1、煤业公司瓦斯爆炸、供电危险安全生产事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、编制目的和原则：4（一）编制的目的4（二）编制的原则4（三）编制依据4（四）适用范围4（五） 应急预案体系41、综合预案42、专项预案43、现场处置方案54、支持保障预案55、 应急工作原则5二、矿井概况：5（一）开采系统概况5（二）、 矿井通风系统概况6（三）防治水系统概况6（四） 提升、运输系统概况6（五） 供电系统概况6三、危险源与风险分析：6(一) 矿井瓦斯积聚或爆炸危险有害因素识别与评估6（二）煤矿粉尘危险有害因素识2、别与评估7（三）煤炭自燃危险有害因素识别与评估7（五）井上供电危险有害因素分析7（六）井下供电危险有害因素分析8（七）主提升设备的危险有害因素的分析与评估82、过卷、过速、限速、松绳保护装置不灵后也可能造成断绳事故。87、超载运行、提升困难、制动失灵，也可能造成跑车事故。9（八）轨道运输危险有害因素分析93. 提升绞车的各种保护失效，有可能造成带绳跑车事故。9（九）矿井防治水有害因素的分析与评估9（十）矿井火灾有害因素的分析与评估93. 机械磨擦引起火灾：如大巷、斜井跑车磨擦起火等。95. 瓦斯、煤尘煤炸出现再生火源引起火灾。9四、 安全评价的结论93、加强现场管理，班组长现场跟班，及时消除隐3、患。10五、组织机构及职责10（一）组织体系10（二）应急救援机构及职责101.负责本“预案”的制定、修改。103.传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；115.组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；117.组织矿井各类事故应急预案演练。11（四）预防与预警133预防措施134.信息报告与处置145.应急响应15一、编制目的和原则：（一）编制的目的1、采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。2、能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽量减轻事故对人和财产的影响。（二）编制的原则1、从事故预防的角度编制应急预案2、技术上采取措施，使系统4、具有保障安全状态的能力。3、通过管理协调系统的关系，以实现整个系统的本质安全。4、从事故发生后损失控制的角度编制应急预案5、能根据事故应急预案及时进行救援处理。6、尽可能最大限度地避免突发性重大事故发生。7、减轻事故造成的损失。8、同时又能及时地恢复生产。 （三）编制依据根据中华人民共和国安全生产法（法律）第十七条，第六十九条，第三十三条国家安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规和有关规定，结合我矿实际情况特制定本预案。（四）适用范围本预案适用于我矿井上、下各类灾害事故的处理和应急救援工作。包括、级响应条件的事故响应分级如下：1、符合级响应条件的事故（35、0人以上死亡）2、符合级响应条件的事故（10人以上，29人以下）3、符合级响应条件的事故（3人以上，9人以下）4.发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应。5、认为需要由本矿处置的事故启动条件：发生符合以上条件之一的事故，启动本预案。（五） 应急预案体系1、综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。2、专项预案主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有：1）顶板事故专项应急预案2）水害事故专项应急预案3）井6、下火灾事故专项应急预案4）瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案5）提升机事故专项应急预案6）供电事故专项应急预案7）爆破材料爆炸、燃烧事故专项应急预案8）地面火灾事故专项应急预案9）抗洪抢险应急救援专项预案3、现场处置方案在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的现场处置方案。1）顶板事故现场处置方案2）水害事故现场处置方案3）供电事故现场处置方案4）提升事故现场处置方案5）井下火灾事故现场处置方案6）瓦斯超限事故处置方案7）煤尘事故现场处置方案8）爆炸物品事故现场处置方案4、支持保障预案为保障综合预案、专项预案、现场预案和抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、调度、通讯、制7、度等方面预先制定的支持性保障措施。故制定的支持保障预案有：1）抢险救灾设备物资材料保障预案2）事故应急通讯保障预案3）应急救援制度保障预案4）事故调度处理预案5、 应急工作原则1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 2）统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，各科室、区队按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范8、应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。5）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。二、矿井概况：（一）开采系统概况1）矿9、井开拓方式采用明斜井开拓方式，开采独股子、屯昌炭、双龙炭煤层。全矿井现共布置主斜井、副斜井、回风井3个井筒。设计在主斜井底附近布置主排水泵房及水仓。2）本矿为扩能技改矿井，设计2个走向壁式采煤工作面，掘进工作面4个。采煤工作面顺槽长500m，工作面倾斜长度80米。工作面采用炮采，不留煤柱，单体液压见顶落底支护，全跨落法管理顶板，采煤工艺流程：落煤、支柱、装运煤、回柱、放顶。(1).设计打眼放炮：打眼放炮采用风动煤钻打眼，炮眼布置采用单排眼布置，一次装药，分次爆破。 (2).支架布置：单体液压见顶见底支护，运输斜巷掘进工作面采用炮掘，采用掘进支护平行作业一次成巷的方式，作业方式为三八制，三班掘进10、，每班完成两个循环，循环进度为1.5米，工作面采用YT28型钻人工打眼，使用3#硝铵矿炸药，由毫秒延期雷管引爆。