1、建筑安装工程公司高处坠落、火灾等生产安全事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、综合应急预案51、总则51.1编制目的51.2编制依据51.3 应急预案体系61.4 应急工作原则62 适用范围73 危险性分析73.1公司概况73.2 危险源辨识与风险分析74 组织机构及职责84.1 应急组织体系81 组织制定、修订本公司生产安全事故应急预案。95 预防与预警115.1 危险源管理115.2 预防措施11高处坠落事故预防措施111加强从业人员安全教育，强化管理安全防护用品的使用；11坍塌事故预防监控措2、施131 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工；13机械伤害事故预防措施142 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用；144 严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业；141有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；142总指挥利用会议或电话发布预警通知；167 根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。174事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。186 应急响应186.1 响应分级186.3 应急结束217.2核算应急救援发生的费用，并及时支付补偿。227.4现场清理、消毒、灾后重建、尽快消除事故后果和影响。227.6应急办负责写出总结3、报告。228 保障措施228.1通讯与信息保障238.2 应急队伍保障238.3应急物资装备保障238.4经费保障239 培训与演练249.1培训241 认真遵守法律、法规、规定、标准、规范、安全规章制度；249.2演练2510 附则2510.1应急预案备案2510.2维护与更新2510.3 制定与解释2610.4 应急预案实施26二、专项应急预案261 事故类型和危险程度分析261.1 坍塌事故261.2 高处坠落事故261.3触电事故261.4火灾爆炸事故271.5械伤害事故271.6 塔吊事故272 基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌；274 塔吊拆装和升顶过程中发生的人员伤亡事故；2724、 应急组织机构及职责272.1应急组织体系281 组织制定、修订本公司生产安全事故应急预案。283 预防与预警303.1 危险源监控304 视频监控施工现场情况。313.2 技术性预防和管理措施313.3 预防措施311加强从业人员安全教育，强化管理安全防护用品的使用；311 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工；33机械伤害事故预防措施342 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用；344 严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业；343.4 预警行动341有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；343.5 预警方式、方法：353.6 信息发布程序362总指5、挥利用会议或电话发布预警通知；363.7 预警响应364.1 信息报告与通知377 根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。374.2 信息上报384事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。385 应急响应385.1 响应分级385.3 应急处置措施413在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况；42火灾事故应急处置措施421紧急事故发生后，发现人应立即报警；425切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。42机械伤害事故应急处置措施44附录A：有关部门、机构或人员的联系方式45附录B：公司应急救援小组人员联系方式47附录C:重要物资名录或清单48 一、综合应急预6、案1、总则1.1编制目的为提高预防和处置安全生产事故能力，使事故发生后能及时予以控制，并能迅速有效、有序的实施应急救援，使事故控制在局部，消除事故发展和扩大条件，防止突发性事故、连锁事故再次发生，最大限度地保障人民生命和财产安全，特制定本预案。 1.2编制依据本公司编制生产安全事故应急预案的主要依据有：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监督管理总局17号令）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）建筑施工企业安全生产管理规范(GB50565-207、11)建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)建设工程施工现场消防安全技术规范(GB50720-2011)建筑施工高处作业安全技术规范塔式起重机安全规程GB5144 建筑机械使用安全技术规程 建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程 1.2.14 其他有关国家和行业安全标准。1.3 应急预案体系公司应急预案主要有：综合应急预案和专项应急预案。专项应急预案主要有：坍塌事故应急预案、高处坠落事故应急预案；触电事故应急预案；火灾事故应急预案；机械伤害事故应急预案及现场应急处置方案。1.4 应急工作原则安全第一，以人为本，救人第一的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少事故灾难8、造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。统一领导，分级负责的原则。在公司应急救援指挥中心的统一领导下，各部门密切配合，积极正确处置事故应急救援工作。条块结合、属地为主的原则。事故灾难现场应急处置和指挥以公司应急救援指挥中心为主，所属单位是事故应急救援的第一响应者，必须密切配合，负责处理一般事故,按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案，必要时请求上级增援。依靠科学，依法规范的原则。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术水平。预防为主、平战结合的原则。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结9、合，做到常备不懈。2 适用范围本预案适用于公司建筑工程施工中可能发生的坍塌事故、高处坠落事故、火灾事故、触电事故、机械伤害等事故的应急救援工作。按照事故伤亡和财产损失情况，建筑生产安全事故分为特别重大、重大、较大、一般事故四个级别。本预案分为一级响应和二级响应两个级别。3 危险性分析 3.1公司概况公司前身为隆化县建筑安装工程有限公司第三项目部，于2007年单独注册成立承德长江鸿健建筑安装工程有限公司，2008年更名为承德赢达建筑安装工程有限公司，注册资本金2000万，企业具有贰级施工总承包资质。公司现有注册职工153人，其中中职以上70人，高职5人。目前已经完工的工程主要有：承德市长安小区110、1号楼、恬静佳园小区、隆化县康居园小区A、C、E、F座，隆化县剑桥幼稚园一座，承德狮子沟镇政府养老院一座，承德新泰家园20、21、22号楼，围场伊水华庭一期一号楼，涉及多项多结构的工程项目。