必要的应急救援物资和装备。根据煤矿防治水规定及我矿水文地质情况，按最大涌水计算，需要储备防突水应急资金为500万元。7.6应急救援技术资料a）井上、下对照图；b）采掘工程平面图；c)通风系统图；d)矿井地质和水文地质图；e)矿井充水性图；f)防排水系统图；g)井下通信系统图；h)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；i）井下安全监测监控系统图7.7外部资源XXXX煤电股份有限公司矿山救护大队