人工装煤，采用JZKB1.61.0N1绞车牵引1吨U形矿车运输。支护方式为锚杆支护。（二）、 矿井通风系统概况矿井采用中央分列式，通风方法为抽出式。全矿有3个井筒，其中+1261m主斜井、+1257m行人副井进风、+1257m回风平硐回风。装备两台主要通风机，一台运转，一台备用。两台风机型号均为FBCDZ16，功率255KW，额定风量为3080m3/min1360m3/min。备用通风机能够在10min内起动。通风机采用直接反转的方式进行反风，反风设施齐全。掘进工作面采用局部通风机通11、风。（三）防治水系统概况本矿现阶段为下山开采，在+1030m设计主、副水仓各一个，水仓总容量为1200m3。中央水泵房安装D12-2511型离心式水泵三台，该水泵额定流量12.5m3/h，额定扬程275m，配用电动机功率为75kW，额定电压660V。其中一台工作、一台备用、一台检修,最大涌水时2台能同时运行。排水管路采用108mm管路沿管子道布置（一趟工作、一趟备用）。 （四） 提升、运输系统概况轨道上山采用JZKB1.61.0N提煤（矸）提升倾角：25；提升长度：550m；担负全矿的煤、矸材料的提任务。平硐采用机车5T蓄电机车运输。（五） 供电系统概况矿井电源来自XX网10KV高压线和邛崃网12、10KV，线路型号均为LGJ-335mm2，线路距离为5km，下井为高压10kV。电源通过地面变电所分别向矿井中央变电所供电。矿井地面有二台变压器，型号为S11-630kVA，其中一台变压器为主提升机、地面照明、灯房、各生产区域供电；另一台变压器为通风机供电。三、危险源与风险分析：(一) 矿井瓦斯积聚或爆炸危险有害因素识别与评估瓦斯是煤矿五大灾害之一，高浓度的瓦斯可以使人窒息，一定浓度下也可发生燃烧和爆炸。在生产过程中，首先应该采取措施和防止瓦斯积聚超限。当发生瓦斯积聚时，如不及时进行处理，对安全生产埋下隐患。如果在排放瓦斯时不按规定进行，采用“一风吹”的方法，一方面可能造成巷道风流中瓦斯浓度13、超限，影响生产；另一方面，排放浓度可能达到爆炸界限，遇到火源，就会引起瓦斯爆炸。排放后，在恢复供电时，如不检查瓦期浓度，随意停、供电，同样会造成瓦斯事故。可造成重大人员伤亡、甚至矿井毁坏的严重后果。我矿2011年进行例行瓦斯等级鉴定，并经XX市安全生产监督管理局鉴定结果的批复，我矿为低瓦斯矿井。但由于管理疏忽或以下情形仍存在重大危险：1、采掘工作面采用一次装药，分次放炮方法，强制顶板放顶时，炮眼过深，一旦出现瞎炮或当采空区瓦斯浓度达到爆炸浓度，如果分次放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，将可能造成瓦斯事故。2、煤矿生产过程中煤层瓦斯会不断涌向工作面，如果不及时检查和检测瓦斯，就无法掌握瓦斯变化14、的情况，如发生瓦斯超限，瓦检员空班漏检，不按规定检查瓦斯，矿井装备的瓦斯监测系统不及时调校、维护，就不能发挥作用，这些都可能造成瓦斯事故。3、停风或风量不足，主要通机或局部通风机因设备故障、供电故障起起停电、停风、风流短路，导致采掘工作面无风或风量不足，造成瓦斯超限，瓦斯浓度达到爆炸极限，在一定条件下发生爆炸，将造成重大人员伤亡、矿井毁坏的严重后果。4、矿井井下各种通风设施必须严格质量和日常管理，否则将影响通风系统的稳定性和可靠性。风流各个工作地点不能进行风量调节，将不能有效利用风量。5、矿井生产巷道布局及通风设施管理必须严格，应尽量减少联通风，否则将出现系统中风流方向不稳定，致使矿井通风系统15、不能稳定可靠运行。（二）煤矿粉尘危险有害因素识别与评估一旦煤尘发生爆炸，将造成人员伤亡以及生大经济损失。当浮游煤尘达到爆炸浓度（如有瓦斯同时存在，它的爆炸下限浓度大大降低）时，如果具备了爆炸的三个条件，就可能发生煤尘爆炸，造成矿井毁坏或部分毁坏，人员伤亡，另外粉尘的存在也能降低机械设备的使用寿命和污染井下作业环境。根据2011XX县煤炭工业局综合测试中心出具的鉴定报告，煤尘具有爆炸性，我矿煤体干燥，矿井涌水量小，综合防尘措施贯彻不力时有较大危险。在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，井下作业人员长期吸入会造成职业病矽肺病，严重威胁职工生命身体健康。（三）煤炭自燃危险有害因素识别与评估依据XX县16、煤炭工业局综合测试中心出具的鉴定报告，煤炭自燃等级为I级，容易自燃。由于巷道冒顶处理不好或采空区封闭不及时或不严，连续适量供氧，为煤炭自燃创造了条件。（四）井下爆破有害因素识别与评估要杜绝瓦斯煤尘爆炸或顶板事故，都与爆破工作的好坏有直接关系。如果使用不符合煤矿安全规程的爆破材料，爆破后，一旦产生爆燃，爆炸火焰将点燃高浓度瓦斯和煤尘；采掘工作面强制顶板放顶时采用深孔爆破，并一次装药，分次放炮，一旦出现瞎炮或当采空瓦斯浓度达到爆炸浓度，如果分次放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，将可能造成瓦斯事故；使用不符合煤矿安全规程规定的炸药或违规使用导爆索爆破作业，爆破产生的火焰会把爆破后掀起的煤尘点燃引爆17、；爆破不执行“一炮三检”制度等都可能点燃和引起瓦斯煤尘燃烧或爆炸；不按规定连线、爆破或不按规程规定处理瞎炮，将会导致瓦斯煤尘事故或人身事故。（五）井上供电危险有害因素分析1过电压和消防隐患。由于气候变化，雷雨时节常因雷击产生过电压、放电产生火花将设备和电缆击穿、甚至短路。放电产生的火花或短路的火源将易燃物（电缆、控制线、残留少量的油、油污等）点燃，引发火灾，所内未装设烟雾报警装置、通风排烟装置及足够的灭火器材，事故处理困难，导致事故扩大，全所停电，矿井停风、停产。2. 开关断路器容量不足。由于多种原因设备损坏，电缆所产生的短路电流相当大，因开关断路器容量小不能分断短路电流，瞬间产生大量的热能而18、烧毁设备及电缆。或可能引发火灾扩大事矿，造成部分用户或矿井停电、停风、停产，可能导致人员伤亡，财产损失。3. 主变容量不足，电源线路缺陷。矿井电源线路未按时地气象条件设计，遇大风、雪、结冰等恶劣气候，线路强度不足，易造成杆、断线。矿井未按煤矿安全规程规定设计而采用单回路供电，或主变压器容量小，当一台主变出现故障或检修时，压负荷限电，线路出现故障，造成全矿井停风、停产，井下人员就会有生命危险，造成财产损失、人员伤亡。4. 继电保护装置缺陷。