3.2 危险源辨识与风险分析根据我公司施工特点，公司组织了安全管理和工程技术人员对危险源进行了辨识和分析，主要存在以下几个方面： 脚手架（包括落地架，悬挑架、吊篮等） 、模板和支撑、 起重塔吊、 物料提升机、 施工电梯安装与运行， 人工挖孔桩 （井） 、 基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等） 失稳，造成坍塌、倒塌等事故。 高度大于 2m 的作业面（包括高空、洞口、临边作业） ， 因安全防护11、设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带） 等造成人员踏空、滑倒、失稳等坠落事故。 金属焊接、切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸） 不符合，造成人员触电、局部火灾等事故。 工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等事故。 施工使用氧气、乙炔气、涂料（油漆）及粘贴等因使用不符合、防护不到位，通风不畅造成火灾或人员窒息或中毒。4 组织机构及职责 4.1 应急组织体系 为做好应急救援工作，公司成立生产安全事故应急指挥部。 由公司法定代表人、总经理任应急救援总指挥，主管生产的副经理和总工任应急救援副总指挥， 下设五个12、应急救援小组：抢险救援组、安全保卫组、后勤保障组、 医疗救护组、善后处理组。 应急组织体系图 附图1 应急组织机构图抢险救援组应急总指挥应急副总指挥生产经理应急副总指挥总工程师后勤保障组安全保卫组医疗救护组善后处理组4.2 指挥机构及职责应急救援总指挥职责1 组织制定、修订本公司生产安全事故应急预案。2 研究、确定公司预警级别和应急响应级别，批准预警和应急响应行动； 3与企业外部应急响应人员、部门、组织和机构进行联络； 4最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 5指挥协调各应急组织及事故调查处理工作； 6决定应急响应、应急结束等事项。 应急救援副总指挥职责1在总指挥的领导下，负责现13、场应急指挥工作；2协助总指挥组织、指挥、协调各方面关系；3检查、落实应急措施实施情况；4做好救援人员和其他人员的思想工作，确保应急工作有序进行；5 协助总指挥做好善后处置和事故调查处理工作。应急抢险组职责1组建现场应急抢险队；2制定现场抢险方案； 3第一时间抢救现场伤员； 4抢救现场物资；5 协助总指挥负责事故调查处理工作。 安全保卫组职责1制定现场安全保卫方案； 2负责事故现场的警戒；3阻止非抢险救援人员进入现场；4负责现场车辆疏通；5维持现场治安秩序。医疗救护组职责1负责现场伤员救护； 2记录伤员伤情； 3协助医护人员对伤员的抢救。 善后处理组职责1 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故14、发生后伤亡人员及家属思想能够稳定； 2 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 4 慰问有关伤员及家属。 后勤保障组职责1制订应急救援物资储备计划，监督、检查落实应急物资的储备； 2根据工程变化情况，及时调整、补充应急物资； 3建立应急物资档案，为应急行动提供准确物资数据；4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资及时到达事故现场，并及时补充事故现场应急物资。 5 预防与预警 5.1 危险源管理工程开工前，组织安全管理和工程技术人员认真对工程项目危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，制定相应的15、预防控制措施。 认真编制施工组织设计和专项施工方案，并严格执行审批程序。 在工程施工过程中，严格按照方案实施，认真执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。 加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真排查整改存在的安全隐患。 认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格奖惩制度。淘汰落后的技术、工艺，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。5.2 预防措施高处坠落事故预防措施1加强从业人员安全教育，强化管理安全防护用品的使用；2重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度； 3随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必16、须设制警示牌； 4各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用； 5安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时整改；6凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施。 火灾事故预防措施 1根据施工的具体情况建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程； 2在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品； 3施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配； 4工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护； 5作业现场要按规定配备充足的消防器材； 6在施工工程现场内严禁乱放氧气瓶、乙炔瓶； 7施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，17、氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上； 8进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。5.2.3 触电事故预防措施 1严格电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修； 2建立健全临时用电检查制度，并对各种线路和设施进行检查； 3检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具； 4临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷； 5工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路名称、编号、用途等；6施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范18、的规定；7综合采用 TN-S 系统和漏电保护系统；8雨天禁止露天电焊作业； 9各种高大设施必须按规定装设避雷装置。 坍塌事故预防监控措施1 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工；2 基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过 5m 必须制定专项支护设计方案并经过专家论证后实施。对基坑、井坑的边坡 和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放； 3 施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂；4 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防19、止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌； 5 及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即 停止施工，撤出影响范围内所有施工人员。 