断电保护是变电站（所）的重要装置，如果未装设或设计不当、型式落后，就会出现越级跳闸、误动作，没有选择性跳闸，无故停电，扩大事故范围。因此应按煤矿安全规程要求装19、设先进的全数字控制的继电保护装置，保证无故障用户不停电，有故障用户停电，缩小事故范围，实现安全供电。5. 闭锁缺陷。开关内啊应装设闭锁机构，保证刀闸开关在无负荷状态下停送电。保证开关内部易碰触部位不带电状态下人员才可以打开门。如果闭锁未装设或失效就易造成误操作，刀闸在有负荷状态下停电，造成短路。人员在开关内部带电状态下进入触电。设备损坏、财产损失、人员伤亡。（六）井下供电危险有害因素分析1、井下电气设备使用没有“两证一标志”的设备，在运行中产生的电气火花可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。2、井下使用的电气设备由于安装、维修不当，造成失爆（如防爆密封不严、防爆面间隙大等），当设备触点在断合20、时，或其它原因所产生的电气火花就可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。3、井下带电电缆由于外力原因破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路，接地会产生电气火花，有可能造烦恼点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。4、电气设备保护失灵，当出现过流、短路、接地等电气事故需其动作时拒动，使设备、电缆超载、过热引起电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。5、电工工作所使用的绝缘手套、胶鞋、验电笔等用具破损、绝缘值降低，验电笔批示不正确，均有可能造成人员触电事故。6、闭锁装置不全、失效、警示标志不清，人员误入可能造成人员触电事故。7、设备电气保护装置失效，设备电缆过流、过热仍不掉闸断电，使其绝缘下降或破损21、，可能引起人员触电事故。8、接地保护失灵，设备外壳、电缆外皮漏电时可能造成人员触电事故。9、井下电气设备、电缆当发生短路事故时，电气保护装置拒动或动作不灵敏，造成越级跳闸，引起井下大面积停电。10、井下供电独立运行的双回路、违章联络运行，当一段母线供电系统发生短路事故，引起另一段线线供电系统同时掉闸，双回路供电停电，造成大面积同时停电。（七）主提升设备的危险有害因素的分析与评估1、使用中的钢丝绳由于受井筒淋水、腐蚀、疲劳等影响，使钢丝绳断绳、磨损、锈蚀超过规定；或在特殊情况下钢丝绳打弯、挤压、撞击变形和猛烈拉力伸长而不能及时更换，有可能造成断绳事故。2、过卷、过速、限速、松绳保护装置不灵后也可22、能造成断绳事故。3、制动力矩不符合规定，制动闸的空动时间、制动闸闸间隙都大于规定值，使之不能可靠的制动。4、盘形闸碟簧因长期工作疲劳变形失效，闸瓦磨损严重。使闸瓦与制动盘的接触面积小于规定值，使贴闸压力降低，造成不能可造的制动。5、液压站系统油质过滤不良，杂物多，使回油管堵塞或造成回油不畅、伐组拒动等因素，造成不能可靠的制动。6、防止过卷、防止过速、限速、深度批示器失效、闸瓦、限速等保护装置失效，都不可能造成跑车事故。7、超载运行、提升困难、制动失灵，也可能造成跑车事故。（八）轨道运输危险有害因素分析1. 轨道斜巷没有安装跑车防护装置和放跑车装置或两种装置不完好，当跑车时将造成更严重的后果。检23、查发现主斜井轨道运输无跑车防护装置，当跑车时将造成更严重的后果。2. 使用中的钢丝绳继丝、磨损、锈蚀超过规定又不能不时更换，提升的连接装置插肖不闭锁，不使用保险绳，钩头、连接环、插肖的安全系数不符合规定等，都有可能造成跑车事故。3. 提升绞车的各种保护失效，有可能造成带绳跑车事故。4. 轨道及道岔铺设质量不合格，可能造成矿车掉道，撞毁巷道设施，人员伤亡。（九）矿井防治水有害因素的分析与评估矿井在下列情况下，可能引发矿井水灾危害：1、矿井所在地区属典型的大陆性气候，降水多集中在5-9月份，且多暴雨，易引发山洪，给煤矿井上下造成灾害。2、地面防洪排涝措施不当，或因对防洪排涝设施管理不善，造成洪水由24、井筒或塌陷裂缝灌入井下。3、矿井井田内和周边存在的采空区可能有积水和有害气体，如果在未查明水文地质、未做好水害分析预报的情况下盲目采掘，没有严格执行有疑必探，先探后掘的探放水原则，或者探放水措施不力而盲目施工，有可能发生采空区积水涌出和有害气体突出。4、井下防排水设施或设备失修，水沟不按时清挖，会造成突水时因防排水设施或设备失效而影响抢险、扩大灾害。（十）矿井火灾有害因素的分析与评估煤炭存在自燃的因素；若违章爆破、电流短路、机械摩擦等产生明火及油料、棉纱、废木料等易燃物违反规定使用、存放，可导致外因火灾。因此我矿发生外因火灾的因素存在。矿井外因火灾的发生，绝大多数是由于违反规章制度，工作不慎，25、工作方法不当引起的。主要因素如下：1. 电火花引起火灾：如电气设备防爆性不良，保护装置失灵等出现火花或电缆短路着火。2. 明火引起火灾：如在井下抽烟、烧焊、使用电炉或灯泡取暖，将易燃物点燃引起火灾。3. 机械磨擦引起火灾：如大巷、斜井跑车磨擦起火等。4. 放炮引起火灾：如使用受潮、变质炸药，裸露爆破或因炮眼深度不够，封泥量不足而引起燃烧火焰。5. 瓦斯、煤尘煤炸出现再生火源引起火灾。四、 安全评价的结论从危险和危害情况不明或有无控制措施；作业规程有无针对性，技术措施缺失、工序不合理、设备存在隐患，有无发现事故隐患或事故征兆的能力，应急职责缺失；事故风险高，人员集中；应急物资是否满足或作业现场附26、近有无储存；避灾措施有无或满足等几个方面分析情况来看，我矿存在的主要危险有害因素对矿井的威胁如下：顶板、火灾、水灾、煤尘、瓦斯。从发生重特大事故的因素排序顶板、火灾、水灾、煤尘、瓦斯。我矿各生产环节通过安全科、技术科进行安全程度评估，等级进行认真细致的分析认为井下水害为四级低风险，顶板事故为三极较高风险，矿井水灾四级低风险，瓦斯、煤尘为四级低风险。目前，从我矿实际情况来看，我矿不具备单独建立矿山救护队的矿井，建矿以来每年与矿山救护队签定救护协议。由救护队为其服务。医疗救护体系方面，我矿没有建立自己的应急救护医疗装备。同属地专业医院签定了协议，负责为本矿服务。救援物资的储存数量等还没有完全达到矿27、山救援规程要求，培训和演练还有一定的薄弱环节。通过对本矿危险有害因素的分析，应加强安全管理措施和建议。1、认真贯彻落实国家有关安全的法律法规，加强安全生产管理。在制定各项管理制度和岗位责任制的基础上，进一步充实和完善。同时要认真贯彻落实。2、要进一步充实安全组织管理机构，配备足够的专职安全管理人员，保证各类安全生产管理制度能够认真贯彻执行。各项安全生产责任制没、能够落实到人。还要建立各级机构和人员的安全生产责任制。3、加强现场管理，班组长现场跟班，及时消除隐患。4要进一步加强对转业人员的安全培训和教育考核工作，特别是加强对新工人的安全教育专业培训和考核。使转业人员具有高度的责任心和熟练的操作技28、能，具备防止各类事故的应变处理能力。5建立、健全我矿的安全投入的长效保障机制，从资金和设施装备及物资方面保障安全生产工作正常运行。6要认真制定本矿灾害预防和处理计划，以及事故应急救援预案，而且要认真组织职工学习贯彻，提高职工的防灾、抗灾能力。五、组织机构及职责（一）组织体系生产事故应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、各科室、区队主要负责人及应急救援队伍组成。安全生产事故应急领导机构为矿委会，综合协调指挥机构为矿应急救援总指挥部。应急救援队伍主要包括救护队、各科室、区队的兼职应急救援人员、社会力量等。（二）应急救援机构及职责矿井设立重大生产安全事故应急救援总指挥部（下称指挥部），负责组织指挥应29、急救援工作。总 指 挥：矿长副总指挥：各副矿长、技术负责人成 员：调度室、安全科、生产科、机电科、通风科、保卫科、后勤科、采掘队等各单位负责人。矿井应急救援总指挥部职责：1.负责本“预案”的制定、修改。2. 检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。3.批准本“预案”的启动与终止。4.组织指挥救援队伍实施救援行动。5.向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案。6.组织应急预案的演练。7.组织事故调查，总结应急救援工作经验。（三）应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调度室。办公室主任：调度室主任成员：调度室、安全科、生产科、30、机电科、通风科、保卫科、等各单位负责人。职 责：1.承接矿井范围内所发生事故、事件或灾情报告，请示矿井应急救援总指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；2.按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；3.传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4.在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5.组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6.落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。7.组织矿井各类事故应急预案演练。指挥部下设以下抢险救灾专业组。抢救组（1)井下事故组长：生产副矿长副组31、长：安全副矿长、机电副矿长成员：、调度室、安全科、技术科、机电科、通风科、采掘队、保卫科负责人(2)地面火灾事故组 长：安全副矿长成 员：安全科、后勤科、办公室、财务科、保卫科负责人(3)突发公共卫生事件组 长：安全副矿长成 员：安全科、办公室、保卫科负责人职责：1)对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；2)组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4)监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5)协助事故后的现场清理和恢复工作。技术组组 长：技术负责人成 员：各科室、技术员职责：1)协同现场总指挥制定抢救方32、案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案；3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。供电通讯保障组组 长：机电副矿长成 员：机电科、调度室、办公室负责人职责：1)负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2)负责组织井上下通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。设备物资供应组组 长：劳资科长成 员：机电科、办公室、财务科负责人职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位。治安保卫、交通、医疗、后勤保障组组 长：劳资科长成 员：办公室、保卫科负责人职 责33、：1)负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。4)负责组织抢救车辆；5)负责运送事故抢救人员和抢险物资。6）负责现场伤员的紧急救治工作；7）负责联系外部医院支援；8)负责抢救人员的生活、后勤保障工作；9）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。10)负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；11)负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。事故调查及现场督察组组 长：安全副矿长副组长：安全科长成 员：安全科、调度室、技34、术科、机电科、通风科、采掘队负责人职责：1)协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证；2）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；3)协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。4）24小时跟班督察抢险救灾工作落实；5）保证现场安全技术措施的落实；6）及时向抢险指挥部和调度室汇报现场进展情况。