高处坠落及物体打击事故预防监控措施。机械伤害事故预防措施1 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否有效，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备 不得使用；2 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用； 3 机械操作工按操作规程操作，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律； 4 严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业；5 机械设备应按期进行保养，当发现有漏保失灵或超20、载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。5.4 预警行动预警级别，依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。 .1 符合下列条件之一时发布蓝色预警：1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；2 主要节日：元旦、春节、 “五一”国际劳动节、 “十一” 国庆节； 3重大会议：国家、省召开党代会、人大、政协会议； 4特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒； 5 施工高峰期之前；6日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后； 7上级主管部门下发蓝色预警后。.2 符合下列条件之一时发布黄色预警21、：1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警；2 本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；3 隐患排查中发现较大安全隐患时；4 上级主管部门下发黄色预警后。 .3 符合下列条件之一时发布橙色预警：1 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时； 2 本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；3隐患排查中发现重大安全隐患时；4上级主管部门下发橙色预警后。 .4 符合下列条件之一时发布红色预警： 1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时； 2本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时； 3隐患排查中发现特别重大事故隐患时；4上级主管部门下发红色预警后。 预警方22、式、方法：采用公司文件、电话通知、人员告知等方式预警。信息发布程序1单位或工作人员发现重大隐患，立即报告值班室，值班室迅速报告总指挥；2总指挥利用会议或电话发布预警通知；3应急响应中心应做好各级预警记录，采取相应措施，并在预警结束后三天内写出预警行动总结报告，存档备案；预警的发布和解除，各级预警由公司安全部门经主管经理和董事长批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。预警响应 1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应；2蓝色预警响应：各成员单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联23、络畅通。根据情况，工程应急指挥部办公室组织巡查。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，做好抢险的各项准备工作； 3黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题 及时处置、及时报告。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，做好抢险的各项准备工作；4橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险；5红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位24、高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，必要时停止作业。5.5 信息报告与处置： 信息报告与通知 12发生安全生产事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥；3为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时 间寻求社会救援力量。 火灾：项目负责人拨打 119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打 120，向医疗急救中心求援；4 报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施，遇险人员人数，现场联系人姓名和电话等；5 应急救援总指挥、副总指挥接事故报告后，符合本预案启动25、条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令；6接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行抢险救援；7 根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。 信息上报 1 事故信息上报采取逐级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关部门上报；2 信息上报内容包括：事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包 括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等； 3按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告；4事故伤亡人数26、及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。 信息传递，事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小 组人员公司有关部门。6 应急响应6.1 响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别分为“一级（扩大救援响应） ”和“二级（公司级救援响应） ”两级。 一级响应启动标准（扩大救援响应） 存在下列任意一种情况，启动一级响应。 1 公司应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的； 2 事故后，有 3 人以上被困的； 3 已经或可能导致 3 人以上死亡的； 4 已经或可能导致 10 人以上中毒（重伤）的。 二级响应启动标准 27、。1 事故可能导致1 人以上、3 人以下被困的；2 已经或可能导致 3 人以下死亡的； 3 已经或可能导致 10 人以下中毒（重伤）的。6.2 响应程序应急响应的程序为：接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。 施工现场事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。 