抢险调度组组 长：生产副矿长副组长：调度室主任成 员：安全科、调度室、技术科负责人职责：1）根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；2）制定并发布抢险救灾各项制度3）落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；35、5）在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；6）每小时调度现场抢险工作进展情况；7）根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；8）及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；9）安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；10）及时统计汇总各项工作进展情况；11）统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；12）及时向指挥部汇报各项工作进展情况；13）按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；14）采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子档案；15）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；16）组织分析任务不落实的原因；36、17）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；18）及时完成指挥部安排的其他工作。19)通知有关人员参加抢险救灾会议20)及时形成抢险救灾会议纪要；21)经总指挥批准后对外进行上报抢险救灾进展情况。（四）预防与预警1. 危险源监控，矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、风险评估工作。2. 矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。（1）由生产技术科负责矿压监测、矿井水文监测应用和完善，并抓好顶板事件、防治水事件、火工品事件信息接收、报告、处理37、统计分析工作；（2）由通风科负责利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好有自燃发火倾向区域的束管监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作；（3）由机电科负责主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。（4）地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿井调度室、办公室、保卫科共同负责。（5）顶板事件、防治水事件、火工品事件由安全科、技术科负责；防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件由通风科负责；运输提升事件、供电事件由机电科负责。地面火灾事件由办公38、室、企管科负责。特别重大隐患事件预警信息经核实后，及时上报区煤炭工业局。3预防措施(1）开展定期的巷道失修情况的排查活动、井上下危险源的全面辨识活动。（2）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。（3）掌握全矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。（4）全面抓好矿井灾害预防及处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。（5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。（6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。4.预警行动按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。39、根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队依靠自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生井上下突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方式进行预警。预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到专业从专业到区队逐级进行发布的程序进行。收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的40、可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取以下行动：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。区队级预警由区队第一安全责任人负责发布。专业级预警由相对应的专业负责人按照事件的性质进行发布。矿井级预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.信息报告与处置（1）信息报告与通知矿调度41、室值班电话为24小时应急值守电话，安全生产事故灾难发生后，事故现场人员应立即向调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报同时按照本应急预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到矿调度室待命，情况紧急时，按照矿长授权当班调度员有权停产撤人。（2）信息上报调度室应接到事故上报后，12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：a发生事故的单位及事故发生的时间、地点；b事故发生的类型；c事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；d事故原因、性质的初步判断；e事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；f需要有关部门单位协助事故抢救和处理的42、有关事宜；g事故报告单位、签发人和报告时间。