二级响应程序 1事故现场发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即采取措施，拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥，同时拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打 119求援；2应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，确定响应级别，立即28、启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥分析事故情况，并做好上报工作；3应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作；4事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作；5事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，抢救伤员和财产；6发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施； 一级响应程序 1 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力29、量和资源不 能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地 建设行政主管部门报告，请求支援；2 上级应急增援力量到达后，现场总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接配合。 3 本公司应急人员应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。应急响应程序流程图6.3 应急结束当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患后，经事故现场应急救援领导小组批准，宣布应急结束。 应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。 事故情况上报事项 1 30、发生事故工程基本情况； 2 事故发生经过和事故救援情况； 3 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4 事故发生的原因和事故性质； 5 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6 事故防范和整改措施。 需向事故调查处理小组移交的相关事项 1 事故报告人情况； 2 事故发生前和救援过程中有关的影像资料； 3 事故初步上报情况及报告内容。7 后期处置 7.1认真做好遇难人员及亲属的安置抚恤并及时支付补偿。安抚受伤人员和医疗救治、工伤鉴定等。7.2核算应急救援发生的费用，并及时支付补偿。7.3收集整理事故应急救援记录、影像资料、图纸、方案、措施等相关资料。7.4现场清理、消毒、灾后重建、尽快消除事故后31、果和影响。7.5修订和完善应急预案、制定预防措施、落实安全生产责任制、规章制度、安全技术规程、加大安全投入等。7.6应急办负责写出总结报告。8 保障措施8.1通讯与信息保障应急救援人员联系方式电话联络，电话24小时开机，保证应急时刻及时到位。与新闻媒体、专业应急队伍、医疗单位、相关单位建立通讯联系，签订相关协议，做到应急即到。8.2 应急队伍保障 组织机构设置：应急指挥部和5个应急小组。 机构内设有总指挥、副总指挥、应急小组组长。平时加强应急队伍学习、培训和演练，保证应急队伍人员变动时，及时调整补充。8.3应急物资装备保障 依据本预案应急处置的需求，建立健全以本公司为主体的应急物资储备。同时，32、明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人等内容。8.4经费保障设立应急资金帐户,实行专款专用,任何人不得善自他用，特殊情况必须经总指挥批准。资金使用范围：应急物资装备采购；安全设备设施更新、隐患治理、应急救援；医疗救护；善后处置；应急物资补偿、应急费用支付、应急演练与培训等。帐面资金数量不低于15万元。资金来源：安技费中每年提取不低于10。监督单位：应急指挥部监督资金的提取和使用。9 培训与演练9.1培训 培训计划:全员定期培训：每年不少于一次，时间不少于4个小时。应急人员定期培训：每年不少于二次，时间不少于8个小时。培训内容：主要是法律法规、标准、制度和危33、险源辨识、预警、预防措施、应对措施及应急预案演练等内容。 培训方式：通过外部安全培训，内部结合企业实际进行安全学习、安全活动、技能操作、应急演练等。 培训要求：1 认真遵守法律、法规、规定、标准、规范、安全规章制度；2 接受上级安全机构对法人、安全管理人员、特种作业人员、应急救援人员及其他工作人员的安全培训和学习；3 企业按安全管理规定组织职工定期、不定期的安全学习和培训。提高从业人员安全意识、事故预防和应急处置能力；4 组织从业人员学习和掌握应急救援知识、自救、互救知识，达到应急时既能统一指挥、密切配合，又能提高应急处置、安全防范、保护自己、保护他人的能力；5 从业人员自觉接受安全学习、安全34、培训和各项安全活动，掌握安全方针、政策、法律、法规，实现企业控制的安全目标。 告知: 安全培训涉及到当地村民参加的，告知村委会通知村民按时参加培训和演练，并做好相应安排；涉及到其他部门参加的，请求相关部门参加监督、检查、指导。9.2演练组织机构：应急指挥部。范围：影响区域范围。频次：每年至少举行1次。规模：公司全体人员，应急人员、危险区域居民，居（村）委会，镇政府，安全部门等。内容：应急预案内容。方式:模拟事故方式。总结与评估：演练完毕后写出总结评估报告。 10 附则10.1应急预案备案应急预案备案：应急预案经专家评审合格后报市安全生产监督管理部门和建设行政主管部门备案。10.2维护与更新根据35、国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法规定,结合公司实际情况,制定安全生产事故应急预案；每年至少组织一次应急预案演练。在预案执行过程中有与法律、法规、规章不符；工艺技术条件、周边环境发生变化、形成新的危险源的；应急组织体系或职责调整的；应急预案演练评估需要修订的；应急预案管理部门要求修订的；应急预案编制内容与实际不相适应的条款；应及时予以修订。修订周期：每三年至少一次，特殊情况每年一次。10.3 制定与解释安全生产事故应急预案的制定与解释，由公司应急预案编制小组制定，应急指挥部负责解释。10.4 应急预案实施安全生产事故应急预案备案后由公司公布实施。二、专项应急预案1 事故类型和危险程度分析36、根据建筑施工危险性特点，我公司主要事故类型有坍塌事故、高处坠落、触电事故、火灾事故、机械伤害事故等。1.1 坍塌事故在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等；事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.2 高处坠落事故发生高处坠落事故的主要原因有脚手架搭设不符合要求，扣件质量低劣造成架体倒塌，高处作业人员没有正确使用安全“三宝”，安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.3触电事故可能发生触电事故的主要原因有机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电37、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.4火灾爆炸事故在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动用明火时没有专职监护人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.5械伤害事故在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.6 塔吊事故 1 塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒38、 断臂） ；2 基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌；3 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏；4 塔吊拆装和升顶过程中发生的人员伤亡事故；5 运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电，事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。2 应急组织机构及职责2.1应急组织体系公司成立生产安全事故应急指挥部。由公司法定代表人、总经理任应急救援部总指挥，主管安全的副经理任应急救援部副总指挥， 下设六个应急救援小组：抢险救援组、安全保卫组、 医疗救护组、善后处理组、后勤保障组。应急组织体系图抢险救援组应急总指挥应急副总指挥生产经理应急副总指挥总工程师后勤保障组安全保卫组医疗救护组39、善后处理组2.2 指挥机构及职责应急救援总指挥职责1 组织制定、修订本公司生产安全事故应急预案。2 研究、确定公司预警级别和应急响应级别，批准预警和应急响应行动； 3与企业外部应急响应人员、部门、组织和机构进行联络； 4最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 5指挥协调各应急组织及事故调查处理工作； 6决定应急响应、应急结束等事项。 应急救援副总指挥职责1在总指挥的领导下，负责现场应急指挥工作；2协助总指挥组织、指挥、协调各方面关系；3检查、落实应急措施实施情况；4做好救援人员和其他人员的思想工作，确保应急工作有序进行；5 协助总指挥做好善后处置和事故调查处理工作。应急抢险组职责140、组建现场应急抢险队；2制定现场抢险方案； 3第一时间抢救现场伤员； 4抢救现场物资；5 协助总指挥负责事故调查处理工作。 安全保卫组职责1制定现场安全保卫方案； 2负责事故现场的警戒；3阻止非抢险救援人员进入现场；4负责现场车辆疏通；5维持现场治安秩序。医疗救护组职责1负责现场伤员救护； 2记录伤员伤情； 3协助医护人员对伤员的抢救。 善后处理组职责1 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定； 2 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 4 慰问有关伤员及家属。 后勤保障组职责1制订应41、急救援物资储备计划，监督、检查落实应急物资的储备； 2根据工程变化情况，及时调整、补充应急物资； 3建立应急物资档案，为应急行动提供准确物资数据；4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资及时到达事故现场，并及时补充事故现场应急物资。 3 预防与预警3.1 危险源监控危险源监测监控方式：人工监控。监控方法：1 监控组织:安全科,项目部专职安全员。2 日常安全检查：安全员、施工员、班组长进行日常安全检查。3 隐患排查：公司、项目部和班组逐级开展定期安全生产隐患排查。公司每月开展一次，项目部每周开展一次，班组每天开展一次，对不能立即整改的隐患，要给责任单位下达隐患整改通知，并按期复查42、。 4 视频监控施工现场情况。3.2 技术性预防和管理措施工程开工前，组织安全管理和工程技术人员认真对工程项目危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，制定相应的预防控制措施。 认真编制施工组织设计和专项施工方案，并严格执行审批程序。 在工程施工过程中，严格按照方案实施，认真执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。 加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真排查整改存在的安全隐患。 认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格奖惩制度。淘汰落后的技术、工艺，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。3.3 预防措施高处坠落事故预防措43、施1加强从业人员安全教育，强化管理安全防护用品的使用；2重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度； 3随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌； 4各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用； 5安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时整改；6凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施。 火灾事故预防措施 1根据施工的具体情况建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程； 2在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品； 3施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配； 4工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作44、业应开具动火证并设专人监护； 5作业现场要按规定配备充足的消防器材； 6在施工工程现场内严禁乱放氧气瓶、乙炔瓶； 7施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上； 8进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。3.3.3 触电事故预防措施 1严格电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修； 2建立健全临时用电检查制度，并对各种线路和设施进行检查； 3检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具； 4临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，45、不得成束架空敷设，不得沿地面明敷； 5工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路名称、编号、用途等；6施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范的规定；7综合采用 TN-S 系统和漏电保护系统；8雨天禁止露天电焊作业； 9各种高大设施必须按规定装设避雷装置。 坍塌事故预防监控措施1 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工；2 基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过 5m 必须制定专项支护设计方案并经过专家论证后实施。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放； 3 施工46、中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂；4 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌； 5 及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即停止施工，撤出影响范围内所有施工人员。