（3）信息传递1）由矿长通过电话及时向区局及上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。2）要及时向区煤炭工业局应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。安全科提供事故前监督检查的有关资料，为区煤炭工业局应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考5.应急响应（1） 响应分级应急救援总指挥部总指挥接到汇报后，参照“安全生产事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动本预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大43、，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，应急救援现场总指挥部立即下达启动应急救援预案的命令。（2）响应程序 1）启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。3）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，报警通知员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式）。（344、）指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。（4）事故现场保护。事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安全科、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。（5）紧急处置 现场处置主要依靠矿井应急处置力量。事故灾难发生后，各单位按照应急预案迅速采取措施。 1）矿井值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班领导安45、排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威胁区域的工人按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。2）立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在总指挥未到之前，由值班领导负责指挥。3）根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员；尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿井应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案，立即撤人避险。4）救护队到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。5）为确保抢险救灾工作的顺利46、实施，根据现场实际情况，指挥部下设各抢险小组实行全天24小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。6）井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，生产副矿长为副指挥，根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。7）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置47、措施。（6）医疗卫生救助 事故发生后，矿井向上级请求，及时协调有关专业医疗救护机构和有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。（7）安全防护应急人员的安全防护：现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。群众的安全防护：现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施；决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；指定48、有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；开展医疗防疫和疾病控制工作；负责治安管理。井下灾区人员的安全防护根据事故的性质、通风气体情况，或者接到矿井调度室电话撤离通知后，（如属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。现场检测与评估根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故49、发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。（8）应急结束结束程序：1) 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。2) 应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。3) 由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报事故情况上报事项：1) 事故发生的时间、地点、单位；2) 事故的简要经50、过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施及事故控制情况需向事故调查处理小组移交的相关事项：1)事故类型、性质、波及范围。2)事故造成的伤亡情况、财产损失情况。3)事故结束后现场的恢复情况。事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作，认真吸取教训，及时进行整改。