机械伤害事故预防措施1 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否有效，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备 不得使用；2 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用； 3 机械操作工按操作规程操作，工作期间坚守岗位，按操作规程操作47、，遵守劳动纪律； 4 严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业；5 机械设备应按期进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。3.4 预警行动预警级别，依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。 符合下列条件之一时发布蓝色预警：1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；2 主要节日：元旦、春节、 “五一”国际劳动节、 “十一” 国庆节； 3重大会议：国家、省召开党代会、人大、政协会议； 4特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒； 5 施工高峰期之前；6日常隐患48、排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后； 7上级主管部门下发蓝色预警后。符合下列条件之一时发布黄色预警：1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警；2本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；3隐患排查中发现较大安全隐患时；4上级主管部门下发黄色预警后。 符合下列条件之一时发布橙色预警：1 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；2 本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；3隐患排查中发现重大安全隐患时；4上级主管部门下发橙色预警后。 符合下列条件之一时发布红色预警： 1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；2本市发生一起特别重大建设工程49、施工突发事故时； 3隐患排查中发现特别重大事故隐患时；4上级主管部门下发红色预警后。 3.5 预警方式、方法：采用公司文件、电话通知、人员告知等方式预警。3.6 信息发布程序1单位或工作人员发现事故或危险，立即报告值班室，值班室迅速报告总指挥；2总指挥利用会议或电话发布预警通知；3应急响应中心应做好各级预警记录，采取相应措施，并在预警结束后三天内写出预警行动总结报告，存档备案；预警的发布和解除，各级预警由公司安全部门经主管经理和董事长批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。3.7 预警响应 1有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司应急指挥部各成员50、单位按照本预案相应级别规定进行响应；2蓝色预警响应：各成员单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，工程应急指挥部办公室组织巡查。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，做好抢险的各项准备工作； 3黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题 及时处置、及时报告。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，做好抢险的各项准备工作；4橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段51、或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险；5红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，必要时停止作业。4 信息报告程序 4.1 信息报告与通知 12发生安全生产事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥；3为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时 间寻求社会救援力量。 火灾：项目负责人拨打 119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打 120，向医疗急救中心求援；4 报告应包括以下内容：事故发生时间52、类别、地点和相关设施，遇险人员人数，现场联系人姓名和电话等；5 应急救援总指挥、副总指挥接事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令；6接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行抢险救援；7 根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。 4.2 信息上报 1 事故信息上报采取逐级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关部门上报；2 信息上报内容包括：事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包 括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告53、单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等； 3按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告；4事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。4.3 信息传递 事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司有关部门。5 应急响应5.1 响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别分为“一级（扩大救援响应） ”和“二级（公司级救援响应） ”两级。 一级响应启动标准（扩大救援响应） 存在下列任意一种情况，启动一级响应。 1 公司应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的； 2 事故后，有54、 3 人以上被困的； 3 已经或可能导致 3 人以上死亡的； 4 已经或可能导致 10 人以上中毒（重伤）的。 二级响应启动标准 。1 事故可能导致1 人以上、3 人以下被困的；2 已经或可能导致 3 人以下死亡的； 3 已经或可能导致 10 人以下中毒（重伤）的。5.2 响应程序应急响应的程序为：接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。 施工现场事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。 