事故调总结报告中应包括下列内容：1)发生事故的基本情况2)调查中查明的事实3)事故原因分析及主要依据4)发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价5)采取的主要应急响应措施及其有效性6)事故结论7)事故责任人及其处理意见8)各种必要的附件9)调查中尚未51、解决的问题10)经验教训和安全建议（9）信息发布坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，由指挥部提出新闻信息报导意见，报区局同意后，统一对外发布（10） 后期处置应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责好重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。（11）.保障措施通信与信息保障：1)调度室要制定矿井应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2)总指挥部成员要配备完好的通52、讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。3)矿调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各科室、工区。应急队伍保障：1)抢险应急队伍要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。2)保卫科要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。3)保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。4)各单位必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必53、须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的单位部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。5)各单位部门负责人如有变动，由接替人履行职责应急物资装备保障：1)物资采供中心要制定应急物资装备保障预案，保证在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2)各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。3)各单位在接到援救电后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送54、到指定地点。经费保障：1)企管科要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。2)企管科必须要保证在矿井发生事故时有足够的应急救援资金，必须要保证各部门能够配备必要的应急物资和装备。运输保障： 发生重大事故灾难后，矿应急救援指挥部根据救援需要及时协调提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。技术储备与保障： 由矿总工程师负责与县煤炭工业局安全生产事故灾难应急救援专家组做好日常的协调工作，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全55、生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：1）矿井地质和水文地质图。2）井上、下对照图。3）巷道布置图。4）采掘工程平面图。5）通风系统图。6）井下运输系统图。7）安全监测装备布置图。8）排水、防尘等管路系统图。9）井下通信系统图。10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整定值、位置等。11）井下避灾路线图。12）培训与演练培训：由安全副矿长、工会主席负责开展安全生产法及安全知识宣传教育，重点加强对我矿职工安全生产的预防，避险、避灾、自救、消防等常识的学习培训。组织对应急管理与救援人员开展业务知识的培训学习，做到每季度一次，每次56、不少于4小时。演练：指挥部从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习.一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各援救队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制事故、抢救伤员，做好应急救援工作。13）.奖励与责任追究奖励：在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。责任追究：在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定57、，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：不按照事故应急预案规定，拒绝履行应急准备义务的；不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工作行为的。（14）附则应急预案备案：按照国家有关规定，矿分别向市安全生产监督管理局，市煤矿安全监察分局，市煤炭工业局，县生产安全监督管理局，县煤炭工业管理局、镇人民政府等相关单位执行应急预案的备案制度。维护与更新1）针对应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急保障资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由矿井总工程师负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善。2）依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急计划。更新：应急预案应依据矿井生产的实际情况的改变，每年至少更新和修正一次，具体由矿总工程师组织各有关单位负责人及技术人员进行。本预案至发布之日起执行。3月10日