二级响应程序 1事故现场发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即采取措施，拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指55、挥和总指挥，同时拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打 119求援；2应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥分析事故情况，并做好上报工作；3应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作；4事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作；5事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，抢救伤员和财产；6发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时56、采取应急处置措施； 一级响应程序 1 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不 能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地 建设行政主管部门报告，请求支援；2 上级应急增援力量到达后，现场总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接配合。 3 本公司应急人员应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。应急响应程序流程图5.3 应急处置措施高处坠落事故的应急处置措施1救援人员首先察看事故现场情况，确认无危险情况后实施救援； 2根据伤者受伤部位立57、即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治；3在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况；4抢救受伤人员时几种情况的处理：- 如确认人员已死亡，立即保护现场。- 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：立即联系120并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。 火灾事故应急处置措施1紧急事故发生后，发现人应立即报警；2指挥部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和58、处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合专业救援队伍；3疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行；疏散人群至安全地带；4在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施；5切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。触电事故应急处置措施1截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电； 2若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手59、触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者； 3如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式； 4若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救； 5高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤者进行急救； 6现场抢救触电者要做到迅速、就地、准确、坚持。迅速-争分夺秒将触电者脱离电源；就地-必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。准确-人工呼吸发的动作必须准确；坚持-只要有百万分之一希望就要尽百分之百努力抢救。 坍塌60、事故处置措施 1 技术组相关负责人立即到达现场,首先查明险情,确定是否还有危险源。如基坑边坡是否有继续坍塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总 指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。 迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带； 2 应急副总指挥立即拨打 120 向当地急救中心取得联系 （医 院在附近的直接送往医院） ，应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应； 3 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生， 挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区； 4 记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第61、一手资料；5 在没有人员受伤的情况下， 现场负责人应根据实际情况研 究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施 工秩序；6 加强基坑排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械 设备等重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理； 削去部分坡体，减小边坡坡度。机械伤害事故应急处置措施1 应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救； 2发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理； 3 根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对62、轻伤人员进行现场救护； 4对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。 5机械伤害事故引起人员伤亡的处置：（1）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。（2）划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。（3）抢救受伤人员时几种情况的处理：- 如确认人员已死亡，立即保护现场；- 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：立即联系120急救车或距现场最近的医院,并说明伤63、情。外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。附录A：有关部门、机构或人员的联系方式部门名称电话备注急救电话120火警电话119应急指挥部报警电话110应急指挥部总指挥应急指挥部副总指挥市住建局办公室市施工安全监督站附录B：公司应急救援小组人员联系方式职务姓名联系电话责任范围总指挥全面指挥副总指挥副总指挥抢险救援组组长安全保卫组组长善后处理组组长医疗救护组组长后勤保障组组长附录C:重要物资名录或清单设备名称数量存放地点保管人备注装载机2台公司仓库吊车2台公司仓库汽车2台公司仓库撬杠10根公司仓库铁镐20把公司仓库铁锨30把公司仓库担架5付公司仓库急救箱10个项目部办公室安全帽50个公司仓库灭火器20个公司仓库安全带20条公司仓库安全绳200M公司仓库铁钩10把公司仓库梯子4个公司仓库电动切割机4台公司仓库氧焊切割工具4套公司仓库乙炔瓶4个公司仓库氧气瓶8个公司仓库对讲机10个公司仓库应急灯10个公司仓库